摘要：辽宁省葫芦岛市通过不断完善组织机构建设，促进流动人口服服务管理工作科学发展，实现了“三个转变”：由单纯强调部门管理转变为注重保护、引导和服务；由单纯依靠公安机关机械式管理转变为遍布社区、基层单位的“细胞”式服务：由流动人口被动接受管理转变为自觉接受管理。

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