摘要：我国在农村土地产权和使用权流转方面还存在着制度性的缺位，需要不断地摸索和探索。目前，我国农民还占全国人口的绝大部分，农村的发展是我国现代化实现的关键所在，而农村土地制度是农村经济制度的核心和重要基础，这一制度安排和实施的成功与否，不仅关系到作为重要经济资源的农村土地能否得到充分、合理、可持续利用和社会主义新农村建设的进程，而且对推进现代农业乃至整个国民经济的发展都具有举足轻重的作用。

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