首页 期刊 财经研究 政绩考核与环境治理——基于地方政府间策略互动的视角 【正文】

政绩考核与环境治理——基于地方政府间策略互动的视角

作者:张彩云; 苏丹妮; 卢玲; 王勇 中国社会科学院经济研究所; 北京100044; 中国特色社会主义经济建设协同创新中心; 天津300071; 南开大学经济学院; 天津300071; 湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心; 湖北武汉430205; 环境保护部环境与经济政策研究中心; 北京100029
政绩考核   地方政府间策略互动   环境治理   空间杜宾模型  

摘要:在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003-2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向"良性竞争"的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间"竞相向上"的策略互动;经济绩效指标则减弱了"竞相向上"的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了"竞相到底"的策略互动,强化了"竞相向上"的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了"竞相到底"的策略互动,弱化了"竞相向上"的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须"联防联控",合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。

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