摘要：<正>一、内涝防治的规划困境2010年住房和城乡建设部对全国351座城市调研结果显示,2008-2010年约62%的城市发生过不同程度的内涝,其中受灾超过3次的城市就多达137个。脆弱的城市安全使得长期以来"重地上轻地下"、"重建设轻管理"的城市发展模式遭到诟病,而其中作为城市公共政策及发展蓝图的城市规划更是遭到了广泛的问责和质疑。从内涝防治角度出发,目前城市规划存在着以下明显的困境和弊端。——城市空间布局忽视对排水分区的有效组

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