摘要：出口退税机制改革实施一年来，由于“核定基数超额比例自负”的财政负担体制和地区间外贸出口动态发展以及增值税多环节多次征的矛盾，改革诱发了政府间转嫁超基数出口退税负担额的动机，征退税率差也引起了同一出口产品在不同贸易方式间的利益不均，制度变迁又给了地方和企业新的获利机会，一系列的诱致性制度变迁还将导致出口贸易结构的失衡。本文以为，现行增值税条件下出口退税要跳出“谁出口谁负担”的改革思路，建立将进口环节税全部用于出口退税、节余结转、不足再按国内增值税收入比例分摊的负担体制。

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