摘要：为了民族地区的政策设计能更加充分地考虑到民族地区政策语境的特殊性,我们采用矛盾分析和案例分析的研究方法,把2012年7月在宁夏同心县实地调研的315份问卷、电话回访数据资料、调研体验收集信息与搜集到的有关文献资料进行整合,发现宁夏同心县＂反担保＂土地经营权抵押贷款模式是有限成功的。问题的根本在于政策语境的掌控方面因忽视政策语境的时间动态平衡而低效,未能有针对性地进行重点支持和层次上上台阶,表现为改革步子太小,缺乏规模化、市场化操作,特别是没有积极开发具有民族特色的伊斯兰金融。
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