摘要：根据中国的资源禀赋,粮食等基本农作物的生产只能依靠传统意义上的耕者,所以,在中国新一轮农地制度改革中,依然应该遵循耕者的逻辑。在当前中国,耕者的逻辑主要体现在让真正的耕者能够较易扩大经营规模,同时降低经营成本、增加收入。在遵循耕者逻辑的同时兼顾非耕者农户利益的前提下,以＂确股确权确地＂的＂自耕田＂与＂确股确权不确地＂的＂股权田＂相结合的新型＂两田制＂是一个可选的改革方案。这一方案保留了旧＂两田制＂的优点,消除了旧＂两田制＂的弊端,基本上实现了改革的帕累托改进,具有明显的现实可行性。

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