摘要：身份危机从公共行政学诞生之日便与其如影随形,对公共行政学＂大问题＂的讨论,是该学科没有统一的理论共识的表现,但也是公共行政学者为界定该学科的定义,划清学科边界、建立范式,摆脱危机所做的努力。笔者认为,公共行政学的大问题应该在效率、民主这两个目标之下展开,回答如何提高社会整体效率水平与实现社会公平的问题。公共行政学＂大问题＂的讨论应该不断发展,为逐渐形成本学科相对统一的范畴与得到较大认可的研究核心铺路。

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