摘要：保障覆盖范围是事关住房保障公平与效率的核心问题。“十二五”以来的大规模保障性安居工程建设,使得我国城镇住房保障覆盖面提升至20%左右,而考虑公房等其他政策性住房惠及家庭,我国广义层面的住房保障(福利)水平已接近30%。但在保障对象的界定上,仍存在覆盖范围不全、收入门槛与消费能力脱节、定义不清致使向特殊群体泛化等问题,这制约了我国住房保障范围界定的科学性。未来住房保障供给体系的优化,应以“人人享有适当住房”为出发点,公平对待“新居民”;并根据差异性的支付能力构建分层次的租购并举供应体系,在保基本的同时,因地制宜、量力而行地扩大保障范围,为“夹心层”提供适当住房支持。此外也需进一步厘清住房保障与住房福利的关系,明确保障类型与对象。
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