摘要：现行的法律、法规、文件对非法集资的概念并没有非常严格清楚的鉴定，国家的查处也一般是在产生重大事故的情况下才进行严厉的查处。对非法金融运作的监管不到位导致地下融资手段有机可乘；民营中小企业普遍存在的融资困难又导致其不得不以非法集资等地下融资手段解决资金问题。
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