1高校科研团队建设协同创新的理论基础 1.1高校科研团队协同创新的基本内涵 科学技术是第一生产力，而创新是研发高新技术的重要力量之一。高校科研团队的协同创新就是团队内各组织成员间在相互合作的基础上，来实现资源、人力等各方面的优势互补，从而实现技术、管理等资源的高效利用。高校科研团队的协同创新就是要建立高校与政府采购部门、各科研机构以及企业间的有机联系，建立共同目标，实现跨领域合作、资源共享，以促进科研技术产品的社会化应用，实现科研生产应用的一体化发展。 1.2高校科研团队协同创新的需要 高校科研团队协同创新本质是将知识和技术转化为生产力，其最大特点就是研、产、售协同发展。我们知道，科学技术是第一生产力。现代社会的发展需求是高校知识生产方式的重要需求之一，要将知识转变为生产力，其高校科研团队的协同创新就是强大的推动力。这是因为，高校科研团队只有协同创新才能充分满足社会发展的需求，不仅如此，也只能在这种协同新创的前提下方能兼顾国家和人民的利益。同时，高校科研团队建设协同创新机制，打破了不同学科与研究领域之间的壁垒，在更为广阔的知识面上进行创新。基于这些需要，高校科研团队建立协同创新机制，除了以上所述内容，还要借用网络信息技术，为其提供便利的交流平台，以更好地为高校科研团队协同创新发展，实现共同目标提供助力。 2高校科研团队建设协同创新机制的现状 2.1高校科研团队协同创新现状研究 第一，在不同学科之间的联系方面，考察高校科研团队协同创新机制建设的现状。教育与科研工作结合在一起是高校的特点，学科交叉与融合也特别突出，要充分发挥高校集教学与科研于一体的重要作用，高校科研团队的协同创新机制的建立就十分必要。它可以把不同学科融合在一起，以有效地促进高校的科研工作。为此，高校科研团队应该加强各学科之间的协同创新方式，建立科学的协同创新模式，以充分发挥不同学科的优势。而现实是，这种协同新创的模式，高校科研团队还没能真正地建立起来。 第二，从高校内部不同科研团队间的联系，考察协同创新现状。高校内部不同科研团队负责着不同的事务，但是，这些科研团队都面临着不同的挑战，要应对这些挑战仅凭团队个体的力量是不够的，协同不同科研团队的力量，就成为高校科研团队创新的主要方式，也只有这样才能创造出更好的高校科研团队协同新创的平台。而高校科研团队的这种协同新创平台根本没有建立。 2.2高校外部科研团队协同创新现状研究 第一，在科研团队间的协同创新建设方面，考察高校间的协同创新现状。因教育、科研方面的重点不同，各高校的优势有着明显的不同，科研团队的协同创新的目标也有差异，这就较大地分散了高校科研团队的研究和创新能力，各高校科研团队只有实现协同创新，才能较好地发挥不同高校的人才、学术、科技等方面的优势，提高各高校知识转化为生产力的能力，更好地服务社会。而这种高校间的协同新创机制还没有形成。 第二，在人才培养协同机制建设方面，考察科研团队内的现状。在传统教学工作中，高校科研团队人才培养方面，缺乏协同意识，其人才培养的协同机制有待进一步健全。在人才培养与协同创新战略关系的实质内涵上，有的高校未能准确领会，因而在教书育人决策机制方面，严重缺少协同创新意识的培养。加之学科专业与教学科研之间的严重条块分割化，更加难以为成员提供多元化的协同培养。更有甚者，有的高校在人才培养方面还仍局限在“校本培训”的意识里，自我封闭、自我设计，没有引进竞争机制，外校优秀的教育资源和培养模式不能为本校的人才培养发挥作用。 第三，在与企业、地方间的协同创新方面，考察高校科研团队的现状。要把知识和技术转化为生产方式的直接形式，就是高校科研团队与企业、地方间的协同创新平台。在这个平台上，也可以为高校教育事业和科研工作提供更为有利的环境。但是，高校科研团队却没有充分利用这一平台，因此在科研和人才培养方面，没有为推动高校与企业、地方经济文化的发展做出更多贡献。 3高校科研团队建立协同创新的对策 第一，改革高校科研团队的人才培养模式。高校科研团队建立应该以协同创新为依托，汇聚优质教育资源和科研力量，以更好地形成人才培养模式。高校科研团队要充分利用政府的政策及项目引导，以国家倡导建立科技研究共享机制为契机，借鉴国内高校比较成功的经验，建立协同创新研究平台，建立高校协同新创资源共享机制，将政府、企业、科研团队等资源有效整合到高校科研团队的人才培养中，优势互补，建设人才培养与教学、科研、企业之间协同创新的全新培养模式。 第二，高校科研团队要以建设开放、协同的共享机制为目标，充分激发创新活力，推动高校科研不断发展。高校科研团队应该联合其他研究机构，如建立资源管理共享的协同创新机制，它要包括项目、成果、人员、设备、经费等多种要素，建成共同管理的协同创新共享机制。再如，建立高校科研团队的优势互补、互动机制等资源共享平台，实现科研资源共享的联动模式。 第三，高校科研团队要建立以创新质量为导向的评价模式，建立有利于协同创新的人力资源机制。现在，高校科研团队的人才培养目标已经多元化，基于这种多元化，应该建立多元化的研究评价机制，以最大程度地激发团队成员的进取心，使成员的专业化、职业化选择和自身发展空间需求得到充分的满足，同时将优秀人才汇集到协同创新团队中来，形成有效的人才合力，在团队里形成以任务驱动的激励机制，从而确立以任务完成的质量、注重原始创新和解决重大社会需求的综合评价机制，进一步整合各个协同科研团队的人才优势，构建具有鲜明特色、衔接紧密的团队组织，为高校科研团队培养更多符合当代科研发展需要的创新型人才。 第四，高校科研团队要建立基于面向市场的“市场型”协同创新管理体系。高校科研团队要建立全新的市场型的协同创新管理体系，就应该以契约、信任和混合管理为模式，确立其协同创新的机制。高校科研团队也应该引入契约模式，使得交易各方明确应该做什么、不应该做什么，增强对交易对象按要求完成交易行为的信心。在一定程度上抑制交易各方的逆向选择，减少了交易各方出现冲突的可能性，对产学研协同创新顺利开展起到保障作用。这里也应该注重信任管理的引入。高校科研团队要与社会企业、地方政府合作，校企协同创新的契约一般相对简单，交易各方有时以战略备忘录的方式对产学研协同创新的主要事项进行约定。校企交易双方有意向并会尽心尽力去克服困难，努力实现期望的目标，避免意料之外的情况而增加的重新讨价还价成本，使得产学研协同创新各方在产学研过程中的协调更为顺畅。更为重要的是，在高校科研团队建立协同创新机制中还要引入混合管理机制。我们知道，契约和信任管理能克服不确定性和交易专用性投入大的障碍，但由于正外部性导致企业与高校科研团队进行产学研协同动机不足的障碍，需要有外部条件加以激励。为了鼓励企业积极与高校科研团队进行产学研协同创新，促进新常态下企业的转型升级，加快高校科研团队应用型人才培养的转型发展，需要提供事前的激励构成混合管理。通过混合治理，企业能获得经济利益或者声誉，或者获得政府的政策支持作为补偿，以激励企业与新建本科院校开展具有正外部性的产学研协同创新，促进区域经济发展以及产业升级。 第五，高校科研团队要建立有利于培养国际化人才的对外交流与合作机制。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。以同志为总书记的党中央，高度重视科技创新引领社会发展的重要作用，将科技创新视为创新驱动发展战略的核心。高校科研团队作为科技创新引领社会发展的重要力量，就要立足于解决重大社会需求，乃至国家面临的重大科研问题，要开展校际间甚至国际间的协同创新。与国际一流大学开展人才交流，加强国际合作进行人才培养。同时要建立多种形式的中外合作机制，借力国际优质教育资源，实施团队成员的国际化培养计划，有利于高校科研团队培养出高水平创新型人才。

一、新时期高职院校科研档案管理的意义 （一）高职院校科研档案 简而言之，高职院校科研档案就是指高等职业院校在办学中产生的与科学研究、成果转化、社会服务密切相关的且具有保存和利用价值的图片、文字、实物、音像、书籍、文件等资料的原始记录。科学研究工作，是高职院校的重要职能之一。开展科学研究，是推动高职院校内涵建设与发展的根本途径，也是提高人才培养质量的关键因素。高职院校科研档案记录了学校科研工作不断深入的点点滴滴，是学校发展进步的重要见证。 （二）高职院校科研档案的价值 伴随社会经济的发展，我国高职院校在重视科学研究工作的同时，也越来越重视对自身科研档案的收集、整理、保存和利用。高职院校科研档案，在促进学校发展和办学层次提升等方面发挥着越来越重要的作用。一是高职院校科研档案具有很高的科研和信息资源价值。大部分科研档案都是关于学校科研人员在科学实验和调查的基础上形成的科学数据、技术性资料及研究成果等，本身就具有很强的科研指导价值。二是高职院校科研档案是学校办学特色最鲜明的特征表现。换句话说，高职院校科研档案体现了学校的内涵特色和发展方向，对形成自身应用型特色品牌具有极高的借鉴价值。 二、高职院校科研档案实施信息化管理的迫切性 （一）高职院校科研档案管理现状 虽然很多高职院校对科研档案管理的重视程度不断提高，但是受到人力资源、办公场所等因素的限制，高职院校的科研档案管理依然存着一些不足。一是科研档案管理工作模式单一，工作人员的服务主动性较差，服务范围大都局限于校内，科研档案未能发挥出最大效用；二是数字化科研档案建设落后，很多高职院校在利用计算机管理科研档案时，还是停留在简单的梳理和存储的层面，数字化、信息化利用明显不足；三是高职院校科研档案管理工作人员匮乏，很多学校没有专门的科研档案管理工作人员，普通档案管理者对科研工作认识不足，致使科研档案的归类、存储和利用效率低下。 （二）高职院校科研档案信息化管理存在的问题 伴随现代信息技术的深入发展，无纸化、办公智能化已经势不可当。科研档案管理方式将面临着翻天覆地的新变化，高职院校科研档案实施信息化管理乃是大势所趋。以机读形式为载体的档案，将会逐步取代传统的纸质版档案；传统的人工借阅方式也将被信息化、智能化、自主化查阅方式所取代。据笔者调查研究发现，很多高职院校已经开始实施科研档案管理信息化建设，并取得了一定的成效。但整体上来看，高职院校科研档案信息化管理存在着严重的不平衡问题，突出表现在：一是高职院校科研档案信息化建设规划不明确，很多学校在教学工作中已经实现了全面的信息化，但对档案管理的信息化建设却投入不足，未将其纳入到学校的发展规划中，科研档案信息化管理缺乏基本的保障制度，软、硬件设施建设不到位。二是高职院校科研档案信息化资源匮乏，大部分学校没有建立专门的科研档案信息资源库，更没有针对科研档案开发出具有自主存储和查询功能的应用软件，教职员工对科研档案的查阅便捷性较差，导致科研档案利用率很低。三是高职院校科研档案管理人员信息化水平参差不齐，影响了档案的信息化建设与发展。很多高职院校缺乏对科研档案管理人员关于计算机技术、大数据应用、档案管理软件应用等方面的技能培训，导致科研档案管理人员信息化技能不足。 三、高职院校科研档案信息化管理的实施路径 加强高职院校科研档案信息化管理，必须要明确组织原则及管理体制，确保科研档案信息资源的安全，全面贯彻科研档案“为学校科研工作服务”的原则，为促进学校教育事业发展提供科学化决策依据。 （一）建立健全科研档案信息化建设保障制度 高职院校要进一步提高对科研档案信息化建设的认识，将科研档案信息化纳入到学校的整体发展规划之中。一是要专门针对科研档案建立科学有序的保障制度，出台的科研管理文件及规章制度要确保与科研活动相吻合，确保科研活动负责人肩负起科研档案管理的主体责任，协调科研项目负责人与档案管理者的关系，确保各二级教学单位、职能部门和后勤保障机构能协同做好档案管理工作。二是学校要加大投入力度，提高科研档案信息化建设需要的人力、物力和财力，为科研档案实施信息化管理提供保障条件。 （二）丰富完善高职院校科研档案数字化信息资源 高职院校加强科研档案资源建设，是实现信息化管理的先决条件。科研档案资源收集要全面、细致、完整和准确，归档人员依据档案的实际保存形式，提交完整的纸质文档和电子文档；科研档案资源归档必须严格执行档案管理标准，科学分类、规范存储，确保科研档案系统完善，方便借阅者的检索和利用。伴随高职院校数字化、信息化和智能化校园建设发展，科研档案数字化建设也必须要提上日程。其一要建立科研档案管理数据资源库，学校要开发适合实际特点并便于师生使用的科研档案管理系统，与学校的教务系统、行政办公系统相连接，为广大使用者提供便利选择。其二要升级、规范科研数字档案的录入流程，改变传统科研档案管理“一人制”的落后状况，实施包含科研项目负责人、科研活动负责人等“多点录入，多点管理”的方式，一方面引导广大科研人员自主、及时登录系统完善自己的科研档案，比如项目中期检查、结题验收信息等；一方面加强科研档案的多点管理，形成精准化动态管理体制。 （三）提高科研档案管理人员的信息化能力 高职院校要整合科研档案管理人员队伍，全面提升档案管理者的信息技术应用能力。在管理队伍方面，要打破传统的档案管理“专人制”模式，采用“专职+兼职”的混合式模式，在保留全职专业技术人员的基础上，将全体科研人员纳入到科研档案兼职管理队伍之中，通过分配系统账号的形式，引导他们在日常中对自身科研档案进行管理，改变传统科研档案管理只有到了学期末才统一整理的滞后现状，便于学校对科研发展状况的及时掌握。学校要统一制定提高科研档案管理人员队伍信息化能力的方案，并纳入学校年度工作计划，依据专职档案管理人员和兼职档案管理员的职责，分别制定关于大数据技术、新媒技术等培训内容，全面提高科研档案管理人员的信息化水平。 （四）积极开发科研档案手机查阅软件客户端 当今社会，手机已经不仅是通讯器材，更是人们日常查阅信息所必不可少的工具。像支付宝、微信等诸多应用软件和程序，已经极大地改变了人们的日常学习和生活方式。高职院校开发利用的科研档案管理平台，必须要考虑与手机客户端相绑定，为师生提供更多的便利和选择。学校要依据自身科研档案管理与发展现状，开发出具有自身特色的手机移动客户端。学校要对此进行广泛宣传，并积极引导广大师生下载、注册和使用，一方面加强师生对科研档案的重视度，另一方面通过提高科研档案的利用率来实现其价值的最大化。 四、结束语 目前，高职院校科研档案信息化管理工作依然存在着许多问题，学校领导层必须要引起高度重视，从软硬件设施、科研档案管理队伍、科研人员等多方面加大投入，完善档案制度，制定长远规划，有效提高科研档案资料的延展性，确保科研档案信息化管理落到实处。 参考文献 [1]李洪艳.高职院校档案收集工作现状及对策[J].科技视界,2015(25). [2]李维艳,关嫚.科研事业单位档案信息化建设的对策[J].管理观察,2019(06). [3]邸家琴.高校档案馆个性化信息服务策略探析[J].兰台世界,2011(08). [4]李永艳.体校档案管理现状及对策分析[J].兰台内外,2019(06). [5]王敏敏．高职院校评估档案管理模式研宄[J].档案与建设,2011(08):15-17. 作者:张永花 单位:济南工程职业技术学院

高校法律教育课程篇1 一、问题的提出 2020年，我国874万应届高等院校毕业生，在新冠疫情影响下和毕业人数再创历史新高的双重压力下，面临着就业的空前压力。高校毕业生就业事关广大学生及家庭切身利益，事关社会主义现代化建设，事关社会和谐稳定。青年学生的培养，要面向地区经济社会发展和产业转型的新常态。因此高等院校应当更加注重创新创业教育，帮助学生规避创业风险［1］。 二、我国青年学生创业概述 近年来，自主创业成了不少青年学生的就业新选择。 （一）青年学生创业现状调查 1．我国近五年青年学生自主创业数量 从2015年开始，每年均有一定比例的学生选择自主创业；在2018年自主创业比例最高，为2．7%；2019年有所回落，为1．6%。（资料来源：作者根据麦克思咨询公司五年内《中国大学生就业报告》整理所得）在2018届毕业生中，毕业后其他就业形式的学生，有6．2%的学生在毕业三年内选择自主创业。2019届毕业生毕业后自主创业比例持续上升至8．1%。在2018届学生的创业企业中，有44．8%的企业仍然在健康运转，即2018届大学生新创企业存活率为44．8%。 2．我国近五年青年学生自主创业行业选择 “教育业”是近年来大学生自主创业的最主要领域，有24．5%的自主创业的本科生选择教育行业创业，主要集中在教育及职业培训、中小学教育，以及文学艺术、设计、体育等方面。“文化、体育和娱乐业”以及“零售业”这两个领域的创业比例也较高，分别是15．8%和8．6%。（资料来源：作者根据麦克思咨询公司五年内《中国大学生就业报告》整理所得）3．我国近五年青年学生自主创业收入2015届本科毕业生毕业半年后（2015年）自主创业人群的月收入为5131元，三年后（2018年）为11882元，涨幅为132%，明显高于同届毕业生平均水平（半年后为4042元，三年后为7441元，涨幅为84%）。 （二）青年学生创业现状分析 我国青年学生在毕业时及毕业后，选择自主创业的人员数量不在少数；选择创业的行业基本上围绕自己熟悉的领域进行；创业学生的收入无论是起点还是涨幅均高于受雇工作的学生。但从企业存续时间看出，青年学生的新创企业能够持续运营达到三年的尚不足创业企业数量的50%，这也说明学生在创业中面临着各种各样的创业风险。青年学生在创业伊始，企业资金有限，规模尚小，对市场变化的敏感性较高，在确定经营领域、获取经营资格和企业形式，争取金融和税收优惠政策以及对员工管理、商事合同签订以及知识产权等方面都存在认识不足等情况，需要对其进行创业法律指导［2］。 三、高校创业法律教育课程改革探索 （一）创业教育课程发展规划 最早的创业教育由团中央于1988年发起，1999年教育部要求各高校探索开设创业课程。到2016年，教育部要求所有高校都要开设创新创业课程，并且纳入学分管理［3］。近几年，创业教育围绕“互联网+”呈现出“线下”到“线上”的特点。教育部要求，每所示范校2019年度要重点立项建设1—2门创新创业教育优质在线开放课程，并于2019年8月底前完成上线。 （二）创业教育法律课程现状 我国高等院校的创业法律教育尚未形成独立学科。首先，从课程体系上看，创业教育课程与专业课程尚未融合［4］。创业能力培养并没有纳入主流课堂教育当中来，创业课程也没有与学科教育、专业教育相融合。其次，从课程内容上看，创业教育类课程更多的是注重创业教育理论方面，教育内容也多以创业思维、创业意识为主，缺乏理论与实际创业相结合的内容，单纯地演化为学生的基础类课程。最后，从教学目标上看，我国当前高校的创业教育，多数体现在完成规定任务，而没有培养学生创业能力，也没有促使学生付诸创业实践，缺乏对学生的吸引力。 （三）创业法律教育课程改革路径 1．面对所有在校学生开展普及性的创业教育 课堂教学是我国高校教育的最常态化形式，可以引导专业教师在专业课讲授的同时，培养学生的创业意识，建立创业思维，树立市场意识，进而激励学生从专业切入，开展特色创业。创业需要贴合社会发展实际，在普及型创业教育开展过程中，教师尤为注意教案与课堂讲授内容要具备时代特色，增加相关专业的案例教学，开阔学生视野，拓展就业思路和方向。 2．面向特定学生群体开展创业法律通识教育 当今高校毕业生就业有多重选择，创业只是其中一个选择方向，因而开展创业教育是为了丰富学生的知识架构，从而在就业时多出一种选择。因此在创业教育的过程中，应该做到“创业意识大众化与创业技能精英化相结合”。因此，建议高等学府可以围绕法律意识防范为出发点，开设创业法律通识课程。有方向地选择讲授《企业法》《公司法》《合同法》《劳动法》《金融法》《税法》以及《知识产权法》等课程，从企业形式选择、商事合同和人力合同签订、金融法律、税收法律以及知识产权法律等方面，向有创业意识和创业需求的学生讲授创业法律知识。 3．在实践课程中设置创业法律教育内容 高校开设创业类法律课程，应该打破专业课程和实践课程的界限，相互渗透，有机融合，在树立创业意识的同时，提升学生的综合职业运用技能和创业能力。当前适宜开展创业法律教育的实践课程主要指培养学生把知识资本转化为经济资本能力的实践活动，包括创业实习基地、沙盘、创业计划大赛等活动。目前很多高校都有自己的创业竞赛、实践基地和校企联合项目，可以有针对性地进行法律教育，应当加重创业法律教育的比重，更侧重于创业主体、经营实体的经营管理、企业的市场规制、权利的维护和救济等方面的法律法规以及政策方面内容的讲解。这种分级既有利于满足不同学生的不同需求，也有利于学校有限资源达到有效配置。 作者:曲宁 位:大连理工大学城市学院 高校法律教育课程篇2 当前，我国高校大学生普遍存在着法律意识淡薄、法律知识不足、守法意识差等现象。为了改善这种现象，提升大学生的法律意识，就需要改革当前的法律教学，通过改革课程设置、更新教学内容和教学方式等多种途径来实现高校法律教学改革。 一、当前高校大学生的法律意识现状 1．大学生普遍缺乏完善的法律知识框架体系 大学之前的学校和家庭教育中已经涉及到部分法律知识，因此大部分大学生都掌握了基础的法律知识，比如《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》等法律中基本的法律知识。但是他们对法律的认识还只是停留在比较浅的层面上，对于具体的法律条文应该怎样实施以及法律和自身的关系等还缺乏一定的认识和了解。当前，高校中的大部分大学生都存在法律意识欠缺的现象，因此还需要不断地学习法律知识。而且当前很多大学生的法律意识比较淡薄，在遇到紧急事件的时候不善于或不知道如何利用法律，因为他们本身的法律知识储备不足，并且在突发事件面前常常会比较慌张，没有想到运用法律来解决问题。 2．高校大学生犯罪现象逐渐增多 近年来，高校大学生犯罪事件越来越受到社会的关注，学校成为了犯罪事故频发的危险区域，而且相关研究数据显示，这种犯罪事件的增长率一直在不断升高。上世纪六十年代，在刑事犯罪案件中学校犯罪率仅占1%，到了七八十年代增长到2%，但是近年来，高校大学生犯罪率却上升到了15%左右。［1］学校本是一个培养人才的地方，学生来到学校是学习知识、寻求进步的，高校更是学生实现人生梦想的地方，但是大学生的犯罪现象却把这种美好的校园环境破坏了，让原本安静的校园变得人心惶惶，给学生的身心发展造成了严重的影响，同时也给高校教育事业的发展增添了阻碍。 二、高校大学生法律意识淡薄的原因 1．大学生缺乏正确的人生观和价值观 当前我国正处于转型时期，社会上存在很多错误和矛盾的思想观念，给大学生正确分析判断问题产生了负面的影响，甚至还会影响学生价值观的形成和未来道路的选择，动摇了他们原先的观念和立场。再加上当前互联网发展迅速，网络上各种各样的信息充斥在学生的周围，给他们的价值观造成了巨大冲击。由于很多大学生在该时期还没有形成正确的价值观，网络上各种混杂的信息更加扰乱了他们正常的价值观念。在这样的社会背景下，很多大学生养成了浓厚的个人主义色彩，比如奢侈主义、享乐主义、拜金主义等，不仅影响了大学生正常的生活，还营造了一种消极的校园氛围。很多学生由于自身法律防线薄弱，很容易触犯法律，走上违法的道路。 2．高校法律教育工作不完善 高校相比中学在课业负担和学习要求上轻松了很多，大学生由于摆脱了管束，再加上欠缺一定的自我约束能力，很容易出现松懈的现象。高校对于学生的要求也局限于只重视文化课程的学习和就业能力提升，但却忽视了法律意识的培养，无论是从法律课程设置、教材选择以及授课时间上都存在明显的“缩水”现象，这不利于培养大学生的法律意识。 3．社会环境对大学生思想意识的干扰 社会经济形势下，人们对金钱和物质的追求强化了大学生的经济意识，很多大学生开始通过各种渠道来追求利益。有些学生通过自我创业和打工的方式，但也有一些学生由于缺乏法律意识，再加上对金钱的渴望比较迫切，因此误入歧途，最终走上犯罪的道路。 三、高校法律教学改革的创新性措施 1．加强对法律教育的重视，提升法律教育的地位 要实现高校法律教学改革首先要意识到法律教育的重要性，提升法律教育在高校教育中的重要性。当前，大多数高校非法律专业的法律通用教材为《思想道德与法律基础》，法律基础知识在这本教材中只占有20%的比例［2］，因此实际上这门课程的实质还是思想政治教育，这是导致高校大学生法律知识欠缺的重要原因。虽然思想政治教育对大学生来说也非常重要，但它不能和法律一概而论，法律跟道德不一样，道德素质再高的人也不能避免不触犯法律，因此二者都应该是高校教育的重点。要提高高校法律教学的地位，首先要将法律教学从思想政治教学中分离出来，通过单独开设法律专业课程，更换法律教材，增加法律教学的学时等强化法律教学的比重，增加对法律知识学习和应用的考核力度，提高学生学习法律知识的主动性，学会利用法律知识保护自身的合法权益。 2．更新完善法律教学内容 当前的高校法律教学中普遍存在着重视现行法律法规、轻视法理学，重公法轻私法，重刑法轻民法等现象。这种教学非常片面，不能保证学生法律知识学习的完整性和系统性。这种教学现状下，学生只能了解基础的法律条文知识，但却不能掌握该项法律的理论基础。如果这些法律进行了修订，学生还需要重新进行了解，而且有些学生知法但却不知如何利用。因此高校今后的法律教学必须要重视对法律理论知识的教学，给学生法律知识的学习打下基础，进而提升学生的法律意识和法律运用能力。 3．创新高校法律教学的教学过程 第一，增加案例教学的比重。众所周知，法律是一门比较枯燥、乏味的课程，如果采用一般的讲述法很难调动起学生的学习积极性和主动性，使学生对法律知识的学习产生厌倦，不利于学生法律知识的学习。因此实际的教学过程中，可以采用案例教学法，在学生掌握了一定的法律知识并且可以构建起一个比较完善的法律知识体系之后，教师可以适当地介绍一些与法律相关的典型案例。教师通过分层讲解、层层递进的方式分析案例，将法律知识融会在其中，以加深学生对法律知识的理解。教师可以根据这个案例列举出相关的一系列案例或者相反案例，多次分析讲解案例以增强学生对法律知识的理解和掌握。引导学生运用所学法律知识对社会中的事件进行分析，以强化学生对知识的掌握，进而培养学生的法律意识。第二，将学生置于教学的主体地位。通过创设角色情境让学生感受体会事件的情况，在具体的环境中思考分析问题。引导学生尽量运用法律知识思考问题，虽然法律知识是固定的，但法律运用的情景是多种多样的，这就需要学生灵活地使用法律，将固定的法律框架跟多变的生活实践结合起来，可以运用自身的法律理论知识解决各种问题。实际的教学过程中，教师可以将学生分成不同的小组，模拟不同事件中的当事人，然后体验不同案件中法律知识的运用。这样学生就能够熟练地掌握并运用各种法律知识。同时体验式的教学还可以增加学生学习的积极性和主动性。该教学方式以学生为中心，教师的授课基本上按照“备课”、“讲解”、“总结”的流程进行，这样可以宏观把握学生的课程学习情况。课程最后的总结环节，学生借助这个机会补充、完善、修复自身的法律知识，以巩固自身的法律知识。第三，教师在教学过程中要学会与时俱进，勇于突破传统的教学观念和方法，采用更多、更先进的教学方式进行教学，强化学生对法律知识的了解和掌握。同时教师也要注重自身法制修养和教学水平的提升，和学生共同进步。 4．加强课内外实践教学环节 法律是一门理论性和实践性都比较强的课程，该课程需要遵循的一项重要原则就是理论联系实际，同时实践性教学也是法律教学的一种重要模式［3］。笔者根据多年的教学经验，总结了以下几种实践教学方法。 (1)模拟法庭。这是法律教学中一种常见的情景体验式教学模式。比如在学习民事诉讼法时，教师组织学生模拟法庭中的各种角色，比如法官、律师、当事人等。具体的情景有助于学生深刻的理解法律知识，并促进理论知识向实践应用的有效转化。这种教学方式极大地调动了学生的参与积极性，还可以提高学生分析解决问题的能力。 (2)参观、旁听活动。根据具体的法律课程教学需要，在存在合适案例的情况下，教师可以带领学生来到法庭亲自感受案件的审理过程。在法庭上，学生可以感受到法律的威严，并具体了解法律的实际运用。在学习“刑法”和“诉讼法”时，还可以带领学生参观监狱，让学生切身实地感受法律带来的震撼。 (3)专题讲座。根据教学的实际需要，联系相关的律师、法官或者法律专家到学校为学生举办专题讲座。通过介绍实际的案例、探讨热点的法律问题等，加深学生的法律意识，提高学生的法制观念。 (4)优化校园法律环境。法律教育要取得良好的教学效果还需要在一个大环境中进行，通过营造一个良好的校园法律环境来巩固法律教学的效果。可以成立校园法律社团、法律兴趣小组的方式，鼓励学生积极参与进来，利用校园板报、宣传橱窗、法律宣传小报等影响大学生的法律意识。学校管理部门严格做到“有法可依”，给学生树立良好的典范，进而营造一个良好的校园法治氛围。 四、结语 具备良好的法律意识不仅有助于大学生的个人成长，对于加快我国法治化进程也具有非常重要的意义。因此高校要不断改革法律课程教学，加强对大学生的法律意识教育，以培养出更多知法、守法、护法的高素质人才，进而促进我国法治化社会的建设。 作者:安梅 高校法律教育课程篇3 稳步推进高校思想政治教育工作改革，培养造就一大批具有高尚思想情操、良好道德修养、精湛专业技能的优秀人才，对于建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有深远的战略意义。国家颁布的《中长期教育改革和发展规划纲要》指出，到2020年，我国高校在校生将达3300万人，高校毛入学率将达40%，具有高等教育文化程度的人数将达19500万人，我国将基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。[1]因此，坚持不懈地抓好大学生思想政治教育是高校一项极其重要的工作。法律教育作为哲学社会科学的有机组成部分，在高校思想政治教育中的作用愈来愈凸显，只有充分发挥法律教育的优势特点，才能更好地为思想政治教育服务，推动高等教育事业科学健康地发展。 一、新世纪初期的我国高校法律教育 学校法制教育是学校德育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径。《中国普通高等学校德育大纲》将“树立社会主义民主法制观念，自觉维护和遵守中华人民共和国宪法和法律，正确行使法律所赋予的民主权利，自觉履行法律所规定的义务，知法、守法、用法，维护学校和社会稳定”作为德育目标的具体要求。宪法修正案郑重规定“实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这些都为加强我国高校法律教育和思想政治教育奠定了重要的政策理论基础。随着经济全球化的日益加深，我国必将更加紧密地参与全球经济、政治、文化格局的关系重构，这对高等教育事业发展提出了严峻的挑战。新世纪初期以来，各高校为社会建设输送了大量人才，但是一定程度上存在的法律教育与思想政治教育相断裂的状况，影响了高等教育的实际效果。法律教育尚未深入到法律的道德层面，法律所蕴涵的道德价值尚未沁入主体的内心世界，引导大学生从价值观上给予法治以道德的理解、认同和支持仍是艰巨的任务。一是对法律教育重视不够。近年来，法律教育的地位虽有改善，但教育成效离预期目标仍有不小差距，反映出主管部门和办学主体对法律教育投入不足、关注不够。依法治校流于形式、忽视师生个性需求、淡漠主体权益和诉求程序等问题依然存在，对教育和管理的被动接受成为主体权利意识养成的现实障碍。二是法律教育功能发挥欠缺。校园文化对丰富学生素质起到潜移默化的作用，各高校非常注重发挥其育人功能。但在加强学生人文和科学素质教育的同时，却忽视了通过各类活动开展法律教育，弱化了法律文化在学生素质培养中的潜在功能。三是法律教学弊端比较明显。目前《思想道德修养与法律基础》的教学内容包含了各类部门法和程序法，教材容量过大，教学课时不足，理论与实践脱节。教师简单罗列要点，无暇结合实例深入剖析；学生质疑精神不足，无法形成合理的法律知识结构；学校考核方式单一，缺少法律实务科目训练。因此，高校法律教育要着重培育学生优良的法律品格，让法律教育成为其内在需要。只有满足主体的内心需求，教育的目标才能达成。 二、高校法律教育在思想政治教育中的作用 （一）通过法律教育提高学生道德水准 德治与法治密不可分，道德教育重在净化人的心灵，法律教育重在规范人的行为。提升大学生的品格与品质，应从思想和行为两方面塑造，通过法律教育提高其思想道德水平。俞吾金教授认为，“必须在造就法权人格的同时造就道德实践主体，才能保持文化精神在生态上的平衡。”[2]我国宪法、高等教育法等包含了社会公德、职业道德和家庭美德的要求，将道德规范与法律规范相衔接。如法律规定子女对父母有赡养的义务，大学生就要自觉养成孝敬父母、尊敬师长的良好道德习惯。合同法规定当事人行使权利、履行义务应遵循诚实信用原则，要求当事人本着真诚协作的态度履行合同条款。诚实信用原则将道德规范与法律规范、道德调节与法律调节有机联结，体现了社会责任，理应成为大学生人生观中高尚的道德品质。 （二）通过法律教育激发学生爱国情怀 树立社会主义荣辱观，以热爱祖国为荣，增强民族自豪感，做忠实的爱国主义者和执着的公民社会主人，这是对当代大学生的基本要求。我国宪法规定，保卫祖国、抵抗侵略是每一个公民的神圣职责，公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，有维护祖国安全、荣誉和利益的义务，有保守国家秘密和依法纳税的义务等等。通过法律教育，弘扬宪法精神，使学生真正理解爱国主义的精髓。爱国主义体现了主体对国家的情感、对民族的责任、对社会的义务，人们通过身体力行将爱国主义精神在现实生活中展现出来。高校通过组织学生观摩司法活动、开展法律服务、研讨法律规章，使他们了解我国的制度体系和国家结构，从而激发学生的爱国情怀、学习动力和追求幸福生活的热情。 （三）通过法律教育引导学生价值追求 法律价值是法律的灵魂和存在根基，是法律得以充满生机活力的精神源泉。法律的一般目的价值包括正义、自由、秩序、公平、效率、权利、安全等，法律的最高目的价值是人的全面发展。有学者认为，社会主义的诞生是对人的自由的充分肯定，它使每个人都享有充分的自由发展权利，而法律则是这种权利享有的保障，同时也是对人的自由发展的一种制约。[3]（P406-408）法律教育要在高校思想政治教育中发挥好作用，必须在日常教学中强化价值取向的引导，使学生在世界观、人生观、价值观形成过程中崇尚公平与正义、追求秩序与效率、向往平等与自由、维护权利与安全，进而影响社会整体的理念追求。学生法律意识的形成、法律价值的追求是其自觉守法的内在动力，这对学生的全面发展、对高校的和谐稳定、对法治社会的构建都起到积极的作用。 （四）通过法律教育维护学生合法权益 在格劳秀斯看来，权利是人所固有的道德品质。有法学家认为，权利是具有正当性根据的主体的利益以及为实现、支配、维护这些利益的保障手段。它包括道德权利和法律权利两大类型，通过法律的实施才能使法律权利成为实有权利。[4]（P80）由于法律素养的欠缺，有不少大学生在日常生活中合法利益遭受侵害时，却不懂如何运用法律武器维护自己的正当权益，有的甚至误用“对等侵害”的手段来回应，造成不少悲剧。教育学生正确处理纠纷、依法维权，关键是培养其法律精神，增强其法制观念。法律教育实践性强，可以通过现实案例剖析当事人的行为和观点，以护法用法的正面事例感染学生，以违法弃法的反面案例警示学生，使其加深对法律的信仰。 （五）通过法律教育丰富学生综合素养 法律是培养和传播社会主义道德的工具，它把道德的基本原则确认下来，使之具有法的属性。道德的生成和发展离不开良好的法律环境，在法律实施过程中，通过保护合法行为，惩罚违法行为，打击犯罪活动，发挥道德教化的作用。大学生社会阅历浅、可塑性强，容易受社会环境的影响。高校扩招后，毕业生就业难问题从侧面反映出学生综合素质有待提高，因为经济社会结构转型对人才素质提出了更高要求。苏力教授认为“21世纪初对法律人才的要求就不仅必须具有一般的法律知识，而且需要对社会、经济生活以及其他一些专业领域知识的基本了解。”通过法律教育，使学生在知识、技能、态度等方面得到全面培养，其自然禀赋得以均衡发挥，文化视野变得宽敞明亮，能够作出正确的道德判断，综合素质和竞争能力明显提升。 三、加强法律教育提升思想政治教育水平的举措 （一）坚持马克思主义法律教育观 马克思主义法哲学认为，法律具有鲜明的阶级性，是统治阶级意志和利益的体现。法律教育在高校思想政治教育领域要有出色作为，就必须坚持马克思主义法学理论的基本立场。马克思指出，科学的方法应该是从事物本身来探索、研究，这是因为在生动的思想世界的具体表现方面，例如，在法、国家、自然界、全部哲学方面……我们必须从对象的发展上研究对象本身，决不应该任意分割它们。[5]（P10-11）我们应从法律教育自身发展出发，分析其特质、规律和运动方式。高校法律教育承担的责任，不仅在于推动法学研究，更在于培养社会主义现代化事业的建设人才。高校编撰法律教材要以马克思主义法哲学观点为主线，遴选法学教师要注重其政治立场和政治素质，在教学活动中注意引导学生认识马克思主义法哲学与其他法学观点的区别，用马克思主义法学理论武装学生头脑并指导具体实践。 （二）树立现代法律教育思想观念 切实转变法律教育观念，始终确立以学生为中心的理念，把尊重学生、关心学生、教育学生贯穿于法律教育全过程，努力培育具备较高法律素质的社会公民。要着重培养学生独立思考的能力，强化其权利义务意识，引导他们尊崇法律、信仰法律、守护法律，增强对法律条文和法律价值的理解，将法理论述化为精神追求。有学者研究表明，在推进法制建设的过程中，我国居民的法律权威意识和法律合理性意识都呈现出显著增强的趋势。[6]我们在梳理思想政治教育工作理念时，应结合学生个性特征，发挥其主观能动性，把法律精神融入其中，促进法治与德治的协调发展，培养他们自由、平等、公平、公正的法律精神。充分挖掘学生的潜力，鼓励学生开展法律实践，使其能够深刻理解法律的本质作用和社会价值，自觉运用法律来规范行为，维护个人、集体和国家的合法权益。 （三）深化高校法律教育课程改革 法律教育是认同、接受、消化规范的教育，要增强教育效果，必须改革其课程。首先，优化法律教学内容。克服教学背离倾向，培养学生学习兴趣，突出教学重点，提高授课效率，及时吸取新的理论成果，了解新的法律法规，注重教学内容的时效性和针对性，在对宪法、刑法和民法等一般性知识普及基础上，根据学校类别、专业特点等开设专题讲座。其次，创新法律教学形式。通过多元化教学形式调动学生的主动性，培养其科学精神和法律思维。利用各种资源、媒介、手段开展教学，活跃气氛，释疑解惑。鼓励学生依法维权，感知法律功能，培养法律情感，提高用法能力。再次，改革课程考核方法。在考查学生基础理论知识的同时，着重考核其运用法律知识参与法律实践的情况。要围绕人才培养目标，增开司法实务课程，训练法律技能，培养学生操作能力。耶鲁大学法学院通过反思传统的教育理念与教学方法，发展出一套重视多学科理论交叉、重视公法研究、同时又回归法律现实操作的教学体系，使其摆脱了竞争劣势，最近10年连年排名全美法学院榜首。[7]这对我国法律教育有重要的启迪。 （四）加强法律教育师资队伍建设 师资队伍水平决定着法律教育和思想政治教育的客观成效，教师自身崇尚正义、信仰法律，才能以信念和行为影响学生。首先，强化教师的法律实践素质。法律教育是一项政治性、理论性、知识性和实践性很强的综合型教育，要求教师有正规培训经历、具备法律理论素养、拥有司法实务经验。其次，提高教师的法律教学能力。高校要创造条件举办学术讲座、开展法学研讨、进行理论培训、安排技术训练，切实提高教师组织教学的能力和运用现代教育技术实施教学的能力。再次，建立法律教育教师准入制度。高校应根据自身条件，通过专职与兼职、引进与外聘、专任教授与讲座教授相结合等形式，打造一支水平较高的法律教育师资群体，适当聘请德才兼备的长期从事司法实务的人员兼职授课和科研。建立严格的法律教育教师准入制度，进行必要的技能考核。 （五）营造高校法律教育文化氛围 培养大学生的法律素养需要良好的文化环境。首先，运用各类法律教育载体。在报纸、广播、电视和网络等学校宣传媒介上开设法制栏目，开展灵活多样的法制宣传，增强学生学习法律的动力，提升自我教育的自觉性。邀请司法专家举办法制讲座，组织观看法制案例展览，开展法律状况调查，组织社区法律咨询，参与校内治安联防等，让学生在实践中接受法律教育，掌握法律知识，形成法律思维。其次，参与依法治校管理工作。用法制观念指导高校管理工作，建立健全规章制度，提高师生员工的法律素质，保护学校主体的合法权利，推行以德治校、依法治校的管理模式，发挥师生参与民主管理的积极性。要将专业教育与法制教育相结合，将制度约束与习惯养成相结合，使大学生在专业学习中受到系统的法律教育。再次，发挥家庭教育的特殊功能。家庭教育与学校教育、社会教育是一体的。学校应建立与家长沟通机制，使家长能及时了解学生在校表现，掌握其思想状态。邀请家长听取法制讲座及正反案例分析，使其了解家庭教育的功能所在。同时加强高校周边环境整治，为学生提供安全的学习生活环境。构建社会主义法治国家需要更多的具备良好法律素质的建设者，大学生作为我国公民社会的重要主体，必须具备扎实的法律知识、较强的法制观念、较高的思想品德修养，才能适应经济社会发展之需。为此，我们必须赋予法律教育更多的时代特色，从而持续优化高校思想政治教育工作。 参考文献： [1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[N].人民日报，2010-07-30. [2]俞吾金.当代中国文化的内在冲突与出路[J].浙江大学学报，2007，（4）. [3]吕世伦，文正邦.法哲学论[M].北京：中国人民大学出版社，1999. [4]吕世伦，公丕祥.现代理论法学原理[M].安徽：安徽大学出版社，1996. [5]马克思恩格斯全集，第40卷[M].北京：人民出版社，1960. [6]杨敏，陆益龙.法治意识、纠纷及其解决机制的选择[J].江苏社会科学，2011，（3）. [7]程洁.耶鲁法学教育的近距离观察与体验[J].法学，2006，（6）. 作者:张策华

随着我国迈入创新引领发展阶段，特别是近年来在构建自主可控现代产业体系的新形势下，引领式创新对社会经济发展的推动作用更加凸显。这种创新方式的核心在于基础科研成果的产业化，而要实现基础科研成果的产业化，不仅要关注科研成果的产出，也要重视技术成果的转化。高校作为人才资源的高地和科技成果的重要供给者，产出了大量的科技成果，具有持续的科技创新能力，但高校科技成果转化水平不高的现状，严重削弱了高校驱动创新经济发展的社会服务功能。如何科学剖析制约高校科技成果转化的因素，切实优化高校科技成果转化机制，有效提升高校科技成果转化水平，多年来一直是科技工作者和科技管理者着力解决的难题。制度“路径依赖”理论认为“一个体系一旦形成，它就为自身的延续和变化提供了源泉。它变得越来越庞大、复杂，并且形成了自己的工作模式、信念模式和权力模式”。该理论表明系统具有高度的定型性，也就是说系统变化的动力和阻力都来源于系统的内部[1]。可见，改善系统的内部运行机制，是提升系统活力，实现系统价值的根本途径。科技成果转化问题主要涉及的，不是源自企业内部研发的创新，而是独立发明者和高校、科研院所。本文基于高校服务区域经济社会发展的现状，从高校内部视角挖掘影响高校科技成果转化的现实障碍，探索高校科技成果转化机制的优化路径，为解决高校科技成果转化“对接难、落地难、转化难”问题提供帮助。 1高校科技成果转化机制存在的问题 当前，高校科技成果转化总体情况并不乐观，“高产出，低转化”的窘境尚未改善[2]。通过调研和访谈发现，近年来高校科技成果转化体系和机制建设持续推进，成果转化氛围有了较大改善，但仍有诸多不足之处。 1.1成果培育机制有待完善 目前，衡量高校办学水平的各项指标仍以学术成果为主，受这个指挥棒的影响，高校对技术成果的产出不够重视，从而造成技术成果产出数量上的不足，高水平、高熟化的技术成果更是缺乏[3]。近年来，随着高校对科研人员工作业绩考核的强化，科研人员热衷于“短、平、快”的科研项目以完成考核任务，叠加科研人员的部分精力囿于应对行政性事务，制约了高层次科研成果的产出。多数高校的科技成果转化工作局限于具体转化事项的管理，缺乏对成熟科技成果产出的激励，又因为科研评价指标的片面性、实验室条件的不足、小试中试等科技成果开发平台的缺乏等客观原因，造成部分有良好市场价值的成果由于未能进一步熟化而最终没有走向市场。科技成果管理上，科技处、地方合作处、科技园、资产管理中心等高校内设部门功能定位有交叉，作用机制未厘清，良性交互的成果转化合力尚未形成，也制约了科技成果的产出。 1.2价值评估机制有待健全 技术成果是一种无形商品，如果作为商品在市场上流通，交易价格要真实反映其实际价值，技术成果的核心价值是科研人员依靠知识和经验开展科学研究过程中付出的脑力和体力劳动的结晶，使用价值体现在生产活动中通过新产品开发、工艺改进、技术革新等带来的产品价值的提升和生产效率的提高[4]。准确、科学地评估技术成果价值，是成果成功转化的前提。当前在科技成果价值评估上，科研人员对技术成果的市场价值把握不准，大部分高校管理层面对成果价值评估方面也缺乏专业的估值能力，技术市场上成果价值专业评估部门和人员数量不足，影响科技成果的市场流通。科技成果转化为现实生产力的另一影响因素是技术成熟度，构建基于市场需求和行业标准的技术成熟度评价体系，有助于深度理解成果的市场潜力，切实发挥价格机制的调控作用，促进科技成果的转化。 1.3信息畅通机制有待加强 部分高校追求高大全的学科布局，学科产业对接错位，专业设置与区域主要产业、特色经济关联度不高，造成科技成果与地方产业发展之间存在先天的对接屏障。技术市场供需信息的真实、精准、及时、畅通，是连接市场供需双方的重要基础。高校在科技成果的登记、整理、筛选等基础工作上需进一步完善，要提升科技成果登记的广度，技术方案或技术构思、实验室阶段的成果等成熟度较低的成果均可列入推广范畴，增加成果供给的同时也可给后续研究带来经费支持；应进一步加深与其他高校和科研院所的合作，增加成果供给数量，扩大自身影响力。高校成果供给系统与科技成果公共交易平台、行业企业技术需求平台没有有效对接，导致普遍存在着供需信息缺乏交汇，造成供求信息不对称，供需双方互动性缺失。 1.4合作联动机制有待提升 校企合作是国内科技成果转化的主要方式之一，但由于校企双方合作机制的缺失，利益和目的的差异，影响了科技成果转化的成效。政产学研各方主体在科技成果转化过程中，政府的主导作用过于凸显，高校、科研机构、企业的参与主动性不足，多元主体互动的良性发展态势尚未形成。当前，国内知识产权保护机制执行不到位，校企双方普遍认为科技合作缺乏利益保障或存在泄密的风险，导致合作开发或协同创新的意愿不强。支持科技成果转化的政策，其红利驱动校企双方合作的成效不足，甚至存在利用政策漏洞牟利的消极现象，加上校企合作平台的缺乏，制约产业链与创新链的深度融合，阻碍双方的互信、互惠、互利和资源的共建、共管、共享。 1.5人才培养机制有待建立 《2020年中国专利调查报告》指出，56.7%的高校认为缺乏技术转移专业队伍是其科技成果转移转化的最大障碍。技术转移人才是促进科技成果转化的重要纽带[5]。该类人才不仅要精通专业知识，熟悉企业的运行规则，还需具备较高的协调、沟通、管理能力。遗憾的是，绝大部分高校还未认识到培育或引进此类复合型人才的重要性。科技成果价值的评估不同于一般商品，没有统一的标准，不同行业专家和评估机构的评估结果可能有很大差异，供需双方对科技成果真实价值的判断也可能存在较大差异，公立高校的科技成果属于国有资产，客观、全面地评价科技成果有助于避免国有资产流失的担忧，诸如此类问题的解决，都需要有专业的科技成果估值人才。科技成果的合作开发、保护运营、买卖合同、变更交割和股权分配等环节，均需要懂政策、懂法规、懂流程、会实操的专业人才。目前，高校人才的引进和培育侧重于教学与科研，对技术转移、成果评估、市场经营等方面有助于高校承担社会服务功能的人才队伍建设不够重视。 2高校科技成果转化机制的优化路径 科技成果转化工作是繁琐复杂的系统工程。高校应进一步统一思想，提高认识，做好顶层设计，凝智聚力，统筹推进，形成既契合自身特点又顺应发展形势的成果转化机制。 2.1破立并举，完善成果培育机制 高校应改变思维定势，打破固有的评价体系，与时俱进地按照基础研究、应用研究、技术开发和成果产业化等各种成果类型，形成符合科学规律的综合性、多元化、多层次的分类评价机制。不断提升和完善激励机制，着力破除唯论文、唯项目、唯奖项的科研评价方法，在职称评定、职务晋升、评奖评优等涉及教师核心利益事项的评价标准制度设计中，不再强调科研项目的等级与数量、学术论文的引用率与影响因子，而是更加注重科技成果的经济价值和社会效益，扭转重学术轻技术、重产出轻转化的倾向，激发科研人员开发应用成果的积极性。建立科技成果跟踪服务机制，对已转化科研成果的完善和维护提供后续服务，保障预期效益，提高校企双方的信任度。推行代表作制度，以保障教师的科研自主权，激励长周期重大科技成果的产出和转化。鼓励科研反哺教学，培养学生的创新视野、学术思维和工程素养，壮大研究力量，增加成果产出和增进社会联系。 2.2质效兼顾，健全价值评估机制 在学术水平、经济效益、社会反响等方面全面综合评价科技成果的价值，真实体现科技成果在学术、经济和社会发展中的价值。在科技成果评价中应拓展评价范畴，增加评价对象，除了论文、专著、专利、咨询报告等知识产品，还应拓展信息创意、技术标准、数据库、软件和社会影响等评价标准。从地方经济发展和社会需求视角，基于高校科研具有的内容地域性、目标实用性、方向短期化等特点，完善科学、合理的科技成果评估机制，在此基础上评估科技成果的社会价值、经济价值和产业价值等应用绩效，帮助科技成果价值的实现。加强产学研合作深度，对科研机构实行中长期的评价管理和绩效考核，推进科研机构健全运行管理机制，完善中长期发展规划和业绩目标，推动重大成果的落地。鼓励和推进科技成果熟化工作，联合行业协会、龙头企业共建利益共享的产业化平台，面向市场开展测试检验、中试熟化、产业化开发等技术服务活动，推动科技创新成果从实验室走向市场。 2.3点面结合，畅通供需信息机制 校企供需信息不畅是阻碍科技成果转化的主要因素之一[6]，通过搭建供需信息交互平台可有助于解决校企“对接难”问题。一是搭建科技资源共享平台，做好科研管理信息平台的及时更新和维护工作，将高校的资源投入、科研成果、技术创新、对外影响，以及企业的产品信息、技术缺口等内容在信息平台上呈现，采用跟踪式的信息披露机制，减小内部组织的管理熵。在此基础上，开发信息定制推广功能，将纵横向项目信息、成果专利信息、论文著作、奖项等信息与行业发展规划、企业情况介绍、企业技术需求等市场信息进行关键字匹配对接，通过短信、邮件等端口及时将市场信息推送至相关科研人员，帮助科研人员及时有效地获取相关市场信息。二是大力开展创业学院建设，充分支持大学生创新创业活动，鼓励创业大学生开展知识产权保护、创新成果转化等活动，吸引各行各业优秀人才担任创新创业校外导师，拓宽科技成果转化渠道。三是设立科技成果转化基金平台，从普惠金融、天使投资基金、创业投资基金、产业联盟和风险投资等机构寻求资金支持，强化创新链与资金链的对接，解决科技创新活动受制于资金而停滞的问题。加强校企合作联动机制建设，建立专业的技术合作服务机构，提供技术信息共享、合同管理、信用担保、利益分配协调等服务，解决校企合作的后顾之忧。通过组织论坛和转化沙龙构建开放式创新网络，汇聚科研人员、企业家、风险投资家、技术转移专家等人力资源，实现技术供给方与需求方的有效互动和深度衔接，搭建实验室与市场间的桥梁。 2.4多元共赢，打造纵横合作机制 建立和完善校企合作机制，有利于校企双方优势互补、互惠共赢。推进校企合作首先要加强分级管理机制建设：一是在政府、社会层面建立校企合作委员会，成员由教育、经济、人事、工商等行政部门领导及行业协会、公共服务平台负责人组成，为校企合作提供发展规划、咨询协调等工作。二是学校管理层面，成立校企合作委员会，由学校主要领导主抓，学科处、科技处、人文社科处、地方合作处、资产管理处和财务处等部门负责人及教授、企业管理人员和行业专家组成，主要负责重要事项决策、深度合作洽谈、利益均衡维护等工作。三是校企合作执行层面，成立服务企业小分队，小分队可以是稳定的科研团队也可以是由项目需要临时搭建，主要功能是推进具体的合作项目。高度重视和龙头企业建立各种形式的合作关系：一是通过合作开发、共建技术中心和研究所、设立科研基地、共建经济实体等模式开展合作科研和科技成果转化工作。二是以市场化手段共建行业公共服务平台，提供工程和技术研究、指标检测、科技中介等服务。三是采取“研究课题共同参与制”“首席专家制”等合作模式实现产学之间的柔性联合，充分发挥校企双方的优势，形成合力，实现技术创新和重大成果的产出。开展多元主体合作时加强合作机制的自组织运行，使体制建设能随着环境的变化实时更新和完善，形成上下联动、左右互动、齐头并进的运行机制，实现体制建设的不断优化。 2.5引育结合，构建人才培养机制 培养或引进理论功底深厚、实践经验丰富的科技成果转化领军人才，带领团队开展技术研发、中试熟化、孵化企业、投资管理等转化行为。鼓励高校科技人员从事科技成果转化工作，加强此类人才法律、商务等方面的培训和锻炼，使其成为复合型的科技成果转化人才。培养或引进一批能力过硬、懂技术、悉法律、善营销，既能与科学家对话，也可进行风险评估和管理，还会开展行业分析和商务谈判的科技成果转化经理人，切实充当起科技开发与成果产业化之间的桥梁。此外，还可进一步拓宽科技成果转化人才的来源，比如发挥退休科研人员技术背景深厚、人际关系丰富、时间充裕等优势，鼓励退休科研人员从事成果转化工作。重视科技成果转化人员的权益保障工作，使从事成果转化工作的人才能安业乐业。明确从事成果转化人员属于专业技术岗位，畅通成果转化人员的职称晋升通道[7]。从事科技成果转化的高校科研人员，可按照分类评审要求纳入教学科研型参加职称评审；从事科技成果转化的专职人员纳入工程序列参加职称评审。根据相关法律法规，绩效工资分配向有突出贡献的科技成果转化人员倾斜，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，保障成果转化人员依法享受成果转化奖酬金的权益，保障科技成果转化人员的经济利益。 3结束语 科技成果转化是助推创新型国家建设的重要内容，是科技创新和经济转型升级的主要途径。高校的科技成果转化工作，应立足实际完善科技成果转化机制，提高科技创新和成果转化能力，实现科技成果转化从单打独斗向组织协作，从项目实施向产业融合，从短期来往向长期合作的提升。 参考文献： [1]伯顿·克拉克.高等教育系统———学术组织的跨国研究[M].王承绪，徐辉，殷企平，等，译.杭州：杭州大学出版社，1994． [2]邓恒，王含.高校科技成果转化的现实困境及解决路径——基于专利质量的实证分析与考察[J].中国高校科技，2021（1）：124-128. [3]王婉，王伟.基于产业需求的科研立项与成果转化机制研究[J].科学研究管理，2014（10）：36-39. [4]吕凤兰，殷绚，周治.市场机制视角下高校科技成果转化现状与路径探讨[J].中国高校科技，2021（3）：94-96. [5]刘群彦，王玲，朱明轩，等.双一流维度下高校科技成果转化治理体系探讨———以上海交通大学为例[J].中国高校科技，2021（1）：116-119. [6]肖鹏，刘莉，杜鹏程.校企联合研发模式推动科技成果转化的问题及对策研究[J].科技进步与对策，2012（7）：19-23. [7]宗倩倩.高校科技成果转化现实障碍及其破解机制[J].科技进步与对策，2022（4）：2-6. 作者:朱华杰 单位:台州学院人文社科处

0引言 应用型本科是以培养高层次应用型和技能型人才为目标的高等教育形式[1]。而地方高校培养人才的根本任务是以社会需求为导向，注重发展学生的实践能力及创新能力，培养行业和市场需要的应用型人才，以服务区域经济发展[2]。因此，应用型地方高校的土木工程专业应主动对接区域经济和建筑市场、土建企业对设计、施工和管理等人才的数量需求和技术要求，培养理论专业知识扎实全面、实践能力完备的高质量技能人才。作为土木工程专业人才培养方案的重要组成部分以及实现应用型土建人才培养目标的重要工具，实验教学是激发本专业学生创新精神、提高学生动手能力、培养学生协作意识、加强学生工程应用能力的关键手段和环节。本文结合滨州学院建筑工程学院的实际，探讨传统实验教学现状，以加强学生创新协作意识和动手操作技能为目的，对实验教学内容进行整合和优化，形成了适合应用型地方高校土木工程专业人才培养目标的实验教学方法。 1传统实验教学现状 目前国内高校通常将相关实验分为“基本”“设计”和“综合”三个层次，以构筑土木工程实验教学体系。绝大多数高校可以开出材料力学、结构力学、土木工程材料、钢筋混凝土等常规实验项目，满足土建专业学生基本的实验实践需求。但是对于应用型地方高校的土木工程专业，实验教学仍然存在以下无法轻视的问题。 1.1实验类专职教员短缺，实操业务水平有待提高 工程类实验实践具有专业性强、危险性高的特点，因而对指导教师提出了较高的技术和责任要求。为了保证师生安全和教学质量，需要将学生拆分成小班和小组分次授课，使得实际开出学时翻倍。如万能试验机的相关实验操作危险系数较高，为保障安全的实验室操作空间，常常采用同时指导8～10人/次的授课方式，即一个30人的班级需要开课3～4次，对教师指导和实验管理的工作量要求较大。目前绝大部分应用型地方高校的师资还在建设完善中，专职实验教员尤为紧缺，实验教师通常由理论教师兼任。工作量繁重使得专业教师难以两顾，有些教师本身的实际操作并不规范，培训学习机会较少，实验教学水平进阶缓慢，无法保障实验项目的高质量开出。 1.2以演示型实验项目为主，学生难以获得实操和巩固机会 由于实验设备和实验学时的限制，以及对耗材成本和实验空间的考虑，目前结构力学和混凝土结构设计等课程的实验常以基本演示性实验为主。尤其是当设备台套数或者实验耗材不能满足所有学生亲自动手实验的条件时，常常采用教师演示、学生记录实验数据或者组长操作、组员共享数据的方式完成实验项目。实验项目通常安排在相关理论章节完成后分散开展，或者理论课全部结束后集中进行。虽然意图“趁热打铁”，但这样无法保障学生进行足够时间的操作实践和巩固强化。此外，学生对实验项目的认识仅仅停留在照本宣科、比照实验教材简单操作的层面，容易造成“走马观花”和“过目即忘”的不良实践学习效果。 1.3考核方式单一，学生重视理论成绩、轻视实验动手能力 由于师资与生源的比例不足，实验课程的考核常常仅由出勤率、课堂操作表现和实验报告按比例组成。即使能够安排考试，往往也只是片面反映学生对实验内容、理论机理和操作步骤的记忆程度，无法促进学生对实验原理的深入理解、对实验仪器的熟练操作和对特殊情况的灵活应对。由于分组操作以及考核方式的限制，大多数学生更加重视各专业课程理论知识的学习而轻视实验课程，认为只要背过实验机理、记得操作步骤、会处理实验数据就可以了，甚至把实验课当成“休息”和“开小差”的“水课”。学生对实验课程的积极性和参与度低，很难提高实际动手操作能力，这与应用型人才的培养目标差距较大。 1.4教学资源和手段有限，创新不足，脱离行业 现状和工程实际地方高校对实践教学资源的建设仍处于探索阶段，教学内容较为保守陈旧，通常为传统的基础实验仪器，更新缓慢。设计性实验占比较少，学生只要根据教师指定的实验方法和实验指导书的操作步骤进行操作、读数、记录和简单处理，不需要提前阅读大量资料进行实验方案设计，不利于培养学生发现问题的观察能力、分析问题的逻辑思维和解决问题的工程意识。实践和经验是土木工程专业的两大法宝，用人单位对于学生的实践和经验都有着较高的要求。但目前的实验教学几乎没有根据区域经济要求和行业发展现状开发新的综合性实验内容，往往脱离区域生产和建设实际，不利于学生专业综合能力的养成。总之，目前国内应用型地方高校的实验教学存在重理论、轻实践，教学体系传统而保守的通病。综合设计性和创新开放性实验项目不足；仅针对理论教学内容而开出的实验项目单一且过时；实验教学手段呆板，以书本为中心、课堂为重心、教师为核心[3]；学科领域的最新知识及成果无法体现，不利于开拓学生的专业视野，难以满足应用型专门人才的培养要求。 2实验课程改革建设思路 针对上述问题，滨州学院土木工程专业开设一门独立的“土木工程综合试验”课程（以下简称“综合试验”），将该专业本科阶段涉及的建筑材料、材料力学、结构力学、混凝土、钢结构原理等课程中的相关试验串联起来，加入结构竞赛、力学竞赛和创新创业计划的训练题目，并融入现实工程问题和学科前沿成果，设计一系列以设计性和综合性为主且保证学生操作学时的实验项目，并建设包括教学大纲、教材、教学视频、虚拟仿真平台、讲义等一整套实验教学资源。 2.1实验项目选取 “综合试验”课程的项目选取，在保证巩固常规专业实验的基础上，增加设计性和综合性实验项目，且三大类实验都有必做项目和选做项目，以满足不同层次学生的专业巩固、能力提高和创新培养的要求。如充分依托“结构设计竞赛”“力学竞赛”等学科竞赛和“创新创业训练计划”“实验创新训练大赛”等创新研究项目开发新的综合性实验项目，通过结合新材料、新技术、新方法等行业前沿或依据附近区域实际工程情况的开发设计性实验项目，拓展土木工程实践教学的广度和深度。基本力学、材料性能等验证性实验，混凝土结构设计、结构力学等综合性、分析性实验，结构设计竞赛、创新训练项目、实际工程鉴定与检测等设计性、科研性实验项目等，将依照从简单到复杂的原则依次开展。 2.2逻辑顺序梳理 紧跟在各自理论课程后面的实验内容分散独立，实验原理常常缺乏相互联系，无法形成系统性的实验教学体系。“综合试验”的内容设置，注重实验内容的丰富性、系统性和科学性，尽量保证各实验项目新颖实用[4]。安排项目顺序时，遵循各课程知识体系的逻辑顺序和互相依存关系，以保证知识体系的连贯和完整。项目设置要符合学生的认知规律，逐步深入，最终达到高屋建瓴地掌握专业系统知识的目的。如果能将各实验项目由点串成线或者面，学生也比较容易掌握各实验的精髓，有利于学生系统性思维的养成，当学生在未来工作中遇到相关的实践问题时，可以在实验体系中快速定位、类比分析并找到解决方案。 2.3考核方式完善 改革传统考核方式，将学生在动手实操和实验技能等方面的表现作为重点考察目标。考核指标覆盖实验前的准备和实验后的分析研讨，从而全面评价学生综合掌握和运用知识的能力，有利于管理和监督学生完整参与实验全过程，培养学生发现、分析和独立解决问题的能力。如实验前可通过移动终端教学方式，推送提前预习资料后，安排线上自测，测试题目以实验原理考核和操作细节规范等为主；实验过程中，教师观察和记录学生的实操技能，并给出评定等级或分值；实验后，应对学生提交的实验数据分析过程进行分组评定，重视分析和计算的过程分值，适当降低结果分值；实验完成后，可要求学生通过移动终端完成相关习题和实验心得，总结自己在实验中的经验和教训；由于日常实验前后已实现对实验理论部分的常态考核，期末考试时则以考察动手实操为主，学生抽选实验项目，在规定的准备时间后，开卷或闭卷完成实验操作。 3实验课程改革探索与实践 3.1基本性实验 基本性实验包括材料力学的金属材料拉伸、压缩、弯曲和冲击试验，混凝土结构原理中的回弹、无损检测等理论简单、操作方便的试验项目。试验前学生自学操作视频进行预习；课上在指导教师简单讲解原理和仪器操作演示后，学生分组动手试验；教师旁观指导，并根据每位或每组学生的操作表现赋分记录。此外，还可以将翻转课堂引入基本性实验的教学中，如每次实验安排一个主讲小组担任“助教”的角色。在实验课准备阶段，教师首先考查该小组成员的预习和自习成果，要求该组学生动手操作实验并指出注意事项，不足之处由教师指正和完善；正式实验开始阶段，该组成员代替教师进行原理和步骤讲解，并且边操作边讲授注意事项；实验过程中，该组成员以“督导”身份进入各组，指导各组学生进行实验并给出操作评价。这种“翻转课堂”模式，不但可以调动全体学生在适当压力任务下的积极性和潜力，还可以解决教师在指导过程中“分身乏术”和无法“眼观六路”的窘境。基本性实验着重于培养和巩固应用型人才的基础知识和基本操作能力。 3.2综合性实验 例如，将分散于各理论—实验型专业课程中的试验项目整合，形成综合试验项目“混凝土梁的制作与加载”。学生需要先根据“土木工程材料”课程中传统的混凝土配合比试验的要求，进行骨料材料性能测试，计算和设计混凝土配合比，并据此进行反复验证和调整；然后根据“材料力学”中金属材料性能试验测定钢筋的屈服强度和拉伸强度等参数；接着根据所得各项参数，利用“混凝土结构原理”知识设计给定尺寸梁的配筋，并动手支模板、浇混凝土、养护梁；最后，养护完成的各梁用于梁的加载试验。该综合性实验先后串联三门课程的六个项目，使学生在梳理各门课知识网络的同时，体验工程实际的应用形式，锻炼实操技能和团队合作的能力。考核除关注各组的实际操作之外，试验过程中的分工配合、知识讨论、思考创新等都应纳入赋分点。此类实验突出体现了对应用型人才知识综合运用能力及解决实际问题能力的重视和培养。 3.3设计性实验 设计性实验的目标是充分激发学生的创新潜能，引导学生独立思考、分析和解决问题，如图1所示。比如可以借鉴结构设计竞赛的模式，要求学生利用给定材料（如白卡纸、竹皮、白胶、丝线等）制作满足规定要求的模型并加载成功。按照模型的荷载质量比和变形情况进行评分，同时，适当考虑计算书和分析过程。此类项目趣味性和观赏性较强，可以极大调动学生的热情，激发奇思妙想，并将所学的专业知识学以致用，融会贯通。此外，让学生将行业热点和学术前沿、教师的科研课题等纳入设计性实验的选题库中，要求以小组为单位，选择一个感兴趣的题目，根据实验室现有仪器（或教师在选题后给出建议仪器）设计一个可操作的实验。要求学生将实验目的具体化，详细描述实验原理和操作步骤，然后将整个操作过程边讲授边操作地展示给教师和其他学生，进行实验课的“翻转课堂”，期间教师负责督导和保护。此类设计性实验可以真正锻炼学生的分析能力和理论联系实际的能力，充分锻炼学生独立撰写实验报告的能力以及知行合一的能力。可以说，设计性实验集中展现了对应用型人才的创新意识和设计潜能的开发。 4实验课程改革实施效果 “综合试验”涵盖专业内绝大多数核心课程的试验项目，打破了课程间的壁垒。对任课教师来说，该实验课独立于理论课单独成课，便于掌握授课节奏，减轻备课压力，能够消除与理论课教师的衔接差异和信息不对称；对学生来说，长时间对实验课程保持兴趣，有利于在整个学期的教学阶段不断进行思考和操作实践，真正领悟实验方法和原理，同时梳理巩固专业知识；对专业培养目标来说，考虑学科竞赛和大学生创新训练计划、学科前沿科研项目的实验需求，把竞赛与创新的受众面扩大到所有专业学生，有利于提高学生的创新和科研能力，帮助学校和教师挑选出参与竞赛与科研的种子选手。课程改革实施以来，已有20余项国家级、省级竞赛获奖，数百项校级和省级创新训练项目立项，参与教师纵横向课题的学生达60余人。为地方建筑业输送了大批高质量应用型建设人才，毕业生就业率高达95%以上，用人单位对毕业生的反馈良好。 5结束语 以为地方经济培养应用型人才为目标，立足于实验项目创新，设置以综合性和设计性实验为主的土木工程综合试验。该实验课独立成课，把多门专业实践环节整合安排，满足时间和空间合理性，并将结构竞赛、大学生创新训练项目、现实工程问题和学科前沿成果等融入其中，既是一门综合性创新实验实践课程和提高型专业技术，又是一座连接土木工程理论与实际工程问题的桥梁。 6参考文献 [1]蒋建清,曹国辉,陈东海,等.应用型地方高校土木工程虚拟仿真实验教学中心建设探索[J].实验室研究与探索,2018,37(2):144-149. [2]岳峰丽,陈克,蔡玲,等.面向应用型人才培养的实践教学体系改革及平台建设[J].大学教育,2019(9):137-139. [3]戴文战.新世纪高等教育教学改革研究与实践[M].杭州:浙江大学出版社,2004. [4]苗淑杰.大学生实验课举足轻重[J].科教导刊,2015(16):10-11. 作者:陈璐 郎东莹单位:滨州学院

为主动应对新一轮科技革命与产业变革，支撑服务创新驱动发展、“中国制造2025”等一系列国家战略，2017年2月以来，教育部积极推进“新工科”建设，发布了《关于开展新工科研究与实践的通知》《关于推荐新工科研究与实践项目的通知》，全力探索领跑全球工程教育的中国模式、中国经验，助力高等教育强国建设。新工科是一种区别于传统工科专业建设和工程人才培养的新体系，以升级和改造传统工科专业为建设重点，是对传统工科内涵的深度补充和延伸。新工科建设是基于国际竞争新形势、国家战略发展新格局、立德树人新任务而提出的我国工程教育的改革方向。新工科人才则是能够适应并满足未来新兴产业和新经济需要的，具有更强的实践能力、创新能力、国际竞争力的高素质复合型人才。 1新工科背景下高职院校实践教学现状 随着我国向“海洋强国”逐步迈进，船舶智能制造、轮机自动化、工业机器人领域均向数字化、网络化、智能化方向飞速发展。当前，在新工科建设的大背景下，船舶类企业急需大批能够胜任船舶动力装置设计、制造、安装、调试与维修工作的新工科人才。近些年，对于传统工科专业的升级改造主要集中在本科院校，而对于占据高等教育半壁江山的高职教育，尤其是船舶类高职院校，受教学条件、实训环境等因素的限制，技能培养环节中使用的技术手段已经远远落后于产业发展的实际，专业教师的教学方法和手段都较为老套，与现代船企的先进技术手段相脱节，不改变教学内容将使学生掌握的技能永远落后于企业需求。尤其是一些实训类课程，由于大型船机设备无法入校，实训环节仅限于对实训室现有的结构简单的船舶动力设备进行实操，对于大型船用柴油机的整机装配、结构复杂的设备的故障检测与维修等工作无法实现，因此，要合理选择产教融合中的教学资源作为教学内容，以实现产品生产全周期的能力培养为主导改革教学内容[1]。对于结构复杂的设备或系统，引入虚拟仿真实训软件、VR/AR技术，通过实体设备操作和虚拟现实技术相结合的方式，建立理实一体、虚实结合的实践情境尤为重要。但如果单纯为了应用新技术而去系统性地添加知识点，则会使得专业定位产生偏离，大大增加学生的学业负担。 2新工科背景下高职院校人才培养模式改革 2.1提升人才培养质量 新工科背景下高职人才培养目标，既要符合高职创新人才培养规律，又要突出学科技术前沿和引领行业未来的特色[2]。结合新工科的创新理念与船舶动力工程技术专业的特点，以岗位职业能力培养为核心，以学生职业能力培养与自我认知规律搭建育人平台，构建基于新工科模式下船舶动力工程技术专业人才培养方案体系，主要从以下几方面展开[3]。第一，知识领域与技术手段协同发展。船舶动力工程技术专业的核心知识领域要紧密结合船舶类行业发展趋势，开设能够反映专业发展规律的相关课程。全面构建基于船舶柴油机装配与调试、船舶动力装置安装调试、船舶动力设备维修、生产管理、质量检验的知识模块体系。第二，融入船舶智能制造、数字化造船、绿色航运等理念，构建虚拟仿真实训基地，引入VR/AR技术，对于操作难度大、危险系数高等因时间、空间、教学资源限制实际操作的实践环节，搭建虚拟仿真实训平台，积极引入教育教学新手段。第三，创建多方协同机制。全面构建校企合作平台，培养一批具备专业技能和职业素养的高素质技术技能人才。 2.2构建课程体系 围绕学校“双高计划”建设，针对专业人才岗位的需求变化，积极推进专业课程教学体系改革。改变传统的以知识衔接、能力逐渐提升为主导的教学内容，结合船舶行业知识技术更新快、学科交叉复合紧密、需要高度多方协同等特点，融入智能制造、学科交叉、新型材料、绿色航运理念，构建以完成产业典型产品生产全周期的技能培养为主导的课程体系。首先，以学生全面发展和适应社会发展需求为根本，坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。其次，明确专业的办学定位，充分体现新工科教育教学理念，遵循人才培养规律，根据船舶类行业企业对毕业生的能力、素质要求重构人才培养方案，注重人才培养的规范化、模块化、个性化和多元化。最后，在明确技能培养目标和职业素养养成的基础上，全面梳理本专业对应的知识目标、能力目标和素质目标，重构课程体系，着重体现船舶动力工程技术专业特点[4]。 2.3打造虚实结合实践情境 实践教学体系作为高素质技术技能人才培养和学生创新实践能力养成的核心内容，是高职院校办学综合实力和核心竞争力的重要支撑，也是国家“双高计划”建设中不可或缺的环节。在专业理论知识讲授的同时，结合虚拟仿真资源进行实践内容改革，构建科学、系统的实践教学体系对职业教育的发展尤为重要[5]。仿真实训与实操训练相辅相成，实践教学离不开理论支撑。在打造虚实结合的实践情境时，应遵循新工科、行业发展趋势及高职教育发展新理念，按照“科学搭建实训平台，强化实践能力与创新精神培养，专注操作技能提升”的总体思路，科学论证专业人才培养目标和培养要求。在遵循人才培养规律的基础上，依据专业课程本身知识逻辑，构建理论教学与实践教学、素质教育与创新教育相融通的教学模式。按照学生能力、素质培养内在规律，创新课程设置结构思路，全面重构课程体系，多角度提升学生的综合能力，助力区域制造业转型升级，为新工科建设背景下传统高职工科专业的升级改造提供实践经验。 2.4构建新“双师型”教学团队 要深化校企合作、学研结合，聘请企业专家来校指导实践，构建新“双师型”教学团队。同时，专业教师可定期去企业挂职培训，学习企业先进的生产理念与操作技能，鼓励教师“岗位练兵”，促进专业教师自身实践水平的提升，使之尽快达到新“双师型”标准，由传统的“双证书型”向“双能力型”过渡。 2.5转变教学方式 课程教学内容源于企业生产实际，通过引入船舶企业生产案例，针对船舶动力相关岗位的职业标准，以就业为导向，对课程教学内容和教学方法进行改革。首先，根据课程教学内容需求，引入虚拟仿真实训交互软件，使学生切实体验船舶类企业的实际生产过程，完成由传统的“教促学”向新型学习方式过渡。学生可通过自身与信息环境的交互作用来获得知识与技能，可有效激发学生的学习兴趣和主动性，增强教与学的效果。其次，在平时的授课当中，应尊重学生的主体地位，锻炼学生自主学习能力，围绕“知识传授与价值引领相结合”的目标，着力培养学生的专业技能与职业素养。同时，加大企业工作站的投入，强化学生的技能训练，通过企业先进生产理念的传输，与企业专家的手把手指导，使学生明确自己当前存在的不足和以后奋斗的方向，消除学生的迷茫情绪，增强职业敬畏感。再次，合理有效的考核评价方式对于实践教学质量的考量至关重要。应改善传统的考核评价体系，对学生的专业技能、创新能力和团队精神进行综合性评价。尤其注重学生“互联网+”技术、虚拟仿真软件操作能力的培养。此外，还可通过竞赛的形式促进学生的实践能力和分析问题、解决问题的能力提升，对有创新精神的学生给予加分鼓励，调动学生学习的积极性和创造性。 2.6“1+X”证书培育 “1”是基础，“X”是补充、强化和拓展。在推行船舶动力工程技术专业“1+X”证书制度的过程中，应结合本专业学生就业面向的岗位集群，将职业技能等级标准融入教学标准、培训内容融入课程体系，根据企业需求不断提升学生的实践技能水平。同时，对专业课程没有包含的内容进行重点强化，进一步优化专业课程设置和教学内容组成。 3结论 新工科建设不但是传统工科与现代技术的有机结合，更是传统理念与现代理念的融合与交流。新工科背景下的智能化造船必须依靠科技创新才能实现。文章基于船舶动力工程技术专业的教学现状，结合“新工科”教育理念，围绕创新型人才培养模式构建、课程体系重置、虚实结合的实训平台搭建、教学方法改进、“1+X”证书培育等方面进行了一些教学改革尝试和探究，对于提升学生的综合技能，缩小专业与企业的差距具有重要作用。 参考文献： [1]盛永华,佘少玲,邝卫华.新工科背景下基于产教融合的高职制造类专业人才培养模式改革[J].湖北工业职业技术学院学报,2020,33(4):20-23. [2]于金程,姜敏凤,陈玉平,等.“新工科”背景下高职院校材料成型与控制技术专业复合型技术技能人才培养的研究与实践[J].高教学刊,2021,7(26):169-172+176. [3]赵仕宇,林峰.新工科背景下模具设计与制造专业课程体系重构与创新能力培养体系探究[J].职业教育(中旬刊),2019,18(11):47-49. [4]尹群,朱亚洲,王岳,等.基于新工科理念的应用型高校船舶与海洋工程专业:人才培养方案构建研究[J].教育现代化,2019,6(86):8-10. 作者:蔡尚峰 单位:渤海船舶职业学院

一、美育与南音艺术教育 （一）什么是美育 美育，即审美教育，它以培养学生的“三美”(认识美、爱好美和发现美)素养为主要目标，是现代高等教育中不可缺少的一环。审美教育有3个能力目标：分别是审美感知能力、情感体验能力和审美评价能力。3个目标循序渐进、相辅相成、互为补充。其一，审美感知能力。艺术作品只有被人们主动的感受到，才能引发大众一系列审美活动的进行，它是艺术审美过程中的首要环节，也是美育的基本能力目标。其二，情感体验能力。情感体验是深一层的审美意识。可以说，没有情感的艺术体验绝对不算是真正的艺术体验，这不仅对于专业的艺术家如此，对于任何一位普通的欣赏者更是如此。教师在授课的时候，需要运用一定的技巧，让学生能够进入到艺术创作情境中，将自己与创作者结合为一体，从而调动自身的情感体验。其三，审美评价能力。审美评价是审美主体在审美活动中对审美对象的审美属性、审美价值所做出的判断，是艺术审美过程中的最高层次。美育的终极目标则是让学生掌握一定的审美评价技巧，并具备正确的审美观念。 （二）南音艺术与美育 泉州南音，也称“弦管”，是中国现存最古老的乐种之一。两汉、晋、唐、两宋等朝代的中原移民把音乐文化带入以泉州为中心的闽南地区，并与当地民间音乐融合，形成了具有中原古乐遗韵的文化表现形式———南音。随着2009年10月1日，福建南音（泉州弦管）正式被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录，南音逐渐走出闽台地区，走向大众的视野。南音历史悠久，旋律优美动听，极具审美价值，十分适合选作美育课程供学生们欣赏、学习。将南音课程搬进高校，可以让学生在学习的过程中发现高雅艺术之美，增强其审美能力与艺术情感体验能力；还能提高学生的民族文化素养，促进学生全面发展。这样不仅能够弘扬中华优秀传统文化艺术，形成本校美育的特色和传统，更有利于南音的发展与传承。但一直以来，南音由于其本身的特殊性，很难向闽南以外的地区推广、普及，南音课程在高校开设亦困难重重。只有正确地分析南音当前所存在的问题并合理解决，才能让南音艺术真正走进各大高校。 二、南音作为美育课程向全国推广的困难与风险 （一）南音的教学资源高度集中，地区分布极不平衡 目前来看，大部分南音艺术的表演家、民间艺人或者研究南音的学者专家，较多的集中于福建省厦漳泉地区，尤以泉州为甚，开设南音专业的本科高校也只有泉州师范学院一所。不用说全国，单就福建省来看，南音的教学资源也显得极不平衡，师资匮乏。这在很大程度上成为南音向外推广教育的重要阻因。 （二）南音艺术实践性较强，作为美育类课程教授难度较大，对老师要求高 南音的学习包括三大部分：识谱（工乂谱），演奏（南音乐器，如洞箫、南琶等）和演唱（南音唱词与唱法）。如果学校开设的是倾向于南音表演的课程，那么将对教师提出较高要求。例如，从识谱环节来看，工乂谱和中小学音乐课程中所学的简谱、五线谱差距较大，有知识断层，学习难度高，学生初次接受时会产生一定的排斥心理。如不先学习工乂谱，则无法顺利完成南音后续课程的学习。此外，南音传统教学一般采取“口传心授”法，教师示范（演奏乐器或演唱唱词），学生模仿，教师纠正学生错误，再重新示范，学生继续模仿。但这种教学方法只适合小班化的科班教学，并不适合大班美育通识类课程采用。 （三）传统艺术与大众流行文化“矛盾”重重，学生对“南音”兴趣不大 文化是一个有机系统，其中主流文化、精英文化和大众文化是最基本的文化要素。青少年所偏爱的更多是以现代传媒为手段，以市场经济为导向，以市民大众为对象，以文化产业为基础，批量生产出来的大众流行文化。南音虽然曾作为大众文化流行于闽台两地，但随着时代的发展和人们的审美变迁，它在很大程度上已与当代大众文化相悖。南音因其通俗性和娱乐性较弱，在一定程度上制约了年轻人主动接受（欣赏或学习）的积极性；且仪式感较强，非闽南地区的人们往往不了解它所蕴含的文化内涵，较难对南音产生兴趣，在一定程度上，南音和当今的大众流行文化相悖，这也导致南音难以在全国范围内流行开来。但笔者认为，南音在传播的过程中可以尝试和大众流行文化相结合，在通俗性、商品性和娱乐性上进行合理化改造：将非闽南地区受众难以理解的闽南语唱词进行适当修改，以汉语普通话的形式演唱出来；另外，结合当下流行的“二次元”，打造具有南音标签的动漫、手游等文化周边产业，让这一古老的艺术形式被更多的受众（特别是广大青少年群体）所了解。 三、“南音艺术”课程的信息化策略 正是由于南音等传统音乐表演艺术的特殊性，所以高校在开设此类美育通识课程时，须量身打造一套符合本校实际与课程特点的授课方案。在此，笔者结合最新的信息化教学手段，提出了几点课改策略。 （一）打造资源共享平台 需校际、校企合作，共建一整套资源完善南音资源共享平台，包括（不限于）微课、试题库、电子教案和教学课件、工乂谱和视音频素材库等。共享平台的建立有助于从网络空间上打破资源失衡的局面，满足不同院校的教学需求，减轻教师的备课难度。此外，亦可以泉州师院、厦大、福建师大或部分台湾高校为龙头，开发出一套完整的南音精品在线课程（包括授课视频、电子课件和课后练习），其他高校可选用其作为本校网络公选课，供感兴趣的学生选修。 （二）开发南音信息化学习程序 南音的学习是一个系统的工程，单靠理论的讲授是无法满足学生多样的学习需求。故我们应该开发相应的学习程序，弥补部分高校学习用具和教具（如南音乐器）短缺所带来的问题。 1.“数字器乐”软件和器乐学习程序。目前专门针对南音开发的软件尚无，但有部分软件可以起到一定的学习参考作用。以手机移动端为例,“库乐队”软件可以模拟部分民乐器的演奏，亦可用MIDI合成功能合成音乐。此外,“洞箫学习教程”“南琶学习教程”也可满足学生基础学习需求。 2.闽南语学习软件。南音采用闽南语（泉州腔）演唱，想要听懂南音，深入了解南音的内涵，掌握一定的闽南语是必需的。目前移动端已有“学说闽南语”“爱说闽南语”“福佬语/台湾闽南语”等程序，学生可选择下载使用。 3.南音演唱“纠音”程序。它能通过算法，给学生的南音演唱录音打分，并给出建议。在一定程度上，它可以代替教师纠正学生的音调与节奏，大大减轻教师的工作量。不过需注意的是：虽然以上软件能满足学生基础的学习需求（演奏、方音学习或南音演唱），但由于并非为南音学习专门制作，故针对性不强，南音信息化学习程序的开发仍是信息化教学教改的重点。 （三）与VR虚拟现实技术结合，制作南音表演（或南音仪式活动）的全景视频 由于南音主要分布在闽台地区，很多外地学生很难通过理论学习了解到南音表演的活动细节；观看视频这一形式也无法让学生身临其境地进入实地现场，了解南音的表演精髓之处。VR技术的诞生，则弥补了以上的不足：借助于手头的VR眼镜和全景视频，学生可以不出校门，就置身于虚拟的表演现场，满足学生的好奇心以及自主学习的需要，并在一定程度上提高学生的学习兴趣。 （四）完善课程成果的在线分享机制 以主流视频网站（哔哩哔哩、优酷等）、音乐App（网易云音乐、QQ音乐等）和各位短视频手机App（抖音、快手、火山小视频等）为载体，完善课程成果的在线分享机制。学生完成学习任务后，可以将自己的作品（器乐演奏视频、演唱视频或音频）到各类平台上，便于不同院校的师生作品展示与分享。同时，我们也可借助于微信、微博等社交软件，将优秀的作品成果进行再传播，从而重新激活南音艺术的娱乐属性，提升南音的社会曝光度，扩大关注人群数量，让南音艺术真正意义上走出闽南、走向全国，被大众熟知！

高校实训（验）室是进行实训（验）教学和科学研究的中心，是教师和学生活动的重要场所之一。开展实验室安全教育旨在提高校园师生的实验安全意识，切实增强安全防范意识，保障自身和集体安全，进而维持高校实验正常秩序[1]。纵观近些年报道的高校实验室安全事故，近九成是由于人的不规范行为和物的不安全状态造成的[2]，而其中人为因素又占据主要原因。在高校，部分学生在实验操作中安全意识不强，违规操作，都易发生实验室安全事故[3]，小至损坏实训（验）室仪器设备，大至烧毁实训（验）室甚至造成人员伤亡，给家庭、学校、社会以及国家带来严重的人身财产损失[4]。同时，高校实训（验）室具有不同于教室的自身明显特征[5-7]，如不同专业学科使用的仪器设备种类多样、危险因素多样，实验中不确定性强，实训场所人员密集且流动性大，人员安全意识和文化素养较弱等，这些都给高校实验室安全管理工作的实施带来复杂性和艰巨性[8]。因此，开展实验室安全教育，对师生强调安全实验的重要性是保障校内正常实训（验）教学秩序和人身安全的重要途径。维护保障实验室安全和人身安全是高校教书育人的基础，也是培养高素质人才的重要方面之一[9]。 1全员教育与重点教育相结合 实验室安全知识涉及面广，若在短时间内将实验室安全知识全部讲授给学生，学生则很难全部掌握，即使短暂记住，若实验中长期不涉及相关知识也会很快忘记，难以取得良好的教学效果[10]。我校高度重视实验室安全，将实验室安全教育放在第一位，做到常规化、层次化、系统化。在新生踏入我校伊始，我校便对新生开展“实验室安全第一课”，内容包括实验室安全规章制度、政策以及通用的实验室安全知识培训等。在此基础上，我校海洋生物学院根据实验室特点开展实训（验）课随堂安全教育。海洋生物学院的实验室设置是按照专业学科进行划分的，包括水产品生化分析实训室、营养配餐实训室、大气环境质量监测实训室、观赏鱼实训室等，面向水产养殖技术、食品营养与检测、环境咨询与评价服务、水族科学等专业的学生进行实训实操授课。由于各实训（验）室教学内容及仪器设备、化学药品的不同，不同类型的实训（验）室具有不同的安全防范特点[11]，比如：水产微生物实训室存在有多种具有潜在致病性的微生物；观赏鱼实训室因需24小时供水供电以确保各类观赏鱼生存，故而需注意用水用电安全与生物安全；水产品加工实训室存在大量菜刀、砧板、电磁炉、微波炉等易发生火灾、涉及个体安全的厨具；水产品生化分析实训室则存在大量易燃易爆化学药品。针对以上情况，海洋生物学院将实验室安全教育与各专业学科内容挂钩，根据不同专业、不同课程、不同实训（验）室以及相应实训课的特点分别设置授课内容，在学期初新生首次进入各专业的实训（验）室上实训课时，授课教师以实训课前的安全培训形式进行实验室安全知识的讲授。这种针对新生的、分阶段性的实验室安全教育有利于将实验室安全知识与实训课程实际操作内容相结合，避免学生对大量的、琐碎的实验室安全知识“过目即忘”。例如：水产品加工实训室的安全教育可以为学生讲解火灾预防——用电安全，内容包括严禁摆弄与实验无关的设备和药品，特别是电热设备；冰箱内不得存放易燃液体；普通烘干箱不准加温加热易燃液体等。水产品生化分析实训室的安全教育可以为学生讲解化学灼伤应急处置、化学品泄漏沾染皮肤应急处置等各类实验室事故应急处置知识。仪器分析实训室的安全教育可强调使用仪器设备时必须做好充分的预防措施并且谨慎地按照操作规程操作。这些对于不同专业的学生将来从事与专业相关的实验室研究都是必备的知识。 2开设实验室安全教育必修课程 在全员教育与重点教育相结合的基础上，海洋生物学院还为所有专业学生专门开设了一门必修课程——实验室安全教育，该课程开设学期为大一上下学期，每学期6学时。实验室安全教育课程的内容包括、危险化学品安全、消防安全、仪器设备使用安全、辐射安全、生物安全、实验室废弃物处置、激光安全、实验室事故应急处置等。课程使学生具备基本的安全知识和安全意识，培养良好的实验操作习惯，更加专业地进行科学实验操作，并做好安全事故的预见和应急，课程教学单元设计如表1所示。 3多元化安全教育手段探索 实验室安全教育课程的授课对象为大一新生，共12学时，分为上下学期各6学时，而期末考试则安排在大一下学期。借助网络教学技术，在超星学习通网站上开发并设计了实验室安全教育学习系统和考试系统，将不同专业的重点安全教育内容放到超星学习通网站上，供各专业学生自主学习、自助学习，同时建立实验室安全教育线上考试题库，题型为单选题、多选题和判断题三种。但是，单一的题库考试无法调动学生学习的积极性。陈浪城等[12]指出，目前高校实验室安全教育主要还是以讲座、考试为主，存在形式手段单一、单调严肃等缺憾，导致学生接受教育的积极性不够高。为研究更具互动性、“接地气”的教育方式，笔者从随堂作业入手，突破单一的以题库为作业的方式，布置更多元化的随堂作业，如以小组形式拍摄“心肺复苏”小视频、画出警示/禁止标识与常用危险化学品分类标识、画出本专业所在实验室的逃生路线等。这些随堂作业旨在培养的团队协作能力，同时要求学生在课后花更多时间上网搜集资料学习，并更加深刻理解“以人为本，生命至上”的理念，更有利于增强学生参与的热情和成就感，提高安全教育活动的效果。同时，在实验室安全教育的课堂上，笔者也在探索多元化的安全教育手段，并增加许多互动环节。如：模拟场景拨打应急电话；模拟地震逃生演练；模拟浓硫酸泄漏演练等，以互动的方式增强学生的实验室安全意识，提高学生接受安全教育的主动性。除此之外，还可通过开展虚拟实验项目等方式“虚实结合”，虚拟实验的使用可以达到“一对一”交互式教学的效果，可以帮助学生加深理论学习、熟悉实验过程，减少操作失误带来的安全问题[13,14]。 4结语 实验室安全教育是实验室安全工作的最基础环节，具有不可替代性。将实验室安全教育课程纳入高职院校人才培养方案大体系，贯穿于人才培养全过程，强调实验室安全行为习惯素质素养的养成是高职院校人才培养过程中的重要一环。同时，将实验室安全教育理念与效果落到实训室实际操作实处，通过多元化教育手段探索，提高每一位学生的安全意识与安全素养，做到防患于未然，真正保障实验室安全、师生安全、校园安全、社会安全以及国家财产安全。 参考文献： [1]王丹凤,焦顺山.高校实验室安全教育价值内涵与路径探析[J].实验科学与技术,2019,17(02):156-160. [2]付国柱,袁雪松,赵百英,等.高校实验室人身安全保障研究[J].实验技术与管理,2011,28(03):339-341;345. [3]张益东.新形势下高校实验室安全文化体系构建研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(04):85-86. [4]张颖,赵二刚,张红宾.高校实验室安全教育培训模式探析[J].实验室科学,2015,18(03):185-188. [5]姚朋君,范强锐,马涛,等.高校实验室隐患排查与治理存在的问题及应对策略[J].实验技术与管理,2015,32(04):237-240. [6]张志强,刘雪蕾,李恩敬,等.北京大学实验室安全管理的探索与实践[J].实验技术与管理,2017,34(10):244-248. [7]姚朋君,范强锐,马涛,等.高校安全生产突发事件应急预案体系构建[J].实验室研究与探索,2015,34(04):282-285. [8]史天贵,郭宏伟,姚朋君,等.高校实验室安全责任体系建设与实践[J].实验技术与管理,2020,37(01):13-16. [9]范强锐,马涛,史天贵.建立高等学校实验室安全标准的探索与实践[J].实验技术与管理,2012,29(09):206-208. [10]陈容容,魏东盛,靳永新,等.加强实验室安全教育保障实验室安全[J].实验技术与管理,2016,33(03):232-234. [11]高洪旺.高校实验室消防安全教育的探索与实践[J].实验技术与管理,2013,30(08):11-14. [12]陈浪城,杜青平,邱伟青,等.“新工科”背景下高校实验室安全教育改革与实践探索[J].实验技术与管理,2018,35(08):260-262;272. [13]毛磊,童仕唐,龚佩,等.高校实验室安全教育培训体系研究[J].实验技术与管理,2014,31(10):223-225. [14]孙立权,范强锐,王征,等.对高等学校实验室安全教育的探讨[J].实验技术与管理,2008(01):144-146. 作者:林莉文 单位:厦门海洋职业技术学院 海洋生物学院

高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理对策分析 摘要:本文对高校固定资产管理目前存在的问题进行了分析，阐述了高校提升固定资产管理效率的途径和方法。 关键词:高校固定资产管理；问题；对策 一、当前高校固定资产管理存在的问题分析 首先，高校缺乏管理主体意识。高校购买固定资产来源途径有两种：一是财政拨款购买；二是直接行政划拨取得。所以高校固定资产从取得伊始就具有了行政划拨的特点，高校自身没有成本核算和后续维护的压力，在长期的管理实践中就形成了重视购置却忽视管理的管理缺陷，很多高校没有意识到固定资产管理的重要性，资产管理主体理念淡薄，固定资产使用效益远远低于企业固定资产使用效益。高校固定资产管理的理念很多还停留在经费观念层面上，高校之间只顾着竞争财政资金购买固定资产，但是却忽视了对买来的固定资产的管理和使用，最终致使高校固定资产管理机制严重陈旧，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定资产管理机构零散。高校固定资产管理在内容上涵盖了对组织、协调、控制和监督固定资产的一整套活动。截止到目前，高校固定资产管理依然采取归口管理模式，实施账物分离的管理方法，统一的归口管理部门尚未形成。比如说高校固定资产价值的核算是财务部门负责的；房屋、建筑物和家具等固定资产则是由后勤部门管理的；图书杂志的管理则是由图书馆进行的；教学设备和实验器材是由实验设备部门管理的。固定资产购置部门和使用部门属于不同的职能部门，各个职能部门又分散在不同的学校领导的职权范围内，这样就很容易导致固定资产的日常使用和管理与实物流动之间出现了脱节。实际固定资产管理中，并没有一个职能部门统一领导和管理固定资产的使用和效益，各个部门各自为政，管理上相互分散，最终导致了学校难以有效地协调各个职能部门的固定资产管理工作的局面，口径不统一、多头统计的现象频频出现，固定资产账实不符、账账不符更是管理常态。第三，高校缺乏有效的内部控制制度。大多数高校都没有针对固定资产管理设置有效的内部控制制度，管理手段陈腐过时。首先，高校在固定资产配置上缺乏审核机制，部分高校没有针对固定资产的购置、验收、使用和保护环节设置清晰规范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定资产监管上没有形成统一的体系。各个归口部门都有各自的账目，导致高校固定资产分散在财务账本、图书账本、家具账本、建筑物账本之中，这样管理一方面不能对固定资产的存量分布进行及时反映，另一方面则不能够及时发现闲置资产并进行共享，最终使得高校自身对固定资产的存量多少都不清楚了，固定资产账本、台账和实物之间严重不符；再次，高校固定资产缺乏先进的管理手段和方法。部分高校的固定资产管理还停留在手工登记的层面上，这在信息化高度普及的时代是非常落后的管理方式，那些财务了信息化管理方法的高校，也将固定资产管理的侧重点放在了统计功能和数据库管理上。 二、新时期加强高校固定资产管理的对策 第一，提升高校固定资产管理主体意识。高校必须意识到自己在固定资产管理上的责任和任务，自上而下都应该明确固定资产管理的重要性和必要性。首先，高校应该树立固定资产管理效益和使用效益理念，让高校全员都具备资产管理意识，使得广大教职员工能够主动去维护固定资产权益；其次是高校要克服重视购买轻视管理的管理倾向，在内部控制中融入固定资产预算制度，并对固定资产预算的方法和内容进行规范和监控。另外，高校在管理固定资产的时候要注重折旧问题，进行资源的优化配置，提升资产的使用效率。高校要定期或者不定期地对资产管理人员开展培训和思想教育，提升其管理的责任意识和管理的能力，使得固定资产管理进入到科学化管理进程。第二，完善固定资产管理制度。高校应该认真地研读国有资产管理部门和主管财政部门的资产管理要求，并据此制定适合高校的一套固定资产管理制度，在内部控制上加强各个职能部门之间的逻辑联系，使得制定的制度具有操作性和针对性，固定资产管理的责任应该具体到每一个人，做到权责统一。通常来说，高校固定资产管理制度应该包括购置制度、验收制度、维护制度、统计报告制度和报废处理制度等等。在制定了相应的管理制度的基础上，高校应该定期或者不定期地对固定资产管理状况进行检查，如果某个人或者某个职能部门违反了管理制度或者管理不到位，上级部门需要对其进行责任追究。高校固定资产管理制度的落实重点在于岗位责任制的建立，使得各个部门都明确自身的职责范围，最好做到自上而下、层层落实。经过固定资产管理制度的落实，高校会更加明确自身的管理责任主体地位，对固定资产管理进行资源优化配置，保障固定资产安全。第三，变革固定资产管理方法。在我国社会渐渐进入到信息化社会和网络化社会的时代背景下，高校有必要变革其固定资产管理的方式和手段，节约消耗在固定资产管理上的资源和人力，实现管理水平和服务质量的质的飞跃。新时期高校固定资产管理应该成立网络化管理体系，在借助计算机网络优势的基础上，形成固定资产管理购买方式、报销审核和成本计算的流程化管理体系，将固定资产的管理从动态引入到静态，从事后监督变为事前防控、事中审查。高校固定资产管理贯穿于学校资产管理的全过程，是一个艰巨又复杂的系统工程，加强高校固定资产的管理工作，需要各个部门积极参与和共同努力。 作者：张晓鹰 单位：赣南卫生健康职业学院 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理系统设计分析 【摘要】本文以高校固定资产管理中存在的问题为背景，以广东工商职业学院固定资产管理现状，分析广东工商职业学院固定资产的特点和管理机制，推进广东工商学院固定资产管理业务信息化建设，让广东工商职业学院固定资产管理业务规范化、科学化以及网络化，详细设计和实现了高校固定资产管理系统。 【关键词】高校；固定资产；管理系统 高校固定资产管理系统流程图随着高校的招生的大量扩招，许多学校进行合并和拆分、重组兼并、调整、新校区建设等工作比较频繁使得高校固定资产构成越变得更加复杂，而且高校之间的财务、人事和后勤等变动频繁，对高校固定资产管理方面的要求更加严苛，如何高效、规范的管理好学校固定资产是大部分高校面对的一个大难题。因此，面对当前高校固定资产管理存在的问题，结合广东工商职业学院资产管理工作的实际情况，需要利用现代通讯技术、计算机技术、信息采集及处理技术、教育科研网，并参照目前先进的高校财务管理制度和方法，建立一套高效、简捷、智能化的高校固定资产管理系统。 在高等学校的固定资产范围中所包括的资产类型较多，在教学、科研、后勤和行政等部门和单位使用的房屋、仪器、办公用品等都被划入高校固定资产的范畴之中。要对这些资产进行科学合理的管理首先要对固定资产的产权进行登记、评估、清查、界定；要对部分资产进行保养和维修，根据需要采购相应的仪器与设备，定期对固定资产的信息进行统计和分析，并将最后确定无误的信息报送给上级负责部门。高校固定资产在这里指所有的高校房产、车辆设备、电子硬件设备等固定资产，同时也包括机房网络设备、机柜设备、小型机、台式机、笔记本、打印机与扫描仪等硬件设备，另外，高效固定资产设备具有种类复杂多样，要求稳定和维护及时性。主要针对高校固定资产管理系统进行整体的分析，通过大量的阅读参考文献以及对本部门的工作进行统筹的分析，发现商业高校固定资产管理的主要任务是建立健全的固定资产管理制度，对固定资产进行高效的管理，在提高资产使用效益的同时保证资产的完整与安全，保证账面与实际相符合。在对高校固定资产管理系统功能需求进行提炼、整理的基础上可以大致确实系统的功能性需求，分为个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理六个模块。 高校固定资产管理系统流程图见图所示。个人资产管理模块的主要功能对个人做查询，查询范围为登录人的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期。部门资产管理模块的功能查询范围为登录人所在部门的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期、姓名。高校在在对房产资产进行管理时就需要建立起内容详实的前期与后期出产档案，特别对房屋的分配、回收、折旧等情况要备注清楚，保证账务的合理性，做到合理使用固定资产，杜绝越权使用的情况出现，保障院有资产不会大量流失。该模块以全校自有和非自有房产信息为基础，以各个流程模块（楼宇信息、土地信息、房产信息、房产评估、房产使用信息、租赁借用合同信息等功能）为框架，构成房产管理的整体。固定资产管理模块为资产入库领用、附属资产录入、图片补录、打印入库领用单。在对资产信息进行检索是输入的条件包括了资产的类别、名称、编号，发票的编号、保管人员、登记时间和设备的序列号等信息。添加一条资产的详细信息，输入内容包括：资产基本信息、购买信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和备注信息，共六大类。在出现附属资产时需要填写附属资产的信息：资产类别，资产名称，购置类型，设备序列号,规格型号，发票编号，发票日期，合同名称，采购方式，采购范围，来源方式，来源渠道，数量，价格类型，价格，计量单位，供应商，保修（月），使用年限（月），备注等。资产日常管理模块包括“资产入账”、“资产信息修改”、“资产退库”、“资产转移”、“资产退出”、“资产处置”、“资产审核”等功能。本系统在个人资产和部门资产中还设有“更新报废”功能，通过此功能个人可以进行资产的更新报废申报流程，实现了资产报废更新流程简便化，科学化管理。检索条件包括资产编码、资产名称、条形码、资产分类、使用类型、登记时间。这些子功能都是个人资产基本信息日常管理中最为基础的操作功能。根据需求的分析结果，设计高校固定资产管理系统必须和需求进行一一对应，根据整个系统及具体的模块确定设计策略和技巧。由此可以确定，设计本系统需要遵守的设计原则：1、先进性原则2、带宽保障3、可靠性4、安全性和稳定性5、操作易用高校固定资产管理系统在设计过程中，所采用的架构技术为多层架构，通过将整个应用划分成多层来实现系统的高性能，同时在开发时还采用到分布式技术，这两种方法结合运用，对使用效率的提高有较高的益处，并且对数据的操作和管理上可以带来较大便利。多层架构技术通过多层划分，使得系统的业务处理以及数据处理相分离，使用技术接口可以实现各个模块之间数据交互，对数据的所有操作的交互使用带来保障。多层架构的应用还可以提高系统的扩展性能，同时业务与数据的分离还可以实现较高的可维护性，当出现问题时可以更好地去解决，各层之间不会互相影响。高等学校资产是学院有形资产的重要组成部分。本研究的内容是以高校固定资产管理中存在的问题为背景，通过对系统相关的国内外研究现状的分析和了解，确定了本论文需要使用的研究方法和研究路径，最终确定了设计和实现本系统的软件研发流程。 通过对系统的需求进行详细的分析和阐述，在需求明确的基础上对系统进行概要设计和详细设计，这些设计都是为了系统各自模块做准备，最终确定高校固定资产管理系统主要包括个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理。设计系统管理的主要包括对权限的分配和角色的确认，明确各自模块的管理方法和管理特点，并且对不同分类的资产进行针对性监控；在管理过程中对不同资产的管理、实现和计划都进行明确设计；对相似模块的实现过程采用代码复用的技术，提高了代码的可读性和可移植性。对于系统的数据分析和数据处理模块的设计主要包括查询和检索功能，并且提供模块查询和精确查询两种方法，这样的结果就是可以为客户提供更加多样化的检索方法，最终使得系统更加的科学化和规范化。 作者：段静波 单位：广东工商职业学院计算机应用技术系 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理改进对策 摘要：固定资产作为高校最为重要的有形资产，如何对其进行信息化管理，使其更好地服务于教学、科研活动，实现价值最大化，对高校的可持续发展具有重要意义。新高校会计制度的颁布为高校固定资产管理带来新的机遇。在全面分析高校固定资产管理存在问题的基础上，结合新会计制度，提出相应的对策建议。 关键词：高等学校；固定资产管理；新会计制度 近年来，由于国家各级政府加强了对高校的投入力度，高校也在不断的扩大招生规模。随着招生规模的扩大，高校的固定资产需求急速增加。学费的增长及政府的投入使得这几年来高校资金相对比较充裕，有能力进行大规模的基础建设。近年来各个高校的固定资产规模扩大了不少。国家对固定资产的管理也日益重视。 一、高校固定资产管理的现状及存在的问题 (一)固定资产购建缺乏科学的规划论证 自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》开始大学扩招。很快大学的宿舍，教室，实验室都不够了。许多省市都在郊区建立了大学城用于大学的扩建，现如今几乎所有的公办普通高校都有两个或两个以上的校区。至2012年4月，教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，至此高校停止了本科生的扩招。据2015年《国务院关于高等教育改革与发展工作情况的报告》称去年大学的录取率为74.3%，毛入学率为40%，已超过中高收入国家平均水平。然而近年来高考人数却成逐年下降趋势。2008年1050万，2009年1020万，2012年915万，今年略有提升也只940万人。研究生虽未停止扩招但从2014年起研究生的报考人数也在持续下降。众所周知，人口的低出生率，大学毕业生的低就业率等原因，高考人数还会继续下降。目前有些三本院校已出现招生人数不足的现象。随着招生规模的相对稳定甚至下降高等院校规模已出现拐点。今年国家实施高校学科“双一流”工程，高校自身也存在着重新洗牌。对于这一趋势，应引起各个高校的关注。对于基础建设要有一定的前瞻性，否则基础设施在建成以后极有可能出现使用率低下甚至闲置。现今高校的基础建设不仅缺乏前瞻性甚至缺乏整体规划。最典型的就是教师公寓。学校的新校区大多建在郊区。学校周围配套设施跟不上。在未解决配套设施的情况下，很多学校又将教师公寓建在新校区。建成以后，因为社区配套设施跟不上，居住新公寓的教师面临买菜难，孩子上学难，就医难等一系统问题，不得不重新在外租房，致使新建公寓闲置多年。再者就是实验室。因对使用者的需求考虑不足，教学楼建成以后，实验室临到使用时发现问题重重，实验室所需的特殊环境要求得不到满足，不得不大规模改造甚至重建。新校区土地面积不够合并校区困难，学校不得不开设班车，教师尤其是公共课教师上课几个校区来回跑。林林总总这些问题也造成基础建设过程中和使用过程中的严重浪费。 (二)固定资产重复购置现象严峻 高校中固定资产的重复购置也是相当严重的。造成高校中固定资产重复购置的原因主要是两个方面：一是缺乏监管，二是制度引诱。由于科研经费的管理为项目制。如何使用科研经费项目负责人有着极大的权限。财务部门大多只是对合法性，合规性进行控制，而不便对其合理性进行管理和引导。在我国科研经费大多数是各级政府拨付，虽然结题时会有结题审计，但对于合理高效使用科技经费方面是无法用审计来监管的，而学校方面又对此动力不足。项目负责人出于各种原因对固定资产重复购置，而此种行为就处于无人监管的境地。而另一方面，科研经费管理的某些不合理性也是造成固定资产重复购置的重要原因。科研经费申请时由项目负责人提出预算。由于项目负责人大多并不精通财务，编制一份合理的预算对于他们来说有一定的难度。再则高校评价体系使得高校重视科研项目的申请，轻视经费使用。一个学校基金项目的申请数甚至直接会影响到学校排名。是否能申请到国家基金影响到一名教师是否能评上高级职称，能否申请到高级别的国家基金直接能决定一名教授在学校的学术地位。现今国家发放科研经费可谓政出多门，国家基金委，教育部，各省教育厅，国有企业等等。这就使得科研经费出现多头申请的情况。到了结题时，经费用不完又害怕结题时经费结余过多而被收回甚至问责，出现重复购置固定资产的情况也就不足为怪了。 (三)固定资产使用率低 固定资产使用率低下是高校普遍存在的问题。高校购买固定资产的经费主要有两方面。一是，国家各级政府拨付给高校的经费。这类经费主要用于购买教学设备和实验室建设。高校使用这类经费购买固定资产的管理方式一般是由院系上报预算，学校财务部门统一预算审核后将经费下拨给院系，由院系在预算范围内提请购买固定资产。固定资产购入后也多由院系使用和管理。这种管理方式使得固定资产购买后各个院系资源独享，对固定资产的共享缺乏动力。加之学校没有一个部门进行统一规划，统一调节。固定资产在院系之间缺乏共享，闲置设备缺乏调剂，使用率当然也会很低。另一种经费来源是教师的科研经费，一些用于科研活动的固定资产往往是教师的科研经费购买。主要用于教师个人的科研活动。对这类经费购买的固定资产通常由教师个人在经费预算范围内自行购买自行使用自行管理，因为没有相应的制度进行引导和鼓励，教师们在报废前几乎将其视为私有物品，基本没有共享的情况，使用率也同样很低。 (四)固定资产信息化管理手段落后 高校的固定资产管理办法相对落后，信息化程度不高。设备管理部门，财务部门，院系相互之间信息共享程度不高。财务部门只管核算，设备管理部门只管购置和发放，院系的使用情况不清查就不清楚。在新会计制度以后固定资产计提折旧，固定资产账面价值失真的情况会逐步纠正。但管理手段不跟上，账面价值失真依然会存在。《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》规定的固定资产折旧年限。房屋建筑物按当年房屋建筑物固定资产总值的2％(50年折旧期)计提。设备按专用设备按8年.一般设备按5年，其他设备均按10年计提折旧。但具体到各种院校各种设备，情况又将会复杂的多，如果一概而论同样会造成会计信息失真。 二、新会计制度对高校固定资产管理带来的机遇 新的高校会计制度于2014年1月1日开始实施。该制度对固定资产部分做出了较大的修订。固定资产部分的修订主要分为两个方面：首先对高校固定资产的价值标准和类别进行了重新的规定，将高校固定资产的价值标准提升至1000元并将固定资产主要分为六大类，同时指出在忽略固定资产残值的条件下，对固定资产按照年限平均法计提折旧。其次提出将基建账与高校“大账”平行登记，并定期将基建账信息并入学校的“大账”中去；因建筑工程而产生的利息，归属于建设期间发生的，归入在建工程成本项目中。新会计制度的颁布对固定资产管理有着很大的促进作用，使会计信息更真实，更全面。对学校更好的管理固定资产提供了良好的法律依据。基建账与高校“大账”并账之后更利于学校利用预算管理和控制基建工程。固定资产提取折旧后会相对比较真实的反应固定资产的现在价值，为固定资产建立共享平台和信息化管理提供了数据基础。 三、新会计制度下固定资产管理的对策 (一)制定固定资产中长期管理规划 在国家实施高校学科“双一流”工程之际，对于基建工程方面学校应尽快组织一个专家组对学校未来较长一段时期的发展进行一次总体的，全面的评估，认真的制订一份中长期的规划，对学校未来较长一段时期的基建项目做一份中长期的预算。这份预算应该是一份科学的详实的细致的预算。学校每年的年度预算中基建方面的预算将以此为基础进行微调。基建项目应严格执行中长期预算，不在预算中的基建项目，原则上不应新建。进行过一次总体的，全面的评估学校管理层就会对学校的总体情况，未来发展趋势有一个更理性的认识。有一份中长期的预算，学校的基础建设就会减少很多的盲目性。基建工程中的种种问题大多数都是源于预算问题。预算不合理，预算制定时过于粗糙，执行不规范，造成预算流于形式。严把预算关，才能使基建工程财务管理得更好。合并校区也是势在必行的，校区合并以后一来减少很多不必要的开支，二来也方便了师生的科研教学活动，方便了学校的管理。校区合并工作仅凭学校一已之力是很难做到的，还需多方争取国家有关政府部门的支持和帮助，在合并校区中土地置换，建设生活配套设施等等工作都离不开相关政府部门的帮助。 (二)防止使用科研经费对固定资产重复购置 新会计制度对固定资产提取折旧，使固定资产在账面上反应了相对真实的价值，这一点对固定资产的管理提供了很大便利，使管理人员仅从账面上就能对固定资产的新旧程度有一个大致的了解。参与对固定资产购买的合理性提供了一定的依据。但要扼制固定资产人为重复购置现象还应建立一套既人性化又监督到位的科研经费管理体制。对于科研经费的发放于政府层面应统一由一个专门部门负责。在学校层面，财务人员应全面参与到科研经费管理中去。在科研经费申请之初，帮助教师和科研人员进行合理的经费预算。国家科研经费发放部门也应有专门部门进行经费预算合理性审核，做到合理发放，从源头上防止科研经费的浪费现象，防止固定资产的人为重置。在学校层面应利用执行新会计制度的时机，对学校的固定资产进行一次大清查，摸清学校固定资产的实际情况，建立合理的折旧制度，为今后的固定资产的管理打下基础。在今后的固定资产管理中，学校应利用好预算和审批权限，对固定资产采购的合理性进行管理，避免固定资产的不合理采购。对科研经费结余应制定好相关政策，做好引导工作，引导科研人员在今后的科研活动中合理使用，细水长流，万不可一收了事。 (三)建立固定资产共享平台 在整个学校层面建立一个固定资产共享平台，使固定资产能做到最大限度的使用，使固定资产的使用价值达到最大化，这是高校目前固定资产管理最需要解决的问题。建立一个固定资产共享平台能使学校各个院系，各个部门互通有无。教师们也可以在这个共享平台中互通有无，以节省科研经费。当然仅仅建立一个共享平台是不够的，更重要的是还要在制度上鼓励和完善共享机制，能让各个院系，部门甚至教师能在共享机制中实现共赢。只有当制度相对完善了，共享平台才能真正的有效的运行起来。固定资产的共享不仅是校内各个院系和部门之间，在一定条件下，也要与社会共享。例如，班车，学生宿舍，校医院，校内宾馆，食堂等等，都是可以在一定条件下对社会开放服务的。 (四)加强固定资产信息化管理 现今高校的固定资产管理手段依然比较落后，各个管理部门信息共享不足。高校应大力推进信息化管理，建立本校固定资产的数据库。建立信息化管理以后，各个部门能够比较清晰的了解固定资产的使用情况，固定资产的使用人，责任人。这样就会大大减少固定资产大清查所需次数和范围，大大减少大清查所耗费的人力物力，使固定资产的很多管理常规化。例如固定资产的报废。固定资产提取折旧以后，固定资产到了报废年限，设备管理部门因与财务部门共享了相关信息，不需要查账就能在信息平台上看到，能够及时到固定资产使用人处查看固定资产是否需要报废，如不需要报废的及时评估新的使用年限，需要报废的能及时进行报废处理。财务部门得到设备管理的信息就能够及时处理相关固定资产账务。建立固定资产的数据库也是为固定资产的共享提供管理上的依据和保障，使得学校不会因为固定资产共享造成管理上的混乱。新会计制度的颁布对高校的固定资产管理既是机遇又是挑战。新会计制度颁布已两年了，但很多学校执行得并不好，折旧未提，基建账并账不及时，学校执行新会计制度已迫在眉睫。在完成固定资产大清查以后，尽快进行学校固定资产现状的评估，建立起信息化管理平台，使学校固定资产实现价值最大化，才能帮助学校教学，科研迈上一个新台阶。 作者：黄晖 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理绩效评价分析 【摘要】通过对高校固定资产管理内容进行分析，选取相应的考核指标构建高校固定资产管理绩效评价体系，在此基础上利用TOPSIS法对高校的固定资产管理绩效指标进行计算，并通过五所高校的固定资产管理情况进行了验证。 【关键词】高校；固定资产管理；TOPSIS法；绩效评价 一、引言 随着国家教育事业的发展，我国高校的办学环境得到极大改善，学校规模逐渐扩大，学生人数逐年提高。据统计，2014年全国普通本科在校人数达到1541万人，较2005年增长了82%。为了满足日益增长的教学、科研需求，我国高校相继建设教学楼、体育馆等建筑场馆，购买教学设施设备，不断引进大型教学实验设备，更新图书、软件。高校固定资产的不断增加，使得我国高校固定资产丰富化、多样化，但同时也导致其管理更加复杂。目前，我国高校固定资产管理仍存在许多问题，主要是资产配置不合理、资产使用率低、管理意识淡薄、管理体系不完善等。为了改善高校固定资产的使用效果，应从固定资产管理方面入手，提出合理的固定资产管理绩效考核评价方法，通过科学的管理绩效考核评价，促进高校固定资产管理者合理运用固定资产，提高固定资产的经济效益与社会效益。目前，对于高校固定资产管理绩效的评价，已经有部分学者进行了探讨。朱丽霞、严奇春（2014）等对高校资产管理进行了绩效评价，通过构建评价模型，选取25个样本进行实例分析，评价样本间相对的效率情况，并针对评价结果给出相应改进措施。赵红英、李岳峰（2012）等根据高校固定资产的特点，选取4个一级指标及15个二级指标，构建高校固定资产管理绩效评价体系，通过分析固定资产管理的教学科研绩效、营运绩效、构成绩效以及自筹绩效等方面，对高校固定资产的管理进行评价。Avkiran（2001）通过对澳大利亚高校的相关绩效进行分析研究，讨论了高校投入与产出的效率问题。Johnes（2006）对英格兰超过100所高校进行了绩效评价。张颖等（2014）分析了高校固定资产管理中管理体系不完善、管理效能不高等主要问题和实施固定资产管理绩效考核的必要性，并提出科学合理、涵盖全面、指标多元的实施固定资产管理绩效考核的原则。通过固定资产管理绩效考核，不断探索资源投入的最佳配置途径，推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享，以提高固定资产使用的经济效益和社会效益。可以看出，目前国内外学者在高校固定资产管理绩效评价方面已经取得了一定的研究成果，但其中的绩效评价指标选取缺乏系统分析，评价方法多采用层次分析法，较为主观，缺乏科学性。因此，本文在系统分析固定资产管理的基础上，确定绩效评价指标选取原则，构建较为合理的绩效评价指标体系。同时，利用TOPSIS法，通过分析各高校与理想解的距离，避免主观因素对评价结果的影响，对各高校固定资产管理相对绩效进行评价。 二、高校固定资产管理内容 高校固定资产主要包括高校土地、房屋建筑物、软件与图书、设备仪器、办公设备等能够用货币衡量的经济资源，是评价高校办学实力的重要标准，也是高校教学办公的物质基础。高校固定资产管理涉及部门较多，管理较为复杂，可分为财务管理和实物管理，其中实物管理主要包括固定资产购置管理、固定资产使用管理以及固定资产处置管理。1.固定资产财务管理。固定资产财务管理主要涉及固定资产的入账、折旧、注销等账务手续的办理。合理的固定资产财务管理，能够避免固定资产在财务上的无形损耗，确保固定资产账账相符、账实相符，真实完整地反映固定资产信息。2.固定资产购置管理。固定资产购置管理主要涉及高校固定资产的购置计划编制、采购程序设置、采购合同及招投标文件编制、招标活动办理、入库及验收等方面。合理的固定资产购置管理能够加强高校内部控制制度，促使固定资产合理利用，避免重复购入固定资产，节约办学资金。3.固定资产使用管理。固定资产使用管理主要涉及固定资产的维护、清查盘点、领用交还、调剂、出租出借等。合理的固定资产使用管理能够促进高校科学、规范地使用固定资产，提高固定资产使用效率，避免固定资产闲置浪费，实现资产效益最大化，随时掌握固定资产总值，便于固定资产总量控制。4.固定资产处置管理。固定资产处置管理主要包括固定资产的出售管理、报废管理以及报损管理。出售管理主要是指对高校有偿转让固定资产所有权并收取相应收益的处置行为进行管理；报废管理主要是指对高校已不能继续使用的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理；报损管理是指对高校非正常损失的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理。合理的固定资产处置管理能够保证高校固定资产的合法权益不被损害，减少固定资产空置现象，提高固定资产利用率。高校固定资产管理的恰当与否从侧面反映了高校教学水平的高低及科研能力的优劣。随着高校办学规模的不断扩大，我国高校从服务型机构逐步向自主办学型机构转化，高校的资金来源也逐步从国家财政拨款变成以财政拨款为主，外部企业资助、校办企业补助为辅。随着高校规模的不断扩大，许多高校面临资金缺口过大、财务风险过高等问题，使得高校越来越重视对固定资产的管理。但目前我国高校对固定资产的管理存在管理意识淡薄，管理体系不完善，固定资产使用效率低、管理效能低等问题。因此，为改善高校对固定资产的管理现状，可构建合理的固定资产管理绩效评价体系，为高校固定资产管理提供决策参考，进而促进高校固定资产管理者合理运用固定资产。 三、高校固定资产管理绩效评价指标体系建立 1.指标选取原则。在固定资产管理绩效评价研究中，需要构建科学合理的评价指标体系，通过客观科学的指标选取原则，保障指标选取的系统性、全面性。固定资产管理绩效评价指标应依据以下原则进行选取：（1）科学性原则。固定资产管理绩效评价指标的选取首先应保证科学性。指标的选取、权重的标定、评价结果的计算必须以科学性为依据，指标只有保证了科学性才能反映客观实际情况，也才能对绩效评价具有指导意义。而科学全面的绩效评价指标能够在一定程度上准确地描述固定资产管理绩效的某一特征。（2）系统性原则。高校固定资产管理绩效评价涉及对高校固定资产财务、购置、使用、处置等各个方面管理情况的评价，涉及的因素较多，影响较为复杂。因此，所选择的指标应具有较强的代表性，从各个方面反映高校固定资产管理状况，并且各指标应基于整体相互配合，保证绩效评价的系统性。（3）独立性原则。指标选取的独立性原则是指在满足全面反映高校固定资产管理情况的前提下，应保证指标间关联性较小，指标间类型不重复，精简选取指标数量，使得所选取的指标最简化、最小化，各指标相对独立存在。（4）可操作性原则。指标选取的可操作性原则是指除保证上述指标选取的原则外，为便于收集与计算，指标参数还应保证指标选取的可操作性。所选指标应简明，要充分利用现有统计指标，以保障指标计算的正常进行。2.指标的选取。依据上述绩效评价指标选取原则，考虑到高校固定资产管理的特点，选取管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效三个方面的指标构成指标体系，用来衡量高校固定资产管理绩效。（1）管理运营绩效。管理运营绩效指标主要包括固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产更新率以及固定资产共享率。固定资产完好率是指完好的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（1）计算求得。（1）固定资产利用率是指排除闲置、淘汰等固定资产以外的固定资产价值占高校固定资产总值的比率，反映了高校固定资产的利用情况，并从侧面反映了高校的固定资产使用管理和处置管理水平，可由式（2）计算求得。（2）固定资产更新率是指在一定的统计期内，新增固定资产价值占统计期期初固定资产总值的比率，体现了高校固定资产的变动情况，反映了高校的固定资产购置管理水平，可由式（3）计算求得。（3）固定资产共享率主要是指固定资产在高校各部门间共享的比率。高校只有共享利用固定资产，才能保障固定资产效用最大化，从而提高高校的固定资产管理效用。该指标反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（4）计算求得。（4）（2）资产构成绩效。资产构成绩效主要反映了高校各部门之间固定资产的分配情况。目前我国高校可大致分为行政办公部门、教学科研部门和后勤保障部门，因此资产构成绩效主要包括行政固定资产比率、教学科研固定资产比率和后勤固定资产比率。行政固定资产比率是指用于教学行政的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校固定资产中服务于行政办公的固定资产比例，可由式（5）计算求得。（5）科研固定资产比率是指用于教学科研的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于教学科研的固定资产比例，可由式（6）计算求得。（6）后勤固定资产比率是指用于后勤的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于后勤保障的固定资产比例，可由式（7）计算求得。（7）（3）制度机构绩效。主要涉及固定资产管理机构设置、固定资产管理制度建设、固定资产管理制度执行三个指标。固定资产管理机构设置指标主要用来考察高校固定资产管理机构是否完善、管理模式是否合理、分管领导职责是否明确、管理意识是否强烈等方面。固定资产管理机构的合理设置是高校固定资产管理科学化、系统化的前提保障。通过判断固定资产管理机构是否设置，设置是否合理完善，可以从整体上了解高校的固定资产管理水平。固定资产管理制度建设指标主要用来考察高校固定资产管理制度建设是否完善、高校是否对相关人员进行制度培训、员工对管理制度是否掌握等方面。固定资产管理机构的设置是高校固定资产管理科学化、系统化的理论依据。固定资产管理制度执行指标主要用来考察高校各部门是否严格落实固定资产管理制度，反映了高校对固定资产管理制度的执行情况。 四、基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价指标的计算 因高校固定资产管理绩效评价指标的数量较多，为使得评价结果尽量科学客观，可利用熵值法对指标进行权重赋值。熵值法是通过指标自身属性进行权重赋值的一种方法，利用熵值法可保证权重标定的科学性和客观性。由于指标中存在定性指标，因此在标定指标权重前，通过构建综合评价模型，运用专家打分方法，对定性指标通过设定评语集进行量化处理，实现指标可计算化。同时，为避免各指标间不同量纲对评价结果造成影响，需对指标进行标准化处理，在此基础上运用熵值法对指标赋予权重，并利用TOPSIS法对高校固定资产管理绩效进行评价。1.指标标准化。指标标准化是指为了消除指标间由于量纲不同带来的差异，将指标进行适当处理，转化为无量纲指标的过程，主要包括指标正向化、非负化和归一化。（2）采用熵值法确定各指标的权重。利用熵值法标定指标的权重w，具体计算方法如前文所示。 五、实例分析 根据上述建立的固定资产管理绩效评价指标体系以及模糊综合评价模型，选取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定资产管理情况进行实例分析评价。五所高校均是国家教育部直属的国家“211”工程重点建设高校，学校专业设置齐全，教学科研条件完备。学校建筑面积大，固定资产较多，管理较为繁琐。通过对各高校网站对外公开信息以及教育部直属高校信息公开年度报告等信息的收集整理，并由15位专家对高校的制度机构绩效情况进行评判打分，将指标评语集定义为｛很好，好，一般，差，很差｝，并分别赋值为｛5，4，3，2，1｝，同时，以15位专家打分平均值作为各高校制度机构绩效指标取值。通过整理指标数据，各高校固定资产管理绩效指标对指标进行标准化处理，由于高校的核心任务是为国家培养具有科研能力和创新精神的人才，因此高校的固定资产中科研固定资产所占的比率应较高，相对而言，行政和后勤固定资产的比率应较低。因此，行政固定资产比率和后勤固定资产比率为逆向指标。通过对逆向指标正向化，并对所有指标归一化后，得到各高校固定资产管理绩效评价指标标准化后的结果如表2所示。采用熵值法对各指标进行权值标定，指标权值标定结果如表3所示。根据标准化后指标及指标权重标定结果，运用TOPSIS法对各高校固定资产管理绩效进行评价，加权标准化指标矩阵V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相对接近度为0.9955，其相对接近度最大，说明相对于其他高校，高校5的固定资产管理效果最好。高校4的相对接近度为0.1511，其相对接度最小，说明高校4的固定资产管理效果最差。 六、结论 近年来，随着高等教育改革的不断深入，绩效评价的方式方法也在不断丰富。本文首先对高校的固定资产管理内容进行了较为详尽的分析，并在此基础上建立了科学客观的指标选取原则，综合考虑了高校固定资产管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效等方面的内容，选取10个指标构建了高校固定资产管理绩效评价体系。结合建立的评价指标体系，利用客观的TOPSIS法对高校固定管理绩效评价进行了定量研究。并结合实例，选取五所教育部直属的国家“211”工程重点建设高校进行评价，分析各高校固定资产管理绩效评价指标，并给出相对绩效评价结果。高校固定资产管理绩效评价体系的建立，对于评价一所高校的办学规模和教学科研水平等起着十分重要的作用。高校在注重教学、科研及学科建设等方面发展的同时，也要注重科学管理。要进一步制定和完善高校资产管理的规章制度，实现高校资产的优化配置，合理调配资源，提高资源利用率，为高校的科学决策提供依据，促进高校的协调、科学、可持续性发展。因此，在全面推进教育改革的大背景下，高校应该不断探索创新固定资产管理绩效评价体系，实现高校固定资产的合理配置和高效使用，使高校固定资产使用的经济效益和社会效益不断地提升。 作者：刘威 高校固定资产管理问题分析:谈高校固定资产管理对策 【摘要】近年来，我国各大高校逐渐增加固定资产的构建，但随着固定资产数量的提升，高校固定资产管理的难度也越来越大，逐渐出现各部门缺乏沟通、管理机构不健全、管理观念落后等问题，这些问题造成固定资产的流失，严重浪费了国有资产。本文在分析上述问题的同时，又从加强制度建设、强化管理意识、明确各部门的职责等方面，探究了高校固定资产管理的对策。希望以此提升我国高校固定资产管理的效率，进而为高校教育教学的顺利开展奠定良好的基础。 【关键词】固定资产；管理；问题；对策 随着我国经济文化的不断发展，我国高校教育事业也随之进步，在这种社会背景下，高校的建设也不断发展，高校规模逐渐扩大，固定资产也不断增加，这就使得高校固定资产的管理难度加大，高校的办公设备、新建校舍不断增加，固定资产管理显得日益重要。但目前，我国高校固定资产管理中还存在诸多问题，这无疑对高校教育教学的发展极为不利，因此，为了防止高校固定资产流失，必须采取措施加强高校固定资产管理，提升固定资产管理的效率。 一、高校固定资产管理的问题 1.各部门缺乏沟通 当前，许多高校多遵循掌握分管原则将固定资产归多个部门管理，例如，建筑物和房屋管理归后勤部门；图书管理由图书馆负责；家具与设备仪器则由设备处管理；固定资产核算由财务处负责。这导致实物管理部门只关注实物资产的数量、类别，对总体价值量缺乏概念。财务管理部门则只关注价值量的核算，对固定资产的数量、类别则不够关注，若各部门之间未及时对账，就会增加最终的核算工作量。此外，在清核资产时需要财务部门与实物管理部门相互配合，但在实际操作中，由于各个部门之间缺乏沟通和协调管理，一些部门之间甚至出现数据核对不认真的现象，导致报表完成时间紧迫，频繁出现数据错误，这无疑会极大地影响高校固定资产管理的工作效率。 2.会计核算不合理 我国大部分高校依旧采用收付实现制度，即在核算固定资产中只关注原值，忽视了折旧，一些设备直到报废才注销，在此之前无论其使用性能是否损毁，都一律按原值核算，这就加大了实际价值和账面价值的差距。此外，一些高校的会计人员由于不清楚概念范围，将那些易耗品、低价值等资产也视为固定资产，并登记在册，这使得高校账面固定资产价值虚增。同时，由于各个部门之间很少进行账目核对，使得分类账目数额与总账存在不一致现象。 3.管理观念落后 当今社会，我国许多高校都属于公办学校，采用事业单位管理体制，这就使得高校固定资产建设多依靠政府的财政投入。大部分高校都在无偿使用这些固定资产，不仅不核算成本，而且不关心固定资产的折旧问题。还有一些高校的负责人对固定资产管理的重要性缺乏认识。许多高校领导人都一味的关注科研、教学、行政等工作，对固定资产管理不够重视。这就导致固定资产管理手段单一、管理机制不健全、管理理念落后，高校中普遍存在公物私用、资源浪费、重复建设等问题。致使固定资产难以发挥其在高校发展中的作用。 二、高校固定资产管理的对策 1.加强制度建设 高校要全面收集整理现有的固定资产管理制度，根据当前的时代形势，保留合理的成分，对不足之处进行修改。此外，还应当根据自身的办学条件和国家的相关规定，细化相关条款，明确规定固定资产的支付余额、招标采购、资产入账、预付款、货物验收等环节具体操作措施，规定账务部门与实物管理部门进行几次对账，并以制度形式加以规范，明确实物盘点的方式、时间，增强固定资产管理的制度化、长期化、明确化特点，并通过相应的奖惩措施保证这些制度的顺利实施。与此同时，还要在日常工作和校园网上大宣传高校固定资产管理的相关制度和章程，促使高校师生都逐渐重视固定资产管理。并明晰固定资产的使用、采购和报销，为固定资产管理打下坚实基础。对那些在固定资产管理中不负责任造成资产损失的个人或单位，要进行相应的处罚，而对那些重视固定资产管理，并自觉协调合作的部门与个人则应当及时给予奖励，以便激发各部门在固定资产管理中的积极性。 2.强化管理意识 首先应当加强高校领导对固定资产管理的重视，促使他们将固定资产管理纳入日常工作体系中。相关领导还应当亲自参与管理工作，确保有关固定资产管理的制度都能够切实执行，并自觉接受相关部门的监督。其次，还应当完善固定资产管理责任机制，提升固定资产管理水平。就组织机构而言，要在统一部署管理下，按照分级管理的原则，成立专门负责固定资产管理的机构，并责任到人，明确划分管理责任。既要有全面负责人，也应当按照分级管理制度设立主要负责人，明确主要负责人在固定资产管理中的职责范围，强化各部门的管理意识。 3.明确各部门的职责 固定资产管理涉及到高校的各个层面，因此需要各个部门的相互配合，明确负责价值核算的财务部门与负责实物管理的部门之间的关系，以及各自的职责权限。尤其要重视财务管理部门在固定资产管理中的作用，以便提升固定资产管理的效率。这主要是因为，在高校教育教学管理体制中，财务部门不仅负责财务监督和财务核算等职责，还负责固定资产的统一管理，且在业务上对实物管理部门进行指导、监督。虽然固定资产管理涉及到多个部门，但只有财务部门能够全面了解高校固定资产的整体情况，并始终参与固定资产管理。此外，由于财务管理部门掌管高校的财务经费，因此，还可以从宏观层面对固定资产管理协调和监督。 作者：周锡永

浅谈高校财务资源优化配置:高校财务资源优化配置的探讨 【摘 要】 本文从高校财务资源的内涵入手,分析高校财务资源配置的现状及存在的问题,并在高校应遵循效率优先兼顾公平以及可持续发展规则的基础上,提出高校财务资源优化配置实现的途径及对策。 【关键词】 资源; 财务资源; 优化配置 高校财务资源优化配置是指合理、有效、充分地利用财务资源,提高办学质量和效益。近年来,很多高校财务资源配置不合理是导致高校财务经济困难的主要原因之一。如何对高校财务资源进行优化配置,参与学校整体规划和宏观决策,科学配置和充分利用现有资源,努力节约各项支出,提高资源使用效率,实现资源的效率和公平,成为当前理论界和学术界重要的研究课题。 一、高校财务资源的内涵 财务资源是指企业拥有或控制的具有支付能力的各类资源。从财务资源的存量来看,它主要表现为以下几种形式:现金、银行存款、其它类别的货币资金以及因对外投资而购入的其他企业的股票、债券等。而财务资源的流量则包括了流入和流出两种类别,财务资源的流入会导致存量的增加,而财务资源的流出会导致存量的减少。从形态上划分,财务资源可以划分为“硬财务资源”和“软财务资源”两大类。其中,硬财务资源是指客观存在的,在一定技术、经济和社会条件下能被企业利用的有形资源,其构成主体是自然资源和传统的财务资源即资金。软财务资源是以智力和知识为基础的或无形的资源,包括知识资源和时间资源等。 高校是一种社会公益性的事业,具有非盈利性特点。它产生的效益不是短期效益,而是长远效益;不是微观效益,而是宏观效益。它是投资大、周期性长、非盈利性的不赚钱的项目。发达国家公立中小学教育经费几乎由政府拨给,公立高等学校的经费绝大部分由政府拨给,高等教育的准公共性,决定它不是一种完全经济型的事业。因此高校财务资源与一般的企业财务资源是有区别的。它主要以两种形式存在:一种是被物化为学校的固定资产,例如房屋、设备、图书资料、运动场所等公共设施;另一种为教职工的工资、奖金、学生奖学金等货币资金形态,用来维持高校的日常开支。 二、高校财务资源配置的现状及存在的问题 高校财务资源基本上是由国家对高等教育的财政拨款及其对高校教育的税收支持、社会方面的集资捐款和直接投资、受教育者个人投资、高等教育机构自身投资等方面构成。学校得到国家投入的这些财务资源后,根据校内各部门职责和任务情况,实现财务资源的校内配置,分配给校内教学、科研、服务等有关部门,以培养社会需要的合格人才,贡献良好的科研成果,为社会提供服务。但由于受经济和社会发展水平的制约,现阶段我国高校财务资源总量并不充足,不能满足高等教育改革与发展的需要。尽管国家一直加大对教育的投入力度,但是高校财务资源的配置仍然存在很多的问题: (一)高校财务资源总量严重不足 近年来,高等院校规模不断扩大,在校生人数逐年增加,导致了高校教师、食堂、宿舍等教学资源超负荷运转,给学校的教学、管理和学生生活带来了诸多的困难。面对成倍增加的学生人数,增加基础设施,建设教学科研用房就成了学校的当务之急。而扩大校园,建设新的第二校区成为大多数高校的必然选择。高校征地后的基本建设支出巨大,而目前,高校的财力资源主要由政府拨款、学校自筹和社会筹资三部分组成。政府拨款部分包括各级政府拨款;学校自筹部分包括受教育者支付费用和服务性收入;社会筹资部分包括捐赠基金和奖学金等;三部分中又以前两部分为主,第三部分通常只占很小比例。从表面上看,近十年来,国家财政对高等教育的投资占国家财政对教育的投资总量的比例无明显减少,但由于自1999年以来高等教育机构连年扩招,实际上该比例呈现出不断减少的趋势。因此这些财务资源往往难以满足高效基建规模扩大的需要,这就加剧了高校发展中所遇到的资金短缺的困难局面。 (二)高校财务资源使用效率低下 我国高等教育领域,除了在资源总量方面存在严重不足的情况下,还存在财务资源使用不合理、效率不高的问题。由于学校是一个非盈利性质的单位,使得很多高校忽视资金效益,缺乏资金成本意识和资金增值观念,对经费的管理往往是使用计划不周、预算控制不严,对资金使用效益缺乏分析,并且在当前高校资金相当紧张的情况下,还存在着用钱不够精打细算、缺乏整体观念、设备重复购置以及待结算报销的暂付款数额大、资金使用效益低等现象。这极大地影响了高校资金使用效益,给事业发展带来许多不良后果,从而造成高校财务资源的使用效率下降。 (三)高效财务资源分配结构不合理 目前,各高校的资金用于人员经费的比重越来越大,其增长速度也远超过了公用经费的增长速度,而在公用经费中,差旅费、水电费、办公费等又占去很大比例。因而,在教育事业费中,直接用于教学、科研的比例就微乎其微。对于创收来的资金分配也过多地向个人倾斜,如社会服务收入缺乏严格的成本核算,按毛收入提前分配,过多地提取劳务酬金、超工作量酬金、奖金等,使集体福利和奖金支出挤占事业发展基金,使得高校资金用于人头费的比重过大,这不利于提高资金的使用效益,不利于高教事业的蓬勃发展。 三、高校财务资源优化配置遵循的规则 (一)效率规则 在财务资源的配置、开发利用和分配时应遵循一定的规则。传统财务学从单纯的经济效率出发,提出了帕累托最优规则。帕累托最优境界指的是这样一种经济状态:任何改变都不可能使任何一个人的境况变好而同时又不使其他人的境况变坏。帕累托最优 规则对于高校来说是必要的,是高校财务资源优化的内在要求。高校财务资源合理配置的主要标准,就是要使有限的资源尽可能创造出更多的价值,或者说为了创造一定的价值,尽可能多地节省资源的耗用。因此,避免无谓的浪费,提高财务资源的使用效率,是高校财务管理的核心问题,也是高校发展所遵循的首要原则。 (二)公平规则 高校财务资源的配置要符合效率规则,在效率规则为主的前提下,应提倡合理竞争,优胜劣汰,保证经济建设急需的学科和专业都有充足的教育资源,支持一批有发展前途的新学科、新专业尽快形成规模,使现有的学科、专业在不同层次、不同类型上形成自己的特色。在资源的配置上,尤其是对大型教学科研仪器的购置和需大笔投资建立的设施,应该从多个学科和专业的共同需求来考虑,注重基础建设,为学校的长远发展打好基础,以提高资源的利用率。 (三)可持续发展规则 所谓可持续发展是“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”,这已被国际社会普遍接受。要达到高校的可持续发展,就要关注各种经济活动的合理性、保持财务资源的永续利用。这就要高校在资源的消耗方面确定自己的消耗标准,既要安排当前的发展,又要考虑未来发展的需要,以达到保障资源可持续利用的目的。在高等教育活动进行过程中,不论是有形资源还是无形资源都是在连续不断消耗着。因此,必须坚持可持续发展战略,适度开发、合理配置和有效培育财务资源,保持财务资源的可持续性,使其发挥长远的积极效用,避免消极的效用对未来产生不良的影响,同时也避免在未来陷入资源配置的恶性循环之中。 四、高校财务资源优化配置实现的途径及对策 高校财务资源配置要实现最优化,就必须在坚持效率优先兼顾公平的前提下,从可持续发展的角度出发,在创造、保持自己的特色和优势的同时,保证向社会输送合格人才的前提下,实现高校财务资源投入的最小化。高校必须从优化财务资源配置结构、进行财务资源配置绩效评价、实行公共设施共享以及加强高校财务预算与分配管理等方面,提高办学效率,最大限度地避免各种浪费和损失,优化财务资源的配置。 (一)优化财务资源配置结构 在财务资源总量受到严格控制的前提下,财务资源的配置必须以结构调整和优化为主线。合理调整财务资源的配置结构:一是必须遵循统一的配置原则,保证资源的投向和目标趋于一致,避免由于资源配置不合理导致资源的边际效益无法实现最大化;二是应从存量财务资源中挖掘资源配置调整的潜力,并以存量财务资源调整促进增量财务资源的优化配置;三是在财务资源总量的具体安排上,重点用于学校的基础设施和重点学科的建设,用于科研项目的开发和管理,用于重大贡献人员的奖励等方面,提高各项资源配置效能。 (二)构建财务资源配置绩效评价指标体系 绩效评价是财务资源配置的基础和依据,建立财务资源使用效益的评价体系,为高等学校分析评价财务状况、改善财务管理、提高资金使用效益、确定财务发展方向提供依据。通过对高校财务绩效的综合评价,促使高校深化内部管理体制改革,改善财务基础管理工作,实现高校财务资源的优化配置。另外,通过科学的绩效考核并将考核结果与资源分配内在挂钩,可以有效引导和规范资源配置行为,引导高校的财务管理工作走向良性健康的轨道,保证激励约束机制充分发挥作用。 (三)建立高校公共设施共享的管理制度 高校财务资源中被物化为学校的固定资产,例如房屋、设备、图书资料、运动场所等公共设施可以实行资源共享,提高资源使用的效率,降低不必要的成本。我国《高等教育法》中也有明文规定,即国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企事业组织之间开展协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。但是在实际工作中大部分高校都很难做到。如何使高校做到资源共享呢?就需要政府对现行的有关法律法规进行修改和完善,在法律上明确哪些资源鼓励共享,哪些资源必须共享。比如对于省城或中心城市、大学城等高校、科研机构比较集中的地方,就必须强行打破目前这种封闭式管理模式,强制实行资源共享。特别是对价值比较高的科研、教学仪器、计算机,以及公用性强的实习、实验场地、图书资料、体育设施等均应实行相互开放。只有这样,才能真正实现资源共享。 (四)加强高校财务预算与分配管理 高校预算收入主要来自财政拨款和学校自筹经费部分的社会资源,此时,高校属于初次资源配置的决策;初次资源配置优化的实现,则有赖于高校对投入资源的二次优化配置,它属于资源优化配置的微观决策。在高校内部,学校管理者拥有资源的使用权,管理者将这些资源分配到高校的各个部门的过程就是高校资源二次优化配置的过程。要想实现高校财务资源在分配和使用上的最优配置,必须做好预算管理和分配工作,制定好预算分配标准,建立科学的预算编制方法,尽可能把高校有限的财务资源配置于最适宜的部门和发展方向上,把资源用在刀刃上。因此预算的科学性、有效性和实效性是高校各项事业可持续发展的重要保证。高校必须按照预算的要求合理配置资源,才能保证预算管理的有效性,加强高校财务预算与分配是提高高校财务资源使用效率的重要途径之一。 浅谈高校财务资源优化配置:财务视角下高校资源优化配置的研究 【摘 要】 高校在资源的配置和使用方面存在着资源分配无序性、资源使用过程重投入轻产出、资源统筹规划时忽略人才和物化沉淀资金、资源显性和隐性浪费严重等诸多不利于发展的弊端，为了实现高校内涵式发展和质量效益办学模式，研究其资源的优化配置问题尤为必要。文章基于财务视角对资源配置方式和改革深化管理方式等内容进行研究，提出了指导实践的思想、关键控制点和具体的方式方法。 【关键词】 资源配置； 效能； 效益； 成本 一、概念及提出问题的现实背景 党的十八大报告在论述教育时指出“推动高等教育内涵式发展”以及“合理配置教育资源”，这充分说明国家对高等教育发展提出了更高的要求，摒弃原有低效外延式简单扩张的发展模式（数量规模型），代之以高效高质式的内涵式发展模式（质量效益型）是当务之需、当务之急。在稳定目前高校办学规模的前提下，需要通过资源的优化配置来达到“精”办教育的目的：按照教育自身的规律对教育资源进行整合、调配，充分发挥资源效能，培养高质量的人才和研制高精尖的科研成果。 按照经济学的定义可知，资源优化配置是指在市场经济条件下，不靠人的主观意志而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律，由市场机制通过自动调节对资源实现的配置，即市场通过实行自由竞争和“理性经济人”的自由选择，由价值规律来自动调节供给和需求双方的资源分布，用“看不见的手”进行优胜劣汰，从而自动地实现对全社会资源的优化配置。这样的资源配置内涵引入高校则表现为以人才为中心的高效资源组合和最后产出的高质量成果，这也是促进高校走内涵式发展的必由之路。 资源的优化配置主要靠的是完全竞争的市场经济环境，因此在高校内部需要营造一种完全竞争的、公平的、积极向上的学术环境，让那些优势人才和项目脱颖而出。资源配置是否优化，其标准主要是看资源的使用是否带来了高效率和高质量，优胜劣汰的市场竞争机制必然导致一部分低效低质被淘汰、让渡出不应占有的资源，优质资源自然而然地会向优质项目、优质人才聚集。因此，从资源使用这个角度看，归根到底是看有没有实现生产的高效率、高效益。高校资源优化配置包括：资源在一个高校内部的最优使用；资源在不同部门之间的配置；资源在不同项目之间的配置；资源在不同人员层次之间的配置。 高校资源是高校所拥有的能够为其带来收益的各类资产的总称，一般可以分为货币资金、物化资金、无形资产、人力资产、信息技术资产等，这其中部分是可以通过一定的计量手段反映在报表上的，但还有很大一部分是没有或者尚无成熟的方式来计量和反映的，比如具有重要作用的人力资产、信息技术资产等。高校所拥有的资源对于其实现自身的发展战略具有保障和促进作用，配置的效果将会直接影响到成果的数量和质量。因此对于资源的优化配置问题历来为众多相关研究者关注，并取得了一定的研究成果。通过查阅文献资料可知：涂朝莲（2013）在研究了高校内部资源配置失衡的表现、原因以及影响后认为，管理者可从资源数量的充足配置、多主体的参与决策、配置权力的分解和资源配置的审核与评价等方面建立均衡机制；周巧玲、谢安邦（2011）对高校内部资源配置面临的难题和资源合理配置的思路进行了研究；王科（2011）从高校不同的资源类型入手，分别从人力资源、财力资源、物力资源三个方面研究了各自的现状、存在的问题和优化配置的策略；孟卫东、黄波（2009）从学校的角度对高校资源中的财力资源和物力资源（特别是财力资源）中观及微观层面的配置问题进行研究，提出了科学发展观下的高校资源优化配置指导思想、基本原则和需处理好的若干重大关系，对高校资源优化配置中的机制进行了设计，并提出了优化配置的具体方式——全面预算管理，以及相应的保障措施；张庆华、章金霞（2009）从高校财务资源的内涵入手，分析了高校财务资源配置的现状及存在的问题，并在高校应遵循效率优先、兼顾公平以及可持续发展规则的基础上，提出高校财务资源优化配置实现的途径及对策。 在参阅上述研究成果的基础上，笔者将从财务视角来研究资源的优化配置，原因在于它得益于以下优势：一是以资金的观点来度量，容易取得较为统一的标准，利于比较；二是财务管理具有全过程和综合性强的特点，可以从头到尾进行考察分析；三是资源配置管理与财务管理两者的内涵有较多的交集，可以互享信息和成果、共用研究方法。因此，以财务视角来研究资源优化问题是恰当和可行的，结论具有共性。 目前高校在资源配置方面存在哪些弊端呢？ 一是资源分配方面处于无序性，突出表现为平庸平衡主义和行政权力至上主义两种形式。高校关于资源的分配，尚无统一的强制要求，多是根据自身特点采用因地制宜的办法。纵观国内高校在这方面的做法，表现出科学性的较少，多是处于一种无序的状态，其中表现较为典型的有平庸平衡主义和行政权力至上主义两种。前者沿用屡试不爽的平均主义，不得罪人，你有我有大家有，不谈效益，只求和平共处的效果；后者则是使用行政权力干预资源的流向，按照权力的指向来分配，它与人情亲疏、关系好坏、利益输送渠道等非正常因素密切相关。这两种方式比较常见，造成的结果是效益不高、速度缓慢、质量低下。 二是在资源使用的过程管理方面，重投入、轻产出。高校在投入的关口上把关相对要谨慎一些，但对于后期的产出则管理相对松懈，有的甚至对结果不闻不问。事实上，如果放任出口不管，则难以言谈效益。最近几年，随着国家对教育投入的增加，高校的日子也变得比较宽松，疏于对投入结果的严格管理似乎也就成为了一种常态、病态。 三是在资源统筹规划方面，概念狭窄，多是盯紧现金，忽略了人才和物化沉淀资金。广泛意义讲，高校的资源应该包括人、财、物、科技和信息五个要素，作为管理者在统筹规划利用学校资源时，概念应该全面，并且需要紧紧抓住关键要素，但是目前的管理者多盯紧的是财，即一般意义上的现金，忽略了人才这一关键资源，也忽略了占比极大的物化沉淀资金，对科技（或技术）和信息这两类资源更是遗忘或者根本就没有纳入思考的范畴。自然，在这样的观点支配下所实施的管理的指针就会发生偏差，顾此失彼，效果也会大打折扣。 四是资源显性的和隐性的浪费严重。显性的浪费主要表现在舌尖和脚尖：舌尖的浪费就是学校之间、学校各部门之间的接待吃喝费；脚尖的浪费就是冠以各种名目但无实际意义的各种会议和考察费用。这些费用逐渐演化成了个人或者部门小集体的福利，浪费惊人。隐形的浪费主要表现为结构性的浪费，学校各部门抢经费搞大而全的建设，结果造成设备、场地和人才的重复配置，但使用效率低下，造成学校整体层面的极大浪费。 鉴于高校在现实中所存在的上述低效运行状态，强化其管理、实现资源的优化配置是客观必然要求。 二、资源优化配置的方式 历史经验证明提高资源的使用效率和效益最有效的方法是引入社会竞争，引入市场规律。同样的道理，资源优化配置的核心是竞争，按照竞争的规则展开资源的配置就能够将资源的效能发挥到最大。配置的过程是一个择优组合的过程，组合因素相容相激则其整体效果则最佳；如果组合的因素相斥相悖则效能内耗，效果自会较差。针对高校的特点，笔者认为有以下的配置方式可以选择。 （一）按照人才为中心的配置方式 人才是最活跃和起根本作用的生产力因素，它是任何一个组合的核心竞争力，在人才富集的高校，推行以人才为中心的资源配置方式是比较适宜的，优秀人才所带领的优秀团队理应获得优质的资源配置，以保障、推动其取得优秀的成果。 各高等院校根据自身的学科特点并结合国家的攻关项目（尤其是关系到国计民生的），面向校内或者全社会招标，通过严格的评选程序，筛选出优秀的科研团队；然后给予充分的资源配置，为其专心科研奠定坚实的基础。 实施的过程是，首先选定优秀的项目负责人；然后由负责人选择组合研究团队；最后学校按照研究团队的需要配置资源：包括现金经费、实验室、后勤保障系统等。目前国家所实施的千百人才计划就属于此类，它是面向全球范围来引进优秀人才，重心是以人才为中心的资源配置，我们可以将范围缩小到学校内部，也可以扩展到全社会，甚至全球。 （二）按照项目为中心的配置方式 1.基础维持项目 目前多数高校成立了后勤服务（集团）公司，与社会企业一道平等地参与竞争，由此后勤保障服务逐步走向了社会化，其中基础维持项目也多包含在此列，这就需要以社会的平均价格和可及的最佳服务质量来配置资源，不再如以前服务不分好歹经费却少不了。引入社会企业参与竞争，节约增效并服务质量好的效果就会立竿见影地显现出来。高校的基础维持项目是必不可少的，需要在逐步压缩开支或稳定开支的前提下，稳步提高服务质量，充分履行保障有力、有效的职能。 2.优质项目 这里所言及的优质项目特指高校的教学和科研项目。经过严格的程序和详细的计分评审后获得高分的优质项目，学校就应该给予优裕的资源配置，以便扶持和打造出一批具有本校特色的优质项目，不但可以为社会经济建设起到巨大的推动作用，而且还可以提升学校的层次，为校内树立榜样示范作用。长此以往，高校整体的教学科研能力将会得到稳步快速的提高。 优质项目的评选和认定过程是十分重要的，它需要配套建立一套公开公平公正的评选机制，严禁出现鱼目混珠和滥竽充数等现象；同时视野要开阔，严禁闭门造车；胸怀要宽广，鼓励吸纳校外力量参与，严禁以“自己的资源自己用”的狭隘观点束缚和压制博采众长行为。总之，高校要依据自己的特色，以我为主、广泛吸纳各方力量，让真正的优质项目成长起来。 3.需要用杠杆原理撬动的项目 这是指那些具有潜在优势但尚不完全确定的、带有一定风险的项目。对于这类项目的管理，不能弃之不管，而是需要充分使用杠杆原理，用少量的先期投入来撬动更大的成果收益，即先期可以预支部分资金（不能大包大揽），项目组自筹部分资金，待项目成功后由学校全额补偿，外加奖励金。 （1）青年项目。目前高校的青年人具有学历层次较高、思维活跃、精力充沛和敢想敢干的鲜明优点，但也具有资历浅、教学科研经验不足等弱项。为了充分发掘其优势潜力，对于那些看好的青年项目，就得打破常规予以资源配置。学校内部为此可以特设青年项目基金单独管理，这样就可以保证青年人脱颖而出，不再遭受资历等非科研因素的压制，利于青年人的快速成长和学校整体事业的逐级长效推进。 （2）风险项目。一般而言，风险与收益是成正比的，高风险的项目孕育着高回报，但限于学校目前严格的资源稳定指向配置的管理机制，需要有所突破才行，不冒风险不行，冒一定风险是值得的。学校应该设立风险项目基金予以管理，对于那些符合学科发展方向、具有较好前景但具有未知的不确定性项目，应该予以资源配置鼓励其探索，从而打破见风险就回避的保守做法。先期给予资源配置是重要的，更重要的是在项目的关键突破期学校更应该给予更大的资源支持，包括经费、本学科权威专家点拨、跨学科人才支持、信息的互通互享等。 （3）成果转化项目。学校研制科研成果的最终目的就是转化为现实生产力，但令人遗憾的是很多科研成果一旦结题就被束之高阁，其关键原因有两点，一是选题不具有现实意义，难以实际转化；二是缺乏转化机制，包括人员、机构和平台等。对于已经产出成果的后期转化，需要投入的资源很小，但其所蕴含的效益是可观的，所以十分有必要做好产需对接的工作。高校的成果大致分为社科类和自然科学类，前者多涉及软性管理；后者则与实际生产技术相契合，两者都不能偏废。学校应配给资源建立成果推广信息平台，将细分的成果信息有目的地向特定管理者、科研单位和生产企业推送。推送方式包括网络信息传递、人员走访、现场技术讲解及答辩等，收益方式可以采用一次性出售、新增收益分成、技术入股等，以获得较好的效果。 （4）校外联合项目。学校具有资金不足的软肋，但还有人才、技术、信息及试验场地等诸多优势，为此就需要利用优势条件来吸引外部资金流入或者撬动更多资源为我运转，这多见于横向教学科研合作项目，比如定向人才培养、联合技术攻关、特定方案的制定等等。这种主要以学校人才和技术等优势资源为核心的社会资源再次配置，不但为合作方带去了效益，而且为学校资源的充分利用拓宽了路子，为丰富教学科研内容提供了来自生产及管理一线的鲜活素材，所以这样的项目在资源的配置中具有相当重要的价值，应该高度重视和实践。 （三）扶持弱势群体，资源配置向弱势群体倾斜 这是昭显具有中国特色社会主义核心价值观的具体表现。在高校内扶贫济困的主要对象是因家庭贫困、身体和心里缺陷、罹患大慢病等多种原因致使其处于弱势地位的学生，他们需要在众人的救助下顺利完成学业，对此，学校负有不可推卸的责任。学校应当有倾向性地为他们配置资源，包括住宿和学习条件、生活费用、医疗费用、学生和老师在生活起居和学习方面的帮扶等等。经费来源除处于变数较大的捐助方式以外，还需要建立稳定来源的救助基金，比如按照学费收入以及创收收入的一定比例计提、向国家财政申请专项拨款等。 三、改革和深化管理方式 要实现科学高效的资源配置，就需要按照配置的方式及其特点改革和深化管理方式，具体表现在以下几方面。 （一）制定科学的资源管理方案 学校应该按照前述的资源类别分项作出分配预算、使用过程和成效等全程管理方案，应该将如何分配资源与资源的使用效果并重，即不但重视分配，更应重视其使用的效益。下面重点论述人才资源和经费资源这两个要素的管理。 人才资源最为重要，恰当的人员组合才能产生最佳的效能，所以在做人才资源管理方案的时候一定要坚持跨部门和跨学科、教学与科研融合、校内与校外互通等优势互补的原则；坚持前面提及的优秀人才具有挑选人才组队权利的原则；坚持行政管理服务服从于学术管理的原则。 经费管理需要发挥其重要的导向和服务功能，首先，严格预算管理，严格坚持预算的民主性、严肃性和三公原则；其次，重心应当从支出管理逐步移位到收入管理，收入管理重点在于学校自身创造的现金流入，而非国家财政拨款；最后，建立健全成本核算体系，逐步探索建立完整的效益评估体系，从而客观公正地按项目鉴别资源使用的总体效果，按照资源的使用效益来调整其配置方向和流量。 （二）将资源的拨付制改为预借报销制 长期以来所实施的资源拨付制存在着严重的弊端，它只是在资源分配的源头上下足了工夫，但是对其使用过程和结果的管理往往流于形式或空白，这与优化资源配置的本质要求相去甚远，为此需要将资源的拨付制改为预借报销制。报销时需要具备资源使用效用的鉴定报告，未达预期目标且非不可抗原因的，项目主要责任人需要承担相应的责任（包括承担资源损失、一定期间内丧失教学科研资格等）；对于按质按量完成任务的，给予全额报销；对于作出重大贡献的，不但给予全额成本补偿，而且理直气壮地给予重奖。这样就给资源占有和使用者增加了后缀约束条件，督促其遵照制度条款认真对待每一分成本的花销及其效果。这样由点到面，学校整体的理想资源效能就会形成。 （三）建立高校学术管理导向机制，以学术为中心来配置资源 高校本是进行学术教授和研究的清静之地，但是长期受到社会上拜金主义思潮的侵蚀，形成了许多不良风气，其中表现比较典型的是行政化管理泛滥，不但面扩大了，数量增加了，而且凌驾到了学术权之上，显示出了相当的强势和优越性。在此导向下，许多人不再安心于教学与科研工作，而是苦心钻营去捞得一官半职，然后再控制资源为自己谋取利益（比如或明或暗地用等价交换的手段无端占有他人成果、优先占有数额有限的荣誉名额、用公用资源营造私人关系网、官官相护等），严重抑制了高校的教学科研发展，扼杀了高校的生命力，所以去行政化管理十分重要。应取而代之以学术管理导向机制，还原高校本来的运行内涵。 学术导向机制就是一切以学术为中心来配置资源，学术的利益和荣誉高于一切，行政管理只能服从、服务于学术研究，实现真正意义上的教授治校。 （四）逐步推行学校购买成果的管理模式 采用这样的管理方式可以更好地鼓励学校内有条件的员工采用比较自由的方式进行主动创作，学校无需进行前期的资源配置，最后用“成本+奖励”的价格购买到的是现实的成果，不承担任何风险，其操作的过程大致为：向学校申报备案以学校的名义研制自行垫资学校收购成果。 学校购买成果的管理模式应该成为高校对资源配置的有益补充，这对于充分激发员工的潜在创造性、挖掘和利用资源潜力、累积学校整体科研实力等诸多方面均有益处。 （五）强化成本核算，科学评估投入产出比 这与目前高校的财务制度改革是一致的，把人们由原来使用资源不计成本的陋习引导到事事均需算成本、看效果的经济人思维上来，只有这样才能做好增收节支提效益的基础工作。计算成本时，一般按照项目来核算：科研方面就是自然形成的单个项目；教学方面可以按照专业和年级来划分；公用的后勤保障方面可以按照费用性质来划分大类；然后根据需要再适当划分小类；行政管理方面可以按照部门划分。算成本是一方面，另外还要考察评估其产出的效果，可在逐步积累经验的基础上制定出各种类别的标准量化参照指标来计分。只要抓住了投入和产出这两头相结合的管理，内在的和外在的环境必将促使形成资源高效运行的良好状况。 （六）全面推行绩效管理机制，从根本上保证资源效能最大化 要实现高校资源的最大效能，关键靠人才；要实现人才的最大效能，关键靠机制。机制要能够保证充分激发每一个人的潜能和动力，极佳地利用配套资源，用最完美的行为达到个人最好的成绩，实现组织绩效和个人绩效的同步提升。 绩效管理发挥效果的机制是贯穿“以人为本”的思想，对组织或个人设定合理目标，建立有效的激励约束机制，使员工向着组织期望的方向努力，从而提高个人和组织绩效；通过定期有效的绩效评估，肯定成绩、指出不足，对组织目标达成有贡献的行为和结果进行奖励，对不符合组织发展目标的行为和结果进行一定的约束。通过这样的激励机制促使员工自我开发提高能力素质，改进工作方法，从而达到更高的个人和组织绩效水平。绩效管理通过对员工进行甄选与区分，保证优秀人才脱颖而出，吸引外部优秀人才，同时淘汰不适合的人员。 在实际工作中，需要对人员分类建立评价指标体系、评价标准和评价方法，不能搞一刀切，不同的岗位要求是不一样的，但核心的指标是不变的，主要包括投入成本和产出效果两个方面、基础性和奖励性两个大项。评价时应尽量量化计分，评价过程中要严格坚持三公原则。评价的周期以半年一次较为适宜，年度取两次的平均分。 四、高校资源优化配置过程中应当秉持的基本原则 （一）以人为本 高校资源配置中要紧紧抓住以人为本这个核心，一是以学生为本，为学生营造良好的学习成长环境；二是以教学科研人员为中心，为他们创造一流的教学、科研条件，严格按照人尽其才、才尽其用的原则，打造良性的竞争秩序。依靠全体师生员工，服务全体师生员工，充分发扬民主，吸收集体智慧，做好资源配置工作。 （二）可持续发展 要坚持学校发展战略与可支配资源的辩证统一。既要充分考虑资源约束性，根据实际能力制定科学的发展战略，又要千方百计发掘更多的办学资源并使之增值，并按照学校的发展战略进行科学配置。 （三）统筹兼顾，突出重点 统筹兼顾包括规模、质量、结构和效益的统筹，人才培养、科学研究和社会服务的统筹，学科建设和队伍建设的统筹。在高校资源配置中，要避免抓住一点、不计其余的单向思维，应采取统揽全局的系统思维方式，综合考虑各种因素，制定较为完善的资源配置方案。统筹兼顾并非是面面俱到，搞绝对平均主义，而是将有限的资源配置到最能发挥作用和效益的地方。 （四）处理好局部与整体、长期与短期以及重点与一般层面的关系 1.局部与整体的关系 在高校中，局部与整体的关系有种种具体表现。如，学院要求扩大自主权与学校希望加强宏观调控的矛盾；学科各自发展与学科交叉融合的矛盾；部门所有与资源共享的矛盾；部门希望资源无限供给、无偿使用与学校推行资源节约、成本分担的矛盾等等。这些矛盾的本质是局部与局部之间、局部与整体之间的利益冲突。在处理这些问题时，不能简单地要求局部利益服从整体利益。应当看到，各个部门争取更多的资源也是为了自身更好更快地发展；离开了各个部门的发展，也就谈不上学校的发展。应当在调动二级单位积极性与学校整体利益最大化之间寻找平衡，关键是要建立起一种责权利明晰、利益共享、成本共担的体制和机制。 2.长期与短期的关系 长期与短期的关系问题主要表现在既要加强学科、队伍、基地、校园建设，为学校长远发展奠定基础，又不能过度牺牲师生员工的当期利益，影响队伍的积极性和稳定性。改革有利于学校的更好发展，但有可能在短期内触及部分人的实际利益，因此要解决好长期与短期的关系问题，推动改革的顺利进行，除了科学决策，加强宣传外，还必须建立合理的利益补偿机制。 3.重点与一般的关系 在资源有限的情况下，保证重点、兼顾一般是具有普遍共识的优化配置方式。与之相关的是公平与效率的关系，公认的原则是效率优先，兼顾公平。在实际操作中，可以考虑在运行经费分配上采取公平原则，在专项建设经费分配上采用效率原则，根据学科层次、产出绩效等因素分配资源，在保证重点优势学科、重点优势项目、重点优势人才投入的情况下，同时对其他基础学科和新兴学科采取一定力度的扶持政策，实现学校资源的长效配置。 结 语 高校资源优化配置与其发展的内涵、效益和质量密切相关，意义重大。只有把握以人才为中心来撬动整体资源的配置，才能真正激发并走向最佳利用资源的效能，达到优化配置的目的。 浅谈高校财务资源优化配置:基于高校发展规划实施的财务资源配置 摘要：高校发展规划受政策、实施条件、实施能力等因素的影响，特别是规划实施缺乏抓手，资源配置缺乏保障，造成规划实施往往流于形式，规划目标难于实现。要实现发展规划，就必须将宏观的规划分解为短期目标，短期目标分解为实施计划，实施计划通过具体的执行项目为载体进行资源配置，把宏观规划变成可操作、有抓手、能评价的项目群，通过财务资源筹措和配置的导向作用，引导规划目标的实现。 关键词：高校 发展规划 资源配置 高校普遍制定有发展规划，而规划目标的实现总是困难重重。究其原因主要在于规划制定与规划实施相脱离，规划实施与规划资源相脱离。发展规划的实施需要相应的发展环境及大量的人力、物力、财力的投入，资源储备不足，筹备不充分，配置不合理，运用不恰当，都会导致战略目标、发展定位难于实现。资源的配置是规划实施、实现的前提条件，本文就发展规划存在的问题及财务资源配置的难点、应对策略进行粗浅的探究。 一、高校发展规划存在的问题 （一）规划目标受到政策的影响 规划面向的是未来，而未来不确定的因素太多，影响规划实施的因素也就很多。大到国家发展战略，小到所在地区、城市发展定位、功能定位、产业结构调整，规划定位与所在地区、城市发展不匹配不相容，原有的规划一般就难于实施。我国地方政府治理机制及发展规划、发展思路，因地方行政首脑的调整或多或少都会受些影响。在政绩指挥棒的引导下，前任栽树我种田，前任养猪我放羊，发展的思路往往缺乏延续性。外部环境的改变，对高校内部规划的实施产生着重要的影响，特别是以财政拨款为主要资金来源的地方性公办高校，所爱影响就更加明显。有些重大的规划发展项目，即便已经立项，甚至开工建设，都可能被调整、划转、甚至被取消。 （二）规划目标与实际条件相脱节 规划往往很宏伟，很激动人心，跨越式发展作为一种发展观念普遍地写进高校的发展规划之中。但发展是有规律的，违背发展规律是要受到规律惩罚的。一个学校能高速发展已然可贵，可这还不够，普遍都提跨越式发展，就如同一所中专校，不经过专科办学的升华，就要直接跨越到本科办学，其办学条件、办学水平、办学成果一定存在问题。在跨越式发展思路的主导下，快速、低质量扩张给高校带来严重的债务负担。高额的债务反过来影响到高校的后续投入与发展，同时影响到教师、人才队伍的稳定。这几年，若没有国家给予化债，许多高校借新债还旧债，债务越滚越大的问题就难于解决。因此，规划目标的设定一定要切合实际，与政府的支持和自身的条件相适应。 （三）规划目标的实施措施没保障 规划的实施要有一个强有力的组织领导，要有一个统一的管理机构，要有一个充满责任和使命感的执行团队，同时更重要的是要有相应的资源保障。规划的实施没有资源的保障就是一纸空文，规划的目标就是空中楼阁。虽然资源是多种多样的，但归根结底最主要的还是资金的支撑。没有资金的支撑，规划目标的实施就没有保障。因此，财务的资源配置对规划目标的实现具有重要甚至决定性的作用。 二、财务资源配置存在的困难与风险 （一）规划目标调整 规划的目标与实际或事先预设条件不符时，要么造成规划目标调整，要么造成规划的放弃。许多规划因受各种事先不可预知的因素的影响，造成规划的执行第一年信心满满，第二年提心吊胆，第三年放弃理想。无论规划调整或放弃，或多或少都会造成资源的浪费与损失，这也是许多规划制定出来，但实施起来步履维艰的主要原因。资源投入到一个不确定实现的目标本身就存在风险，加上风险缺乏承担的机制、防控的手段，必然造成资金投入的压力。 （二）规划实施条件不成熟没抓手 规划本身的宏观性，给予规划的实施带来很大的困难。目标没细化，就缺乏执行的抓手。要改变以前的“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，全靠领导一句话”的窘境，发展规划就要出台配套的目标细化表和实施方案，把一个宏观的方案分解成一系列可执行的目标，最终变成一个财务资源可以配套的项目群，其实施才具备相应的条件。 （三）规划投入资金规模、效果不明确 发展规划一般在于制定目标和发展方向，很少提到实现这些目标的条件和具体的资源配置要求，更别说配套资金的额度。由于不明确或没办法明确，投多投少最后由掌握资源的人或部门决定。这样规划就从一个顶层设计变成了一个个人喜恶或部门意愿的“墙上纸头”，喜欢看一眼，不喜欢没人看。在高校普遍经费较为紧张的时代，具体需求尚难满足，看不到明确结果的投入更是阻力重重。因此，规划的制定一开始就应概算投入规模及可能，防止资金需求与实际能力相脱节。 （四）规划投入的资金筹措不到位 财务资源配置的另一个困难来自于资源筹措的不确定性。一个发展规划正常在五年，头一二年的投入确定性要好于后面几年，资源的配置和保障也相对容易。随着时间的拉长，不确定因素逐步增加，对资源筹措的不确定因素也增加，资金不到位往往就集中在规划实施的后期。如早期的过度配置使后续财力不济，或政策变动造成外部筹措困难等，都影响到规划的实施。 三、财务资源配置的应对策略 （一）汇聚筹措规划资源 规划所需的资金主要来自政府的投入、融资、社会捐赠与高校自身积累等，这些资金最后会统一汇聚到高校的财务管理部门，财务部门再根据规划的项目、执行进度进行资金配置。财务部门作为高校资金汇聚的部门，资金汇聚的好坏直接关系到规划项目的投入与进度，影响到规划的执行、实施和结果。资源必须先有汇聚，才能统筹，才有分配，并控制配置的时机与规模，引导配置的方向与速度，这些过程主要集中在财务部门。可以说财务部门对规划的实施具有举足轻重的作用，资源汇聚的好坏又决定着作用发挥的程度。 （二）分解规划实施步骤 发展规划的宏观性决定着规划实施缺乏具体的抓手，要让发展规划朝着既定方向进行，要让发展规划最终得于实现，必须对规划进行分解，才有实施的手段。 1、长期规划分解为短期目标 对于一个常规的五年发展规划来说，一般应将五年规划分解成每年的具体工作目标。有了年度的工作目标，才能制定规划的实施计划。完成年度工作目标是完成整体规划的前提条件，也是整体规划完成的基本要求。没有年度的工作目标，规划的实施就难于控制。 2、短期目标分解为实施计划 有了短期目标，还必须根据目标制定出具体的实施计划。目标是方向、愿景，计划是行动指南，没有计划目标就没办法实现。短期目标不仅可以分解成年度实施计划，若有需要还可以分解为季度、月度实施计划。 3、实施计划落实到执行项目 计划的实施必须通过具体的项目执行来实现，实施计划的抓手就是可执行的项目。项目可作为很具体的任务落实到执行团体及具体人员，达到实现计划和目标的手段。 4、执行项目纳入资源配置 有了具体的执行项目，财务部门就可以很好的进行项目管理。通过对项目进行论证、评审，遴选，制定绩效管理目标并进行资源配置，以确保项目的顺利进行。通过对项目的实施，推进计划的完成，通过计划的实现完成年度工作目标，通过年度工作目标的完成实现规划的任务。 （三）发挥财务资源管理的职能 1、参与规划制定 财务部门应作为一个重要部门参与发展规划的制定。财务部门掌握着单位的资金，了解单位资金构成及来源渠道与可实现的规模，参与发展规划的制定有利于规划与实际相结合，防止发展规划脱离实际或与单位实际能力相差悬殊，造成规划实施的困难。作为资源配置的部门参与发展规划的制定，并对规划配置的资金规模进行掌控，对规划的实施与实现具有十分重要的意义。 2、做好资源的筹措 发展规划一旦制定，财务部门就应有针对性的对规划发展资金进行筹措，主动对接政府资源与其他社会资源，接洽相关资源的管理部门和管理者，未雨绸缪，提前布局，争取资源按计划得于汇聚，满足发展规划的需要。 3、确保资源配置高效 资金配置关乎的是数量，资金投入、使用关乎的是质量。财务部门应对资金的投入制定绩效目标，对资金的使用进行跟踪考评，确保资源配置符合规划目标的需要，符合规划发展的方向；确保规划重点和要素的落实，防止无效投入和低效投入，提高资金的使用效益，做到少花钱多办事，为发展规划的实现保驾护航。

科研项目管理论文:科研项目管理若干问题探讨 摘要：科研项目管理有其鲜明的时代背景，与我国宏观经济运行状况和国际科技发展趋势息息相关。随着我国市场经济的不断发展和科技体制改革的不断深入，我国传统的科研项目管理模式已不适应科学技术的发展，取代它的是先进的项目管理模式。探讨与时展相适应的科研项目管理模式，显得尤为必要和现实。 关键词：科研项目；项目管理；团队精神；管理专家 一、对项目和项目管理的认识 项目就是以一套独特而相互联系的任务为前提，有效地利用资源，为实现一个特定的目标所做的一次性的努力。 管理是指通过管理专家(包括各级各层管理者)以项目为工作对象，使项目的实施和完成更有效的过程。 项目管理就是在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，并达到项目目标的全部活动。 项目管理由于其注重成效、注重团队精神、注重柔性、以及注重跨部门间的配合，可大大提高资源的有效配置，降低成本，保证质量，增强竞争力。 二、科研项目管理的内涵 科研项目管理是一门管理科学，与自然科学相比似乎不是一门很复杂的科学，而是一系列简单的逻辑和步骤的组合。但若要合理正确地运用这些逻辑和步骤不是一件容易的事情，特别是将项目管理方法运用到科研项目管理中，实现科研活动的目标，充分发挥有限科研资源的作用，适时、保质、保量出成果、出人才，绝非简单的管理所能达到。 科研项目管理就是以科研项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制。用项目管理的方法对科研项目进行合理分解和分工，有效配置并充分利用资源(人、财、物、技术和时间等)，对科研项目的全过程全方位进行动态管理和目标管理，提高科研活动的效率和效果。这样，才能更有效地实现目标，确保项目的成功率。 三、传统的科研项目管理 传统的科研项目管理，是以部门、单位为中心，按指令性计划的管理理念对科研项目实施管理。这在计划经济时期虽然也取得了重大成就，但在社会主义市场经济中，其弊端已经显现。 四、科研项目管理引入现代项目管理的理念 按项目一般规律，在项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而传统的管理恰恰忽略了这一阶段的管理工作，大量的时间和人力放在项目前期管理，把项目管理狭义的理解为评审、立项，立项后的管理投入大大减少，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性管理，呈现出“重立项、轻管理”、“一篇报告交差”的“虎头蛇尾”现象。 本文将侧重对科研项目实施的全过程管理进行探讨。 (一)现代科研项目管理的主要内容 科研项目的实施和管理是一个系统工程。根据现代项目管理理论，科研项目实施过程一般包括项目可行性论证、规划计划(编制)、实施与控制、总结和验收等几个阶段，所涉及管理内容包括项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、设备采购管理、成果管理等等。科研项目实施过程中管理的有效性是直接关系到项目实施成功的关键，采用“项目管理”的方法是科研项目管理创新的重要方面之一。 (二)科研项目实施全过程管理运作机制 1．项目论证。在科研项目可行性论证阶段中，应该邀请国内相同研究领域的相关专业专家，从项目的研究方向、研究内容、技术先进性、可行性以及经济性等诸多方面进行论证。论证的项目目标既要符合国家的科技发展方针和规划纲要，又要突出项目的关键研究领域，既要有技术上的先进性，又要有项目实施的可行性。最后制定出切实可行的项目论证报告。 2．制定项目计划。项目计划是项目实施的基础，是项目管理者为保证项目顺利开展、围绕项目目标最终实现而对项目实施进行的各项活动做出的周密安排。项目计划系统地确定项目的任务、进度安排、编制完成任务所需的资源预算等，从而保证项目能够在合理的时间内，用尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。项目计划的编制是项目实施过程中非常重要的一环。通过对项目的范围、任务分解、资源分析等制定一个科学的计划，能使项目团队的工作有序的开展。当然，实际操作中几乎不可能100％的遵照计划，所以必须跟踪科研计划的实施，及时发现实施中的问题，及时修正计划，使整个项目处于掌控之中。 3．组建项目团队。项目团队是由一组个体成员为实现一个具体项目的目标而组建的协同工作队伍。项目团队的根本使命是为实现具体科研项目的目标，完成所确定的各项任务而共同努力，协调一致和有效地工作。项目团队的组建应包括管理团队和科研团队的组建。管理团队是由组织项目实施的部门派出的管理专家组成的。科研团队是由相关单位进行该项目实施的技术专家组成的。管理专家的综合管理优势与项目技术首席专家的技术优势相结合，按责、权、利一致的原则，既分工负责又相互协同，则可建立起高效协调的项目管理机制。 (1)确立项目管理组织形式。项目的组织结构是实施项目管理的一个基本手段，也是开展项目管理工作的基础。针对科研项目情况和实施要求选择合适的组织结构至关重要，科研项目实施的组织管理由项目专家组、项目技术总负责人、项目管理办公室、项目技术组组成。 项目专家组是项目的咨询机构，由本行业、不同领域的专家组成。对项目的执行情况实施全过程跟踪和技术监督，对阶段工作进行评估，提出评价意见，根据项目完成情况，提出项目调整建议。 项目技术总负责人即为项目研究的技术首席专家，负责项目的技术抓总、协调和管理，同时是项目专家组的成员之一。 项目技术组负责项目的技术抓总和把关，进行项目研究的技术协调工作。 项目管理办公室由德才兼备、既懂项目实施，又懂项目管理的管理专家组成，负责项目全过程的实施管理，定期或不定期进行项目实施的协调，确保实现项目研究的总目标。 在上述四位一体的组织管理协调工作下，项目实施才能实现归口管理，统一调动项目实施的资源，及时了解和掌握项目实施动态，建立信息渠道，缩短信息传播幅度。 (2)确定项目研究团队。通过引入适当的竞争机制，采用择优或定向招标等方式选择研究单位，并允许跨部门、跨单位优选项目组成员，实行优化组合。对国家重点基础研究计划(“973”计划)，科研团队则应当组成“国家队”，合理分工、协作攻关、相互支持、优势互补。这样可以合理有效利用各种资源，避免低水平重复建设。 4．实施节点控制。在项目实施过程中，实施节点设置与节点控制，突出重点、分步实施。采取阶段控制、节点控制、里程碑(阶段标志性成果)技术性能指标控制的管理方式。项目 研究的各个重大节点进行阶段性专家评估后，再安排下一个阶段的实施。项目的实施和控制遵循逐层实施项目各阶段、各节点、标志性成果的阶段评审，动态控制整个项目的过程实施与管理。 5．项目经费管理。我国科研项目实施中的一大风险就是发生经费不足的问题。对科研项目加强经费管理，是极为重要的一环。对项目实行全额预算管理，细化预算编制，并实行项目预算评估评审制度，科研计划的归口管理部门会同财务部门对项目预算进行审核并批复。经费预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。必须坚持专款专用，专人管理，逐层审批，对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，应实行责任追究制度。 6．项目质量管理。项目质量管理是项目结果质量和项目工作质量的全面管理工作。包括以下三方面的管理内容： (1)项目质量计划编制。项目质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过质量检查得到的。项目开始时，科研项目管理部门就应从总体考虑，编制一个保证项目质量的规划性的质量计划。随着项目的进展，编制相应的各阶段较详细的质量计划。项目质量计划中应明确项目应该达到的质量标准和如何达到这些质量标准要求的工作安排。项目质量管理通过这一过程，努力控制有碍项目总目标实现的各种不利因素，最终使项目达到质量要求。 (2)项目质量控制。科研管理部门根据项目不同阶段的质量实施情况进行监督和管理，并将项目质量的实际情况与项目质量标准相比较，确认项目质量误差，采取纠编措施，以消除项目质量问题，确保项目质量达到要求。这是贯穿项目全过程的一项项目质量管理工作，是直接对项目质量进行把关的工作。 (3)项目质量保障。在执行项目质量计划过程中，科研管理部门要经常性地对整个项目质量计划执行情况进行评估、核查与改进，确保项目质量计划能够得以执行和完成，使项目质量能够最终满足项目质量要求。项目质量保障是一种从项目质量管理组织、程序、方法和资源等方面为项目质量保驾护航的工作，是一种预防性、提高性和保障性的质量管理活动。 7．项目风险管理。在项目管理中，风险是指由于当事者主观上不能准确预见或控制的因素影响，使得事情的实际结果与当事者的期望值产生背离，并给当事者带来损失的可能性。项目风险管理就是通过风险识别和风险度量去发现项目的各种风险，并合理地使用各种方法、技术和手段对项目的风险进行有效的控制，从而保证项目总目标的实现。在科研项目的立项论证阶段，对创新多、使用新技术多的项目和预研不充分，不定因素多的项目，应围绕项目的总目标，分析项目的风险大小，对可能出现的风险进行分析、识别。通过风险分析，可加深对项目和风险的认识与理解，澄清各方案的利弊，了解风险对项目的影响，以便减少或分散风险，并制定出风险应对措施。风险管理贯穿于项目的始终，在项目的实施过程中，及时跟踪和掌握项目实施过程中风险控制情况，以便风险降到可接受的程度，提高项目实施的整体效益。 8．项目结题。在规定的研究周期内，项目的研究工作全面完成，实现了研究总目标，这时就要对项目进行全面的总结，对项目的研究成果进行验收。验收一般分为两个步骤进行：一是由项目团队先进行自检，二是正式验收。 五、改进我国科研项目管理的建议 (一)建立和完善“四个机制” 我国在科研项目管理体制和机制上虽然进行了多次改革，但仍然不适应社会主义市场经济的要求，计划经济体制下形成的观念依然制约着发展。建立和完善“四个机制”，从改进科研项目管理，使其更好地适应社会主义市场经济和科学研究的规律出发，提出几点建议，供探讨： 建立和完善竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制，本是同志对国防科技工业发展和武器装备研制提出的要求。笔者认为，将“四个机制”推而广之，应用于我国各领域的科学技术研究，对发展科学技术、合理配置资源、调动各方积极性、提高效率，最终实现我国科学技术自主创新跨越式发展有着重要的现实意义。 关于竞争机制。目前有些科研项目采用了合同制，但全面实行招投标、合同制，还没有得到有效推行。建立竞争机制，必须培育合格竞争主体，建设竞争组织管理机构，制定竞争的规范、程序和规则等法规。使竞争在公开、公平、有序的环境中进行。 关于评价机制。评价工作应贯穿于科研项目实施的全过程。科学的评价是决策的基础，客观公正的评价是决策的主要依据。评价对决策有补充和修正作用，最终是对决策的检验。建立适合科研特点的评价模式、建立专业化的评价专家队伍或评价中介机构，制定科学合理、操作性强的评价法规体系，对推进评价机制的建立和完善有积极的作用。 关于监督机制。在市场经济的大环境中，加强对科研项目实行全过程的监督，特别是竞争环节、经费投入和使用环节、节点控制环节的力度，注重事前、事中、事后的监督，避免监督缺位。不仅要有内部监督，也要利用社会中介组织的监督，以保证监督的公平、公正。强化监督工作的严肃性、科学性，使其规范化、制度化、法制化。 关于激励机制。其核心就是建立有利于激励科研单位和科技人员积极性的奖励制度、人事制度、工资制度。以及科研成果即知识产权的保护制度。 (二)加强项目全过程管理的意识 科研项目管理不仅要把好立项和验收关，还应借助现代化的信息管理工具和手段，对科研项目的全生命周期进行全过程的管理，使项目从启动到结束过程中的每一个节点都处于有效地控制和跟踪状态，以提高科研项目成功的有效性。 (三)注重项目管理人员的培训 所有的项目管理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的管理人员是项目成功的关键。项目管理本身是一门专业，现行从事科研管理工作的人员多数没有经过项目管理专业训练，不掌握项目管理相应的知识和技术。对现有项目管理人员开展专业化培训，是项目成功的关键所在之一。即使有相关项目管理专业知识，也要在工作过程中不断地培训、提高，以增加实践的技能和技巧。 科研项目管理论文:科研项目管理若干问题及应对方法初探 摘要：随着社会经济的不断发展，各行各业都在突飞猛进。而科学技术是生产力，近年来，科研越来越被人们所重视，科研的重要性不言而喻。科研项目管理是科研项目顺利进行的重要前提，因此，探究科研项目管理存在的问题以及应对方法是十分必要的。 关键词：科研项目；管理；问题；应对方法 科研项目是一个企业或单位技术能力和业务水平的重要标志，也是企业或单位软实力的不可缺少的组成部分。因此，根据具体情况，分析科研项目管理中存在的问题，采取有效的策略，加强科研项目管理是值得探讨的问题。现将自己对科研项目管理的一些初浅认识总结如下： 一、存在的问题 （一）项目审批不规范，项目缺乏实效性 有些项目在立项时，让知名人士挂上头衔，以借助专家的优势和高管的权势，有利于审批顺利通过。在审批过程中，片面关注项目的主要人物，却忽视了对科研项目工作者本身的学识水平、资历、研究经验、技术能力等因素的考察。还有的项目是与外部机构联合开发的，目的是增强项目自身的科技实力和为项目提供更多的资金保障，但当科研项目由外部科研机构具体执行时，会使科研项目的针对性、成果转化的可操作性受到了一定的限制，不利于科研成果的实效性的有效发挥。 （二）科研项目的预算工作不够严格 理论上讲，财务管理人员有权参与相关科研项目的整个财务管理工作，同时也有权进行监督，对科研项目各种经费的支出情况进行跟踪控制和管理，而事实上，在实际工作中，科研项目的经费管理工作一般主要由项目的课题组长来负责，财务人员并不参与管理和实施监督。这就给一些人留有了可剩之机。致使一些项目的实际支出和预算不相符、项目预算经费不准确等现象的发生，严重影响了科研工作的效率，降低了科研工作的工作质量。 （三）资源浪费 一些单位由于资产管理没有完善的管理制度，科研项目资产的购置和使用混乱，不去了解实际情况和对设备的具体需求，盲目购置设备和资产，造成重复购置，使用效率低等资源浪费现象。平时不注意设备的维修和保养，一旦出现大问题，只能临时抱佛脚，不仅造成人力物力的大量浪费，更严重影响了科研项目进展的速度。 二、应对措施 （一）完善项目审批管理 建立健全项目审批制度，加强对审批工作人员的管理，审批工作人员要了解科研项目的具体情况，实事求是的对科研项目做出正确的u价，提出合理化的建议。立项管理是关键，对于立项的科研项目，审批部门主要从项目的预期效果和科研团队的能力水平来考察，既要考察项目的创新性和实效性，又要考察项目是否有预期的价值。对于科研团队，要考察团队中每个成员对所研究领域的贡献和技术能力，参与项目研究的程度等，严格控制研究团队和实际科研人员不符的违规行为。坚持从实际需要出发，严格控制项目数量，保证项目的质量，使通过审批的项目能够更好的满足人们的需求和城乡经济发展的需要。 （二）注重科研成果管理 一直以来，项目申报单位只注重项目的研究过程，把提交结题报告作为项目研究完成的依据，交了结题报告，项目就宣告终止，忽视了项目的应用价值。因此，对科研成果的转化应纳入科研项目管理的重要内容，既要完善对科研成果考核的评价机制，又要加强对科研成果的跟踪管理。把科研成果的转化情况及时记录，在科研人员的个人档案上立项、研究成果、成果产生的效益等都要有详细记载，作为以后立项的重要依据和参考。可见，科研成果的管理无论对课题组还是小组成员本身都有着重要的意义，注重科研成果的管理是加强科研项目管理的重要内容。 （三）严格经费管理 项目经费是科研项目的物资基础和重要保障。因此，加强科研项目的经费管理是十分重要的。项目预算是经费管理的关键，根据相关政策，认真做好项目预算工作，控制好预算编制，做到账目清晰，一目了然，比如在项目研发过程中，所购买设备的价格、用途、型号、购买时间、对项目的作用等都要记录在案。以便核算。从实际出发，做出严谨符合实际需求的预算编制。对于工作态度不认真、敷衍了事的预算编制工作人员，视情节轻重，给予必要的处罚或处分。经费支出也是经费管理的重要环节，对于科研经费要专款专用，由财务人员专人管理，严格按支出程序进行，并完善财务管理制度，确保经费支出不超过预算，对各种违规行为遵照相关的规定，严惩不贷。 （四）实行奖励激励制度 合理的奖励激励机制是调动科研项目组每个成员的工作积极性，使每个人更好的实现自身价值，提高研究效果的有效策略。科研管理者要做好科研工作人员的思想工作，把小组成员通过科研项目展示自我价值的目的转化为自我激励，真正会认识到这是组织给自己提供的机会和发展平台，所以自己要更加努力，不断进取，养成自我激励的好习惯。对于表现突出，贡献大的成员，根据实际情况，给予一定的鼓励和奖励，比如奖金、带薪年假等等，同时在提拔、晋级等方面要优先考虑，在可能的情况下，加大资金投入，多为科研工作人员提供外出学习和培训的机会，把物资奖励和精神激励有机结合，使科研人员更加热爱自己的研究工作，充满工作热情，不断提高自身修养和技术水平。 三、结语 随着经济改革的不断深入，科学技术的重要性更加凸显。科研不仅是一个企业或单位科学技术能力的体现形式，更是企业或单位在激烈的市场竞争中核心竞争力的衡量标准之一。因此，在实际工作中，通过完善项目审批管理、加强项目成果管理、严格经费管理、实施激励政策等有效策略，加强科研项目的管理，提高企业的竞争力，为企业的持续、稳定发展而不懈努力。 科研项目管理论文:初探“工业4.0”背景下我国制造业科研项目管理发展趋势 摘 要：工业4.0战略作为德国《高技术战略2020》设定的未来十大发展项目之一，德国工业因此朝科技化迈进。我国的《中德合作行动纲要》表示将与德国开展“工业4.0”合作计划。在“工业4.0”的不断深入下，我国制造业呈现全新的发展面貌，坚持创新，大胆研发，在制造业科研项目管理方面取得了一定的成功。本论以“工业4.0”为背景，探究得到科研项目管理发展趋势。 关键词：“工业4.0”；制造业；管理；趋势 1“工业4.0”的内在含义 “工业4.0”乃德国政府就制造业改革发展问题提出的设想，此项目已经上升到了国家战略层面的高度，目的是推进国家创新能力的提升和民族的战略竞争能力。 德国政府基于新的国际经济和地缘政治新形势，提出了“工业4.0”战略，并且在2013年4月的汉诺威工业博览会上正式推出这项战略，这是为了在新一轮的工业技术革命中抢先占据制高点，继续保持德国在世界工业技术领域的有利地位。该战略得到了德国以大学和广大科研院所为代表的科研界和以传统公司巨头为代表的工业界的广泛认同和接受。例如，弗劳恩霍夫协会将在研究中引入工业4.0概念，西门子公司也在工业软件开发和生产控制系统之中引入了该概念。 “工业4.0”要求我国紧跟时代的步伐，看到创新的重要性，认识到科研项目管理的必要性，向德国、美国等国家借鉴，设计一条有利于制造业发展的科研项目管理工作计划。与以往的经济技术计划不同，该计划以支持和帮扶中小企业为主，力图通过国家计划扶持，将中小企业打造成为高新技术的开发者和受益者，成为新形势下技术革命中智能化生产的主力军。 工业化时代纺织机等机械的出现和应用彻底改变了产品的生产方式。第一次工业革命后，劳动分工成为了社会共识和通行做法，以此为基础，20世纪的第二次工业革命得以实现了电力驱动的大规模生产活动。20世纪70年代初产生了第三次工业革命并持续到现在。第三次工业革命开始用信息技术进行生产，这一时期利用机器来取代人的生产。德国充分利用其作为世界领先的制造设备供应商的地位，利用四通八达的物联网向全世界扩散这一技术，在第四阶段的工业化过程中抢先一步占得战略高地。 2“工业4.0”下我国制造业科研项目管理发展趋势 在“工业4.0”这一大背景下，我国致力于制造业科研目管理改革，呈现出了以下发展趋势： 2.1必将搭建成熟的信息化社会 就目前形势来看，我国早已在多个领域形成初步完整的产业体系，比如新型传感器、3D打印、数控机床、机器人等。由总体来看可以明显得知，我国的制造业发展途径一直没有脱离以扩大再生产为主的发展通道，所以，依据智能产品、技术、装备和理念改造的方式来逐步提高传统制造业已迫在眉睫。创建起一个资源、人、机器三者能够互通互联的网络化社会，这是“工业4.0”战略的重点，与此同时，终端设备与应用软件间的一系列操作，比如维护、数据信息识别与交换等都需要以标准化体系为根据。基于此，我国制造业制定并颁布“两化深度融合”标准化路线图，该蓝图无疑推动了“C9型客机总装下线”项目的成功，飞机制造行业通过搭建网络化社会，实时共享科研成果，及时得知科研瓶颈，让该行业各个部门实现了快速交流，缩短了项目研究时间，节省了成本。 2.2定然会加快转型步伐，优化产品 我国素有世界做大工厂之称，毫无疑问，我国在制造业领域占有一席之地。但是伴随科技的发展，我国传统制造业迎来了发展瓶颈，若无法与时俱进，加快转型步伐，完善科研项目管理战略，那么必然只能被时代淘汰。由此可见，转型升级是我国制造业走出难关的必然选择。而从“中国制造”迈向“中国创造”则是我国制造业科研项目管理战略的核心目标。近年来，我国制造业以转型升级为目标，着重开展科研项目活动，而“关键基础件及通用部件优化项目”是我国十一五推出的课堂之一。在该科研项目管理过程中，我国摒弃传统管理方案，充分调动人力资源、试验资源等，搭建了时间管理、质量管理、范围管理、风险管理等体系，完善了沟通机制，试图让国产零部件朝高质量的方向发展，促使国产零部件行业不断冲破瓶颈，成功搭建和完善了高效率、低投入的生产机制，该举措无疑为我国零部件行业实现转型，打造优良口碑推波助澜。 2.3朝自我调适、自我预测方向发展 在“工业4.0”时代，我国唯有打造和完善自我调适、自我预测、自我保养的工业乌托邦，才可在这残酷的市场竞争中占有一席之地，才能够让中国制造业稳步发展。换言而之，我国必须要制定完备的科研项目管理体系，并形成监控机制、管理机制、修复机制，逐渐搭建一个智能工厂的模型，让中国制造业朝着智能化、高效化方向发展。在汽车制造行业，我国为了提高竞争力，大力开展科研项目，其中在“运用横向稳定杆棒料生产汽车自动化系统”的项目研究中，我国汽车行业率先打造了一套完备的调适、预测方案，实现了智能化、高效化，汽车制造业不仅可通过监测明确项目存在的问题，智能调适；还可实时预测风险大小，这大大提高了科研项目的成功几率。 2.4项目管理软件朝系统化、多元化趋势发展 在数字社会，网络科技及软件工程迎来了黄金发展时期，计算机技术的普及促使科研项目管理朝系统化、多元化趋势发展。而项目管理软件（PMS）的开发与运用加强了我国科研项目管理制度的落实力度。在未来，我国因“工业4.0”的深入定然会不断完善项目管理软件，在推进科研项目的同时，会合理运用项目管理软件，全方位多角度的监测项目运行情况，做到早发现，早完善。 3总结 我国必须要把握“工业4.0”带来的机遇，并且以德国、美国等发达国家为学习榜样，探究符合中国制造业特点的科研项目管理方案。近几年，我国制造业纷纷转战革新热潮，取得了一定成果，可见中国制造业的发展趋势是较好的，若能够打破现阶段的瓶颈，放大优势，定然能够实现“中国制造”到“中国创造”的蜕变。 科研项目管理论文:企业科研项目管理中科技微创新制度的应用探索 【摘要】企业的项目管理实践表明，良好的制度建设是企业更好运营的保障。如何在企业科研项目中做好制度建设、实施和管理，是实现企业项目良好发展，保证成本质量的关键性措施。对此，为了更好的加强企业项目管理的制度建设，我们对企业科技微创新制度的建立和实施效果进行探讨研究。 【关键词】科研项目管理；科技微创；新制度 伴随着我国社会的不断发展和科学技术的不断进步，各行各业在科技创新项目上均取得了非常显著的成效，突破了各个行业的技术难关并逐步依据实际情况进行下一步的投入和研究力度，旨在更好的解决企业管理的实际问题。虽然当前，各个企业总体来说都能够不断加大对科研管理制度的建设和关注力度，也取得了一定的阶段性成果，但是不同企业的发展实际各不相同，难免在制度建设和管理过程中遇到这样或者那样的问题。对此，各个企业必须更加重视科研项目的管理和建设力度，以求更好的发展自身、完善自身。 一、项目管理相关内容概述 企业项目管理系统的主要目标是企业人事管理。具体来说，就是要管理相关人员，涉及岗位规划，员工工作的标准化规范；而是对各种事务的内部管理，涉及到各个岗位和环节应遵循指导方针，具体过程，具体内容，达到程度等。虽然管理的对象是人，但是管理的主体也是由人构成的，在管理者管理项目的实际过程中，管理制度发挥着不可忽视的重要作用。 项目管理制度的主要原则是：第一，规范化原则。对于一个大的系统来说，其最大的作用是对各种职位的企业员工的业务活动建立标准化要求，从而实现企业的动态稳定发展。在具体的企业科研项目管理活动方面，项目管理标准的变化和科技创新制度的自身改变不能解释规范本身的科学性和合理性，因此，必须要调整项目发展和变化的稳定性标准。在企业经营管理过程中，管理标准必须根据企业的实际需要进行阶段评估调整，以满足企业发展的实际需要。二，效能化原则。由于各个业务正在不断发展，但取得的成果不尽相同，项目管理体系也必须不断创新，确保工作活动的稳定性和可持续性。同时企业根据自身发展情况不断创新，是项目管理体系实现合理化和科学依据的重要实践。随着管理活动的规范化和各种创新活动的实施，项目管理体系本身需要不断完善，企业管理体系的发展需要以一定的标准为基础，将管理体系和主体的使用范围必须加强作用标准化不断创新的标准。 二、科研项目中科技微创新制度的应用 通常情况下，我们所讲的科技微创新制度指的是涉及到科研课题、生产技术以及微型创新技术等方面的管理制度。有相关报道指出，当前因缺乏制度导致技术活动无法落实而导致的资源浪费已经成为制约企业发展的重要因素。在造成资源浪费的同时，也会对企业职工的工作热情做成极大的消极作用。针对这一问题，企业要结合各自发展的实际情况，在激发员工的创新潜能方面加大投入力度，不断加强监管，从而形成长效、合理的微创新制度、新规范，并在动态中不断修正、完善；同时，不断调整经费使用和硬件设施的配备结构，从而推动科技微创各项新活动的发展与进步，为活动开展打下良好的基础，从而有效地保证各项管理工作的有效落实。为了更好的制定项目管理制度，保障制度运行，我们需要注意以下几个方面的问题。 一是制定合理的支出制度。科研项目的项目立项和成果均有资金的支持，为企业消除资金方面的担忧。但是在没有立项和取得结果之前，技术研究是没有经济支持的，这对企业员工来说不利于动员他们的积极性。因此企业应以科技型微创新项目为目标，制定适当的资金体系和使用计划，给予科技创新体系相应的财政支持，这不仅有利于科技项目的发展，更有利于动员工作人员的热情，从而从人员上保障制度的运行。 二是完善科技激励机制。研究指出，微观创新机制在企业科研项目管理中的应用及效果是非常可观的。在工作人员取得微创创新项目成果的同时，不仅能够为科技发展提供保障，而且楹笮获得企业研究项目奠定了良好的基础。对此，企业可以通过奖金、岗位提升等激励措施，制定适当的激励机制，鼓励员工进行科技创新研究。这不仅能激发员工的积极性，鼓励员工进行创新，也为公司带来新的动态发展和科技创新成果。 总体来说，先进的科学技术是企业顺利发展的关键因素。如果企业只关注已经建立的研究项目，尽管目前有了重大的发展，但后期并没有新的立项课题或者研究动力，那么企业实现可持续发展还是很困难的。因此，为了进行技术研究项目开发适当的支持体系，不仅可以充分利用资源，而且还要推动技术升级，实现企业的可持续发展，提供强有力的科技支撑。总之，科技创新新项目是企业创新的重要组成部分，企业要想长足发展必须要从实际出发，从制度建设开始，支持科技微创新项目的发展，为科研项目成果的取得奠定良好的基础，才能促进企业科技核心的进步，最终实现企业的可持续良好发展。 科研项目管理论文:高校科研项目管理在“互联网+”时代的发展机遇 摘 要：互联网技术不断发展和普及，逐步改变着人们的生活习惯和工作方式，并渗透到教育行业中的每一个环节。高校科研项目的质量和水平是学校创新能力和可持续发展的具体表现，在互联网技术快速发展的今天，科研项目管理以信息技术为基础，逐步展开和实现。本文先从“互联网+”时代下高校科研项目管理的优势切入，然后结合笔者多年的工作经验，立足于目前我国高校的办学实际，提出了三点促进高校科研项目可持续发展的措施建议，希望对高校科研项目的管理有所帮助。 关键词：高校；科研项目；信息化；发展机遇 一、“互联网+”时代下高校科研项目管理的优势 1.提高高校科研项目管理的工作效率 互联网的诞生和普及改变了人们的生活状态，提高了社会现代化建设的速度，同时也给高校科研项目管理带来了新的挑战和机遇。实现科研项目信息化管理是高校优化管理模式的关键之一，对高校科研项目的可持续发展起着重要作用。高校科研项目信息化管理是指综合运用网络技术、信息资源库和信息技术，组建起一个网络化的科研项目体系，从而逐步提高工作质量。实现高校科研项目信息化管理是形成项目中人员管理、项目管理、成本管理、结构管理等环节的综合性管理。利用强大的信息化管理，能有效降低科研人员的劳动强度，实现资源信息的有序整理和区域共享，对提高高校科研管理水平有着积极作用。“互联网+”时代的发展提高了高校科研项目管理的决策水平，对资源进行信息化管理，能快速高效地完成数据的采集和信息的汇总工作，让科研人员能合理地确定科研目标和研究方向，在科学的时间里开展最佳的研究项目，减少资源的浪费，从而全面提高高校科研项目管理的工作效率。 2.创造高校科研项目资源共享的环境 高校之所以开展科研项目，目的是实现科技创新，始终坚持一致的目标，以共享信息和共同利益为依托，展开相应的科研项目。只有创造出一种信息资源共享的校园环境，实现科研项目内部知识的交流和合作，才能产出高能的科研成果。高校应该始终坚持以多媒体技术和网络资源为基础，努力建设一个资源共享和项目协作的高新科技服务平台。高校科研项目团队间实现信息资源共享，能通过集合各环节人才的知识和技能，整合成一个科研团队，让团队中的每一位成员都能充分发挥自身的创造力，推动高校科研项目的顺利开展。“互联网+”时代下高校科研项目管理构建知识共享型环境，对科研项目管理的开展和进步起着关键性作用。 3.树立“以人为本”的信息化科研管理信念 高校科研项目的管理人员应该与时俱进，树立“以人为本”的信息化科研管理理念，坚持“项目管理”和“项目服务”相结合的原则，以积极热情的态度对待项目进程的每一环节。高校科研项目信息化管理能超越时间和空间的阻碍，让每一位参与科研项目的人员既是资源的者，又是资源的使用者。科研项目管理的服务水平直接关系到科研管理项目开展的质量，因为科研管理人员需要负责科研项目管理的每一环节，如课题的立项申请、课题的可行性探究、课题的立项论证、项目的结题和科研成果的推广等。树立“以人为本”的信息化科研管理信念，坚持以人的利益为最终目标，始终把科研管理人员放在关键地位，充分激发科研人员的知识潜能和创造力，从而确保高校科研项目的持续健康发展。 二、“互联网+”时代高校科研项目管理可持续发展探究 1.提高管理者的责任意识，健全科研管理制度 高校管理者是“互联网+”时代下，高校科研项目开发与管理的关键人物。提高管理者的责任意识，是工作顺利开展的重要保证。科研项目管理是一个庞大而复杂、系统而科学的工程，它涉及范围广、环节多，必须要有上级领导的英明决策、管理层的积极调动和基层人员的主动参与，才能推进项目顺利开展。另外，一套完善而科学的科研管理体系，是确保科研项目管理有序可循、长久不衰的重要保证。“互联网+”时代下，实现高校科研项目信息化管理是一个整体工作，过程中遇到的问题并不能仅靠一个部门就能解决，而是需要全体部门协调工作、合作发展。同时，科研项目信息化管理就是利用互联网强大功能，实现信息资源的共享，这其中难免会出现一些鱼龙混杂的信息，降低了项目资源的科学性和可信度，甚至会造成项目网络系统的瘫痪。所以，必须构建一个科学完善的科研管理系统，明确划分各部门的工作职责，把责任落实到每一个人员，做到发生错误时能找出根源并及时纠正，让科研管理人员在不断总结工作经验的同时，推进高校科研项目的科学健康发展。 2.创建促进科研项目信息化大发展的管理模式 推行高校科研信息化管理，就是利用先进的信息技术和创新的管理理念，综合现代化的管理模式和管理方法，对传统的、僵化的、低效的科研项目管理模式进行改革和创新，从而建立起符合时展需求，贴近学校实际的组织结构、工作流程和技术手段。只有把过去不合理、不科学的东西除去，重视项目信息化建设，实现项目管理转型升级，才能解放科研项目管理的责任范围，把工作重点放在宏观管理上，进而有效提高项目科研成果的质量和水平。另外，实现高校科研管理信息化，能最大限度地为科研管理人员提供优越的学习和工作条件，他们能在灵活的时间里，灵活使用各种方式，对科研项目做出相应的贡献，实现项目管理者向学习管理者角色的改变。同时，有利于组织本身改革的实行，营造浓厚的学习氛围，全面调动科研管理人员的知识创造力，以科学、创新、合理的信息化管理模式，推动扁平化、人性化组织的建立。 3.强化科研项目管理人员的综合素质 管理人员是促进高校科研项目可持续发展的原动力，管理人员的专业水平和综合素质一定程度上决定了高校科研项目的成败。换句话说，在“互联网+”时代下，实现高校科研项目信息化管理就需要有一支强大的复合型队伍作为支撑，让科研项目的整个过程都能顺着预期目标发展。目前，随着互联网技术的不断发展，它给科研项目管理人员提出了新的任务和要求：第一，高校科研项目管理人员必须具备扎实的专业知识，认真学习和了解信息技术的特点、新型的管理模式和科研项目开发的新方法，在不断的自主探究性学习中，强化自身的管理意识，提高自身的管理素质，懂得使用新的管理理念和管理方法更好地推动高校科研项目的发展。第二，高校科研项目管理人员必须保持长期的学习状态，主动参与各种培训活动和技能竞赛，想方设法通过各种途径提高分析和处理信息的能力，增强对信息敏锐度的观察，不断提高信息道德素养，努力成为一名具有良好信息意识、丰富信息知识和强大信息技能的复合型人才。 综上所述，实现高校科研信息化管理对高校的长远健康发展具有非常重要的作用，必须引起教育学者的关注。“互联网+”时代下，实现高校科研项目的信息化管理势在必行。这个过程也是相对漫长的，需要我们不断摸索探究。然，建设高校科研项目信息化管理没有固定的方法，需要各大高校管理人员立足于学校实际的办学资源和未来的办学方向，学习和借鉴一些优秀建设理念和建设经验，依靠优越的人才资源和智力资源，开发和实现高校科研项目管理的信息化。 科研项目管理论文:本科生科研项目管理存在的问题与对策研究 摘要：目前本科生科研项目管理制度设计并不合理，因此导致信息不对称以及由此引发的逆向选择、道德风险等问题，这使得学生做科研项目的收益与其成本不相匹配。从新制度经济学角度来讲，由于交易成本的存在，科研项目的资金提供者、项目审核者和项目申请者之间形成了一种不完全契约，所以，创新当前的管理机制以应对这种契约条款的不完全性，并处理由不确定性事件引发的有关契约条款带来的各种问题就显得尤为重要。 关键词：项目管理；信息不对称；新制度经济学 1996年清华大学开展大学生研究训练计划（Students Research Training，简称“SRT”计划），之后全国各大院校开始陆续开展，提供很多科研训练，激畋究粕参与项目研究，开拓思维，并配套相关经费。现在科研已成为评价本科生学术能力的一项重要指标，所以各大高校都逐步加大对于本科生科研的重视度，采用各种措施来对其进行鼓励。作为高校教学体系的一部分，本科生科研训练项目已发展近二十年，但在管理中却仍然存在一些问题。 从新制度经济学的角度看，科研项目的实施过程是一系列契约的组合，这一系列契约用以描述各种情况下契约各方的权利和责任①。但是，由于存在信息不对称，这不能表现为一个完全的契约，即现有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文将基于此来分析本科生科研管理过程中存在的相关问题，并针对性地提出相应的解决方法，为改进本科生科研管理制度提供思路。 一、本科生科研项目管理存在的问题 （一）信息不对称 整个科研项目管理过程中涉及到三方――资金提供者、项目审核者、项目申报者。项目审核者并不了解项目申报者是否确实具有申报书上所描述的学术能力，也不确定申报的内容是否能被很好的实施，有可能申报者只是想做出好的申报书以获取项目资金。资金提供者只是根据审核者提供者审核通过的名单来拨付相应的资金，他们并不能保证审核者会严格地按照审核程序来确定每一个项目，有些情况下审核者可能会因为某些私人原因偏袒某些项目。在信息不对称的情况下，无论制度如何安排，都会存在一定程度的效率损失。 （二）逆向选择和道德风险 一般情况下，学校会组织专门的评审小组对学生的申报书进行审核，但是如果评审组的老师互相徇私，互相推荐项目，可能会使得“有关系”的同学可以通过审核，但是真正优秀的同学被排挤。有的项目承担者只是希望项目通过，以此来获得荣誉，又或者只是为了获取项目资金，在取得立项受资助后，不会按申报书的计划进度展开研究，最后在交结项书时弄虚作假。在科研项目管理过程中，执行监督以及监督的力度并未纳入科研管理人员的考核指标，因此，大多科研管理人员对于监督工作没有积极性和主动性。 （三）外部性 科研项目经费一般是财政资金拨款，而财政资金往往被认为是公共品，作为公共品，就会存在外部性，所以“搭便车”的现象无法避免。项目研究成果具有共享性和可复制性，知识产权保护不足，导致“搭便车”的现象突出，科研项目会表现出很强的收益外部性。外部性会使得市场不能有效的优化资源配置，导致效率损失。 二、解决思路 （一）建立有效的科研信息公示平台 减小交易费用的有效手段是建立公开的信息平台，降低搜寻成本。学校应该搭建信息公开平台，及时有关每个项目的审核、实施、结项、监督等信息。信息的上传和下达可以通过网上、邮件发送、短信发送以及文件传递等多渠道来进行，以此完善科研项目申报和管理的信息数据库，形成强大的社会监督及制度约束机制，最大程度地消除信息不对称的产生，确保科研项目管理的公平、公正。 （二）明确各阶段任务及对应经费 在项目实施前，规定好项目每个阶段需要达到的标准，如果项目实施期限是一年，就可以规定每季度需要完成的任务，并根据其完成的情况拨付相应的项目经费。如果项目存在拖延或者完成状况不好的情况，则停止经费资助，取消该项目的参与资格。 （三）强化项目实施过程的监督管理 在科研项目管理过程中，应该具体明确各方责任，建立健全问责机制。如果在项目申报或者执行过程中被发现有弄虚作假或者学术抄袭行为，应该取消其项目资格。同时，如果审核过程缺乏公平性，也应该予以惩罚。学校的科研项目应该实行一对一监督管理，将项目监督者负责的项目的完成情况作为日常工作绩效考核评价标准之一，直接与其绩效津贴与个人收益挂钩。 三、结语 制度是约束人们行为的一种规范，同时也是一种“游戏规则”，有效的制度可以提高社会的运行效率。本科生科研项目管理过程中遇到的问题，归根究底是难以顺应社会发展的传统科研管理模式所带来的，只有高校内部管理机制的改进以及项目管理监督机制的完善，才能够有效地化解当前本科生科研项目管理过程中的风险，解决实际问题，进一步提高高校科研工作的效率和效益。 （作者单位：中南财经政法大学） 科研项目管理论文:浅谈科研项目管理重点关注的几个问题 摘 要：在我国的经济和科技都快速发展进步的同时，我国的城市化水平也在不断的提升，因此对道路交通项目的质量也提出了更高的要求。要保证交通道路的项目的工程质量就要做好道路交通相关的科研项目的管理，这样才能为道路交通项目的具体实施提供坚实的理论基础。本文主要分析了对于道路交通科研项目管理的重点关注的问题进行了分析，并且提出了相应的解决方法。 关键词：道路交通；科研项目；管理问题；方法 在当前的城市道路交通建设的现状来看，道路交通建设的科研项目管理为道路交通建设工程实践提供更加有力的理论支持。一方面是关系到交通道路的工程质量，另一方面直接关系到我国交通业的发展，因此一定要做好交通道路的科研项目管理。要做好科研项目管理不仅要提升工作效率，同时也要深刻的剖析科研项目管理存在的问题进行重点分析并且找到相应的解决办法，从而来提升道路交通的理论支持水平，来进一步推动交通道路行业的发展。 1 科研项目管理的内涵 科研项目管理是一门管理科学，与自然科学相比似乎不是一门很复杂的科学，而是一系列简单的逻辑和步骤的组合。但若要合理正确地运用这些逻辑和步骤却不是一件容易的事情，特别是将项目管理方法运用到科研项目管理中，实现科研活动的目标，充分发挥有限科研资源的作用，适时、保质、保量出成果、出人才，绝非简单的管理所能达到。 科研项目管理就是以科研项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制。用项目管理的方法对科研项目进行合理分解和分工，有效配置并充分利用资源（人、财、物、技术和时间等），对科研项目的全过程全方位进行动态管理和目标管理，提高科研活动的效率和效果。这样，才能更有效地实现目标，确保项目的成功率。 2 结合当前基层科研项目管理中存在问题介绍 2.1 科研项目管理缺少相应的规范制度和标准 在科研项目的管理过程中没有明确相应的制度，从而导致参与科研的工作人员缺少约束力，工作效率降低，延缓科研工作的开展。没有明确的制度监督管理，一方面导致工作开展存在着困难，另一方面也导致工作人员对自身的职责不明确，工作职责没有具体到位，这就出现了责任混乱的现象。如果在工作中出现问题不能责任到人，不仅影响工作的开展，同时也会影响工作人员的工作积极性。 2.2 项目专业水平有待提升，项目成果转化水平不高 对于相当一部分中小企业来说，科研项目在实施的过程中存在着项目专业水平较低，项目成果转化水平不高的问题。整体技术开发能力仍然薄弱，申报的项目仍然不能够很好的将科技研发同实际生产需求结合起来，成果转化的局面仍然没有打开；缺少专业研究团队同技术领军人物，大部分项目参研人员并不能真正的持续介入到研究工作中，致使主要研究人员工作效率不高，影响项目研究质量与工作效率，仍需探索稳定、长期的产学研合作模式。 2.3 预算编制缺乏合理性 预算编制缺乏合理性，一方面是在科研经费使用和管理过程中缺少明确的参考标准，在申报项目之初，没有对经费预算内容进行细化，导致争取来的科研经费利用率不高。最终的项目支出与预算支出存在出入，从而导致预算与实际支出不能吻合，存在着误差。另一方面就是在预算编制的过程中，缺乏和财务部门的有效合作，很多预算的编制是项目的相关人员根据自身的经验进行的预算编制，没有通过专业的财务人员进行核算，这就会出现预算不准确的问题，预算结构不合理，导致后期项目实际实施的过程中会出现小支出、大预算的现象。同时在实际的实施操作过程中，很多项目参与人员缺乏一定的财务法律知识，会根据实际的项目支出随意的修改预算调整预算结构，这就会出现预算出现混乱的现象。最后预算编制不合理与财务相关部门的监督也是有关系的，相关的财务部门因为没有发挥自身的监督作用，才会出现一系列预算上的问题。 3 加强基层科研项目管理的方法 3.1 加强项目全过程管理的意识 科研项目管理不仅要把好立项和验收关，还应借助现代化的信息管理工具和手段，对科研项目的全生命周期进行全过程的管理，使项目从启动到结束过程中的每一个节点都处于有效地控制和跟踪状态，以提高科研项目成功的有效性。 3.2 注重项目负责人的培训 项目负责人是整个科研项目是否成功的关键因素，因为无论是项目的确立还是项目的实施都是由项目负责人来开展的，因此项目负责人一定具有专业的素养。对于项目管理本身是一门专业，对于一些项目项目负责人可以多提升实践的能力。对于一些相关专业知识缺乏的项目负责人可以有针对性的开展相应的培训，这样能够针对性的进行专业知识的提升，将专业知识和实践要紧密的结合起来，从而来保证整个项目负责人的专业水平。 3.3 落实和强化科研项目的内控制度 科研项目的内控制度能够有效的对整个科研项目进行约束和管理。内控制度能够明确的规定科研项目本身的管理权限、职能分配、相关管理程序、项目经费的管理等等方面，是保证整个项目顺利实施的最有效的制度。 3.4 改进科研项目审批管理制度 对于科研项目审批管理制度的完善来说，首先要建立专业的项目审批和验收的小组，避免出现临时组建的现象，小组成员要由专业的人员组成，这样才能真正的发挥小组的作用，发现项目中存在的问题，推进项目改进和进步。同时对于项目的管理人员要多参加一些国内相关行业领域的专业会议，从而来保证自身的科研的前瞻性和创新性，保证整个项目的跟上时展的脚步。对于项目管理人员要多参加一些专业的科研费用管理培训，从而来提升对项目费用的管理，将项目的费用发挥最大的价值。 4 结语 在我国经济科技齐头发展的背景下，交通道路建设也在不断的提升自身的工程质量，也在不断的完善和提升交通道路项目管理的水平。提升交通道路科研项目管理水平能够有效的保证交通道路的理论支持水平和实际开展的顺利程度。在整个交通道路科研项目管理的过程中要充分的认识到存在的问题，根据相应的问题采取有效的措施M行解决，从而为交通道路工程实施提供可靠的保障。 科研项目管理论文:基于Asp.net的科研项目管理系统的设计与开发 摘要：分析了高校科研项目管理的现状，根据科研管理业务流程确定系统的功能，基于框架实现科研项目管理系统的开发。 关键词：；科研项目管理；系统开发 科学研究是高校四大职能之一，是提高办学水平，增强学校综合实力的重要保证，科学水平高低和科研活动规模已成为衡量高校综合实力的重要指标[1]。随着信息时代的到来，高校科研管理被赋予新的使命。利用信息技术，建立一套功能强大，操作简便的科研项目管理系统是学校顺应时展要求，实现自我发展的关键所在。 1 高校科研项目管理现状[2] 高校科研管理是高校实现科学研究职能，服务广大科研人员的重要保障。科研项目管理工作主要围绕项目生命周期的各环节工作、科研成果管理、科研奖励评审及科研数据分析等一系列工作展开，项目生命周期长短不一，各环节工序繁琐。然而，目前大多数高校的科研管理工作主要借助Excel、Word等办公自动化软件完成，仍处在半自动半手工的水平。在当今信息化的浪潮下，这种半自动的管理手段显得力不从心，在日常工作中呈现出各种问题。一方面，在数据收集上，耗时长，效率低。科研处长期忙于催收各种申报材料，工作效率低。另一方面，由于在数据的管理上缺少实时的、精准的科研数据，造成年终科研工作量统计难度大，教师个人科研档案不健全。为此，绝大多数高校引入科研项目管理系统，实现科研管理信息化建设。 2 系统功能设计 本系统开发的目的在于简化科研管理工作程序，规范科研项目数据管理，健全高校教师科研档案管理。因此，系统功能应满足科研管理的日常工作需求，包括项目生命周期的各个环节，同时要满足管理层面所需要的数据分析需求。根据科研管理的工作流程，可将系统分为以下几个主要模块，如图1所示。 2.1 立项管理 立项管理主要完成课题指南、立项申请、立项审批、确认立项、统计查询等前期工作，是科研实施的数据来源。由科研处工作人员、科研人员及评审专家共同维护。首先由科研处上网课题指南，公布项目申报的各项信息，设置课题申报的开放时段；科研人员报人根据课题指南要求，在线提交立项申请；经专家评审、投票通过后确定立项项目；最后，在线公布获批项目。 2.2 结题管理 科研处公布到期结题项目名单，并结题通知。科研人员通过结题管理模块在线提交申请。科研处在线受理结题申请，并分配给专家评审，经专家组投票确定结题项目。科研人员可在线实时查看项目审批状态。 2.3 成果管理 成果管理用于在线收集科研人员的科研成果，由科研人员自行在线对自己的成果进行登记，维护个人科研成果信息。 2.4 奖励管理 科研人员通过奖励管理模块申报科研成果奖，并附上支撑材料，科研处在线进行鉴定，公布科研成果奖名单。 2.5 专家管理 科研处建立专家数据库，并通过专家评审模块完成专家评审授权。评审专家得到授权后，可在线浏览立项申请和结题申请，并完成审批、投票。 2.6 基础设置 基础设置实现对系统公共数据的设置，包括用户权限分配，项目类别、成果类别、奖项类别、立项申报时段、结题申请时段等基础数据的设置。 2.7 数据分析 数据分析模块为管理人员和科研人员提供不同维度的数据统计分析。管理人员包括高层决策者和科研处工作人员，管理人员可通过数据分析模K查看历年项目立项、结题的情况，能够统计历年取得的科研成果和设立的奖项。科研人员则能查询本人的科研情况的历史记录。根据统计对象的不同，将统计查询作为子模块分布到不同的功能模块中。 3 基于的科研项目管理系统开发 系统采用B/S模式，以和SQL Server2008为工具进行开发，采用三层架构[3]，如图2所示。 3.1 数据层 数据层位于最底层，负责数据的管理。系统采用Sql Server2008作为后台数据库管理软件。本系统是在教师业务档案管理系统的基础上进行的扩展开发，在数据库设计上可以直接使用原有的教职工数据库和部门数据库，根据业务需求，增添以下主要表格。 申报人（人员编号，姓名，部门，职称，职务） 项目库（项目编号，名称，级别，类型，年份，申报指南，立项申请书，可申请经费取值范围，日期，截止日期，申报人数，立项人数，申报状态） 申报库（申报编号，项目编号，项目名称，申请人编号，所属学科，摘要，开始时间，结束时间） 专家授权库（授权编号，项目类型，权限设置，评审开始时间，评审截止时间） 投票结果库（评审编号，专家编号，项目编号，投票结果） 成果库（成果编号，成果类型，成果名称，作者，发表时间，刊物级别，支撑材料下载路径） 奖励库（奖励编号，奖励类型，奖励名称，获奖人，获奖时间，奖励级别，授奖单位，支撑材料下载路径） 3.2 业务层 业务层部署在服务器端，位于表示层和数据层之间，负责所有的业务处理，包括基本业务处理和底层数据库访问。系统基于框架，实现各功能模块的开发。 3.3 表示层 表示层位于最顶层，是用户与系统的交互界面，负责接收用户参数，呈现运算结果。 4 结束语 利用和SQL Server数据库技术开发科研项目管理系统，有效地提高了科研管理工作效率，促进高校科研管理进一步条理化、规范化、科学化，真正实现数据共享，辅助领导决策，使决策更具科学性、合理性、针对性。 科研项目管理论文:挣值管理在科研项目管理中的应用分析 摘 要 社会经济发展促进了科研机构发展和成长，但由于缺乏独立、有效的管理，导致科研管理的实际成果难以达到预期目标。本文基于科研机构项目管理的重要性及大量文献分析，阐述了挣值管理在科研项目管理中的应用，以期为科研机构提高管理效率提供理论参考，促进行业技术水平的提高。 关键词 项目管理 科研 应用 项目管理在科研机构项目中应用，可以有效提高管理质量，但其在实际应用中也存在不足之处。科研项目管理中采用粗放管理模式大多在以前的科研单位应用，该管理模式忽视细节，使得项目不能按照计划进行，延误研发周期，最终造成不良影响，本文主要阐述了项目管理在科学研究机构发展项目中的具体应用。 一、科研项目管理的重要性 科技研发会面临各种风险，其中有些风险是可以预测的，有些风险是不可预测的，这些风险不仅存在于各个子项目中，也存在于日常操作中。因此，只有在科研项目管理企业中推行项目管理模式，将项目日常任务分解成一个个单独的项目，按照项目风险管理的方法步骤规避研发风险。我国科研机构近年来发展迅速，但科研项目管理并没有得到质的改变，依旧沿用着传统的金字塔型管理模式，存在组织结构配置不合理、分工不明确与市场反馈缓慢等问题。因此，只有在项目管理模式下实施科研项目管理的企业，才能将该项目分为一个单独的项目，按照项目风险管理的方法步骤有效地规避研发风险。企业应在科研机构项目研发中推行项目管理，优化组织结构与经营程序，形成扁平化的管理模式，由一个个单独的子项目构成，实现岗位责任制，促进项目研发与管理水平的提高。一般情况，项目管理指的是科研院所与企业双方沟通后，明确企业对科研项目的具体要求，然后在此基础上组织研究人员加入到科研项目的研发工作中，并确保科研项目的研发质量。 二、科研项目管理内容及现状 本部分主要介绍科研项目管理内容与现状分析，为后续论述做好铺垫，推进项目管理在科研项目中的应用质量。 （一）管理内容 科研机构科技创新管理方式就是科研管理，科研管理工作包含两方面内容：组织科学活动和组织管理科研。对科研团队研究项目及技术活动内容等方面管理就是科研管理工作，企业需要通过有效的科研管理来实现科学技术创新及进步。科研管理主要是考虑我国科技研发实际发展情况及技术水平，进而制定出科学合理的科研项目，同时遵循科研项目的研究规律实现创新管理，最终实现提高科研项目管理效果、确保科研成果质量目的。就我国目前实际情况来说，科研管理存在于不同的行业机构中，其中应用最为广泛的有高校、企业以及比较重要的科研机构等。企业在经营发展中需要技术创新及产品研发等，主要是管理产品与技术的创新；高校为社会培养大批量人才，主要是管理人才的培养；而促进我国科技事业发展的基本保障就是科研机构，其主要涉及管理科研项目、团队及内容。 （二）现状分析 科研项目需要满足行业需求，但在项目的质量管理过程中却不是很理想，还存在着一些问题。如在科研项目管理的流程之下，存在信息传递不够及时、信息滞后的问题；在各阶段的工作实施过程中，由于信息反馈机制的不健全，科研管理人员需要花费大量时间和精力来处理信息跟踪情况的问题；在科研任务繁杂的情况下，科研人员无法对研发进度、流程执行进度等情况进行准确而全面了解，从而难以完成高质量项目任务的问题等。由于科研企业根据行业需要而加大了任务承接量，在较短的时间周期内要完成相当数量的研发任务，其时间短、任务重，在项目资源有限情况下，极易发生资源与进度的不协调与矛盾。再加上项目管理中的设计、安排、实施等问题凸现，资源之间的内耗巨大，导致完成项目的难度加大，最终影响了制造质量。科研项目的流程在很大程度上依赖于纸质文件，而依靠手工的签审，容易使项目计划、执行和跟踪欠缺系统、科学的管理，信息采集和分析判断的程度也较低，不足以应对日益增多的科研内部和外部的项目的影响。 三、科研项目研发中项目管理的具体应用 科研机构不能盲目使用项目管理方法，需要结合自身实际情况调整原有的科研项目管理方法。 （一）做好准备阶段项目控制 科研项目研发开始前，要做好相应的准备工作，这也是有效推行项目管理重要前提。制定事前计划的目的在于确保研发中完成项目的执行度，项目完成程度直接影响到后期环节的完成。在科研项目研发开始前，如果研发意图发生变化也会影响到项目进度，因此，企业在项目确立前展开进度控制是非常有必要的，一般情况下可以从以下两个方面入手：一方面控制项目重点内容，保证项目按照计划完成；另一方面全面综合分析数据，确保这些数据的完整性与可行性，确保项目的顺利进行。企业应做好准备阶段的项目控制，为后期研发展开做好铺垫。 （二）建立健全项目例会制度 基于科研项目研发的特点，企业可以建立一个完善的项目例会制度，以完善项目管理中的不足。每次例会召开时，可以将项目管理中发现的问题提出来，与会人员共同进行探讨、分析，从而提高项目管理的运行效率。因此，建立项目例会制度具有重要意义。管理者可以与项目研发人员共同构成例会成员，主要分析项目计划与实际进度之间的差距，分析问题产生的根本原因，并针对这些原因采取针对性措施，以保证科研项目研发中项目管理作用的更好发挥，提高项目研发效率，提高信息交流的有效性。 （三）完善控制项目进度的措施 科研项目研发实施中会受到各方面因素的影响，因此，在实际操作中不对原有计划进行修改是不可能的。一般情况下，项目进度执行方式通过跟踪检查实现，通过发现问题并及时采取措施，将问题造成的危害降到最低；同时研发人员跟踪记录工作，合理控制项目进度，合理安排研发调度工作，协调各部门、各人员的关系，确保项目顺利进行。 （四）提高项目管理力度 传统科研机构科研项目在进行前都需制定好相应的课题，然后再组织科研团队进行研究，但这种管理方法存在“吃大锅饭”的嫌疑，很难调动起科研人员的工作积极性，也难以保证科研的进度及质量。为有效解决这种问题，科研机构应制定项目管理方法，在制定科研项目课题的过程中召集所有科研人员共同参与，各抒己见，最终选定最有价值的科研课题，根据具体要求编制成相关文件，从而确保编制文件的质量。 四、项目管理在科研管理中的l展趋势 虽然项目管理方法在我国起步较晚，但目前其应用及发展势头较为良好。随着项目管理应用，目前我国科研管理工作大都结合自身实际情况，制定了完善的科学质量评价体系。在此基础上，还建立了相应的科研质量模型，虽然我国相关机构对于科研质量模型建立的研究还不够成熟，但是该模型是科研项目的质量保障，不仅能够提高科研项目研究的效率，还能提高科研管理水平。企业除了对科研管理理论进行研究外，还需要加强对实践操作的研究。 五、结语 科研管理中应用项目管理，可以有效提高科研管理水平。本文中基于此探讨全面质量及科研管理的内涵，并从企业、学校及科研机构三方面入手，分析项目管理中需要注意问题，最后对项目管理的未来发展进行了展望。项目管理可以有效提高科研管理质量，最终促进我国科技事业发展进步。 科研项目管理论文:JBPM4工作流引擎在科研项目管理系统中的应用研究 教师科研工作在提高学生培养质量上占有举足轻重的地位，许多高等院校都投入了大量资源来支持教师开展科学研究。然而，繁重的教研项目管理既加大了高校科研管理部门的负荷又要耗费教师大量的时间和精力用于项目纸质材料的申报和审核，管理效率很低。因此，本文提出基于JBPM工作流引擎设计在线科研项目管理系统，系统具有流程定制、管理自动高效的特点。 【关键词】科研项目管理 JBPM工作流引擎 1 高校科研管理现状 教师科研工作在提高人才培养质量、有效服务社会经济发展等方面具有非常重要的地位，科研项目也事关高校的成绩与名誉。因此，高等院校一般都设置专门的科研管理机构，同时配备专职管理人员，投入大量资源帮助教师对各级各类科研项目进行申报、审核。随着科研项目管理要求更加规范、详尽，这对高校科研管理工作提出了更高的要求。 目前，在科研项目管理实践中，高校科研项目的申报、评审等环节主要基于手工方式，有些采用简单的网上材料提交方式，即通过对数据库的直接操作来实现项目流程控制，这些方式都无法有效支持项目的逐级审核以及灵活的流程定制，从而既造成重科研项目管理部门的负荷很重，又需耗费教师大量的时间和精力用于项目材料的申报和审核，管理效率很低。为提高科研项目的管理效率，急需引入工作流引擎等新型信息化技术手段，实现科研项目的高效在线管理。 2 工作流引擎技术 2.1 工作流引擎概念 工作流简称流程，是业务流程的全部或部分自动化实现。工作流引擎是将工作流作为应用系统的组成部分，负责为工作流提供控制流程走向的机制，包括工作流的节点管理，工作流的流向管理和工作流的实例管理等。 工作流引擎能有效保证所构建系统的稳定性、易维护性和弹性，使得设计者可以更专注于设计功能强大的逻辑层而不必过多操心程序的正确性。工作流引擎允许用户自己设定流程的定义，实现工作流的用户高度定制，极大提高系统适应环境变化的能力，大大增强系统的可扩展性，同时显著降低对系统的维护成本。 2.2 JBPM4工作流管理框架 JBPM4是基于Java语言的开源工作流/业务流程管理框架（Framework），主要包括工作流引擎（Workflow Engine）和基于Eclipse平台的图形化流程设计器（Graph Process Designer）。JBPM凭借其良好的开放性和扩展性被广泛应用于金融、电信、制造业、政府等需要“流程”管理的诸多行业领域。 2.2.1 JBPM4工作流引擎架构 JBPM4工作流引擎的架构如图1所示，JBPM4的核心类是Process Engine类，用于获取Execution Service（执行服务）、Task Service（任务服务）、History Service（历史服务）、Identity Service（身份服务）等功能类，这些功能分别与流程执行、流程任务、历史流程、组身份的定义识别相关。 2.2.2 JBPM4所用数据库表结构 JBPM4工作流引擎采用了18张数据库表，图2列出了其中关键的七张表及其表结构。这些数据库表分别用于记录用户名、用户组关系、当前任务、当前流程变量、历史任务、历史流程变量等工作流信息。JBPM4工作流引擎通过hibernate3模块实现对这些数据库表的操作。 2.2.3 JBPM4工作流引擎的工作流程 JBPM4工作流引擎的工作流程如图3所示，从定义流程开始，直到调用JBPM接口结束。定义流程时需要设计者或使用者绘制流程图，生成JPDL或直接编写XML文档（JPDL）。工作流引擎能够识别JPDL并用它来创建流程实例。被绑定的流程实例中的每个节点都能够被令牌（Token）对象访问。使用者可以通过界面操作或直接对后台操作来调用JBPM提供的接口以实现具体的流程操作。 3 高校在线科研项目管理系统 高校在线科研项目管理系统能帮助高校科研管理机构高效地定制项目提交并审核流程，有效提高科研项目的管理效率。系统的核心是项目管理模块，通过在该模块中应用JBPM4工作流引擎，可以实现全自动的流程管理。 高校在线科研项目管理系统涉及教师、院校管理人员和专家等不同用户角色。系统设计时通过引入JBPM4工作流引擎框架，重点实现了项目管理流程、目管理状态、各用户角色间交互关系的处理等模块。 3.1 项目管理流程设计 在线科研管理系统项目管理模块的流程设计如图4所示。用户首先填写对应项目所需的申报信息，然后由用户自己负责对所填报信息进行在线确认。当信息确认无误后即可成功提交。用户的项目信息一旦成功提交，就会被系统依次自动报送院级管理人员和专家审核。 3.2 项目管理状态转换 用户所申报的项目在经历申报到立项过程中，涉及三种不同状态之间的转换，如图5所示。当某一个项目刚被创建时，该项目将会进入“未提交”状态；当用户已确认信息无误并提交项目后，该项目就进入“已提交”状态；如果院级审批和专家审批都获通过时，则项目获得立项或报送上一级管理机构，否则该项目就进入“被退回”状态。进入“被退回”状态的项目，经用户修改后，可重新进入“已提交”状态。 3.3 系统职能用户间交互 系统工作流涉及教师、院校管理人员和专家等职能用户间的交互。结合科研管理系统工作流设计，图6展示了教师、院校管理人员和专家职能用户间在项目管理过程中的交互关系。 4 结论 通过引入JBPM4工作流引擎，可以有效实现对业务流程的全自动管理，有助于设计者极大简化对流程的管理，可以使设计者更多关注用户需求和体验设计。工作流引擎设计也便于用户定制流程，提高管理效率。实践表明，采用工作流引擎设计的系统更加安全、运行也更为稳定。 科研项目管理论文:科研项目管理中预算、财务、决算三位一体改革初探 摘要：2016年6月1日总理主持国务院常务会议，确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。这些措施的一个重要特征就是权力下放，给科研院所和高校科研更大自主权。科技创新需要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，但这不意味着必须对财政资金的监管留有空白，因此，建立既可以M足科研人员对自主权的需求，又能够满足公众对财政资金更严格监管的需求的管理体系非常必要，文章旨在探讨能够融合两种需求的路径――即科研项目预算、财务和决算三位一体改革初探。 关键词：科研项目 预算 财务科研 项目决算 目前在科技创新领域存在两大矛盾，一是科学人员对科研项目和经费管理要求更大自主权，二是社会公众对公共财政资金要求更严格监管，这两大矛盾严重桎梏着我国科技创新的发展。特别是从2012年以来，国家对科研项目的三公经费、会议费、培训费和差旅费等的规定越来越严，科研人员对科研项目管理的诟病越来越多，科技创新积极性受到影响。如何在提高财政监管水平下解决两者之间的矛盾至关重要。本文将就传统的财政资金预算、财务或决算的某一点的监管转变为对预算、财务和决算整个系统的监管进行探讨。 一、科研项目管理中预算、财务、决算三位一体改革必要性 目前科研项目管理中的数据分三块，一是项目预算数据，二是项目财务数据，三是项目决算数据。 项目预算数据是科研人员根据初步试验设想估算出来的，但目前实际情况是项目预算成了项目验收的硬约束，而科研人员对预算调整等政策又不重视，因此很多项目在验收时遇到各种问题，甚至面临验收通不过的风险。项目预算是估算数，但最后演变成为项目管理或验收是否通过的标准，有失偏颇，所以科研人员意见较大。 项目财务数据是项目执行过程中最原始的、最客观的数据。因为财务核算就将经济活动真实准确、完整地加以反映，不允许人为任意改变，这是财务人员的底线，也是财务人员的职业操守。但目前财务数据的作用没有得到有效的利用和发挥，因此，如何将财务的客观性数据转化为项目科研活动的客观反映，值得深思。 项目决算数据是项目经费使用的真实反映，这个数据应该具有真实性、客观性的特征。但是目前的项目决算表一般是由项目组人员，或者由项目组聘请的会计师事务所编制的，决算表编制时也是以通过项目财务验收审查为目标，因此，具有较大的人为操作性。 项目预算数据、财务数据和决算数据这三块数据有密切的联系，也相互约束，但现实中这三块数据被分割管理：科研部门管理预算，甚至科研部门连预算也不管，只负责帮助项目组申请项目；财务部门管理财务数据；决算没有人管理，最后只有项目组自己或者委托会计师事务所提供这部分数据。因此如何建立这三块数据的相互联系和相互制约关系，并在联系和制约的关系中体现监管理念非常必要。 二、建立科研项目管理信息系统 （一）科研项目管理信息系统 科研项目管理信息系统是科研项目承担单位将项目预算管理、财务管理、决算管理融为一体的科研项目经费管理系统。它通过对科研项目预算提前设定、优化财务日常报销过程，实现项目预算管理和财务管理的双约束，从而实现科研项目决算数据的自动输出。科研项目管理信息系统具体如下页图所示（内为科研项目管理信息系统）。 （二）科研项目管理信息系统构建步骤 1.对科研项目按照不同管理政策和方法分类。随着国家对科研项目的进一步整合，各类科研项目管理规定日趋一致，但是不同项目还是有不同的特点，为了更好地加强管理，需要将科研项目分为国家科技计划（专项、基金等）项目、地方项目和横向项目，其中国家科技计划可以分成基础前沿、公益性、市场导向项目、重大项目等；地方项目可以根据地方项目的管理情况再进行细分，也可以统一管理；横向项目不同于其他两类项目，资金使用更自由，所以需要单独管理。 对科研项目分类是科研项目管理信息系统精细化管理的基础，是科研项目管理信息系统后续工作的基础，也是提高科研项目管理水平的基础，因此，在科研项目管理信息系统建立之前进行梳理分类非常必要。 2.建立预算科目和会计科目之间的对应关系。科研项目管理信息系统的关键任务是建立项目预算科目和会计科目之间的对应关系，这种对应关系，关系到财务核算的准确性，也关系到项目决算数据的可靠性。因此，为了提高数据的可对比性和可对接性，减少多次加工数据的工作量，建议国家科技和财政等部门应加强沟通，颁发预算科目和会计科目之间对应关系的指导性意见。这既可以为国家科技管理信息系统的推行助力，也可以更加丰富国家科技管理信息系统的功能，更可以将我国科研项目管理水平推向更高层次，为以后财政科研资金的规划和配置提供更有价值的建议。 3.建立集预算约束、财务报销和决算报表生成于一体的信息系统。该信息系统以项目预算为起点，以预算科目与会计科目的对应关系为基础，实现科研项目经费的日常报销功能，最终自动生成项目决算报表。该系统将预算管理、财务管理融入到科研项目的日常财务报销过程中，科研人员在报销每一笔经费之前，系统先根据预算判断是否有预算、预算金额是否足够，这一步通过后才可以进行财务报销，这时财务的管理功能开始体现，比如支出是否合理合法、票据是否合规、手续附件等是否齐全等。科研项目管理信息系统将管理过程痕迹化、智能化，实现了项目的全局控制，节省了人力，使科研人员更专注于科研工作，财务人员更专注于财务管理工作，既提高了科研效率，又提高了管理效率，整体提高科研项目管理水平，提高财政资金的使用效率。 三、科研项目管理信息系统优势 （一）解决了科研项目决算编制的责任主体问题 系统中科研项目决算数据是根据科研项目预算数据和财务数据自动生成的，这样数据的最终责任主体就是科研单位，而不是科研单位某个部门，减少了单位内部推诿扯皮的现象。 （二）减少了科研项目决算数据的人为操作性 系统中科研项目的决算数据受到科研项目预算管理和财务管理的双重约束，由计算机系统自动生成，这样就降低了每个项目结题时人为操作决算数据的问题，大大提高了决算数据的真实性。 （三）减少了科研人员不必要的工作量，减轻了科研经费管理压力 科研项目管理信息系统建成后，科研人员在项目批复后只需关注科研实验活动和经费支出，不用再人工记录各个预算科目的预算数和支出数，也不用时不时到财务部门对账，项目从立项到项目预算、项目支出、直至项目结题所有的信息都在系统里完整呈现，而且这些基础信息可以加工成其需要的信息，减少了科研人员不必要的工作量，减轻了科研经费管理压力，同时，这些数据也可以为科研人员申请新课题提供参考。 （四）减少科研项目审计成本 目前科研项目结题审计，因为审计内容比较复杂，而且大部分是会计师事务所给科研单位出具决算数据，因此审计收费比较高。使用科研项目管理信息系统后，会计师事务所人员只需审计科研单位的预算科目和会计科目的对应公式，以及这些公式的合理性，并根据公式确定重点关注领域，科研项目决算也不需要会计师事务所编制，这样审计的工作内容和时间就会相应减少，审计收费也会相应降低，从而降低科研项目审计成本。 （五）整体提高科研项目管理水平 科研项目管理信息系统其实就是大数据，它提供的是基础数据，这些数据可以直接查看利用，也可以再加工分析，还可以与其他管理系统对接。通过整理和分析这些数据可以为科研项目管理提供更多有参考性的建议，进一步提高科研项目管理水平。 科研项目管理论文:高校科研项目管理系统的设计与实现 摘 要：该系统采用B/S结构，运用Tomcat服务器，基于JSP技术，MySQL数据库，实现了高校科研管理系统的科研项目管理的主要功能。系统主要以科研项目管理为核心，实现了学校科研人员可在线提交科研项目的申报、立项、中期检查、项目结题等；实现了在线进行科研项目的信息、进度、质量、结果的管理及全过程的监控。实现了科研项目的网络化管理，提高了科研管理工作的效率，降低了科研管理成本，也使科研管理更科学化、合理化。 关键词：科研项目管理系统；B/S结构；JSP技术；MySQL 建设科研项目管理系统，为高校的教师和科研管理人员，提供具有开放性、灵活性，面向学校应用服务的科研信息化管理与交流平台，是实现学校科研资源管理科学化、信息化的必要途径和基本措施。努力进行科研项目管理信息化系统的建设，是转变学校科研管理部门工作方式与作风，进一步提高工作质量和效率，建立工作高效、运转协调方便、行为规范的管理体制的重要任务。构建一个良好的科研项目管理信息化平台，是能及时增加或修改更新科研资料的中心和进行科研项目管理的平台，通过该平台实施科研工作的网络化管理，为学校教师进行科研活动提供方便的科研信息服务，为科研管理人员开展工作提供方便。 科研管理信息系统的功能模块比较多，主要有科研成果管理系统、校内科研项目申报系统、教职工管理子系统、系统维护子模块等，文章将以南通大学科研项目管理为例，详细介绍科研管理系统中的关键子系统-科研项目管理系统的设计和实现。 1 科研项目管理系统功能需求分析 科研项目管理子系统涉及因素较多，是贯穿其他各子系统的主线，并为其他各子系统提供重要的数据资料。它的主要功能有：查询各个项目的信息，例如科研项目编号、项目负责人、项目中文名称、项目英文名称、项目类别、所属二级学院、系、研究所、科室、项目开始时间、项目结束时间、项目资助金额、学校匹配经费、项目当前状态、项目性质、参加人员、关键词、内容摘要、项目已有成果和项目填写日期等；包括增加、修改和删除各项目的信息；显示各项目的申报、审批、结题、验收或鉴定等情况；包括增加、修改、删除、查询各项目的经费。课题的在线申报、审批、立项、项目进度的检查、评审、验收鉴定管理和科研经费管理等内容。 2 科研项目管理用例 科研项目的管理主要包括科研项目申报、项目立项、查询申报项目、审核科研项目、中期检查科研项目及结题验收科研项目等，其用例如图1所示。 3 科研项目管理系统的设计和实现 3.1 系统体系结构 本系统设计使用B/S 架构[1-4]。安装运行环境采用的是JDK1.6。在WINDOWS XP或WINDOW 2000下进行MySQL[5-6]、Java Server Page（JSP）[7-11]、Tomcat的整合配置[12-14]。 3.2 科研项目管理流程 科技处根据科研项目申报指南要求通知科研人员填写项目申请书，交科技处计划科审查项目申请书形式和审核预算经费是否适当，科技处组织相关专家预评审申请的项目，如有问题时申请书返回给申请者按要求修改申请书后再次提交。科技处计划科办理上报手续，将申请书送交各类基金项目管理部门，管理部门评审后，获资助者签订项目任务书或项目合同书。然后，根据完成项目进展要求进行项目中期检查，项目结束时，完成项目总结或结题报告以及经费决算表等，至此项目完成。 3.3 校科研项目立项状态流程 校级科研项目申请人完成项目申报表，并将项目申报材料上传到服务器。科技处管理人员在线收到项目申请人的项目申请报告后，查询、审核项目申报表和申报材料，检查是否有问题，若有问题则通知申请人修改，如果无问题则打确认通过，一旦确认后申请人就无法再进行修改。然后科技处管理人员把相关科研申报资料上报到项目主管部门。如果审批通过，项目主管部门下达相关文件，此时，科技处管理人员负责将其上传至服务器，并通知申请人查询。项目主管部门与项目负责人签订项目合同书，科技处管理人员负责合同信息录入，此时校级科研项目正式立项，生成项目立项表，同时生成项目经费表报财务处入账。本模块流程如图2所示。 3.4 科研项目管理系统数据流程设计 校级科研项目管理系统主要用户包括系统管理员、科研人员及科研管理员，根据不同的用户所拥有不同的功能，数据流向也在不同的用户之间。整个系统的顶层数据流程如图3所示。 3.5 科研项目管理系统的实现和应用 3.5.1 校级科研项目申报界面 在校级科研项目申报界面中，如图4所示，填写“项目名称”，从下拉框中选择“项目性质”，是纵向课题还是横向课题，“申报金额”，“项目开始时间”和“项目结束时间”，填写“当前成果”和“论文摘要”。检查无误后“提交”。 3.5.2 校级科研项目进度界面 在校级科研项目申报界面中，填写“提交”后，进入科研人员已有项目进度界面，如图5（a）所示。 点击“图5校级科研项目进展图（a）”中“查看并操作”，进入图5校级科研项目进展界面图（b）。 在“图5校级科研项目进展图（b）”中，根据课题进展情况，选择“立项附件”“申报附件”“中期检查附件”或“结题附件”。通过本系统能够对科研项目进行项目立项、项目申报、中期检查、结题验收等。点击“浏览”，添加“附件”，出现图5校级科研项目进展图（c）所示。然后再上传相关立项、申报、中期检查或结题资料。 3.5.3 管理员科研项目管理界面 管理员登陆后，进入南通大学科研管理系统的项目管理界面，如图6管理员科研项目管理界面图（a）所示。 管理员点击“图6管理员科研项目管理界面图（a）”中，“操作”，则出现“图6管理员科研项目管理界面图（b）”：根据课题进展情况，分别有：同意申报、同意立项、同意中期检查及同意结题。 3.5.4 管理员科研项目查询界面 管理员科研项目查询：如要查询科研人员“蒋伟”的科研项目情况，则在项目查询姓名对话框中输入“蒋伟”，点击“确定”，则出现蒋伟科研项目情况，见图7管理员科研项目查询界面图。 4 结束语 科研项目管理系统具有很好的实用价值。界面友好，操作简单。本系统采用B/S结构，教师无需在客户端安装客户端软件，只要有浏览器就可随时登录系统，进行快速、准确查询科研项目信息，申报科研项目等。 本系统投入使用后，通过测试，安全性较好，运行快捷。为科研项目的管理带来了极大的便利，大大节省了时间，极大地提高科研工作的效率，实现了科研项目管理工作的现代化。 本文根据现有的技术现状以科研管理信息系统中的科研项目子系统为例，通过科研项目管理系统功能需求分析、系统功能需求用例、系统的设计和实现来提出了一种科研项目管理的设计方法，然而科研项目管理信息系统的开发方法是随着科研管理理论和网络技术的发展而改变的，希望本文能为同行提供借鉴和参考。 科研项目管理论文:新时期高等学校科研项目管理策略 摘 要： 高等院校的科学研究作为我国科技活动和技术创新的重要部分，不仅对社会发展和国家科技进步起着重要作用，而且有力地推动着高校自身综合实力的提高。尽管我国高校的科研项目管理水平在近年来有了很大的提高，但在科研管理平台建设、管理观念的更新、资金投入与运行机制及人才队伍建设等方面还存在着诸多问题。本文从高校科研项目管理的实践出发，分析了当前高校科研项目管理中存在的问题，并提出了相关的解决对策及建议。 关键词： 高校科研项目 项目管理 对策 高等学校是我国科技创新的重要基地，是实现科教兴国战略的重要生力军，为国家科技进步作出了重要的贡献。科研项目是高校科研的主要组成部分，在高校学科建设和人才培养中起着至关重要的作用。因此，许多高校把承担各类科研项目的数量作为衡量自身研究实力和学术水平的重要标准之一，也成为衡量学校科研管理水平的重要标志。随着高校科研实力的日益增强，科研项目管理越来越受到重视。加强高校科研项目管理对提高科研效率、促进高校教学、推动科技进步具有重要意义。当前，传统的科研项目管理模式正面临着巨大的挑战，探讨发展与新时代相适应、与科研项目发展相匹配的科研管理模式显得迫切与现实。 一、高等学校科研项目的现状与特点 1.各级纵向项目立项竞争激烈，项目主管部门的过程管理日益严格和规范。 从近年来国家、省、市有关部门公布的项目申报与立项结果等数据来看，尽管各部门用于科研项目立项的经费逐年增长，但所资助的项目数却没有显著增加，经费的增长主要用于加强科研项目的投入强度。同时，申请的项目数却成倍增加，因此，立项竞争日益激烈。另外，由于各部门之间计划沟通不畅或相互覆盖，导致一些项目重复申报，一题多立。这样更加剧了高校科研项目申报与立项间的竞争。从项目管理方面来看，各部门从接受科研项目申报一直到结题验收整个过程的管理明显比过去规范和严格，尤其是加强了对资金投入方向和效率的监控力度。如明确规定项目的资助范围与额度，采用限额申报，加强项目的年度与中期检查，甚至把结题验收与新项目的申报与评审挂钩。 2.横向项目前景广阔，但随机性较大，难以把握。 在我国社会主义市场经济体制的逐步建立与高效运行的条件下，社会各界对科研的需求越来越大，投入经费日渐增多。其中，政府及相关部门的决策咨询研究、各类科研院所借助高等院校智力优势的合作研究，以及大中型企业的科技进步和技术改造已成为高校横向科研项目的主要来源。但是此类项目往往是各部门单位随时根据自身遇到的实际问题或重大需求而提出的科技研究计划和科技攻关课题，因此随机性比较大，其特点与前述的每年有固定申报时间和程序的纵向项目不同。这就需要及时获取各类需求信息及高校自身丰厚的技术储备，才有机会争取到更多的项目和经费。 3.新时期高校科研工作的优势和存在的问题。 高校的两大职能是科研和教学，二者互相促进，共同发展。高等学校开展科研项目研究是高校工作的重要组成部分，加强高校科研项目管理对提高科研效率、促进高校教学、推动科技进步具有重要意义。因此，新时期的高校科研工作具有以下独特的优势：一是学科门类综合齐全，容易产生新的研究方向，孕育新的学科生长点和创新成果；二是学术氛围宽松，市场压力较小，非常适合开展原始性创新的基础研究工作；三是年轻人才不断，科学思想活跃，利于源头创新；四是信息通畅灵便，学术交流频繁，拥有广泛的校友等社会资源，有着获取各类科研信息及国内外合作交流的便利条件。 尽管高校在科研工作方面取得了较大的成绩，对我国的科技发展起到了重要的推动作用，但在面临新时期的机遇与挑战时，还存在着一些问题与不足：一是科研人员信息不灵。相当数量的科研人员对国内外相关领域的最新研究动态了解不足，导致在项目申报中经常出现低水平的重复。二是研究人员与科研管理人员之间沟通不足。研究人员缺少主动咨询，科研管理人员进行的建设性指导不够，双方多是程序性地进行项目申报工作，从而使项目申报过程中的选题、人员组合与发挥学校科研优势等方面结合不紧密。三是缺乏有效整合科技队伍的有效凝聚机制。由于缺乏有效的调控手段和凝聚机制，使高校与高校之间、高校内部院系之间、实验室之间，以及研究人员之间的合作交流不够，研究力量分散，队伍整合比较困难，学科交叉合作困难，争取并承担各类重大科研项目的竞争力较差。四是科研项目的结项率和成果质量有待提高。目前高校普遍存在“重申请轻结项”的现象，缺乏有效的项目实施过程的管理机制与制度，未能很好地调动广大科研人员的积极性和创造性，制约了高校巨大人才优势的发挥，从而影响了科研项目的结项率和成果质量的提高。五是重大科研成果产生难、转化难。高校科研人员往往具有重学术，轻效益的观念，大批科研成果只能束之高阁。另外，由于缺乏相应的投入机制，相当一部分具有良好市场价值的科技成果得不到产业化前期中试的投入而无法转化。 二、新时期高校科研项目管理应采取的积极对策 尽管高校科研项目的发展受校内外多方面因素的影响，但学校的科研项目管理方法和手段始终是一个重要因素。为了适应新时期科技发展的特点，高校科研项目管理应采取积极的对策。 1.深化相关科研项目管理体制改革。 为适应新时期科技发展的需要，应加大对目前的管理制度，对于机制创新进行深入的思考和探索，转变科研人员和科研项目管理人员的观念，尝试建立更符合社会发展趋势的高校科研项目管理制度，以更加灵活有效的分配奖励机制、更加合理的人才流动制度等有效手段最大限度地调动、发挥、保护好广大科研人员的积极性和创造性。 2.加强内外联合，增强科研实力。 强化高校内部院系之间、学科之间，高校之间、高校与各级主管部门之间、高校与科研院所之间、高校与企业之间的有效沟通与联合，实现科技资源共享、优势互补。根据当今科学技术发展的特点，单纯依靠自身的力量很难产生重大成果，必须实行优势互补、学科交叉，共同攻关，才有能力承担重大科研项目。 3.加强科研管理人才的培养，解决好管理和服务的关系。 随着高校科研体制改革的逐步深入，对科研管理人员的要求也会越来越高，科研管理水平在科研活动中的重要性也会愈发显现。科研管理人员应当是具备较好的专业知识水平，熟悉科研工作，具有一定的科研能力，同时还具有科研管理知识与经验的复合型人才，只有这样才能抓住科研工作的要领，进行直接、有效的管理。高校科研项目的管理其实就是直接对人的管理，如果仅靠条条框框来实施，就不利于工作的开展。应尽可能减轻科研人员的负担，简化各类办事手续和工作程序。充分认识到科研管理工作首先是服务，其次才是管理。树立服务意识，提高服务水平。 4.加强产学研合作，加速成果转化。 高校要积极主动加强与社会研究单位、与企业之间的联系与合作，建立优势互补、共同发展的产学研合作机制。引导科研人员关注研究成果的经济价值与社会价值，强调科研成果不能仅停留在论文、学术报告、专利等形式上，而是尽可能地转化为可操作的技术、可交换的产品，最终在市场上取得各类收益。 科研项目管理论文:科研项目管理策略 [提要] 随着科学技术的发展和人们创新意识的不断增强，社会经济对新技术和新成果的需求量不断增大。科研项目直接关系到社会经济的发展，科研项目管理工作受到相关部门的高度重视。本文从项目管理概况入手，着重分析科研项目实施项目管理的必要性，并积极探索科研项目实施项目管理的策略，以促进科研项目的研发和成果转化。 关键词：科研项目；项目管理；实施；必要性；策略 项目管理是管理行业的重要组成部分，也是重要的管理方式之一。科研项目的技术研究和科研成果转化对我国社会经济发展有着直接影响，因此科研项目管理工作受到社会各界的普遍关注。在这种情况下，研究科研项目实施项目管理的必要性和策略不仅能够加强我们对项目管理的认识，而且对科研项目的发展和科研成果转化有着深刻的现实意义。 一、项目管理概况 （一）项目管理的内涵。项目管理指在项目活动中运用相关理论知识、工具和技能，加强对项目的管理，以实现项目目标。在项目管理中要协调各项目主体之间的关系，注重项目的质量、成本、范围、进度及风险，进而创造高质量的项目产品。 （二）项目管理的特点。项目管理的主要对象是项目本身及在项目完成过程中组织的活动。项目管理要求运用科学的方法和技巧将项目看成动态的系统进行管理，注重项目的生命周期。同时，项目管理要建立专门的管理团队，确立项目组织。但是，项目组织是临时性的，只为这次项目服务，一旦项目完成就可以解散。另外，项目管理应注重管理方法的先进性和综合性，充分运用先进的管理知识和管理技能，提高管理效率。 （三）项目管理的应用领域。项目管理适用于社会生活的各个领域，既适用于商业部门的管理，也适用于政府、教育及军事部门的管理。同时，项目管理对大型的复杂性管理工作十分有效。科研项目具有内容复杂、管理周期长、环节多等特点，因此在科研项目中实施项目管理具有较强的可行性。 二、科研项目实施项目管理的必要性 （一）科研项目需要科学的管理方法。传统的科研项目管理中存在着管理松散、缺乏专业人才、管理效率不高等问题，科研项目需要科学的管理方法。而实施项目管理能够对科研项目的全生命周期及科研项目的各个方面进行管理，并且在管理过程中采用先进的理论知识和技能。同时，项目管理能够协调项目的利益关系，提高项目产品质量。项目管理的优势能够弥补传统科研项目管理的不足，提高项目管理质量，促进科研项目的研发共组。由于科研项目需要科学的管理方法，在科研项目中实施项目管理十分必要。 （二）科研项目需要加强管理控制。科研项目内容复杂、管理周期长、管理环节多等特点要求科研项目管理具有动态性，并建立专门的管理组织和管理团队，加强对科研项目的管理控制。项目管理具有先进的管理理论和管理技巧，能够对科研项目的全过程和整个生命周期进行管理，并加强管理组织内部的交流与合作，形成管理合力，实现项目目标。在科研项目中运用项目管理能够对科研项目的整个生命周期和科研项目的全过程进行管理，并根据科研项目的动态变化调整管理方法，提高管理质量，进而促进科研成果的研发。 （三）科研项目需要成果转化。科研工作的最终目的是实现成果转化，将科研成果运用到社会经济中，促进社会经济发展。但是，当前由于我国的科研工作十分注重科研成果的转化效率，导致大多数科研工作在选择科研项目时，倾向于科研成果转化难度小的项目，导致我国科研工作缺乏技术创新项目。针对这种情况，科研项目管理应积极采用项目管理方法，加强对项目研究的过程管理和动态管理，促进科研项目成果转化，提高科研项目的成果转化效率。因此，在科研项目中实施项目管理十分必要。 （四）科研项目需要整合资源。随着科研工作的发展，科研项目研究朝着协同创新的方向发展。高校与企业、政府相互合作开展科研工作成为科研工作的重要发展方向。但是，高校、企业与政府共同研发科研项目需要实现资源共享，加强企业、高校与政府之间的合作。这就要求科研项目积极整合资源，充分发挥各自优势，促进科研项目的研发。而科研项目资源整合需要实施项目管理。项目管理能够有效集中各方力量，整合科研资源，充分发挥各自的优势，进而促进科研工作的发展。因此，在科研项目中实施项目管理极为必要。 三、科研项目实施项目管理的策略 （一）科研项目的生命周期管理 首先，科研项目阶段划分。科研项目有着自身的生命周期，分为不同的发展阶段。科研项目的发展阶段包括项目申报、立项、项目实施和项目验收。在科研项目中实施项目管理策略应明确科研项目的发展阶段，并确定每一阶段的管理内容和管理方法。例如，在科研立项阶段，项目管理主要包括项目建议、项目分析及项目合同签订；在项目实施阶段，项目管理主要包括项目跟踪、目标调整和项目评估等工作；在项目验收阶段，项目管理主要包括项目目标、组织绩效及合同指标管理。 其次，科研项目立项管理。第一，科研项目的项目建议。科研项目的项目建议主要分析项目研究的必要性、项目研究的技术运用于项目研究方法、项目研究的必备条件、项目目标等。科研项目与工程项目不同，很少从经济角度来进行项目建议；第二，项目可行性分析。科研项目往往有国家的支持，政府对科研项目有着资金投入和相关政策支持。因此，项目的可行性分析主要分析科研项目的技术路线和研究方案的可行性。项目可行性首先要满足理想目标，保证项目目标的实现；第三，项目合同的签订。签订合同是立项工作的最后一道程序，既要总结项目可行性分析的结果，又要为项目实施和项目验收提供依据。在签订合同的过程中，要注重项目的关键技术、项目目标和项目经济指标的规定，确保科研项目的可行性与实用性。 再次，科研项目实施管理。第一，制定科研项目计划。科研项目技术是开展科研工作的主要依据，直接关系到项目目标的实现。因此，科研项目计划的制定要全面考虑科研项目工作的各个方面，并根据科研项目的特征做出周密安排。同时，科研项目计划的制定要以科研目标为中心，确保项目目标的实现；第二，项目跟踪管理。在科研项目实施管理过程中，要对科研项目进行跟踪管理，加强对科研工作的监督和控制，确保科研工作按计划进行。同时，当科研工作出现意外时，项目跟踪应根据项目的进展采取科学的管理措施，减小项目损失；第三，项目进展评估。项目进展评估指对项目的进程进行评价，检查项目的完成情况、质量、技术等方面的因素，及时发现项目在研发过程中出现的问题，并采取科学的解决方案。 最后，科研项目验收管理。第一，科研项目验收要注重项目合同的考核指标，检查项目的达标情况，并根据项目合同的考核指标对项目的完成情况作出客观中肯的评价；第二，项目验收管理要重视项目组织管理，确保项目经费使用的合理性，协调项目负责人和项目主管单位之间的关系；第三，项目验收要注重项目绩效管理，对项目成果进行评价，评价科研项目成果的学术价值、经济价值及社会价值，促进科研项目成果转化。 （二）科研项目实施阶段管理 首先，实施阶段的过程管理。第一，要对科研项目的实施阶段进行识别和分析，策划项目的研究技术和研究方案。同时，要重视对项目的资源支持，确保项目基础设施建设、人员需求及项目的资金保证。另外，项目管理应注重项目的实施过程和项目的评价改进，促进项目研发；第二，项目管理工作应积极建立过程模型，以项目的实施过程为核心，确保项目目标的完成，并对项目的实施过程进行评价改进。同时，项目管理工作应积极采用信息技术，实现项目过程模型信息资源共享；第三，项目管理工作应加强对项目过程的控制，积极控制项目的策划过程、资源支持、实施过程及评估过程，确保项目管理工作的科学性。 其次，实施阶段的目标管理。第一，要加强对项目的质量管理，确保项目成品的质量及项目各个研究阶段的质量，对项目研发工作进行全程监督，严格控制科研项目成品的质量；第二，要加强对项目的进度管理，确定项目研发活动及活动的排序，并计算研发活动的用时。同时，要对项目工期进行编制，确保科研项目能够按照计划进度进行；第三，要加强对项目的成本管理，预算项目成本，并细化每一阶段的项目成本，增强项目管理人员的成本控制意识，全面控制项目成本。 （三）科研项目实施项目管理应注意的问题 首先，科研人员管理。第一，要掌握科研人员管理的规律。科研人员拥有深厚的专业知识和科学知识，具有较强的分析能力和创新能力。因此，科研人员管理应采取柔性管理方式，加强对科研人员的人文关怀，积极重视科研人员的实际需求，为科研人员创造宽松的工作环境；第二，项目管理应不断提高科研人员管理水平。为此，项目管理应改进传统的管理观念，加强对科研人员的科研素质的重视，以科研人员为中心开展管理工作。同时，项目管理部门应建立科研人员管理政策和管理制度，积极采用激励机制。另外，项目管理应注重科研人员的培养工作，全面提高科研人员的素质。 其次，科研组织管理。项目管理工作应加强对科研工作组织模式的管理。目前，常见的科研项目组织模式主要有项目式、矩阵式和职能式。职能式组织具有层次化的特征，在科研项目中运用最为普遍。当前，我国大多数科研机构按照学科划分部门。但是，这种划分导致部门之间缺少沟通与合作，而科研项目需要多个部门和多个学科之间共同合作。这种项目组织模式忽视了项目的整体性。项目式组织使科研项目独立存在，有着自己的管理人员和技术人员。但是，这种组织模式容易导致设备重复购置和资源浪费。矩阵式组织是新兴的科研项目组织形式，能够将职能式组织与项目式组织相结合，充分发挥两者的优势，利用业务优点，解决项目的进度问题。因此，科研组织管理应积极建立矩阵式项目组织。 最后，科研沟通管理。第一，科研沟通管理应积极制定项目沟通计划，确定项目沟通的时间、技术和方式，为项目沟通提供科学指导；第二，项目沟通管理应积极落实项目沟通计划，在立项阶段、项目实施阶段及项目验收阶段积极开展项目沟通，加强项目管理。 四、小结 随着管理行业的发展，新兴的管理方法层出不穷，并且新的管理方法提高了管理工作效率。项目管理作为管理科学的重要组成部分，是当前管理行业发展的新方向。项目管理在管理行业已经成为重要的管理方法。在科研项目中实施项目管理十分必要。这是因为科研项目需要科学的管理方法、需要加强管理控制、需要成果转化、需要资源整合。而这些工作都离不开项目管理。在科研项目中实施项目管理应加强科研项目生命周期管理，注重科研项目的阶段划分、立项管理、实施管理及验收管理。同时，项目管理应对科研实施阶段进行管理，注重实施过程及目标管理。另外，在科研项目中实施项目管理应注意对科研人员、科研组织、科研沟通的管理。分析在科研项目中实施项目管理的必要性并探索项目管理的实施策略不仅有利于加强对科研项目的管理，提高科研项目管理的科学性，而且对科研成果研发有着重要意义。 科研项目管理论文:高校科研项目管理激励机制研讨 摘 要 科研项目管理在高校管理工作中占据着举足轻重的位置，对学校的生存及发展具有很大的影响。此外，科研项目可作为科学衡量学校创新水平的重要标准之一。本文结合实际，立足于激励机制，论述了高校建立科研项目管理激励机制的作用、激励原则和当前我国高校科研管理现状，并提出了高校科研项目管理应用激励机制的可行性策略，旨在丰富有关理论，并希望具有一定的现实指导意义。 关键词 高校 科研 项目管理 激励机制 科研不仅能够体现高校社会功能，而且能够对国家创新进行衡量。众所周知，高校是培养优质人才及开展科学研究的重要阵地，是国家知识体系不可或缺的组成部分。对于高校来说，科研管理是其重要的组成部分。建设科研队伍，对提升高校核心竞争力、科学水平等具有积极的意义。就科研人员而言，其工作包括科研及科研管理。最近几年，激励机制受到了高校科研管理的高度重视。本文结合实际，首先分析了高校建立科研项目管理激励机制的作用；其次，阐述了激励原则；再者，探究了当前我国高校科研管理现状。 1 高校建立科研项目管理激励机制的作用 （1）能够促使科研人员参与工作的兴趣得到激发。实践证明，人的工作动机或人的行为旨在满足某种期望、欲望、需要。对于该点，每个社会人都是一样的。此外，欲望及需要也是引发人做出行为的动力。期望及需要一旦得到实现，人的满意度便会明显提高，对动机或行为的强化及巩固具有重要的意义。同时，人可坚持不懈努力，从而实现更高的目标。 （2）能够促使个体行为得到积极改变。就每个个体行动的基本动力来讲，其表现为个体利益与目标。在总体利益及组织目标方面，当高校与科研队伍保持一致时，必然会推动、促进高校长远发展；当高校与科研队伍处于背离状态时，总体目标会对个体目标造成一定的影响。对于激励机制，其基本作用为满足个人需要及利益，促使学校与个人目标的结合、统一，进而实现共赢。 （3）能够促使科研队伍凝聚力得到有效提高。从高校科研机构组成来看，其包括学科群体及学术群体。由马斯洛层次理论可知，个体具备众多需求：工作价值、社交习惯、尊重、个人发展等。高校科研机构内部现行的工作守则及规章制度，是自身工作正常运转的重要基础。此外，对内部关系进行密切关注，以促使团队向心力及凝聚力得到增强，进而加强个体之间、群体之间、群体与个体之间的沟通、协作。 （4）能够促使高校科研顺应时展潮流。社会经济迅猛发展，给高校科研既带来了挑战，又带来了机遇。当前，竞争日益加剧，为在其中占据优越的位置，高校须对自身战斗力及凝聚力进行增强。行之有效的激励机制，不仅能够提高高校核心竞争力，而且能够为科研提供源源不断的动力。 （5）能够促使科研人员素质得到提升。对于所有个体来讲，激励是公平的。然而，激励作用存有很大的区别。受个体素质、能力等差异的影响，马太效应会应运而生，即某些人会进步得较为快速，某些人会进步得较为缓慢。但是，处于落后状态的个体并不会甘心，通过坚持不懈的努力，其创新能力及素质会明显提升，从而与快速的个体保持一致的前进节奏。由于竞争的存在，高校科研创新能力将会大大提高，对高校科研事业长远发展具有非凡的意义。 2 激励原则 （1）激励原则之以人为本。所谓的以人为本指的是在整个科研管理工作中，对人的创造性、积极性、主体能动性加以调动，将人作为工作中心。以人为本原则表明，就管理中所涉及的主体和客体而言，人至关重要。在实际科研管理中，人发挥着双重作用：灵魂及核心；施行科研项目管理，旨在充分发挥人的主体能动性、创造性，对人的全面和谐发展具有积极的意义；以人为本中的“人”并非等同于单个人，其通常指组织或群体（由协作关系、目的相同的人所组成）。 （2）激励原则之系统性。系统性是指有机整体，其目的及功能较为统一。对于科研管理的系统性，其指的是有机组合系统中的所有要素（基于全面考虑、分析基础上）。毋庸置疑，管理的成功与否，与各环节衔接性、细节等存有密切的联系。唯有科学改变所有组织，才能获得最佳的管理成效。严格意义上来讲，科研管理激励机制属于系统范畴，其具备相应的功能目的：对人的创造性、科研水平、高校创新能力加以提升，以为国家长远发展提供有力保障。 （3）激励原则之针对性。在实际调查中，笔者发现，虽然很多高校在以往采取过很多激励措施，但其效果不仅任意。究其原因，当属这些激励措施缺乏针对性。正因如此，科研人员的实际需求得到不满足，以致其参与科研工作的兴趣不高。例如：现实中，提出新方案与建议、标新立异、创新失败的人往往会受到一定的惩罚，导致创新受到抑制。就针对性原则来讲，其具备两个方面的要求：其一，对所期望及需要的行为进行正确激励；其二，以高校科研人员层次性为依据，针对不同时期及人，同一时期及人的心理需求和心理发展水平，采取各式各样的激励措施，以达成激励目标。这个要求表明，须对激励方法进行灵活运用。 3当前我国高校科研管理现状 就当前我国高校科研管理现状来讲，其存有以下问题： 一是科研管理人员缺乏主动性。科研在高校中居于核心地位，品牌是高校生存及发展的基础。纵观国内外优秀高校，科研皆在其中占据着相当大的份额。随着科研任务的不断增多，人员配备未得到切实协调，以致科研管理人员在创造性、主动性等方面较为匮乏。实际工作中，很多科研管理人员仅是为了工作而工作，完全没有工作激情。 二是科研管理人员管理水平普遍较低。在学科作用影响下，大多数科研管理人员不具备统筹、规划的能力，此外，具备较弱的对外沟通及组织协调能力。与此同时，很多科研管理人员缺乏自主创新及管理能力。另外，科研管理人员缺乏工作热情，导致高校科研管理人员整体管理水平不高。 三是科研管理人员外部生存环境引人担忧。根据调查结果显示，很多高校并未切实落实各项政策（评优、激励、福利等）。对于从事科研助理工作的人员，其大都由行政人员或年轻教师兼职担任，没有专门编制科研管理工作，且缺乏必要的奖金与福利，导致兼职科研管理人员可耗费与管理工作上的时间、精力较少。加上教师评优考核及二级学院发展，导致高院拥有大量科研管理相关任务。与大量管理任务相反的，高校培训科研管理人员也只是通过会议对项目做些简单的介绍，并未注重培养及管理科研人员，很多科研管理工作仅仅流于形式，所有的现状表明，高校科研管理工作要健康、可持续发展，需使科研管理人员更加职业化和专业化。 4 高校科研项目管理应用激励机制的可行性策略 （1）注重激励科研团队，促使凝聚力得到提升。在规划发展时，高校须统一自身与科研管理部门及其管理人员，高度重视科研管理工作及与科研人员之间的联系，以促使个人价值得到充分发挥。在“公平”原则得到严格遵循的情况下，须对考核体系进行科学建立及完善，增强科研人员的归属感。此外，在很大程度上可简化工作，有利于实现降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的团结性。 （2）注重考核目标，促使个人发展要求得到满足。以二级学院科研管理特色及科研人员的差异性为重要参考依据，对考核目标与激励措施进行规划、编制。具体考核包括二级学院考核及学校考核。制定短期目标及长期目标，切实保证科研人员的利益，以促使其得到有效激励，进而专心致志于科研工作。如此，高校科研创新水平及核心竞争力能得到极大的提升。 （3）注重结合物质与精神激励，促使学校管理体制得到健全。现今，挑战与机遇无处不在，人力资源在核心竞争力中所占的位置愈来愈重要。当前，高校因获取、利用及稳定人才而困惑。其中，高校激励的施行最为困难及繁杂。薪酬激励机制的推广及施行成为摆在高校面前的又一重要课题。对于高校科研管理人员，其还充当着另一角色“经济人”。 为更好地稳定科研队伍，须对科研管理部门及科学管理人员社会地位进行转变。在投入方面，应倾斜于科研管理部门，保证情感层面上尊重及关心该队伍。此外，绩效化管理科研人员的工作，且直接挂钩加薪、晋升等。与此同时，采取岗位明确或补助的措施，以激励二级学院兼职教师，激励方式有晋升、荣誉、分发福利、职业发展等。由此可见，激励既包括物质激励，又包括精神激励。值得注意的是，应加大培训科研管理人员的力度，以大大提升其综合素质，对其知识结构与观念进行更新。条件允许状况下，可专项审批及申报科研管理项目，且对科研文章的撰写加以组织。通过研讨会形式，为科研管理人员交流、沟通提供平台。激励政策的建立，为持续发展的高校科研工作提供了有力保障，对高校所有组织管理体系具有促进、健全、推动和建立作用。为保证高校长远发展，须对管理机制加以建立及完善。 5 结束语 综上所述，所有组织的完善及配合催生出科研管理工作，其对提高高校核心竞争力，保证高校健康、可持续发展具有积极的意义。高校科研管理工作的改善，并非一朝一夕就能完成，其需要坚持不懈的努力。

摘要： 随着素质教育、创新教育的不断深入发展和有效推进，社会和国家对于高素质、高水平人才的需求不断增加，尤其是对于创新创业型人才来讲，其是建设国家的中坚力量，对社会的发展起着至关重要的积极影响。基于此，本文首先深入分析了高校创新创业服务体系构建面临的主要问题，其后明确了高校科技成果与创新创业服务体系融合机制建设的主要思路，最后在此基础上提出了一系列高校科技成果与创新创业服务体系融合机制建设的主要方式途径及经验。 关键词： 高校；科技成果；创新创业服务体系；融合机制 众所周知，在当前社会，创新创业优秀人才是构建创新国家的关键所在，也是极其宝贵的人力资源财富。在这样的背景下，如何深入开展高校的创新创业教育，推动教学改革，切实提高整体教学质量、教学水平，培养出大量高素质、高水平、与社会发展相契合的创新创业型优秀人才是现阶段高校面临的主要问题和困境。众所周知，高职院校的创新创业教育应当树立明确的教学目标任务，即基于新时代经济社会发展的现实需求，培养具有自主意识、高尚道德品质、扎实综合素养的高素质、高层次优秀人才。在具体的教学过程中，要全面贯彻落实创新创业教育通常高校会整合合作企业、社会组织、政府职能部门等多方力量，使得多个社会主体共同参与到人才培养过程中，从多个方面、多个角度激发人才的创新创业能力、精神，为其后续的可持续发展奠定良好的基础。基于此，必须深入分析现阶段创新创业教学理论存在的不足以及实践教学的短板，利用科技成果合理设计教学模式、教学理念，积极主动开展实践教学工作，通过这样的方式切实提高人才培养的效率以及质量，同时进一步迎合高校改革的实际需要。值得注意的是，其对国家的发展动能转化也起着至关重要的作用和影响，能够切实推动社会发展的提质增效。 一、高校创新创业服务体系构建面临的主要问题 （一）高校对创新创业教育理念缺乏一定的认同度 教学理念是高校教学的初衷体现，也是推动教学改革教学创新的内生动力。从一定意义上来讲，目前我国的创新创业教育仍处于初步阶段，当前就业市场竞争十分激烈，经济压力不断增加，大多数学生在毕业后更注重薪酬待遇、工作的稳定性，以此作为自身发展的终极目标，这在一定程度上与创新创业教育的理念认知相悖，甚至基于现实需求产生了挤出效应，导致高校及社会对创新创业教育缺乏正确的认知，重视程度严重不够。具体而言，有的高校虽然根据教学发展的现实需求开设了创新创业课程，对学生进行了简单的就业指导，但这仅仅是为学生就业发展进行短暂的充电，没有将其贯彻落实到整个教学过程中。而造成这些现象的主要原因在于，当前社会对创新创业教育存在认知偏差，在实践活动的开展过程中或多或少都对其有所忽略，没有从真正意义上将创新创业教育与社会、国家、院校的发展紧密联系。 （二）创新创业教育政策难以有效贯彻落实 近年来，国家为了大力推动创新创业教学改革的进一步深入发展，出台了一系列政策制度、重要举措，提出了多项具体的改革意见、改革措施，这在一定程度上为高校创新创业教育发展指明了方向，提供了切实可行的思路。但从整体上来看，创新创业教学制度缺乏完整性、连贯性，导致整体实践效果不佳，尤其是部分高校空喊口号，没有对创新创业教育贯彻落实的配套措施进行合理设计、有效完善，阻碍了教学效果的提升。部分高校认为创新创业教育是以自己为主体所开展的独立活动，忽略了政府部门、企业、社会组织的积极作用，也没有整合多元主体，共同推动教学工作的有序开展。现阶段，虽然政府相关职能部门积极鼓励高校开展多元化的实践活动，但没有基于现实需求对政府部门、合作企业、高校进行合理划分，导致每一个社会主体无法正确看待创新创业教育的重要现实意义，也不明确自身应当承担什么样的责任，久而久之，国家有关创新创业教育的相关政策制度根本无法有效贯彻落实，实施难度较大。与此同时，不同地区对创新创业教育的支持力度大不相同，政策制度实施标准也存在一定的差异，而政策之间的协调整合难度较大，这在一定程度上导致创新创业教学发展受限，甚至部分高校面临着创新创业教育走不出校园的尴尬局面。 （三）创新创业教育与人才培养体系脱节 根据相关的实践调查研究我们可以看出，现阶段，我国大多数高校在开展创新创业教育时通常是采用专题讲座、选修课程设计、教学竞赛、实践活动等方式方法，虽然在一定程度上将其纳入到教学体系中，但从整体上来看没有实现与人才培养体系的深度融合。一方面，有的高校对创新创业教育的认知仍然停留在表面，教学内容的设计缺乏可操作性，只是在课堂中对学生进行知识内容的传递讲授，但却与学生的专业特征学科内容相脱节；另一方面，有的高校认为创新创业教育的开展本质上是为了解决学生的就业问题，因此着重培养并提高学生的专业技能、实践操作水平，忽略了其综合素质的培养和提高。由此可见，大多数高校在目前仍然无法正确处理短期教育与长期教育之间的内在关系，对创新创业教学过于功利化，脱离了现实需求。 （四）缺乏丰富多元的创新创业教育优质资源 众所周知，现阶段我国的创新创业教育仍处于初步阶段，在教学资源、教学理念、教学形式上与其他发达国家有较大的差距，或多或少也无法满足现实需求。从一定意义上来讲，一方面，高校必须与时俱进，根据现实需求建立起高素质、高水平、综合能力突出的专业型创新创业教学团队。教师是一切教学工作开展的前提和基础，也是确保教学效果的关键，但目前部分高校没有制定出科学合理的师资培养机制，双师型教师严重不足；另一方面，要从整体上提高创新创业教学的整体效果，必须以专门的实践平台教学场所为基础，但大多数高校教学配套场地设备严重不足。值得注意的是，创新创业教育并不是单纯的为了提高学生的专业水平，也不同于传统的课程实践，其在一定程度上整合了课堂教学、自主学习、实践指导、价值引领等多项内容，是一个完整的科学的教学体系。 二、高校科技成果与创新创业服务体系融合机制建设的主要思路 根据上文我们可以看出，我国大多数高校的创新创业教育面临着诸多的问题和不足。为了有效解决上述问题，推动教学改革的进一步发展创新，高校可以构建成果转化推动创新创业教育双重四元主体模型，换而言之，四元主体是指政府部门、合作企业、社会科技组织、学生家庭，以此作为支持主体，同时搭建起高素质、高水平、综合能力突出的创新创业师资团队，革新优化创新创业教学体系，以科研转化平台为基础和抓手，切实推动科研项目的实施和开展，并且将上述四个内容作为创新创业教育的关键要素。具体而言，针对高校科技成果转化推动创新创业教育的支持主体来讲，第一，政府相关职能部门必须发挥自身的引领作用，大力倡导鼓励高校利用科技成果转化推动教学改革的进一步发展，同时根据现实需求出台一系列具有引导性、可行性的政策制度，为创新创业教育的发展奠定良好的基础。第二，对于合作企业来讲，其应当是高校科技成果转化的首要对象，为了完成转化工作，企业应当与高校紧密合作，共同建立实验实训基地、科研转化基地，通过这样的方式凸显出校企合作的深度和广度，同时利用实践教学指导帮助学生逐渐树立起正确积极的科研意识，紧密围绕企业技术发展的实际需要，提高学生的多元能力。第三，针对社会科技组织来讲，企业应当积极渗透融入到创新创业教学活动实践中，为科技成果转化提供切实高效的服务指导，通过这样的方式发挥自身的价值作用，为当代社会科技创新人才的培养夯实基础；第四，学生家长是其最好的老师，家庭是个体成长发展的基础。家长必须正确看待创新创业教育的重要性及其对学生后期成长发展起到的重要现实意义，在生活和学习中关心学生、鼓励学生，使其自觉主动的接受创新创业教育，切实提高自身的综合素养。上述提到的关键要素我们也可以做如下分析：第一，对于高素质、高水平、创新创业教学团队的建设来讲，高校要转变自身传统滞后的理念认知，重视教师综合能力的提高，从科研意识、创新意识、科研成果、创新创业、教学能力等方面入手分析，引导教师切实掌握创新创业教育的相关理论知识及具体的操作方法。与此同时，在条件允许的情况下，高校也应当对外聘请一些具有丰富实操经验的科研技术骨干人才、创业成功人士、行业中的专家学者进入高校参与到创新创业活动教学中，可以担任兼职教师、客座教授，定期进入高校开展讲座活动，和学生分享自身的创业经验。第二，对于创新创业教学体系的建设而言，应当充分立足于教学目标任务，深入梳理课程教学内容，构建科学高效的课程体系，同时结合当前市场经济发展的现实需求切实培养并提高学生的创新创业素养、水平，发挥其主观能动性，逐渐养成创造性思维。第三，对于科研转化平台的建设来讲，高校应当与时俱进，对现有的工程研究中心、大学科技园进行有效的探究尝试，以此作为高校科技成果转化的重要载体，不断拓宽转化渠道途径。第四，对于科研项目来讲，高校可以引导并鼓励学生积极主动地参与到科研项目的选题、立项、试验、开发研究、阶段性成果、结题验收的整个环节及过程中，使学生全面系统的掌握整个流程、环节步骤，在具体的实践操作过程中不断巩固创新创业意识及能力，为自身后期的创新发展提供可靠的助力。 三、高校科技成果与创新创业服务体系融合机制建设的主要方式途径及经验 （一）将创新创业教育渗透融入高校科技成果转化的具体流程 从一定意义上来讲，目前部分高校基于科研项目的选题、立项、试验、研究开发到最终的结题验收都为科研人员提供了相应的知识产权服务，在必要的时候申请相关的专利，同时进行科学合理的布局，协助相关的科研人员积极开展前期的检索信息分析，以此深入探究项目现阶段的技术难点，通过这样的方式进一步明确科研重点工作。高校要深入分析了国家现阶段对产业发展的扶持政策，结合当地的行业发展趋势，立足于院校本身的优势学科，以现阶段市场发展的现实需求作为核心和前提，科学合理的进行专利布局，同时针对一些较为核心的技术第一时间进行知识产权保护，从发明专利、设计专利等方面入手，有效构建出高效的专利保护系统。通过这样的方式，不管是在法律上还是技术上都实现了全方位保护，以此实现专利培养的目标任务。不管是上述科研的哪一个环节，高校都应当鼓励在校学生积极主动参与其中，从最初的试验研发、成果展示到后期的小试、中试、产业示范，不断提高自身的综合能力、科研素养，同时高校也在这样的过程中探究科学合理的创新创业优秀人才培养方案、体系，使得学生结合技术需求积极主动开展科学研究工作。值得注意的是，也可以利用高校开设的多元化选修课程，例如，创新创业公选课、知识产权课程，培养出学科交叉型创新优秀人才，更好地实现国家大众创业、万众创新的战略目标。 （二）切实推动科技成果转化与创新创业教育的协同发展 首先，针对创新创业教学体系而言，部分高校要结合现实发展的需求，在条件允许的情况下创设独立的科技成果转化中心，对知识产权、科研运行、成果转化等工作进行全面把控，科学合理的统筹安排成果管理、资产管理、法律工作等相关的事务性工作。同时要结合实际情况制定出切实可行的决策体系，针对成果转化中遇到的重大事项要求政府、高校、企业的重要领导班子共同参与，从而做出正确决策。另外，要进一步明确成果转化管理体系的主要构成及人员职能，基于成果报告、知识产权保护、资产管理等相应的工作，明确主要责任人并使其全身心投入到现实工作中，为大学生的创新创业教育提供可靠的支持。其次，针对创新创业管理体系的建设来讲，高校应当与时俱进，全面贯彻落实统一领导、分级管理的理念机制，各个部门之间要秉持管理与服务并重的原则和宗旨，有效协作、共同配合，实现知识产权、成果转化等工作有序开展。针对知识产权决策而言，要由科技成果转化中心牵头，社会多方主体共同参与，对转化流程进行科学合理的梳理完善，只有反复实践，经过一定的积累才能建立起健全完善、科学高效的资产管理创新创业机制。最后，针对创新创业教育政策制度的建设，高校应当充分立足于政府相关职能部门出台的一系列政策制度、实施方案，结合科技创新成果转化的具体内涵价值，进一步明确社会群体的职责与权利，制定出分工明确的管理机制，同时全面贯彻三全改革，利用全新的政策理念为创新创业教学发展提供可靠的保障。值得注意的是，整个过程中高校也必须深入总结近年来科技成果转化的相关经验，积极学习当前社会中成功的做法，根据当地发展的现实要求从工作体系、管理模式、人才培养、创新创业等方面做出明确要求，为后续管理工作的开展提供思路和指导。 （三）加大双一流高校的建设力度 高校在创设创新创业服务体系时要充分立足于当地市场技术发展的现实需求以及行业发展的具体趋势规律，紧密围绕产业布局，深入分析当地的重点行业领域，同时结合院校发展的特色优势、科研平台以及高水平教师团队积极组织开展专利培育。具体而言，对于院校中的工科专业来讲，在必要的情况下可以向上级主管部门争取成果转化专项资金，结合重点项目的具体内容、实践要求成立应用成果研发团队，通过这样的方式实现专利的有效挖掘，科学布局，为科技成果转化的知识产权保护工作提供相应的助力。高校必须以一流学科建设作为根本目标，利用相应的技术手段对学科建设过程中涉及到的知识产权进行科学合理的保护管理，同时构建高效的知识产权评价机制，对技术发展、知识产权分布情况、专利权人的优势不足、行业空白点进行全面系统化的分析，加强高校的人才引进，真正意义上实现专利数量、质量的协同发展，只有这样才能逐渐成为双一流高校。 （四）以创新创业教育改革为重要核心，培养高素质、高水平创新人才 创新创业教育还应当与思政教学、专业教学、体育教学紧密联系，切实推动当代学生的德智体美劳全面发展。值得注意的是，创新创业教育要渗透融入到五育教学的各个环节、各个步骤中，这样才能为学生的创新发展夯实基础。一方面，高校应当强化产教与科教的有效融合，基于当前社会中新工科、新文科建设的实际需要不断革新优化创新创业服务体系，为社会及企业输送高素质、高水平的创新型人才；另一方面，高校应当搭建五位一体的创新创业教学体系，将课堂教学、实践训练、技能竞赛、成果孵化等内容紧密联系，创设大学生创业园、科研实验室等平台，为学生提供开放共享的实训机会，同时制定出切实可行的创新创业政策制度，鼓励高校中的师生积极参与其中，以此优化人才培养模式。部分高校可以利用大学生创业园、科研实验室等创业孵化器实现校企合作的深入开展，为社会中的创业企业提供多元化的指导和帮助，使得不同发展阶段的企业、团队能够得到自我提升、自我发展，逐渐凸显出个性化。同时，高校也应当鼓励师生积极参与到国家组织开展的创新创业竞赛中，例如，数学建模竞赛、互联网 + 大学创新创业竞赛等，深入认识到自身的不足和缺陷，通过竞赛活动不断提升自我、完善自我。 作者：孙唯 杨天宇 孙宏帅 单位：中航大（天津）科技园有限公司

科研论文范文:浅析合作学习在培养学生护理科研论文写作能力中的应用 ［论文关键词］合作学习　科研论文 ［论文摘要］在大三护理专业学生中组建护理科研写作的团队小组，并将小组合作学习方法应用于护理专业学生科研论文写作能力培养的实践。通过小组合作学习的方法进行护理科研的实践与论文的写作，能够激发学生的科研创新思维，提高护理科研的综合素质，培养学生护理科研论文写作的能力。 本科护理教育的培养目标之一就是使护理专业本科生具备初步的科研意识和科研技能，即要求学生掌握一定的科研知识、科研方法和科研技能，具备护理科研的初步能力。近年来，我们以课题《探索以社区为教学辅助背景的护理实践教育模式》研究为抓手，以小组合作学习研究为中心，以社区卫生服务实践为背景，以综合素质培养为目的，有效激发了学生的科研创新性思维。 一、合作学习的方法 1.成立合作学习小组。基于我们是以社区卫生服务实践为教学辅助背景所进行的学生护理科研能力素质的培养，因此，合作学习小组的组建主要以社区点实践小组为基础，每个小组配备1名社区医护人员和指导老师，并以这个小组为一个科研项目申报学校课题，科研立项的申报人就是该小组的负责人。 2.理论授课。（1）合作学习方法介绍。在以小组合作学习方法开展护理科研前，我们先进行护理科研与论文基本技巧的讲授和指导，使学生对小组合作学习进行科学研究的理论和方法有一个初步认识。然后组织学生以小组为单位进行讨论，确立自己小组的科研意向。（2）护理研究理论指导。制订护理科研理论授课计划，利用学生晚上课余时间进行护理科研理论授课，使学生对护理科研具备一定的研究理论基础。（3）科研选题与立项指导。组织学生下社区见习，参观和收集与社区整体健康状况相关的资料，老师根据各小组的选题，征询社区卫生服务站老师的意见，初步形成小组合作学习的研究课题。最后指导老师根据课题的名称、任务、目标等提出指导性要求。 3.研究实施。（1）确定小组合作学习研究目标。在社区见习和理论授课的基础上，结合老师提出的社区小组合作学习研究方向，小组成员带着问题，利用网络、图书馆、社区老师咨询、社区人群走访等各种资源获取所需要信息，然后以小组为单位进行讨论，最终选出一个题目作为自己小组合作学习的研究目标。（2）小组成员分工协作。在确定课题后，小组成员从针对课题立项申报到最后论文形成课题结题过程中的各个环节，进行分工，每个小组成员对自己负责的阶段任务进行具体的策划，当课题研究进行到哪个阶段，那么该阶段负责的学生就是主要召集人，小组其他成员就听从该召集人的安排，完成布置的任务，达到既分工又协作的目的，彼此相互支持和配合，完成研究。（3）成果交流形成论文。当课题研究进行到最后时，要求各小组在集中讨论、汇合充实的基础上，将研究成果制作成幻灯片进行交流汇报，再由指导老师和社区卫生服务站老师进行点评，然后，各小组再进行积极修改最后形成论文。 二、小组合作学习的成效 自2006年我们将小组合作学习的方法应用于培养护理学生的科研与论文的写作能力的教学中，共有数百名大三护理学生受益。几年来参与的学生共协助社区卫生服务完成了学校所在地区的社区医疗卫生服务情况、农村合作医疗就医状况、社区老年高血压认知误区的调查与干预、湖州地区更年期女性压力性尿失禁等多项调查，完成调查问卷数千余份，形成调研报告十余篇，编写了社区多种常见病的家庭健康教育手册。在此基础上，同学们积累了资料和数据。许多同学完成了自己的论文选题，并在《解放军护理杂志》《护理研究》《齐齐哈尔医学院学报》《社区医学杂志》《山西职工医学院学报》《中外医疗》《全科护理》等省部级以上正规刊物上公开近百篇。 三、对小组合作学习的总结 1.小组合作学习精神的内涵及意义。小组合作精神是一个集体团结的象征，随着现代医学的发展，护理学科多元文化护理的发展，其交叉性和渗透性的特点日益突出，各种知识领域之间的界限也日益模糊，彼此交错、相融，一个人的专业知识面早已远远不能满足护理学科发展的需要，当临床抢救生命，当我们进行护理科研，许多尖端问题的解决都需要小组团队的攻关。为此，国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交了一份《教育——财富蕴藏其中》的报告，报告中指出，学会合作是面向21世纪的四大教育支柱之一。因此，作为高校的护理教育工作者在对护理学生的培养中不但要求培养的个体具有渊博的医学知识、娴熟的护理技术、科研的创新意识和独立的工作能力，还要求具备较强的团队合作精神及能力，使学生毕业后能尽快地融入社会和适应自己的工作岗位。 2.小组合作学习进行护理研究的特征。小组目标一致，与知识、资源共享是小组团队合作进行护理研究的基本特征。著名物理学家杨振宁博士曾指出：如果说在过去还有可能一个人独立完成诺贝尔奖项的工作，那么进入20世纪80年代以来，尤其是进入信息化社会以来，没有人们的共同参与、相互合作，任何重大发明创造都是不可能的。小组团队研究的基本要件是团队目标与个人目标的一致性。实际运作中，小组目标是核心，不否定和抹杀个人目标。当个人目标最大限度地与小组团队目标同步时，必会推进小组团队研究的进程。这样的一致需要对共同目标的忠实和坚持。知识和资源共享是小组团队研究内部知识互相传递和积累的过程。通过一定的规则和激励措施达到知识和资源的共享，可以有效发挥团队成员个人的优势，达到团队内部的互助。在科学研究中护理一直是一个较弱的学科，为了实现护理学科科学研究的新突破，就必须发挥团队合作研究的优势，使团队智慧超过个人智慧的总和，实现“1+1 2”的目标。 3.小组合作学习在护本生进行护理研究中的优势。实验心理学家赤瑞特拉（Treicher）证实，学生会吸收所读的10% ，所听的20%，所看的30%，看与听结合的50%，听与说结合的70%，说与做结合的90% ，教别人时的95%。那么在学习者之间建立指导互助的关系，让他们互相学习、传递经验时学习效果应该是最好的。小组合作学习进行护理科研和论文写作的实践就是在团队成员之间建立了指导、互助的关系，让他们在进行课题研究过程中传递经验、相互交流、相互质问对答，在辩论中产生新的思维和见解。（1）团队内部共同分享了某些成员的新知识、新思想，节省成员独自学习的时间，避免走弯路。（2）有利于在课题研究成员中形成浓厚的学习氛围，团队中只要有一个成员努力，她的研究收获就会在团队中进行传播，给其他成员带来压力，进而产生强大的学习动力，克服懒惰的天性，加倍地努力学习。（3）每个人所学习获得的新知识在团队内的传播，有利于交换信息并进行深入讨论，对一些科研中遇到的难题能尽快解决，从而推进更深的研究，开阔更广的空间。 4.小组合作学习对学生综合能力素质的影响。合作能力是人与人在交往过程中逐渐形成的一种与周围环境相互适应、相互依存、相互促进、共同发展的本领，培养护理专业学生的合作能力是综合素质教育的重要组成部分，也是临床医学和护理学发展的客观需要。随着现代医学和护理技术的迅速发展，社会对医护工作人员综合素质的要求越来越高，对医院科室之间、医生护士之间、护士和患者之间的交往与合作也将变得更加重要。因此，许多用人单位在对护生的素质进行考察时对其合作精神也十分关注。小组合作学习研究进行护理科研实践的锻炼，既培养了小组学生彼此相互宽容和谦让的意识又达到了知识资源共享的目的，在完成小组的课题和论文的合作过程中提高了学生的综合素质。 科研论文范文:浅谈班主任的科研意识 我曾经有幸参加过上海方略集团举办的“全国中小学骨干班主任提高培训”，在上海短暂而又紧张的培训，对我个人来说，产生了深远的影响。几所学校深厚的文化底蕴时时浸润着我的心田，教授专家讲授的先进的教育理念，还常常回响在我的耳边。各位优秀班主任的智慧和风采仍历历在目，上海所拥有的先进的教育教学理念，以及在和各位优秀班主任的交流中，各种思想汇集在一处，在我的内心产生了强烈的冲撞. 给我感触最深的是对班主任进行科学研究有了全新的认识和理解。在这之前，我是很迷茫的。我是一名普通的老师，又不是科学家，我能研究什么？我只要把那帮猴孩子们看好，把班级管理好就行了，至于科学研究对班主任来说是可有可无锦上添花的事。这次上海之行，彻底改变了我的看法。研究能力对班主任专业化发展起着至关重要的作用，是班主任不断提升自我，不断培养自己，使自己永葆可持续发展能力的有力武器。那么该怎样进行研究呢？其实我们每时每刻都在进行科学研究，它离我们并不遥远，只是我们缺乏这种意识。下面我就浅谈一下我感悟到的班主任应当具备的几种科研意识： 一、要有收集、研究和运用信息的意识。 对班主任而言，班级管理是动态的，无止境的，及时掌握班级信息是管理好班级的重要一环。对信息的利用和处理，汤小亚老师的两个教育案例，给了我极大的启发。 第一个案例：开学看到一个女生穿着漂亮衣服，涂着指甲油。很多女生都很羡慕的围着她叽叽查查。问怎么办？这种状况我们都碰到过。这学期我班里也有这样一个同学，我当时是这样处理的：我先赞美她漂亮，说人追求美本身是没有错的，但一定要和身份相适宜。并以假期中热播的《家有儿女》中的小雪为例进行了一翻教育，说青春是最美丽的，希望同学们珍惜自己的美好时光当时感觉效果挺不错的，同学们也很赞同。案例中的这名老师却不是这样，当他看到很多人围在一起的时候，意识到这是一个热点，一个信息。他也是称赞了学生的美丽，但指出有一点做的不够，不符合《中学生行为规范》，到这儿他并没有停止对这个热点的研究。他开始分析这个学生为什么不穿校服。了解到该女生假期跟父母去旅游，到深圳、香港等城市去转了一圈。于是这位老师找女生谈话。女生一到办公室就说自己错了，明天一定改。老师说：你很幸福。明天请你给同学们讲讲你的假期，只讲乘什么车到了那些地方。第二天又请她讲旅途中看到的美的新的漂亮的东西。第三天让她讲见到的不好的丑的东西。第四天讲体会。第五天老师才作画龙点睛的总结，讲改革开放好，让人富裕去旅游。但同时也存在许多丑的、不好的事情，这并不奇怪，又举例谈到了美国很富也有平民窟，宾馆墙壁上也有乱涂乱画的现象，来引导学生怎样看待“美”，对行为规范又怎么看。 和他相比，我想，我可能就缺乏了一种意识，缺乏这种对信息深入研究并充分运用的这种意识。 还有一个案例，也是我们经常听到的“读书无用论”。案例中的这位老师是这样设计的：让学生到图书馆、书店，去调查他们为什么读书；到成人教育学院、夜校去调查他们为什么要进修学习。有人说为了考证书，有人说为了提高能力，有人说是因为缺乏知识。让学生写成研究报告，再开班会讨论“读书有没有用”，班主任去点评。 以上两个案例对信息的收集，分析和运用的过程，本身就是一个研究的过程。简单的说，信息就是工作中需要解决的问题，这个问题需要你去观察，可以是班主任的“单向”观察，可以是班主任在师生互动中的观察，也可以是间接式的观察。（班主任工作 ）学生发展中的问题，往往就是班主任开展教育的契机。只要有了这种意识，你就会感到，信息就在我们身边：学生的一句话，一个眼神，一次事故，一次作业，一次争吵等等，都是我们可利用的信息资源。只有信息成为教师的一种生活方式，才能把信息应用到教育教学中。所以说班主任进行科学研究必须具备信息意识。 二、要有积累资料的意识。 材料的积累对于教育科研的重要性是不言而喻的。积累的过程就是"采矿"的过程，积累越丰富成果就越丰硕。班主任可留心这四方面的材料积累：一是学生的作文、作业、日记、周记等书面材料。当然，不是所有的学生文字都收存，而是注意保存那些最能真实反映学生心灵世界的文字。二是建立"特殊学生档案"。对特优生、"双差生"、有明显特点的学生进行长期跟踪观察，记载他们的成长过程、变化情况、学习状况、社会交往、家庭环境等等。三是班主任本人进行教育实践、实验的有关记录材料，包括班级重大活动，对学生的个别教育、对偶发事件的处理等等。四是对学生进行调查的结果，包括各种数据统计等等。还需说明的是，对这几方面的材料，班主任一定要给予分门别类的整理，以备查用。 在上海给我们讲课的杨峥嵘老师坚持写了十年的班主任日记，受到上海市副市长10万元的奖励；全国著名的班主任黄静华老师；还有《班主任兵法》的作者万玮老师，他们之所以有了今天的成就，无一不是从日常生活的点点滴滴做起，从最平凡的小事做起的。 积累材料的最简单的办法就是写班主任日记。通过整理教育中成功或不成功的教育过程，通过故事的形式记录下来，在不断积累的基础上，发现问题，勤于反思，探索有效的教育方式和方法，总结教育活动中的经验和教训，在这一途径中可以不断提高自己的教育能力和带班水平，不断提高自己的理论水平和科研能力。 三、要有终生学习的意识。 随着时代的发展，学习已成为人们的一种生活习惯。作为班主任，要不断的向身边的人学习，向专家学习，也要向学生学习。 学习很重要的一种方式是阅读。对于有志于从事教育科研的班主任来说，广于阅读的意义在于既可以掌握科研的理论武器，又可以随时了解这一领域内的各种信息。因此，班主任无论多忙，都不可忽视广泛的阅读。一般说来，为教育科研而进行的阅读，其内容可侧重于四个方面：一是经典教育理论书籍，包括教育学、心理学、教育史等著作。这是班主任必不可少的理论素养。二是杰出教育家的专著。。三是反映国内外教育研究最新观点、最新动态的教育报刊。阅读这些报刊，可以使我们从别人的研究中或者受到启发，或者避免课题"撞车"。四是反映青少年学生生活、心理的各类读物，包括学生写的和写学生的散文、小说、报告文学等等。通过这些读物，我们可以从更广阔的范围内了解、认识我们的教育对象，更加有利于我们的科学研究。 一个有思想的老师，始于读，发于思，成于行。班主任工作本应是充满艺术性和挑战性，专业化是班主任可持续发展的必由之路，在我们不断的自我反思与体悟中，班主任的工作定会呈现出新的品质。 最后，把我喜欢的一句话送给大家让我们共勉：高山仰止，景行行止。虽不能至，然心向往之。 科研论文范文:浅谈论文数量不代表科研能力水平 近几年我国科技论文数连年大幅度增长，已跻身世界科技论文数10强之列，而“目前中国高校科研能力世界第五”更是让人刮目相看。然而，细细研读“以论文数计算”，笔者感到中国科研能力亟待由“数量扩张型”向“质量效益型”转轨，亟待改革目前的科研考核评价机制。 近年来，随着对科研评价的日益重视和量化评价方法的普遍运用，学术论文数量和质量问题得到了前所未有的关注。不可回避的事实是，转型后的中国社会弥漫着一种浮躁的氛围，这种习惯也侵袭着学术界的清净，影响着部分学者的良心和操行。在此情形下，许多人抛弃了严谨的学风，部分人的投机心态滋长，科研欺诈之风日盛，从而导致学术腐败。可以这么说，“学术造假”事件频出，与科研教育体制的一些弊端有关，官本位的体制导致学术评估权力掌握在行政人员手里，他们没有能力或没有精力对学术成果做具体的评估，他们会数论文的数量，却不看科研工作的质量，从而刺激了各种各样的浮夸、造假。 在论文写作中编造数据捏造事实，抄袭剽窃他人成果，请人捉刀等现象比比皆是。尤其是近年来身陷“抄袭门”者，多半顶着显赫的光环，或是教授、院士，或是校长，而且在剽窃案中，大多是他们的学生执笔操刀。由于论文数量和质量作为可以量化的评价指标，大都与科研人员的职级晋升、学位申请、荣誉地位、奖金待遇等挂钩，与相关的各种学术不端行为也较普遍地存在，致使以论文数量衡量学术绩效的评价制度也饱受诟病。甚至有舆论认为，在目前的学术评价体制下发表的论文大多是“学术泡沫”、“学术垃圾”。因此，为论文“减负”，让论文价值回归学术本位，就必须转变评判标准和考核机制，只有把论文考核由“量”转到“质”，才不失为维护学术风气的治本之策。 如果我们不是严肃地对待和处理这类学术不端与腐败的行为，甚至熟视无睹，不仅会使中国学界丧失信誉，使学术丧失尊严，而且也会阻碍中国学术传统和学术评价体系的建构，更会摧毁学术以及学术界本身存在所具有的意义。目前，备受诟病的是我国SCI论文数量国际上排名靠前，但平均被引频次却远远靠后。 对此，我们不否认，论文质量并非与数量成正比。笔者的思考是，多有两种情况，一是开辟新的研究领域，从事创新性研究，取得成果多；二是为而发表，低水平的跟踪模仿，也容易发表较多数量的论文。近年来，中国内地的基础科学研究水平有了很大的提高，但基础科研的产出率仍然很低，反映在每年发表的高质量、有影响力的研究论文数量很少。因此，不能仅以论文数量评价科学水平，应有更科学的评价标准体系。 现代大学的竞争实质上就是大学科研能力、创新水平的竞争，一所具有世界一流水平的大学必然是在科研上具有世界一流水平的大学。一定程度上可以这么说，大学的科研竞争力决定了大学在激烈的大学竞争中的地位，乃至于决定了这个国家的竞争力。只有大学的科研水平真正提高了，才能使大学在教学和服务社会上的能力有真正的提升，从而真正提高国家的竞争力。但这里有一个前提，论文质量的提高要靠整体科技实力的逐步增强，更要遏制以追求功利、物欲为目的的各种学术不端行为产生的“垃圾论文”。这一方面有赖于学术规范的加强和完善，另一方面则应注重学术评价的导向作用，摒弃单纯以论文数量来评定绩效的片面做法，更加注重论文质量和创新水平。附注：29日，教育部、卫生部联合举办国庆60周年成果会。教育部副部长郝平介绍，以论文数计算，目前中国高校科研能力世界第五。 科研论文范文:文科研究生论文开题报告写作指南 开题一般是为研究课题制定研究方案。研究生的开题报告，兼有申报课题和制定研究方案两种功能，是实施研究前写成的关于整个研究的重要性、必要性、可行性的论证以及对研究内容和整个过程的构思、策划和安排。 一、理解开题报告的结构。 学位论文的写作实际就是一项课题研究，但是由于学位论文研究的课题成果形式就是一篇论文，一般没有研究经费、时间短并且是个人完成，因此学位论文开题报告就没有或者没必要写时间进度安排、预计的成果形式、经费预算、研究的组织管理等部分。主要结构有以下四部分： (一)问题的提出。 主要说明自己要研究的问题是怎么样的一个问题，必要时顺便把题目中有关概念解释一下;然后在文献综述基础上，阐述这个问题目前研究的不足;最后再简略谈谈解决了这个问题有什么样的意义。正如 . .什维亚柯夫所说：对于任何一种学位论文，对任何一种科学著作来说也都一样，它的木钉性具有头等的意义。作者必须对自己提出非常名曲的人物，任意一些含糊不清的地方在这儿都是不恰当的。最后，根据需要，可简单谈谈谈研究的可行性，即研究的主、客观条件。 (二)研究的主要内容与基本思路。 主要研究内容就是要研究的这个问题包括的主要方面，简略地介绍一下;基本思路，就是对研究中涉及到的主要关系、联系、层次、顺序的考虑，先简略地把写出来，然后再通过论文提纲写出来，提纲最好附在整个开题报告最后，提纲写到三级标题比较合适。 (三)研究的重点、难点和预计的创新点。 撰写学位论文，是一个知识生产和创新的过程。研究生的学位论文必须倡导和要求创新。[2]38这部分注意要谨慎地写创新，字数不太多，注意结合前面文献综述中了解的已有的研究情况，照应起来。 (四)研究的主要方式、方法。 这个部分又是一个重点，首先要弄清自己的研究类型，然后根据研究类型把那些可能影响研究效度、信度的因素以及你如何提高研究的科学性的措施简略交代清楚。比如说实验研究，就要把采用的基本实验设计说明白，然后说明可能的干扰因素及其消除办法等;再如调查研究，要重点说明对象的设计(如何获得样本等)和工具的设计(如问卷)以及可能存在的问题和弥补措施等，顺便也就交代了研究的具体方法。特别注意不要随便写文献法、观察法、比较法,任何研究都要查阅文献、都要观察、都要用比较，一定要弄清这几个方法的独特含义。研究方法多种多样，任何一种方法都不能包打天下，每种方法各有其适用的课题。研究方法只是实现研究目标的手段，它应该由课题性质、研究思路、研究关键和研究成果的形式决定。 (五)主要参考文献。 参考文献不是指写开题报告所引用的文献，而是要写的论文的文献。参考文献体现出是否具备了研究该问题的基础条件，是不是全面深刻把握了该问题研究的基本情况。文献要尽量是重要的、经典的、有代表性的，要体现不同学科、不同时期、不同学派、不同国家的已有研究情况。文献先按中外文文献分类，再按学科分大类排序，最后在各学科内再按照时间排序。所有文献用一个序号排下来，既可以用所谓国家统一标准格式,也可以用传统的格式。 二、交代开题报告理论支撑. 问题研究要以已有思想、理论和方法为基础，这是不言而喻的。但是，这不等于说任何问题的研究都必须有具体的某人某理论为支撑。做研究的目的是为了解决问题，而不是为了某种理论或者方法的运用固守一个理论视角。研究要以问题为中心，而不是理论中心、学科中心、方法中心。因此，凡是有利于解决我们的问题的理论和方法，都是我们的理论支撑或者方法支撑.要不要在开题报告或者论文里专门交论支撑,这要看研究的类型、问题的性质。研究者认为这些具体理论对于解决这个问题特别有效、甚至是无此理论则不能解决这个问题，这样的研究肯定需要比较详细地对理论进行介绍。但是更多的课题并不是这样的，对它们的研究当然也需要理论指导、理论基础，然而这些理论基础不是解决问题的模板,而是以指导、渗透、规范等多种方式影响着我们的整个研究。并且这些理论基础很广泛，可能是博采了已有相关研究的一切积极成果，也可能只采用了其中的基本理念。这样，就不好具体说研究的具体理论支撑.对于大部分研究来说，局限于某一个或者某几个具体理论支撑反倒不利于问题的解决，是一种违反研究方法论的做法。 当然，不是任何课题研究都有明确具体的理论支撑,但是任何课题研究都要有自己的理论基础。理论基础主要体现在对问题的阐述和分析中。比如在有些段落这样写道本研究以教育与社会的辨证关系原理为基础、本研究以马克思主义人的全面发展理论为基础，批判吸收了当代西方哲学、尤其是人本主义思潮中的合理主张、本研究以知识社会学的有关理论为依据根据人力资本理论，教育的经济效益等等。还有的从字里行间可以看出你在用历史唯物主义观点、用辩证法观点、用科学哲学观点、用人力资本理论、用统计学原理、用人类学理论等等，这些实际上就在体现自己的理论基础，完全不必要机械地、死板地、不分课题类型和课题需要地去专门阐述理论支撑. 一般来说，理论基础和理论支撑是有机地结合在两个地方来体现的：一是问题提出中文献综述时，在评论别人研究的时候就能够体现出来。评论别人时自然就有自己的观点和立场，不用专门声明就可以看出作者坚持什么、反对什么;另一个就是在研究的基本思路部分，只有用自己坚持的理论基础，才可以有对问题研究的基本思路。这个部分体现自己的理论基础或者理论支撑最明显、最集中，但是也不见得要去大声声明、大写特写，应只作简明扼要的介绍。 科研论文范文:浅析合作学习在培养学生护理科研论文写作能力中的应用 ［论文关键词］合作学习　科研论文 ［论文摘要］在大三护理专业学生中组建护理科研写作的团队小组，并将小组合作学习方法应用于护理专业学生科研论文写作能力培养的实践。通过小组合作学习的方法进行护理科研的实践与论文的写作，能够激发学生的科研创新思维，提高护理科研的综合素质，培养学生护理科研论文写作的能力。 本科护理教育的培养目标之一就是使护理专业本科生具备初步的科研意识和科研技能，即要求学生掌握一定的科研知识、科研方法和科研技能，具备护理科研的初步能力。近年来，我们以课题《探索以社区为教学辅助背景的护理实践教育模式》研究为抓手，以小组合作学习研究为中心，以社区卫生服务实践为背景，以综合素质培养为目的，有效激发了学生的科研创新性思维。 一、合作学习的方法 1.成立合作学习小组。基于我们是以社区卫生服务实践为教学辅助背景所进行的学生护理科研能力素质的培养，因此，合作学习小组的组建主要以社区点实践小组为基础，每个小组配备1名社区医护人员和指导老师，并以这个小组为一个科研项目申报学校课题，科研立项的申报人就是该小组的负责人。 2.理论授课。（1）合作学习方法介绍。在以小组合作学习方法开展护理科研前，我们先进行护理科研与论文基本技巧的讲授和指导，使学生对小组合作学习进行科学研究的理论和方法有一个初步认识。然后组织学生以小组为单位进行讨论，确立自己小组的科研意向。（2）护理研究理论指导。制订护理科研理论授课计划，利用学生晚上课余时间进行护理科研理论授课，使学生对护理科研具备一定的研究理论基础。（3）科研选题与立项指导。组织学生下社区见习，参观和收集与社区整体健康状况相关的资料，老师根据各小组的选题，征询社区卫生服务站老师的意见，初步形成小组合作学习的研究课题。最后指导老师根据课题的名称、任务、目标等提出指导性要求。 3.研究实施。（1）确定小组合作学习研究目标。在社区见习和理论授课的基础上，结合老师提出的社区小组合作学习研究方向，小组成员带着问题，利用网络、图书馆、社区老师咨询、社区人群走访等各种资源获取所需要信息，然后以小组为单位进行讨论，最终选出一个题目作为自己小组合作学习的研究目标。（2）小组成员分工协作。在确定课题后，小组成员从针对课题立项申报到最后论文形成课题结题过程中的各个环节，进行分工，每个小组成员对自己负责的阶段任务进行具体的策划，当课题研究进行到哪个阶段，那么该阶段负责的学生就是主要召集人，小组其他成员就听从该召集人的安排，完成布置的任务，达到既分工又协作的目的，彼此相互支持和配合，完成研究。（3）成果交流形成论文。当课题研究进行到最后时，要求各小组在集中讨论、汇合充实的基础上，将研究成果制作成幻灯片进行交流汇报，再由指导老师和社区卫生服务站老师进行点评，然后，各小组再进行积极修改最后形成论文。 二、小组合作学习的成效 自2006年我们将小组合作学习的方法应用于培养护理学生的科研与论文的写作能力的教学中，共有数百名大三护理学生受益。几年来参与的学生共协助社区卫生服务完成了学校所在地区的社区医疗卫生服务情况、农村合作医疗就医状况、社区老年高血压认知误区的调查与干预、湖州地区更年期女性压力性尿失禁等多项调查，完成调查问卷数千余份，形成调研报告十余篇，编写了社区多种常见病的家庭健康教育手册。在此基础上，同学们积累了资料和数据。许多同学完成了自己的论文选题，并在《解放军护理杂志》《护理研究》《齐齐哈尔医学院学报》《社区医学杂志》《山西职工医学院学报》《中外医疗》《全科护理》等省部级以上正规刊物上公开近百篇。 三、对小组合作学习的总结 1.小组合作学习精神的内涵及意义。小组合作精神是一个集体团结的象征，随着现代医学的发展，护理学科多元文化护理的发展，其交叉性和渗透性的特点日益突出，各种知识领域之间的界限也日益模糊，彼此交错、相融，一个人的专业知识面早已远远不能满足护理学科发展的需要，当临床抢救生命，当我们进行护理科研，许多尖端问题的解决都需要小组团队的攻关。为此，国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交了一份《教育——财富蕴藏其中》的报告，报告中指出，学会合作是面向21世纪的四大教育支柱之一。因此，作为高校的护理教育工作者在对护理学生的培养中不但要求培养的个体具有渊博的医学知识、娴熟的护理技术、科研的创新意识和独立的工作能力，还要求具备较强的团队合作精神及能力，使学生毕业后能尽快地融入社会和适应自己的工作岗位。 2.小组合作学习进行护理研究的特征。小组目标一致，与知识、资源共享是小组团队合作进行护理研究的基本特征。著名物理学家杨振宁博士曾指出：如果说在过去还有可能一个人独立完成诺贝尔奖项的工作，那么进入20世纪80年代以来，尤其是进入信息化社会以来，没有人们的共同参与、相互合作，任何重大发明创造都是不可能的。小组团队研究的基本要件是团队目标与个人目标的一致性。实际运作中，小组目标是核心，不否定和抹杀个人目标。当个人目标最大限度地与小组团队目标同步时，必会推进小组团队研究的进程。这样的一致需要对共同目标的忠实和坚持。知识和资源共享是小组团队研究内部知识互相传递和积累的过程。通过一定的规则和激励措施达到知识和资源的共享，可以有效发挥团队成员个人的优势，达到团队内部的互助。在科学研究中护理一直是一个较弱的学科，为了实现护理学科科学研究的新突破，就必须发挥团队合作研究的优势，使团队智慧超过个人智慧的总和，实现“1+1 2”的目标。 3.小组合作学习在护本生进行护理研究中的优势。实验心理学家赤瑞特拉（treicher）证实，学生会吸收所读的10% ，所听的20%，所看的30%，看与听结合的50%，听与说结合的70%，说与做结合的90% ，教别人时的95%。那么在学习者之间建立指导互助的关系，让他们互相学习、传递经验时学习效果应该是最好的。小组合作学习进行护理科研和论文写作的实践就是在团队成员之间建立了指导、互助的关系，让他们在进行课题研究过程中传递经验、相互交流、相互质问对答，在辩论中产生新的思维和见解。（1）团队内部共同分享了某些成员的新知识、新思想，节省成员独自学习的时间，避免走弯路。（2）有利于在课题研究成员中形成浓厚的学习氛围，团队中只要有一个成员努力，她的研究收获就会在团队中进行传播，给其他成员带来压力，进而产生强大的学习动力，克服懒惰的天性，加倍地努力学习。（3）每个人所学习获得的新知识在团队内的传播，有利于交换信息并进行深入讨论，对一些科研中遇到的难题能尽快解决，从而推进更深的研究，开阔更广的空间。 4.小组合作学习对学生综合能力素质的影响。合作能力是人与人在交往过程中逐渐形成的一种与周围环境相互适应、相互依存、相互促进、共同发展的本领，培养护理专业学生的合作能力是综合素质教育的重要组成部分，也是临床医学和护理学发展的客观需要。随着现代医学和护理技术的迅速发展，社会对医护工作人员综合素质的要求越来越高，对医院科室之间、医生护士之间、护士和患者之间的交往与合作也将变得更加重要。因此，许多用人单位在对护生的素质进行考察时对其合作精神也十分关注。小组合作学习研究进行护理科研实践的锻炼，既培养了小组学生彼此相互宽容和谦让的意识又达到了知识资源共享的目的，在完成小组的课题和论文的合作过程中提高了学生的综合素质。 科研论文范文:石油科研单位员工管理论文 1幸福感研究综述 1.1主观幸福感 对主观幸福感影响因素的解释有不同的理论模型，比较有代表性的有人格理论、比较理论、目标理论等。 1.1.1人格理论 人格理论认为不同的人格类型决定了个体对幸福的不同感受，人格特质决定了一个人基准的幸福感水平，人们可以通过自我修炼或者改变环境来改善自己的幸福感，让自己的心态更健康，但却很难彻底改变一个人的幸福感基准水平，人格的高度稳定性也决定了个体主观幸福感的稳定性和一致性。 1.1.2比较理论认为幸福来自比较 比较理论强调的是，横向的比较具有稳定性，即，部分人总是习惯于同比自己强的人比较，从而造成幸福感比较低；而另一部分人则相反。纵向的比较具有易逝性，人体有一种机能能够调适当前生活中好的或是坏的事件的影响，使幸福感又逐步回复到原来的水平上。 1.1.3目标理论 目标理论认为当人们有明确目标并且通过努力实现该目标时会感到幸福，这种感受是稳定而长久的。有两个因素在目标实现中对幸福感产生重要影响：一是，目标要与个人内心的价值观一致，外在的目标，如名誉、地位等的实现不一定带来幸福感稳定的提升；二是，实现目标的信心比目标实现更重要。 1.2心理幸福感 同主观幸福感不同，心理幸福感认为幸福是客观的；是不以自己主观意志为转移的自我完善、自我实现和自我成就；是自我潜能的完美实现。关于心理幸福感研究影响较广的理论有Ryff的六因素模型、Waterman的人格显现理论，以及Ryan和Deci的自我决定理论等。 1.2.1六因素模型 一是，自我接受，是指对自己的悦纳，不仅能够接受自己的优点，也能接纳自己的缺陷和不足，不仅能够积极面对未来，也能够接纳自己的过去。自我接受是个体获得幸福感的基础，也是积极心理机能的重要体现；二是，个人成长，是指个体能够不断挖掘自己的潜能，不满足于安逸的环境，积极面对挑战，实现自己的不断成长和进步；三是，生活目标，是指个体了解自己需要，能够制定清晰的目标，并在不断实现目标的过程中实现生命的意义；四是，积极人际关系，是指个体具有建立温暖、真诚人际关系的能力，能够理解、感受周围的人，建立深厚友谊，并获得积极人际关系带来的情感上和功能上的支持；五是，环境掌控，是指个体能够选择或改变周围的环境，使得这种环境能够与自己的价值观和特点相适应。不幸福的人总是被动适应环境，而幸福的人能够通过协调、平衡、选择来让环境适应自己，并能够充分利用环境中的机会实现自我发展；六是，独立自主，是指个体能够坚持自己的价值观和行为准则，不受环境和习俗的影响。一般具有独立自主特质的人具有很强的内控能力，不会放任自己被环境或自身不良习惯所改变。 1.2.2人格显现理论 人格显现理论认为当人们全身心投入到与自己深层次价值最匹配的活动中时，会进入一种忘我的状态，感受到非同寻常的活力和适合感，个人的真实状态得以展现。在这种状态下，个体能够感受到强烈的幸福感。 1.2.3自我决定理论 自我决定理论认为个人内在需求的满足是获得幸福感的基础，其中有3种需求是获得幸福感所必需的，即，能力需求、关系需求和自主需求。是个体获得健康的心理状态的基础。通过对比可以看出，主观幸福感和心理幸福感在心理体验的层次上是有差异的，主观幸福感强调人的一般主观感受，而且带有很大程度的先天性，这样的理论虽然具有广泛的适用性，但未免过于消极。而心理幸福感探究的是一种更深层次的心理体验，并非所有人都能获得心理幸福感所描述的那种心理感受，但是，这种理论强调了人的主观能动性，也更深刻地揭示了人类情感世界的复杂性。 2知识型员工的特点 最早提出“知识型员工”概念的学者是美国人彼得•德鲁克，其定义为“能够掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人”。目前，人们把具有较高个人素质，拥有较高的学历和某些专业特长，掌握相当技术和管理知识的员工均称为知识型员工。与其他非知识型员工相比，知识型员工在职业诉求、心理特质、价值观及工作方式等方面有许多特殊性。 2.1具有较强的自我实现愿望 知识型员工相比普通技能操作员工具有较高的需求层次，往往更追求自身价值的实现。因此，知识型员工不会满足于一般事务性工作，渴望从事更具挑战性、更有创造性的工作，希望充分发挥个人才智，实现自我价值。 2.2高度重视精神激励和成就激励 精神激励和成就激励等精神层面的激励对知识型员工而言是强烈且持久的，对他们最好的激励往往是工作中取得的成就。由于知识型员工高度重视自我价值实现，因此，他们非常在意组织、社会及他人的评价，对获得社会的认可和尊重有强烈的渴望。 2.3具有较高的创造性和自主性 知识型员工所从事的工作一般属于创造性、创新性劳动，需要利用自身的专业知识和头脑进行创造性思维，这是一个高度自主性的过程。因此，知识型员工更喜欢宽松、自由的工作环境，更强调工作中的自我管理和自我引导。 2.4工作过程难以监控且成果难于衡量 由于知识型员工的创造性劳动过程不会局限于特定的时间和空间，因此，很难监控，工作成果也往往是某种思想、管理创新、创意或是技术发明，不能简单地用数量计算，很难采用一般的经济效益评价指标进行衡量。由于以上特点，人们普遍认为对知识型员工的激励，除了必要的物质奖励、职位晋升等外激励手段，更重要的是员工的内在激励，如，成就激励、能力激励、荣誉激励等。因此，这些特征与心理幸福感所关注的内容是高度契合的。由于知识型员工具有更高层次的精神活动，拥有更高的精神追求，更符合心理幸福感所描述的个体特征，因此，从心理幸福感角度考察为知识型员工的激励提供了基础。 3面临的挑战 石油科研单位知识型员工是一个较为特殊的群体。在我国市场化改革过程中，石油科研单位普遍建立了与市场经济相适应的、以激励约束机制为核心的人力资源管理体系，也吸引了大批高素质的人才。但是，受管理体制和思维惯性的限制，科学的人力资源管理体系尚未完全建立，也未能针对知识型员工特点进行有针对性的培养激励。 3.1传统的制度体制尚存，职业通道狭窄 当前石油科研单位仍然保留了传统的行政级别体系，“官本位”思想仍然较重，走上行政领导岗位仍然是员工职业发展的主要途径，针对技术人员的岗位职等体系普遍缺乏，发展通道受限。 3.2激励手段单一，激励资源受限 以项目产值为核心的业绩考核方式，导致员工普遍关注短期经济利益，习惯于以产值衡量工作价值，不利于引导员工关注工作本身的乐趣。与此同时，作为国有企业，其薪酬总额又常常受上级主管部门严格限制，员工收入增幅与其工作量增幅并不能完全匹配，收入差距无法拉开，薪酬分配的激励作用在一定程度上也被削弱。 3.3偏重外在激励，忽视内在激励 职位、薪酬方面的外在激励机制较为健全，但是，能力激励、成就激励、自主性激励等内在激励机制没有得到足够的重视，也没有制度化、体系化。 4管理启示及建议 石油科研单位知识型员工管理中面临的问题，在某种意义上来说也是员工幸福感关注不够的问题，提升员工幸福感的过程也是对员工进行有效激励的过程。 4.1尝试引入为能力付薪的机制 个人成长和能力提升是心理幸福感的重要基础。基于能力的薪酬体系，是指企业根据员工所具备的能力或是任职资格来确定其基本的薪酬水平，对人不对事。在这种薪酬体系下，员工不必一味追求职位等级的升迁，也不必按照某种严格的绩效标准去“为绩效奋斗”，他们能更积极地参与学习，并努力取得技能水平的提高（或相应的认证），这种“为自我能力的提升而工作”的激励便成为一种令人愉快的动力。理论上有助于学习型组织的构建和企业核心竞争力培养。由于能力高不一定业绩高，因此，能力薪酬体系有效实施需要具备很多条件，它体现了企业的一种人才理念和导向，具有一定合理性。而且薪酬的多大比例由能力决定不是固定的，需要不同企业根据情况灵活选择。 4.2营造公平的良性竞争环境 清晰的目标是提升知识型员工幸福感的条件，而且这种目标是通过个人努力可实现的。这就要设计适合知识型员工发展的岗位职等体系，建立一种公正公开、竞争择优的岗位动态运行机制，为研究性人才立足科研岗位提供足够的空间，在薪酬、福利、工作职权等方面体现研究型人才的价值。 4.3引导员工发掘工作本身的乐趣 投入到与自己深层次价值相匹配的活动中是获得心理幸福感的重要途径。除了常规性的工作，企业应该有目的地提供一些创新性的、有挑战型的研究项目，提供必要的经费、时间、组织等资源支持，在企业内部营造一种鼓励钻研、乐于挑战、充分发挥个人自主性的工作氛围，引导员工从工作本身中获得满足感和成就感，而不仅仅是为了获得物质报酬。这不仅是企业发展的需要，更是员工幸福感实现的心理需要。 4.4适度个性化 自主性是心理幸福感的重要特征。国有企业普遍存在一种集体主义文化，喜欢懂纪律、守规矩的员工，对个性普遍较为压抑，石油科研单位也不例外。这种企业文化与知识型员工追求自我的特征是相悖的，也压抑了员工自主性的发挥。要改变这种现状，一是，为员工个性化的工作选择提供平台。可以通过建立企业内部招聘机制，为员工岗位交流提供畅通的渠道和制度保障，既可以丰富员工的知识结构和职业经历，也可以满足员工个性化工作需要；二是，为员工个性化能力提升提供资源。员工培训不应仅仅限于岗位培训，还应把员工综合素质培养作为目标，避免把知识型员工工具化，综合能力的提升是满足员工能力成长、提升心理幸福感的重要方式；三是，尝试建立个性化福利制度。目前石油科研单位在员工福利的支出上并不低，但效果却并不好，其主要原因是内容陈旧、单一，没有考虑知识型员工的个性化需求。因此，可以借鉴“福利菜单”的模式，允许员工从企业所提供的一系列福利项目的“菜单”中自由选择其所需要的福利项目，既强化了员工的参与感，体现了个性化，增强了单位福利支出的边际效用，也能够使同样的投入给员工带来更多的幸福感。 5结语 总之，石油科研单位可以试着从更高的视角看待员工幸福感问题，把员工幸福感提升作为知识型员工激励的一个切入点，在为员工成长、发展创造更多条件的同时，实现企业和员工的共同成长。 作者：范路炜 张梅香 纪芳 单位：中国石油天然气股份有限公司规划总院 科研论文范文:学生科研素质有机化学实验论文 1有机化学实验课程教学 通过教师讲解，让学生认识到大学实验与高中实验的不同，认识到进行主动学习对其能力和综合素质提高的重要性，然后再根据学生自愿报名，将带教班级的学生分为两组，其中实验改革组按照以下方案进行，对照组按照普通教学法进行。 1.1课前预习与小组讨论： 布置学生进行课前预习，预习时以教材为主，以网络资料和图书馆课外书为补充。撰写实验预习报告，报告内容分实验原理、步骤、注意事项、问题、可改进操作，引导学生尤其注意实验注意事项和实验问题的收集。在课前两天，自由组合的几个小组一起进行探讨，尤其是实验注意事项、实验问题和可改进操作的讨论。对照组学生只需参考实验教材写出普通实验预习报告。 1.2课堂学生讲解和教师补充相结合，教师演示和学生体验相结合： 为了督促学生养成主动预习习惯，使学生由“要我学”转变为“我要学”，每次课堂开始时叫1名学生上台讲解实验，讲解完后，先由学生自愿主动补充。然后再由教师补充讲解学生未讲到位的部分。同时教师进行关键操作的演示，可以叫学生上台配合体验实验操作过程。特别强调让学生提出对实验部分操作过程的改进，对可行的部分将允许学生按照新操作过程进行实验。对照组学生不需上台进行实验讲解。 1.3学生实验： 生按照讲解和演示的过程完成实验内容。对于部分小组提出设计的可行的部分操作的改进方案，鼓励引导学生按照新方案进行实验。如果实验课堂不能够满足新方案的要求，将给学生提供教师药物化学科研实验室和相应实验条件，在课后时间完成。对照组完全按照教材内容方案进行实验。第四，讨论总结分析、撰写实验报告和实验改进方案：实验完成后，在课堂组织学生分组讨论总结，课后撰写实验报告，对于部分实验，鼓励引导学生提出并上交实验改进方案。在下次实验课堂前，教师将针对实验报告和实验改进方案进行评述。对照组学生只需递交普通实验报告，而实验组的实验报告形式和内容形式自由。上教学方法的实施，与未参与改革组相比，实验改革组学生的学习效果明显要好，学习积极性也要高，实验动手能力、分析问题和解决问题的能力均明显要强，同时也让部分学生体验到了自行设计实验的成就感，激发了其对科研的兴趣爱好。 2以有机化学实验为起点培养本科生科研素质 从以上参与有机化学实验教学改革的学生中，组建本科学生课外科研兴趣小组，长期指导学生进行课外科研实验、资料查阅、实验设计、学生课题申请、论文撰写、课外学术作品竞赛和考研辅导等一系列的提高学生科研素质为目的的活动。在教师的合理引导下，在笔者所进行教改的2个实验班中，实验组有多达18名同学主动强烈要求进入教师的科研实验室参与课外科研活动。由于学生的课余科研活性以不影响学习为前提，因此笔者随后挑选了14名成绩中等及以上的同学，分成了2组，在一年二期的时候分别进入了两个不同实验室。与笔者以往通过其它途径所带的课外兴趣小组的学生相比，这些学生思想动机总体相对较端正，除了5个学生由于急功近利、功利思想较强等原因而中途流失外，其它学生一直踏踏实实，完成了多个环节的课外科研活性内容，坚持到大四完成毕业论文。在进入实验室初期，这些学生跟着老师或不同研究生学习一些最基本的实验技能，同时也参与研究生的文献检索、实验设计、汇报等工作。经过一个学期的锻炼后，尽管有专业知识的限制，但是由于学生的主动积极进取学习，大部分同学已经掌握了所在实验室的基本实验技能，熟悉了所在实验室专业中文期刊的检索，也初步懂得了简单实验的研究方案、技术路线的设计。经过一年的培养后，在教师的指导下，学生设计并进行了独立的科研实验。在二年二期的时候，利用前期实验结果，指导学生撰写并积极申报省、校级大学生创新科技计划项目。课题完成时指导学生撰写科研学术论文，利用取得的科研成果指导学生参与大学生课外学术作品等竞赛。以上完成的学生科研课题同时可以作为学生的本科毕业论文。由于科研课题在大三基本完成，因此，在大四时学生可以全身心的投入考研或者其它与就业相关的个性化活动中。通过三年多的课外科研活动及组队参与挑战杯作品竞赛，学生的潜力得到了充分的发挥，不仅培养增强了学生进行实验设计、动手操作和论文撰写等方面的科研能力，也锻炼提高了学生的自制力、毅力、团队协作等方面的能力，整体综合素质较高。例如，首先组队的两组学生中先后申请并完成了三项省大学生科技创新活动计划项目（2010R413019，2011R413025，12R413020）和多项校学生科研项目；同时也发表了学生第一作者的论文或会议论文3篇；其中一组学生的作品获得了第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛一等奖；由于毕业论文是几年积累的结晶，这些学生的本科毕业论文整体水平较高，避免了目前普遍存在的本科毕业论文来自于教师科研成果的“拿来主义”。其次由于小团队有自己的目标和信念，大部分同学都能够至始至终坚持利用课外时间进行充电，其中有3个同学从大学一年二期到三年二期暑假，每个寒暑假都能留在实验室做实验，每个寒暑假只休息两周时间。再次，在所带教的学生中，学生的学习成绩总体不是特别好，只有一人次拿过一等奖学金，但由于综合素质强，在研究生考试中脱颖而出，有5人考取了硕士研究生，其中有北京大学和浙江大学各一名（整个学院当年考取985学校研究生仅仅3名）。 3小结 与重点院校相比，由于一般院校药学本科学生总体科研素质相比较弱，如何个性化的提高一般院校药学本科生的科研素质是非常重要的课题。笔者通过小范围的以有机化学实验教学为基础/起点培养一般院校药学本科学生的科研素质的探索，能够充分发掘出具有科研潜质的学生，并激发出了学生在科研方面的潜能，学生的综合素质也得到了进一步提升，能够为一般院校药学本科生进行科研“早教”提供一定的参考。 作者：吴建章 单位：温州医科大学药学院 科研论文范文:构建科研先行者幼儿教师论文 一、自愿者：科研先行者的构建 1.自愿申报。 科研先行者的组织者，或者是幼儿园领导立足教师现有经验水平、实践困惑等话题向全体教师中发出倡议，使幼儿教师明确“科研先行者”等基本概念，了解科研先行者主要是以10人小组组建成研究团队，采用专家教师主持，自愿者共同参与课题组的形式开展实践研究的组织，从而打动教师参与教科研的内心渴求，争取教师自觉自愿申报，参与科研先行者的申报中来。 2.命题考核。 命题考核自然是科研先行者招募过程中最为重要的一环了。采用开放式的命题考核方式：通过申报者交流观点，让教师在交流中吸收同伴观点增进自身经验积累，考核者通过倾听了解教师风格、个性差异、教育理念、技能水平等。因此，科研先行者的招募中设置的命题，应该是一个体现教科研智慧的内容，命题能不能引发不同教育经验教师的共鸣，能不能促进教师从浅到深、剥茧抽丝、体现出探究思维就显得尤为重要。命题的选择可以从教师日常工作入手，选取常态工作话题，如，5分钟讲述教师对一位儿童的观察与思考等。考评组对教师表达的评价，可以借助评价表，对教师表现出来的群体水平和个别化状态给予及时的回应、指导和梳理，从中选择符合科研先行者条件的幼儿教师。 3.张榜公示。 这一环节意味着科研先行者的一种荣誉，形成幼儿教师的成就体验与责任感。当然，这也意味着科研先行者形成了物化的组织形态，幼儿教师的教科研工作即将从单打独斗进入到团队协作中，由自愿者组建的教育教科研团队即将形成。科研先行者，一群有着共同目标和需求的自愿者教师，共同发挥着教育能力，为研究幼儿联起手来，朝着自己的研究方向与梦想协同努力。 二、主题：科研先行者的定位 主题指的是科研先行者的活动内容。确定了科研先行者的活动内容，也就确定了科研先行者会将自愿者带向何方，也就明确了科研先行者的活动价值，即确定了科研先行者的定位。科研先行者的每一位自愿者兼有教师和学习者的双重身份，追求教与学的联手合作，在学习团队中教师之间相互合作，能够以更高的标准要求自己，并且不断改进自己的教育实践，这就是自愿者参加科研先行者的定位。科研先行者的主题确定，需要侧重于教育科研的方法，偏重于活动过程，而不是单纯让自愿者知道“这是什么”。因此，自科研先行者组建起，主题均依托省立项的规划课题设定，科研先行者以省规划课题《基于社会性发展的幼儿区域活动学习行为管理》为主题设计的活动内容：科研先行者的参与者主要由两类人组成，一类是自愿者———幼儿教师，还有一位是特邀专家———即省规划课题的主持人。两类人在科研先行者中处于平等地位，在研究中均处于主体的地位。科研先行者以课题研究内容规划自愿者教与学的系列实践活动，以课题运作的方式开展入班观察和交流等活动，作为科研先行者的活动方式。因此，活动内容即为科研先行者中自愿者的学习内容，也是课题负责人需要完成的课题研究内容。从中可以看出科研先行者的主题具有真实性、过程性与操作性。 三、研讨：科研先行者的实践 研讨，是科研先行者的实践形式。从经验型的生动讲述到提炼概括型的重点描述、从书面的知识生搬硬套到能联系具体情景的思维转化、从思考现象的困惑到各类关系的思考，科研先行者在研讨实践中不断提升，逐渐在头脑中建立教育科研的默会性知识和教学智慧。科研先行者的研讨，具体可以分为读书活动、观察分析、实战演练、案例点评等方式。限于篇幅，接下来以“读书活动”为例，对“研讨”作一介绍。读书活动是科研先行者研讨方式中最为基础的一种，也是幼儿园常用的研训形式，然而，要使读书活动真正成为科研先行者研讨方式，还需要在过程中加以优化。读书活动一般可以分为精读专著、交流读书心得、提出问题、形成读书报告等过程。这一过程分三个阶段：活动前、活动中及活动后： 1.活动前。 科研先行者的每一位教师通读专著，同时精读其中的1-2章内容。通读时，需要做好读书笔记，并针对精读部分提出1-2个问题；精读时需要准备好交流内容，并对其他教师可能提出的问题困惑作解答准备。 2.活动中。 首先，由主持人介绍研讨活动的规则。其次，科研先行者分A、B两组，每组8人；再将每组按2人一小组，分4个小组，坐成圆形或者方形。从第一章精读开始，A组第1小组一位老师介绍读书心得，B组第1小组两位老师依次提出问题，由A组第1小组另一位老师解答……依次类推，逐一研讨第2-4章。最后由主持人小结。A组两位老师一人（A1-1）介绍，一人（A1-2）解答，具体分工由两位老师协商；B组两位老师（B1-1，B1-2）须各自提出1—2个问题。这种AB式读书活动的研讨流程具有逻辑性和规则性，B组教师在倾听A组老师介绍之后，可以提出自己在通读这些章节时的困惑与问题，A组教师负责回答与解疑，其他教师在倾听过程中可以自愿表达。这样循环反复，人人参与提问与回答、导读与倾听。活动前教师个人通读活动中的读书笔记体现了“看、写、做”的要素，可以称为理解的前奏，活动中AB式读书活动体现了“看、听、说”的要素，可以称为思维的合奏。对于幼儿教师而言，读书需要趣味性。科研先行者的读书活动研讨，传递给教师的不是命令式的沉重阅读，而是多种方法、有针对性的思考大餐，教师在倾听中或者在互动中及时积累阅读经验，在对问题的及时反思中及时优化教师的思考方式。 3.活动后。 读书活动研讨之后，科研先行者需要形成读书报告。读书报告是幼儿教师实现思考全过程的关键环节，一般为幼儿园研训活动主办方所忽视。幼儿教师大多是经验型的，积累了丰富的教案案例和生动的事例描述，立足观察之后的教育故事讲述对老师来说是像吃饭一样稀松平常的事情。同理，读书活动研讨的“活动前”与“活动后”两个环节的内容对于科研先行者的幼儿教师来说没有难度，而形成读书报告却成了幼儿教师的难点。因此，读书活动研讨的主持人一般邀请幼儿教育专家担任，活动中，通过专家对教师经验的解读，使大多数教师在倾听与质疑中提高从实践到理论的分析能力。科研先行者的研讨活动，引导教师学会思考各种教育现象与过程，思考其因果的、领域的、年龄段的各种关系，并运用幼儿发展阶段、幼儿年龄特征等专业名词和理论依据来表达自己对理论与幼儿表现等因果关系的解读，使知识转化成为思维，从而促进幼儿教师的研究能力。 四、持续：科研先行者的支持 古希腊哲人亚里士多德曾说，“我们每一个人都是由自己一再重复的行为所铸就的。因而优秀不是一种行为，而是一种习惯。”科研先行者作为一种教育科研的研训形式，如果没有活动的持续，也逃不出落下一个“效果不明显”的结局，为幼儿教师所摒弃。科研先行者要成为幼儿教师教育科研的一种习惯，持续是根本所在，而要持续，需要依托规定的时间、明确的内容和固定的召集人。 1.规定的时间。 科研先行者每一次活动均为事先规定，一般来说每月两次活动，时间为每月双周的周一，入班观察研讨以上午9点至下午2点的时间段开展活动，研讨活动的时间规定为中午12:30至下午2点。规定的时间，表明幼儿对科研先行者活动的支持，开学前可以将科研先行者的时间计划入全园的行事历中去，以确保科研先行者的活动时间。有了时间，科研先行者才得以持续。 2.明确的内容。 时间，确保了科研先行者这一活动形式的持续，明确的内容可以使自愿者持续参与科研先行者的每一次活动。科研先行者的活动内容对每一位自愿者明确，以做到人人有目标，人人有推进反思的计划、实践和评估在内的反馈循环，由此促使自愿者持续参加活动。 3.固定的召集人。 科研先行者作为一种教师团队，尽管可以邀请幼儿教育专家担任主持人，然而，召集人作为幼儿教育专家与自愿者的桥梁，自然显得非常关键。召集人以班级一线教师且具有科研经历者为宜。涉及管理的行政人员因为事务忙碌容易缺席，也会因为没有班级工作支持而影响个人在团队中的发展进程，所以并不适宜担任召集人。自愿者与幼儿教育专家经常是处于思考的两极，此时，召集人的能效发挥异常重要。可以起到既肯定教师现有水平对教科研发展的作用，又协助幼儿教育专家及时了解教师经验、适时调整培训策略，使科研先行者活动达到最大效能。当然，召集人还需要负责前期沟通与后期材料的收集，安排自愿者的签到、会议记录等，做好小组的事务性工作。除了以上三个因素之外，活动的氛围、空间和资源乃至幼儿园领导的支持，都会不同程度地影响科研先行者的活动持续。 作者：马春艳 金卫国 单位：杭州市大关苑实验幼儿园 杭州市教育科学研究所 科研论文范文:高校科技统计科研管理论文 一、科技统计在高校科研管理中的重要作用 1.科技统计是科研管理规范化、科学化、现代化的保证。 科技统计需要涉及的部门广泛,统计内容繁多,数据变化快,如科技人员情况、科技项目、学术论文、专利著作、成果获奖等所有的数据都是逐年变化的。一个学校的科研工作量也主要是在这里，根据学校往年的工作安排，大都把科技统计放在年终，但是如果把统计工作全部集中到年终进行,是很难完成这项任务的,这样不但会造成工作量加大,而且往往会因为量太大，统计人员太少而导致统计数据不准确，不完整。要想提高统计工作的质量,确保统计数据准确性,就需要做好规范科学的科研管理，这更需要平时做好各项数据的准备工作,做到每个月都统计,以不断的积累数据。总之,要将科技统计工作融入日常的科研管理工作当中,各项统计指标分散到平时的科研项目、成果的管理工作当中去,充分实现统计与管理完美结合,这样不但能提高统计工作的速度,也能保证统计数据的准确性、真实性。科学化、现代化的管理方法是社会发展的需要，提高科研管理的准确性和工作效率离不开科技统计工作。 2.科技统计是评价、考核科研管理工作的重要依据。 评价、考核是科技主管部门对科技工作者的科研工作情况进行检查、评定，寻找差距的重要手段。在高校里,经常碰到如何正确合理评价不同科技人员的工作成绩问题,如对领导人员的评价、管理人员的评价、研究人员的评价、辅助人员的评价，后勤人员的评价等等,这都需要逐步建立相应的评价方法和标准，才能更好的为科研工作人员谋福利，让他们的辛勤的工作能得以体现。以前在科研管理当中，根本拿不出反映科研工作情况的统计数据，资料。尤其是在平时的汇报，年终的总结大会上，评价科研工作时，往往也是形容词很多，数据用词很少；概念性的话很多，实实在在的分析问题少；有的只讲几个例子，忽略了全面的情况。这其中数据的真实性和准确性都有待商榷。因此,在科技管理中建立和健全统计工作,建立评价考核科技工作成绩的统计指标是十分必要的。这对于总结工作表扬先进充分调动科技人员和科研单位积极性,提高科研工作效率,有着十分重要的作用。 3.科技统计是对科研管理检查监督的重要手段. 在科研管理中，科技统计起着很重要的检查监督作用。科技工作需要及时的汇总大量的数据和资料，而且需要对这些数据和资料进行及时的统计和分析，这就需要科技统计来发挥它的作用了。这主要是因为，科技的统计活动贯穿了整个科研活动的全过程，它对所有科研的管理工作都了如指掌，有关领导和管理部门可以及时准确的对这些数据和资料进行的监督和检查，可以看出科研计划的执行情况及其它各类问题，能及时的提出问题，做出正确的决策，指导并改进工作，让学校的科研工作更上一个新的台阶。所以说，科技统计是对科研管理检查监督的重要手段。 二、科技统计能更好的服务高校科研管理的看法及建议 科技统计目前来说还是存在很多的问题，尤其是在高校不太注重统计工作，统计工作本身的滞后性，没有稳定的统计队伍等情况下，要想适应科技统计的国际化、科学化、规范化，我从统计工作中提出几点自己的建议。 1.加强宣传科技统计的重要性，增强意识。 目前不管在高校还是社会上，所有人对于统计的思想观念还是停留在以前那种静止、封闭的行政性管理模式的想法上，尤其是领导层，对于统计工作的放任，导致很多科技管理人员也大都在敷衍，完成任务是他们的第一要务，也不管统计数据的准确性和真实性。这就需要加强宣传对科技统计的重要性，加强领导层的对科技统计的了解和学习，突出科研工作开放的行业性管理特点,系统地掌握科研全过程的信息。充分运用现代化的管理手段来满足掌握科研信息的需要,不断的提高自身的综合素质,以确保做好科技统计工作。要加强科技统计人员的法制观念。认真学习各项统计法规，视科技统计工作有章可循，有法可依。保证科技统计工作的严肃性，真实性，准确性。加强科技统计人员的思想教育，职业道德教育，工作时要树立实事求是的思想和客观公正的办事作风和耐心细致的工作态度。 2.提高科技统计人员的综合素质，建立稳定的人才队伍. 科技统计工作需要大量复杂繁多的数据支持，并且要有长期的数据积累和跟踪的过程，这就需要有一只稳定的科研统计人才队伍，能使科研工作很好的顺利进行。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视，导致科技工作人员频繁的更换，新接手的工作人员又要从新做起，由于不熟悉统计工作特点和内容，不仅造成自身正常工作无法进行，还影响上报数据的不够准确，不能及时完成工作任务。科技统计工作不仅需要精于统计工作，还需要熟悉科技活动的特点、规律，这是要靠长期的积累和学习才能体现的。因此，要建立一只稳定的科研统计人才队伍，对其进行定期的培训与教育，才是保证科研管理工作顺利进行的保障。 3.完善档案管理，是做好科技统计的前提和基础. 科技统计档案管理是科技统计工作的重要组成部分，是科技统计部门服务于社会和指导经济发展、监督经济运行的依据和宝库。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视和科技统计管理人员变动比较频繁，再加上档案管理本身也存在许多问题，使得档案管理一直是科技统计工作的一个薄弱环节。统计工作一直以来都是一门复杂的学科，他需要大量的数据信息，要保存好这些数据的完整性，准确性和真实性，能够随时为科技统计服务，这就需要在统计工作的同时，还要高度重视档案管理工作，让其相互服务。为此，建议在机构设置科技统计档案管理岗位，制定科技统计档案管理办法，责成专人负责日常科技统计档案工作。在日常工作中，对现有科技统计档案资料实行归口管理、集中保管、统筹编研与开发利用。上级主管部门和科技统计执法部门要加大监督力度，在检查当前科技统计工作的同时，应同时检查科技统计档案的管理工作。与此同时还要认真贯彻执行国家的保密法，加强科技统计保密工作。 三、结语 综上所述，可以看出，科技统计工作对对高校的科研管理工作起到了重要作用。科技统计能够很好的体现高校的整体科技实力，体现科技人员的自豪感，凝聚科研人员的聚合力。在高校进行制定科技工作的计划中，有利于把握全省的科技动态，其它高校的科技信息和力量，为高校提高科技竞争力提供有力的数据支持。有利于促进高校的科研事业上升一个新的台阶。 作者：于江平 单位：中国计量学院 科研论文范文:新时期高校科研管理论文 一、新时期高校科研管理工作中存在的问题 （一）对自身定位不明晰 新时期高校的一线科研管理工作人员通常承担着课题申报的通知及材料整理上报、科研活动组织、科研工作量计算等基本工作，此外还要承担学院的其他日常任务，工作量较大，工作内容琐碎，付出较多但往往很难得到相应的认可和肯定，缺乏工作成就感，对自身的工作定位产生困惑。按照马斯洛的需求理论分析，当人们在自我成就感难以得到满足时，内在的工作驱动力不足以驱使外部的工作效能，必然对现有工作产生职业倦怠，这是限制科研管理人员提升服务水平的重要原因。 （二）专业知识缺乏 二级学院的科研管理人员的学历、专业各有不同，大多数人所学的专业与本学院各专业无关，很多人从事该工作之后，也没有精力了解本院系申报的科研课题主要涉及哪些专业知识、专业术语，以至于在收集整理材料时，很容易发现科研教师在申报与专业内容相关的材料中出现纰漏。因此，加强科研管理人员专业知识的学习也是非常重要的。另外，也由于学校缺少对工作人员的培训指导，导致他们在科研管理这方面的专业知识和技巧参差不齐。科研管理人员服务的对象是各学科领域的学历层次高、知识范围广的教师、研究员，如果其缺乏相关学科专业背景知识，对教师的研究领域、研究水平及最新研究进展缺乏了解，就很难与他们进行有效的沟通和做好服务工作。 （三）缺少与专业教师的沟通 大部分二级学院中的科研管理人员和专业教师之间缺乏有效的沟通，通常只是在课题申报的信息和收集整理材料时与专业教师有接触，也由于自身水平的限制，很多科研管理人员难以将课题申报的注意点一一耐心与教师讲解，忽视对科研项目申报过程控制与监督，以及申报结果的反馈与跟踪。结果造成课题申报不能及时开展，项目不能及时结题等类似问题。 二、提高科研管理水平的对策 （一）科学自我定位，提高服务质量 科研管理人员必须认识到自己担任的是辅助、协调者的角色，因此，做好组织协调与沟通能力是科研管理人员不可或缺的重要素质，要做到：一要加强与领导的沟通，切实领悟任务意图，合理制定工作任务；二要加强与教师的联系沟通，良好的沟通可以增进相互理解，促进工作任务的顺利开展。 （二）加强学习专业知识，提高业务技能 科研管理人员需从专业化角度提升自己在“专业知识”和“业务技能”两方面的技能。一方面科研管理人员要在工作中不断加强巩固和积累本学科的专业知识，及时掌握和补充新的内容，了解和掌握科研人员当前的工作状况，这有利于与教师更深入地交流，积累办事经验，对一些常见问题做出正确处理。另一方面，科研管理人员要熟练业务技能，确保科研管理工作的有效开展。例如要准确理解科研管理的有关政策，熟练掌握项目的申报要求、考核标准、结题鉴定、成果推广等流程；熟练查阅项目成果；熟练统计科研工作量。 （三）加强重视，积极指导 学校可以定期开展业务培训和交流，促进主管部门和二级学院科研管理人员的互动，从中提出问题、分析问题、解决问题；建立激励机制，在人事变动、物质奖励等方面褒奖工作认真负责、有想法、有创新的科研管理人员，树立典型，激发其工作热情；新时期高校科研管理部门应整理出台详细的工作指导手册，详述学校的各类科研申报项目的各个环节，帮助科研管理人员熟悉业务；校级科研管理的官方微博或者是开发科研管理软件，将科研项目的申报信息共享给全校教师，既可以减轻二级学院工作人员的压力，也能以官方的角色澄清一些容易产生歧义的问题。 （四）科学实施，积极构建科研数据库 为了提高二级学院科研管理质量，科研管理人员可以尝试建立科研数据库，包括教师资料、项目申报、成果评选、专利申请、著作出版等信息，数据库的建立有以下好处：一是有助于科研管理人员甚至是全院教师了解学院科研总体情况，二是有利于学院加强对科研情况的有效管理及科研活动的全程跟踪，三是帮助新教师更详细地了解项目申报的手续和规则，有利于提高项目申报的命中率，四是日常的数据积累有利于减轻统计年终绩效考核的工作量。 三、总结 总之，新时期高校科研实力的不断提升，科研管理工作也发挥着越来越重要的作用。作为一项复杂和系统的工作，科研管理工作要在学校层面制定科学合理的规章制度，健全工作人员的培训体系、完善奖惩举措，鼓励创新，加快信息化建设，为高校科研工作的发展奠定坚实的基础。 作者：吴燕 单位：福州大学土木工程学院 科研论文范文:新建本科院校科研管理论文 一、新建本科院校科研管理中出现的问题 （一）科研人员的管理问题 科研人员是科学研究的执行者和生命源，科研人员的能力、素质与意识决定着学校科学研究的数量与质量。新建本科院校中，一部分科研人员认为科研是一项耗时费力的工作，没有实际利益，功利化现象严重；一部分科研人员缺乏科研方法，没有系统的科研理论，找不到自身的科研方向；一部分科研人员缺乏一定的合作意识，单干蛮干现象严重，相互之间看作是竞争关系。针对这些问题，校方应该加强对科研人员的管理，制定切实可行的科研绩效评价体系，为科研人员搭建更多的展现科研能力的平台；同时加强对科研人员进行研究方向和科研方法的指导，激发其进行科学研究的积极性和主动性，使更多的教师和学生参与到科学研究中。只有建立实力强劲的科研团队，凝聚科研人员的主干力量，才能提高本校的科研水平。 （二）科研成果的管理问题 办学层次的提高能够吸纳更多的高级人才，能够提高教师的科研意识，能够争取到更多的科研项目，从而提高新建本科院校的科研成果产量。科研成果的准确统计及有效管理有助于掌握学校的科研发展现状，有助于制定学校合理的长远发展规划，有助于为学科建设、专业设置和人才培养提供科学依据。目前，许多新建本科院校对科研成果管理的重要性还没有引起足够认识；没有制定科研成果的管理制度；信息化管理欠缺，不能全面有效地对科研成果进行鉴定，对一些专利及知识产权没有相应制度进行保护；在科研成果的转化方面，对一些科研成果的申报要求不明确，奖励力度不够，对科研成果的数量及质量没有进行科学统计与分析。 （三）科研管理人员的意识问题 科研管理人员是科研活动的组织者和实施者，是科研人员与科研机构、上级管理单位及企业的协调者，其管理意识与能力直接影响着科研活动的成效。办学层次的提高对科研管理人员的管理水平、服务意识提出更高要求。但是新建本科院校科研管理人员的工作负担重，在管理工作中缺乏一定的大局意识、创新意识、协调意识及信息意识，在工作中缺少科学、有效、灵活的管理方法，对于学院的科学研究发展没有长远规划，不能站在更高的角度、更远的眼光去谋划发展，不能创造性地开展活动，缺乏协调科研管理部门与科研人员等各种关系，不能充分利用现代化网络了解与传达各方面信息与动态。 （四）科研经费的管理问题 科研经费的有效管理是学校科学研究的有力保障。办学层次的提升意味着科研经费投入及争取到的科研项目经费数额的不断增加。新建本科院校由于缺少科研经费管理经验，因此也存在诸多问题。主要表现在：大多数没有设立专门的科研经费管理部门；没有健全科学的科研经费管理制度体系；财务部门不能科学编制科研预算，经常出现小支出大预算或科研经费明显不足的现象；科研人员、科研管理部门与财务部门之间的经费到账及开销信息不通畅；科研经费拨款性质不明确；科研人员用于科学研究过程中的费用使用情况及经费报销项目缺乏一定的监督；科研管理部门对科研经费购买的实验资产缺乏后期有效管理，不能做到可持续利用，不能实现资源共享，造成大量设备闲置浪费。 二、科学发展观对解决新建本科院校科研管理问题的指导意义 科学发展观的内涵第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。新建本科院校科研管理工作的基本要求与科学发展观的内涵具有一致性，因此科学发展观是解决新建本科院校科研管理问题的指导思想和基本原则，它不仅为新建本科院校解决科研管理工作中的问题提供了系统的科学理论指向，而且对推动新建本科院校科研管理工作的不断改革与创新有着重大而深远的实际意义。 （一）坚持全面协调可持续发展是解决科研管理问题的基本要求 发展是科学发展观的第一要义。中国特色社会主义现代化建设中的各个层面都是靠发展来巩固和推进的。新建本科院校的科研管理问题也是在学校的不断发展、职能的不断转变中产生的。因此，只有坚持科学研究的不断提高与发展，才能提高新建本科院校教师的教学水平，才能培养出更加出色的人才，才能提高为社会经济发展服务的能力，才能更好地为地方的文化传承与创新提供动力与保障。解决新建本科院校科学研究的管理问题不仅仅是发展的问题，更重要的是如何发展的问题。首先，要坚持全面发展的原则，科研人员需要教学与科研两手都要抓，科研管理部门需要重视学科建设、科研队伍建设、研究机构建设及地方服务工作等，科研项目需要人文社科与自然科学并举、基础研究与应用研究并举。其次，要坚持协调发展的原则，科研人员要教学与科研的关系，科研管理部门要协调好科研人员之间、不同院系之间、科研人员与科研管理部门之间、科研管理部门与校内外其他部门之间的关系，为开展科研活动营造和谐、合作环境，推动新建本科院校科研工作不断向前发展。最后，要坚持可持续发展的原则，科研管理人员要增强服务意识、创新意识、协调意识、管理意识及学习意识，制定符合学校发展的科学研究长远规划，做好研究机构的建立及研究人员的引进及培养，加强科研道德建设、培育科学精神，建立科学合理的管理体系、评价激励机制，保障学校科研工作的持续、健康发展。 （二）坚持以科研人员为本是解决科研管理问题的出发点和立足点 以人为本是科学发展观的核心。就新建本科院校的科学研究而言，坚持以科研人员为本是解决新建本科院校科研管理问题的根本，科研人员素质的高低、意识的强弱直接影响着高校是否能够多出成果、出好成果。坚持科研人员为本就是要把科研人员的切身利益放在首位，就是要促进科研人员的全面发展，尊重科研人员的基本权利与创造精神，就是要想科研人员之所想，帮助他们解决困难，为科研人员服好务。科研管理部门要创新管理理念及机制，不断激发、调动科研人员的科研积极性、主动性与创造性，要努力营造公平、公正、团结、协作、和谐宽容的科研环境，要与科研人员建立良好的沟通与协调机制，为他们排忧解难，尤其要在研究团队建设、研究方向、项目申报与合作、成果推介与转化等方面给予帮助与指导，为高校科研的全面协调可持续发展培育良好的环境。可以说，科研管理问题其实就是人的问题，解决科研管理问题也是人的问题，因此新建本科院校必须要坚持以科研人员为本，努力解决好广大科研人员最关心的问题。 （三）坚持统筹兼顾是解决当前新建本科院校科研管理问题的根本方法 统筹兼顾是践行科学发展观的根本方法，是解决高校科研管理问题必须坚持的重大战略方针。科研管理人员要切实掌握和运用这一科学的思想方法和工作方法，正确认识并妥善处理高校科学研究中的各种关系，统筹好科研人员教学与科研的关系，统筹好科研人员研究方向与高校长远发展及地方经济发展的关系，统筹好科研管理部门与学院各基层研究机构组织、团队的关系，统筹好科研人员与学校、企业之间的利益关系，统筹好科研管理部门与其他部门的关系，统筹好科研成果与成果转化之间的关系，统筹好科研经费的支出。充分调动各方面积极性，做好桥梁和纽带，努力形成全体科研人员及部门各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。因此，统筹兼顾是解决当前高校科研管理问题的根本方法。 三、总结 总之，在新建本科院校科研管理问题严重制约学校健康、有序发展的情况下，必须要落实和践行科学发展观，把科学发展观作为解决科研管理问题的正确指导思想。坚持学院、部门、科研人员的全面协调可持续发展，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，实现科学化人员管理、科学化制度管理、科学化资源管理、科学化成果管理，积极推进教育教学、科学研究、人才培养、服务地方的机制改革与创新，不断提高科技与管理创新能力，增强科研意识，努力创建察科研人员之情、解科研人员之忧的新建本科院校科研发展新局面。 作者：张永利 宋爽 单位：河北民族师范学院 科研论文范文:高校科研项目信息化管理论文 1高校科研项目电子化管理意义及现状 科研项目的电子化管理意义巨大。首先，在近年的科研项目申报当中，各级各类政府部门组织的纵向科研项目，相继使用了科研项目申报系统，如国家自然科学基金申报所使用的ISIS系统在不断改进后已经具备了相当齐全的管理功能，申报结构模式仍延用传统的模式:政府—申报单位—二级管理部门—申报人。但是传统申报程序繁琐，工作量巨大，浪费大量纸张，属于机械性的申报，没有任何技术要求，信息传递具有滞后性。而在电子化申报背景下，所有的参与申报的人员均要学习新的技术操作方法，从政府到申报人每个人的平均工作量大大减少，同时加强了各级单位之间的互动，也使得项目申报公开透明，信息传递更加快捷、方便，科研项目的申报实现了自动化、标准化，使得整个申报科学高效、规范有序。除了项目的申报、立项、结题以外，在整个科研项目的过程管理，在电子化与信息化的大前提下，也实现了系统科学高效，原本需要投入大量人力资源进行的工作，现在一个部门仅仅一到两个掌握信息管理技术与科技管理方法的工作人员即可实现，同时大量的数据管理难免会出现错误，电子化管理与单纯的人工管理相比，容错率更高。 在另一个层面上，电子化管理可以更方便管理者进行数据统计与分析。数据统计与分析是对科研项目管理的过程以及结果的思考，也是对电子化管理水平的检验，可以指导我们分析前一阶段管理中存在的不足，探索新的电子化管理模式，在电子信息化的基础上，数据统计也由繁琐变的简单易行，由以往集中在年底的大量工作，变成了平时的一点一滴的录入，每次的科研项目申报，又或立项结题都被信息化，这也要求我们在使用电子化平台时应当具备一定的管理思想。同时，由于数据的特殊性，很多大量的、随机的、模糊的、有噪音的数据中隐藏着许多人们不知道又潜在的信息，而这些，我们通过人工统计是无法获得的。借用电子化系统可以将人工智能与管理者相互结合进行更加科学的统计学分析，得出项目管理中的差异性，得出历年来的数据，建立数据模型，指导我们进行改进，开展新的工作，同时也可以进一步推进电子化管理工作。 自90年代以来高等教育的各领域均出现电子信息化管理模式，各高校在充分考察的基础上，一般通过吸收与引进方式相互结合，发展适合本校管理的电子平台。其中，已有大量学者对政务电子化的模式与价值做了分析。各级各类政府立项管理部门在制定电子化模式之前，通过收集各个高校，各直属单位的信息资料，进行加工整合，已经建立符合条件的成熟系统，并且，很多情况下为了提高电子信息化水平还进行了二次开发。然而，目前的项目电子化管理仍存在诸如管理者水平有限，电子化平台建设速度较慢以及管理模式守旧等问题。因此，加快推进科研项目电子化管理显得更加重要。 2如何加快推进高校科研项目电子化管理 电子信息化已经开始逐步普及到全国各大企业，政府事业单位以及各大高校。在高校中利用信息化进行科研项目管理，除了要求普及电子信息化以外，还需要从以下几个方面为抓手，提高科管人员，科研工作者对其认识水平，加快加强电子化的推进。 2．1提高高校科研项目管理者以及项目负责人的水平 在高校中，管理队伍作为学校管理决策的制定者，执行者与服务者，起着至关重要的作用。很显然，现在的项目管理工作者是对整个管理提出框架性的思路与要求，而由系统或计算机执行操作，因此，管理者仍然起导向性作用，高校的管理者较传统相比，除了要了解科研项目以外，还要学量的信息化知识，目前的科研项目电子化管理并不是完全意义上的自动化，其中必然需要各级管理者的参与，甚至包括项目负责人的参与。在这之中，对管理者进行培训，提高管理者的水平显得至关重要，高校以及研究所往往举办各种科研专业相关培训，却很少对科管人员进行专业培训。应培养管理人员“终身学习”的理念。在有些情况下，项目负责人由于本身年纪，传统印象等因素的影响，对新的管理体制完全没有相应的概念，这需要对科管人员其进行集中培训，经过这样的过程后，可以大幅度提高直接或间接参与整个科研项目人员的素质水平，从而达到提高管理水平的目的。 2．2加快电子化平台建设 如今，在校园网以及院内网站信息，指导校内教师申报项目已经在各大高校普及，几乎所有高校都有自己的门户网站，具备新闻，通知公告，提供下载链接，实现资源共享等功能。随着科技的飞速发展，我们可以对原有管理流程和组织机构进行再设计，充分运用电子信息技术，实现工作方式的并行化、动态化、集成化。除此之外，也可以将学校的管理平台与各级各类政府平台相互挂钩，借助优势平台来弥补自身平台的弱势，达到提高电子化平台水准的目的。在此基础上，通过平台指导老师学习如何科学地申报科研项目，何时按期进行结题，什么时间进行中期检查，让每个人通过平台对信息有所把握，项目负责人成为自己的管理者。除了网站、电子系统等传统平台以外，微博、微信、高关注度的信息软件已经被各级政府、大型企业所采纳，因此电子化平台的种类多种多样，通过完善高校的平台建设，让教师与科研人员快速准确的获得信息至关重要。 2．3制作标准化的电子信息化管理模式 目前多数高校多沿用校—院(系、所)纵向管理模式，科研活动多以学科专业为单位开展。其中，各个单位之间信息交叉与合作较少，电子化数据的录入以及新事物的学习可能都需要一段时间。这就需要高校的管理者制定一系列的管理制度与要求，加强科研规划，强化责任意识，监督管理机制解决好管理与服务的关系，使得管理标准化。管理内容包括项目申报计划、人员管理、财务管理、中期检查、项目结题等。在高校中，从科技管理部门开始，一级管理者应当从宏观管理上指导项目申报立项，利用电子化管理信息，提供资料，组织项目工作，同时做好与上级政府部门的衔接以及过程管理工作，再往下到各个单位的二级管理者应当能够准确把握信息，指导单位的老师以及科研工作者使用电子化平台，解决可能出现的各种问题，直到项目的实际负责人能够无差别的在电子化大背景下顺利实施科研项目。 3结语 高校科研项目电子化管理是信息技术的发展与科技管理相结合的产物，随着科技发展，这种结合将会更加紧密。因此，对于高校的科研项目管理来说，应当在把握趋势的同时，加强科研管理人员水平，提高信息化平台建设，标准化管理模式，在加快推进电子信息化的同时，做好宏观统筹分析工作，这样，科研项目的管理才可以做到简约而不简单，更好的为教师以及科技工作者提供服务。 作者：李童斐 李潇 单位：湖北医药学院科技处 湖北医药学院研究生工作处 科研论文范文:我国高校科研管理论文 1高校科研组织形式僵化 当前的高校科研组织主要是以学院为基础，甚至是以学系为基础，在学院内部组建科研团队，展开科研活动。在学校层面灵活地组织不同学院的学科力量进行跨学科研究，以及整合学校与外部社会合作开展科学研究方面，还缺乏融洽的合作渠道和便利的机制平台。这样的机制使高校科研活动更多局限于狭隘的某一学科领域，不利于不同学科的融合交叉，必然降低创新的水平。因为当今学科创新与科研创新更多发生在不同学科的融合部，发生在不同学科视野与方法交汇碰撞的过程中。其次，这种僵化的组织形式往往使高校科研更多关注学科内部，而缺乏对学科社会应用价值的关照，从而使学科发展丧失了来自下游应用领域的创新促动与资源反哺。而当今知识生产模式和学科发展的趋势早已经是基础、发展与应用的上下游连贯和相互影响下的螺旋发展。在应用领域中创新学科知识已经成为新时期学科创新的重要途径。高校科研组织僵化的体制性障碍在于学科资源固化的院系管理模式。学科建设是学校发展的龙头，院系是学科建设任务的承担者，而院系基本都是以学科为基础划分的。学校的人事、经费、研究生、场地、福利等各种资源和相应评价都与学科相对应，并进而固化到院系当中。这种资源固化的结构使得学科边界不断得以强化，跨学科研究所依托的各种资源难以得到应有的协调，从而使跨学科研究难以的得到应有的支持和落到实处。如何从人事、经费、研究生等方面进行改革，为跨学科、跨学院科研组织(诸如研究中心、研究所、研究院等)的建设创造良好机遇，是创新科研组织的重要条件。 2高校科研团队合作成效不高 高效科研团队是具有高度凝聚力的团队。当代学科发展与科技发展趋势下，很多社会问题和技术问题的解决需要依赖科研团队的力量。高校科研团队，是以科学技术研究与开发为内容，由为数不多的技能互补、愿意为共同的科研目的、科研目标和工作方法而相互承担责任的科研人员组成的群体。高校科研团队的高度凝聚力形成有赖于多方面因素。首先，成员相互依赖程度高，个人目标与组织目标一致或者组织目标凌驾于个人目标之上;其次，科研团队的结构应是扁平式的，具有扁平的组织关系和和谐民主的人际关系;再次，团队成员之间的知识共享与知识转移很重要，它们极大地影响着团队协作气氛和创新思想的产生，从而成为影响知识创新和团队绩效的主要因素。我国当前能够进行大规模、高深度科学研究的科研团队建构非常薄弱。大部分高校绝大部分的科研活动都是分散的、个体的，实质性团队合作少，团队成员的知识共享缺乏广度和深度，思想碰撞和知识创新力度不够，团队科研实力得不到整合。依托科研项目形成的科研团队往往不具备扁平的人际结构，存在明显的权威，知识共享与交流不足，各自为战情况突出，从而使科研项目的结项成果带有明显的拼凑性，而非具有完整性、系统性和与预设目标指向性的项目成果。这种所谓的科研团队顶多是现代工业生产线上的分工劳动，而不是在人员的知识与视野互动共享基础上的有益于创新成果产生的高度凝聚和富有活力的团队活动。从制度看，分配机制和评价制度是主要原因。它们造成了科研团队内部在资源与经费分配方面的矛盾，涉及团队核心人员的排序、科研成果署名的排序、项目具体的分工和项目经费的分配等，这些又与团队成员的晋级、职称评定等有着直接的利害关系。成果评价往往只认可第一人，而其他实质性参与者的劳动难以得到认可。从团队组织文化看，官本位文化影响到学术权力的平等发挥。往往具有行政头衔者居于团队的领导者地位，且以行政化风格推动团队的运行。从而使科研团队结构显失扁平特征，科研活动方向与路径的话语权、相关资源分配权等高度集中，难以形成宽松自由、相互信任、紧密合作的人际关系氛围，不利于团队成员间的沟通与协作以及知识分享、知识转移等内在动力的形成，不利于创新性学术研究氛围的形成。 3科研评价机制不健全 科研评价会影响到科研项目、科研基地等的立项审批、教师年度考核、职称评审、教师绩效工资，还影响到学术风气与学术氛围等等。健全的科研评价机制有利于调动科研工作者积极性，催生创新性的科研成果，减少无谓的低水平重复科研和资源浪费。当前我国高校的科研评价机制仍不健全:重数量轻质量，重学术轻应用。最为突出表现如有学者指出的科研GDP思维，即“数量取胜的生存逻辑”、过度量化管理问题。高校为了追求科研竞争力的提升，主要着眼于各种项目、经费、论文等数量的提升。科研工作方面，从教师个人年终总结，到部门和单位的年终总结，无不是各种数据的堆积，似乎数据是表明成绩的唯一指针。另外，科研评价高度重视论文、著作等发表成果及其获奖，而忽视对成果应用效果的评价。也就是当前大学科研评价主要是学术价值与创新价值引导，而缺少应用价值评价。存在突出的重基础、轻应用，重学术、轻转化的倾向，忽视地方和基层的技术问题，特别是区域中小企业的技术需求。过于强调数据，导致SCI论文唯数量论、唯影响因子论、论文虚假合著、虚假横向经费等问题，直至催生浮躁的学术氛围这一学术创新的灾难性环境。而学术创新往往需要甘坐冷板凳，容不得半点虚假。重学术轻应用，导致高校科研视野狭隘，脱离当今学科发展与科学创新融和不同学科、贯通知识生产与应用不同环节的主流趋势。无论是强调数据还是忽视应用，都导致难以形成高质量的、真正具有创新性的科研成果。这种学术评价机制引导下的高校科研活动，在提升人才培养质量方面的作用甚微，在创新学术知识方面贡献不大，在解决社会存在的突出问题方面功能不强。高校科研评价重数量、轻应用的机制特征有多方面的原因。重数量的科研评价思维或称管理模式正如有学者提到的“军令状”式科研管理一样，受到简单化管理思想的影响。就是把泰勒源自工业生产的科学管理理念简单地移植到科研管理中，忽视了学科发展与科学研究的基本规律，忽视了以知识管理为核心的科研管理的特殊性。轻应用的评价机制源自传统封闭的科研活动及其管理模式。尽管随着20世纪80年代以来产学研结合的不断加强，我国高校一些学科在与企业、与市场结合方面做出了努力，也产生了一批成功的跨界科研合作典范，但总体而言，我国高校科学研究整体开放性不足，科研管理的视野也比较狭窄，更多局限于对各类纵向项目的管理，横向项目比例很小。这种只盯着国家纵向科研项目，而不善于为高校与企业、与其他科研机构等开展合作研究、以及为不同高校之间开展合作研究寻求机遇、搭建平台的科研管理视野与模式，必然导致科研评价的单一标准，即只关注学术创新而忽视应用开发价值。也因为在理念上，科研管理尚未真正树立符合模式Ⅱ知识生产时代要求的科研发展理念，对有关科研发展的规律的认识还局限于学科内部分化以及学科之间的交叉融合，而非学科知识的生产与应用这一上下游链条之间的互动，从而使其科研评价标准未充分关注到科学研究在应用领域的价值。 4科研管理行政化强学术性弱 当前在我国高校科研管理中，学术性弱行政化强，对学术生产的管理采取了行政手段与行政化思维。在高校科研管理体制、科研组织方式、科研成果评价与激励、以及科研文化等方面，都存在明显的行政化影响。例如，在学校的科研项目评审中，评审主体中行政领导占有很高比例，专任教授比例不高;评审结果也往往是各级行政领导获得立项的机会更大，一线教师获准立项机会少。成果评审、科研基地评审亦如此，为了成功立项往往只能由位高权重的行政领导牵头。而行政领导并不必然是学术带头人。在各种科研项目、成果、基地、计划等评审中，行政化色彩强烈不仅导致学术性弱，还导致普遍的偏离学术道德。对于很多评委来说，为自己的关系人、为本部门、所在学校多投票，而非以项目等的重要研究价值、学术创新性、团队实力、已有研究基础为依据，几乎成为一个普遍接受的规则。在学术评价中已经形成了以行政领导为主体的“学术利益圈”，这些“学术利益圈”助长了学术不端，加剧了学术腐败。学术评审的严肃性消失殆尽，一些评审活动往往沦为瓜分项目的过程。科研管理学术性弱行政化强是我国管理体制与内部治理结构缺陷的必然表现。在资源高度集中并以行政性配置为主导渠道的管理体制背景下，高校科研管理也难以充分尊重分散的学术权力，而只是遵循行政化思路来组织科研活动。更多强调行政管理的效率原则而非遵循科研学术的创新规律，而效率与创新并非线性相关甚至常常相互冲突。科研管理学术性弱行政化强还与大学内部治理结构中的学术权力式微密切相关。大学内部治理结构中，行政权力排挤和压制学术权力的情形非常严重，学术活动领域民主管理程度也极低。要么是学术带头人直接作为学科带头人，甚至就是院系行政领导，学术权力与行政权力集于一身，学术权力往往被行政权力与行政利益所遮蔽;要么是一般学者的学术权力得不到重视，个别学术权威占有话语霸权。 5科研管理战略性严重缺乏 我国高校科研管理严重缺乏战略性。随着高等教育大众化的推进、研究生教育规模的扩大、高等教育竞争的日趋激烈、高等教育质量提升的压力，高校科研对于大学核心竞争力的构建日益重要。高校科研管理战略性的必要性在于:科研发展的环境发生了较大变化，开放性、不确定性明显增强。科研活动的开放性从未有今天这样的高度，高校与企业、高校与社会之间的联系从未有今天这样紧密;高校科研的国际竞争与交流合作也日趋加强，高校科研组织方式、方向选题、方法、评价等日益受到国际范围因素的影响;科研活动的影响因素日益复杂，涉及国家科技发展政策、企业与社会的科研服务要求、学科不断分化融合的趋势等。高校科研管理的任务在于，要准确地掌握学校的优势学科领域及其科研方向、科研团队、科研领军人物，及时把握国家科研发展重大需求，准确把握学科与科研发展趋势，立足当下，放眼未来，为学校科研发展制定明确的长远目标和近期规划，使学校的学科资源发挥最大的创新效益和社会效益。而当前我国高校科研管理普遍缺乏战略性。缺乏科研战略管理意识的表现就是不善于进行环境扫描，不善于把握国家发展战略调整、经济发展模式转型、产业结构升级、技术更新换代等带来的科研发展良机;局限于精细化甚至经验性管理，缺乏开放性理念与长远性目标，忽略大视野和创新性管理;缺乏自觉有效的组织改造与团队建设努力，对于一些重大课题更缺乏必要的组织，不能有效凝聚学校相关学科资源展开跨学科综合性研究。高校科研管理的规范化亦不足。高校的项目管理往往缺乏全程的精细化管理制度，对项目的管理仅限于立项、结项以及项目经费的数据管理，对于项目的进展情况、项目成果的影响力等缺乏应有的深度把握，对于项目研究成果的推广与应用也缺乏系统的支持，从而难以对高校科研的实力做出准确的评价，更不用说对高校科研发展制定科学的发展目标了。科研管理战略性不强的结果就是学校科研工作在理念上视野封闭，在行动上循规蹈矩，在成效上创新乏力，活力不足。我国高校科研管理战略性不强与我国高等教育管理的集权性特征和学校长期缺乏办学自主权有密切关系。由于高度集权的管理体制和长期缺乏办学自主权，学校办学的各方面管理都存在严重的指令依赖特征。即使今天相关主管部门已经下放了一些权力，高校依然缺乏根据自身优势条件，及时科学地评估各种机遇，进行战略目标选择，寻求学校科研发展突破口的自觉意愿与胜任能力。 6结语 我国高校科研管理的突出问题主要是科研组织形式僵化、科研团队合作成效不高、科研评价机制不健全、科研管理行政化强学术性弱、科研管理战略性严重缺乏。这些问题产生的原因包括学科资源固化的院系管理模式、不合理的分配机制与评价机制、官本位文化、泰勒式简单管理思维、对模式Ⅱ知识生产时代的不适应、高度集中的管理体制与大学内部治理结构的不合理等。解决高校科研管理的突出问题，还必须进一步全面认识这些深层次原因，构建系统化的解决路径，从而切实提升我国高校科研管理绩效，促进科研创新与成果转化。 作者：宋鸿雁 单位：西北政法大学高教所 科研论文范文:新时期环境下民办高校科研管理论文 一、新时期环境下民办高校科研管理工作存在的问题分析 1.缺乏对科研管理工作重要性的认识 由于种种因素，民办高校科研管理部门仅仅是学校的一个行政机构，其仅仅是将科研管理作为学校的管理职能之一，高校科研项目管理体制僵化严重，科研人员缺乏对其重要性的认识。部分民办高校还存在严重的“轻管理、重科研”的观念，并且从科研项目申报、组织实施以及成果鉴定等方面，科研管理仅仅发挥出形式上的作用，高校科研管理始终处于被动的状态，这些都制约了民办高校科研管理工作的顺利开展。除此之外，民办高校科研管理工作中还存在知识产权意识淡薄的问题。 2.高校科研管理人员整体素质水平不高 由于科研管理工作具有较强的专业性，工作人员的管理经验需要长期的积累与实践，因此要全面建设科研工作人员的素质水平。然而在当前科研管理工作中，由于科研管理人员薪资待遇较低以及流动性较大等问题，使得其与专业的科研人员素质水平存在较大的差异，从而导致科研管理工作的连续性不强，影响民办高校科研事业的发展。除此之外，部分民办高校在科研管理工作开展过程中国缺乏有效的考核与激励机制，从而造成管理队伍建设层次不齐、工作人员积极性交叉。一些高校科研管理工作者多数都是在职教师兼职，由于他们还要承担日常繁重的的教学任务，一旦有机会进入生活待遇好、工作环境好的单位，就会脱离科研管理部门，这也影响到高校科研队伍建设的稳定性。 3.高校科研成果考核模式僵化 当前高校制定的科研评价机制几乎都是针对工作人员的考核评价制定的，并不是针对科研活动而开展评价。因此，对于科研质量与成果的处理上没有形成一套完善而有效的方法，每个高校都有不同的规定与制定。此外，对于高校科研管理工作人员来说，与其工资挂钩的显著标志就是职称，所以就导致很多教师为了评职称而写论文、，而忽视了论文的质量与产生的学术价值。这也就是部分民办高校科研管理工作中的功利主义现象，导致这一现象的重要原因就是考核机制存在弊端。 二、新时期环境下提升民办高校科研管理工作质量的对策分析 1.科研人员应当意识到科研管理工作的重要性 民办高校强化对科研管理工作的支持力度，不仅可以提升教师队伍素质的建设，还能够进一步提高人才的质量。民办高等院校可以将自身具备的科研优势充分发挥出来，以市场发展作为向导，主动开展技术支持与科研咨询等服务，推动地方经济的大力发展，从而为地方及区域经济建设提供更多的技术支持。所以必须提高对科研管理工作重要性的认识，充分改变传统的科研管理，树立科研带动教学、科研促进管理的全理念，同时建立健全权责统一的科研管理体制与部门管理体制，实现机构健全、责任明确、管理集中的科研模式。 2.强化培训力度，提升科研管理工作人员的素质水平 民办高校各级领导应当在开展科研工作的同时，建设高校科研管理人员的综合素质。依据相关保准进行优秀科研人才的选拔与管理，并使其尽量维持在一个稳定水平。依据业务学习与政治理论的学习，努力提升高校科研管理人员的业务素质与政治素质水平，从而打造出一支业务过硬、品德高尚的科研管理团队。此外，科研管理人员之间还应当重视合作，只有这样才能充分提升管理的效益与服务的质量。 3.建立健全奖惩机制与考核机制 高校应当依据国家对人才的需求加强科研管理工作，建立健全奖惩机制与考核机制。高校科研部门应当依据基础研究、科技产业化以及应用研究等不同类型的科技活动制定出不同的评价标准与内容，同时确立与评价工作相关的职责。不能以数量作为职称评价标准，而是要看科研项目在国家的影响力等。此外，还要尽量使奖惩机制与考核机制的实行受到人为因素的影响，对政府组织的坚定进行逐步弱化，从而提升鉴定工作的可信度。 三、结语 民办高校科研管理工作对学校发展、人才培养以及社会需求等方面都具有十分重要的影响，因而民办高等院校必须认识到其开展的重要性，同时要努力提升科研队伍的素质水平，完善奖惩机制与考核机制，从而提升高校科研管理工作的质量与效率。 作者：吴丽萍 单位：泉州理工职业学院 科研论文范文:信息环境下高校科研管理论文 1高校科研管理现状分析 1.1高校科研管理队伍良莠不齐 科研管理工作量庞大，设计的科研项目也是包罗万象，这就要求高校在进行科研管理工作的时候，要建立一支稳定的、高素质人才管理队伍。然而，在科研管理的实际过程中，部分高校的人才流动性很大，频发更换管理人员，甚至让专业讲师或者教辅人员兼任科研管理工作，加之，部分高校“轻培养，重使用”，另外，一些高校的的科研管理人员不重视自己的工作，认为自己只是办事员，受益的是科研人员，在这种思想的影响下，科研管理机构沦为“传话筒”的境地，这些因素的综合作用，导致高校科研管理队伍的综合素质参差不齐，严重制约着高校的科研管理水平。 1.2高校科研管理工作方法落后 高校的科研管理往往跟着科研项目流程走，缺乏对科研工作的整体规划布局，加之，部分高等院校重视教学，使得科研管理工作与专业教学以及行政管理等交杂在一起，导致高校科研管理工作缺乏自主性以及服务性。例如，在科研成果转化方面，科研成果仅仅是成果，是档案，由于科研管理工作缺乏服务性，使得科研成果不能很好的与市场需求建立联系，进行成果转化，严重制约了科研创新。另外，有些院校缺乏相应激励机制或者激励程度较浅，绩效考核与监督机制跟不上时代，导致科研管理工作者工作懈怠，团队不稳定。 2信息环境下对高校科研管理进行工作的创新思考 2.1高校科研管理工作者转变观念，树立服务意识 在如今的信息化时代，网络信息技术已经渗透到各行各业，影响着人们生活的方方面面。在信息环境下，高校科研工作者必须转变自己的工作观念，树立服务意识。科研管理工作者的服务意识主要体现在科研成果转化以及服务科研人员两个方面。在科研成果转化方面，一方面，科研管理工作人员必须与时俱进，紧跟社会的发展，将高校科研管理部门掌握的大量科研成果，与社会需求相联系，将科研成果转化为社会生产力，实现产、学、研的有机结合；另一方面，高校科研管理工作者必须认真了解以及解读国家的科研政策，在实现科研成果的转化过程中对科研成果进行必要的保护。在科研成果的转化过程中，应该充分利用现代网络技术，例如，高校在建立科研信息管理系统的时候，设置科研成果与市场衔接的中间通道，在网络上但不公布科研项目成果，标明科研成果的应用方面，使得市场能够与科研成果进行沟通；或者科研管理工作人员走出办公室，进入社会市场，积极主动地进行科研成果的应用推广。在服务科研人员方面，科研管理工作者应该利用现代网络信息技术的便捷性以及信息的全面性和开放性，积极进行科研信息的收集，了解各学科的最新研究进程，给自己进行正确的定位，把自己摆在服务位置，向科研人员提供信息帮助。另外，在制定规章管理制度的时候，多进行换位思考，对科研人员的难处进行体谅，对科研人员的疑问要虚怀若谷，“以人为本”制定合理的管理制度。 2.2高校科研管理人才专业化，实现管理信息化 科研管理工作技术性强，要提高科研管理工作的质量以及效率，就必须拥有一支专业化人才队伍以及引进现代化、信息化的科研管理技术。在科研管理人才这方面，一要，重视科研管理人员的网络技能以及综合素质的培养，在培养过程中，要强化管理人员的网络技术教育，培养他们处理解决网络故障的能力；二要，在引人才方面要主要人才的综合性以及复合性，加强网络信息技术专业人才的引进。这样才能建立一支获取以及处理信息能力强而服务意识又高的高素质管理队伍。人才是实现科研管理工作信息化、高效化的基础，信息化的管理技术是其实现途径。在引进信息化的科研管理技术方面，必须在科研管理工作机制以及方法方面进行改革创新，通过引进相关的信息化设备，积极利用网络技术进行日常管理工作的处理。例如，建立以网络技术为基础的科研管理系统，利用该系统进行学校学报的建设以及日常管理工作，在汇总以及对比分析学报中的科研成果时候，积极应用信息技术，使得科研成果报告变得多元化、非线性。另外，利用开放的科研管理系统能够对科研信息进行统计，分析出各行各业的前沿技术，做出数据统计。 2.3高校科研管理体系与评价体系的建立健全，提高管理能力 高校科研管理体系与评价体系的建立健全是科研管理工作顺利开展的保障。在管理体系方面，建立科学、高校、开放的管理体系的时候，一方面要要注意整合行政与专家两个方面管理，形成科研管理体系的优势和特色；另一方面要加强合作交流，与国内外的高校科研管理机构进行合作，建立起完善的科技服务体系，对科研成果进行转化，对科研成果转发方式进行创新改造，加速科技成果的产业化应用。在管理评价体系方面，一方面要从物质层面进行激励，建立多元化的评价激励体系，打破平均主义，将奖罚与工作绩效进行联合，拉开收入差距，提高他们的工作积极性。另一方面，要从精神层面进行激励，对他们的发展机会以及工作环境进行改善，安排他们适应的工作强度。另外，科研人员是高校科研管理体系中的一员，制定管理体系与评价激励体系的时候也要将科研人员的科研难度纳入考虑之中，科研工作不是短期能够产出成果和收益的，甚至有以失败告终的科研项目，因此，制定评价激励体系的时候，要综合考虑多方面的因素，要将长期和短期的影响结合起来，将个人与科研项目结合起来。 3结语 高校科研是国家科技研发的重要组成部分，在当今的信息化建设进程中，高校科研管理需要主动进行科研管理工作以及管理方法的创新。引进信息化人才，实现管理的信息化，树立服务意识，加强科研成果转化，建立健全管理制度与激励体系都是科研管理工作的创新点。 作者：齐荣坤 单位：广东科学技术职业学院 科研论文范文:高校科研经费精细化管理制度论文 一、高校科研经费管理中存在的问题 1.来源渠道庞杂，门类繁多，难以具体逐一严格管理。 科研经费来源的特点是多层面、多范畴、多渠道。有来自国家各部委的，比如：教育部、科技部、农业部、卫生部等；有来自社会团体或基金会的，比如：社科联、教育基金、青少年发展、公益事业发展、绿化、环保协会等；也有来自众多的企业赞助、委托、合作、风险投资等；同时还具有多种多样的项目类别，比如：优秀人才支持、发展问题研究、基本科研业务专项基金等。多层面、多部门、多领域门类繁多的科研经费，给高校财务管理带来了很大的困难。 2.项目开展周期长，跨度大，有的3~5年，还有的甚至长达10年以上。 一些科研项目往往存在着长期挂账的问题“，结题不结算”的目的是为了能够进一步开展深入的研究，同时也是想向有关部门或协作单位再申请一笔新的资金。但是这样做的结果往往给财务管理部门带来了很大的问题，漏洞太多。有的甚至出现了当时具体负责管理的财务人员都已经退休或者是调离，科研人员也更换了几拨，对财务管理年度结算管理制度造成了很大的麻烦。 3.政出多门，各类科研项目经费管理办法众多，难以统一管理。 有的项目管理部门允许开支人员费用，有的不允许；有的只允许给项目开发过程中对没有工资性收入的人员发放劳务费，有的也可以给具有工资性收入的人员发放劳务费；有的对预算要求必须细化，有的却只要求不超支即可。凡此种种，导致财务管理部门与财会人员很难对每一项日常支出一一进行有效的监管。如何才能保证科研经费开支“保质保量”、“合理合法”，在某种意义上来说，成为只能靠科研人员和具体执行者自觉自律的事情。 4.经费预算执行与批复预算偏差比较大，计划与财务脱节。 科研经费涉及部门很多，互相之间信息不通，没有共享信息的平台。管项目、管钱、管物、管预算、管审计、管决算的各部门、各岗位之间很少有沟通、协调与配合，有的甚至相互制约，自然就造成了科研经费管理与使用上的混乱。有的项目严重超出预算，有的项目超出范围，还有的协作单位超预算抑或是合同范围列支经费。一些科研项目负责人认为项目预算是有弹性的，在一定程度上可以估计和变更，没有认识到预算本身应具有的严肃性。预算频繁变更，导致预算执行力度不够，影响了预算约束力和有效性。 5.没有充分发挥计划、审计、财务等部门的作用，难以具体落实监管措施。 一些高校“贪大求洋”，项目越多越好。只重视拿回来项目，找回来钱，重立项，轻管理，只要找回来项目，就意味着找回来了钱。至于如何花这一笔钱，能否让钱落到实处，是否能真正完成科研项目，都是无足轻重的。在这种指导思想下，审计、财务、计划、管理部门都是在被动地开展工作，没有发挥积极主动的作用，极易造成挤占、挪用科研经费，甚至发生腐败、贪污行为。比如，报销中使用虚假的发票、清单、凭证，与实际经济业务不相符；在科研经费中列支不符合规定的劳务性费用，编制、虚构名单，虚报或冒领科研劳务费、学生助研津贴、专家咨询费等；甚至还有个人家庭消费的支出，包括在商场、购物中心、超市购买的个人消费的支出，在科研经费中报销的现象；还有的存在伪造虚假合同，套取科研经费的问题。 6.使用科研经费使用不规范、不合理。 许多高校都存在着使用科研经费不规范、不合理的现象。没有严格按照相关政策规定将以学校为项目主体申请到的科研经费纳入学校财务统一管理，应该通过政府有关部门统一采购的设备、耗材、图书等，没有按照相关规定进行。形成了“遇到红灯绕着走，没有灯光摸着走”的现象，在很大程度上降低了科研经费的使用效益并给腐败的发生提供了机会。 二、分析科研经费管理发生问题的原因 1.缺乏严格、规范、统一的科研经费管理制度，相关部门与学校领导缺乏足够的认识。 高校教职员工通过不同的渠道、不同的层面承担的科研项目和要来的科研费用到账后，学校相关部门一般而言只是对科研合同进行登记、扣除一定比例的管理费用，之后这笔费用就进入项目负责人的账户。至于费用的具体支出、支出的内容以及项目的结题等大都没有进一步的管理。 2.学校对教职员工所承担的科研项目没有严格的管理与评审机制。 由于职场竞争激烈，许多人为了晋升、出成果到处找科研项目，有的甚至承担了本来不是自己的专业抑或是难以胜任的课题，结果是力不从心，无法按时完成课题所规定的任务，因此出现了几年甚至十几年仍然未能结题的现象。还有的开题者都已调离甚至退休了，项目都没有做完。 3.没有统一的管理平台，信息享用不畅。 由于学校对科研项目没有一套详细的管理制度，无法有效地对各种支出进行准确的审核，只能是按照项目负责人的意见进行核实。科研项目负责人则总认为科研经费是自己要来的，用在哪方面是自己说了算，难以理解财务管理的严肃性。项目支出结构合理不合理，是自己说了算，即便是有挤占经费的问题，也是“羊毛出在羊身上”。因此，财务人员无法严格按财务标准进行报销。 4.财务、审计、科研、人事、纪委、监察、二级学院（部、系、所、中心、室）等部门没有形成强有力的管理“拳头”，缺乏管理力度。 一是对纵向课题的外协单位的资质、能力、经济合理性、业务相关性等方面缺少相关信息，无法严格审核，因此各部门对项目的立项、开题与执行进度和执行情况难以进行监督和跟踪；二是相关项目负责人不向有关部门作详细的汇报，管理部门不了解项目的具体情况，因此难以严格审核科研项目实施过程中的重大变更事项；三是没有考核标准，无法对要结题的科研项目进行严格审核；四是尺度不一，对横向课题合同中约定的实施进度难以准确把握。 三、如何建立高校科研经费预算精细化管理制度 笔者认为，凡是以本校的名义所取得的各类科研经费，不论资金来源渠道如何，不论是政府计划、公益性行业科研经费，还是非政府计划科研经费，必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用，任何单位与个人都无权截留抑或是挪用。因此，应采取以下措施逐步推进科研经费管理制度的有效建立。 1.建立与完善“统一领导，分级管理、责任到人”的管理体制 全面落实科研经费管理办法。要实行科研经费校长负责制，由分管科研、财务的校级领导具体负责科研经费的审批、管理和使用，落实财务、科研、审计、人事以及相关部门与项目负责人的权限和职责。相互协作，密切配合，各负其责，协同管理，建立健全科研经费管理监督机制，确保学校科研经费“阳光管理，透明操作。” 2.明确各部门、各单位的工作职责与经费内容、申报程序 将纵向、横向科研经费的开支范围逐一细化；做好、做实、做细科研经费报销的标准、审批权限、结余经费分配方法、奖励规定；明确科研经费必须按照上级批复的预算抑或是合同约定、经费管理办法的要求开支；明确教师、科研人员必须按照所进行的科研工作支出相关费用，必须以合法、真实的票据通过相关程序进行报销。要使科研、财务、审计、人事、二级学院等相关部门以及项目参与者都能做到有法可依，有章可循，照章办事，“不越雷池一步”。 3.提高科研管理、计划财务、审计、人事等部门人员的整体素质和专业素养 从而能够有力地促进学校科研经费预算精细化管理迈向一个新的高度。要建立科研经费管理的信息化平台，加强高校的科研服务能力，以满足科研活动的需要；同时要加强每一个科研项目结题结账管理，不论是哪一个单位，抑或是哪一位领导担任主持人的课题，都要严格遵守科研合同，按时履约，按时结题，决不能人都早已调离岗位或者都已经退休了，科研项目还没有结题。没有特殊原因，一律不能“结题不结算”。 4.进一步协调计划财务、科研、审计、人事、二级学院等相关部门之间的信息交流 定期召开科研经费管理工作研讨会，将工作中遇到的具体问题开诚布公地坐下来认真研究，拿出具体的解决方案。针对一些项目总是超出预算的情况，要将这些项目的负责人召集在一起，明确告知超支部分不予报销。要立木为信，坚决杜绝此类屡禁不止的问题。 5.将制度创新作为核心任务，重点是形成可复制、可推广的制度成果。 大胆改、自主改，把培育功能与政策创新结合起来，只要是对科研项目有益处的、能够“好钢用在刀刃上”的事情，就要积极主动地去做。“进一步增强信心，适应新常态，共同推动科技创新持续健康发展。”在这个过程中，我们的每一点进步，每一个突破，都是在为科学发展做贡献，都是建立精细化管理制度的初衷所在。 四、当好科研创新的排头兵，不断提高核心竞争力 众所周知，我国是全世界科研的大国，位列第二，也是科研人员最多的国家之一，但是论文质量却远远落后于其他国家。这充分说明，光有“数量”是远远不够的，必须在“质量”上加倍地努力，才能使中华民族屹立于世界民族之林。2014年5月，在视察上海时语重心长地指出：“当今世界，科技创新已成为提高综合国力的关键支撑，成为社会方式和生活方式进步的强大引领。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先棋，谁就能占领先机。”高校肩负着我国科研创新的重任，科研经费管理水平的高低，直接影响着科研项目成果的水平高低。要切实加强社会主义核心价值观的学习与领会，让每一位科研项目的参与者、管理者都深深感到自己肩上的重任，使大家都能够感知它、领悟它，从而内化为精神追求，外化为实际行动。多用时间静心读书、静心思考，主动加快知识更新、优化知识结构，才能使自己永远保持才不枯、智不竭，为提高科技创新核心竞争力奉献自己的全部力量。 作者：刘永 王迪 单位：中国人民解放军石家庄陆军指挥学院院务部财务军需处 科研论文范文:航天科研类班组管理论文 一、背景及问题 根据班组长访谈和对班组的问卷调查，发现五院科研类班组建设工作还“欠一些火候”，特别是管理效能还有很大的提升空间。针对科研类班组管理效能提升的问题，本文课题组查阅有关班组建设的理论书籍，借鉴其他央企的有效做法，多次实地调研基层班组建设情况，同事间头脑风暴法提出了很多很好的建议和意见，其中的核心就是通过研究、探索科研类班组的内在规律，不断更新理念、提高认识，把班组建设工作真正作为打造核心竞争优势的重要手段。从源头抓起，调查科研类班组的建设现状，找准工作“短板”，科学地确立班组管理效能进一步提升的内容、方法和途径，推动班组建设工作创新奠定扎实基础。 二、经过及主要做法 为进一步提升五院科研类班组建设的针对性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加强基础研究，准确了解科研类班组管理现状五院共有1315个班组，其中科研类班组683个。为了解基层班组员工的工作状况，查找科研类班组管理中存在的不足，以便有针对性地改进工作，提升科研班组的管理效能，根据相关理论，本文课题组开展了一次五院科研班组员工工作状况调查，调查内容包括工作目标和计划、工作效率和质量、学习和培训情况、压力和激励情况、班组长领导力等五个方面。问卷调查采取匿名制形式，由课题组直接把问卷发放到员工手中，员工独立完成之后密封上交课题组，全程没有班组管理人员干预。第二步：锚定短板，深入分析影响管理效能的因素通过问卷调查，结合科学的统计分析方法，本文课题组深入调研并综合应用管理学中的“X理论”、“Y理论”、“Z理论”分析得出班组管理效能“短板”和需重点提升的要素项。通过对科研班组员工工作状况的问卷调查，以及对部分科研班组进行实地调研，发现五院的科研班组管理对于“Y理论”和“Z理论”的应用比较到位，人性化管理和企业文化都做得不错，对于“X理论”的应用比较欠缺，科学管理的建章立制还不够完善，执行力不强。第三步：提升五院科研类班组管理效能的对策研究根据科研班组管理效能影响因素的分析结果，本文认为必须从计划管理、学习管理、激励管理、现场管理、班组长领导力五个方面入手，强化对“X理论”的应用，将国际理念与班组建设实践相结合，集成国际、国内班组管理的先进方法、工具和模板，归纳总结现有的班组管理经验和案例，为班组建设开辟道路，提供强有力的支撑。具体方案如下： 1.班组计划管理提升 班组计划管理，就是围绕单位年度发展目标以及上级部门下达的工作任务制订具体实施计划，并进行阶段性总结以便及时发现问题、调整计划，以提高集体与个人的工作效能，确保各项工作围绕组织总体目标高效开展，最终顺利完成企业各项生产经营指标。根据五院的科研任务特点，班组计划管理的思路是“制度统一化、模板差异化、实施信息化”，即在制度上统一要求制订周期性计划，定期或不定期进行小结；在具体表格模板上采用适合各自工作特点的计划填报模板；在计划管理的实施上采用信息化支撑系统。通过优秀的计划管理，使班组计划既产生于工作目标又服务于工作目标，切切实实给班组以及个人的工作起到有力的推动作用，确保实现企业总体发展目标。 2.质量管理提升 质量是航天的生命。科研班组最直接的工作产品就是一份份技术报告和技术成果，其质量高低，取决于是否有严格的要求、严肃的态度和严谨的作风。基层班组要通过练好内功，达到建立、实施质量管理体系和运行机制来推动班组工作的深化改革，逐步建立起适应单位需要的科研管理新体系，达到资源配置优化、专业化、科学化、规范化的服务要求和产出。班组质量管理适用于班组全体成员，班组长（或班组长指定的人员）应要求全体成员在日常工作中严格按照班组质量管理的流程、制度执行，并对执行的情况进行打分，适当给予奖惩。质量管理必须形成一种“草根文化”，广泛依靠群众的力量，形成群众性的长期运动。 3.班组学习管理提升 班组学习管理，就是有计划、有目的地组织班组内部学习，促进班组成员掌握新知识和新技术、提高班组学习力、创新力和凝聚力的过程和活动。通过班组学习，可以提升班组成员的专业能力和综合素质，更好的为科研服务；可以让班组成员劳逸结合，减轻工作压力，体验到工作的乐趣；可以引入科学的工作方法和工具，提高服务水平和劳动生产率。要想打造基层班组的学习能力，首先要改变班组成员的观念，倡导一种“工作学习化、学习工作化”的学习理念，并具体细化在四个方面：一是强调“终身学习”。班组的每一位成员要把学习当作是一种成长的状态，当作是一个需要毕生努力和坚持的方向，通过个人的持续学习来实现自我的完善和生命价值的完满。二是倡导“全员学习”。班组的业绩来自于全体班组成员的工作绩效，没有个体的努力则不可能换来班组集体的成功。因此，不管是班组长还是班组成员都要长期具备“学习”的状态。三是提倡“全过程学习”。班组要将“学习”贯穿于各项工作的计划、控制、执行、反馈等环节，使班组前进的每一步都打上学习的烙印。这就要求班组成员要做个学习的“有心人”，时时处处留心学习。四是注重“共同学习”。每个人要坚信集体的智慧高于个人的智慧，以“共同学习”的心态促进个人的成长，不断提升班组集体的学习能力，打造卓越班组。 4.班组激励管理提升 激励就是通过影响人们在追求某些既定目标时的愿意程度，增强或削弱其积极性，从而影响人们的实际行动。实施班组激励管理，旨在加强员工对企业文化的认知度，调动员工的工作热情，舒缓员工的工作压力，激发员工的主观能动性和创造性，营造积极向上的工作氛围，打造一支执行力高、战斗力强的团队。 5.班组长领导力提升 班组长领导力的提升是基层班组管理效能提升的重要组成部分。德鲁克说：领导能力是把握组织的使命及动员人们围绕这个使命奋斗的一种能力。班组长是否具备自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考这五项修炼，能否创建学习型班组，是衡量班组长是否卓越的主要依据之一。针对调研中发现的科研班组长技术过硬、管理技能缺乏的问题，结合五项修炼的要求，可以从领导力的五个要素：领悟能力、执行能力、沟通能力、激励能力、凝聚能力着手，通过12项具体整改措施来提升班组长的领导力。 三、思考与启示 1.深入掌握科研班组管理现状是加强班组建设的前提。 加强科研班组建设要充分掌握这一群体的特点，了解其管理现状，进而有针对性地找出管理短板。 2.准确分析影响因素是加强班组建设的关键。 找准科研班组管理短板，班组建设出现什么问题就解决什么问题，只有准确地分析影响因素，科学地制定对策措施，才能真正促进班组建设，提升班组管理效能。 3.科学制定对策措施是加强班组建设的根本。 影响因素分析的准确性、对策措施的科学性、贯彻执行的及时性等是影响班组建设进一步加强的关键因素，只有围绕关键因素合理制定对策措施，重视前期的调研分析、统筹策划，准确分析影响因素、科学合理制定对策措施，才能切实增强班组的管理效能，促进班组建设实效。 作者：董嘉娜 李岩 单位：航天五院 科研论文范文:科研转制院所薪酬管理论文 1当前转制科研院所薪酬管理存在的缺陷与不足 1.1薪酬管理缺少激励机制 在各种科研转制院所的薪酬管理体系中，普遍存在工作中“干与不干一个样”、“干好与干坏”一个样“、同工不同酬”等不平等现象，不考虑员工为企业作出的贡献，存在随意性较强和不公平的状态，对于员工起不到激励作用；岗位工作界定比较模糊，同一岗位没有层级之分，薪酬晋级空间小；缺乏人力资源战略规划，缺乏竞争和淘汰机制；激励手法单一，不注重员工的精神激励及自身发展。 1.2没有建立有效的绩效考核体系 大部分转制科研院所的企业，其绩效考核仍然沿用原有的绩效考核，与企业发展的实际不相符，从而无法起到激励员工的作用。其考核内容和方法都比较陈旧，绩效考核并未发挥出应有的功效，并未改善员工的绩效或者工作态度，加上考核工作中存在定位不准确、考核指标不合理及绩效考核人为操作性大等问题，无法提高员工的工作积极性。 1.3政府过多干预 受工资总额的影响，各地的转制院所划归当地的国资委管理，有的地方国资委除了控制企业的工资总额，还直接干预企业内部工资比例等具体决策，从而导致企业薪酬管理无法落实自主权，影响到内部分配制度的改革步伐。 1.4薪酬缺乏外部竞争力和有失内部公平性 如果企业的薪酬管理不当，在外缺乏竞争力，那么员工会将本企业的薪酬水平与外面的同行业或者同地区的薪酬待遇比较，一旦薪酬水平比外部市场的薪酬水平低，那么员工就会滋生不满情绪，甚至出现转业和跳槽的现象，不利于企业的发展。而内部出现平均主义，导致部分核心技术人员或者关键岗位职员的薪酬与普通员工的薪酬差距不大，出现劳动力付出与收入严重不等的现象，必然会出现人才流失的现象。 2转制院所薪酬制度改革的有效途径 2.1建立动态化和人性化的薪酬管理机制 当今世界的竞争归根到底就是人才的竞争，科研转制院所想要进一步提高自身的核心竞争力，就必需采取一定的激励策略，留住人才。因此，科研转制院所在设计员工福利制度的时候，要给予员工动态化和人性化的选择，实行“灵活性福利制度”，让员工依据自身需求，选择自身适合的福利项目，在给予员工自由选择时，体现出企业对员工的充分尊重，从而激发出员工的工作能量，为企业创造更大的价值和利益，以提高企业在市场中的核心竞争力。 2.2健全和完善绩效考核制度 转制院所需充分发挥出薪酬的激励作用，需依据自身的发展战略及经营的环境，健全绩效考核制度，把员工自身的薪酬待遇与其为企业创造的利益和价值相匹配。同时绩效考核的时候，还需将员工的技术提升、贡献值、潜力空间等纳入考核范围，并将绩效考核与员工的职位晋升等挂钩，从而使员工能努力工作，提高工作业绩，进而激发出员工的创造力。 2.3降低政府干预的力度政府对转制院所的过多干预，不利于企业的薪酬管理工作的改革以及企业的发展，因此，需降低政府的干预强度，转变政府的职能，为企业提供较好的外部环境。企业的薪酬管理中出现的外部问题，企业自身是无法解决的，必需依靠国家政策，为企业提供较好的外部环境。国家需为企业的发展提供政策上的支持，使其能真正走上自主经营、自负亏盈的道路，成为市场经济的主体。因此，需给予科研院所在薪酬管理方面的自主权，让其根据目前市场的竞争状况、市场的薪酬水平以及自身的实际发展要求等，自主决定本企业的薪酬结构和薪酬水平，为科研院所的发展提供自由的环境。 2.4提供具有公平性和竞争力的薪酬 薪酬管理是现阶段激励员工最简单、最直接的福利政策，在薪酬激励中企业需显示出绝对的人才优势，从而在日益激烈的竞争中取得一席之地，并要重点突出对企业人才的重视。在企业的内部，需保证薪酬的合理分配，并注重按劳分配与其他分配方式相结合的薪酬分配制度，还需做好企业内部岗位的评价及岗位酬劳的价值分析，从而实现薪酬对内公平和对外合理。而在对外薪酬管理比较方面，企业需为员工展示同行业同岗位薪酬的价位，并保持企业处于领先地位，以求在同行业的人才竞争中处于优势地位，从而吸引技术型人才来本企业发展。另外，企业还需为员工制定晋升程序和制度，以及个体培训计划，让员工个体具备事业小目标，团体具备大目标，从而增强企业员工的干劲，为员工提供更广阔深远的前程。 3总结 综上所述，由于科研转制院所属于科技研究所企业化改制后的特殊模式，其内部的薪酬可能还沿袭原来的管理方式，与其发展步伐不吻合，造成阻碍作用。因此，转制院所中出现的薪酬管理问题，如薪酬管理缺少激励机制、没有建立有效的绩效考核体系、政府过多干预、薪酬缺乏外部竞争力和有失内部公平性等进行分析，有利于寻求有效的完善措施将其解决，以增强企业的人才竞争力，促进企业的进一步发展。开展有效的薪酬管理工作，不但能完善劳动的用工管理，有利于在企业内部建立规范、统一的劳资关系，而且能为企业创造更好的发展环境，增强企业的竞争力。 作者：任柳杰 单位：广西壮族自治区农业机械研究院 科研论文范文:科研院所薪酬管理论文 一、科研院所的薪酬管理现状 科研院所大多是国有事业单位，由于受计划经济惯势的影响，具有天生的制度缺陷，主要体现在：薪酬管理仍然保留着行政组织的模式，用人部门负责各自员工的考勤，人力资源部统一负责公司薪酬管理工作，拟订年度薪酬发放计划，审核员工考勤记录、工资奖金及加班费等薪酬的发放，及时编制报送工资报表，办理统筹及保险的核算、上报，财务部负责员工工资的审核、发放。工资水平与市场价位相脱离。各个岗位的工资没有反应本身的市场价值，大部分科研院所在工资水平方面存在“一高一低”的现象，即一般职位的员工工资收入水平高于劳动力市场价位，而重要岗位的员工工资水平却普遍低于劳动力市场价位。薪酬同部门绩效和岗位绩效没有挂钩，虽然同岗位对照但未全面衡量岗位的岗位职责、任职要求、劳动强度、工作环境、工作时间、管理幅度等因素。在薪酬总额构成中，真正能起激励作用的岗位工资和奖金部分比重偏低，而且奖金发放也是与岗位层级有关，与个人从事岗位的工作性质以及工作业绩关系不大，平均主义分配方式。薪酬分配制度流于形式，一方面，很多国企现有的薪酬结构考虑了级别、年功、职称、学历、绩效等多种因素，看似很科学，但是薪酬的分配主要是以行政级别为主的，基本工资、福利都跟级别挂钩，而绩效工资占薪酬的比例很低，员工干多干少一个样，干好干坏一个样，不仅无法体现不同人才的不同价值，而且造成分配上的大锅饭。 员工对薪酬认识模糊化，既不清楚决定自己工资与他人的差异主要是什么原因造成的，也不清楚自己怎样能够通过个人的努力来增加薪酬收入，更看不到企业的薪酬系统鼓励什么,与企业的战略之间是一个什么样的关系。 二、科研院所薪酬管理存在的问题分析 我国科研院所目前在薪酬管理方面的现状，已严重阻碍了科研院所的自身发展，对此，本文从以下方面对科研院所薪酬管理存在的问题进行分析： 1.缺乏现代人力资源管理的部分职能，受传统薪酬管理的影响 科研院所人力资源管理事务性工作占据了大量时间和精力，战略性人力资源管理工作投入不足，人力资源管理的核心功能得不到发挥，不能为院所长期发展提供支持。 2.薪酬管理基础工作薄弱。 在许多科研院所，薪酬管理依靠经验管理，工作分析、岗位评价、绩效考核等人力资源基础工作薄弱，实施方法不科学。薪酬制度不健全，机制不完善，缺乏激励机制，使员工满意度较低，积极性不高。3.薪酬总额难以突破。国有企业事业单位的工资总额受到硬性条件的约束，难以突破。目前国有企业工作总额调控的主要方法依然是功效挂钩，没有系统考虑行业投入产出水平等综合因素，往往会造成国企年度工资总额的基数过低，无法实现与市场水平挂钩。 4.平均主义思想严重。 国有企业平均主义分配倾向是历史产物，对企业有重大贡献的科技人员、管理人员和一般体力劳动者一视同仁搞平均主义的分配，没有体现奖勤罚懒，使优秀员工缺乏动力，后进员工缺乏压力。同时也会扼杀员工的创造力，对优秀员工的培养和保留是不利的，对组织的损害也是长久和深远的。 5.缺乏有效的沟通和反馈。 员工的薪酬考核只是一个单向过程。大多数科研院所员工完全是考核指标的被动接受者。公司无法让员工融入形成凝聚力。员工对薪酬管理制度缺少了解，一方面容易对制度产生抵触心理，另一方面员工不知道公司的考核政策、考核结果、自己在工作中存在哪些问题以及如何改进。 6.缺乏有效的考核方式。 科研院所以开展科研创新创新活动为主，其员工大部分是科技人才，具有一定的专业知识和技能，称之为知识型员工。其除具有一般人力资源的特性外，又具有其特殊性，蕴含了丰富的人力资本，有较高层次的精神需求，其劳动过程难以监控，劳动成果难以衡量。 三、科研院所薪酬改革的思路 鉴于当前科研院所薪酬管理的现状以及产生的原因，完善科研院所的薪酬管理可以从以下几个方面入手： 1.提升薪酬管理理念，加强管理者在现代薪酬管理理论方面的学习，正确认识薪酬管理对企业管理的重要作用。 通常认为薪酬的作用往往是人才吸引、保留、激励以及开发，但是吸引、保留、激励以及开发人才的最终目的是为了帮助企业实现战略目标和长远规划。因此必须使管理者意识到薪酬管理要围绕企业战略以及远景目标进行，要根据企业的发展及市场的变化随时调整薪酬管理策略，不能简单的以成本的高低来判断薪酬制度、薪酬策略的优劣。 2.科学的进行岗位工作分析和测量，建立系统公正的薪酬考核体系。 通过工作分析可以判断该项工作对企业的价值或重要性，以及执行这些工作项目所需的资格条件作为核定薪酬的依据。做好工作分析，对每一职位的工作内容、工作职责、工作量、权力关系、考核要求进行清晰的描述。确保薪酬与业绩挂钩，将职工工资增长状况作为经营者业绩考核的基本内容，并作为一项重要的考核指标。同时只有公平合理的差别才能使薪酬发挥其既鼓励先进又能被大部分人接受的作用，过大或过小都能引起员工不满。 3.加强薪酬调研分析，取得相关行业企业的上年度的薪资增长状况、不同薪酬结构的对比资料以及社会发展状况和劳动能力的分析。 合理控制薪酬差距。收人差距是影响企业稳定的重要方面。要在企业内部确定合适的收人差距比例，更好的维护企业整体稳定。 4.建立有效途径和渠道及时沟通薪酬，加强薪酬体系运行的监督。 优秀企业的实践表明：与没有员工参加的绩效付酬制度相比，让员工参与薪酬制度的设计与管理能令人满意且能长期有效。一方面如果与员工之间能建立合理充分的沟通渠道，则会使员工更加容易理解和接受企业出台的政策，而且万一出现问题，也可以较快的得到反馈并解决。另一方面工资分配应做到公开化、透明化，经营者收人考核办法应以适当的方式向职工公开，实现职工对经营者薪酬的监督，保障公正的薪酬制度得以公正的执行。 5.建立薪酬分配升降制度。 一个能够有效发挥效用的薪酬制度应该具有科学的工资标准，合理的工资结构，动态灵活高效的运行机制。同时它应该时刻处于动态运行当中，要由以前的基本处于静止状态转变为动态的及时调整。一方面要根据企业的不同时期的经营战略而调整，另一方面要考虑物价指数、市场劳动力资源供需的变化、企业盈利和薪酬支付能力的变化以及整体水平的变化。 作者：贺方方 单位：中航工业特种飞行器研究所 科研论文范文:高校美术专业科研管理论文 一、国内美术院校科研管理中存在的问题及成因 1.缺乏科学有效的评价和激励机制 美术专业具有技能性较强的专业学科特点，强调日积月累的实践创作与艺术感悟，科研成果的形式大多是作品而非论文及著作，如绘画或雕塑作品参展获奖，企业形象设计或标志设计作品被采用等。各省市按照现行的科研管理条例对高校进行综合评价时，往往没有考虑到美术类学科的专业特性，经常以文章发表及专著的数量进行衡量，以至于在美术高校填写的上报表中，许多很重要的专业成果找不到相应的填写位置，因此很难获得更多的经费支持及成果奖励。更重要的是，由于各高校的日常科研管理条例及成果统计形式都是针对上级主管部门的要求制定的，因此，这些评价和激励机制不完善直接影响到了教师的职称评定及对优秀成果的奖励。 2.学科建设及管理模式的滞后性 目前，美术院校科研管理观念相对落后，管理模式僵化。美术院校传统的学科建设组织形式以设立二级学院及直属系为主体，按专业特点进行划分：造型学院、设计学院、媒体学院、实验艺术学院、国画系、史论系等。科学研究层级结构以校、院、系、研究所、教学研究室、课题研究组等形式进行设立，课题间及学科专业间的联系相对闭塞，缺乏长期有效的合作和沟通，阻碍了项目研究及学科专业的交叉与融合。近20年，国外新兴的视觉文化研究领域对以视觉为核心的各学科综合性研究非常重视，取得了显著的研究成果。相对而言，国内一些传统学科的组织形式制约了人才的流动，已经不能适应科学研究多样性与灵活性的需求，如何科学有效的利用软件和硬件的科研资源及人才队伍，是提高美术院校科研水平的重要环节。近些年，伴随高校绩效考核制度的深化及各校间科研成果的竞争，美术院校科研管理模式的弊端日益凸显。许多美术院校普遍存在重艺术创作而轻学术研究，重设计实践而轻理论总结，重教学工作而轻专业研究的问题，这些现象不断地积增，违背了大学教育发展的规律，迫切需要建立切实有效的科研管理创新模式。 3.科研管理人员的素质良莠不齐 美术院校科研管理队伍的建设良莠不齐，引进人员的教育背景几乎和岗位工作内容没有相关联系，其大部分管理人员的实践管理知识都是通过实际工作中的经验积累形成的，缺乏针对美术管理专业的系统培训。院校对管理人员经常重使用而轻培养，继续教育的环节薄弱，进一步造成非专业的管理人员与高水平的教师队伍之间的差距。同时，高校对科研工作的重视和支持，科研成果数量的激增，不断对科研管理者的工作提出更多的要求。成为一名优秀的美术科研管理工作者，不仅要具有高度的爱岗敬业精神和认真负责的服务态度，相应的科学管理知识储备，还需掌握全面的艺术专业知识，关注文化领域的最新学术动态，这样才能适应美术专业科研管理创新模式日新月异的发展趋势。 4.美术专业科研成果的转化率低 美术专业科研成果的推广与转化工作一直是各大院校科研管理中的薄弱环节，美术院校师生创作的艺术成果丰硕，但成果转化与推广程度不容乐观，这一现象与美术院校科研管理体系建设的不足有密切的关系，现行的科研成果量化与奖励制度只重视项目数量，专利总数、、刊物级别等，没有协助教师建立成果转化相应的渠道及搭建校企合作的平台。同时，大部分教师缺乏成果转化的意识，大多数艺术家只埋头进行专业创作，忽略了艺术成果和市场经济的对接。因此，许多艺术成果仅仅停留在学术研究、职称评定、论文撰写等层面，没有积极地进行推广，使成果转化为生产力，致使科研成果严重浪费。 5.科研经费管理中的弊端 美术院校科研项目负责人大多以副高级职称及以上的教师为主，青年教师和研究生只能是项目参与人，以这种金字塔结构为主体的固有模式进行配置，致使项目研究人员的组成缺乏多样性与灵活性。然而，科研项目的创造性劳动，绝大多数是由这些年轻人承担，他们长期大负荷的工作，却无法成为项目的主要承担人，这种过于严格的项目申请资格的规定，虽然符合国家的项目管理要求，但在实际应用中，却间接抹杀了青年教师及学生的创造热情，无法直接地激励他们的创新思维，阻碍了艺术创新成果的产生。近年来，国家对科研项目的资金支持逐年增长，而对于承担人员资格的过度限制，使得大量的科研经费集中于少数人的手中，科研成果的数量和质量不能得到有效的监控和保证，出现了同一成果多头结项的现象，严重影响了科研经费的良性运转。 二、提升美术院校科研管理水平的策略与途径 1.科研资金组织与资金管理优化 美术院校的科研资金组织与资金管理需要根据学科特点进行优化，参考国外诸多大学的管理模式，对我们的管理创新颇有启发。比如，我国科研项目的管理经费的报销环节，人工费用还需通过其他途径进行支付，这凸显出管理制度中相关条款的不合理现象。国外大学从申请项目时，就已经严格进行了预算明细审核，项目研究过程中的经费使用严格按照预算来执行，报账的管理体系与预算的管理体系完全分开。项目经费以直接费用和间接费用两部分进行划分，间接费用的比例可占到实际费用的一半以上，项目研究中的材料费及研究人员的福利都很多。同时，项目研究中对学校内设施的使用也要收取费用。这种资金组织及管理的透明化是需要我们借鉴的。 2.人才培养与科学研究紧密结合 科学研究与人才培养同时进行，已成为国外高校科研管理中的成功案例。在美国，人才培养与一些项目研究相联系，导师招收博士生的数量与项目直接相关，博士根据导师的项目经费及研究需要来做助研工作。导师可招收博士生和博士后的数量很大，在国外一流的大学里，学术研究的辅助队伍是相当庞大的。这种管理模式为我国美术院校的科研建设提供了诸多启示。回望美术创作的发展早期，可以追溯到师傅带学徒的作坊，在规模庞大及有名望的作坊里，一位师傅拥有众多的学徒，完成大的艺术定件。这种传统的艺术创作模式与国外的科研体系有很多类似之处。首先，它可以降低进入研究领域的门槛。其次，它可以在创作与研究中培养学生。最后，它可以为国家节省大量的学费资助及科研人员工作费用。需要严格把关的是相应制度的建立，当学生参与学校的研究项目时，对该生的各种成果及学术能力的综合评定，必须有相应的顾问来监督，并设立学科组对该学生进行评分和最终的资格考核。 3.发展战略组织与科研理念优化 西方发达国家中许多大学科研管理制度的建设比较完善。美国所有大学几乎都有科研管理手册，手册中对不同专业的科研管理都有详细的规定，而且各大学的管理制度如出一辙，普遍性原则对所有研究人员及机构都是适用的。统一的标准，营造了公平的学术环境。因此，我国高校美术专业科研管理也应根据学科的特殊性，设立行之有效的统一管理模式，美术类院校与其他高校科研管理的不同之处，主要在于众多复杂多变的艺术成果形式的评价与鉴定，全国美术类高校的科研工作基本相同，统一的艺术科研管理体系在全国院校都是可以使用的，具有共通性。因此，全国统一的美术科研管理体系有待建立，这既是提高管理效率及各院校横向比较的迫切需要，又是全国学术水平认定规范化的必然举措。 4.营造良好的管理文化环境 国内美术院校科研管理的文化有很多弊端，整个管理模式都是行政体制下的管理，缺乏学术研究的管理文化。许多高校把科研管理制度简单理解为项目管理、工作室制度、科研经费管理等，这是非常片面的，高校的科研管理制度不只是用于规范教师与科研人员的日常工作，更应自然成为每位教师心中的管理符号，形成普遍的约束力与认同感，同时对所有教师的行为与意识产生潜在影响。因此，以人为中心的人本管理，是高校科研管理的核心及发展方向。所谓人本管理，就是指在高校科研管理的所有活动中，首先应把教师放在最重要的位置，以服务教师学术研究的全面健康发展为宗旨，充分调动教师和管理者的积极性与创造力，从而使高校的学术成果获得效益的最大化。 5.美术专业科研管理信息系统的研发 随着科学技术的飞速发展，以数字媒体为代表的互联网管理技术的研发水平日新月异。经统计表明，全国绝大部分高校已采用了计算机和管理软件进行日常科研管理工作，但缺少适合不同学科特色的管理软件研发。因此，结合美术专业自身特点，自主开发适合美术专业科研管理的信息系统是十分紧迫的工作。现代信息技术监测在科研成果认定、质量监控、制度决策及成果创新过程中广泛应用，对于简化科研管理的流程，提供科研信息与数据的统一与利用，加强管理的科学性具有重要作用。互联网管理技术不只是信息化管理的媒介，还将成为管理工作的重要手段，伴随着数字媒体网络技术在美术院校科研管理中的应用，美术院校科研管理工作必将走向信息化与规范化。 三、高校美术专业科研管理评价体系建设与实践 全国独立的八所美术院校（中央美术学院、中国美术学院、天津美术学院、湖北美术学院、广州美术学院、西安美术学院、四川美术学院、鲁迅美术学院）经常组织联席会议，针对美术专业科研管理方面的问题进行研究与分析，内容涉及科研量化指标体系的建设、科研质量鉴定、科研成果转化、学术规范及学术不端行为的惩戒等。会议提出学术规范与管理规范的界限不能混淆，要把科研成果的量化管理变成社会评价、学术评价、长期评价而非单位评价、工作评价、短期评价的结果；要对当下美术院校的学术成果评价进行全面的检讨和反思，努力实现从行政思维转向学术思维，从形式评价转向内涵评价等问题。同时，针对部分高校试行的科研成果统计方法进行近一步探讨。试图建立起一套分值换算的方法进行美术成果量化的评价体系。美术院校科研成果评价体系由统计表格、分值说明、参考目录三大部分组成，统计表格与分值说明中10个方面的内容依次对应。首先，教师可以按科研成果形式的分类在表中填写内容，填好后根据分值说明计算分值，最后得出当年获得科研成果的总分值。例如，体系中将教师参展分成四个等级，一级为国际大型展览或国家级展览；二、三级为全国美术家协会和各专业艺委会主办的展览；四级是各省市美协主办的艺术作品展。科研处根据四个展览等级，分别列出历年展览的具体名称和相应分值。教师在填表时，很快就能查找到参展级别与获得分值。科研成果分值量化管理以整年为一周期，其中设有最低分值：助教最低需获得8分；讲师最低需获得10分；副教授和教授最低需获得15分。三年为一个奖惩周期。这种分值量化的方法，不仅为美术院校中不同专业的横向比较提供了依据，也为全国高校美术专业的总体衡量带来了可能。这些方法的探讨无疑为高校美术专业科研管理的科学发展带来了新的活力。高校的逻辑起点首先应是高水平的学术研究，因此，学术是高校的安身立命之本，那么学术管理也就成为高校发展建设的重要环节。科研管理无论采用何种运行方式，都应是保证和服从于学术研究及教学实践的。科学的管理方法对高校的长远发展具有非常重要的意义，高校科研管理部门的工作包括了特定的研究涵义，也就是说，高校科研管理具有其自身研究的学术价值，针对美术专业教学科研的实际需求而开展的学术研究，制订教学科研总体发展规划和计划；面向美术专业科研管理者的实践业务和管理专业的培训方案，对科学合理地做好美术专业科研管理工作具有非常重要的学术价值与实践意义。 作者：范晓楠 单位：天津美术学院

教学科研论文:青年教师教学科研相长实践 摘要： 高校青年教师的职业发展面临着教学与科研发展不平衡的问题，主要原因是当前的考核制度和晋升规则偏重于科研成果，由此出现了青年教师在实际工作中重科研、轻教学的现象，从而影响教学工作效果。本文将PBL模式引入青年教师的职业发展实践中，将青年教师的岗位需求和个人需要相结合，从分析问题根源着手，从发现问题、解决问题出发，探索青年教师教研相长的途径。 关键词： PBL模式；青年教师；教研相长 美国教授Barrows于1969年首次提出以问题为基础的学习方法PBL（problem-basedlearning），它强调从具体的问题出发，使学习者充分发挥主观能动性，主动通过合作或自力更生去解决问题，成就主动解决问题的能力和自学的能力，并能理解掌握到问题背后隐含的学问和知识。PBL已成为国际上比较流行的一种主动式学习方法。高校青年教师是我国高等教育的接班人和中坚力量，他们在个人成长和职业发展中会面临各种各样的问题，其中最令人困扰的当属教学与科研的平衡关系问题，多数现有的考核制度和晋升规则更偏重于科研成果，所以合理地将二者结合，以科研能力的培养带动教学能力的发展，丰富教学内容、更新教学知识，对青年教师的发展具有重要的意义。 一、教学与科研结合的必要性 1.有效地提高青年教师对专业课的学习兴趣和掌握程度 教师在执教很多门专业课时，迫于当前社会的就业压力，学生会问到教师该门课对于就业的作用，每当此时，多数教师会讲很多亲身经历和就业实例，但学生仍很难获得同感。因此，我采用PBL模式，对于学生提出的问题，我会以科研项目的形式和社会生产需要的角度来分析，然后组织他们讨论，具体问题具体分析会使得大家容易获得课程的感性理解，更会进一步把握本门课程的精华所在，提高教学内容的实用性和学生对专业知识的掌握程度。 2.更好地培养青年教师的创新能力 科研项目所研究的任务一般都具有很强的现实需要，需要开拓思维，创新性地开发新理论、新技术、新工艺。青年教师承担科研项目，才能真正做到学有所成，学有所用。由于科研项目研究的都是本学科最前沿的问题，许多问题大家闻所未闻，这会激发青年教师挑战困难的勇气和创新精神，科研项目可以促进项目组成员间取长补短、及时沟通、友好协作，培养教师团结合作，提高共同克服困难、解决问题的能力。 3.增强青年教师的责任使命感 科研任务本身也具有教学性和教育性，做科研项目的过程也是学习的过程和回报社会的过程，应该成为教学的一部分。青年教师应带领学生尤其是研究生共同承担任务，把项目分解成子课题、子项目，然后分配给学生进行学习研究和解决，学生和教师都是团队成员，所以大家都要尽力完成自己的具体工作，从而增强责任意识，刻苦钻研，克服困难，完成任务。 二、具体实践过程和方法 1.在学生毕业设计中实施教学与科研结合 对于学生的毕业设计题目，教师可以根据科研项目的具体工作内容来出题，学生选取毕业设计的题目，对教师而言即是选择科研项目的具体任务，从专业知识的讲解到具体要求的分析和解决，每个环节都会直接影响整体的完成质量。教师必须把握整体，进行有效的具体的指导。学生参加课题研究后应在教师的指导下查找相关文献，完成“充电”，以尽早进入工作状态。我采用的做法是关键词法，要求学生根据关键词和定义自行查找和阅读文献，以便他们迅速提高相关知识，对问题有清晰的概念理解和明确的解决思路。 2.在考研学生中实施教学与科研结合 当前的考研热源于社会就业压力和继续深造的追求。教学内容和学生考研的研究方向相一致，可以极大程度地调动课堂教学和参与科研的积极性，有利于学生今后的入学面试。 3.在每周例会中促进教学与科研的结合 学生参加教师的科研项目是锻炼他们各方面能力的一次极好的机会，但是由于习惯了课堂填鸭式教育，许多学生初进实验室时难免有些不适应，于是，我引进了实验室周会，坚持每周四晚上进行一次例会，与学生会面，一方面是答疑解惑，另一方面是讨论和总结交流。大家在会上对前一阶段的学习和工作中所遇到的问题进行总结，并提出来让大家讨论，他们相互促进，形成了良好科研氛围。笔者近几年的实践表明，周会制取得了良好的教学效果。 三、总结 教学与科研相结合是创造机会使科研经验转化为教学能力的途径，也是提高教学水平、促进科研能力的有效手段，有助于提高教学效果。PBL模式可以提高青年教师的教学经验和科研项目的实践经验，培养他们挑战困难的勇气和创新精神，还可以促进学科建设的发展和进步。所以，青年教师要不断学习和补充新知识，以提高其灵活运用知识的能力，真正实现“教学相长”的目标。 作者：李永亮 单位：长春理工大学光电工程学院 教学科研论文:生物技术制药实验教学科研意识探索 摘要:实验教学是培养学生实验技能、科研意识与创新能力的最基本的教学形式和最有效的途径之一，而生物技术制药是一门实践性非常强的课程。该文根据我校生物技术制药实验教学现状，探索实验教学内容和模式的改革，旨在实验教学过程中渗透科研意识与创新思维的培养，激发学生学习兴趣与科研热情，不断提高教学质量与学生综合能力。 关键词:科研意识;生物技术制药;实验教学 生物制药产业是当前最活跃、进展最快的产业之一，具有广阔的市场前景，被誉为“朝阳产业”。我国已把生物制药产业列为经济发展的重点建设行业和高新技术支柱产业［1］。生物技术制药是现代生物技术与药学高度交叉、相互渗透的一门综合性课程，内容涉及到基因工程制药、发酵工程制药、细胞工程制药、抗体制药、酶工程制药等，内容多，知识面广，是一门实践性很强的学科［2－3］。教育部在《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》文件中提出“推进人才培养模式和机制改革，着力培养学生创新精神和创新能力;高度重视实践环节，提高学生的实践能力;推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力”［4］。教学与科研是大学的两个主要职能，科研意识与创新能力是体现教师与学生综合素质的重要标志［5］。实验教学是培养实验技能、科研意识与创新能力的最基本的教学形式和最有效的途径之一［6，7］。在多年的教学过程中，我们不断思考和探索如何培养学生的科研意识和创新精神，提高学生综合素质，形成了初步的教学改革思路，在生物技术制药实验教学过程中逐步渗透科研意识的培养。 1我校生物技术制药教学现状 2006年我校在制药工程专业中开设了生物技术制药课程，2014年在新一轮专业培养方案的修订中，药学、药物制剂等相关专业增设了《生物技术制药》课程。实验课教学中我们根据现有条件开设了一些基础性和初级综合性实验，如细菌感受态的制备和质粒的转化、微生物的发酵、蛋白质的分离与纯化等。学生初步掌握了现代生物技术制药的基本知识，为今后从事相关工作奠定了基础。实验教学过程中，我们也发现了一些问题，如每次实验课安排3～4课时，但很多实验步骤时间较长，无法短时间内完成，缺乏连贯性;实验经费与场所有限，以验证性实验为主，甚至是演示实验;再加上有些实验本身较为抽象，难以激发学生学习兴趣;学生实验教学班级较多，实验教学人员较为紧张。针对这些问题，我们积极探索实验教学改革，以综合性、开放性实验为突破口，整合多方教学资源，逐步培养学生的科研意识和创新精神。 2优选教学素材与内容，整合多方教学资源 现代生物技术飞速发展，新的理论、技术与方法不断出现，以至教材的内容往往滞后于学科知识的发展，要使学生接触到最新的前沿知识，我们只有不断更新教学内容，把最新的知识引入到实验教学中。但这些内容的实验技术条件要求极高，花费极大，根据实际情况我们通过专题讲座、结合视频，在实验过程中穿插讲解，如生物技术与靶向药物开发、药物基因组学、基因治疗药物、干细胞与组织工程等专题，激发了学生科研热情，调动了学生的学习兴趣。学校现有安徽省药学省级示范实验实训中心、安徽省多糖药物工程技术研究中心与活性生物大分子研究安徽省重点实验室等科研平台优势，我们积极与这些平台有关教师联系，邀请他们利用这些先进的科研平台适当开展实验教学活动，让学生更加直观的掌握基因工程、细胞工程、发酵工程等相关技术，提高学生动手能力与创新能力。此外药学院也积极申报安徽省支持本科高校发展能力提升计划与安徽省高等教育振兴计划等项目，先后筹措资金约300万元建设生物制药实验室，极大的改善了实验教学条件，有效解决了实验场所与教学人员紧张的问题。 3加大综合性、设计性实验的比例 综合性实验指实验内容涉及到本课程或相关课程的综合知识，涵盖更多的知识点，往往涉及到多种实验技术或方法，通过综合性实验的学习，可以有效地培养学生的实践能力、创新意识和学习能力。设计性实验一般是提前指定实验目的要求，由学生自己或小组成员根据现有实验条件自行设计实验方案，准备实验材料，并加以实施，不同学生或小组可以选择不同的实验方案，可以有效的锻炼学生发现问题、分析问题、解决问题的能力［8］。近年来，综合性实验和设计性实验已经成为现代高等教育实验教学的主要实验教学改革方向［9］。在生物技术制药实验教学过程中，适当增加综合性和设计性实验比重，可以增强学生对生物制药相关技术的认识与理解，锻炼学生文献检索、数据处理、独立思考与分析解决问题的能力，培养学生的创新思维和综合素质，有利于创新型人才的培养。 4改革课堂组织形式 传统的实验教学过程中，每次实验都有规定的学时数，要求学生在有限的时间内完成相应的实验内容，只能把很多实验步骤进行简化，一定程度上影响了学生的主观能动性和创造力的发挥，难以取得好的学习效果，也不能真正贯彻因材施教的教学思想［10］，由于生物技术制药很多实验周期较长，很难在短短的几节课内完成。我们考虑打破传统的课程设置，改实验课为实验日(一般选在周末)或实验周。教师筛选若干可行的实验项目供学生选择，学生自己查阅文献，设计实验方案，列出实验项目所需仪器与材料、具体实验操作步骤及参考文献，教师进行适当指导，学生根据自己或小组设计的实验方案合理安排实验进度，如果实验过程中出现意外结果，学生独立对实验失败的原因进行总结分析，并可重新安排设计实验，锻炼学生独立思考能力，促进学生形成严谨的科研思维，提高学生学习的主动性和积极性，激发学生的科研热情。在实验教学中，有些实验步骤时间较长，教师穿插一些与生活密切联系、有一定科学意义的问题，与学生互动，组织学生进行讨论，活跃实验气氛，促进学生对实验操作产生兴趣，提高实验教学效果。 5推广科研兴趣小组的学习模式，鼓励学生参与科研活动 很多生物技术制药实验步骤多、周期长，而综合性和设计性实验增加了实验本身的难度。我们根据学生自身目标(如考研的学生)，选拔部分高年级学生成立科研兴趣小组，充分发挥每个人的优势，进行适当的实验分工，促进实验顺利完成，同时可以增强学生的团队意识和协作精神。鼓励学生参与教师的科研课题和教研室的学术活动，同时动员教师指导学生申报国家级、省级大学生创新创业训练计划项目以及大学生科研项目等各类科研项目，让学生接触早期的科研训练。在教学中我们充分发挥安徽省药学省级示范实验实训中心和安徽省多糖药物工程技术研究中心等科研平台优势，在老师的指导下，逐步向学生开放部分实验室，对学生进行相关实验技能的考核与训练。学生在参与科研项目的过程中接受了科学思维的熏陶，提高了他们的动手能力和思考能力，培养了学生的科研意识，激发了他们的创新精神。 6完善实验考核方式 传统的实验教学考核往往以实验报告为依据，教师在实验后对学生上交的实验报告进行评阅，这种考核依据方式存在一些局限性，不能就实验中遇到的问题与学生及时进行交流和反馈，不利于学生对实验内容的理解和掌握，无法全面并合理的评价学生在实验过程中的动手能力和创新能力。有些学生实验过程中学习态度非常认真，操作也很娴熟，积极思考与分析实验过程中的各种问题，但是由于某些原因，实验结果不理想，如果单纯根据实验报告评阅实验成绩，可能会因为成绩不理想挫伤了学生学习的积极性。因此，我们将实验教学考核内容分为三个部分:实验报告部分(约占40%)、实验技能测试部分(约占30%)和实验设计部分(约占30%)。实验报告部分重点考查学生综合分析相关实验现象和结果的能力。在平时的实验操作过程中完成实验技能的测试，重点考察学生实验操作是否娴熟，试剂的配制与仪器的使用是否正确，实验记录是否规范。实验设计一般是教师根据自身研究方向提供若干个的实验项目供学生选择，也可是学生自己选定实验项目，重点考核学生的文献检索、实验方案设计等科研能力。按照这种考核方式。即使有些学生实验结果并不理想，甚至失败，我们根据学生在实验过程中的综合表现，让学生依据实验原理真实客观的分析实验失败的原因，完成实验报告并进行合理的分析与讨论，也能获得优秀的实验成绩。科学合理的实验考核方式，可以对学生在实验课堂中综合表现进行全面而又客观的评价，激发学生学习的积极性。 7存在的问题与对策 目前我校最新培养方案中药学、制药工程、药物制剂等相关专业都设置了生物技术制药课程，安排了实验课时，有助于提高学生动手实践能力，加深学生对生物技术药物相关知识的理解。我们提出的实验教学内容和模式的改革思路对于培养学生的科研意识与创新能力有着较好的效果，但也面临一些挑战，如实验场所与教师相对紧张，新的教学模式所需实验经费更多;很难在所有学生中推广科研兴趣小组;科研意识的渗透培养，与教师的科研水平以及教学的主观积极性有很大的关系;在实验考核体系中，相比于单纯实验报告考核，新的考核方式要求教师付出更多的精力;不同学生职业发展规划不一样，有些学生对科研有着浓厚的兴趣，而有些学生毕业后准备从事其他工作。对此，我们考虑因人而异，因材施教，鼓励对科研有兴趣的、特别是准备考研的学生成立科研兴趣小组;下一步我们将选择卓越药师实验班学生作为教学改革试点，加大实验室开放力度，增加实验教学经费投入，改善实验条件;督促教师提高自身科研水平，乐于奉献，教书育人;教师结合自己的研究方向指导学生申报国家级、省级大学生创新创业训练计划项目以及大学生科研项目等各类科研项目，鼓励学生撰写研究论文与前沿综述。在此过程中，教师自身的科研与教学水平也相应得到了提升，达到了“教学相长”的目的。本科教育是学生形成初步的科研意识的重要阶段，在现代高等教育中，如何培养具有一定科研意识、创新型的复合性人才的问题，也越来越受到教育工作者的重视。教育部明确提出“科研素质和能力训练要贯穿在各个教学阶段，在基础教学阶段着重培养学生掌握科学研究的基本方法和技术”［11］。实验教学是促使学生实现这种要求的最有效的途径。我们积极探索生物技术制药实验教学内容和模式的改革，在实验教学中教师向学生渗透科研意识的培养，有助于激发学生学习的积极性，提高学生的动手实践能力，促进学生逐步形成严谨的科研思维，为培养专业基础扎实、科研能力强、综合素质高的创新型药学专业技术人才奠定基础。 作者：王国栋 秦国正 周玉燕 黄微 唐保露 韩莉 琚勇 单位：皖南医学院药学院 教学科研论文:大学生科技创新与专业教学科研相结合 摘要：科技创新活动是提高大学生创新意识，培养大学生的科研素质，训练他们动手能力的有效途径，在此过程中，应注意结合教师的专业教学，结合团队的科研工作，有效地发挥教师指导作用，发扬团队合作精神，建立和完善有效的激励机制，在实践中不断提高大学生科技创新活动的质量与成效。 关键词：专业教学；大学生科技创新活动；激励机制 在与各界优秀青年代表座谈时讲话强调：广大青年一定要坚定理想信念、勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，要有敢为人先的锐气，开拓进取，理应走在创新创造的前列[1]。创新教育是大学生培养的重要内容和目标[2]，科技创新活动为大学生提供了参加科研的平台，让他们有机会接受科学研究的训练，通过一系列完整的科研活动，理论联系实际，促使学生能从不同角度发现问题、分析问题、想方设法解决问题，进而增强大学生创新意识，培养其创新精神和科研能力。因此，为了提升人才培养质量与效果，必须加强大学生科技创新意识教育力度，建立和完善行之有效的大学生科技创新管理运行机制，提供和落实大学生科技创新保障，制定和健全大学生科技创新客观评价的激励制度，构建大学生科技创新活动的长效管理机制[4]，对促进创新人才培养具有重要的现实意义。 一、结合教师的专业教学，引导切合实际的大学生科研活动 结合教师专业教学的大学生科技创新活动才有活力[3]。近年来，在申请大学生科技创新课题、设计课题研究内容、选择和实施可行的研究方案、总结相关研究成果、撰写及修改论文等一系列科研工作中，逐步引导把学生进入科研殿堂，激发他们的专业学习的主动性，培养他们的学习兴趣。在野生动物学专业课的教学中，教师结合自己的研究方向和课题，把野生动物学的基础教学内容与大学生力所能及的科研工作结合起来，如举办创新活动课题申报动员大会，指导学生查阅相关文献资料，确定研究题目和研究方案，编写和修改申报书，并开始前期准备工作，在获得创新课题立项后，学生在教师耐心指导下，逐步完成创新课题的各个阶段任务。经过师生共同努力，所有课题一一顺利结题，并在学术期刊上发表了科研论文。在此过程中，既能培养了学生对野生动物学的兴趣与热爱，又加深了他们对动物学科学研究严谨性的认识，提高了他们的综合素质和能力。 二、大学生科技创新活动需要教师的及时正确指导 搭建大学生科技创新活动平台，不仅为学生提供了培养科研素质和展示自我的机会，同时把教师教学科研工作与大学生科技创新有机结合起来[4]。指导教师在大学生科技创新活动中起重要的主导作用，因此科创导师的关键性作用不容忽视。从新生入学教育开始，我们就有意识地在专业课教师介绍与自我介绍中，灌输专业课学科的发展前沿和进展，介绍每位专业课教师的研究领域和专长，并定期举行学术报告，让学生对专业课学科的起源和特点、研究背景、科研成果的推广和应用等有了更为深入的认识和了解。逐渐培养学生的科研兴趣及参与科研的积极性。因此，科创工作要求专业教师的积极参与，鼓励学生提出“另类”观点，帮助学生把握选题的合理性和可行性，对拟采用的研究方法进行科学的判别选择，特别是科创过程中出现的难题和瓶颈给予及时分析引导，维护学生参与科技创新活动的积极性，提高科技创新活动的质量。相反，如果仅凭学生的兴趣和学识，离开教师的专业指导和跟进，科技创新活动往往局限于低水平重复，甚至无法继续开展[5]。 三、科技创新活动选题要与专业和指导教师的研究相结合 如何选题是大学生科研创新活动的关键一环，选择既有新意和价值，又符合实际、适宜大学生学习特点的研究路线和方案在后续工作中发挥举足轻重的作用。我们的学院的具体做法是实行本科生导师制，尽早让学生参与到指导教师的研究课题工作中。这样既便于教师的指导，又可增强科创活动的专业性和目的性。如在2013年广州登革热灭蚊活动调查中，我们结合教师土壤动物学方面的在研课题，引导学生就灭蚊剂对土壤动物的影响申报了大学生科技创课题。获批之后，师生共同努力，项目顺利结题。有了前期的工作基础，近两年，我们完成或正在进行的大学生创新课题有“模拟氮沉降对树木园土壤动物的影响”，“土壤动物对凋落物分解的野外控制试验”等两项省级课题。 四、建立传帮带、可持续发展的大学生科研团队 具有广泛学生基础是大学生科技创新活动的生命力所在，尽可能吸引大学生加入到大学生科创活动中来，在科创活动中培养合作意识和精神，也是大学生科创活动的重要目的之一[3]。鼓励学生跨学科、跨专业组队参加科创活动，实行组长负责制[6]。归属于指导教师的学生，来自高低不同年级，高年级学生无形中发挥传、帮、带低年级学生的作用，可持续发展的科研梯队逐渐形成，这样，教师培养学生与自己的科研相得益彰，逐步培养了一支稳定的大学生科技活动队伍，表1为近年参加技创新团队的情况： 五、强化激励机制，调动师生科创活动的积极性和潜能 调动广大师生参与科创活动的积极性和潜能，既是大学生科创活动持久性和连续性的保障，也是国内大部分高校所面临的共同问题。目前的大学生科技创新活动尚存在一些问题：1.科创活动的覆盖面不够广，具体参加的大学生人数不多。通过走访调查结果显示，尽管不少学生希望能参与科技创新活动，但因缺少适当的引导而让相当多的学生怀疑自己的能力而举棋不定，真正有参与科技创新活动热情的学生只占少数。2.学生的创新意识不强，学习活动局限于书本和教师，认为科研是研究生的事，参与积极性不高。3.学生综合创新能力有待提高。目前参加科创的大学生过度依赖指导教师的研究课题或研究思路，很少独立思考，达不到科创的真正目的。4.建议高校建立起完善的大学生科技创新活动的立项管理、设备和经费管理、使用制度等，以保障科创活动涉及的实验设备和经费高效合理使用。5.建议高校进一步加强宣传指导工作，通过多种形式的活动扩大大学生科技创新的影响；明确科创活动的激励制度并落实到位；实行本科生导师制，并完善该制度的监督评价机制和激励措施等多方式完善和推动大学生科技创新活动的深入发展。 作者：佟富春 曾曙才 单位：华南农业大学林学院 教学科研论文:教学科研基层组织协同创新理论分析 摘要：在现行的教育行政体制下，学术管理与行政管理冲突在各级各类学校均有不同程度反应，通过对教学与科研基层组织的运行方式、存在问题、演变过程的分析，以协同机制为创新基础，缓解此种矛盾所形成的冲实，通过实践研究，寻找提升教学质量的关键环节和重要路径，实现对重点专业的建设、技能技术高地的打造等方面的重要支持。 关键词：教学科研；理论分析；实践方法 在现行的教育行政体制下，学院层面上拥有行政管理和学术管理两类机构，但在系级别上只有教研室作为最基层的教学管理和执行组织，同时进行行政和学术管理，在管理序列中同时受两种管理模式的指挥，形成了一对二的局面，造成令出多门、执行力不强，灵活不足、管理成本高、人浮于事、学术民主化和资源占有权力化冲突等问题。加强高校“教学科研”基层组织建设是我院省级重点项目“协同创新机制改革创新与实践方案”的重要组成部分,近年来，我系基地建设、专业建设、教研教改都有较大的进步，但在发展过程中也还存在高水平学科和高层次人才数量偏少、重点科研创新平台实力偏弱、重大科研项目承接能力不足等问题。 1研究意义 1.1紧扣政策。1.1.1对高职院校二级学院管理研究实践，本研究的切入点为：在上层建筑上强化学术权利，弱化行政权利基础下；以学术委员会作为行政与学术的协同机构，作为汽车的方向总成，将教学与科研作为二级学院管理的两个主要方向，以“负责人制”为制度体系，协调两者行驶的轨迹，确保教学、科研双线（向）并行高速发展。正如粤府办〔2012〕103号指出“建立健全符合高等学校特点的岗位设置管理制度，推进高等学校人事制度改革，改革高等学校基层学术组织形式及其运行机制。”，这是二级学院管理模式改革的首义。1.1.2对高职院校教研室等基层教学组织创新改革研究与实践。本研究的切入点为：在下层组织形式上以专业、课程、基地、研究中心作为基层运行的四个车轮，全体教师为发动机，一起作为汽车的动力总成，通过“负责人制”交叉作用四轮驱动，打破教研室管理的桎梏。正如粤教高函〔2014〕8号文特别指出“协同建立能统筹整合和发挥人才、学科和资源优势的协同创新组织模式”，这是基层管理模式改革的实质。1.2增强创新能力和重大项目科研能力的需要，是“创新强校工程”的重要组成之一。加强高校“教学、科研”基层组织建设是我院“创新强校工程”的重要组成部分，是提升我系教学质量的关键环节和重要路径，在机械系的振兴、重点专业的建设、技能技术高地的打造等战略中具有十分重要的地位和作用。1.3中青年学术骨干和学术团队培养的需要，是“强师工程”的重要组成之一。以“负责人制”为管理机制和教学组织形式，以课程、基地、专业、研究中心为载体，在我院制定的“创新强校工程”的大框架下，通过“千百十人才培养工程”、“优秀青年教师培养计划”、“中青年教师国内外访学研修计划”等高层次人才计划，为我系造就一大批具有较强创新能力和发展潜力的中青年学术骨干和学术团队，进一步提升师资整体水平。我课题组充分认识到加强我系“强师工程”建设的重要性和紧迫性，以推进高校“创新强校工程”建设为契机，（以“负责人制”为教学团队建设和基层组织建设的机制基础（本课题院级立项基础），以更大的决心推进我系教学改革和教学组织的体制机制创新，促进我系教学质量显著提升，为我院快速发展提供更加有力的支撑。 2研究现状 2.1行政管理和学术管理组织结构的矛盾性。从高校现有的管理组织架构上看，学术民主化管理和组织行政化管理相结合，这种结构却往往很易被管理系统上的科层结构、管理行为上的交集结构、管理对象上的辐集结构或多或少的解构，由此形成了管理运行中发生在不同系统之间、不同部门之间、不同层级之间各式各样的不协调。2.2行政权利和学术权利的对冲性。行政权利不仅对学术研究是一种极大的干扰，而且管理效率也差强人意。大学固有的科层结构，就形成专权专断的官僚决策，也不利于学术空间的真正建构。而这样的结果，也并非管理者的初衷本意，而是源于系统或部门利益的纠葛，分力过度膨胀、合力明显弱化所致。2.3教学科研基层组织对两种管理的无向性。现行院系教研室三级架构，以教研室作为基层教学组织，进行行政化的科层管理；实行中出现了诸多问题，也与协同创新管理模式有较大偏差，针对这些问题，结合本院特点应用“负责人制”，特进行本研究。2.4学术权利的缺失造成对行政权利对抗无力性。学术权利缺失，科研机制的不完善，经费支持不足，造成针对师资培养的“对外交流、访问、培训等”等各类学术活动受制，教师教学和学术能力提高的途径和空间被压缩，教学质量提高和协同创新成了无本之木。 3研究效果 3.1效果1：为缓解行政管理和学术管理组织结构的矛盾性学术民主化管理和组织行政化管理相结合，这种结构却往往很易被管理系统上的科层结构、管理行为上的交集结构、管理对象上的辐集结构或多或少的解构。矛盾性造成的现状：（1）处于直线式管理系统底端并且专业学科分割而成的教研室，不利于专业的交叉创新，人为阻断教师的跨教研室的协作融合。（2）按“专业划分”的教研室组织职能与“全院贯行”的教师分级职责有诸多冲突，造成组织职能与个体行为不能融合统一，管理效率低下。3.2效果2：为解决教学科研基层组织对两种管理的无向性。在学院层面上拥有行政管理和学术管理两类机构，但在系级别上只有教研室，同时进行行政和学术管理，在管理序列中同时受两种管理模式的指挥。无向性造成的现状：（1）学术权力与行政权力的二元背离造成的教研室功能定位模糊，教研室责权利界定不清。（2）定位于专业管理的教研室在有行政事务而无行政级别的尴尬处境下，无心也无力进行科学的课程管理，课程教学在很大程度上变为教师的个体行为，相互间协同不足；同时需要依靠课程教学积累教育教学知识和技能的青年教师，很少能获得针对性的指导和具体的帮助，成长迟滞。3.3效果3：为缓解行政权利和学术权利的对冲性。大学固有的科层结构，就形成专权专断的官僚决策，也不利于学术空间的真正建构，更需要强化学术权利，弱化行政权利。对冲性造成的现状：（1）鉴于我院定位、机制体制、师资能力等原因，没有成体系的建设学术组织；学术权力的缺失，造成了行政权力的一支独大，行政与学术协同创新、相互融合就更加无从谈起。（2）学术权利的缺失，科研机制的不完善，经费支持不足，目前教师从事研究创新工作主要动力来源于职称晋升。3.4效果4：为缓解协同创新管理模式与现行基层管理模式的不协调性。具体表现在：（1）协同需要是的沟通、交流、交叉、整合，创新需要的是汇集思路，争论、评论，需要以民主化的管理来实现，而现行的基层管理科层化管理强调的是规范、纪律、执行、各司其职。所以，必需突破现行的基层管理模式，增强学术权利，以学术组织实现协同创新所需要的各类条件。（2）现行的行政管理以工作量，重复性来衡量，进行是可量化的工作。协同创新是开创性、偶发性的、不可重复的，无法具体衡量，只能是以价值对其进行评价。所以，必需有一个衡量的机构或组织，以完成对协同创新的组织实施与评价，而学术组织可以很好的完成这部分任务。（3）通过适当的组织结合，协调教学管理与科研管理，使教学型教师和研究性教师，能相互互补，有机融合。 4实施方法 4.1比较研究法。我国高校现行的行政管理、学术管理所组成基层管理模式的交叉冲突情况异常复杂，通过对两种基层管理制度体系的比较研究，是对“协同掌舵，双线并行，四轮驱动”的研究思路的践行，也是确保顶层设计科学的可行的基础。4.2模型构造法。本课题创新的从体制机制驱动力产生和传输角度出发，按“汽车四轮驱动原理”构造了本课题的定性研究模型草图。四个驱动轮、各轮间协同工作方式、方向盘指导作用就是本课题的重要研究内容，根据协同的力度、广度、有效度来设计驱动的原理与类型，并形成所需的制度体系，最后完成模型构造。4.3系统理论法。本课题的研究内容相对层次丰富，系统性较强，因此在现代系统理论的众多方法中本课题有机的结合了以下几种：为解决实训基地资源配置和突破资源瓶颈，采用了“约束理论”；为实现课程、基地、专业、研究中心负责人对知识体系的固化、流通、升华等，采用了“知识管理理论”；为解决行政管理与学术管理的顶层管理融合，研究“协同创新”理论。4.4个案实证与定量研究法。本课题选择了“研究中心”作为载体行进驱动力研究、选择“学术管理线”作为载体进行运作方式研究，将两个研究与实践的载体作为个案，在上述研究的基础上开展个案实证研究。在实践过程中，收集驱动数据，构建数学模型并最终展开精确的定量分析。 5研究过程与受益面 5.1研究过程（表1）。5.2受益面。（1）通过课程驱动、基地驱动，依托专业负责人为方向指导，以技能主线，形成了各专业的人才培养方案、各基础和中心的运行模式。（2）通过课程负责人制、基地负责人制的实施，经过团队协同，在内生动力和激励机制下，初步完成课程群、实训项目群的构件化开发，内部链路化形成。（3）学术委员会功能、各级负责人制规章等机制体制的成效逐渐体现。（4）系级领导班子可以从学术委员会得到更多关于专业、研究中心的发展思路，系内学术氛围开始浓郁，通过外出、委托、协同、会议等开始各级各类师资培养，学术活动频繁。（5）在新机制下成立的机电技术服务中心运行情况良好，中心负责人已获得广东技术能手称号。 作者：杨宇 单位：广东松山职业技术学院 教学科研论文:教育教学科研管理机制构建 一、理顺管理思路，设立专门机构 教育教学科研工作的管理是学校管理工作的一个重要组成部分，院（校）长对教育教学科研工作负总责，并由专门的分管副院长协助院（校）长带领学校科研管理机构开展日常工作。学校要设立教育教学科研室，专门负责学校教育教学科研管理工作。学校要配强配好科研室的中层干部和相关工作人员队伍，为教职工积极参与教育教学研究工作创造条件、形成氛围。学校要成立由院（校）长任组长，由行政领导、专业负责人和教职工代表组成的学校教科研工作领导小组，负责对学校教科研重大项目的选题立项、教职工重要论文和课题等向上级部门推荐送评，以及给予重大成果的特别奖励等提出评估意见；提出教科研工作绩效奖励方案初案，提交教职工代表大会讨论通过；根据绩效工资等分配政策的调整和教科研奖励中出现的新情况等，必要时对奖励方案发起修订动议。 二、做好五项管理，形成工作机制 1.教科研工作计划与总结管理 学校教科室根据学校工作相关的规划、计划，围绕学校中心工作和发展目标任务，编制好教科研工作的相应规划和年度（学期）工作计划，并对每个工作期内的任务完成情况、形成的主要成果和所发挥的作用等做出总结。具体主要包括学校五年教科研工作规划、学校教科研年度工作计划与总结、学校教科研学期工作计划与总结、学校要求的其他专项总结评估所需要的工作计划或总结等。 2.教职工校本研修管理 学校定期组织召开教科研专题工作会议，传达上级有关教育教学科研工作的政策和文件精神，宣传学校教科研工作的思路、目标和具体任务，引导教职工提高对教科研工作重要性的认识，为教职工开展教科研工作提供思路、方法等的支持。如结合课题申报、论文送评等需要，每年组织召开好课题申报培训会和论文写作培训会；根据需要聘请县（市）级及以上相关教科研机构、高等院校的专家对立项规划课题的申报、研究和结题等的进行现场指导。学校每学年组织一次教育教学与管理论文的评比活动，鼓励广大教职工撰写教育教学与服务育人工作相关的论文。对不同年龄、职称和岗位的教职工提出明确的、有区别的科研工作基本要求和论文、调研报告等撰写要求，促进教职工开展经验教训总结，反思岗位工作。鼓励深入思考、广泛调研和科学研究，实现自身更好的专业成长。对校级及以上立项课题的研究过程要建立指导、检查和评估机制。对立项课题在时间进程安排、研究过程相关工作的开展和课题结题总结等全过程做好登记备案，定期召开好课题研究的汇报与分析会，对研究内容、方法和成果的呈现方式、创新性和可推广性等方面提出修改意见；为课题组开展研究在时间、器具设施、经费和聘请专家指导等方面提供支持，保证各级立项课题如期高质量地完成研究任务。 3.教科研骨干队伍管理 充分发挥县（市）级骨干教师及以上名教师在学校教科研工作中的引领作用，要求在相应任期内至少主持一项校级立项课题或参与一项县（市）级及以上的立项课题的研究工作；指导培养好1～3名教师；撰写有实践指导意义的专业论文（案例）、经验总结和科研报告，并在公开刊物发表或各级专业会议上交流。协助教务部门做好专业负责人、骨干教师的选拔培养工作。做好校级专业负责人的选拔、任用和培养工作，科学合理地做好骨干教师参加上级各类培养培训的推荐工作，协助受训教师完成各项培训任务。参与做好专业发展规划的编制、校本课程开发和教育教学改革与培养模式改革的实践与探索工作，努力造就一批熟悉职业教育改革政策与方向、专业基础知识和实践能力扎实、能反思善研究的教科研骨干教师队伍。 4.教科研成果展示与交流管理 充分应用现代移动互联等技术手段，在学校门户网站上开设教育教学科研专栏，宣传教育改革与现代职业教育体系构建的政策制度，推荐专家论著和科研选题方向等，展示教职工对改善工作、提高教育教学质量的最新思考与实践，激发研究热情、提供理论指导、促进思考与实践。通过建立工作微信群等实现深入、自由的教育教学研究交流，实现信息互通、资源共享，形成创造性的思考与实践活动成果。每学年出刊，学校的《教科研课题报告与论文集》，为教职工在认真履行岗位职责过程中形成的学习、思考和实践的最新成果提供展示、交流与相互学习的机会。 5.教科研成果考核管理 学校每学期未组织统计汇总教职工发表（获奖）论文、各级立项课题的立项、结题及参与企业技术改造与专利申报等教科研成果。统计汇总采用教职工个人申报、学校相关部门审核确认后存档（含必要的电子文档），并及时予以公布和表扬。教职工的教科研工作成果作为评价教职工工作绩效的一项重要内容，记入教职工个人成长的档案，并将此项工作的绩效纳入教职工年度（学期）工作考核、职务晋升、评先评优等相关管理制度，使科研工作真正发挥其在学校事业发展和教职工专业成长中的引领作用。上述各项内容的管理，需要学校诸如《教育教学科研工作管理办法》《教育教学科研成果评比与推荐送评办法》《教职工教育教学科研工作考核与成果奖励办法》等一系列的制度来加以规范，实现从认识上引导、方法上指导和成果上奖励的工作机制，为学校深化改革，提高育人质量和社会服务能力提供新思路、探索新方法、形成新成果。任何一项工作，不仅需要有做好工作的物质条件和人才智力基础，更需要有一个好的管理机制。管理已经成为经济领域里取得良好绩效的一个重要影响因素，学校的教育教学绩效优劣与否也同样，建立起一套科学、适合校情的教育教学科研管理机制是实现科研工作科学化、现代化的坚实基础。 作者：曹福祥 单位：浙江省桐乡技师学院 教学科研论文:医学高校教学科研现况的策略 本文作者：谢雪姣 卓海燕 单位：湖南中医药大学高等教育研究室 19世纪初，德国著名教育家洪堡提出“教学和科研统一的原则”，并由柏林大学第一个把高校教学和科研相结合变为实际行动。经过200多年的发展，洪堡倡导的这一理念已深入人心，并成为现代大学办学所追求的终极目标。在高校发展的过程中，尤其是在市场经济体制环境下，科研已成为衡量一所高校办学水平的重要指标。因此，各高校普遍比较重视科研。为了进一步提高各高校教育水平，教育研究就必不可少，作为实践性、专业性很强的医学高校也不例外。 1医学高校进行教育科研的重要意义教育科学研究是指运用科学的理论（哲学、教育学、心理学和社会学等）与方法，遵循一定的科学研究程序，通过对教育现象与事实的解释、预测和控制，探索教育规律的一种认识活动，以揭示教育现象的本质及其客观规律。医学高校通过教育科研可以掌握教育规律、自觉地按教育规律办事，教育科研是医学高校教育改革和发展的行动指南和教育决策科学化的保证。 1．1教育科学研究可以促进教学改革，提高人才培养质量医学高校进行教育科研，主要就是根据医学教育教学的实际，结合教育发展的相关理论和规律，对实践教学中贯彻的教学理念、教学方法、教学手段、课程设置、人才培养模式等问题进行探索，发现问题、分析问题，进一步提出解决问题的方案或计划，从而为教学初步改革尝试做一些理论准备并提供实践依据。只有不断地进行教学改革，逐步提高医学高校人才培养的质量和水平，才能跟上社会快步发展的需要，使培养的人才更好的为社会服务。 1．2教育科学研究是促进教师专业成长和发展的有效途径随着教师教育理论和实践的发展，教师的专业发展和成长越来越成为衡量教师合格与否及潜能的重要内容。由于医学教师既要学习医学专业知识，又要学习教育科学方面的知识，再加上当今世界知识更新速度非常快，个人时间和精力有限，所以需更侧重医学教师获取、研究、创新知识的专业能力培养。因此，以科研创新为价值取向，鼓励一线医学教师从自己的教育实践出发，以已有的知识和经验等为指导，对实际问题进行反复的观察，审慎的反思，边实践，边研究，以实践促研究。通过主动参与、研究探索，反过来指导实践，不仅加强了教师的生机与活力，提高了教师的科研能力，也从教师的专业精神、专业知识、教育教学能力等方面促进了医学教师的专业成长和发展。 1．3教育科学研究是繁荣教育科学，构建具有中国特色的教育科学理论体系的实践基础我国的高等教育规模虽已稳居世界前列，但我国整体的高等教育质量水平与发达国家相比，还具有很大的差距。因此，如何有效提高我国高等教育的质量，是我们必须正视和重视的一大问题。医学高校通过对医学教育领域内的理论和实践问题进行研究和探索，不仅可以用来指导医学教育实践，提高我国医学教育水平和质量，也可以反映出高校办学中普遍存在的问题、办学规律等，从而丰富了教育科学的研究内容，为构建具有中国特色的教育科学理论体系提供了一定的实践基础。 2医学高校教育科研的现状及问题纵观各医学高校当前开展教育科学研究的现状，结合实际工作中的经验，不难发现，当前医学高校教育科学研究主要存在以下几方面的问题。对教育科学研究认识不足，重视不够。医学教育是一种实践性、应用性很强的专业教育，再加上医学教育工作的特殊性、复杂性，尤其是学科知识体系的内在严谨性，而且教育科研投入大，周期长，见效缓慢。因此，有部分高校领导和教师认为医学院校的教师只需具有牢固的医学专业知识、培养的学生会治病即可，而关于教育科学研究是可有可无的。由于未认识到教育科学研究对医学教育改革和提高医学教育质量的重要作用，对其认识不足，也就谈不上重视，因此教育科研积极性不高，无法走科研兴教之路。教育科学研究管理制度不健全。受传统观念的影响，我国现行医学高校教育科研还属于上令下行的管理模式，这种管理模式缺乏科学性、合理性。如立项评审和结题验收无具体的、可操作的标准依据，很多时候就凭领导、专家个人的取向、喜好来决定课题立项及验收结题；研究过程没有具体可行的监管办法，部分教师存在重申报立项，轻实质研究的现象，而教育科研管理部门对其研究过程监管执行力度也不够，中期检查流于形式等等。这说明医学高校教育科研管理制度还很不完善，由于缺乏规范的教育科研管理制度，对教师科研工作的指导、督促不够，使得教师教育科研工作存在一定程度的随意性和盲目性，结果打击了教师进行教育科研的积极性和热情，最终影响了整体的教育科研水平。教育科研管理人员素质及科研水平不高。目前，医学高校教育科研管理人员素质及水平还不高，主要表现为：教育科研管理人员业务不熟练，某些管理人员此前没有参与课题研究的经历，部分人员缺乏教育科研的相关理论知识，尤其是缺乏医学教育科研的知识；教育科研部门专职工作人员少，不能满足教育科研管理与研究日益增长的需要；未对相关管理人员进行管理制度、知识等方面的培训等。医学高校教育科研管理工作人员的素质和水平不高，直接影响了教育科研工作的质量。缺乏配套的政策支持。长期以来，医学高校的教育科研未受到应有的重视，一直游离于高校科研的边缘地带。尽管随着近年来国家加强对高校教育科研的重视，但在实际中仍然存在很多不成熟的环节。主要表现为：教育科研项目对申请者的资历有严格的限制，很多年青教师、新进教师在申请课题上比较困难，导致教育科研机会不平等；教育科研经费普遍投入不足，使得很多教研项目中途放弃或无法深入开展下去而草草收场等。这些情况不仅打击了教师进行教育科研的积极性，也严重阻碍了医学高校教育科研事业的发展，削弱了教育科研在医学高校发展中应有的作用。 3改善医学高校教育科研工作的对策 从以上分析不难看出，改善医学高校教育科研工作需要从思想观念、管理制度、人员素质和支持政策四个方面进行。提高思想认识。首先，要在医学院校管理者和教师中普及教育科学研究的相关知识和方法，使他们认识到：教育科研是对教育实践的科学研究和开发，是对教育规律的探索和把握，其目的是指导和推动教育实践，促进学校的教育改革和发展。其次，各教研室要积极鼓励其成员参与教育科研活动，参加各类教学科研会议并进行学术交流，把教育科学研究参与率作为考核的指标之一，为教师尤其是青年进行教育科学研究提供帮助和指导，使之把所学的的医学及相关专业知识与教学实践活动紧密结合起来。因此，只有从上到下认识到教育科研的重要性，统一思想认识，才能提高教师教育科研的参与率，激发他们的研究性思维，培养他们对科研工作的感情，从而达到提高医学高校教育科研水平和教学水平的目的。完善教育科学研究管理制度。高校教师进行教育科研主要是以课题研究的形式进行的，教育科研管理的目的就是要遵循科研活动规律，通过对众多变量关系的协调、服务，积极创造一个适合科研发展的环境，使教育科研人员的智慧能在适宜的环境中得到最充分的发挥，从而使教育科研活动得以顺利完成。简单的说，管理的目的是让教育科研提高效率、多出成果、出好成果。因此，要及完善教育科研管理制度，对课题申报、立项评审、研究过程、结题验收等各方面的工作严格按照科学的教育科研管理制度来执行，保证教育科研活动的顺利进行。提高教育科研管理工作人员的素质和水平，建立专业化的科研管理队伍。对于管理者而言，良好的工作态度、较强的责任意识、友善的性格与较高的情绪智力都直接影响到工作的各个方面，因此要重视管理人员的个人素质和修养。随着我国医学教育的不断发展，对教研管理人员的业务素养要求也在不断提升，要求教研管理人员不仅要善于管理，做好服务，还要善于研究、创新和指导教育科研工作，所以，医学高校的教研管理人员还必须掌握一定的教育科研、医学、管理学等方面的知识，不断提高自己的业务素质和水平。为了提高管理的效率和水平，学校还必须建立一支专业化的教育科研管理队伍，使管理工作制度化、规范化。建立相关的配套政策，并加大对教育科学研究的投入。要想取得高质量的教育科研成果，开放、自由的科研环境以及一定的激励措施等配套政策是必不可少的。要鼓励全体教师和管理人员从事教育教学研究，为他们创造一个相对公平合理的科研氛围和更多的从事教育科学研究的机会。进一步加大对教育科研经费的投入，为教育科学研究创造一个相对宽松的经费支持环境。只有这样，才能真正提高医学高校的教育科研水平，进而达到提高医学高校教学质量和学校的科学管理水平的目的。 教学科研论文:化学教学科研训练成效 本文作者：申烨华 李剑利 崔斌 杨小峰 赵文立 王尧宇 单位：西北大学 化学与材料科学学院 创新能力培养是高等教育中素质教育的核心，国家和民族的进步归根结底依靠创新教育。如何积极实施素质教育、拓展创新能力培养途径、培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，是我国高等教育面临的一个重要课题［3－6］。西北大学化学与材料科学学院是国家“211工程”重点建设单位，拥有国家理科基础科学研究和教学人才培养基地（以下简称国家理科基地）以及国家级实验教学示范中心（以下简称国家示范中心）2个国家级教学平台。近年来，应对教育形势的新发展，围绕学生创新意识和能力的培养，全面整合教学与科研的优势资源，通过完善创新人才培养方案、构建创新能力培养体系、制定科研训练规章制度、引导开展科学研究训练等4个方面的工作，全方位建设优质实践创新能力培养平台，促进学院学科发展与人才培养良性互动、教师教学能力与科研水平协调发展、学生基础知识和科研创新能力共同提高。 1完善创新人才培养方案 新的教育形势下，人才培养方案除了需要强化“三基”，更要注重学生创新能力的培养。为了适应新的人才培养目标，学院专业课程设置为学科平台课程、专业方向课程和专业选修课程3个模块。学科平台课程共计10门理论课和8门实验课，针对化学、应用化学、化学生物学和材料化学4个本科专业开设，是学院所有化学类专业学生的必修课，是本科教学质量的重要保证，也是化学大类培养的关键所在。学科方向课每个专业开设4门，学生任选其中3门必修，进行必要的专业培养。选修课程拓展学生的学术视野，并与研究生教育衔接。近几年，为了进一步密切理论和实践课程的联系，加强学生创新意识和能力的培养，在培养方案中强化5个环节的工作。（1）设置学科平台课程实习环节。为了加强理论与实践的结合，提高学生学习兴趣，培养实践创新能力，学院划拨经费和学时，为学科平台10门理论课程设置课程实习环节，由课程主持人和主讲教师负责，根据课程特点，联系相关企业或科研院所，带领学生进行实地考察与参观。（2）开设2个创新研究实验。在第三层次实验中，开设创新研究实验I（化学生物学实验）和创新研究实验II（材料化学实验），面向全体学生开设学科前沿实验，进行科研全过程的训练，体现学科优势对教学工作的促进作用。（3）实行大型仪器自主操作。依托国家示范中心的建设，学院整合全院大型仪器，构建了大型仪器网上预约系统。学生通过上岗培训，获得证书，即可自行操作大型仪器。大型仪器可以24h向学生开放，用于学生自主开展创新实验研究。（4）举办学科前沿讲座。为了让学生了解学科动态、激发科研兴趣，由学院高级职称教师和优秀博士生，以及聘请知名专家、学者进行学科前沿讲座。要求学生4年至少听讲座20次，上交听课笔记，计1个学分。（5）加强校外实习基地建设。工业实习是学生理论联系实际的重要环节，是教育与社会相衔接的一环。但是，近年来，由于企业现代化管理进程加快，自动化程度增加，加之对学生安全的顾虑，企业对本科生工业实习积极性不高。为了确保实习质量，借助学校教务处和国家理科基地平台，学院建设5个稳定的挂牌实习基地，并与企业共同制定实纲，确保实习质量。 2构建创新能力培养体系 依据我院具体实际，结合本科各专业的特点，适应新形势的发展，从科研训练平台、科研项目平台、学科竞赛平台、开拓国际化平台和营造学术氛围等5个方面构建特色的创新能力培养体系。（1）构建科研训练平台。遵循3个基本原则构建科研训练平台：一是在资金上集中教学、科研各个渠道的经费，统一规划，根据学科发展的需求，搭建学科前沿领域的仪器平台，为学科发展和教师科研能力的提高、本科生学术视野的开拓和科研训练层次的提升提供基本保障；二是在政策上制定大型仪器网络化管理制度，学生通过培训获得大型仪器操作达标证书后可以使用大型仪器从事科学研究工作；三是在实验场地上整合教学、科研优质资源，包括国家示范中心、教育部共建重点实验室、省级重点实验室、教师研究室等，向本科生科研训练开放。通过这几项举措，保证了学科建设、本科生培养、教师队伍提升等协调发展。（2）组建科研项目平台。学生参加的各类科研训练项目包括国家大学生创新性实验计划项目、学校大学生创新性实验计划项目、学院创新基金项目和为期一年的毕业论文。整合各类本科生科研训练项目，由专人负责，统一规划、协调发展，扩大学生受益面，将整体提高和重点培育相结合。前3类项目要求指导教师必须主持在研项目。（3）建立学科竞赛平台。成立专门培训组，统一组织、培训学生参加重要的竞赛活动，并通过总结将存在的问题反馈实验教学课程组。各类活动主要包括国家大学生化学实验竞赛、省级大学生化学实验竞赛和大学生“挑战杯”大赛。（4）开拓国际化平台。加强国际交流，通过邀请国外知名大学的教授学者（30人次）举办讲座、外派交流人员（20余人次）等方法，开拓了教师和学生的学术视野，培养教师和学生的创新意识和能力，为国际化人才的培养奠定基础。（5）营造学术氛围。为了培养兴趣、营造氛围、发挥示范辐射作用，每年在学校化学与材料科学学院、化工学院、地质系、文博学院、城资学院、生命科学学院等开设化学课程的院系中，举办“化学文化周活动”。活动内容包括：化学理论知识竞赛、化学实验知识竞赛、趣味化学知识竞赛和优秀论文展示等。另一项活动为学生自行编撰《化学星源》学术刊物。国内知名学者为刊物题写了贺词。高鸿院士题写：格物致知，求实创新，培育化学创新人才———祝贺《化学星源》创刊。教育部教学指导委员会化学分委会主任郑兰荪院士题写：热爱化学，献身科学。教育部教学指导委员会化学分委会原副主任姚天扬教授题写：追真求实，创新造物———贺西北大学化学与材料科学学院《化学星源》创刊。首届国家级教学名师史启祯教授题写：精心培育，各方支持，让《化学星源》成为青年学子的成才之梯。教育部教学指导委员会化学分委会副主任宋毛平教授题写：做学问，勤学好问，敏于思考渴成才；搞研究，埋头探究，锐意进取勇创新。国家级教学名师唐宗薰教授题写：异想天开，大胆突破，严谨求是！不唯书，不唯师，要唯真理！ 3制定科研训练规章制度 为了引导师生注重科研训练项目的学术内涵和项目实施过程中对学生创新性思维和创新能力的培养，以及提高学生参加学术研究的积极性，制定各类规章制度。要求所有项目经过预研、申请、答辩、立项、签订任务书（教师和学生）、中期检查、结题汇报等程序，加强过程管理。要求各类项目结题时至少在学生自办刊物《化学星源》发表文章，训练学生整理研究工作、撰写科研论文的能力。 4引导开展科学研究训练 通过各种制度引导、鼓励学生参与科学研究。一方面在保研中设立加分制度和免研直通车制度：在保研成绩中设立附加分，承担与参加科研项目、发表文章等均有加分；学校教务处规定以第一作者发表SCI论文具有破格保研资格。另一方面制定奖励制度：发表文章、参加各类项目、获奖各种成果，均有奖励。5参与研究的化学创新人才培养成效2006年以来，我院学生获得国家级和校级大学生创新性实验计划项目19项和42项资助，同时设立学院创新基金项目120余项，直接受益学生560余人。本科生以第一作者或参与研究的署名作者200余篇，其中SCI论文80余篇。通过这些项目的训练，我院在大学生化学实验竞赛中，获国家级一等奖1项、二等奖3项、三等奖5项，获省级一等奖共15项，并3次获得优秀组织单位奖；在“挑战杯”比赛中，获省级特等奖1项、一等奖2项、三等奖5项。考研率和就业率明显提高，学生深造率（读研或出国深造）40％以上，研究生考取率在95％以上，就业率94％以上。 教学科研论文:生理学教学科研思维的作用 摘要： 加强医学生科研创新能力的培养是当前医学教育体制改革的重要内容。根据生理学的学科特点，从理论教学、实验教学、网络教学、科研小组4个方面提出系统培养医学本科生科研思维的新思路。 关键词： 生理学；科研思维；创新能力 加强医学生科研创新能力的培养是当前医学教育体制改革的重要内容。生理学是医学基础主干课程，也是一门实验性科学，每一个经典理论的形成，无不来源于前辈生理学家对生理现象的深入思考，大胆的假设和缜密的验证，薄薄的一本教材实际上就是千万生理学家穷其一生所进行的科学实验结论的浓缩，因此，生理教学与科学研究的紧密结合对于培养高素质创新医学人才的科研意识、素质、能力十分重要。 1理论课教学中科研思维的渗透 固守理论课堂主阵地，将科学史话巧妙地融入教学之中，使学生了解经典理论形成的来龙去脉。例如，细胞生物电因其微观性、抽象性一直是教学中的难点，在教学中通过Flash动画演示霍奇金（A．L．Hodgkin）和赫克斯利（A．F．Huxley）运用电位固定法在枪乌贼巨大轴突进行实验，记录到膜电位成梯级波变化的过程，进而引出静息电位和动作电位的形成机制。再如，讲解胃液的主要成分及作用时，提到纯胃液pH值在0.9~1.5，大多数学生会认为没有细菌能在酸性如此强烈的胃液中存活，此时通过澳大利亚科学家Marshall的“以身试菌”的故事，不仅证实了幽门螺杆菌确实存在，而且证明了它就是引发消化性胃溃疡的罪魁祸首，这让学生看到真正的科学家在自己的发现与学界主流的观点相悖时，对真理的坚持和为科学献身的崇高精神，从而深入地思考如何才能通过有效的科研设计和针对性的实验，既不伤害自己的身体，又能证明假设的正确性。 2实验教学中科研思维的培养 有目的、有计划地开展设计性实验，注意理论、技术与思维的结合。生理实验课主要培养学生的动手能力，而设计性实验是一种模拟式的科学训练，学生可以初步掌握较为先进的分子生物学研究方法，进一步了解科技前沿，有利于培养学生的科研创新能力[1]。学生利用所学知识独立思考，并在教师的指导下，主动设计方案，通过实验证明自己的假设，利于学生逐步建立综合运用知识解决问题的理念，使实验教学环节真正成为培养学生实践能力和创新思维的重要途径。在设计性实验中，学生分工合作、互相帮助，遇到难以解决的问题时多讨论，及时沟通交流，以提高研究效率，可以充分调动每位成员积极性，有利于培养学生团队协作能力[2]。 3网络教学中科研思维的发散 学生思维活跃、精力充沛、接受新事物的能力强，各种新媒体网络平台是他们拓宽知识面最便捷的平台。教师可以上传理论教学中涉及的著名科学家的科研轶事或经典实验操作步骤，提供有效链接，设定相关的讨论题目，鼓励学生自己去寻找答案，然后约定时间师生互动交流，当然这种互动不仅是教师与学生之间的互动，还有学生与学生之间的互动，从而为学生搭建沟通的桥梁，解决各种实际问题。同时，教师应充分调动学生的学习积极性，鼓励学生利用课余时间收集和整理科研资料，或通过自媒体上传自己的实验视频，加强新媒体网络平台资源的分享和传递，参与网络平台的维护和更新，促使学生自主学习。 4成立科研小组 鼓励大学生成立科研小组，配备中青年骨干教师作为指导教师，努力申报科研课题。创造条件使本科生参加科研工作是提高医学本科教育质量、培养学生创新能力和综合素质的现实选择和重要途径。选拔学有余力的优秀本科生成立科研小组，申报课题，直接参与科研实践，将平日所学的理论知识应用到具体的科研活动当中。大学生的所有科研活动都应该同专业学习紧密联系在一起，教学科研化和专业性研究是大学生科研工作的原则[3]。生理学作为经典实验科学，研究的是正常生理活动规律及其机制，只有深入研究正常生理规律，打下坚实基础，才有可能在日后临床工作中面对患者发生病理生理学改变时，从容地应用药理学知识将其纠正或延缓。 5结语 综上所述，医学高等教育以培养高素质应用型人才为目标，要求学生不仅拥有丰富的专业知识，而且还能利用所学知识解决实际问题。学生科研创新能力培养旨在以科研实践活动为平台，在推进教学改革的同时注重创新能力的培养[4]。学生科研能力的培养是一个循序渐进的系统工程，生理学作为基础主干课程，承上启下，在教学中只有不断探索，与时俱进，才能逐步提高学生的科研素质，为后续课程的学习打下坚实的基础，满足当前医药事业对科研人才的需求。 作者:杨智航 张量 李玉芳 张忠 单位:沈阳医学院 教学科研论文:院校网络资料对科研的影响 作者：唐红艳单位：湖南科技学院 高校自建的网络资源主要是指高校自主创立、集成的相关网络信息和网络资源。高校自建的网络资源主要有:一是为教学和科研服务方面的网络资源。湖南科技学院图书馆公共检索系统、精品课程建设网、校园网FTP资源共享服务、随书光盘下载、教务管理系统、实验室管理系统和网上选课等。二是为管理沟通服务方面的网络资源。湖南科技学院学籍学历查询系统、财务查询系统、校务公开系统、心桥网、西山论坛和校长信箱等。三是为生活服务方面的网络资源。如后勤服务系统、维修申报系统等。 高校校园网络资源在教学科研中的重要作用 高校校园网络资源在教学科研中具有十分重要的作用，具体表现在以下几个方面： 1、校园网络资源是教师获取信息资源、提高教研水平的重要载体 高校教师通过校园网络资源获取教学科研所需要的相关资料和数据，采集最新信息，可以丰富和充实课堂教学内容，提高科学研究水平。 2、校园网络资源是学生自主学习、提高学习能力的重要平台 高校学生通过校园网络资源，比如公务员模拟考试系统、四六级模拟考试系统、司法考试模拟系统及图书馆中国知网等获取相关的网络资源，为学生的自主学习、研究性学习和自我发展提供服务。 3、校园网络资源是加强沟通、提高管理工作效率的重要手段 高校通过校园的网络论坛、博客及其它网络平台和沟通工具等，能够发挥一种联结教师之间、学生之间、师生之间、部门之间、上下级之间的桥梁作用。同时校园网络也是高校进行管理沟通、开展无纸化办公的重要工具，各种教学文件、通知、申请等均可通过校园的网络系统进行传输，不仅节约资源，而且还提高了办事效率。 4、校园网络资源是加强学生思想教育、培养现代信息素质的重要渠道 现代社会是信息社会，掌握信息资源就掌握了成功的关键。现代教育是素质教育，信息素质的培养是现代素质的重要组成部分，校园网络资源的使用有利于学生对信息与信息化有更加全面的了解，对信息的重要性有更加深切的认识。充分地利用网络优势，充分使用校园网络资源，引导学生摒弃大量无用的、有害的信息，获取健康的、有用的信息，帮助学生培养正确的价值观、人生观和世界观。 目前高校校园网络资源在运用上存在的问题 1、宣传不够，相关培训和配套工作不到位 目前，有为数不少的人不知道校园网络资源有那些、不知道如何去下载相关资料或是不会使用。有些学生到大四写毕业论文的时候才知道如何从校园网上免费下载相关的学术期刊资料，如何从校园网上查询各类图书信息，如何将各类资料运用到自己平时的学习和工作中，如何使用上面的科研资源为学习服务。甚至有学生毕业了也不知道如何使用图书馆公共检索系统。少数老师教学也未能用到目前已有的网络教学资源，很少吸纳和借鉴别人的观点，将所讲的与现实、与大环境结合起来，而仅仅是照本宣科。 2、校园网络的使用率和使用效率低 近年来，许多高校不断增加资金投入，相关实验设备增加，硬件环境得到大大改善，但是反观在软件方面却没有跟上来，系统维护不足，从而使校园网络资源利用不够，计算机沦为普通的文件传输和上网聊天工具。《南方日报》曾以头条新闻报道《莫使校园网成大摆设》，据统计目前投资数百万建成的校园网，有50%以上的计算机仍处于不完全使用状态，造成资源的严重浪费。 3、高校自身开发创建的网络资源较少 校园网络资源中除本校图书馆公共检索系统检索到的网络资源、校园PTP、校园精品课程建设网、各类教学管理系统外，其余通过校园网可触及到的网络资源大部分来自于网络共享，或通过付费购买获得，学校自己开发的网络资源相对较少。 4、校园网络资源存在不丰富，管理不完善 一些高校校园网络资源比较单一，主要是集中于一些学术期刊等，对于一些外文文献、古旧图书涉及相对较少。同时校园网络资源存在管理不完善问题，很多网站内容空洞，更新速度慢，页面设置老旧且不合理，使用起来极不方面。而且校园网络还存在网络不稳定、速度慢、日常维护跟不上等问题，这些都影响了校园师生对网络资源的使用。 提升校园网络资源在教学科研中运用效益的措施 1、加大对校园网络资源的宣传和使用力度 高校有关职能部门应加强校园网络资源宣传教育，让全校师生都知晓校园相关网络资源状况，知道如何去正确使用校园网络资源。针对大学生，可以借助高校的学生会、团委、社团等平台，举办相关的讲座或者进行一些文字宣传等，加大宣传力度。首先让广大学生知道有校园网络资源、校园网络资源具体有那些，然后让大家知道应该如何去使用，将那些有用的校园网络资源用到自己平时的学习、工作和生活中去，利用网络来加强对相关专业和课程的学习。 2、对教师进行相关培训，提高学科教师的计算机多媒体网络技术水平 高校针对教师，可以举办诸如多媒体课件制作大赛、网络技术培训、计算机应用能力培训等，让其对网络教学资源有一个更为深刻的了解，并能够更为熟练地将其运用到平时的课堂教学中去，熟练地从网上获取相关的信息，更多地使用多媒体资源和各项校园网络资源为自己的科研和教学服务，使课堂教学更加丰富多彩，使科研能力更上一层楼。 3、开发建设具有自主知识产权的、创新性的校园网络资源 首先，可以对自己本校教师的教学科研成果、学生的优秀本科毕业论文、大学生课题、大学生研究性学习和创新性实验计划项目、校园创业计划大赛获奖作品的优秀成果等进行电子化，利用校园网络，实现资源共享。其次，结合本校和本地的特色开发相关网络资源。湖南科技学院是一所立足永州的地方性本科院校，可以结合本地特色，如女书文化、舜文化、瑶文化等，多开展对地方文化的研究，将地方文化研究的相关成果电子化，开辟专门的网站，建立校园资源共享平台，并派专人进行维护和管理。 4、建立开放式的即时交流，实现师生间的良性互动 建立诸如论坛、博客、专业的学科网站等实现教师在课下的和学生的互动。在博客中教师提前告知学生下堂课的讲课重点，布置相关作业。学生针对教师的相关问题予以回答。开辟网上论坛，为学生提供展示自己思想和观点的平台，在网上交流分享自己考证、考研、工作、学习方面的心得，探讨相关问题，拓展学习空间。利用校园网络资源让师生多进行交流和沟通，从而不断提升自己。 5、建立校园网络资源使用的长效激励机制，提高使用效率 高校应建立校园网络资源使用的激励机制，鼓励老师多上网和学生交流，诸如一些博客论坛上学生提出来的问题及时进行回复，给学生答疑。可以将教师的这部分工作适当予以量化，按课时计算给予一定的补助，学校在这一方面还应该给予表现突出的老师适当奖励。 6、建立校园网络教学平台，及时进行网络资源的整合、优化和升级 高校为大力挖掘利用校园网络资源，应建立面向教师的网络备课平台，实行网上备课；建立学校自己的专门备课网站，实行教师备课的教案共享；建立教师博客等，实现老师和学生的网上互动，从而避免高校教师上完课之后，学生见不到上课教师，教师不容易找到学生的状况，从而增加师生之间的互动。在国外许多知名大学经常可以看到在阳光下学生坐在草坪上进行网络学习，国内的许多知名高校也都实现了无线互联网的免费覆盖。在我校应首先实现校园无线网覆盖，其次是争取无线网的免费，同时对校园所有多媒体教室进行全程联网，避免只有硬件设备，而无法做到网络链接，实时获取网络资源。建立校园网站视频点播系统,开设校园教师网络公开课，让学生在下课后对上课不懂的地方可以通过网上重新听课获取答案，而那些因请假等原因没来上课的同学也有机会重新补课，从而避免上节课的没听或没听懂，下节更听不懂，久而久之不想学习的状况发生。 教学科研论文:精品课程教学科研互动关系 1研究的背景 2003年，教育部启动了精品课程建设工作，精品课程建设是教育部教学质量与教学改革工程的重要方面，是提高高校教学质量的重大举措，也是高校课程建设与课程改革的导向，各省市和高校都积极主动建设了各级各类的精品课程，极大推进了课程建设的步伐。但其中的一些精品课程特别是校级的精品课程建设，其质量和建设水平都存在不足。主要表现在：教师对精品课程的教学研究不够深入，精品课程的形式和内涵缺乏和谐与交融等问题。如何进一步提高精品课程的建设质量和水平，是值得进一步研究的问题。 教学和科研是高等学校的两大基本职能，但如何处理好两者的关系却一直是个难题。从课程建设的角度看，教学与科研应该是一个辩证的统一体，二者是互相依赖，互相促进的，课程教学是科研的基础，科研有助于课程教学的发展和提升。高校精品课程建设，既属于教学范畴，也属于科研范畴，通过对其内容的各方面各层次进行理论和实践的分析与探索，可以使教学促进科研，科研支撑教学，推进高校精品课程建设。 2精品课程建设中教学与科研的互动分析 课程建设包括教学内容、教材、教学方法、教师队伍和教学管理等方面的建设。精品课程是具有特色和一流教学水平的优秀课程，在精品课程建设中，师资队伍建设是精品课程建设的根本保证，教学内容建设是精品课程建设的核心，先进的教学方法和教学手段是精品课程建设的重要途径，教材建设是精品课程建设的关键环节，突出的课程特色是精品课程建设的灵魂。 精品课程建设的主体是教师，因此师资队伍建设是精品课程建设的根本保证，教师是课程建设中连接教学和科研的纽带。精品课程对教师队伍的定位是“一流的教师队伍”，这个“一流”体现在两个方面，一是一门精品课程应该首先具有一个一流的课程负责人，能够通过自身的组织和协调，把科研优势转化为教学优势，能够注重教学团队建设，为课程的可持续发展提供保障；二是精品课程建设还需要具有一支责任感强、团结协作精神好、知识结构和年龄结构合理的教师团队，要不断进行教育教学创新，并取得一定的教研教改成果。 从教学角度分析，教学工作是教师的本职工作，作为教学实践最重要方面的课程教学是提高教师教学水平的最佳途径，也是教师从事科研活动的源泉，从科研的角度来看，教师参与科研可以大力提高自身的学术水平和科研能力，视野变得更加开阔、思维更加灵活，这有助于教师更深刻理解教学内容，提高授课质量。无论是作为个体的教师还是作为团体的课程教学团队，都必须充分参与课程建设，将课程建设发展与个人的发展相结合，在教学与科研的结合中提高自己的教学水平和科研水平。 教学内容建设是精品课程建设的核心，“一流的教学内容”要求精品课程的内容体现现代教育理念和时代要求，以知识整合为课程体系建设的核心，重视课程的内涵建设，始终保持课程内容的科学性、先进性和系统性，及时反映和吸收本学科领域最新最前沿的研究成果，积极整合优秀教学成果和科学研究成果，体现新时期社会、政治、经济、科技发展对人才培养提出的新要求。精品课程的教学内容建设包括教学内容的设计和教学内容的组织安排两个方面。精品课程教学内容的设计要充分体现教学与科研的互动。 作为一名教师，需要将所拥有的知识转化为学生所能掌握的知识，并借以发展学生的智能，这就需要恰当的教学方法和教学手段。教学方法的灵活和教学手段的先进是精品课程的重要标志。现代教育技术的发展深刻改变了教学理念、模式、方法和手段，精品课程建设强调使用现代信息技术，实现教学现代化，提高教学效率。这就要求教师在教学方法与手段的设计中要重视探究性学习，研究性学习，体现以学生为主体的现代教育理念，体现课程内容和学生特点，灵活运用多种恰当的教学方法，有效调动学生学习积极性，促进学生能力发展；恰当而又充分地使用现代教育技术手段，协调传统与现代教学手段的应用，激发学生学习兴趣、提高学习效果。为了达到最佳的教学效果，以学生为本，因材施教是精品课程教学方法和教学手段使用的基本原则，如何根据教学内容选择恰当的教学手段和教学方法，使得学生获得最佳的学习效果，这是值得教师永远探索和研究的领域。 教材建设是精品课程建设的关键环节，精品课程建设需要精品教材，精品教材的建设，有赖于教师在不断的教学工作中积累，更有赖于教师在不断深入的教学改革和教学研究中加以创新。精品教材的建设过程，也是教学实践与教学研究的过程。 突出的课程特色是精品课程的灵魂，是精品课程的生命力之所在。它是在课程建设和改革以及课程教学上的突破，是独创性的成果，对同类课程建设具有积极引导意义和实际借鉴作用。特色和创新是紧密结合在一起的，创新与特色必须贯穿于精品课程建设的全过程，它们在精品课程评审中也有着极为重要的作用。课程特色来源于教师团队对课程教学理念的精心凝练，来源于对课程教学模式的研究创新，来源于对课程教学手段的深入探索，来源于对教材建设精益求精的不懈追求，可以说，没有研究就没有创新，就没有特色。 3构建精品课程建设中教学与科研互动的机制 作为一项课程建设工程，精品课程建设不是单纯的课堂教学，而是系统的课程建设，是优质的教学资源，高质量的精品课程必定是教学和科研完美结合的结晶。必须处理好教学和科研的关系，构建教学科研的良性互动机制，在互动中推进和加强精品课程建设。 构建精品课程建设中教学与科研的互动，有赖于理念上的更新。必须树立教学与科研工作统一于高校的人才培养的理念。高校的人才培养，最终都会落到课程这个基本载体上，如果在课程建设中没有教学科研结合的学习和实践环境，培养这样的人才就成了无源之水，无本之木。因此，必须从人才培养的高度认识课程建设中的教学与科研，以人为本，特别是以学生为本，推进和加强课程建设中教学与科研的互动。 构建精品课程建设中教学与科研的互动，有赖于课程建设主体教师积极性的发挥。必须树立精品课程教学属于学术研究范畴理念。现在的高校教学已经不再是传统意义上的知识的传授，而是学术水平的反映，必须把教学水平作为学术水平的一部分。承认课程教学的学术性，学校才能真正赋予课程教学研究和科学研究等同的学术地位，教师才能从内心把课程建设作为学术研究、把课程教学作为学术活动；才能不断革新教学模式，创新教学方法，推进教学改革，促进教学与科研在教学中的融合，才能认真总结教学经验和心得，深入研究相关文献，把科研成果带入课堂，将科研成果转化为教学成果，把最新的知识和信息传递给学生，丰富教学内涵。 构建精品课程建设中教学与科研互动，还有赖于管理体制的更新。教学科研能否良性互动很大程度上取决于教学科研互动的外部保障，学校应该制定相关的规章制度，完善教学科研互动的激励机制和约束机制，完善教师评价体制。如将教师在课程教学中的教学科研的互动情况作为教师职称评定的一个重要条件，逐步建立和完善课程建设中教学科研互动的评估指标体系，尤其是教学中的科研不能只看重档次和数量、转载情况等，更应该关注其在教学中的可操作性、是否促进了教学改革，是否提高了教学质量。在各类教师荣誉称号如青年优秀教师、教学名师等的评选中注重教师在课程建设中是否主动推进了教学与科研互动。在精品课程的年度检查和评价中增加教学科研互动的指标要素，如课程建设方面的备课情况，网络资料更新情况、与学生动态交流情况，教学研究情况等。 教学科研论文:试论高校党风廉政建设与教学科研的结合 一、高校党风廉政建设与教学科研工作结合的必要性 一般而言，制约教学科研工作的因素分为两大类，一是人的因素，一是物的因素，物的因素最终是要受人的因素驱使和制约的。由于教学科研工作的主体是人，人的主观能动性发挥如何将直接影响着教学科研工作的质量，而党风廉政建设的主要任务是对人的教育管理，是通过教育管理人而达到与教学科研工作沟通的。对教学科研工作中人的因素实施作用力的途径主要有两大方面：一是行政管理，二是思想教育。实施行政管理的主要部门有办公室、教务处、科研处，学生处、后勤处、财务处等，实施思想教育的主要部门有纪委、组织部、宣传部、工会、团委等。可见，纪委开展的党风廉政建设是通过思想教育的渠道对教学科研工作者实施教育管理的，从而间接地作用和服务教学科研工作。与此同时，由于行政管理部门也离不开管理者和被管理者，因此，党风廉政建设还可以通过对行政管理部门管理者和被管理者的教育管理对教学科研工作产生影响。（一）高校党风廉政建设能为教学科研工作提供组织保证。高校党风廉政建设并没有与教学科研工作发生直接联系，它要通过一定的中介环节才能对教学科研工作产生作用，具体表现在两个方面:一是通过抓好教学科研单位的党组织、党员领导干部和党员的工作，从而对教学科研工作实施影响，体现出为教学科研服务，这是主要方面；另一方面，党风廉政建设还可以通过抓好各行政管理部门干部党员的思想建设、组织建设和作风建设，再由各行政管理部门以自己特有的行政管理方式作用于教学科研工作。因此，高校党风廉政建设服务教学科研工作的着力点离不开教学科研单位的领导班子和党员干部，基层党组织和党支部以及广大一线党员，而这些都是教学科研单位中相当重要的部分，它们分别起着“火车头”的作用、战斗堡垒的作用和旗帜的作用。教学科研单位领导班子和领导干部的素质高不高，党总支和党支部战斗力强不强，党员的作风发挥得好不好，都将直接影响到教学科研工作的质量和成果。（二）高校党风廉政建设能为教学科研工作提供思想保证。随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校拥有更多的办学自主权和资源决策权，如在招生录取、经费分配使用、建设项目安排、物资采购、校办企业运营等方面可以自主支配，这在一定程度上容易诱发拜金主义，享乐主义和极端个人主义，少数党员干部在多元利益面前模糊了廉洁视线违法违纪。在新的历史条件下，只有不断筑牢高校的思想政治基础，才能提升教学科研单位领导干部的廉洁自律素质，为高校教学科研工作优先发展提供主体条件。实践证明，越是加强教学科研工作，就越要通过党风廉政建设增强教学科研育人，校风环境育人，管理服务育人，实践锻炼育人的思想政治教育实效性，为教学科研工作创造良好的软环境。因此，高校积极建立健全基层党组织建设责任制和党风廉政建设责任制，对党员的廉洁自律教育提出新要求，努力探索新形势下激励党员发挥先锋模范作用的有效途径，这也从另一侧面说明党风廉政建设与教学科研工作进行有机结合是极其重要的。高校党风廉政建设所创设的软环境集中体现为一种尊重人、关心人、满足人的需要以及调动人的积极性和主动性，能使教学科研工作者充分发挥聪明才智的工作环境和工作关系。党风廉政建设的对象是各级党组织和党员，他们之间构成了各种各样的上下级关系、同事关系、同志关系等等。如果党风廉政建设搞得好，就能有效地推动高校教学科研的自主创新和协同创新潜力，就能形成思想解放、作风民主、团结互助、心情舒畅的教学科研工作局面，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好工作氛围。（三）高校党风廉政建设能为教学科研工作提供作风保证。近年来，高校违纪违法案件依然时有发生，这种贪腐风气对以教学科研、教书育人为核心价值的师德师风造成了极其恶劣的负面影响，这在一定程度上反映了高校党风廉政建设中还存在着薄弱环节、认识模糊和监督缺位等突出问题。作风建设永远在路上，强调指出：“面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。”这也充分表明了在高校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性。高校作为教书育人单位，“高校各个层面的校园人廉洁自律，以高尚的品格影响和教育学生，对大学生的成长成才将起到促进作用。”因此，在高校中营造风清气正的教书育人风气至关重要。党风廉政建设是作风建设的重要抓手，高校作风建设关系到一所学校的总体精神面貌和办学形象，是其教风、学风、考风、师风、校风等风气的集中反映，只有持续有效地开展党风廉政建设才能保障教学科研工作作风向好。 二、高校党风廉政工作与教学科研工作的具体结合 教学科研工作在高校整体工作中的地位和作用决定了高校的每一项具体工作都与教学科研工作有着或大或小的关系。对于高校党风廉政建设来说，它与教学科研工作的相关性主要表现在以下三个方面：（一）抓好中层领导班子的建设。教学科研单位的中层领导班子，既是学校公权力的执行者，又是教学科研第一线的直接指挥者，担负着制定本单位的教学科研工作计划，人才引进和师资队伍建设，重点课程、重点实验室、重点科研项目建设，调动教学科研工作者积极性多出成果、快出成果、出好成果和采取各种激励措施鼓励开展教学科研攻关等重任，因此教学科研单位的中层领导班子的建设搞得好不好，领导干部的素质高不高，执政能力强不强，将直接影响到本单位教学科研工作成效，凡是领导班子不团结搞内耗或者全局观念淡薄、只顾局部利益与个人利益或者思想不够解放进取、锐气不足或者工作不够主动形不成领导力的，都会程度不同地弱化教学科研工作效果。然而党风廉政建设的一个重要任务，就是要抓好中层领导班子的建设，“坚持以处级党员领导干部党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的理想信念教育、廉洁自律教育和艰苦奋斗教育，大力弘扬党的优良作风，引导全校党员领导干部讲党性、重品行、作表率，牢记党的性质和宗旨，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守中央关于领导干部廉洁自律的有关规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。”是教学科研单位工作出硕果的关键。（二）抓好基层总支和党支部的建设。党的十八大通过的《中国共产党章程》规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党总支和党支部是教学科研第一线的战斗堡垒，是党风廉政建设与教学科研工作的又一结合点。基层党组织的廉政生态状况关系到教学科研工作与外界信息、物质的交换效果。一个好的基层党组织或党支部，它具有较强的凝聚力和向心力，它能够把本单位党内外的群众团结起来，共同服务教学科研工作。从组织的纵向维度看，它可以整合力量出色地完成上级交给的各项任务；从横向维度看，它可以与同级组织形成良好的协同合作关系。实际上，教学科研通常表现为这种或者纵向或者横向维度的信息沟通和交流，协同创新机制构建也是当前高等教育的主要科研导向。然而，这种良好的组织生态平衡系统有赖于党风廉政生态的建设，如果没有权力监督机制和利益冲突防范机制等党风廉政机制建设，就很难形成和谐共生的组织系统。因此，纪检监察部门通过抓基层党组织和党支部的纪律学习教育，民主评议党员支部，目标管理评估以及书记支委的思想作风建设等方法方式，做到“党要管党、从严治党”，目的是使党支部能够保持旺盛战斗力，能够团结本单位的教职员工在教学科研上做出卓越成绩。（三）抓好教学科研第一线党员教育管理。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的每一个成员以及每一个要求入党的同志都应该以共产党员的条件严格要求自己，努力工作，无私奉献，这样才无愧于共产党员的光荣称号。教学科研工作领域共产党员中的先锋模范作用主要是通过教学科研成绩成果体现出来的。在高校，党风廉政部门一方面要做好教学科研第一线的党员教育工作，教育他们树立正确的世界观、人生观和价值观，不受市场经济“下海潮”的负面影响，不为西方意识形态演变所诱惑，忠诚于党的教育事业，安心搞好教学科研工作，并通过他们的模范行动进而影响周围的非党员群众。另一方面要抓好教学科研单位发展党员工作，尤其要抓好在中青年教师和大学生中发展党员工作。中青年教师是高校的未来和希望，是教学科研的骨干力量，抓好在他们中间发展党员工作，有利于他们更好地发挥自己的才智。大学生是高校的重要组成人员，也是教学的主体力量。由于高校学生绝大部分是共青团员，党建带团建的工作机制要求在高校中抓好大学生党员发展工作，以党员的先进性吸引大学生向党组织靠拢，从而形成一股积极向上，要求进步的校园文化主旋律，由此促进学校良好学风、教风、校风的形成。 三、高校党风廉政工作与教学科研工作结合的途径 高校党风廉政建设是全面从严治党不可分割的组成部分。在高校教学科研领域，“只有坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设，才能更好经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更好战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。”为此，我们需要注意以下几个问题:首先，我们要克服党风廉政建设与教学科研工作是互不相干“两码事”的错误认识，形成党风廉政建设与教学科研工作有机结合的共识。一方面，从事高校搞党风廉政工作的同志，应该清醒地认识到自己的工作职责和工作目的，不能把党风廉政建设孤立起来，而应从更深层的意义上，即如何使自己所从事的工作更好地为教学科研工作服务上考虑问题，从而采取更加积极有效的措施使党风廉政建设在教学科研工作中找到生长点，真正发挥其应有的功能。有些同志虽然也认识到，既要抓好党风廉政建设，又要抓好教学科研工作，但却认为，抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，抓教学科研工作是教学科研单位的事，因而在实际工作中出现各唱各的调，井水不犯河水的思想，这在思想认识上就削弱了党风廉政建设的效果。另一方面，作为教学科研单位和个人，也要清楚地认识到党风廉政建设本身就属于哲学社会科学研究任务，是高校服务社会主义建设，构建国家治理体系现代化和建设法治中国的重要体现，更是贯彻党的教育方针、政策，为党培养更多资政人才的现实需要。其次，我们要克服党风廉政部门与行政管理部门是互不相干“两张皮”的错误认识，形成两者目标一致，都是为教学科研服务，只是工作角度不同的共识。有些同志虽然口头上也说党风廉政建设重要，但实际上却认为党风廉政建设是空头理论，是形式主义，是可有可无的，而行政管理才是必不可少的；抓党风廉政工作吃亏，抓行政管理工作吃香，因而出现重行政管理，轻党风廉政建设的现象，这也是不对的。在实际工作中，如果我们忽视了党风廉政建设，行政管理工作就会时时碰钉，处处碰壁，也就难以取得应有的工作成效了。党风廉政建设是保证行政管理职权协调、有序、阳光运行的前提。因此，我们要在高校行政管理过程中强化党风廉政管理要求，构建起不想腐的思想防范机制、不易腐的组织保障机制、不能腐的制度约束机制和不敢腐的监督惩处机制。只有通过加强党风廉政建设，强化教学科研工作的监督管理功能，才能在教学科研中规范好学术权力和行政权力的关系，避免行政权力恣意干扰学术，让高校回归到教书育人、科学研究、服务社会、引领文化等更为本质的价值取向中去。再次，我们要克服党群系统中各个工作部门互不相干“一盘沙”的错误认识，形成所指向的目标一致，工作的角度一致，都是从党风廉政建设的角度为教学科研服务，只是各自工作的方式不同的共识。高校党群工作系统面对着最广大的师生员工，高校党风廉政建设是一项系统工程，内含着制度、监督、改革、纠风、惩处等防腐反腐举措，高校党组织能否做到党要管党、全面从严治党关系到高校能否把丰富的党风廉政建设资源转化为高校科学发展资源，能否实现专家治校、依法治校、教授治学和民主管理，能否形成风清气正的治教、治学、治校、治党氛围。在新形势下，高校党群工作面临着新任务、新挑战，只有认清高校的办学本质，遵循高校的办学规律，坚持高校的办学原则，依照教学科研的工作要求，通过发挥党风廉政建设的治理功能和条件链接功能，把握住党风廉政生态建设的系统性协调性特点，党群系统各部门才能在学校党委的统一领导下，形成全员、全过程、全方位的党风廉政建设工作格局，才能避免高校党群部门在党风廉政建设服务教学科研方面单打独奏唱“独角戏”的现象。最后，我们要克服党风廉政建设与大学生思想政治教育互不相干的错误认识。廉洁教育是大学生思想政治教育的重要内容。廉洁教育的成败，不仅关系到国家是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任，更关系着我党反腐倡廉工作长效机制的巩固乃至整个中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，在大学生中培育和弘扬廉洁意识，是党风廉政建设的一项基础性工作。高校廉洁教育开展得越系统，进行得越扎实，就越有助于夯实党风廉政建设的社会基础。以廉洁教育为内容的大学生思想政治教育与教学科研的目标具有一致性，都服从服务于培养全面自由发展的社会主义建设者和接班人这一根本目的。教风、学风、考风、师风、校风是教学科研工作的灵魂，高校所倡导的廉洁文化是促进教风、学风、考风、师风校风健康发展的精神资源，然而，廉洁文化的内在价值正是由大学生思想政治教育来培育、传播和发展的，所以，党风廉政建设、教学科研、大学生思想政治教育三者是密不可分的。在进一步加强和改进大学生思想政治教育过程中，我们应该把廉洁教育融入到教学科研中去，实现课程设置显性化与隐形化相结合，通过融思想性、趣味性、知识性于一体的课堂教育渠道和思想政治教育活动载体来促进廉洁教育，正确引领教学科研的舆论导向。另外，我们还要努力营造廉洁自律、崇廉尚廉的校园文化氛围，使廉洁价值内化于心、外化于行，成为一股为实现“中国梦”的教育正能量。 作者:林海峰 单位:广东阳江职业技术学院思政部 教学科研论文:初中化学教学科研的发展 随着中学化学课程改革的推进，“教师即研究者”、“向教育科研要质量”已成为教育界乃至全社会普遍认同的理论和努力追求的目标。因此在化学教学中进行教育科研意义重大，化学教师掌握教育科研的基本理论势在必行。笔者就如何在化学教学中进行教育科研略谈拙见，以供参考。 一、化学教育科研的研究过程 化学教育科研是从客观存在的化学教育事实和现象出发，以推动化学教育教学实际工作的改善和发展为目的的一种科学行动研究活动。研究过程包括选定课题、制定方案、实施方案、分析资料、撰写论文五个部分。 1.选定课题 课题的选定是整个研究过程的首发环节，它决定研究的价值、意义，影响研究的效果。 选题要注意课题的创新性，可行性，实效性和科学性。选题内容一般来自教师的教学理论和教学实践，主要包括化学课程与教材的研究；化学教学方法与策略的研究；化学学习方法的研究；化学实验及其教学的研究；化学教学基础理论的研究；化学教学中思想政治教育的研究；化学课外活动的研究；现代化学教学手段的研究等。 2.制定方案 研究方案是研究工作的统筹性规划，制定研究方案就是提出对研究活动的可操作性计划。涉及的内容主要包括查阅，了解前人对该课题作过哪些研究，有那些科学理论根据；研究者将在何时、何地、运用何方法进行研究活动。查文献时最好普查文献索引或目录，可查《全国报刊索引》（月刊）哲学版的文化教育类G部分（上海图书馆主办），或查《中学化学教育》（双月刊）复印报刊资料（人民大学主办）等。 3.实施方案 这是研究工作的主体落实阶段。研究者采用调查、实验、观察或其它各种不同的方法和手段进行研究的实践活动，从中搜集有关问题和资料。在搜集资料过程中，要不断记录研究中需要运用的资料以及自己对具体资料的分析意见和结果；要对资料分类和系统化以便于资料的系统保存和调用；要对资料进行整理，加以核对、考证，淘汰一些不必要和不真实的资料。对一些零乱的数据资料可以进行统计加工，使资料内含的规律能一目了然。 4.分析资料 教学过程和学生学习过程中搜集来的大量资料只是一些具体的研究事实或数据，须经过自己思考和集体讨论，进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析，从而发掘有关规律，掌握事物的本质。分析的方法有逻辑分析和统计分析两种。在具体的研究中往往根据研究的具体内容，以某一分析为主，或者两种分析方法综合运用。当分析、综合、概括出研究结论后，还需要到变化的实践中加以检验。 二、化学教育科研的常用方法 化学教育科研方法是指在化学教学中，为达到研究目的而采用的途径、手段和工具的总和。常用的方法有文献法，观察法，实验法，调查法四种。在研究中往往采用起主导作用的某一种方法，又配合运用其它方法。 1.文献法 文献法是运用文献史料进行研究的方法。它适用于研究以往的化学教学实践和教学理论，通过研究历史资料来认识化学教学的发展规律，吸取历史上化学教学经验的精华，总结教训，探讨化学教材、教学和学习理论的原则和规律，以指导当前的化学教学实践。 文献法的操作有四个步骤：一是文献检索，二是文献收集，三是文献鉴别，四是文献的研究与运用。 在研究过程中应注意：尽可能搜集第一手材料；既要搜集正面材料，又要搜集反面材料；要善于辨证分析史料的价值，选择能反映本质规律的材料。 2.观察法 观察法是在教育教学处于自然状态下，研究者有目的、有计划地直接观察教学、学习和实验等外部表现，搜集化学教学的感性材料，探求化学教学规律或经验教训的一种方法。 观察的方式有定量观察和定性观察两种。定量观察常通过填写观察量表来进行。设计观察量表最主要的是根据课题需要确定观察项目，再将项目分解成可以观察的目标行为。定性观察只需尽可能详细地对观察对象的表现做原原本本的记录，不追求量的确定。 观察的要求是：观察要有目的、有计划、有重点；观察前要阅读有关的基本理论和经验总结等文献资料；观察者要作实事求是的、全面的、详细的记录；观察后要及时整理观察资料。 3.实验法 实验法是人们根据研究目的，适当控制或模拟客观现象，排除干扰，突出主要因素，有计划地逐步变化条件，探讨其条件与现象之间因果关系的研究方法。在化学教学研究中，这种方法应用是较多的。 一般有实验室实验和现场实验之分。实验室实验较多应用于摸索某些实验的最优方案或化学反应机理等。现场实验一般用来检验不同教学方法，不同教学手段等。 实验法的一般步骤是：首先是提出问题、订立计划；然后进行实验，再从理论上加以探讨验证；最后得出结论、撰写论文。 其基本要求是：实验必须周密设计，系统进行，精确测量，反复进行；广泛参考、吸取前人的经验教训，不断学习新理论，采用新方法。 4.调查法 调查法是通过访问、问卷、座谈、测验等方式，有计划地收集化学教学工作某一方面的资料，并从大量事实中概括出化学教学的某些规律的方法。它常与实验法、观察法配合应用，方法比较简单易行。可以用它去研究范围较广，涉及面较大，时间较长的化学教学现象。 调查的一般步骤为：一确定调查课题，制定调查计划。二搜集材料，这是调查的关键环节。可以综合运用实地考察、开调查会、问卷或测验等调查手段。必要时要设计调查表格，问卷过程中设计的调查表，较好的方法是让学生用“√”或“×”进行选择。三整理材料，将原始材料的可靠性和统一性进行检查并进行统计处理。四撰写调查报告。 在调查过程中要求调查目的明确、选样方法科学、收集手段多样、统计方法合理。

实验室安全管理论文:高校实验室的安全管理分析 摘要:实验室的安全运行是高校开展教学和科研的重要保障。本文分析了目前高校实验室安全管理方面存在的一些问题，结合内蒙古农业大学林木遗传育种实验室的实际情况，从实验室建设、安全意识培养、规章制度建立等方面提出建议，为进一步完善高校实验室安全管理工作和提高安全管理水平提供借鉴。 关键词:高校实验室;实验室安全;实验室管理;措施 实验室是高校培养高层次人才的重要场所，更是科学研究的基地和对外开放的服务窗口。近年来，高等教育事业蓬勃发展，为满足实验课程及实验人员的需求，实验室规模不断扩大，快速发展导致实验室安全问题日益突出。虽然实验室安全管理得到了一定程度的重视，但高校实验室安全事故时有发生，造成不同程度的人身和财产损失，引起了社会各界的广泛关注［1］。我们从内蒙古农业大学林学院林木遗传育种实验室管理工作的实际出发，结合“以人为本，安全第一”的思想，对实验室安全管理工作进行探讨。 1高校实验室安全管理存在的问题 1．1实验室环境建设不足 近三年，我校为实验教学和科学研究购置了大量仪器设备，但在实验室用房没有增加的条件下，导致实验空间过度紧张，仪器设备摆放密集，一些设备的安全操作距离达不到标准要求。培养箱、培养架、冰箱等部分仪器设备只能堆放在安全通道，一旦发生紧急情况，会出现拥堵，耽误宝贵的逃生时间。实验室供电系统老化，可承载电流小，而实验室通常需要多种仪器同时运行，用电负荷量大给实验室用电带来隐患。实验室内消防器材配备数量不足，并且没有紧急冲淋及洗眼器等设备，遇到危险时，实验人员无法有效保障自身安全和国家财产。 1．2实验药品、仪器设备管理不到位 高校实验室在危险化学药品购置、使用、储存等方面仍存在着一些问题。虽然实验教学所用药品有专职实验人员管理，但是研究生所用药品试剂都是由导师负责的课题组自行购置，无购置计划、无使用情况登记、无固定储存地点等问题严重。仪器设备的管理方面存在大型精密仪器使用前不预约、使用后不登记，小型常规仪器随意搬动或借用，不整理相关卫生等问题［2］。北方气候干燥、灰尘多，一些需要防尘的精密仪器没有配备专用防尘罩，灰尘黏附会影响仪器的散热，使仪器运转温度过高而造成短路发生危险。仪器相关的备件备品及技术资料因随意放置而丢失，延误仪器正常保养和维修。 1．3实验人员复杂，安全意识薄弱 目前，高校实验室内进行着各种教学实验、科研实验、创新实验，实验室的开放程度已经达到了空前的高度。实验人员来源复杂，研究方向不同，工作时间不固定，对实验室安全知识的掌握程度不同。并且实验时经常单独操作，缺少监护，增加了实验室管理难度［3，4］。教师在授课及指导研究生实验过程中，安全和环保意识培养方面的工作没有得到应有的重视。学生安全意识淡薄，部分学生在实验室一边准备实验内容，一边吃零食，甚至有同学用实验电磁炉和微波炉加热食物，造成了极大的安全隐患。 1．4实验废弃物随意处理 在林木遗传育种实验室中生物学和化学实验均有涉及，实验过程中会产生不同种类气、液、固体废弃物。实验中产生有刺激性和有毒气体的试剂不按规定在通风橱内使用，威胁到实验室内所有人员的身体健康。目前，多数实验室没有废弃物回收桶或处理装置，高浓度的实验废液倒入下水道，不仅对排水管道造成腐蚀，甚至对地下饮用水造成了污染。对于已经收集存放的废液，如果没有及时清理，很可能发生不可知的化学反应，易引发安全事故。因此，实验“三废”若不能得到有效处理，随意倾倒排放，将对实验人员的人身安全及周边环境带来严重危害 2加强高校实验室安全管理的措施 针对目前高校实验室安全管理工作的现状，我校近年来在加强实验室安全管理方面投入较多资金并实施了一系列行之有效的管理举措，如加强实验室建设、提高安全意识、完善管理制度、加强化学品管理和废弃物处理，极大消除了安全隐患，为实验室安全、高效运转提供了可靠保障。现将重点工作总结如下，供高校教学及科研实验室参考。 2．1建设标准化实验室 林木遗传育种实验室从2015年开始筹备扩建，到2017年实验室全面投入使用，实验室面积从原有的150平米增加到450平米，实现了实验室功能分区并有效的缓解了实验室拥挤问题。扩建时进行合理规划设计，加大基础设施投入，对水、电、通风等设施进行标准化建设。实验室布局科学合理且方便学生实验，各种仪器设备在安全条件下运行。另外，加大了安全设施建设方面的投入力度，根据不同实验室易发事故类型，配备警示、监控、防火、防毒、防盗、应急救援等设备设施。在实验室内配备洗眼器，楼道内安装紧急喷淋装置，以应对突发事件，减少对人员的伤害。为确保发生事故时能够迅速逃生，实验室出入口、楼道内、紧急出口必须保持通畅［6］。实验室的安全运行为每年4800人次的教学实验、40余名本科和研究生的毕业论文和教师科研项目的顺利完成创造了良好环境。 2．2开展安全教育，增强安全意识 林学院在每年举行的新生开学典礼暨入学教育大会上，增加了包括实验安全、人身安全、环境安全等方面的教育内容。对高年级学生，则根据其专业特性进行针对性的安全教育，使安全观念深入人心。我们在编写《林木遗传育种实验实习指导》过程中也增加了实验室安全和环境保护方面的内容。除教师在实验教学中对实验相关的安全知识进行讲解外，还聘请安全专家来院讲座，使师生全面的学习和掌握安全知识，提高自救互救、应急处理的能力，将安全教育作为一种常态教育来开展［7］。实验人员的安全素质是衡量实验室安全水平的重要标准，因此，实验室安全培训和考试应作为实验室人员和实验教师进入实验室的先决条件。通过培训与考试，使其熟练掌握自身所在实验室各类仪器、安全设施的使用，熟悉劳动保护、安全保护措施和事故发生后的应急处理流程，形成知安全、重安全、人人参与保安全的安全氛围，共同保障实验室安全［8］。 2．3完善管理制度，加大检查力度 根据实验室设置情况和存在的危险源类型，建立健全管理制度，是实验室安全管理的基本任务之一，更是实验室正常运转的基础。目前，林木遗传育种实验室安全管理制度主要包括:人员安全培训准入制度、项目准入制度、仪器设备管理制度、实验室安全检查制度、危险和易制毒化学药品管理制度、应急预案和事故报告制度等［9］。实验室使用申请人通过安全培训并考核合格后，与申请人指导教师(负责人)和实验室管理者三方签订“林木遗传育种实验室使用”协议，再根据使用人员身份(本科生、研究生、教师)、实验目的(教学、科研、创新实验、毕业论文等)的不同，来给予不同实验室使用权限。在实验室使用过程中，实验人员须严格遵守实验室的各项规章制度，当实验内容结束时，实验室使用权限被收回［10］。学院成立实验室安全工作小组，逐级签订实验室安全与管理责任书，切实将每项安全责任落实到人。定期组织人员对实验室安全隐患进行排查，发现问题及时整改，把不安全因素消灭在萌芽状态。学院无法解决的问题应立即报送学校相关职能部门进行处理。将实验室安全检查作为一项常规工作来抓，做到预防为主，杜绝安全事故的发生［11］。 2．4加强化学品管理和实验废弃物处理 为进一步加强易制毒化学品的使用和管理，从2014年开始学院以年度为单位填报易制毒化学品申购单，由学校批量办理申购手续，购置后严格按照学院申报计划发放。对于易燃、易爆、剧毒的化学药品同样进行严格管理，实行统一采购、专人领用、专柜储存、专账登记，做到危险化学品的安全管理［12］。在日益严峻的安全环保形势下，为保障广大师生的身体健康，保护实验室及校园环境，学校制定了“实验废弃物处置管理规定”。要求:①实验过程中产生少量有害废气的实验应在通风橱中进行，产生大量有害、有毒气体的实验必须具备吸收或处理装置。②禁止随意倾倒和处置化学废液;禁止将不相容(相互反应)的废液装在同一容器内;化学废液的盛装容器必须完好无损(具有密封盖)，容器的材质满足相应的强度要求，容器的材质和衬里与废液不相互反应;盛装化学废液的容器上必须粘贴标签，标注内容为中文化学名称(混合物主要标注废物名称)，废液情况，禁忌物;化学废液贮存场所必须设置警示标志，安装防盗门，双人双锁并要做到防雨、防渗、防风、防盗、有监控设施，配有应急工具及应急设施。③不能随意掩埋、丢弃有害、有毒废渣、废固，废渣、废固须放入专门的收集桶中;危险物品的空器皿、包装物等，必须完全消除危害后，才能改为他用或弃用. 3结语 作为一名实验室管理人员，在日常工作和学习中深刻体会到实验室管理工作是一项系统、细致、持久的工作，而它的好坏直接关系到师生的生命、财产安全和环境安全。所以要克服轻视实验室安全的麻痹思想，不断学习安全知识，总结经验，积极探索安全管理新思路。在“十三五”期间继续加强实验室安全建设与管理，坚持以人为本、预防为主、不断增强师生的风险意识和自救能力。相信通过学生、教师和实验室管理者的共同努力，一定能将实验室安全管理水平提升到新高度。 作者:代金玲 张胜利 单位:内蒙古农业大学 实验室安全管理论文:高校实验室安全管理探析 摘要：高校实验室作为高精尖人才培养的摇篮，目前高校实验室基本上都是以教学、科研为主的实验场所，实验室内有多种仪器设备和化学试剂，假如思想出现麻痹大意或操作不当实验室内易发生安全事故，造成人才和经济损失。而近些年我国高校实验室安全事故的事件频繁发生，安全事故屡见不鲜，如北京某大学实验室博士生在实验室做实验时由于操作不当发生爆炸、起火，导致失去宝贵的生命，又如实验室气瓶操作不当导致缺氧窒息等。因此，我国高校实验室的安全形势不容乐观，实验室安全管理工作作为高校安全工作的重点，高校必须要高度予以重视。 关键词：浅谈；高校管理 一、高校实验室存在的管理问题 第一，责任不明确，思想重视不足。安全管理责任体系不健全，未能按照“谁主管，谁负责”的原则将责任落实位，导致安全责任不明确、上传下达任务无法落实、存在侥幸心理、思想麻痹大意、怕担责任出现问题推诿的情况，日积月累就会酿安全事故。存在只重视科学研究，轻视安全保护的思想观点，只负责教学、科研，安全责任与我无关的思想，未能按照“安全第一，预防为主”的原则将隐患事故防患于未然，导致实验室管理混乱，设备使用记录、维护记录、检测记录登记信息详细，实验室没有安全自查、培训记录，实验废液未标明成分，易制毒化学药品出库入库记录不准确，且易制毒化学药品未能按照双人双锁的安全规定进行管理等，这些现象普遍存在于各高校实验室内。第二，实验室安全操作规程不明确，防护设备不齐全。实验室操作规程未能张贴在上墙，导致学生对于设备的使用流程、最大运转时长等设备的风险点不清楚，误操作发生事故的情况不在少数，轻则割伤或烫伤，严重的设备报废，甚至丢失性命。因此，实验室必须配备必要的防护设备，但由于一些实验室的硬件经费不足，实验室防护设备老化陈旧未能及时更新。第三，实验室管理人员缺少的安全知识培训。由于近些年全国高校不断扩大招生，学生、教师的数量逐渐增多，参与实验人员流动性大，管理难度加大，且实验室的使用时间已将近饱和状态，疏忽日常安全管理工作，培训不到位的问题随之日渐凸显出来。 二、高校实验室安全管理问题的应对措施 第一，重视责任，认真尽责。完善高校实验室安全管理规定，制定详细的责任体系，逐级分解责任，层层落实责任，将责任真正的落到各个实验室内部中去。强化安全意识，定期对实验室内部的安全隐患进行自查，并及时消除发现的隐患问题或制定应对措施，防止安全事故发生。实验室易制毒及危险废物要按照国家法规严格管理，杜绝看管不当造成丢失、误食等问题出现。第二，操作规程上墙，强化“红线”意识。高校实验室内的设备和精密仪器张贴安全操作流程，将安全风险点告知使用人员，并贴上安全警示标识，以此来提示操作人员注意危险，要让操作人员认识到危险性，特殊从业人员要进行岗前培训，实验过程中必须穿戴好防护装备。深化安全意识，让安全理念成为实验操作前的一种习惯，强化“红线”意识，是每一名实验人员真正知道发展决不能以牺牲人的生命为代价，人命关天，这必须作为一条，不可逾越的红线。第三，努力营造实验室安全文化：首先，实验室要保持整洁，严格按照管理规定和实验设备操作规程进行教学和科研实验，营造浓厚的安全氛围。定期组织实验人员进行培训，强化安全意识，使每名实验人员都能在思想和行动上对安全认识从“要我安全”转变为“我要安全”，再从“我会安全”最终转变为“我爱安全”，而且系统的培训能够使实验人员形成正确的安全意识，快速熟悉实验工作环境中的危险点和自身防护方法，掌握正确的仪器设备操作流程及紧急应对措施，从而减少因操作不当造成意外事故，特别是要加强新入实验人员、新科研项目运行前的安全培训。 三、结束语 众所周知多米诺骨牌的连锁反应，如一颗骨牌出现问题没有倒下，将会导致骨牌整体的断裂，纵观各类实验室安全事故，人的因素占着主导位置，人在事故的发生和预防中起着决定性的作用，实验室安全工作的中心就是防止人的不安全行为，因此，实验室操作人员须不断的提高自身安全意识，加强安全知识学习，争取在实验室内形成“人人学安全，人人懂安全，人人讲安全”的和谐稳定环境。美国安全工程师海因里希（HerbertWilliamHeinrich）在1941年提出1：29：300法则（海因里希法则），在安全事故发生前，死亡、重伤、轻伤和未造成伤害和的比例1：29：300，国际上把这个法则称之为事故法则。既在实验操作过程中，每发生三百三十起意外事故，有三百件未产生人员伤害、二十九件导致人员轻伤、一件导致人员受到重伤或死亡。这个法则证明无数次的意外事件，必然导致重大伤亡事故。就如曾经在一篇文章上的“冰山理论”相似，安全隐患就像冰山上露出来的一角，造成这个冰山形成的真正原因，其实是多年来未及时消除隐患累积而成的，而想要防止重大事故发生必须要重视将隐患及时消除，减少轻伤和无伤害事故发生，“从海下”查找隐患剖析隐患成因，彻底消除隐患事故，才能真正意义上做到破“冰”远航。高校实验室安全管理工作直接影响到教学及科研进度，以及师生人身生命和财产安全，实验室安全工作是实验室众多工作的基础，脱离安全的实验室工作将是无源之水无本之木，也是高校安全工作的重中之重，需高校实验人员和监督管理部门的协同合作，才能创造出一个安全稳定的教学、科研环境，安全管理的最终目的是为高校教学、科研提供保障，是教学、科研的第一重要环节，高校也注重培养一支高素质、高水平、靠得住的安全管理专业队伍，而作为一名高校安全管理专业队伍的一员应当义不容辞地为师生创建稳定和谐的安全环境献出自己的力量。 作者:于海鹏 单位:北京航空航天大学 实验室安全管理论文:高校实验室安全管理体系研究 摘要:高校实验室安全关系到高校师生人身、财产安全及校园和社会稳定.实验室安全管理体系是进行实验室安全管理的前提和基础.以湖南省15所高校为样本,调查了高校实验室安全管理体系构成的现状,分析了存在的不足和问题,同时也提出了建立和完善实验室安全管理体系的建议. 关键词:实验室安全;安全管理体系;现状与对策 高校实验室是高等学校的重要组成部分,主要包括教学实验室、科学研究实验室和学生自主创新实验室3大类,是高校开展实验教学、科学研究、服务社会和文化传承的重要场所和窗口[1],更是开展“双一流”建设的重要内容及培养学生创新创业素质的重要场所.实验室安全是高校保持正常教学科研秩序、维护师生人身和财产安全的前提和保障．但近年来,随着高等教育事业的快速发展,高校实验室安全事故时有发生[2],影响到高校的安全与稳定.高校实验室安全管理体系是实验室安全管理的前提和基础,国外高校也很重视实验室安全管理体系的建设,英国牛津大学[3]、美国麻省理工学院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校实验室安全管理体系.全面了解现行的实验室安全管理体系,分析其存在的问题和不足,建立一套适合本校校情、运行高效的实验室安全管理体系,对建设平安校园、和谐校园具有十分重要的意义. 1开展调查的总体情况 本次采用问卷调查的形式,对湖南省15所高校进行了调查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,军队院校1所,部属院校2所,省属院校12所,省会高校7所,其他城市高校8所.问卷全部收回有效,基本能够反映湖南省高校实验室安全管理体系的现状与水平. 1．1管理体系系统化 15所高校都十分重视实验室安全管理工作,建立了学校实验室安全管理体系,形成了多部门齐抓共管,相关制度配套,专项经费保障,日常管理与专项检查相结合,安全课程教育与专项培训互补的管理系统,为学校的实验室安全提供了有力保障,使湖南高校实验室安全事故发生率处于较低水平. 1．2管理机构多元化 高校参与实验室安全管理的部门比较多,如保卫处、安验室管理处、后勤基建处、资产处、教务处、科技处等职能部门及学院、实验中心、系、实验室等都参与到实验室安全管理工作,有的高校还成立了实验室技术安全科. 1．3管理制度齐备化 具有“大学实验室管理规定”“大学实验室安全管理规定”“大学危险化学品管理规定”“大学实验废弃物处理管理规定”等涉及实验室安全主要制度的高校达11所,占73．3％,有的高校还制定了“实验室安全准入制度”“实验动物管理办法”“特种设备安全管理规定”及“放射性安全管理规定”等具有较强针对性的制度;安全管理制度最为全面的是中南大学,涉及实验室安全的制度共13项.制订了校、院两级实验室安全事故应急预案的14所,占93．3％.涉及实验室安全的制度建设得到了较快发展,实验室安全管理制度呈现系统化、齐备化的特点. 1．4管理体系多样化 15所高校的实验室安全管理体系形式呈现出多样化的特点.以构建较为简单的校院二级管理体系和较为复杂的校、院、实验中心、实验室四级管理体系的较多,分别为5所和4所,占33．3％和26

本文研究目的和意义在于为高校财务报账优化流程、提升信息化程度做出贡献，推动高校财务报账效率和质量的提升。 近年来，在国家不断倡导教育事业发展及科技创新的背景下，国家对高校教育事业及科研事业经费投入力度不断加大，同时经费来源广泛、财务规章制度不断更新，从而业务量加大，财务工作变得琐碎而繁重。财务人员还要必须坚守原则、严谨审核每张发票，不合格的发票不给予报销。高校老师精力都用在教学科研事业上，他们对财务规章制度根本不了解，报账时经常遇到财务人员不给予报销的情况，他们认为财务人员在难为他们，心生抱怨。财务人员认为老师们不认真学习财务经费管理办法，所以财务报账问题一直困扰着财务人员和报账人员。如何提高报账效率，解决报账流程中存在的问题是高校管理者值得思考的问题。 一、高校财务报账流程现状 财务报账流程指报账人在经济活动中取得真实合法的发票，按照财务规定合理粘贴好发票，每张发票需经领导人审批签字，经办人、验收人也需签字，然后将票据送到财务部门会计岗进行审核制单，制单后记账凭证需要复核，复核后出纳岗办理支付手续。票据审核是财务报账流程中最为关键且繁琐的一个环节，因为会计人员不仅在审核发票时要做到细致谨慎，还要与教职工和学生耐心沟通。管理好教育科研经费支出的第一道防线就是财务报账，优化报账流程对财务报账和财务管理至关重要。 二、高校财务报账流程中存在的问题 (一)报账人找领导审批签字难 通常而言，高校经费分为科研经费和事业经费，事业经费包含教学经费、学科经费、基金及其他事业费，经费种类繁多。高校实行一支笔签字制度。以H高校为例，报销发票都需学院、部处负责人签字，超过1万元需财务处长签字，超过3万需职能部门签字，超过5万需分管校领导签字，超过10万还需主管财务的校领导签字。国家对高校教育经费投入加大，根据学院需要，学院经常购买一台大型仪器设备需花费几十万，发票需要找至少4个领导签字，然而找领导签字是非常困难的，因为这些领导身兼数职，他们也要出差调研、参加会议，报账人经常找领导签字就要跑好几趟，这成为老师们觉得报账难的原因之一。久而久之，形成了对于财务报销报账等工作的逃避心理，总认为这一工作较为繁琐、耗费时间长。 (二)报账人对财务规章制度不熟悉，报账信息不对称 国家财务政策不断改变，高校财务制度也跟着不断更新，但是老师们对财务政策信息了解不及时，导致报账信息不对称。例如从2018年1月1日起增值税专用发票、增值税普通发票，“货物或应税劳务、服务名称”栏次要有“简称”，有的公司没按要求开发票，老师们对发票新政策又不了解，对方给开什么发票就收什么发票，结果拿发票到财务来报账，发票不符合规定，财务人员不给报销。老师们的处理办法只有换发票或者不报销这张发票了，由于不了解财务政策，给自己带来了麻烦。有的老师们觉得财务人员不给报销是在为难他们，心生抱怨，其实是老师们对国家政策不了解，财务信息滞后，这样造成报账难的现象。 (三)财务信息传达不及时 报账难现象的产生的原因不仅由于老师们对财务政策的变更了解不及时，还因为高校财务人员传达财务信息得变更不及时。高校财务部门没有设置专门人员对各学院、部处老师进行财务规章制度宣传，只有等老师们亲自到财务部门来报账时才能慢慢了解财务信息的变更。信息不对称导致财务信息传达不够及时，高校教师和行政人员通常将更多的精力放在教学科研和行政上，对于财务信息了解较少，主动获取信息的意识也相对薄弱。同时报账人也常常随着学生毕业或者行政岗位变动有所变更。 (四)高校财务人员稀缺，报账等待时间长 随着国家对科研事业支持力度加大，投入科研经费剧增，财务报销工作繁重，然而财务人员缺少，以H高校为例，会计人员一共7人，2017年科研经费来款2亿多元人民币，每天到财务处报账的人很多，尤其期末封账前，来报账的人特别多，整个财务大厅都挤满了人，大家排长队等待报销，会计人员对每张发票都需要认真审核，审核签字、发票是否符合规定、核算差旅费补助等，审核程序复杂、通常需要耗时间较长。赶上年底封账前或者项目结项前，报账人多的时候要等1个多小时，老师们经常抱怨科研教学任务繁重，报账等待时间长，影响到他们的教学科研工作效率，导致对于高校财务报账工作满意度降低。 三、解决财务报账过程中出现问题的对策 (一)使用OA系统办公软件，提高签字审批效率 办公软件的普及大大提高了办公效率，报账人可以通过办公软件向领导请示审批签字，领导审批签字可以随时随地，不受时间、地点限制。领导们都是学院院长、学科带头人，科研任务也很重，经常出差不在办公室，在传统报账过程中，报账人员通常找领导签字就要跑好几趟，这个过程消耗了老师们很多宝贵的时间。如果通过办公软件申请审批签字，会节省老师们宝贵的时间，提高报账工作效率。同时，系统化的保障也有助于提升报账的准确性和科学性，防止发生人工报账出现的核查不清等问题，在日后进行财务审核和项目审核工作中，也可以直接调取网上预约和处理的相关数据，实现效率质量的提升。 (二)实行网上预约报账系统 随着互联网的发展，互联网技术得到广泛应用，许多高校也逐渐实行了网上预约报账系统。网上预约报账首先打破了时间、地点的限制，网上报账可以不分时间地点，在家，在单位，节假日都可以在网上报账，这样大大节约了老师的宝贵时间，避免了集中报账、来财务处排队的现象。其次，避免报账人和财务人员产生正面矛盾，老师对财务报账工作经常产生不满情绪，容易与财务人员发生口角，如果开通网上报账，所有报销程序都在互联网上进行，可以避免这种现象发生。最后，报账系统处理信息准确，快捷，能及时了解每位报账人的报账进度。报账人根据原始单据录入报账的基础信息，然后报账人将原始凭证交到财务部门，经财务部门制单人员初审后，通常报销人员即可拿回执单离开，然后复核岗位的财务人员复核后交银行出纳人员进行转账付款。网上预约报账提高报账工作效率，为学校节省了人力物力。 (三)定期宣传财务制度 国家、各省市不定期的出台新财务规章制度，高校财务管理办法也要及时更新。老师们不能及时了解掌握新的财务政策，财务处最好每周定期走访各院对老师们进行培训，及时宣传财务制度，让老师们对财务管理办法及时了解掌握。这样可以避免老师们因为不明白财务政策而开错发票、重复跑财务处报销等问题，这样从根本上解决了老师们认为报账难的问题。对于更细的财务制度相关信息，积极采取网上通知、开会通知、微信通知等多种形式，更好地实现财务制度明确宣传和通知，保障规章制度落实的有效性。 (四)提高财务人员服务质量 为师生做好服务是机关行政人员的服务宗旨，做好财务报账工作的首要任务是提高服务质量。第一，按照财务规定，报账人来财务处报销应自行粘贴好发票，有的报账人不会粘贴发票或粘贴发票不符合财务规定，财务人员应该给予耐心指导，教报账人如何粘贴发票；报账人经常遇到发票不符合规定或者报销手续不全，财务人员不给予报销的情况，这时财务人员要向报账人耐心解释，告诉报账人缺哪些材料，不要让报账人产生不满情绪。师生前来报账时，财务人员应笑脸相迎，做到服务周到，做到让师生满意而归。第二、财务人员应和各学院老师和领导主动沟通，询问各院领导和老师对财务工作的意见和建议，逐步完善报账工作。第三、各学院和各课题组应设置专门报账人员，财务人员对他们进行报账业务培训及最新的财经法规宣传，帮助各部门报账人员尽快熟悉最新的财经政策及报账业务流程。通过上文的探讨不难发现，财务报账是高校财务管理的重点，做好财务报账对高校的财务管理及内部控制具有很好的促进作用。高校财务报账中主要存在的问题包括签字难、信息不对称、财务规章制度不熟悉、信息传达不及时、财务人才稀缺、等待时间长等，针对以上问题，高校应改变传统财务报账不合理的程序，努力提高财务人员的业务素质引进先进的会计电算化核算软件，从而为高校的发展提供坚强有力的经济保障。

浅谈高校固定资产管理与核算:高校固定资产管理与核算的思考 一、高校固定资产管理与核算的现状和存在的问题 （一）管理方面的主要问题 1.固定资产管理部门或机构设置不科学，责权不明晰。一方面，高校普遍存在固定资产多头管理的现象，笔者以江苏省为例调查了部分高校后发现，高校最常见的管理模式就是资产按照其承担的功能属性由不同的部门负责采购、管理。例如设备管理部门负责仪器设备、后勤基建部门负责家具房产、图书馆负责图书等等。另一方面，在实际工作中，资产使用、维修的过程往往游离于资产管理部门之外，使用部门和管理部门的责权脱节导致固定资产缺乏有效的监督和控制。 2.固定资产管理的制度不健全。随着全面预算推行，高校固定资产采购已经被纳入部门预算，政府采购制度和招投标制度的实施已经使高校在资产采购环节的行为和制度逐渐规范和完善，但是在资产管理和使用方面的制度仍然滞后。笔者调查后发现，大部分高校已经有明确的资产采购制度、招投标制度，但是在资产使用、维修、报废等管理环节的制度却相对缺失；有些管理制度虽然存在，但是因资产相对分散、使用部门较多，管理起来难度较大，制度的可执行性大打折扣，甚至形同虚设；资产规模庞大客观上也造成管理部门很难按照制度的要求对资产进行年终盘点，高校的家底往往自己也摸不清。总之“重采购轻管理”仍然是高校资产管理的硬伤。 3.固定资产管理的信息化手段有待进一步提高。近年来高校的资产管理信息化水平不断提高。以江苏省为例，省属高校国有资产管理系统的上线推动了高校固定资产信息化管理从统计型管理向流程型管理的转变，业务流程和数据管理更加契合，全部高教十六类的资产也都纳入统一的系统中管理。但是高校的资产管理系统与财务系统往往无法对接，资产账与财务账相脱节，最终导致固定资产台账不及时、不完整、不规范。 4.固定资产采购缺乏科学的论证，资产使用效率不高。高校的资产采购一般由各二级部门发起申请，在预算足额的前提下采购部门基本履行“按需采购”的原则，往往忽略全校范围内的统筹规划和科学论证，重复采购的现象难以避免。同时高校固定资产共享平台的建立还不完善，全校范围内的资产共享和使用效率还有待提高。 （二）核算方面的主要问题 1.高校固定资产未计提折旧，账面价值虚高。高校现行的会计核算方法基于收付实现制原则，固定资产按照原始历史成本反映在账面价值中，报废后再从资产的账面价值中减少。资产从“收”到“付”的过程中不再计算损耗及减值。现实工作中随着时间推移，资产的账面价值与实际价值偏离越来越大，高校资产负债表反映的资产和权益都明显虚高，会计信息失真。 2.事业会计与基建会计相分离，固定资产价值不真实。现行会计制度下事业会计和基建会计分别独立核算，基建项目未完成竣工结算手续前，事业会计报表上只体现对基建项目的拨款，不反映资产价值；另一方面基本建设的贷款往往在事业会计中核算，贷款利息无法进行资本化，影响了资产的真实价值。 3.资产报废手续复杂，报废资产无法及时账务处理。为了防止国有资产流失，高校普遍制定相对严格的资产报废制度。以江苏省为例，资产报废除了高校内部必要的手续外，还必须报教育主管部门审批，超过300万以上的还需要报财政部门审批。制度上的严格规范客观上也导致较大批量和价值的资产无法及时从财务账面核减，资产管理和财务核算相脱节。 4.固定资产计量的价值偏低，核算和管理难度大。高校固定资产入账价值标准执行多年未变，造成固定资产范围广，很多价值高的易耗品也被纳入固定资产管理，增加了管理和核算的难度。虽然新颁布《高等学校财务制度》对固定资产的单位价值做出新的定义，但是笔者调查部分高校后发现，因为新的高校会计制度尚未正式出台，各高校对固定资产入账价值的认定尺度仍然不一致。 二、优化高校固定资产管理与核算的思考 （一）增强管理意识，建立合理的管理机构和管理层级。高校管理者应当充分认识固定资产在学校管理中的价值和发挥的作用，实行校领导全面负责制，并结合自身的特点设立专门的资产管理部门，负责全校固定资产的采购、入库、保管、调拨、共享、报废等全流程管理，全面掌握学校固定资产的存量分布和动态变化情况，提高管理效率。同时，也应当将资产管理层级延伸到各二级使用部门，明确各二级部门在资产使用和管理中的责权关系。 （二）建立并完善资产管理的绩效考核评价制度，引入审计部门进行资产管理的专项审计，提高资产使用效率。笔者认为，基于目前高校在固定资产管理中普遍存在的“重采购轻管理”的现状，各高校应当由资产管理部门牵头，对学校各二级单位的固定资产在采购、使用、维修、调拨、共享、报废等各环节建立一套可供评价的绩效考核体系。具体而言，可将固定资产的采购价格、实际使用年限、使用频率、使用人数（人次）、人均占用、维修成本、损耗率、调拨次数、共享程度、报废公示等指标纳入绩效考核评价体系，针对不同类型的资产使用部门分别建立相应的绩效评价模型。绩效评价体系建立后，应当由资产管理部门定期对全校范围内的资产管理进行绩效评价，审计部门适时介入审计监督，以此促进各部门加强资产管理，提高使用效率。 （三）加强资产管理部门与财务部门的信息化共享，通过现代信息技术的应用提高资产管理水平。高校应当逐步实现资产管理部门与财务部门之间的管理信息化对接，真正实现“财”与“物”的同步管理；同时可以结合RFID技术和互联网技术的推广和应用，对固定资产进行动态监控，建立全面完整的固定资产台账，使高校管理者能够更加了解全校固定资产的实际状态、分布和价值。 （四）引入权责发生制核算高校固定资产和在建工程，计提折旧和减值准备。新的《高等学校会计制度》征求意见稿已经明确提出在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求的基本理念。已颁布的高校财务制度也明确指出：高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。因此，高等学校应当将基建会计与事业会计合并，在事业会计主体中实时核算反映基建项目在建情况及交付情况；通过资产的折旧让高校固定资产账面资产价值回归为实际价值，同时按照“谁使用，谁承担”的原则，将资产使用的折旧支出科学合理的分摊到具体使用部门或项目中，加强目标管理，以便高校管理者全面掌握本校资产实际实际使用情况情况，为进行绩效管理提供更加科学、完整的信息依据。 （五）重新界定固定资产标准，引入重要性原则对固定资产进行管理核算。新的高校财务制度已对固定资产重新定义：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高校应当以此为依据，对固定资产重新界定，避免将时间和精力放在大量低值易耗类资产的管理和核算上。同时应当引入企业财务制度中重要性原则的理念，对高校固定资产中房屋、大型仪器设备、车辆等重要的资产建立专门的管理规范，对相关的会计核算进行必要的披露，提供更加完整的财务信息。 三、总结 总之，固定资产及其管理工作的重要性已经不言而喻。笔者认为，高等学校如何结合本校的实际特点，建立健全科学完善的管理制度和方法，杜绝国有资产的流失，全面反映资产的真实信息，努力实现资产保值增值，提高使用效率等等一系列问题需要我们在资产管理与核算的实际工作中进一步摸索和探讨。 作者：朱皓 单位：南京邮电大学财务处 浅谈高校固定资产管理与核算:新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策 摘要：新会计制度的变革对高校固定资产管理与核算提出了新的要求。本文在阐述高校固定资产管理与核算现状的基础上，剖析其在新会计制度实施过程中可能遇到的困境，并针对性地提出对策建议，旨在更好地为新会计制度的有效施行服务。 关键词：高校 新制度 资产 问题 管理 随着社会经济环境的变化，原《高等学校会计制度》与社会经济的快速发展已不相适应，其依存的经济条件发生了路径转移，无法满足高等教育事业发展对会计信息质量和内容的需求。《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》（以下简称新会计制度）的出台顺应了形势的发展，从财务管理体制、收入管理、资产管理、支出管理、结转等方面进行了修改，其中固定资产的改革尤为突出。但现行的高校固定资产管理与核算还存在一些问题，给新会计制度的施行带来一定的困境。为贯彻实施新会计制度，充分体现新会计制度的创新性与制度优势，笔者结合福建省高校固定资产管理与核算的实际情况进行分析，旨在为平稳地实施新会计制度提供参考。 一、新会计制度对高校固定资产管理与核算提出的新要求 （一）核算计量基础的改变要求提供真实的会计信息 高校会计制度计量基础由收付实现制改为部分权责发生制，这种变革改变了以收付实现制为核算基础的信息不完整、不真实的状况，如收付实现制计量的固定资产账面价值的虚增。而采用权责发生制核算的固定资产，学校需要确保固定资产的及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的固定资产信息。 （二）固定资产核算范围缩小要求加强固定资产管理 固定资产核算单价的提高（单价1 000元以上，专用设备单价在1 500元以上），以及将达不到固定资产单位价值，但数额较大的列为“存货”的规定，简化了旧会计制度对小额固定资产的数量、品种、金额等核算范围，改变了固定资产小而全的核算局面，使固定资产的核算更为合理化。据统计，福建省属高校平均每所将因此而减少约四十多万元的小额资产的核算，显然，固定资产核算范围的变化，使高校职能部门有更多的时间与精力将管理重心转移至高、精、尖等方面的资产上，重点加强资产的管理。 （三）固定资产计提折旧要求合理确定折旧年限 新会计制度规定，高校固定资产实行虚提折旧制度，取消“固定基金”、“专用基金――修购基金”科目，增设“非流动资产基金”、“累计折旧”科目，核算固定资产价值使用过程中逐渐损耗的部分，真实反映固定资产的现状。这就需要高校对固定资产折旧年限进行合理预计，为资产的折旧核算提供依据，使固定资产在纵向、横向方面都具有可比性。 （四）固定资产的管理要求各部门具有协作性 高校固定资产一般应当按月计提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。此项工作涉及到全校各个单位部门，属于综合性的动态资产管理，各个单位部门之间既要分工，又需紧密协作，为国资管理部门实时提供固定资产增减数据，共同做好固定资产管理工作。 二、新会计制度下高校固定资产管理与核算的现状与困境 高校固定资产管理与核算的一些现行做法，与新会计制度存在偏差，势必给新会计制度的实施带来一定的困境。 （一）固定资产更新改造的核算 新会计制度规定，“固定资产发生更新改造等后续支出而延长其使用年限的，应当按照更新改造后重新确定的固定资产的成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额”。此规定明确地说明固定资产更新改造中，属于资本性支出的需要重新调整原固定资产价值。但据笔者对福建省属、市属部分高校调查发现，高校财务“大账”的改扩建、修缮等项目工程的核算方式，以及确认为资本性支出的标准，各高校的做法不尽相同。高校财务“大账”的改扩建、修缮等项目工程确认为固定资产的界定标准，基本上是以项目工程金额大小为划分依据，原制度中是通过“修购基金”、“维修费”、“固定资产”进行归集核算。以“固定资产”科目核算为例，固定资产更新改造的成本费用是通过“固定资产”科目归集核算，工程验收决算审计后，差额部分再增加“固定资产”价值。实际上，高校的这种核算做法与相关职能部门对改造项目工程运作情况掌握不到位、资本性支出与费用性支出性质的理解不到位具有一定的相关性。 改扩建、修缮项目工程所确认的固定资产账面价值不完整、核算不规范，不利于教育成本的核算，主管部门、信息使用者从中并不能获得准确的信息进行决策。在此基础上，重新确定改造后固定资产的价值与折旧年限，显然不真实、不准确。实施高校新会计制度时，还是存在改扩建、修缮工程项目界定为固定资产标准的困境。 （二）固定资产的分类与折旧年限 高校固定资产按服务性质，可划分为教学类固定资产、科研类固定资产，两类固定资产目前是按教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》中的十六类进行核算，增加“固定资产――明细类”科目。教学类固定资产的购置一般按预算、按专项核算，科研类固定资产由项目负责人按预算、按项目进行核算。随着学科建设发展的需要，跨学院、跨部门、跨学科类的经费构成日益复杂，教学类固定资产与科研类固定资产的项目核算也日益复杂化，各项目的不同管理，使得从项目经费购置的固定资产随意性大，重复性多。另外，由于科研项目经费拨款的滞后性，存在一些项目负责人从其他项目经费暂时支付科研经费的情况。而一旦使用其他项目经费支付资产购置成本，就涉及到项目调账等问题，这对于科研经费数量大、项目繁多的高校来说，无形中加大了固定资产管理的复杂性。 在新会计制度实施过程中，教学类固定资产因有专项预算，固定资产的折旧损耗计提较为容易，至于科研类固定资产，不仅要按项目经费核算，还要考虑在资产使用年限和项目结题期限之间合理选择固定资产折旧年限的困境，两者之间权衡的结果，将影响项目经费绩效的合理评价。 （三）固定资产账面与实物的相符性 固定资产账面与实物入账时间不及时是目前高校固定资产管理普遍存在的共性问题。究其根源在于，国资管理部门负责实物形态的价值，财务部门负责资金形态的价值，不同形态的价值分离表现为资产验收入库与款项支付上，两者存在时间差，且入账时间差异性较大，这造成了实物保管部门、资产管理部门、财务部门之间的账、物不相符。以建筑类固定资产和仪器设备为例，建筑类固定资产的基建、修缮项目工程常因质量、工序等争议性问题，很难按正常程序验收决算，而这又是关系到学校在建工程能否转增固定资产价值的关键，也是目前造成建筑类固定资产入账不及时的主要方面。学校仪器设备，尤其是贵重仪器设备，基本上有半年至一年，甚至更长的试用期，试用期满后，无质量问题才予以办理入库支付款项手续。由此，实物与财务资产账面确认的差别显然太大，影响了资产账面价值与实物数据信息的相符。 固定资产账实不符给新会计制度实施所带来的困境包括：实物价值与账面价值不一致；仪器设备使用年限虚增；仪器设备实际报废年限已到，而资产账面折旧还未提足，从而虚增仪器设备价值。 （四）固定资产管理与配置的效率 固定资产管理流程主要包括管理与配置两方面的内容，管理内容的重点略有不同又相互关联，其紧密配合程度关系着资产管理的效率。从高校各院系购置固定资产来看，固定资产购置与预算脱节，超预算的多，选择国外生产的多，价格昂贵，而且固定资产的配置效率也低。从固定资产管理流程来看，国资管理处是资产管理的职能部门，而资产使用部门为学校各院系，国资管理处对资产使用部门仅在业务上进行指导，相互间的管理协作性差。由于高校资产种类多、任务重，管理难度加大，并且各院系、各部门缺乏专职资产管理员，多数是由实验员、报账经办员兼职管理。这些人员专业知识薄弱，缺乏后期继续培训，很难确保兼职人员有较强的责任心管理资产，容易造成资产管理部门与使用资产部门信息及沟通的不对等。此外，国资管理处在资产管理方面的具体细则并未进一步明晰，在资产业务方面传达不到位，致使学校资产管理和配置效率低下。固定资产精细化管理要求资产使用部门每月提供完整的固定资产数据，但资产使用部门管理与配置的不合理，使固定资产的管理不到位，效率低。 三、新会计制度下固定资产管理与核算的对策 为使新会计制度有效实施，需要改变现行的固定资产管理和核算的做法，制订与固定资产管理相关的配套文件，规范固定资产核算内容，加强固定资产管理，确保高校固定资产在新旧会计制度转型时期的平稳施行。 （一）将改扩建、修缮项目工程确认为资产，规范核算标准 1.确认资本性与费用性支出的范围及核算处理。基建项目工程按是否立项，划分为经发展规划处立项批准的新建、扩建工程等，未经立项属学校自筹的临时性改扩建、改良、修缮工程等。改扩建、修缮项目工程多数属于非立项项目，区分此类项目工程是资本性支出还是费用性支出的做法，首先，高校要以国资管理部门的资产管理为重点，结合新会计制度的资产管理要求，考虑本校的实际做法，制订改扩建、修缮项目工程文件。如果改扩建、修缮工程由学院、校级招投标小组进行招投标及验收，并能在较大程度上改善原固定资产的使用功能、年限，同时达到固定资产核算标准条件的，确认为资本性支出。其次，核算过程由“在建工程”归集工程成本费用，竣工验收决算后，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”，同时借记“非流动资产基金――在建工程”科目，贷记“在建工程”科目。最后，为了维护固定资产的使用功能，且未达到规定要求的，直接从“维修费”科目核算。 2.加强改扩建、修缮项目工程的管理。结合基建项目工程特点，改扩建、修缮项目工程实行分项目专项管理，专岗负责，明晰基建项目工程的每项成本费用，如签约施工合同公司情况、工程施工备料款、工程进度款等具体性费用支出，为国资管理处提供改造工程所增加的固定资产价值的准确的信息资料，在竣工决算审计后，国资管理处对手续完备的改扩建、修缮工程项目据以调整原固定资产的账面价值，重新确定固定资产的价值和折旧年限。 在高校新会计制度实施时，为提高会计信息的完整性与准确性，未立项的基建项目工程正在建或尚未办理竣工决算的项目工程，且已在学校财务“大账”中形成一部分固定资产，根据其项目和数额调整为：借记“在建工程”科目，贷记“固定资产”科目，项目工程后续费用由“在建工程”账户归集核算。 （二）确定固定资产的折旧年限，提高资产使用效率 新的《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》将固定资产分为六类，房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。每类固定资产的预计使用年限由资产评估部门认定，作为固定资产折旧核算的依据，并且“累计折旧”科目分类别、分项目进行核算。教学类固定资产的资产损耗可以列入年度预算中进行核算，而科研类固定资产由于项目结题需求，所购置的固定资产实际使用年限比项目结题期更长时，考虑配比性原则，按项目结题期限计提折旧。为提高固定资产使用效率，由国资部门建立资产领用、调剂制度，由科研部门建立科研资产共享平台。同时，科研管理部门要与财务部门、国资管理部门及时传递项目结题信息，便于国资管理部门跟踪管理，随时更新资产共享平台。信息共享使资产的使用情况也能及时反馈给科研部门，由科研部门、财务部门综合评价项目经费使用效益。另外，科研类固定资产在科研任务结束后，仍能使用的，也可通过资产共享平台继续发挥资产使用价值，并收取适当的租金，理顺学校与科研人员之间的利益分成关系，作为固定资产更新发展金，促进闲置资产的利用率，减少资源的重复浪费。 由于科研研究需要，先行购置的仪器设备所计提折旧的费用，待项目经费下拨时，科研部门在项目负责人的项目任务书批准后，一并进行调整。同时涉及资产项目的调整还需要向国资管理部门备案，以便国资管理部门作为调整资产折旧项目的依据。 （三）固定资产暂按估计价入账，确保实物与账面相符 借鉴企业会计准则，基建、修缮项目工程形成的固定资产已经投入使用但尚未办理交付手续的，资产所有权实质上已归学校所有，暂按估计价入账，待竣工决算确定价值后予以调整。仪器设备采购时，经过国资部门，或学院、部门招投标的，一般仪器设备购置手续齐全，限期内办理报账手续，否则，固定资产入库单要重新登记。至于大型贵重仪器设备，一旦到达现场，初步验收无误后，按中标金额暂时予以入库登记，待试用期结束后，再视实际情况进行调整。固定资产的及时入账实现了账面与实物的基本同步，为及时计提折旧、适时反映固定资产使用过程的损耗、掌握固定资产的实际使用动态情况，提供了真实、准确的数据。 （四）明晰相关管理职责与管理方式，提高管理效率 1.实行五级管理体制，明晰管理职责。固定资产管理重点是推进资产管理与预算管理相结合，做好固定资产购置预算，依据预算计划有序、均衡地购置资产，由国资管理部门，协调资产共享平台，提高资产配置效率。同时学校固定资产实行“统一领导，归口管理”的管理体制，按照“校级领导，国资管理部门、资产归口管理部门、使用资产部门、资产管理员”五个层次进行管理，即国资管理部门为一级管理机构，主要从宏观层面上指导资产管理，财务部门负责资金形态的价值管理，资产归口管理部门指相关的职能部门，负责归属本部门管理的资产，如基建处管理土地、工程竣工等，知识产权处管理无形资产，校办企业管理经营性资产等。五级管理相对于普通院校来说，组织框架中间环节少，机制上职责分明，实现了资产过程管理与目标管理的双赢管理过程。 2.推进制度更新与执行。国资管理部门要积极主动地推进政策、制度的更新与执行，减少中间层次的传递，最大限度地将上面的决策向资产管理员传达，定期举办业务培训，加强信息沟通与交流，提高知识传递频率，扩大资产管理知识面，统一管理方式，加强协作程度，让资产管理员拥有一定的自主权，使之具有弹性行为，并对产生的结果负责，实现资产数据的真实完整，有助于实现管理效率的提高。 浅谈高校固定资产管理与核算:浅析高校固定资产管理与会计核算问题 摘要：高校固定资产是高校资产的重要组成部分，是保证高校各项工作得以顺利进行的物质保障，是衡量高校办学规模和办学质量的重要条件。该文主要分析目前高校固定资产管理与会计核算中账账、账实不符的问题，并提出了相应的建议。 关键词：高校；固定资产；会计核算 高校固定资产是学校正常教学、科研、生活的基本保障，是反映高校教学投入，衡量学校办学实力的重要标志。然而，高校固定资产管理和核算中的薄弱问题一直存在。 一、高校固定资产管理与核算中存在的问题 高校对固定资产的管理方法多样，但基本上分为两类：一类是设置资产统一管理机构，设置一级实物总账、资产卡，对固定资产实物进行统一管理，分管部门和使用部门进行二级、三级管理；另一类是没有统一的管理机构，实行分散分块管理。 固定资产的会计核算则根据资产管理部门开具的固定资产验收单、发票及报废、调拨等相关原始凭证，设置固定资产总账和分类账进行固定资产的增加与减少的核算。 据调查，在实际工作中常常发生高校固定资产总账与所属明细账、实物账及固定资产实际价值不相符等问题，严重影响了会计信息的真实性、完整性和及时性。究其原因如下： （一）相关的管理、会计核算人员管理意识薄弱，固定资产会计核算不规范 1 系统设备固定资产登记不正确，会计核算不规范 （1）系统设备是指由多个可单独使用，且使用寿命不同的设备组合。一些高校只将整套设备作为一项固定资产进行验收登记和核算。当系统中的某个设备需更换时，由于新更换的设备不进行固定资产的核算，反映在会计账上该套设备只是初始入账固定资产原值，使固定资产账实不符。 （2）一些高校对系统设备虽按所组成的单独设备进行了登记，但设备投入使用前的税费等在各设备之间分配不合理，造成固定资产初始计量不准确，使固定资产账实不符。 2 各教学部门、科室订购的图书资料和一些属于固定资产的设备，没有开具验收单进行固定资产登记，财务部门也没有告知管理部门就进行固定资产增加的会计核算，使得资产管理部门的实物账与会计账产生了差异。 3 因各种原因不及时清理已淘汰、报废的固定资产，在清理报废时也不按规定程序办理固定资产出售、报废、毁损、丢失等手续，资产管理部门没有做减少固定资产的登记，财务也不进行固定资产减少的核算，造成固定资产账账、账实不符。 4 在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减变价收入后的净值增加固定资产价值。但实际操作中，会计核算只作修缮费支出处理，而没有进行固定资产增加登记和会计核算，造成固定资产实物价值与固定资产账面价值不相符。 5 接受捐赠的固定资产，有些资产管理部门和使用部门或没有登记实物账，或登记了实物账，但因为不用支付款项，管理人员没有意识到需要开具固定资产验收单进行会计核算，这样就造成固定资产账账、账实不相符。 6 对已经注册独立经营的校办产业投入的固定资产，固定资产实物已转出学校，但没有办理投资转移手续，不做固定资产减少的账务处理；同时，经营单位不进行固定资产增加的核算，不计提折旧。 （二）原有的固定资产核算和管理相关制度、法规对固定资产价值的真实性、完整性和及时性的影响 1 由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算，会出现以下情况：若出现拖延付款的情况，财务部门等到付款时才登记固定资产增加，而资产管理部门在固定资产验收后便做了登记。这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相等。 2 现行高校会计制度规定，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。对这部分固定资产，财务部门与资产管理部门的登记又会出现时间上的差异，从而使会计账与固定资产实物账不相符；固定资产账面价值与实物价值不相符。 3 高等学校财务制度规定，一般情况下，高校的固定资产必须同时具备两个条件：一是单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上）；二是使用年限在1年以上，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值未达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，会不同程度地造成固定资产管理的混乱。同时，同一高校的同类物资，大批量购入时作为固定资产管理，小批量购入时则作为低值易耗品处理，这种会计政策的不确定性，会导致固定资产实物管理的混乱，使得此类固定资产账实不符。 4 以收付实现制为基础的高校会计制度不要求固定资产计提折旧，而是在购入时作一次性支出处理，同时增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期间账面价值不变，报废时一次性处理固定资产和固定基金账面记录。而这种会计核算不符合固定资产价值的运动规律，造成固定资产的账面价值不能体现其实际价值。 二、解决高校固定资产管理与核算问题的途径 （一）建立健全固定资产内控制度并加大其执行力度 高校要重视内部控制工作，逐步制定一整套明确的内部控制制度，而且要将内部控制制度贯穿于整个业务流程当中去，遍及每个关键点；建立健全高校内部控制，既要重视对财务人员职责的界定，又要对固定资产管理部门和直接使用者的职责进行明确的要求，并通过建立内部报告制度使领导和管理部门及时了解信息、发现问题、解决问题。 （二）健全固定资产的管理机构，充分利用计算机管理等科学手段，加强固定资产的实物管理。同时，严格固定资产处置报废程序，建立资产清查制度 根据高校的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级-管理”的办法。按学校的盘点、清理制度，一级管理部门定期或不定期组织使用部门、财务部门对学校固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。对盘点中发现的闲置资产实行优化配置，或以出租、投资的形式提供给需用的单位或个人，以减少固定资产的有形和无形损耗，最大限度地提高固定资产使用率。 （三）对固定资产管理人员进行培训，提高相关人员的固定资产管理知识和责任意识 （四）加强固定资产管理、使用与核算部门及相关人员的沟通 固定资产管理和会计核算是一个系统的过程，从固定资产的申请、审批、购置、验收、核算、使用、维护、修理等需要多个部门的合作才能完成。 （五）改革固定资产会计核算方法 1 引入权责发生制的会计核算基础以及时核算高校的固定资产。取消“固定基金”科目，在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等原始凭证登记账簿，及时保证固定资产账实相符。 2 建议把经营活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出。实际操作：购置时，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目。分期折旧时，借记“经营支出”科目，贷记“累计折旧”科目。这样才符合会计核算的权责发生制原则，保证了经营结余的准确性。 3 参照企业对固定资产的核算方法，对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。可增设固定资产的备抵科目“累计折旧”来核算固定资产使用中的价值转移。计提折旧时，借：教育事业支出或相关支出科目，贷：累计折旧。 计算折旧的方法可以根据固定资产的种类和性能考虑有形损耗，无形损耗分别采用不同的折旧方法。例如房屋建筑物、图书可采用直线折旧，专用设备可采用加速折旧；也可以学校各系、部、处为单位进行固定资产折旧的核算和管理，其折旧方法为：单位价值在万元以上的资产可采用平均年限法；单位价值在万元以下的一般设备，可采用分类综合折旧率的方法。 总之，固定资产的管理和会计核算是一项长期而细致的工作，需要学校各部门各司其责，密切配合。固定资产会计核算的真实、完整、及时是提高会计信息真实性的保障；也只有日常管理科学、有效，才能保证固定资产的安全、保值，最大限度地发挥其应有的使用效益，营造节约型校园。 浅谈高校固定资产管理与核算:加强高校固定资产管理与核算 确保固定资产价值保全 摘要：笔者多年从事财务审计工作，针对当前高等学校固定资产管理的现状和问题，提出了加强高等学校固定资产管理与核算的对策和建议。 关键词：高校固定资产 管理 核算 价值保全 高校的固定资产是国有资产，是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础和必备条件。高等学校所拥有的固定资产的数量及价值量，在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。目前，我国高校固定资产管理与核算工作普遍存在一些问题，如：管理意识淡漠，管理权限分散，会计核算不规范，固定资产价值难以保全等。因此，在教育事业突飞猛进的新形势下，如何加强高校固定资产管理与核算，确保固定资产价值保全，是高校管理者和财务人员必须重视及要解决的问题。 一、高校固定资产管理及会计核算中存在的问题 1、 认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄 由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用，影响了学校的可持续发展。 2、 管理机构不健全、职责不清、管理不到位 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。 3、 会计核算不规范，不能真实反映固定资产的真实价值 高等学校会计制度规定：高等学校应按取得固定资产的原始价值入帐，固定资产的原始价值应视不同情况按有关规定进行确定。目前，我国部分高校在固定资产核算中还存在着一些问题，如：自行建造的固定资产不能将借款利息全部计入资产投资，接受捐赠资产不能及时入帐，融资租赁资产不能按规定入帐，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，不能按暂估价值入帐等成本核算不真实，帐帐不符，帐物不符等现象。 二、加强高校固定资产管理与核算、确保资产保全的对策和措施 1、 切实提高对固定资产管理工作重要性的认识 要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先要提高认识，强化管理，这不仅能消除混乱、保证效益，更能创造效益，这无论于国于己都是至关重要的。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。 2、 健全管理制度，完善管理体制，防止高校固定资产流失 制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。第一，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立有权威、独立的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理；资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值，进行二级管理；实物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。第二、学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，资产管理处会同财务、监察 、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。购置精密贵重仪器 、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。第三，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账外处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。 3、 规范固定资产会计核算，确保固定资产价值保全 《高等学校会计制度》规定：自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记帐。新企业会计准则规定：基建借款在工程建设期间借款利息要资本化。教育部、财政部在“关于进一步完善高校经济责任制，加强银行贷款管理，切实防范财务风险意见”的通知中指出：高校基建借款必须确保专款专用的精神，高校借款是为购建固定资产而专门借入的，它的利息支出与购建固定资产有关，利息资本化部分是固定资产购建支出的有机组成部分，应作为固定资产的历史成本。因此，应将基建借款按照工程项目实际建设工期(即从开工期到交付使用期间)所发生的借款利息全部计入基建投资，使工程造价真实、完整，资产保全。 《高等学校会计制度》规定，接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记帐。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。为完整反映高等学校的收支情况，当高等学校接受其他单位或个人捐赠的固定资产时，应视为学校先接受捐款，然后用捐款购置固定资产。接受捐赠固定资产要及时入帐，确保帐帐相符，帐物相符。 《高等学校会计制度》规定，融资租赁的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记帐。融资租赁固定资产是指高等学校在经费不足，但又急需购置并使用某项固定资产的情况下，由社会上某些金融机构根据学校的要求，购买学校选定的设备，并将它出租给学校在一定期限内使用。这实际上是存在于高等学校与金融机构之间的一种资金融通方式。学校利用他人投资建设房屋，在规定使用期限内，按年支付房租或偿还投资，当规定使用期满后，房屋所有权归学校所有。这种固定资产的形成，属于融资租赁固定资产核算范畴，固定资产价值为租赁或投资协议确定价格。《高等学校会计制度》规定，高等学校融资租入的固定资产应当比照自有固定资产核算，高等学校在融资租赁合同生效后就应将融资租入的固定资产记入固定资产，但与此同时，由于在分期支付租金或前，融资租入的固定资产并未占用学校的任何资金，因此，高等学校不能立即相应增加固定资金，而只能将应付的租金金额作为负债反映。同时，随着租金的分期支付，学校应分期增加其固定基金。 《高等学校会计制度》规定，已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入帐，待确定实际价格后，再进行调整。新校区工程项目建设：资金投入大，建设工期长，工程项目已完工并交付使用，但财务决算不能及时完成，在这种特殊情况下，必须先进行固定资产估价入帐，待基建工程财务决算完成后，再进行帐务调整。以保证账物相符、账账相符、帐卡相符，确保高校固定资产价值保全不流失。 高校固定资产是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的必要物质基础，高校所拥有的固定资产的数量及价值量，在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。因此，必须突出财会部门的管理地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。实现高校固定资产效用的最大化，为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

高校国有资产是国家教育资源体系的重要组成部分，是教学、科研、行政、后勤保障等工作得以正常开展的物质基础，对高校教育教学科研事业的发展具有重要意义。近年来，绩效观念深入到管理层面的各个领域，且在提升效能方面取得了一定的成效。随着教育改革的不断深化，高校国有资产的合理使用和管理越来越受到各高校和教育主管部门的关注。加强高校国有资产绩效管理，定期开展高校国有资产使用绩效评价，有助于发现高校在国有资产管理工作中存在的问题，从而及时发现风险、规避风险、解除风险隐患，防范高校国有资产流失，促进高校国有资产的合理、有效使用，提升高校国有资产的经济效益和社会效益。 1高校国有资产管理绩效评价的现状 1.1高校国有资产在使用过程中数据信息管理存在的问题 部分高校国有资产管理过于注重形式，各类资产数据更新不及时、不规范，导致各类资产基础数据与真实资产状况存在一定的差异性；资产购置、调拨、处置、捐赠等入账、下账不及时，报批、报备手续不完备，从而导致账账不符、账实不符。部分高校财务资产账务管理与资产实物台账管理相分离，在国有资产全生命周期管理过程中，没有反映出真实的资产数据信息，导致高校国有资产数据信息管理混乱，数据质量不高。 1.2高校资产管理人员缺乏绩效意识 高校资产管理人员的资产绩效意识决定了国有资产绩效管理的水平和效果。受到管理体制和传统理念的影响，部分高校资产管理人员缺乏与时俱进的管理理念，管理模式缺乏前瞻性和科学性。当前，互联网、物联网技术快速发展，部分高校大多沿用传统的单机单联的工作方法和工作流程，一旦高校国有资产数量和种类剧增，会加大国有资产绩效管理的难度，降低国有资产的使用效率。 1.3资产管理与预算管理未得以有效结合 目前，部分高校普遍存在重预算管理、轻资产管理的现象，如只重视资金拨付阶段的财务绩效评价，对形成资产后的资产绩效评价不够重视。有些高校尚未建立完善的综合预算管理体系，未将国有资产管理与预算管理进行有效结合，在很大程度上影响了高校国有资产的使用效率，未能充分发挥出预算和资产联动管理的效用。 1.4缺少国有资产使用绩效评价机制 构建完整统一的资产绩效考核评价指标体系是提高资产管理效率和质量、挖掘各类资产潜力、优化各类资源配置的必然要求。然而，目前绝大多数高校尚未建立国有资产管理使用绩效评价机制，或者评价指标体系建设处于初期探索阶段，尚未形成一套完整、成熟可广泛推广的绩效指标考评体系。还有部分高校即使建立了绩效评价体系，但由于评价信息不公开、资产绩效评价结果未得以利用，造成资产绩效评价结果缺失。 2高校国有资产管理绩效评价的优化策略 2.1改进国有资产绩效管理方式 要想推动高校国有资产管理高水平发展，整体提升高校国有资产绩效评价水平，应注重改进高校国有资产绩效管理方式。高校在国有资产管理的过程中，应运用智能化技术与信息化技术相结合的手段，优化国有资产管理业务流程，完善各类资产管理系统功能模块，做好各类资产信息数据录入和资产实物台账登记管理工作，全面动态地掌握国有资产的占有、使用和支配等情况。 2.2增强高校国有资产管理人员资产绩效管理意识 第一，国有资产管理人员要切实认识到国有资产绩效管理的重要性，转变重前期购置、轻后期管理的传统思想。高校要强化对各级资产管理人员的培训，提高国有资产管理人员的专业水平，坚持资产绩效管理与全面预算管理相结合，将高校国有资产的绩效管理评价体系科学地嵌入全面预算管理体系，科学编制资产管理预算计划，严格按照编制预算计划进行资产配置管理。同时，高校可将预算绩效管理与国有资产配置情况联系起来，在制定经费预算规划时，应考虑购置所需资产的情况。例如，针对经费预算支出与实际支出之间存在较大的差异，高校可以对相关责任人进行问责，切实提高国有资产的使用效率。高校可以将国有资产的支出额、增长率、维修率、使用率、报废率等绩效考核指标与资产管理工作人员个人奖惩情况挂钩，切实增强资产管理人员国有资产管理意识。第二，树立效率优先的观念。在配置资产时，高校应注重资产配置后的实际使用效益，形成资产的数量、结构、单位职能之间的良性匹配关系；强调资产使用管理中的共享共用机制，盘活存量资产，使各类资产使用达到最高效率；开展定期盘点和检查工作，实现资产实物管理与价值管理的有机结合，动态管理账实数据，做到资产有账有物，推动提升实际使用价值。 2.3加强资产管理信息系统建设，优化高校国有资产管理流程 大数据物联网技术和信息技术的快速发展为国有资产数据收集、储存和使用提供了更加便利和快捷的服务，能对国有资产进行全生命周期监管。通过运用信息化手段推动高校资产管理评价体系的建立变得更具操作性。利用系统数据，分析高校现有国有资产数据，能够了解某项资产的实际使用效率，为该类资产的配置和使用提供有力的数据支撑。针对国有资产管理的各个环节，高校可根据实际需求制定更加精细化的管理流程；遵循国家法律法规和配置标准程序进行配置资产，优化配置结构，充分提高资产实际使用效益；严格按照国有资产处置审批流程，有效保障资产效益；定期开展盘点清查工作，核实国有资产账账、账实是否相符，及时做好资产损益认定，盘盈盘亏资产账和财务账上、下账的登记工作。 3高校国有资产管理绩效评价体系的构建 3.1高校国有资产管理绩效评价指标体系的构建原则 3.1.1可操作性原则 高校国有资产管理绩效评价体系相较于企业资产管理评价体系具有一定的特殊性和复杂性，以致于高校在进行国有资产管理绩效评价时，缺少可以直接使用和套用的评估模型。从实际出发，综合考量学科发展、科学研究规律、科研项目周期时间等因素，建立科学合理、便于实际操作、评价精准的指标体系。 3.1.2科学性、系统性原则 高校国有资产绩效评价体系应从科学研究的基本点出发，科学设置，广泛征求科研学者的建议。综合考量多方面的影响因素，从不同角度、不同层次系统选择绩效评价指标，综合考量高校资产管理绩效评价水平，确保评价指标体系的科学性，避免不确定客观因素和人为主观因素的干扰。 3.2高校国有资产管理绩效评价指标与评分细则 通过设置八个方面考评指标对高校国有资产管理绩效进行评价考核。 3.2.1资产管理人员队伍建设完整性评分细则 考核是否明确主管领导，是否配备相对稳定的专兼职资产管理人员，是否明确资产领用或保管责任人，贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产是否指定专人保管、专人使用。 3.2.2资产购置合规性评分细则 考核国有资产购置是否坚持“工作必需、符合标准、优化合理、厉行节约、注重效益”的原则；资产配置是否符合国家、学校的配置标准；资产购置是否按预算或依程序执行；限额资产购置前是否进行了充分的申购论证，是否存在先采购资产再补申购环节的现象；是否采取厉行节约方式，通过调剂获得资产。分别赋予考核4分、3分、3分。 3.2.3资产验收入账规范性评分细则 考核国有资产验收入账是否根据学校规定的验收制度，指定专人或组织人员进行验收，并出具验收材料；是否及时办理资产入账和财务报销手续，间隔不得超过一个月；是否存在重复建账、虚建资产账等现象。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.4资产使用安全性、完整性评分细则 考核国有资产使用过程中是否存在资产丢失、被盗、人为严重损坏的现象，是否发生安全事故；资产使用过程中是否做到账账相符、账实相符；是否按照学校要求全面及时完成国有资产的清查工作，接受学校的监督与指导。 3.2.5资产使用的有效性和规范性评分细则 （1）仪器设备方面：资产卡片信息是否真实、准确；资产分类、使用方向（行政办公、教学科研或后勤保障）、领用人、存放地等资产卡片重要信息是否完备；仪器设备出租出借事项是否严格按照相关规定及程序执行；退休、离职人员是否及时归还名下仪器设备资产；仪器设备报废处置事项是否严格按照相关规定及程序执行，是否存在未完成报废程序擅自丢弃设备资产的现象；是否有效使用资产，无长期闲置资产；是否组织日常维修、保养、定期检查，及时消除安全隐患。保证资产正常运行，控制资产的维修与保养费用，提高资产使用效率。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。（2）家具用具方面：资产卡片信息是否真实、准确；资产分类、使用方向（行政办公、教学科研或后勤保障）、领用人、存放地等资产卡片重要信息是否完备；是否爱惜家具用具、维护保养、物尽其用，无闲置资产；退休、离职人员是否及时归还名下家具资产；家具（固定资产及低值家具）报废处置事项是否严格按照相关规定及程序执行，是否存在未完成报废程序擅自丢弃家具资产的现象。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.6资产信息档案和统计规范完整性评分细则 是否做好国有资产信息资料的收集、积累、立卷和归档工作；是否确保信息资料的准确、完整、规范、安全；是否及时、认真、据实填报资产归口管理部门要求的数据信息。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.7资产专项考评或检查评分细则 在资产归口管理部门组织的专项考评或其他考评检查（如上一年度绩效考评、公房专项检查等）工作中得到奖励。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.8工作积极性与创新性评分细则 是否积极开展国有资产管理政策法规的宣传教育工作；是否在本单位建立资产管理制度、仪器设备使用效率考评机制、资产信息定期公示制度、超标资产和闲置资产调剂制度等；是否有资产管理工作创新和对学校资产管理工作提出建设性意见；是否积极参与资产管理工作调研、资产信息核查等工作，是否重视并支持资产管理工作。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 4结束语 加强高校国有资产绩效管理对高校国有资产管理具有非常重要的意义。在日常管理过程中，各高校应进一步增强资产管理绩效意识，做好国有资产绩效管理评价体系的建设，完善资产管理制度，加强国有资产全生命周期监督管理，进而推动高校国有资产绩效管理水平不断提升，切实发挥国有资产对高校教学科研事业发展的服务与保障作用。 参考文献： ［1］任中华.行政事业单位绩效评价的现状与对策探讨［J］.行政事业资产与财务,2021(6):27-28. ［2］梁怡.事业单位强化国有资产管理途径探析［J］.质量与市场,2020(22):30-31. ［3］孔岩.新时代加强行政事业单位信息化资产管理思考［J］.行政事业资产与财务,2020(21):4-5. ［4］白俊峰,闫文玲,赵晓明,等.我国高校国有资产管理绩效评价研究分析［J］.内蒙古科技与经济,2017(20):42-43,59. ［5］郭金玉,张忠彬,孙庆云.层次分析法的研究与应用［J］.中国安全科学学报,2008(5):148-153. ［6］杨玉莲.基于层次分析法的固定资产管理绩效评价研究［J］.时代金融,2014(20):52. ［7］胡兴旺.行政事业单位国有资产管理制度优化研究［J］.财政科学,2020(12):34-43,53. ［8］邢香,都超.高校国有资产管理存在的问题及对策——以K大学为例［J］.会计师,2022(10):54-56. ［9］刘长宏,胡宇,李树本,等.新形势下高校国有资产管理研究与对策分析［J］.行政事业资产与财务,2022(10):7-9. ［10］付彩霞,黄尚东.“双一流”建设背景下河北省高校国有资产管理队伍建设研究［J］.科技风,2022(15):151-153. ［11］毛海涛,张克友.大数据背景下高校国有资产管理的路径优化研究［J］.信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2022,42(5):49-53. 作者:丁洪飞 单位:武汉大学财务部

大学人力资源论文:伦理问题的大学人力资源监管 近年来，管理中的伦理问题已经日益受到企业界的重视，作为为社会培养人才的高校组织，其内部的人事管理中也同样存在伦理问题，伦理问题在高校人力资源管理中的重要性不容忽视。关注伦理问题，从伦理角度从事高校人力资源管理，将从根本上激励员工主人翁精神的发挥，同时又能协调各类员工之间的关系，从而对高校组织的良性发展起到明显的积极推动作用。 伦理问题是管理中的道德哲学问题，是高校管理不能忽视的核心管理问题。 一 、企业伦理问题的由来伦理问题是从哲学中的道德观念延伸而来，主要探讨人们的道德意识（情感）、道德行为和道德规范等道德现象，其中最重要的是道德与经济利益和物质生活的关系、个人利益与整体利益的关系问题。在企业管理中融入伦理概念是一个企业的管理价值取向问题。很多著名的跨国公司之所以基业长青，其核心管理伦理起了重要作用。 1．伦理问题的起源关于伦理问题的探讨，自古有之。早在古希腊时期，亚里士多德就曾提出“善”的概念；中世纪时，阿奎那曾具体讨论过“公正价格”。在我国，先秦时期的“伦理”，秦汉时期的“大学”、“中庸”，宋明时期的“理学”，都曾研究过道德伦理问题。而古代埃及和印度的伦理思想，它以探讨人生意义和人的精神生活为主要内容，并往往与宗教相结合，从中贯彻着宗教诫律的要求，得到宗教势力的强力支持。中国传统儒家伦理思想，以“仁”为核心，以孝为主要内容，重视个人品德修养，把修身与齐家、治国、平天下联系起来。总的说来，从古希腊罗马到现代西方的伦理思想，形成了以强调个人幸福，即人的至善为特点的伦理思想传统。 2．现代主流伦理观对现代人道德观影响较多的是 20 世纪的现代伦理学，20 世纪西方伦理学领域有三大思潮： 一是由实证主义和分析哲学研究语言逻辑而兴起的元伦理学，主要盛行于英美国家； 二是人本主义和非理性主义的伦理学，在德、法及其他欧洲大陆国家流行； 三是受人本主义思潮影响的宗教伦理学，出现在各国的宗教集团中。近代西方工业革命为人类创造了巨大的财富，但同时也导致了人们原有的价值观向追求“最大利润化”转变。 3．企业伦理问题的由来20 世纪 50 年代，工业文明的弊端越来越清晰地暴露出来，给人类带来了许多困境：环境污染、能源枯竭、生态危机等自然环境问题以及道德堕落、精神危机、管理低效等社会环境问题，当今处于快速发展中的中国正面临同样的问题。这些问题的产生，促使人们对近代以来单纯追求经济利润的价值取向产生了怀疑，进而重新把公平、责任等作为密切关注的对象。随着社会的发展，企业对社会的影响日益扩大。企业主导社会发展的趋势及其与社会的互动关系也更为明显。人们普遍认识到企业在谋求自身经济利益的同时，其经营行为必须遵守法律并符合一定的社会道德规范，企业不能以法律和伦理道德为代价去赚取利润，企业管理需要从尊重人性出发。于是，企业伦理学理论开始形成并日益受到企业、政府和学术界的高度重视。随着 70 年代以来媒体对商业丑闻和商业伦理案件的曝光，在全世界范围内引发了关注企业伦理的热潮。二、高校人力资源管理中伦理问题的主要表现形式最近国内发生的以“富士康事件”为代表的企业伦理问题已引起国人对企业管理中的伦理问题的深度关注。只要在有组织的单位，都存在管理上的伦理问题。高校作为为社会培养人才的教育机构组织，在人力资源管理的各个职能中同样可能存在伦理问题，无论是人员招聘、绩效考核还是解聘过程，组织、管理者、员工之间利益的冲突时有发生。 根据笔者收集的资料和对高校管理问题的实际体验分析，高校人力资源管理中的伦理问题主要表现在以下四大方面： 1．组织公平问题组织公平是指发生在组织中的公平现象，是雇员对组织结果分配、组织制度、分配程序、人际关系等方面是否具有公平性的主观感受，包括分配公平、程序公平和互动公平三方面，它对员工的心理和行为有重要影响。 （1）分配公平。相对于绝对公平，员工更关心分配结果的相对公平。他们会将所获的回报(工资、奖金、晋升等)与个人投人(学历、时间、经验等)的比率和他人进行比较，如果比率相等则感到公平，如果比率不相等，不管是正向不公平还是负向不公平，员工都会产生心理紧张，进而产生消除不公平的动机。高校管理中的分配不公现象时有发生，比如晋升的机会、教学工作任务的分配、进修培训机会的多少等；在员工对组织贡献均等的情况下，一些高校部门管理者往往以个人关系亲疏、喜好来决定这些分配的结果，有些员工甚至未对组织发展有任何贡献便享受出国培训、各种荣誉等对个 人发展较有利的分配结果，这对受到不公正对待的员工无疑会造成心理的挫败感，严重影响其工作积极性，对其他员工也埋下了不公平的组织氛围这一潜在负面信息，对组织绩效产生较大的负面影响。（2）程序公平。主要探讨员工对公平程序的反应，包括过程控制（指在争议处理过程中，个体通过举证过程来获得利于自己的目标达成）和决策控制（指对争议结果的决定，员工有机会表达自己的看法从而达到对最后做出决策起到控制作用）。发言权在增强员工的程序公平中起着重要的作用。发言权是指员工在感觉受到不公平对待后是否拥有权利和机会发表自己的看法。高校中的一些管理者往往通过政治手段（如控制其进入“教工代表大会”或获得晋升机会等）剥夺一些“不讨喜欢”员工的发言权，这些行为都是不道德的。 （3）互动公平。包含人际公平（即员工在与管理者的交往过程中所受到他人的尊重和关怀程度）和信息公平（即组织在作有关决策特别是对员工有不利影响的组织决策时，应该尽可能地向雇员解释说明。对公平的渴望是人类的基本特征。在高校，也一定程度存在管理者根据自己个人的喜好来评定员工绩效、随意安插亲信、组织裙带关系等现象，在所有的雇用、绩效考评、惩罚和解聘过程中都存在公平问题，因为他们都涉及到个体的权利和尊严。 2．组织政治学问题组织中的个体或者群体使用没有正式批准的权利、策略来达到他们的目的。包括指责或者攻击他人：减少自己与某项看起来已经失败的或者已经失败的计划的相关性，往往把责任都归结于他人，指责对方的失误等。 组织政治学主要包括：控制信息、形象建设、结成强关系、制造义务等内容。 （1）组织政治是指在潜在动机支持下，为获得和保护个人及相关团体的利益，而对他人或团体施加的影响。组织政治学的一个明显现象就是管理团队为团队中的某个管理者掩盖错误，对一些错误行为或者不道德行为呈现集体的道德缄默。还表现在管理者利用手中的职权偏宠某些或者某个雇员，如任用亲信现象，还表现在雇员为了获得某些稀缺资源如避免被裁员、获取晋升、培训或者加薪的机会而取悦管理者，如拍马或者贿赂管理者。上述现象在一些高校中也是屡见不鲜，甚至被默认为是“正常现象”或“潜规则”。 （2）一些“不讨领喜欢”的员工往往会受到管理者运用控制信息（故意截留对该员工有利的信息或制造假文件精神）、制造义务（分配给了该员工不利的工作还要让对方觉得已经受了照顾而心存感激）、形象建设（在高层面前刻意表现对自己有利而对某个不信任的人不利的一面）等政治手段而被分配到明知该工作任务对个人发展没有什么意义而不得不接受分配的不公平待遇，否则下次就有机没会参与对个人出成绩较有利的工作，如参加出国进修等机会。这种做法容易打击其他员工的工作积极性，造成大多数员工报着应付的心态来工作，从而令组织绩效大打折扣。 3．员工安全与健康问题安全是指员工身体处于康乐状态，工作场所的安全主要是考虑避免工伤事故。雇佣安全还包括工作场所可能的伤害，员工应该被告知从事某种行业和具体工作具有的危险，以及没有正当理由雇主不可以随意解雇雇员。健康是人的生理、心理和精神上的完好状态。高校有责任保证员工整体上健康状态，不仅仅是物理上即工作场所的照明、空气、湿度、温度等客观条件，还包括组织内部关系、人际关系的友好，即人是否受到尊重、得到自我发展的机会。员工有义务对本职工作尽心尽力；组织有义务保护员工的人身健康与安全，并尊重每一个员工。不健康的工作环境和安全隐患容易带给员工生理上的损伤和内心的损害，组织没有尽到应有的道德义务是不合伦理的。高校中的工作安全问题相对企业而言较少，但不容忽视的是高校教师或员工受到言行过激学生攻击甚至被杀害的现象也不得不令人警醒；员工或学生的心理不健康问题带来的安全隐患也不容忽视。对高校心理健康问题的关注不仅要涉及每个在校学生、也要照顾到每位勤勉工作的教职员工，近几年发生的高校教师自杀事件，已经用血的事实和教训为我们敲响了警钟。 4. 员工隐私问题隐私权就是个人在通常情况下决定他的思想、观点和情感在多大程度上与别人交流的权利。隐私权主要包括三方面内容：个人信息的保密、个人生活不受干扰的权利、个人私事决定的自由。个人隐私包括私生活和私人信息。组织没有权利获得员工的娱乐活动或者宗教以及政治信仰等信息，不应该知道关于员工生活方式的细节内容，这些信息都是私人的，组织调查的合法范围应该是关于员工教育背景、工作经验、技术以及认知测验等信息，工作预演、角色扮演、团队经验合作参考以及结构化的面试应该围绕求职者的工作知识。个体与自身以及个体觉得他自己应该怎么样的观点很容易受到隐私侵犯的影响，组织对员工隐私的侵犯破坏了他们与自我概念的关系，构成了对个体精神上的错误对待。高校组织在隐私问题上的处理和大多数企业环境应有所区别，在聘用的大多是具有教高文化素养和高等教育背景的知识型人才的管理中，组织更加应该尊重员工的隐私权不受侵犯。 然而一些高校中依然存在员工的隐私权不受合理保护的情况，如高校中不少见的教师和学生恋爱引发出问题后，这些属于隐私性的情况会很快在组织内扩散开，一些员工甚至是内部管理者会有意无意把道听途说的细节问题传的沸沸扬扬，令该教师的工作环境尤其是人际环境紧张而带来不必要的心理压力， 甚至给个人造成精神包袱。这些言行已经侵犯了相关员工的隐私权。上述现象是企业人力资源管理中的伦理问题的主要表现形式，它们同样存在于高校组织的人力资源管理实践中。作为智力型团队组织的管理者和人力资源管理专员，需要有能力及时发现并重视管理中的伦理问题，尤其是谨慎对待组织公平问题和组织政治问题，妥善处理好管理者和被管理者的关系，从而做到真正尊重每个员工。同时也能大大提高目前体制下高校组织的绩效，较好地激发组织核心资源——教职员工的工作能动性，从而增加组织的凝聚力，提高培养人才的热情和品质。 三、高校人力资源管理应遵循的伦理评判标准如何判别高校管理中的伦理问题是高校管理者和人力资源管理专员的基本能力。适用于高校人力资源管理实践的评判准则主要包括以下三种： 1．美德标准德性伦理学认为，判断一个行为的合道德性主要通过贯彻行为者的品德，如仁慈、同情、良心、合作、公平、公正、正直等品质体现在行为中，可以说该行为是道德的。管理者故意隐瞒有害后果的做法其动机是邪恶的，对待雇员是不公平的、不人道的，所以有充分的理由认为雇主是不道德的，行为是不合伦理的。中国传统伦理观强调的“以德服人”是对待高校员工人力资源管理的至高标准，因为多数教职员工去单位工作的目的并不仅是为了物质利益，更多的是追求被充分尊重和自我实现等高层次的精神目标。 2．分配公平标准分配公平理论认为一个行为是否合乎道德应该看它在行为的收益和损害的分配方面是否公平，如果行为带来的结果在当事人之间得到了公平分配，那么行为就是合乎道德的。高校管理者更加应该遵循该原则进行工作分配，这样才能使这些具有较高教育背景的员工感受到被尊重而心情愉悦地工作，从而主动积极从事教育教学工作，自觉地提高教育教学质量。 3．关怀标准关怀伦理学强调的是行为者为了维护他与行为接受者之间的特殊关系而显示出对行为接受方的关心。如果行为者显示出对行为接受方的关心，行为者的行为是符合道德的。管理者与被管理者之间是一种利益相关者关系，在这种关系中包含双方的诸多相互期待。管理者被期望能提供有意义的工作、给予基于成就的报酬、提供培训和培养适应能力。员工被期望全身心投人到工作中，分担获得成功的责任等。高校管理者在对待员工的行为上，为了使得双方利益相关关系得以维持，应该多关心员工，包括对其健康和安全的负责与培训、身体和心理需求的关怀等。 总之，将以上原则综合运用，全方位把握管理中的伦理与道德行为，形成充满人性关怀的、和谐的组织工作氛围，才能形成对高校人力资源管理体系的整体评价，使组织管理绩效尽可能完善与高效，从而从根本上提高学校的教学质量和人才培养水准。 大学人力资源论文:大学人力资源管理模式改革 高等学校作为汇集人才的高地和培养人才的基地，承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，在建设中国特色社会主义伟大事业中处于极其重要的战略地位。高校人力资源管理是高等教育管理的重要组成部分，是高校在激烈的竞争中赖以生存和发展的基石，在一定程度上影响着高等学校的改革和发展。因此，探索在高等学校人力资源管理的新理念、新办法，使高校的人力资源管理适应社会和高等教育的发展具有重要的意义。 1高等学校人力资源管理的概念与特点 高校人力资源是指高校中从事教学、科研、管理和后勤服务等方面工作的教职工总体所具有的劳动能力的总和。其中，从事教学、科研工作的知识型员工是高校人力资源的核心，也是我们关注、管理、开发的重点。高校人力资源管理水平和开发能力体现了学校的人事管理水平，在一定程度上影响着高校的改革和发展，一般具有以下特点： 1.1高等学校教师独立性强、素质高，属于典型的复杂劳动群体，因此他们需要较为自由的工作环境，喜欢更具张力的工作安排，强调工作中的自我引导，向往宽松的组织气氛和自由度更大的工作环境。 1.2高等学校人力资源具有流动性强的特点。高校教师依靠自身人力资本的丰厚储备，在市场经济条件下具有很大的优势和较强的竞争力，他们往往选择有利于充分体现自身价值并得到社会认可的环境。 1.3高等学校工作人员的劳动过程难以 监控，劳动成果难以精确衡量。高校教师的教学、科研水平及培养人才的质量很难精确衡量，这就使得他们的价值创造过程是无形的。可能发生在任何时候和任何场所，而且工作没有固定的流程、步骤和规则。 2高等学校人力资源管理创新的重要性和必要性 高等学校作为培养人才的重要基地，其自身的人才资源决定着人才培养的质量。高等学校人力资源整体素质的提高很大程度上取决于人力资源管理水平。但现行的高等学校人力资源管理工作受传统的人事管理模式制约，管理的现状及存在的问题阻碍着高等学校人力资源的整体开发和优化配置，表现为：管理中强调事而忽视人，束缚了教职工积极性和创造性的发挥；没根据学校的发展目标确定合理的人力资源架构，人才的引进与培养目标不明；在人才的引进上有些盲目，只注重高学历、高职称；在人才培养上目标不明确；人力资源配置不当等问题。因此，高等学校的人力资源工作要适应新时期教育发展的需要，必须解放思想，与时俱进，由传统的人事管理向现代人力资源管理转变，用人力资源管理新理念创新人事管理工作的观念、思路、机制和方式方法，将工作的重点放在人力资源建设上，合理、科学地进行高等学校人力资源开发与优化配置，努力把优秀的人才聚集到学校的各项工作中来，为高等教育的改革和发展提供强大的教育储备，才能培养质量更高的人才。 3高等学校人力资源管理创新的观念和思路 传统的人事管理主要是对其所属的工作人员和人事工作进行决策、组织、协调、计划、督促、控制等方面的管理活动，其内容包括选拔录用、考核奖惩、调配任免、工资福利等基本属于行政事务性工作，主要是以“事”为中心；而人力资源管理则是把人、人力作为资源进行有效开发、合理利用和科学管理，其内容涉及人力资源预测与规划、工作分析与个体差异分析、招聘与选拔、培训与开发、绩效评价、保持与激励等工作。人力资源管理是以人的开发、管理为核心，是以“人”为中心。用人力资源管理新理念创新高等学校人力资源管理工作，首先是观念的创新：一是树立人才资源是高等学校的第一资源的观念，重点是抓好人才队伍建设；二是树立以人为本开发人力资源的观念。要强调人在学校中的主体地位和主导作用，激发教职工对学校事业的责任感、成就感和事业心，提高工作绩效；三是在配置和使用人力资源时要树立全面的人才观。在高校中既需要搞教学科研的高层次人才，提高学校的教学和科研水平，也需要德能兼备、善于管理的行政、教学管理人才，使学校的各项工作能顺利、规范、高效地运行。其次是思路的创新：要建立与学校发展目标相适应的明确而合理的人力资源架构。高校要围绕学校的发展目标进行人力资源的策划，既要制定长期的规划，也要制定中短期目标。要基于目前学校人力资源的状况和能力思考人力资源的需求，建立人才结构调整与学校改革发展目标、任务相协调的动态机制；要采取措施，改变不合理的人力资源结构，实现人力资源的优化配置。 4高等学校人力资源管理的机制创新 高校人力资源管理机制创新可体现在选拔、流动、培训、聘任、考评等方面。 4.1实行“以人为本”的选拔、聘用机制，加快优质人力资源构建 应聘者必须认同学校的规章制度以及所聘岗位的职责要求，同时，学校也要充分考虑应聘者自我发展自我实现的高层次价值需求，尽量为教职员工的发展提供良好的机会和条件。要改革计划经济体制下的人才管理模式。借鉴欧美大学教师管理的经验，切实改变管理方式和人才进入机制，逐步建立以聘任制为核心、依靠市场的合理有序的人才流动机制，这样才能更好地选拔优秀人才充实到教师队伍中。 4.2建立和完善人才流动机制，优化人力资源配置 一是建立柔性化的人才流动机制，改变目前高校中人员“学校所有制”的管理机制，实行由单位人向社会人的转变。在对人才的管理上，要克服“刚性”管理的弊端，允许人才柔性化流动。二是建立人才岗相适的能级管理机制，通过对人才岗位能力的评定分级，优化和合理配置人力资源。改革职务只能上不能下的旧规，实行由身份管理向岗位管理的转变，真正做到优秀者上、平庸者让、不称职者下，形成职务能上能下的良好局面。三是建立优胜劣汰的激励机制，把分配和职责、实绩、贡献挂起钩来，将教职员工的待遇与其职责、水平、业务能力、完成任务的量与质、实际贡献等联系起来，激活教职员工的内在动力。 4.3建立和完善人才全程培育机制，为学校的发展提供强大的后备人才支撑 即建立和完善培养人才、重用人才、激励人才和爱护人才、不拘一格、全方位地选拔和培养人才的机制，并将其作为人力资源开发的工作准则。要善于用火热的事业凝聚人才；用崇高的精神鼓励人才；用真挚的感情关心人才；用适当的待遇吸引人才。 4.4实行人才聘任机制，推进身份管理向岗位管理转变 实行教师职务聘任制是推进高校人力资源建设的重要内容。推行聘任制改革，实行教师聘任合同管理，可在很大程度上调动广大教师的积极性，但也容易使教师缺乏安全感，在工作中片面追求短期效果，不安心开展中长期的重大项目研究。在一定程度上不利于基础性和原创性研究成果的产生。因此，学校应根据教师实际情况，强化岗位聘任和分类管理，实行终身制与合同聘任制相结合的用人制度，根据不同岗位需要实行长期聘任和短期聘任相结合的聘任形式。学校要注重人才资源的整体性开发，把个人聘任与团队聘任有效地结合起来。 4.5构建科学的绩效考评机制，实现过程管理向目标管理转变 一个科学的绩效考评体系离不开一个合理的目标，因此，建立科学的以人为本的定量标准是有效进行绩效考评的前提，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。评价工作实绩要以人为本，全面评价；评价绩效应考虑个人所处的环境、条件，不同的环境条件作出的成绩不同，要注重是否办实事、有实效，不能单以贡献大小定人才；要建立较为完善的考核指标体系，考核指标应与岗位相匹配，岗位不同要求不同。绩效考评的结果应作为教职员工晋升、调动、加薪的决策依据。构建科学的绩效考评机制实际上是实现人力资源管理工作目标——创造一种发挥人力资源最大能力、获得最大价值的工作管理机制。 5高等学校人力资源管理创新工作的方式方法 5.1把培训作为人力资源管理的主要环节 对教职工业务素质的培训提高要有规划、有措施、有检查，并适当投资，以形成人力资本的积累，更好地服务于高校教育、教学和科研工作。培训的形式不囿于“文凭”和“学历”，而是从实际出发，讲求培训的实效。培训的方法和途径可以多形式、多渠道，就培训对象来区分有全员培训、中层培训、部门人员培训（如教师培训、技术人员培训、管理人员培训等），学校除了统一人才培养外，还应协助教职工制定个人发展培训计划，教职工可根据自己所从事的工作业务，找出自己能力与需求的差距，制定出培训方案。 5.2讲究用人的艺术，合理地利用人力资源 一是量才而用，做到物尽其才，人尽其用。由能级决定职级和岗位这是用人的规律，学校为不同的岗位配备人员时，与之对应就要选择不同德才水平即不同能级的人相匹配。每个人都有自己独特的优势，要善于发现并发挥他们的优势并将其优势转变成工作的绩效，学校在实行竞聘上岗时，首先应让教职员工自己申报最能发挥专长的岗位，而学校则应根据实际努力实现他们的要求，使教职员工的德才水平与其担任的职务、工作的岗位相适应。只要做到量才而用，用人所长，就能发挥教职员工最大的聪明才智。二是扬长避短，做到用人如器，各取所长。事物有长短，人才有高下，这是古今中外都存在的事实。在高校中合理地利用人力资源，就要扬长避短地配置和使用人力资源，扬长而用，择能而用，对各个岗位的教职员工，要用其长，避其短，充分发挥其专长，抑制其不足，并在扬长过程中克服其短。 5.3采用科学的激励原则调动教职员工的积极性 人力资源价值最大化的实现，需要在人力资源管理中正确地实施激励原则。在高校的人力资源管理中，充分利用各种激励因素，掌握激励机制，运用合适的激励模式和方法，才能激励教职员工奋发努力，充分发挥自己的聪明才智，更有效地推动学校各项工作的顺利发展。首先，对激励因素的设定要明确，如对完成工作的质与量要做适度的说明，给教职员工分配工作要适合他们的工作能力和工作量。其次，准确地把握激励的时机。激励的有效性，往往在于及时。太早的激励，会让教职员工误以为这种激励不需努力就可以轻易获得；而太晚的激励也会让教职工受到伤害，认为努力工作仍受不到重视，对学校对领导失去信心，激励的作用得不到充分发挥。第三，激励要因人而异。首先激励的手段要灵活，不同需求层次的人采用不同激励方法和策略。根据教职员工不同的需求层次恰当地选择激励措施，才能有效地达到激励的目的。其次激励的方式宜正面激励为主。现代管理理论和实践都指出，在群体激励中，正面激励的效果远大于反面的激励（如惩罚等），越是素质高的人员，惩罚性的激励对其产生的负面作用就越大。在需要教职员工充分发挥主动性和创造性的岗位，宜采用奖励和肯定、与业绩挂钩的薪金、升职等正面激励的措施，以利于充分调动教职员工的积极性。 大学人力资源论文:大学人力资源管理状态与革新 1、高校人力资源管理的涵义 高校人力资源管理是指运用科学的原理、原则和方法，根据人才成长规律和学校的任务，对学校的各级各类人员进行规划与组织，对人际和人事关系进行指导、协调和控制，做好教职工的聘任录用、调配交流、奖惩任免、培训考核、工资福利、职级晋升、离退休等工作，达到高校人力资源高效率、高效益利用的目的。[1] 2、高校人力资源管理的特征 高校人力资源管理的特殊性，由高校的特殊性质和战略地位所决定的。具有较强的稀缺性。高校人力资源的结构主体是教师。高校人力资源属于较高层次的人力资源，具有稀缺性。具有较强的流动性。人力资源的价值就是在人力资源流动中实现的，在市场竞争中具有较强竞争力的高校人力资源流动性更强。劳动价值具有较强复杂性。高校人员的劳动复杂程度比较高，其衡量的过程比较复杂，其劳动转化为经济和社会价值具有明显的间接性。具有较强的主观能动性。高校教师文化层次较高，特别注重高层次精神需求，强调自我价值的实现，具有较强的创新精神，追求自身的主观能动性得到最大限度发挥。 3、当前高校人力资源管理存在的问题 3.1对人力资源管理的观念认识落后 只重视传统的人事工作，对人力资源管理缺乏了解，没有真正意识到高校发展的瓶颈是缺乏高素质的科技人才队伍。人力资本及人事管理的行政性配置垄断在高校管理中根深蒂固，这就导致了高校对政府依赖、对市场迟钝，其管理的自主能力和改革动力不够强劲。 3.2对人力资源管理机制的研究不深思维方式惯性及体制的内在弊端使得高校人力资源管理滞后。管理人员局限于事务性管理，忽视了对人力资源管理的深入研究。 3.3人力资源配置效率低下 各层次、各岗位人员的调配不合理，严重阻碍了高校的深层次改革，难以适应高校参与市场竞争的需求。 3.4人力资源流动不畅 由于人力资源的行政配置性和垄断性在高校人事管理中根深蒂固，再加上社会保障体系和人才市场的人事机制不健全，造成一方面非教学人员缺乏合理流动；另一方面，长线专业无法进行市场调剂，缺乏长远规划。 3.5高校人力资源管理存在体制性障碍 管理体制过于集中，自主管理权力小，平等竞争和激励机制平台尚未建立。体制不够灵活，已经成为阻碍我国高等教育发展的瓶颈。 4、改变高校人力资源管理现状的创新策略 4.1实现观念的转变，树立人力资源管理理念 现代人力资源管理的方向是将传统的经验型、行政型管理转变到科学化、标准化、规范化的管理，树立现代“以人为本”的管理思想，明确“人力资源是第一资源”和“教师为本”的观念。[2]着眼于调动人才的工作积极性、主观能动性和创造性。遵循人才发展的规律，充分尊重人才的禀赋和特点，从人才培养、吸引人才和使用人才等关键环节着手，让各级各类人才适其位、用其能、献其智，发挥最大的作用。 4.2完善高校的各项激励机制 有效的激励机制不仅可以有效地调动教职员工的工作积极性，也是促进发展的有效举措。首先要充分利用物质激励，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，建立重实绩、重贡献，向高层次人才和岗位倾斜的分配激励机制。建立以岗定薪、按劳取酬为主要内容的校内分配方法。其次是灵活运用精神激励形式，如授予荣誉、合理授权激励等。 4.3优化配置教师队伍 优化配置的出发点就是岗位，是以岗位为基础的人力资源优化配置。高校人事管理从某个角度来说，教师是决策主体。必须实现从“人事管理”向“人才资源管理”转变，实现能岗配置。 4.4实施合理的人才流动机制 人才流动是人力资源优化配置的必然要求，也是人才价值体现的方式，高校人力资源管理部门要强化人才流动服务职能，承担本校教师及各类人员的人才交流工作。 4.5重视教育培训 高校的人力资源管理要实行柔性管理，在和谐、融洽、协作的运作中实现高效率。大学教师是自主性很强的个体，培训首先要符合教师的个人需要、职业发展走向，根据成长的不同时期进行灵活培训，力争每一个“人力”都上升到“人才”的境界。高校培训计划要制度化，与学校的发展战略相结合。 5、高校人力资源管理要有创新性 5.1观念的创新 5.1.1树立人才资源是高校第一资源的观念； 5.1.2树立以人为本开发人力资源的观念； 5.1.3是配置和使用人力资源时要树立全面的人才观。 5.2思路的创新 高校要真正理解和实施人力资源开发，围绕学校的发展目标进行人力资源的规划，既要制定长期的规划，也要制定中短期目标。要全面掌握学校人力资源的现状，建立起人才结构调整与学校改革发展目标、任务相协调的动态机制。在人才的引进、培养、使用、管理和各部门人力资源的配置上要有前瞻性，目标明确，政策配套，操作到位，使高校人力资源管理工作落到实处。 大学人力资源论文:大学人力资源管理信息化探讨 一、大学人力资源管理的特点分析 第一，具有主导性地位。对于大学人才体系来说，其中含有后勤管理人员、教学科研人员以及党政管理人员等，在科研和教学一线工作的教师是人力资源管理的主要人群，他们可以说是办学的主体。在社会资源稳定的前提下，大学需要具备充足的高水平教师资源，才可以为社会培养出大量的高级人才，为学校和社会创作出巨大的价值。第二，具有多元性功能。现代大学都具有多元性，具有社会服务、科学技术研究以及培养人才等多种功能。这其中，教师是科研和教学的主要对象。第三，具有自主性需求。大学教师的工作形式、性质和内容具有一定的自主性，在多个方面具有自由性。第四点，关注实现自我价值。大学教师的工作具有特殊性、复杂性和创造性等多方面的特点，他们是具有高知识水平和学历的人群，具有强烈的获得尊重和实现自我价值的愿想。 二、大学人力资源管理信息化的策略 (一)选用适合管理工作的信息化软件 对于大学来说，选用适合自身人力资源管理状况的计算机管理软件是必要前提。对于拥有充足资金以及规模较大的高校，可以自主开发相关的信息化管理软件。中小型的大学并没有相应的技术型人才以及资金实力，所以可以要求专业咨询公司来分析研究学校人力资源管理特点和状况，而后让专业的计算机软件公司根据实际情况来研发合适的信息软件。 (二)确保充足的资金来源 因为人力资源管理信息化是一个长期的、复杂的过程，所以需要投入较多的资金，高校在进行信息化建设的过程中，需要确保充足的资金投入，这是根本条件。 (三)培养大学教职工的信息化意识 通过培养教职工的信息化意识，不仅可以促进大学竞争力的提升，而且可以创建出民主、和谐的文化教育氛围。需要注意的是，信息化人力资源管理的过程中，需要遵循以人为本的原则，在培养教职工信息化意识时，需要防止出现过度以来管理软件的问题，这会降低管理的效率和质量。 (四)规划大学人力资源管理信息系统 在大学人力资源管理信息系统的规划过程中，需要充分考虑下面的内容:第一，拟定实施人力资源管理信息化的详细策略。第二，就充分考虑大学的信息化水平高低，正确的评估。第三，规划信息系统需要具有的管理功能。第四，充分考虑系统运行环境的完整性。比如:流程控制、数据管理、用户服务、硬件设备以及服务器等方面的内容。在规划好大学人力资源信息管理系统以后，需要执行以下的步骤。第一，明确自身人力资源管理的先后次序以及发展趋势。第二，规划大学人力资源信息化管理系统的运行结构，充分获取大学管理层的认可，并且争取相关资源和资金支持。第三，提出解决方案，其中包括当前人力资源管理的改进流程，进而落实人力资源信息化管理系统的技术需求和功能需求，提升用户的应用体验。第四，确定相关方案。明确界面、用户、工作流程等人力资源管理内容。第五，合理评估管理系统的推广效果。评价内容中需要包括开展系统化、技术支持、新功能等。 三、大学人力资源管理的作用分析 (一)加强对于大学资源管理流程的管控 当前阶段，大部分高校存在人力资源管理随意性较强的问题，许多主观因素影响了管理工作。因此，在实施信息化人力资源管理的过程中，需要严格遵循相关的流程，对于符合规定的行为进行报警和警告，利用这种方法来降低外界因素的干扰。 (二)促进大学人力资源管理效率的提升 在大学人力资源管理的过程中，需要计算和汇总大量的数据。人力资源管理信息化能够良好的进行上述工作，相关的管理人员的工作效率和准确度都能够得到提升，不仅节约了时间，而且减轻了管理工作负担。 (三)信息化管理可以突破时空的限制 在校园网环境下进行人力资源信息管理系统的建设，可以方便观察人员对于相关数据的查找，办公条件得到优化，并且支持多人办公。相应的系统不受空间、人数以及时间的限制。 四、结论 综上，为了提升人力资源的管理成效，必须加强对于信息化网络建设的策略研究，进而提升大学整体人力资源管理的实效性和质量，在实际的决策和教职工服务中结合信息化技术，有效促进大学人力资源管理工作的进步。 作者:徐国凯 单位:贵州大学管理学院 大学人力资源论文:新公共管理理念与大学人力资源改革探讨 摘要：在西方国家，新公共管理运动首先在政府部门中展开，旨在提升政府的公共管理能力，在国际社会竞争中形成足够的影响力。目前，新公共管理理念对我国公共行政部门也形成了巨大影响。随着我国高等教育的蓬勃发展，大学人力资源改革应该以新公共管理理念为指引，引入新的管理手段，以此实现更好的人本化管理。 关键词：新公共管理理念；大学；人力资源改革 1前言 20世纪80年代以来，西方公共管理学界以私营部门管理理论为基础，提出了新公共管理理念，具体观点包括：摆脱传统的官僚独占模式的影响，在管理过程中引入市场竞争机制和激励手段，提倡公共服务中的顾客导向，追求效率和公平等。在西方国家，新公共管理运动首先在政府部门中展开，旨在提升政府的公共管理能力，在国际社会竞争中形成足够的影响力。目前，新公共管理理念对我国公共行政部门也形成了巨大影响。随着我国高等教育的发展，大学人力资源改革应该以新公共管理理念为指引，引入新的管理手段，实现更好的人本化管理。 2我国大学人力资源管理现状 （1）行政机构臃肿不堪，工作效率不高。现阶段，我国很多大学中的行政人员的数量远远多于教师。以北京大学为例，现有教职工人数约有8000余名，其中行政人员、后勤人员约占2／3，处于教研一线的教师只有1／3，影响了大学的工作效率，不利于精英人才在其中充分发挥作用。（2）存在较严重的“官本位”思想，不够重视教师主体。目前，我国高校中依旧存在“官本位”的传统思想，权术高于学术、官位高于学问。教师在高校中的地位没有被予以应有的重视，直接影响了教师的工作积极性和创造性。（3）高校考评机制比较单一，缺乏激励作用。我国高校评定职称的做法长期沿用职称评定终身制，这种能上不能下的模式不利于激发教授、行政人员的进取心，他们很可能变得不思进取，知识面狭窄，无法为高等教育事业做出应有的贡献。 3以新公共管理理念指导大学人力资源改革的对策 人类社会迈入21世纪之后，以知识为重要标志，以高新科学技术为重要引领的知识经济时代已经到来。管理技术是高科技领域的重要内容，也呈现出明显的时代色彩。从管理理论的诞生，到人本管理学的兴起，人作为管理中最活跃的因素，“逐渐从小角色走上大舞台”，被越来越多的管理者所重视。新公共管理理念是一种全新的管理思想。它提倡人、竞争和激励的作用。在大学引入这种管理思想，具有广泛而深远的意义。 （1）精简行政机构和人员，提高工作效率。引入市场竞争机制、提高工作效率是新公共管理理念的基本要义。针对我国高校机构臃肿、效率低下的现状，有必要加以积极改革，要根据实际情况精简机构，将食堂等部分职能部门实现企业化，自负盈亏、自主经营，引入竞争机制，使他们为高校师生提供更好的服务。 （2）明确以教师为中心的管理理念，对学校主体予以高度重视。毫无疑问，教师是大学的中坚力量，支撑着学生的各项运行。但不得不承认，一线教师在大学中还没有得到应有的高度重视。官僚作风盛行，会直接影响教师的工作积极性。有鉴于此，我国高校应该借鉴国外高校的人事管理制度，调动教师的工作积极性。比如日本高校中的教师享受充分的自主权，教师可以参与每年的招生计划、课程设置和奖学金分配等事项、教务处、学生处等部门只是负责执行教师会议做出的各项决策。这种做法值得我国高校借鉴。我国高校必须明确自己的核心工作是教学工作和科研工作，教师才是高校的主体。人力资源管理必须重视教师的作用，为他们营造良好的工作环境，真正落实尊重知识、尊重人才的精神。 （3）构建多元化的职称评聘机制。社会竞争越来越激烈，高校的职称评聘机制也必须打破终身制，构建不同等级、不同层次的多元化评聘制度。现阶段，高校的职称评价机制还不够客观公正，考核过程不够透明，难以得到教师的信任。有鉴于此，高校要建立以教学科研为核心的评聘机制，规定硬性的教研考核指标，比如发表多少文章、发表在什么水平的刊物上、文章引用次数是多少，这些可量化的考核指标必不可少，还要参考学生的评价意见，将定量考核与定性考核有机结合在一起，以此判断出教师的职称水准。另外，在制定薪酬机制时，高校要制定一套量化的薪酬体系制度和奖惩标准，在奖罚过程中体现真正的公平和民主，使教师体会“劳有所值、劳有所获”的愉悦感。 4结语 总之，在新时期背景下，大学人力资源改革要以新公共管理理念为指导，最大程度地发挥人力资源的作用，促进高校获得可持续发展。 作者:廖咏滔 单位:成都师范学院 大学人力资源论文:论大学人事管理向人力资源管理的过渡 摘要：知识经济到来，高校间人才竞争日趋激烈，高校传统人事管理向人力资源管理的有效转变成为当前亟待解决的重要课题，本文首先分别简述了高校人事管理和人力资源管理的涵义，继而阐述高校人力资源管理当前存在的主要问题，并提出实现高校人事管理向人力资源管理有效转变的几点措施。 关键词：高校人力资源人事管理人力资源管理 前言 当今世界，知识经济成为时代的主旋律，社会发展已进入以人力资本为依托的新阶段，高校作为人力资源的高地，传统人事管理已不能适应现代高等教育发展的客观要求，由传统的人事管理向现代人力资源管理的转变已成为必然。 一、高校人事管理和人力资源管理的涵义 传统的“高校人事管理”，是指以教职工与有关教学、科研、管理以及其它教辅活动的相互关系为对象，运用有关理论原则和方法，对吸收录用、调配派遣、奖惩任免、培训考核、工资福利等事务，进行计划、组织、协调、指挥、监督的活动，以保证学校活动的正常高效运作。 高校人力资源指高校从事教学、科研、管理、后勤等教职工总体所具有的劳动能力的总和，其中教研人员是主体，管理人员是关键，服务人员与离退休人员是补充。人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训与配置，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的引导，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。 因此，人力资源管理是在人事管理基础上发展起来的人性化管理，从以工作为导向转变成以员工为导向，“以人为本”的管理理念是现代人力资源管理与传统人事管理最根本的区别。 二、当前高校人力资源管理存在的主要问题 目前我国高校人力资源构成普遍存在以下特点：教研人员中，教学名师或科研精英相对较少；管理人员中，多数安于现状，具有创造性思维者较少；服务人员以教职工亲属占多数，专业技能相对不足，文化素质不高。因此，高校的人事管理向人力资源管理过渡过程中存在一些问题，主要有： 2.1观念相对滞后 目前高校人力资源管理的模式仍带有较浓厚的计划经济色彩，在一定程度上缺乏系统性和兼容性，人事部门还未充分认识到人力资源是一种可以进行开发、利用、增值从而带来丰厚回报的特殊资源。 2.2人力资源管理制度还不够规范 高校大都缺乏有效的人力资源长期规划，在教师引进、培养、使用及工资管理等方面主要遵从上级文件，较少考虑实际需要，存在较大的随意性，致使人事管理工作无法承担起为高校的长期发展提供人力资源保证的重任。 2.3缺乏有力的激励机制 当前，虽然很多高校进行的分配制度改革起到了一定的激励作用，但普遍存在改革不彻底、措施不配套、考核评估办法滞后和某些方面不够公平合理的状况，导致人员积极性不高，没有追求效益的动力。 2.4人力资源配置不当 近几年高校的持续扩招使得不少高校长期处于缺编运行状态，专任教师普遍紧缺，而人员缺乏合理流动、高校组织结构政府化、专业教师无法进入市场进行调剂等又使得非教学人员比率偏大，呈膨胀过剩态势。 三、如何实现高校人事管理向人力资源管理的有效转变 进行人事制度改革就是加快高校人事管理向人力资源管理的转变，没有这一变革就没有高校的持续发展，因此，必须做好以下几项工作： 3.1转变思想观念，树立“以人为本、以教师为中心”的人力资源管理理念 只有实现观念的转变才能带来管理方式的转变，才能有管理目的和结果的转变。在高校，“以人为本”的关键就是以教师为本，创造尊师重教的氛围，始终坚持尊重教师的意愿、了解教师的需求、激发教师的能动性和创造性，通过有效的人力资源管理促进教职工积极参与高校发展目标和战略的制定，使教师的潜能和积极性得到最大程度的发挥。 3.2建立规范的人力资源管理制度 建立规范的人力资源管理制度，首先要规范高校内部组织结构，其次要保证高校人力资源管理政策的公开性、稳定性和连续性。因此，高校要逐步建立以实行聘任制主线，以用人制度和分配制度改革为重点，建立“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的竞争激励机制为目标的人力资源管理制度。 3.3健全分配激励机制 在目前高校教师相对紧缺的情况下，搞好教师队伍建设不仅需要稳定人、吸引人，更需要激励人、发展人，高校要积极探索适合本校特点的多种分配形式和办法，坚持效益原则，把各单位的工资总额同办学效率、办学质量和科研水平紧密挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，提高骨干待遇，真正做到优劳优酬，多劳多得。 3.4促进高校内部人力资源合理配置 高校内部人力资源配置是一个极为复杂的问题，受到社会的生产、经济、政治、文化等多方面制约。要促进高校人力资源的合理配置，首先应根据外部环境和内部条件的变化，规范高校内部组织结构；其次要加强高校人力资源的成本管理，促进人力资源的合理配置和高效率的使用。高校教师的劳动是一种以脑力为主的复杂性劳动，要用科学的方法确定高校教师工作量的标准，这是人力资源合理配置的根本依据。 3.5从绩效评估向绩效管理的转变 高校教职工的个人需求不仅表现为基本的物质需要，也包括尊重、个人成就感和自我实现等高层次的需要，而绩效管理包括绩效计划与目标的制定、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈面谈等一系列环节，特别注重内在要素管理，注重人的动机、需要等内在心理要素，因此从绩效评估向绩效管理的转变契合高校人力资源的特殊性。 3.6建立学习型组织，精心构筑校园文化，营造一个让人才脱颖而出的环境 人力资源管理特别强调与员工的交流，重视组织观念文化和凝聚力，注重培养员工对组织的责任感和认同度，所以高校应致力于营建具有自身特色的校园文化，建立学习型组织，培养良好的校风、教风、学风，满足高校教职工日益突出的精神需求，以精神激励的形式营造良好的人文环境、工作环境、生活环境和政策环境，改善他们的工作生活质量。 大学人力资源论文:探析大学人力资源约束和激励管理体制建设 摘要：高校人力资源是高校的灵魂，是知识分子中的优秀群体，属于知识型员工范畴。在高校管理中，必须根据高校人力资源的特殊性来设计适当的激励与约束机制，尊重人的价值和人的追求，制定客观公正的评价标准，灵活运用激励与约束的手段，从而激发广大教职工的积极性和创造性，使其内在潜能得以充分发挥。 关键词：高校入力资源；激励机制；约束机制 知识经济时代，高校的人力资源是学校赖以生存的最大资本，他们承担着培养人才、科学研究等重要任务。长期以来，在高校的入力资源管理中强调的是“科层制”，诸多管理活动都以规章制度的形式出现，约束手段被放大成为了管理活动的中心，教师作为高校人力资源，其潜能受到制约，大大影响学校核心竞争力的提升。高校人力资源是特殊的劳动群体，在现代大学的管理中，必须根据该群体的特殊性，以追求管理人性化与制度化的动态平衡为前提，遵循效率与公平的原则，建立科学的激励与约束机制，最大限度地发挥人力资源的潜能，以达到高校人力资源管理的有序、高效。 一、建立高校人力资源管理激励与约束机制的基础 高校人力资源管理的激励与约束机制是现代管理理论在高校管理中的运用。 (一)激励与约束机制的基本原理 激励机制是从整体角度出发，通过物质奖励、精神奖励、晋升奖励等方式支持强化一个人的行为表现符合期望方向和要求，从而达到调动工作积极性的目的。约束机制是从抑制角度出发，通过一系列制度约束、合同约束、环境约束等措施来杜绝一个人与组织期望方向不一致的行为发生。激励与约束都是以制度化为基础，以人为中心的入力资源管理系统，是一个问题的两个方面。要建立有效的激励与约束机制，就必须先从了解和把握激励或约束客体的个性特征以及需求动机人手，激励与约束手段协调配合，才能实现人力资源的最优配置，达到个人利益和高校利益的协调统一。 (二)高校人力资源的职业特性和需求分析 美国著名的管理学家彼得·德鲁克给知识型员工所下的定义是：知识型员工是指一方面能充分利用现代科学技术知识提高工作效率，另一方面其本身具备较强的学习知识和创新知识的能力的员工阔。 高校人力资源是高校的灵魂，是知识分子中的优秀群体，属于知识型员工范畴。他们作为一个特殊的群体，具有鲜明的特征：第一，他们普遍有着高学历、高智慧，属于社会中受教育程度最高的层次，具有丰富的知识和较强的学习能力，工作有着较强的独立性；第二他们承担着教学、科研双重任务，治学严谨，思维敏捷，有着强烈的自尊心和高度的责任感；第三，个性鲜明，自我实现的需求比较强烈；第四，他们追求自主性、个体化和多样化，对相对宽松的工作环境需求倾向较强；第五，他们对人类科学知识有着浓厚兴趣，渴望学习和进步，对事业的成长有着不懈的追求，具有很强的进取精神。 高校教职工的主导需要是建立激励与约束机制的根本保障。亚伯拉罕·马斯洛的需要层次理论是研究组织中激励的最著名也是应用最广的理论之一，他认为需要和动机是人类社会行为的内部心理原因，该理论以生理、安全、社会、尊重及自我实现等五种不同层次的需要来分析入的需要。高校人力资源的社会性和特殊性决定了其个体产生的需要既有低层次的物质需要，也有较高层次的精神需要，且后者是人力资源管理的主要依据。年龄、心理过程、个性心理倾向、个性心理特征的差异性又使得人的需要具有个体形式和不同类别，因此高校只有根据教职工的不同需要，提供他们所需的奖励，激励机制才能成为绩效改善的重要因素。 二、激励与约束机制的构成 激励机制与约束机制是管理活动中相辅相成的两种监督机制。随着高等教育办学体制改革的进行，高校内部管理体制改革也在进一步深化，利用激励机制形成积极向上的管理结构，利用约束机制形成动态有序的控制系统，成为当前高校人力资源管理的重要目标。 (一)激励机制的构成 人力资源管理的关键是对人的激励，而激励问题的核心是确定哪些因素条件能够持续激发人的动机。激励机制发挥作用的理论依据是马斯洛需要层次理论和管理激励理论的结合，激励机制的构成则是以高校人力资源的职业特性和需求分析为基础，主要包括物质的激励，成就感、认同感与荣誉的激励，升职与受教育机会的激励，竞争的激励。 1．物质的激励。高校人力资源属于经济人范畴，其需求具有多面性与复杂性，在市场经济条件下，物质需要必然是高校教职工行为选择的首要因素。根据马斯洛的需求层次理论，即使更高一层的需求成为驱使行为的动力后，低层次的需求仍然存在。住房、工作条件等方面是生理需要满足的基本因素，这些条件的合理满足是他们主动积极工作的基本前提。因此学校要首先创造条件，满足教师的基本生活需要，才能谈及其他更高层次需要的满足。现阶段乃至以后，激励机制的设计中一定要正确面对高校教师合理的物质需求问题。 2．成就感、认同感与荣誉的激励。马斯洛的需要层次理论认为，人的心理需要包括自尊和受别人尊重的需要，这是实现个人理想、抱负以及最大限度发挥个人能力的原始驱动力。高校教师的自我实现就是充分施展自己的教育潜能，并毫无保留地把自己的知识、精力和才能献给社会，其最大的满足莫过于教学科研上的成功以及“桃李满天下”，这是高校教师最高层次的需求。当物质需要得到满足的情况下，人的社会需求和精神需求就占据了主要地位。因此，在人力资源管理中要抓住高校教职工有受到信任，获得表扬、肯定和接受荣誉、提高知名度的需要。对管理对象合理运用成就感、认同感以及荣誉的激励，往往能够取得物质激励所不能达到的激励效果。 3．升职与受教育机会的激励。接受教育、了解信息、不断提高自身素质和能力也是高校管理人员高层次需要之一。给管理人员更多的受教育的机会，既可以起到激励作用，又可达到增长进取心和拼搏欲的长期激励效果。教育的激励是多方面的，它可以满足管理人员特别是青年人求知进取的需要。 4．竞争的激励。竞争可以强烈地激发每位员工的进取心，使他们力争上游，发挥最大的潜能。通常情况下，“驱使人们积极工作的力量来自三个方面：自身对目标追求产生的动力、外部激励产生的动力和竞争产生的压力”。按照管理目标方向为被管理者设置风险、竞争环境的直接作用是对人形成一种外部压力，可促使人们产生某种顾虑和紧张，从而形成一种避惩和控制的力量。所以，竞争也会对管理人员产生一种激励作用，多创造适度的压力环境往往会成为激发管理人员努力工作的动机因素。 (二)约束机制的构成 1．制度的约束。制度的约束是指将高校教职工要约束的行为纳入管理制度，达到规范高校人员行为的作用。制度是指一系列被制定出来的约束规则，它旨在约束追求自我福利或效用最大化的个人行为。现代大学人力资源管理的第一道约束就是学校的规章、制度，如果没有学校的制度约束，必然会导致一些人的不良行为和现象，且出现的不良行为无章可依、无章可罚。高校应形成健全的制度约束机制，建立和完善一系列切实可行、便于操作的规章制度，以合理化的制度来约束教职工的不良行为和现象。 2．道德的约束。 荣辱之心，人皆有之。高校的人力资源属于知识型人才，他们有着更加强烈的自尊心和高度的责任感，对社会公德和职业道德有更深刻的认识。因此，应重视社会公德和职业道德对高校职工行为的约束与规范作用，形成有力的舆论氛围。道德约束是在高校可持续发展过程中必不可少的精神动力。 3．自我约束。自我约束是隐性的，在制度约束和道德约束不充分的前提下，组织中为什么仍然有一部分成员在努力工作呢?这就是组织成员自我约束的作用。通过自我约束，可使高校教职工树立敬业爱校、廉洁奉公、无私奉献、自尊自重、奋发争先等高尚品德，进而增强教职工的职业责任感和荣誉感。高校人员有着强烈的荣辱感和自尊心，要加强对高校人员进行自我约束的教育，通过自我分析，自我检查，自我评价达到自我改造、自我提高的效果。 4．组织环境的约束。组织环境的约束是指约束和指导组织整体行为和内部员工行为的价值理念，它不仅能起到激励的效果，同样可起到约束的目的。一方面，高校有责任为其组织成员提供体现自身价值，实现事业追求的舞台和平台，培育和保持一种自主与协作并存的校园文化，激发成员的活力和提高企业的凝聚力。另一方面，来自现代大学内部监督和外部舆论的约束促使高校人员在价值观念、团体意识、行为规范和思维模式方面趋向一致，在工作中感到自我价值的实现，形成“集体责任”，提高组织的工作效率。 三、如何构建科学合理的激励与约束机制 (一)尊重人的价值和人的追求，谋求管理的人性化与制度化的平衡 以人为本是经济和社会发展的准则，它是指要在不同层次上满足人的基本需求，发展人的基本能力。人们的需求总是随着现实的改变而改革，随着社会的发展而发展。当生存的需求得以基本满足之后，精神的需求也就渐趋强烈起来。因而，现代意义上的人本需求，还必须强调“自尊”、“自主”和自我价值的实现。高校教职工是知识分子中的优秀群体，他们更加重视对人性的尊重、理解，注重人的自身发展。在实际的管理中要把教师作为“学术人”而不是“经济人”来看待，把教师放在主体地位，建立一种更加人性化和更具有参与性的人力资源管理模式。 从管理学的角度来看，激励是一种正面导向，反射的是人的主体特性需要，关注的是个体的自由创造力，而规章制度起源于科学管理思想，它关注的是事物的标准状态，两者都是实现组织目标的管理手段。在激励机制的构建过程中，要求高校管理者抱着以人为本的观念，通过理性化的制度来规范高校教师的行为，制度要体现人文关怀，将物质激励与精神激励有机结合在一起，调动教师工作积极性，谋求管理的人性化和制度化之间的系统平衡，以达到有效激励。 (二)制定客观公正的评价标准 科学、合理的考核评价体系，对规范和强化每个教师的职责行为，加大压力，增强紧迫感和责任感，调动教师履行职责的积极性，激励先进，鞭策后进都起着十分重要的作用。我国高校现行的绩效考评制度中存在许多问题，如：评价重形式而轻实质，考评的随意陛过大，科学性不强，考评标准单一化等等。 高校在建立教职工考评体系过程中，要讲究科学性和合理性，避免以上问题的出现。高校教师的劳动是一种脑力劳动，具有高度的复杂性、独立性，且模糊因素很多，要区别他们素质的高低、能力的大小，就要根据不同的岗位职责制定出相应的考核指标。强调教师完成工作实绩的同时，也要重视其个人道德、修养、理论知识、专业技能、工作态度、工作纪律的考核；在考核教学科研数量的同时更要重视教学科研工作的质量；评奖评优要避免新的平均主义和唯“量”是从现象，增加透明度和可区分度。 (三)灵活运用激励与约束的手段，避免激励不力和约束过度 合理的激励机制，能有效地促使高校教职工充分发挥自己的才能；而约束机制，则使高校教职工不佳的教学与科研或有损高校利益的行为，都可通过相应的监督系统得到反映，进而采取及时有效的措施约束或惩罚。激励与约束机制两者互相协调，缺一不可。激励不应该以金钱为主，而是以高校教职工自我发展需求为主。在激励方式上，要强调个人激励、团队激励和组织激励的有机结合，短期激励和长期激励相结合，内部激励与外部激励相结合；在约束方式上，要强调自我约束与外在约束相结合，制度约束与道德约束相结合。 在激励与约束机制的建立过程中还要避免激励不力和约束过度现象的产生。错误的、不合理的行为没有得到及时有效的制止，而一些正确的、合理的行为又没有得到及时有力的肯定和支持，结果就产生了一种泛化的负向激励效应。而过度的约束又会造成组织成员过多的顾虑和紧张，影响成员积极性和创造性的发挥。理想的激励与约束机制应该是由激励机制来产生生产活动所需要的人本资源，由约束机制来监督并协调人力资源，在管理过程中寻求激励与约束的和谐统一。 (四)完善竞争机制 随着市场经济体制的建立和人事制度改革的不断深入，外部人才流动的环境日益宽松，许多高校建立了岗位聘任制、高薪聘请制、竞争上岗制，高校师资队伍建设成为提高教学质量的一个关键因素。 竞争是一把“双刃剑”。在新形势下，高校师资队伍建设应该强化合理竞争机制。一方面，引入竞争机制有利于最大限度地发掘教师潜能与创造精神，提高办学水平，有助于高校事业目标的实现，是提高大学核心竞争力的关键机制。另一方面，竞争与协作也是统一的，如果竞争机制不完善或出现不公平竞争现象，则极易导致“资源”流向不合理，造成教师队伍的流失与内耗，增大离心力。在竞争机制的建立和完善过程中，要打破传统的“单位所有制”和“职务终身制”，杜绝不公平竞争，将竞争机制制度化、规范化。公务员之家 (五)建立充满安全感与和谐人际关系的工作环境 学校管理的首要任务是调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，激发其饱满的工作热情和强大的工作动力。健康向上、相互促进的良好环境是学校工作卓有成效的基础，一个朝气蓬勃、积极向上、团结友好的群体，心理环境的创设、调控、利用，会对教师的心理行为产生积极影响，使人们相互理解、相互支持，满足人们的归属感和精神需要，从而激励人们主动工作，自觉接受学校工作规范的约束，产生不断提高工作质量的精神动力。因此，管理者应首先营造一个使人安定工作的学校环境，科学地开展激励，让每一个教师都能有事业成就感，有足够的社会地位和明确的个人前途及深造提升的机会。如此，必定拥有一支优秀的教师队伍，拥有一批富有创造性和再生陛的宝贵财富，增强竞争的实力而取得成功，营造人才建设的“雪球效应”。 大学人力资源论文:大学人力资源管理信息化研究 [摘要]当前，我国信息化技术的发展已经将教育领域带到了一个全新的发展方向，并且也为我国教育，特别是高等院校的教育迎来了全新的变化，在现代高校教育中，人力资源管理信息化已经成为今后主要的发展趋势。但是在当前我国高校的人力资源管理信息化过程中，仍旧存在不合理的现象和问题，如果不及时将其进行解决，那么将对这项教育的开展产生十分不利的影响。为了将这一问题进行合理解决，本文将针对高校人力资源管理信息化建设展开研究，全面分析这一环节的重要性，以期对高校教育的全面开展起到更大的帮助作用。 [关键词]大学；人力资源管理；信息化 0引言 在高等院校的教育和发展过程中，人才是极为重要的资源和组成部分，可以说人才的培养和发展将对高校的生存和发展起到尤为重要的影响。因此，大学人力资源管理在高校的管理工作中更是占据着不可忽视的重要地位。人力资源管理信息化是开展人力资源管理环节的一项重要基础条件，所以当信息化技术得到发展和完善以后，如果不将二者进行有效地融合，将对高校的发展产生十分不利的影响。在这种背景下，将网络信息化技术良好地结合在高校人力资源管理中，建立起符合现代化教育发展的发展体制，将成为今后大学提升自身人力资源管理能力的一项重要环节和方式。 1大学人力资源管理信息化工作开展的必要性 1.1现代人力资源管理建设的需求 在高校教育工作开展过程中，对信息化人力资源管理也提出了全新的要求，即采用高效化、高时效性的管理方式对信息进行管理，同时在这个过程中要求人力资源管理工作者也要相应地采用信息化手段对日常工作进行有效开展，通过这种方式将原有的复杂的工作方式进行取代，进一步提升大学人力资源管理工作的整体效率。 1.2为高校教工查询信息提供便利 信息化在人力资源管理工作中的应用得到了全面发展后，高校中无论是教师还是职工都可以利用网络来对个人信息进行查询，并且借助这种方式还将更好地和人力资源管理工作人员展开更为有效的沟通，对于进一步完善自身工作质量将产生十分重要的帮助。大学人力资源管理信息化工作之所以可以得到全面发展提升，最重要的是保持其工作的透明度，在这种前提下形成更流畅的交流方式或渠道，所以在今后的工作过程中也将更为公正和公平地对人力资源管理工作进行开展和完善。 2对大学人力资源管理信息化建设进行提升的策略 过笔者多年的教育教学经验的总结，确定当前我国大学在进行人力资源管理信息化建设的过程中还存在一定的问题，因此这项工作在开展的过程中还存在很大的上升空间，为此笔者也提出了相应的策略，希望对广大工作者起到一定帮助作用。 2.1加强对信息化软件的选择 对大学的发展来说，选用适合自身人力资源发展的计算机管理软件是一项十分重要的工作，同时也是进行人力资源管理工作的必要前提。当前我国大部分高校的发展都已经十分完善，不仅拥有充足的资金，同时还掌握着中小学所不具备的规模和技术型人才，因此在这种背景下，就应该要求相关的信息咨询公司对大学当前人力资源管理现状进行研究和分析，最终再由专业的计算机公司对学校的实际情况展开分析，以便为其选取一个最佳的信息软件，促进高校该项工作的进一步发展和完善。 2.2保证高校资金的充足 由于人力资源管理工作是一项十分重要的工作，并且这项工作在进行的过程中需要付出长期的时间和精力，因此在人力资源管理信息化的发展过程中，需要不断对其投入资金和工作精力，在这个过程中，高校只有保证资金的稳定，才能对这项工作的开展提供最基本的保证和帮助。 2.3对大学教职员工的信息化意识进行培养 在对大学进行人力资源管理的过程中，加强对教职工的信息化意识培养和提升，对促进大学整体竞争实力将产生重要帮助，并且在这个过程中，还将更好地创建出民主、和谐的文化教育环境，对学生的学习有着重要帮助。在这个过程中，需要引起注意的是，在对信息化人力资源进行管理的过程中，相关的工作人员应该秉承着以人为本的理念和原则，在对教职员工进行信息化意识的培养过程中，避免和减少对软件的过度依赖情况出现，从而防止对管理工作质量产生不利影响。在对大学进行人力资源管理信息化意识的培养过程中，还应该适当对教职工进行培训工作，以便加强其自身素质和能力，为信息化建设提供有效帮助。 2.4对大学人力资源管理信息系统进行科学规划 在对大学进行人力资源信息管理系统的规划时，工作人员需要对以下几个环节展开研究：①对人力资源管理信息化的策略进行详细分析和拟定；②对当前大学信息化水平的具体情况进行评估，保证其评估工作的正确性；③加强对信息系统中所需要具备的管理功能进行详细规划；④需要对工作系统所处的运行环境完整性展开充分研究和考虑。 在对大学人力资源信息管理系统进行详细规划以后，无论是学校管理人员还是人力资源管理工作人员，在正常进行工作的过程中都需要遵循一定的工作方式和步骤，保证工作的正确性和指导性，从而为今后工作奠定稳定基础。 3结语 通过上文的研究，确定当前我国大学在进行人力资源管理信息化的建设中还存在一定的问题，严重影响了工作的正常开展。针对这种情况，本文也提出了相应提升人力资源管理信息化的对策，希望对高校今后的发展起到更大的帮助作用。人力资源管理信息化是开展高校人力资源管理环节的一项重要基础条件，因此信息化技术在发展和完善的过程中，如果不将二者进行有效地融合，将对高校的管理起到一定的阻碍作用。在这种背景下，将网络信息化技术良好地结合在高校人力资源管理中，建立起符合现代化教育发展的发展体制，将成为今后大学提升自身人力资源管理能力的一个重要环节和方式。 大学人力资源论文:大学人力资源管理信息化研究 [摘 要]人力资源是大学的核心竞争力的主要来源，人力资源的管理是对人才培养的基础条件。就目前形势而言，建设高水平的大学人力资源管理信息化系统，能够提高管理的水平，对各大高校的发展起到良性循环的作用。在信息化高速发展的时代，互联网技术影响着生活、学习的方方面面，因此大学人力资源的管理需要信息技术的辅助，文章将基于该观点进行深刻的讨论。 [关键词]大学；人力资源管理；信息化 1 人力资源管理信息化的概述 人力资源管理信息化以电子信息技术为手段，以人力资源系统为平台，在管理的过程中以降低管理成本和提高管理效率为最终的目的，力求形成开放的人力资源管理体系。具体而言有以下四方面的内涵。 首先，是在计算机技术的支持下实现人力资源管理信息化。该过程能够从不同的方面分析人力资源信息，在管理的流程上进行创新和改革，与此同时需要和其他相关的系统加强配合，实现整体的提升。其次，我们要加强人力资源管理和职工之间的关系。让每一个成员参与到管理的过程中，建立自助服务机制，在沟通渠道上进行全面的延伸和扩展，实现互动管理。再次，我们要加强人力资源管理与社会组织之间的关系。这是指我们要充分的利用社会资源，例如：人才网址、培训公司等。最后，我们的信息交流平台必须增强互动性。通过内外部交流及时的解决问题，实现信息资源的共享。 2 大学人力资源管理信息化的作用 2.1 提升大学人力资源管理的运作效率 在日常的人力资源管理的过程中，大量的数据和表格需要进行汇总和计算。人力资源管理信息化可以有效地解决好该问题，有利于管理人员减轻工作负担，节约时间，提高了工作的准确度和效率。另外，在信息化管理的过程中，能够优化人力资源管理的方式和流程，继而取得更有价值的信息，为高校的全面发展提供数据支持。 2.2 增强大学人力资源管理的流程控制 现阶段很多高校在人力资源管理的问题上存在随意性的问题，且受到主观因素的影响较大。在教职工的招聘问题、排课问题、绩效考核和工资分配上存在了流程上的漏洞。与此同时，大学人力资源管理工作的调动会直接影响管理的水平，缺乏连续性。所以在人力资源管理信息化系统的作用下，能够严格地按照约定的流程执行，对不符合规定的操作实行警告和报警，能够有效地减少外来因素的干扰。 2.3 高校人力资源管理信息系统可以突破时空限制，实现自助服务 在校园网环境下建设高校人力资源管理信息系统，有利于管理人员随时随地的登录查看和寻找所需的数据，在B/S结构的帮助下，能够支持多人同时操作，有利于优化办公。更为重要的一点是，人力资源管理信息系统能够不受时间、空间，甚至是人数上的限制，在放假期间也可以对人事关系进行管理和调整，有利于工作的开展。所以在访问互联网的同时，能够对培训信息、请假等日常事件进行网络提交管理，是一种人性化的服务形式。 3 大学人力资源管理信息化的现状及问题 3.1 起步晚、水平低、发展迅速 和西方先进国家相比，我国人力资源管理信息化在学校的应用上起步较晚，究其原因，笔者认为是由于我国高校发展水平不均衡而造成的。在信息化技术的应用上，不同高校之间具有很大的差异。但是在发展的速度上，由于我国对教育事业的大力支持，资金投入比例较大，因而得到了相应的发展。 3.2 人力资源管理信息化的软件产品比较丰富 现阶段，我国市场经济较为活跃，在软件产品上有多种选择。国外的软件供应主要是SAP和Orscel，国内主要是传统的用友、金蝶等软件。结合我国高校的发展，国内软件对管理的现状有着直接的了解，因此在软件的设计上更加贴近人们的使用习惯，开发商能够站在大学人力资源管理信息化的角度进行产品的升级和创新，具有广阔的发展前景。 3.3 大学人力部门管理观念落后，缺乏重视 观念的先进性是大学人力资源管理信息化系统成败的关键性因素，只有设身处地在考虑问题，才能完善校园的管理系统。然而，学校的领导者碍于资金问题，并没有认识到信息化系统的优越性，缺乏重视，造成了管理上的弊端。与此同时，人力资源管理部门在工作中依据以传统的信息处理方式为主，缺乏变革精神，因而造成了工作效率低下的现状。 3.4 缺乏信息化综合型人才，培训系统尚未建立 高校的发展，人才问题是关键。即在人力资源管理信息化系统的应用中，缺乏相应的人才进行具体的操作，人事部门的员工对信息技术的掌握较为基础，只能简单地按照流程进行基础的工作，并不能针对实际问题灵活的处理，提供建设性的建议。而技术研发人员只能基于专业能力进行调节，对人力资源的管理缺乏认知。此外培训工作并没有得到真正的支持，造成了技术上的困难，不利于信息化技术的应用与发展。 4 大学人力资源管理信息化的建设对策 4.1 转变高校人事部门的管理理念 人事部门的职工具有人力资源专业的基础知识，应该具有优化传统的工作方式的观念。在教育事业不断发展的今天，新的问题和挑战需要我们一一面对，而人力资源的管理也应该紧随国际潮流，加强信息化技术的应用。在不断学习的过程中，针对我国高校的特色进行系统的优化，大力推广人力资源管理信息化的进程，能够提高工作的效率。 4.2 培养高校人力资源管理信息化建设的人才队伍 培养一批具有高素质、高技能的高校人力资源管理信息化人才队伍，是对该工作的重要保障。在人力资源管理信息化建设发展的过程中，需要专业人才给予技术上的支持，并在实践的过程中给予一定的意见，这对系统的升级优化有着很大的帮助。在管理的过程中，及时发现操作步骤和程序上的漏洞，能够为人力资源信息化系统的后期管理和维护工作提出宝贵的建议，有利于该技术的新发展。当然想要实现这一目标需要校领导的支持，和网络部门、财务部门进行统一的协商，结合各院系发展的具体情况进行调节。 4.3 严格执行大学人力资源管理信息化的一般实施过程 大学人力资源管理从系统规划到系统维护的每一个步骤都是十分重要的。但是在发展的过程中受到了经费等实现问题的制约，因此，想要实现人力资源管理信息化的高速发展，需要按照最初的规划对人力和财力进行严格的控制，即优化一般实施过程。在信息化管理的过程中，如果缺乏纪律和程序的约束，将会直接的影响到预期的效果。与此同时系统管理人员应该遵守安全管理机制，对网络病毒和黑客的袭击做好防范工作，为人力资源管理信息化系统提供优质的运行环境。 5 结 论 在大学人力资源管理信息化发展的过程中，我们要坚持循序渐进的原则，在系统的规划下，一步步实现管理的目标。与此同时，我们要保障信息的安全度，做好电子档案的管理工作。综上所述，通过科学的管理人力资源信息系统能够进行数据的全面分析和汇总，为管理者的决策提供更加真实、有效的依据。 大学人力资源论文:基于激励理论的现代大学人力资源管理研究 摘要：在大学校园之中，教职工工作积极性的发挥对大学的未来发展起着重要的作用。本篇文章主要从现代大学人力资源管理的激励措施入手，对现有的人力资源管理激励措施中的弊端进行了分析，进而提出了一些正确的人力资源管理激励手段。 关键词：大学人力资源管理 激励手段 激励误区 现代社会，大学不仅是一个培养人才的场所，也是一个进行学术研究的场所，大学校园在学术探究和人才培养中具有的独特性让大学在对自身的人力资源进行管理过程中很难对其他社会机构所采取的有效的人力资源管理措施进行借鉴应用。为了充分调动大学教职工的工作积极性，一些学者提出了在大学校园中合理运用激励手段的方式。由此，我们需要对基于激励理论中的现代大学人力资源管理方式进行探究，以便促进高校管理水平的提高。 一、现代大学人力资源管理的激励措施 1.薪酬激励体系 运用员工薪酬进行激励的方式是用人单位中最常见的一种激励手段。无论是高等院校还是企业，对员工薪酬体系进行合理设置，可以起到稳定员工队伍和激发员工工作积极性这两种作用。在20是世纪50年代，有些学者提出了一种“双因素”的理论。这些学者认为，在企业发放给员工的薪酬之中，员工的底薪和福利是不会对员工产生激励作用的，但是这两大因素在日常生活中发挥着维持工作现状的作用。 2.终身教授聘任制 在大学校园中确立终身教授聘任制，可以为教师发挥自身的学术潜力提供一个奋斗的目标。但是由于中国大学的发展现状决定了大学中的教师、行政人员以及其它人员已经具有了终身任职的特点，就使得终身教授聘任制处在了一种形同虚设的局面之中。大学教师的工作本来就是终身任职，现在校方给了自己一个终身教授的头衔，教师自然不会把“终身教授”看作是身份以及荣誉的象征。 3.高校员工绩效考核制 绩效考核制是现代企业在薪资管理过程中经常运用的一种手段，绩效考核是企业根据市场经济的准则，将员工的绩效考核结果与员工的既得利益相挂钩的一种合约管理机制。绩效考核可以让员工的工资收入随着自己的工作业绩变化有关，这就可以通过展现员工之间的劳动成果差异性的方式来激发员工工作的积极性。在高校的发展过程中，一些学校也借鉴企业的这种绩效考核机制，在大学校园中推行了以绩效考核为主的教工工资发放方式。 二、现代大学人力资源管理激励手段中存在的主要问题 1.激励措施缺乏针对性 对大学校园中采取的激励措施进行深入分析，就可以发现大学人力资源管理中正在推行的激励措施就存在着这样的问题。我们以教师绩效考核为例，大学校园的特殊性使得一线教师的工作内容存在着一定的不同性。对于一些从事学术研究的教师，学校可以从科研课题完成状况以及发表的论文数量为依据进行绩效考核。对于一些以教学为主的教师，学校就应该根据教师对学术界最新科研成果的研究状况以及教学组织状况进行考核。但是在实际考核过程中，学校对教师教学课时完成量、数量、课题完成数量进行了严格控制。不论是从事学术研究的教师还是以学术研究为主的老师，都依照统一考核标准进行绩效考核。这种逼迫教师搞科研的方式对学术界会产生非常大的危害，学校以教师的数量和研究课题完成量作为考核标准，等于是把高校的科研工作变成教师的业绩，这就会让教师在进行学生研究的过程中处于一种为了业绩而进行科研的工作态度。高校教师们带着一种敷衍了事的态度进行科学研究，他们的研究成果的学术价值也就可想而知。一些教师为了完成学校的指标，采用论文的方式来应对考核，这对学术的严谨性也造成了不利的影响。 2.注重个体激励，缺乏团队激励 对于高校来说，高水平的科技成果的问世，往往是一个团队集思广益协同奋战的结果。一些大学在进行人力资源管理的过程中虽然对这一点有着较为明确的认识，但是在推行奖励措施的过程中还是会在一定程度上存在着重视个人成果忽略团队集体劳动的问题。 三、现代大学人力资源管理激励措施的正确应用 1.通过人才管理激励从事完善教工绩效考核体系 在进行人力资源管理的过程中，学校应该采取分类引导的方式来完善教职工绩效考核体系针对高校的机关工作人员和教辅人员。学校应该落实竞争上岗制和淘汰机制，采取年度考核为主的考核方式对他们的工作业绩进行考核，对于一些不胜任工作岗位的人要坚决予以撤换，以保障人员的优化配置。针对学校的教师群体，应该针对不同类别的教师采用不同类别的考核方法。例如，对于以科研为主的教师团队，学校可以针对其科研任务的轻重采用年度考核或者分期考核的方式对教师进行考核，通过考核方式的改良让教师潜心科研，继而实现对教师工作潜能的有效发挥。 2.运用文化激励与团队激励相结合的措施完善人才激励措施 高校的教职工队伍是一支知识密集型的人才队伍。针对由知识分子组成的人才队伍的人力资源管理过程中就不应该采取一种较为单一的激励手段。要相对这样一支高素质的人才队伍进行有效的人力资源管理，只有采用一种由多种激励手段相结合的方式，才能展现出一种事半功倍的效果。 通过对管理心理学的研究，我们可以发现，在一个集体之中，团队成员的合理组合对发挥每一个成员的特长有着重要的推动作用。因此，对团队进行激励可以更好地发挥团队中每一个成员的工作积极性。例如在军队中，指挥官在论功行赏的过程中会采用授予集体一等功集体二等功等方式来对一些在军事行动中有突出表现的部队进行奖励，可以说这种措施的推行是军队重视团队激励的一种表现。因此在高校的人力资源管理过程中，也应该借鉴军方的这种奖励模式，注重对科研团队的集体鼓励。高校的人力资源管理部门在设计团队激励的过程中要对团队发展过程中出现的问题有着清醒的认识，要促进团队成员之间的协作关系。在确定薪酬标准的过程中，要根据团队目标的实现程度以及团队精神的培育状况这两种因素来确定薪酬标准。在职称晋升的过程中，针对一些大型科技攻关项目团队，要对团队中的每一个成员同等对待，针对不同学科的教师协作完成论文的现象，只要教师们完成的是高水平的论文，学校在论功行赏的过程中就必须要摒弃按照论文署名先后顺序区别对待的措施。只有采取这些措施，才能对团队激励的效果有所保证。 3.教授授予制度的改革 高校在运用人力资源激励机制的过程中，可以对现有的教授授予制度进行改革，比如高校可以把教授分为二级教授、一级教授、特聘教授、终身教授等多个等级，给终身教授以院士的待遇。在教授制度改革的同时也要采取职称评聘分离的措施，形成一种教师虽然可以被评为教授，但是该教师不一定会被某一学校聘用的局面。采取这样的机制，可以避免一些教师在获得职称以后出现不思进取的局面，也会对高校教职工激励机制有所完善。 综上所述，大学校园中的人力资源管理措施，不但影响着教职工的工作积极性，还对学校科研风气的规范有着重要的影响。学校在确定人力资源管理制度的过程中要对教职工的实际情况有清楚的认识，只有针对教职工的实际需求采取适当的激励手段，才可以对教职工工作热情的培养起着重要的推动作用，才能使学校的科研工作更加规范化。 大学人力资源论文:教师“身份变革”与公立大学人力资源管理现代转型 摘 要：当前国内公立高校人力资源管理整体上尚处于“人事工作”阶段。学者彭剑峰构建了现代人力资源管理的淘汰机制、激励机制、牵引机制和约束机制模型。公立高校“单位身份人”体制使高校教师人才市场开放性不足、激励机制坍塌且异化、大学文化与价值体系扭曲、绩效与资格考核“选择性行政”。高校人力资源管理现代性转型，基点在于建立“社会契约人”体制的教师“身份变革”，这需要行政部门自上而下的推动。近年来，国内部分公立高校人事改革属于第二层次制度供给，由于缺乏基础性制度资源投入，尚不能从根本上建立起“社会契约人”体制。政府打破大学教师干部身份、停止事业单位编制供给、放松档案户籍控制等制度安排具有必要性，其与高校自身人事变革一道，构成教师“身份变革”，将成为高校人力资源管理现代转型，提升大学效能、实现人才强校的基点。 关键词：“社会契约人”；“身份变革”；人力资源管理现代转型；基础性制度供给 当前企业人力资源管理发展迅速，凸显生产性，能够为组织战略目标的实现作出重大贡献。但是国内公立高校，受体制之限，人力资源管理整体尚处于初级的“人事工作”阶段。公立高校最为重要的人力资源是广大教师（faculty）[1]，对这一群体的管理而言，转型的关键是政府提供基础性制度资源，与高校自身人事改革一起，实现教师“身份变革”，让教师从“单位身份人”走向“社会契约人”。教师“身份变革”是公立高校人力资源管理转型的基点，也是提升大学效能的关键所在。 一、“单位身份人”及其存在基础 把当前公立高校教师界定为“单位身份人”，首先是指，教师是“单位人”。所谓“单位人”，指的是大学教师从进入高校系统工作后，就为“大学所有”、“大学所用”和“大学所养”。公立高校教师被“大学所有”，是一种传统“单位人”思维下的“准人身依附”。为“大学所用”，指的是教师必须接受学校的安排，开展教学、科研和社会服务工作。为“大学所养”则是指一旦在公立高校入职，教师的生、老、病、死都是学校的事，除非教师有重大违法违纪，否则学校不能让其去职。 其次，从高校教师的角度来看，教师还是一种“身份人”。所谓“身份人”，是指公立高校教师因为其“身份”，而不是其他因素而享有一定的权利。公立高校教师具有传统概念中国家干部身份和事业单位编制。当前国内公立高校教师的身份其实是“准公务员”性质。公立高校教师因为其“准公务员”身份和事业单位编制，成为了传统上民间所讲的“国家人”。这种“国家干部”身份，“一旦获得，终身拥有”。而且身份的获取现阶段主要是看学历程度，博士毕业生的学历一般都可以成为获取公立高校教师身份的通行证，使其拥有者成为一种“身份人”，即通过博士学历获得公立高校教师身份后，无论工作努力程度如何，绩效好坏，都难以实质性改变其“体制内人”的身份，就可以拥有“事业单位编制”和“国家干部”身份的状态。 国内公立高校教师“单位身份人”的现状是由历史遗留下来的，“单位身份人”所体现的是一种典型的“单位体制”。单位体制其理念是，所有微观社会组织皆为单位，控制与调节整个社会运转的中枢系统，是由与党组织密切结合的行政机构所组成，单位具有多功能性、非契约性和资源不可流动性等特征。[2] “单位身份人”的状况在改革开放前不只是存在于公立高校中，广大企业职工也同样是“单位身份人”。这一制度安排的经济基础是计划经济。随着国内市场经济体制的逐渐建立，公立高校所依存的经济基础已从“计划经济”转型到了“市场经济”。从另一维度看，市场经济改革是我国公立高校组织所面临的主要外部环境变化。高校组织是一个开放系统，为了适应环境的变化，会在一定程度上进行自适应调整与组织演化。[3]但是这种自适应调整与组织演化由于自身动力有限，以及外部基础性制度资源供给延宕，即使原有环境不存，尚没有改变当前公立高校教师“单位身份人”体制的“坚硬”存在。 根据国内权威的《中华人民共和国职业分类大典》，教师被界定为“从事各级各类教育教学工作的专业人员”，属于第二大类“专业技术人员”。但是对公立高校教师而言，这一界定并没有否定其“准公务员”性质，相反地，事实是，由于历史遗留和制度惯性等原因，公立高校教师作为“单位身份人”的制度安排与认识，在没有外力从上至下强力推动变革的情形下，被固化了。而事实上，公立高校参与的知识生产、人才培育和社会服务是一个竞争激烈的市场，当下各高校之间生源和师资的激烈争夺就是佐证。由于人的“自利”和“有限理性”等原因，“高校业务”难以被“计划”。这样，公立高校教师“单位身份人”体制的逻辑基础就付之阙如。 二、“单位身份人”的人力资源管理机制困境 国内学者彭剑峰在将国外人力资源管理理论本土化的过程中，提出了四大机制模型，即淘汰机制、激励机制、牵引机制和约束机制，它们相互协同，从不同维度整合、激活组织中的人力资源，提升人力资源管理的有效性。在这一模型中，牵引机制是把组织中的成员“往上拉”，激励机制是把组织中的成员“往上推”，约束机制是对组织中的成员进行考核与规范约束，使其不偏离组织目标，淘汰机制是把组织中不合要求的成员往组织外淘汰。在这一模型中，组织的文化与价值体系起牵引作用，绩效与资格考核发挥约束功效。[4]在公立高校中，人力资源管理主要对象教师是“单位身份人”。“单位身份人”体制在大学人力资源管理四大机制上都带来了困境，使其停留在传统的“人事工作”范畴，难以进行现代转型，从而没有为大学战略实现发挥应有功用。 高校教师淘汰机制事实缺失。由于公立大学教师是“单位身份人”，他们进入高校系统就成为了一种“体制内人”，拥有所谓的“铁饭碗”。当前公立高校选择用人时，一般并不存在真正的试用期，不像西方高校，选择学术劳动力时，可以有实质性的长期试用制度，一旦发现所雇佣的学术劳动力教学和科研表现达不到学校要求，就可以通过合法的途径启动淘汰机制。国内公立高校教师入职后，事实上立即就成为拥有事业单位编制和国家干部身份的“单位身份人”，因为工作业绩不佳或不适岗等原因，从体制内淘汰出来的可能性事实上并不大，“解聘制度缺失”[5]120带来了严重的大学“庸人积淀”[6]问题。当前国内公立高校，“单位身份人”体制的存在，导致了与岗位不匹配教师的淘汰机制事实缺失，这是人力资源管理的重大困境。 高校教师激励机制坍塌异化。高校教师的劳动性质与公务员有差异，他们从事的工作主要是“科学研究”，以及在此基础之上的“教学”与“社会服务”，所以高校教师工作具有高度创造性；高度创造性的工作则需要其主体意志与脑力的艰苦付出。这种艰苦付出，在人性现有水平下，需要有合理而充分的激励。当前国内公立高校中事实上所实施的人事聘用体制是“即时全员终身制”。在美国高校，只有部分优秀教师才能进入终身制系列，显然与我国当前公立高校事实存在的“即时全员终身制”存在巨大差异。而且，能够进入终身制系列的讲师以上专业技术人员，往往要经过长达十年的试用。[7]从人力资源管理的角度看，当一名教师一旦入职就成为“单位身份人”，拥有“铁饭碗”，则必然会带来激励困境。出现这种情况不是公立大学教师觉悟程度不高，是人性实然状况使然。而国内公立高校“即时全员终身制”作为“单位身份人”体制的重要特征已经被固化，使教师过早地进入“智力退休期”[8]，这就带来了激励机制的整体坍塌。另一方面，当前国内公立高校教师的“即时全员终身制”，由于基数庞大，只能是一种低水平经济保障，相对于经济快速发展中的其他行业而言，整个高校教师体制内工资水准相对低下。高校为了追求大学在排行榜上的短期效应，以及其他的外在原因，整体上都在强化科研的量化考核。“即时全员终身制”带来的经济保障只是一种基础性的经济自由，公立高校教师要想能够在经济上充裕，必须遵循大学的游戏规则，“多快好省”地出科研成果、出形式上更高层次的科研成果。“单位身份人”体制所伴有的过分量化的科研考核机制虽然多有产出，似乎“效率”更高，但是因为科研活动的特殊性，这种机制导出的科研产出许多时候意义不大，特别是在国内当前实质性学术评价不彰的情景下，不能真正实现公立大学的组织目标，人力资源管理难有实质效果，反而因为过分追求短期的量化学术产出，带来诸多负面影响。这就是一种公立高校因“单位身份人”体制所间接带来的激励机制异化现象。 大学文化与价值体系被扭曲。在一所理想的大学中，大学的文化与价值体系往往是作为一种“软实力”，牵引着大学共同体中的教师专注于科研与教学，促进大学理想的实现。理想形态的大学文化与价值体系包含的内容十分广泛，基本的有“学术至上”和“精神独立”等。当前公立高校“单位身份人”体制，在其他的文化与氛围的协同作用下，特别是在我国学术制度构建内在逻辑发育不良[9]的情境下，把大学文化与价值体系扭曲了。“单位身份人”导致大学人才流动困难，特别是对于一些经济不发达的地方公立高校，没有经济条件吸引人才，所以人才引进的一条重要途径是靠近亲繁殖。在这种学术环境中，对学术人才的发展而言，学术才华与学术努力不能起到主要作用，“关系”的经营才最为重要，这违背了“学术至上”的大学文化。更为直接地，“单位身份人”体制带来大学教师的“人身依附”。[10]111由于“单位身份人”体制的存在，大学教师不只是享受“即时全员终身制”，而且作为单位的大学，它往往乐于“办社会”，大学教师就依附在“单位”所提供的一些往往品质有限的资源中。“经济基础决定上层建筑”，物质依附最后带来的是一种精神依附，高校教师往往在享受“单位”所提供的“低保”性质的物质支持中，失去了精神的独立。 绩效资格考核的选择性行政。对有效的高校人力资源管理而言，还需要有约束机制，它约束高校教师为实现大学职能而努力工作。约束机制能够规范大学教师的行为，如果大学教师行为有偏差，约束机制能够指引与纠正。一个重要的约束机制是考核，公立大学往往有两种重要的考核，一是绩效考核，另一是资格考核。在许多公立高校、特别是地方公立高校中，因为“单位身份人”体制原因，在考核中出现所谓的选择性行政现象。选择性行政是指，行政机关在处理公共事务的过程中进行自由裁量的行政行为方式。[11]12-15从这里看，选择性行政是一个中性的概念，甚至一般地被理解成为褒义词，是为了整体的利益，牺牲个体利益的“义举”。[11]12-15其实，它也可以被理解为对“自由裁量权”的滥用，成为贬义概念。公立高校在进行绩效与资格考核时，经常会因为“单位身份人”体制而滥用自由裁量权，实施选择性行政。“单位身份人”带来了单位人员流动的相对固化，并形成了近亲繁殖的“人情社会”，所以许多时候，公立高校在进行绩效与资格考核时，经常是“雷声大、雨点小”，考核要么是实施不彻底，只有部分人受到考核，要么是考核标准过低或考核形式化；在考核结果的应用上，许多时候也存在“虚化”现象，只要是可能损害圈内人利益、当权者利益和既得利益者利益时，考核往往是不了了之。所以，公立高校人力资源管理约束机制，在“单位身份人”所构建的组织和管理环境中经常是低效或失效的。 国内公立高校教师“单位身份人”体制导致了人力资源管理机制的如上困境，使其应有功效得不到彰显，是当前高校人力资源管理层次低下的主要原因之一。作为“因变量”，公立高校必须适应其所处的社会环境与社会需求的变化，[12]所以，“单位身份人”体制的改革具有必要性与迫切性。 三、“社会契约人”与高校人力资源管理现代转型 在当前国内公立高校中，整体而言，人力资源管理尚处于“人事工作”范畴。人事工作强调的是，对组织中人的管理是一项非生产性的、附属性的、内容简单且只重视现有人员使用的管理活动；[13]相反地，现代人力资源管理把对组织中人的管理看作是生产性的、与战略相关的、复杂且重视人力资源开发培育的活动。显然，在这一范式中，人力资源管理从组织的“边缘”走向了“核心”，成为实现组织目标的关键所在，所以这也客观地从根本上要求大学人力资源管理四大机制能够发挥有效性。 国外高等教育管理汲取了企业领域的成功经验，许多国外高校都已走出人力资源管理“人事工作”范畴，在强调并充分运用人力资源管理的战略价值，实施在科学调研基础之上所制订的大学人力资源战略。大学人力资源战略，是指高校中人力资源管理突破传统职能管理范式，从未来长远发展的高度出发开展教职员工管理工作，充分发挥人的潜在能力，推动人力与物力的协调配合，以确保实现大学战略目标的管理活动。[14]在战略管理时代，大学人力资源管理由传统的“人事工作”转型到现代人力资源管理范式，其“理想型”其实就是所谓的大学战略性人力资源管理。具体地，战略性人力资源管理系统地把人与组织紧密地联系起来，从组织目标出发对与人力资源相关的各种实践活动进行整合规划，以实现人与组织的适应与统一；[15]战略性人力资源管理把人力资源作为组织发展的首要资源，强调人力资源与组织目标的匹配性，以及自身对组织战略实现的贡献。[16]大学人力资源管理从“人事工作”转型到战略性人力资源管理，强调的就是人力资源管理要对大学战略目标实现作出关键性贡献。 近年来，公立高校都在努力谋求“人才强校”战略目标的实现。但是，当前国内公立高校的人力资源管理尚处于低水平的事务处理范畴，急需现代转型。然而，不只是因为在高校管理中现代人力资源管理理念不彰，更为重要的是，公立高校教师的“单位身份人”体制成为了人力资源管理转型的基础性障碍。这种人力资源管理现代转型，最为重要的是，需要重建公立高校人力资源管理的基点：实现教师由“单位身份人”向“社会契约人”的转变。 对公立高校而言，所谓“社会契约人”体制主要是指，一方面，大学摆脱传统“单位”需要“办社会”的束缚；更为重要的是，大学与教师之间只是根据《劳动合同法》和所签订的具体劳动合同而形成的雇佣关系。另一方面，大学教师再也不是“身份人”，而是“契约人”。“契约人”强调的是，公立大学教师不再是一种“一旦获取、永远拥有”的身份，大学教师能否成其为大学教师、在任职期间大学教师的薪水报酬、福利待遇和社会保障等如何，主要是由教师自身的学术声望、工作业绩等业务因素，以及在此基础之上所获得的、与校方签订的劳动契约所决定，而不是由其身份所决定。契约对大学教师而言是“能力本位”、“业绩本位”和“声望本位”，而不是“身份本位”。 把公立高校的“社会契约人”体制与“单位身份人”体制进行比较，可以发现，“社会契约人”能够走出原有体制的人力资源管理机制困境。当公立高校“社会契约人”体制确立后，高校教师人才市场将具有开放性。这一点就像企业领域一样，将能够形成一个相对开放的高校教师人才市场，教师的流动将会摆脱原来的、档案和户籍制度程序繁琐、办理手续耗时费力、受住房等相关制度牵制，[5]7等等问题。对公立高校人力资源管理而言，当高校人才市场开放后，人才的合法引进与淘汰就不成问题，人力资源管理的竞争淘汰机制将确立起来；“社会契约人”体制确立后，高校人力资源管理的激励机制就能够重新发挥其重要功用，因为公立高校将不再是一种“铁饭碗”式的平均主义，精神与物质的激励将建基于教师自身的学术业绩之上，公立高校在摆脱大量冗员、退休工资等低激励的人力资源成本后，更有实力为教师建立起更具强度的激励机制。这样高校能够构建起“长期试用制”、“兼职-专职”和“非终身制-终身制”等更有效率的机制，打破现有的一旦入职，就全员进入终身制轨道的制度安排，用人机制更加灵活、更具激励性和战略价值。在强化“学术自由”意义上的终身制同时，“社会契约人”体制有利于改变教师考核过分量化、短期化现象，克服公立高校激励机制的异化现象。另外，“社会契约人”体制的确立将有利于树立大学“学术至上”、“精神独立”和“探索真理”的文化价值观念，从而彰显人力资源管理的牵引功能。“社会契约人”体制还能够减少公立大学在绩效与资格考核等方面事实存在的、负面的选择性行政行为，从而重构公立高校人力资源管理约束机制。 对当前公立高校人力资源管理现代转型而言，“社会契约人”体制的确立是基础性的。构建“社会契约人”体制属于顶层设计，这种体制构建是牵一发而动全身的，也应是自上而下的。国内有学者认为，我国大学的问题是整个社会的问题，大学的改革并不只是大学制度的变革，“而是整个政治制度改革的一个部分”。[17]诚哉斯言！当前我国公立高校与政府行政机关是“同构”的，也就是大学成为了政府行政机关的“摹本”，政府行政机关内部机构是怎样设置的，大学效之；政府行政机关内部运行逻辑是怎样的，大学仿之。这种“同构”现象的存在有历史原因，在公立高校中建立起“社会契约人”体制，需要公立大学与政府行政机关“脱构”，大学需要按照自己的逻辑和规律来构建现代人力资源管理体制。而在我国，由于种种原因，这种“脱构”需要政府行政机关对公立大学进行相关的放权、授权，这成为了政治改革的一部分。但是，高校人力资源管理的转型，因为当前的高校行政逻辑，以及各利益相关者的乐为“温水青蛙”心态，需要上层主导推进，才可能真正走出大学人事体制改革的路径锁定[18]。 然而，即使在政府的放权、授权下，公立高校自身所做的、包括推行全员聘用制在内的打破“单位身份人”体制的各种努力，都只属于第二层次的制度供给，在缺乏基础性制度资源投入的情景下，这种变革举步维艰。 四、变革困境与基础性制度资源投入 在我国，公立高校属于事业单位的重要组成部分，所以从事业单位改革的视野来审视公立高校教师“身份变革”十分必要。我国事业单位的特征是“国家办事业、国家养事业、国家管事业”，具有典型的计划性，譬如，机构公立，资产国有；政府决定设立、注销与编制，实施直接管理；活动经费来源于政府拨款。[19]所以，我国广大事业单位机构典型地采用了单位体制，事业单位的计划性、非契约性和资源的不可流动性等就是“单位体制”理念型的具体体现。建国后，我国整个高校系统经历了重大变革，这一过程从某种意义上可以理解为大学系统的“单位化”，政府为高校教师提供“国家干部身份”和“事业单位编制”，还为高校提供与自身同构的管理机构及其行政逻辑。这也就是当前我国公立高校教师“单位身份人”体制形成的前世今生。从中可以看出，这种体制在公立高校中形成的是一种政府的基础性制度供给。 随着“单位身份人”体制在经济领域的变革，以及国内研究者对国外高校人力资源管理体制、特别是西方大学教师聘用制度的推介，国内公立高校人事体制改革的迫切性也在一定程度上形成了共识。在实践层面，改革开放以来，我国公立高校教师人事制度改革大致经历了“职称评审制”、“评聘合一制”、“评聘分离制”和“全员聘任制”四个阶段。[20]细致来看，在第一阶段其实是恢复了职称评审制度；在第二阶段，评上职称后就终身享有；“评聘合一”使人事激励机制功用得不到彰显，所以就带来了“评聘分离”的改革，但是在这一阶段，即使制度设计的意图是打破职称终身制，但是由于公立大学教师“单位身份人”特征，使评聘分离的真正实施阻力重重；接着，在对原有人事制度的弊端进一步深入认识的基础上，教育行政部门构想推行“全员聘任制”。2000年，中共中央组织部、人事部和教育部联合颁发的《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》提出，要“全面推行聘用制，建立符合高等学校办学规律、充满生机与活力的用人制度”，具体地，要改革固定用人制度，破除职务终身制以及人才单位所有制，遵循“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”原则，在公立高校工作人员中全面推行聘用制度。这一《实施意见》指出公立高校人事制度改革的方向，但是至今为止，改革进展有限。反观如上四个改革阶段，可以看出，其实改革开放后我国公立高校人事体制改革中有一贯的逻辑，就是改革旨在使大学人力资源管理机制能够发挥功效，从而最终提升大学效能。遵循这一逻辑，国内一些高校推行了激进程度不一的人事改革。譬如，上海大学聘任制改革、[21]北京大学教师人事改革、[22]中山大学人事制度改革、[10]183-187华中科技大学聘任制改革。[10]187-194最近的变革有深圳大学的人事改革，甚至浙江大学正在实施某种意义上的末位淘汰制。综观如上改革，遭遇到了太多的争议，存在妥协甚至流产。其中最大的问题是，由于公立高校教师“单位身份人”体制的存在，使人力资源管理四大机制，特别是竞争淘汰机制不能有效运转。当前的困境是，在公立高校中，教师都拥有事业单位编制，都是“国家干部”，难有合法的途径使考核不合格的教师分流到体制外去。在如上改革中，即使有基于考核的分流，更多的是体制内消化，在建设和谐社会的语境下，对于公立高校管理层而言，放松考核以及基于此的竞争淘汰机制，更符合“政治正确”的要求。因为，对公立高校管理层而言，人力资源管理机制失效，整体效能不高，尚可以用形式化的政绩掩盖，“和谐”出现状况，则事关政治。如此，则使实质意义的全员聘用制的实施陷入困境。 对公立高校人事体制变革困境进行反思，需要审视整个大学人力资源管理现代转型过程中的各个逻辑环节： 图1 公立高校教师“身份变革”与人力资源管理现代转型 从图1可以看出，当前国内公立高校正在推行所谓的全员聘用制改革，属于国内公立大学人力资源管理现代转型的第二层次制度供给。这一层次的制度供给在缺少第一层次制度供给，即政府停止对公立高校教师进行国家干部身份和事业单位编制供给，放松其档案控制，为教师另建有吸引力的社会保障体系等的情形下，必然会遭遇难以突破的瓶颈。这种困境包括由“身份”带来的争议和公开或非公开的抵制；更包括人员分流上的操作障碍等。相反地，大学人事制度变革一旦拥有了第一层次的政府基础性制度资源投入，如上争议与操作障碍都将立即或很快地不成其为问题。我国国有企业改革到现在为止的成功，其实也是在遵循这一逻辑，先是政府投入基础性制度资源，即实质意义上打破铁饭碗，下岗分流，不提供或限制性提供国家干部身份与事业单位编制，在此基础上，建立现代企业制度，使人力资源管理机制产生功效，从而达到增进企业效能的目标。在国外高校教师聘用体制中，只要是能够使人力资源管理四大机制产生功效的，都不存在政府在第一层次制度供给上设置“单位身份人”体制。譬如，美国是一个拥有浓厚市场传统的国度，其公立、私立高校教师的聘任制度都可归于“市场模式”。在市场模式的教师聘任制中，职位的设置、人员遴选、晋升和管理方式等都具有明显市场痕迹，这一模式的聘任制度可以简单地概括为“公开招聘、严格遴选、逐级晋升、非升即走”，设计这一制度模式的目标是通过市场选择、市场竞争和市场激励，来保持教师队伍的高素质。[23]总之，一般地可以认为，美国大学教师是自由职业者，其聘任状况受市场制约，具有明显的市场化特征，工作流动性很大。[24]在德国公立高校中，教师属于国家公务员，但是这只是总体上的概括，实际情形是，德国大学的用工形式多样，有编外的，有编内的，只是部分专业优秀的高校教师才可以享有国家公务员身份和终身教职。由上可知，无论是美国模式，还是德国模式，都不存在政府为高校教师作“单位身份人”体制基础性制度供给现象，因为在人性现有水平上，其必然会使大学人力资源管理机制功效不彰，效能低下。 所以，当前我国公立高校人事变革的合理逻辑应是，先有政府基础性制度资源投入，如不再为新入职的大学教师提供国家干部身份和事业单位编制，放松档案户籍控制，为大学教师另建有吸引力的社会保障等，这属于第一层次制度供给。其后，通过公立高校普遍实施实质性的全员教师聘用制度，强化教师与学校之间的“社会契约关系”[25]，才可能使教师真正成为“社会契约人”。如上两个层次的制度供给会使公立高校人力资源管理实现模式转型、机制生效，最终提升大学效能。 总而言之，当前建立公立高校教师“社会契约人”体制，需要在取得社会共识的前提下，政府行政机关首先进行基础性制度资源投入，然后放权、授权，自上而下地推动实质性全员聘用制在公立高校广泛建立。需要补充强调的是，在进行两个层次的制度供给，构建“社会契约人”体制时，并不能单一地采用市场规则，这一体制必须符合学术规律，是不可忽略的内在要求；另外，建立公立高校教师“社会契约人”体制，并不是简单的政府“甩包袱”，需要在制度重建、实现人力资源管理现代转型的过程中，通过为高校教师设立“职业年金”[26]等配套制度安排，保证高校教师学术职业具有较大吸引力。

图书馆学论文:关于高校图书馆学科馆员角色的定位思考 论文关键词　高校图书馆　学科馆员　角色定位 论文摘要　对两代学科馆员的角色进行比较，分析学科馆员角色的特性，包括其角色的有限性、层次性、不可替代性、中立性及主动性等特点，进而对高校图书馆学科馆员的角色定位进行思考，认为学科馆员的角色定位具有层次性，学科馆员角色的终极定位应该是学科情报教育专家。 1　两代学科馆员角色的对比 依据学科馆员制度赖以依存的信息环境、角色职责、组织机制、服务模式等方面的不同将学科馆员制度分为两代，即基于传统图书馆的学科馆员制度范式和基于数字图书馆的学科馆员制度范式。也有学者将传统的第一代学科馆员称为学科馆员1.O(Subject li－brarian 1.0)，而将具有新的角色的第二代学科馆员称为学科馆员2.0(subject librarian 2.0)。 从两代学科馆员承担的角色来看，第一代学科馆员所充当的角色是作为图书馆与用户的联络人、用户信息素质培训者、参考咨询馆员。这个角色在了解用户需求、提高用户信息素质、提供咨询服务等方面起到了关键性的作用。随着信息环境、用户需求与行为的变化，学科馆员服务也在不断适应形势走向深入，伴随新的业务的拓展，逐渐承担起更多的新的角色。在保留和发展了第一代学科馆员角色职责的同时，还成为学科信息作者与者、信息资源管理者、知识管理者、研究人员、虚拟交流的组织者。中国科学院国家科学图书馆更是形象地将第二代学科馆员新的角色比喻为信息环境的“战略顾问”、排忧解难的“社区民警”、提供全方位呵护的“私人医生”、善于推广知识和技术的“农业推广教授”、精于运用市场营销策略的“市场营销专家”、长征路上播撒火种的“工农红军”、具有综合管理能力的“图书馆馆长”。 比较可以看出，学科馆员的角色随着信息环境的变化和学科化服务的深化而不断在丰富，并不断被注入新的内涵。虽然，第二代学科馆员这种理想的、复合型的学科馆员角色对于彰显学科馆员岗位的重要性很有益处，但其角色的复杂性也带来了学科馆员岗位设计与管理上的困惑。如何对其进行科学的角色定位是学科馆员服务规划设计中必须要解决的问题。 2　学科馆员角色的特性 2.1　学科馆员角色的有限性 学科馆员角色的有限性包括两个方面：①学科背景的有限性。相对于众多的学科门类，学科馆员的人数总是很有限的，和院系专业教师相比，学科馆员专业知识的深度和广度都是非常有限的。学科背景的有限性决定了学科馆员承担的角色应该是信息专家，而不是学科专家。②服务的协作性。学科馆员不是万能的，他不是图书馆骄傲的天使，是为用户服务的有效体系中的一环。在学科馆员服务系统中，学科馆员并不是孤立的，他需要图书馆其他馆员的协作与支持，如采访人员、信息技术人员等。在国外一些大学，如英国的University of Bristol还设有学科馆员助理(Assistant－subject Librarian)和院系联络员(Faculty Librarian)、学院图书馆代表(Academic Library Representatives)协助学科馆员开展工作。学科馆员服务的协作性说明尽管要求学科馆员是复合型人才，但是作为图书馆服务群体的一员，其角色要有一定的专指性。 2.2　学科馆员角色的层次性 学科馆员角色的层次性体现在三个方面：①从国内外有关学科馆员的研究看，学科馆员的角色也在不断发展变化，从低到高呈现出层次性，表现为学科馆员1.0－学科馆员2.0；②从国外学科馆员的名称可以看出其发展的层次性，学科馆员经历了从书目员(Bibli－ographers)发展到联络员(Liaison Librarian，Academic Liaison Librarian，Faculty Librarian)，再到学科馆员(subjeet librarian)、学科专家(subject specialist)，再到研究支持馆员(Research Support Librarian)、学术馆员(Academic Librarian)和教育(师)馆员(Education Li－brarian，Teacher Librarian)、学习顾问(Learning Advisor)的历程；③从国内高校学科馆员服务的整体实践看，受各自馆情的制约，表现出学科馆员角色的层次性。学科馆员服务开展较早、较有影响的清华大学、北京大学、南开大学等图书馆的学科馆员也只是充当学科联络人和学科咨询馆员的角色，而作为学科馆员职能较高层面的研究支持、科研伙伴、学科情报教育等角色则还无力承担。国内一流高校图书馆情况尚且如此，其他高校的开展情况更是可以想象，大部分高校图书馆的学科馆员仅仅是学科联络员的角色，甚至一些学校图书馆的针对性更强，如厦门大学、西北师范大学图书馆，把学科馆员的工作岗位进一步细分为“学科采访馆员”或直接定位为“学科采访馆员”。学科馆员角色的层次性反映出学科馆员的角色定位应该考虑馆情实际，但要体现学科馆员角色的先进性和发展性。 2.3　学科馆员角色的不可替代性 不可替代性是学科馆员角色定位的根本特征，是学科馆员之所以区别于其他图书馆员的地方。学科馆员角色的不可替代性包括学科馆员角色能力和角色责任两个方面。角色能力是作为学科馆员角色的核心能力，这种核心能力是学科馆员所独特拥有的，角色能力如果不强，就会造成角色定位的模糊。学科馆员是具有学科专业背景和图书情报专业知识技能的两栖人才，其核心能力是利用自身的学科背景优势敏锐地去发掘学科用户的信息需求，去识别、组织和筛选学科信息资源，开展学科情报教育，支持科学研究。角色责任是学科馆员这一角色所应承担的责任，它是以角色能力为前提的，角色责任和工作职责不同，角色职责是学科馆员天生所具有的，它体现学科馆员的使命，工作职责则是后来设计的，它反映了学科馆员的具体任务。学科馆员角色的不可替代性说明学科馆员角色的学科性和情报性缺一不可。 2.4　学科馆员角色的中立性和主动性 有学者认为图书馆的服务应该持中立性的原则，即图书馆员无权代替读者对所提供信息的价值做先入为主式的判断。也就是说，在信息价值的判断能力上，图书馆员并不比读者具有“专业”优势，图书馆员不应该对所提供信息的价值做出好与坏、有用或没用之判断，而应该把判断及选择的权利交给读者自己。这个观点似乎与本文研究的学科馆员的个性化主动服务相矛盾。但这恰恰和学科馆员的角色定位有直接的关系，学科馆员作为学科信息使者，作为学科信息专家，虽然具有角色的中立性，但是他同时又融入了学科团队，成为科研伙伴，具有双重角色。把经由学科信息专家组织、筛选出来的学科信息资源主动推介给学科用户、科研伙伴自然很受欢迎。 3　学科馆员角色的定位思考 笔者认为：我国高校图书馆学科馆员的角色定位可分为三个层次：学科信息联络员、学科咨询馆员和学科情报教育专家。 3.1　学科信息联络员 学科信息联络员是学科馆员角色最基础的定位，也是学科馆员发展的低级阶段。这一角色主要承担对口学科单位的学科联络工作，其使命是开辟图书馆和院系交流渠道并建立起协作关系，了解学科用户需求，建立用户档案，宣传图书馆的服务与资源，促进图书馆资源的利用和服务的提升。学科信息联络员是图书馆的信息使者，核心能力是基于学科背景的沟通能力，也即公共关系能力。基于学科背景的沟通交流不同于一般性的沟通联络。学科背景可以让学科馆员和学科用户有一种天然的亲切感，有共同的专业语言，能让学科馆员更清晰的明白学科用户的需求所指，帮助学科馆员迅速融入学科团体开展工作。 学科馆员自1998年清华大学从国外引进还不到10年时间，虽然学科馆员制度还在不断完善之中，但这一先进的服务模式已显现出强大的生命力。我国大部分高校图书馆限于人力资源的困扰，目前还在观望和等待，期待条件的进一步成熟。笔者认为，学科馆员服务的开展可以从学科信息联络员做起，通过学科信息联络员的努力工作和院系学科用户建立起一种良好的互动协作关系，这种关系的建立将对图书馆进一步开展学科化服务(学科资源建设、学科咨询服务、学科研究支持)至关重要。 3.2　学科咨询馆员 学科咨询馆员是学科信息联络员角色进一步发展的结果，是学科馆员发展的中级阶段。学科咨询馆员和学科信息联络员所不同的要求是具备更加专深的学科背景知识，能够在线或现场解答学科用户的咨询，帮助解决其学习研究中资源利用方面的疑难问题，能够有针对性地开展学科信息咨询。学科咨询馆员的核心能力是信息能力和咨询能力。 从我国学科馆员制度的实践情况看，我国较早开展学科馆员服务的一些高校图书馆目前已经发展到这个阶段，如清华大学、北京大学、武汉大学、南开大学、上海交通大学等图书馆，其中上海交通大学图书馆就明确提出学科咨询馆员制度和学科咨询馆员的岗位名称，并明确规定学科咨询馆员的职责为：及时介绍与学科相关的试用数字资源，搜集对图书馆预(已)订购资源的使用情况并反馈给图书馆相关部门；为院系开展用户教育，针对学科用户做数字资源及图书馆服务的培训讲座；为各院系提供重点学科网上资源导航服务，并定期更新；向院系介绍图书馆的相关服务等。 中国科学院国家科学图书馆于2006年在总馆成立了学科咨询服务部，设立学科馆员岗位，并公开向社会招聘。虽然，国家科学图书馆从一开始实行学科馆员制度起点就比较高，但由于该馆此项工作开展时间不长，从目前学科馆员服务的内容来看，笔者倾向于将其定位为学科咨询馆员。 3.3　学科情报教育专家 学科情报教育专家是高校图书馆学科馆员理想的角色定位，也是学科馆员角色实现的最终目标，其核心能力是研究能力与教学能力。对于高校而言，图书馆事实上就是一个教学研究环境，图书馆员就是教育者，从事参考咨询、分类、编目、资源建设、书目指导工作等和课堂上教学一样，都是帮助学生获得各自领域所必需的信息和知识。作为学科情报教育专家首先应该是学科情报专家(或称学科信息专家)，一般要求硕士以上学历，他们可以利用自己的学科专长跟踪学科发展的前沿动向和研究任务，编辑学科动态与研究指南，开展学科导航，帮助用户构筑和优化学科信息空间。同时，作为学科情报教育专家，参与专业课程设计、学科发展规划，进行学科用户信息素质教育的设计与实施。澳大利亚有学者认为，应将图书馆放在知识更新更加快速的这样一个大环境下审视，图书馆，特别是高校图书馆是人们终身学习的场所，学科馆员应该变成这个学习场所的一个指导者。学科馆员应该具有与教师相同的专业知识，现代教育应该更加关注“学”而不是“教”，要发展一种学习的文化。新西兰奥克兰大学(the University of Auckland)图书馆培训部主任王晓力女士也认为教师馆员(Teacher－Librarian)提供的服务包括教师服务(Faculty service)和学习服务(Learning service)，学科馆员当然也含括其中。另外，MCMaster大学图书馆也提出寻找具有创新和革新能力、经验丰富的教育与学习图书馆员(Teaching and Learning Librarian)来领导信息素养计划和动态指导图书馆工作的发展。 目前，我国高校图书馆学科馆员的发展距离这个阶段还有较大的差距，国外一些大学图书馆，如美国奥利根大学(University of Oregon)和美国弗吉尼亚大学技术学院(University of Virginia Tech)图书馆的学科馆员项目就特别强调学科馆员的教育职能，在其用户教育与培训中，要求学科馆员同教师合作完成特定任务、开展满足学习需求的课堂教育、开设图书馆的学分课程、对教师提供支持并整合信息素养于课程之中、开展课堂延伸服务(与学科馆员的小组讨论)等。 美国著名的图书馆学家谢拉曾经说过：早期的图书馆员都是学者。学科馆员的学科情报教育专家定位是对这一名言的回归。这一定位有助于淡化图书馆作为大学的教辅部门而同院系学科团体割裂的现象，也有利于同院系建立一种平等的协作关系，有利于提升图书馆员的形象和图书馆的地位。 图书馆学论文:论中国地质大学图书馆学科馆员制度建设探索 论文摘要：介绍了学科馆员的定义和发展历史，论述了中国地质大学图书馆建立学科馆员制度的必然性，分析了学科馆员的岗位职责、素质要求及运作形式和当前做好学科馆员的关键因素。 论文关键词：学科馆员 服务 用户需求 学科馆员制度起源于国外。1981年．美国卡内基一梅隆大学图书馆率先推出这一服务．称之为“跟踪服务”。随后俄亥俄大学图书馆也推出了“网络馆员免费导读”服务，这是图书馆提高服务层次和服务水平的一种重大举措和全新理念。国内清华大学图书馆在1998年才率先推出学科馆员制度，随后国内的l4所重点大学也开始设立学科馆员岗位。由于中国国情不同于国外，而且起步比国外晚了近20年等客观原因的存在，国内学科馆员的实施基本上还是处于探索阶段。随着高校图书馆工作深层次发展的需求以及以满足用户为中心的宗旨等客观条件的推动，高校建立符合自身条件的学科馆员制度已成为时代的迫切号召。 1建立学科馆员制度是中国地质大学图书馆发展的需要 教师承担着教书育人和科研的重大职责。教师需要及时准确地掌握本学科、本专业的前沿动态。获取有关新资料、新知识，充实教学、不断深化教学质量。教研人员在教学的同时也承担着大量的国家、省部级以及地方的重点科研项目。迫切需要图书馆为他们提供深层次信息服务。无论在科研立项阶段，实施阶段．还是在鉴定阶段．都特别需要和科研课题有关的文献信息。他们要求图书馆为其提供科研需要的全面系统而又专深具体的文献信息资料。因此，中国地质大学图书馆在为本校教学科研提供全面的参考咨询服务的同时，重点为本校主体班次课题组研究式教学提供和推荐相关文献，为学校重大科研课题提供专题跟踪服务。随着需求的进一步加深，传统方式建立起来的图书馆参考咨询服务在深度服务和个性化服务上的局限性日益突出。为了适应学校教学科研的改革需要，主动式的、创新的学科馆员制度是一种服务模式，是中国地质大学信息服务的发展方向。 2学科馆员的基本职责和任务 学科馆员主要有三大基本职责和任务：文献资源建设与学科资源开发、信息咨询服务与学科培训指导、信息素质教育。 2．1参与图书馆的学科文献资源建设与开发工作 (1)学科馆员应随时了解自己所属学科的课程 设置、教材、教参的情况以及学科发展方向、规划、教学科研现状和发展趋势，准确掌握本学科专业发展动态、学科所在院系研究人员情况、图书馆本学科专业文献资源现状。然后在准确把握信息的前提下，撰写本学科文献资源发展规划，提出学科文献资源配置方案，与采访工作人员一起共同制订所属学科专业的文献配置，对学科的文献采购提出自己的建设性意见，使资源能真正做到物尽其用。 (2)通过与院系建立稳定的交流渠道。及时了解院系的信息需求，联系和组织院系教师、科研人员圈选文献，参与推荐、选订学科的纸本资源和电子资源。积极与采访人员沟通文献资源建设信息，建立本学科教师选书数据库。与院系学科骨干教师建立稳定的联系，向采访部门提供教师个性化文献需求信息。 (3)参加本学科资源导航库建设工作。学科馆员不仅要负责本学科领域网上资源的收集、整理，丰富图书馆的内涵，而且还要利用现代信息技术对网络中本学科信息资源进行搜集、筛选、整理和加工，用链接的方式在自已的主页上建立目录式的学科资源数据库，使用户能方便地利用馆藏学科以外的最新信息。 (4)参与编写、更新相关学科的读者参考资料，包括利用图书馆的主题指南和新资源使用指南等。 总之，图书馆的文献资源建设工作与学科资源开发处在不断的动态变化中．这就对学科馆员的工作也提出更高的要求，使学科馆员也需要不断的与时俱进，不断更新自己的知识来适合时展的需要。 2．2提供信息参考咨询服务与学科培训指导 (1)馆藏资源和服务介绍。包括馆藏分布、书目信息、借阅服务、馆际互借／文献传递，可以使研究人员规范充分地利用馆藏资源。并让读者知道通过文献传递途径可以快速获取罔书馆没有的资源。 (2)提供深层次的信息服务。编制学科索引、制作学科资源指南、评价新的学科文献资源、建立重点学科资源导航系统，使研究人员快速准确地查找到所需专业文献入口的快速链接点，也就是让研究人员能全面系统地锁定要查找的资源类别，这样也使资源的利用率得到极大的提升。 (3)提供个性化服务。院系教师、研究生、本专科生提供科研课题检索，为教师科研课题申报提供查新服务以及定题跟踪服务，为所在学科院系的教师提供网上在线咨询服务，定期在网上推送和新文献信息，对院系教师、研究生举办不定期的专题培训。 2．3为学生提供信息素质教育 (1)担任新生入学教育指导，使学生能快速了解图书馆的馆藏资源。 (2)学科馆员参与用户信息素质教育工作，面向学生开展教学活动．使学生能基本掌握文献信息检索的基本理论和方法。针对学科专业课程安排一定的课时，列举专业性强的实例现场演示增强课程的直观度和深刻度。 (3)为进行毕业设计的学生提供文献信息资源服务，使他们能在紧张的时间和氛围下准确及时地获取自己最需要的文献。 (4)参与制作各种信息素质教育材料和教程编写，把自己在工作过程中的检索经验或是对信息素质教育的独特见解以文字的形式记录下来，形成具有自己学校专业特色的信息素质教育教程。 此外，学科馆员还应开展针对本学科专家或课题组的专门信息服务．为他们建立专门的“系统”界面，提供动态的新书通报、定题选报、专业相关的最新文献。开发信息服务系统的个人化处理功能，用户也可以将自己的需求或是检索中遇到的问题在这个系统界面中，使学科馆员与学科带头人有一个互动的平台，使问题得到最及时的解决。这样一种深层次的服务能满足用户更个性化的需求。 3开展学科馆员工作面临的问题及解决方案 3．1在研究和判断用户需求上投入的精力不足 不同院系、不同层次的用户获取信息的渠道、方式和特点均不同，对信息数量、质量的需要也不会相同，因此，用户对信息需求所面临的问题是多方面和复杂的。我们应该根据需求来提供服务．否则就容易导致我们提供深层次服务用户不领情，或是对于深层次需求的用户又没有做到位的尴尬局面。 我们首先对用户进行一个正确的分类。分为一般需求的用户和深层次需求的用户。参考咨询部应该根据读者需求不一的情况来合理地设置多样化和分层次的服务。比如，可以让一般的参考咨询人员针对一般需求的读者如何有效利用图书馆，如何借阅查找文献提供帮助，这种服务通常是一次性的或是不需要跟踪的而对于深层次需求的州户我们首先要对这些用户建立个人档案，对他们的一些个人基本情况和学术情况及目前重点研究的方向记录在册这些深层次需求的用户通常包括那些重点学科的教师、承担重大科研项目及学科带头人。只有定位户服务层次做到位了，真正清楚了解他们对信息的需求．才能做到以需求引导服务，真正达到“供”与“求”的协调一致，相互促进。 3．2学科馆员人数不足，无法按系设置学科馆员 专业背景是做好学科馆员服务的有利条件。随着学科越分越细，以图书馆的人力不可能为每一个专业方向设置对口馆员，这就要求学科馆员的专业知识要达到一定的广度．而且要随着学科细分和交叉学科的不断发展来更新自己的知识。切记学科馆员只要能在学科深度上提供相匹配的信息服务就行了．不可能像研究人员一样达到学科的深度，我们学科馆员是通过优质的信息服务体现自身价值的。所以，我们学到什么程度，怎么样去更新自己的知识这都是要靠自己的领悟在实践中不断调整和平衡。 我们应按大学科或按系别设置学科馆员。在人员不足的情况下。先保证学校优势学科学科馆员的配置。为了更好地把学科馆员工作做好，在条件允许的情况下．在院系里推选一名热心图书馆事业，又全面了解本院系研究工作现状及发展方向的教师作为“纽带”，负责向图书馆提供本院系的研究动态及信息需求．并配合学科馆员开展有关工作。比如为学科馆员提供院系学科建设和科研情况：征求院系师生的文献信息需求情况；征求院系师生的检索工具或数据库使用培训需求情况；协助学科馆员解答文献信息咨询；提供本学科文献订购渠道及征订意见；对双方意见和建议进行交流。这样就可以很好地促进学科馆员与院系的交流和互动．为今后学科馆员开展工作也提供了良好的条件．使学科馆员的工作进入一个良性循环。 3．3参考咨询服务方式被动 我馆参考咨询服务主要是依据图书馆现有的文献资源，为用户提供相关信息的检索咨询服务。读者需要什么我们就提供什么，并没有主动积极地推出自己的特色服务。 首先，我们可以针对我校的学科特色来打开自己特色服务的局面，重点选择几个院系来开展自己的工作。可以先选择地球科学学院、资源学院、工程学院、地球物理与空问信息学院、环境学院这五个院系来做为试点院系。根据现有的参考咨询部人力资源情况，选择符合条件的学科联系员负责这五个院系的工作。学科联系员的工作重点是及时了解教师在教学科研中的信息需求，根据这种需求调整文献资源的配置。其次，学科联系员负责馆藏资源的宣传与培训工作，使馆藏资源更新能及时通知到各院系老师和学生，让他们能充分利用更新的资源，培训老师和学生来使用他们专业可川的数据库。最后，学科联系员定期向各部门征集教学参考书目，院系教师、学员科研成果，整理后形成自己的特色数据库，学科馆员可以根据学科特色把资源进行集中，使不同学科专业的学生和教师可以很醒目地利用现有的馆藏资源。同时，我们也可以通过院系对信息需求提供的意见来丰富和充实我们的馆藏，使馆藏资源更加科学和合理。 3．4馆藏资源总体结构不尽合理 一方面．图书馆在有限的购书经费前提下，馆藏资源总量相对不足；另一方面，馆藏的学科资源比例也不合理。有的学科资源相对满足，而有些学科的资源很贫乏。在这种馆藏资源前提下，要全面地开展深度服务缺乏资源基础。 首先，可以通过学校争取更多的经费来充实我们的馆藏资源。使学科资源不仅数量上得到充实，而且资源的结构也更加合理，为全面开展深度服务提供客观的资源基础。其次，我们可以根据现有资源的情况．选择馆藏资源相对丰富的学科有针对性地开展此学科的深层服务。比如可以选择资源相对充足的地学相关学科来打开自己的深度服务局面。这样，也可以为将来全面系统开展深层次服务积累相关的工作经验，使局部带动整体来逐步完成全面深层服务的任务。再次，我们可以通过学校开展的文献传递服务来补充深层服务遇到的各种问题，反过来文献传递系统也能更好地促进我们深层服务工作。 4我馆学科馆员的建设途径 从我馆的实际情况，特别从人力资源情况出发，实现查新人员与学科馆员的统一是实现我馆学科馆员制度的最好途径。首先，从参考咨询部查新员客观条件出发。因为查新人员本来就具备学科馆员作为图书馆专业化服务的主导力量，是我校图书馆综合服务水平的体现。其次，从查新工作本身的客观条件说，我校图书馆已开展了14年的查新工作，从具备人才的条件、工作人员的职责素养、查新工作的服务流程、及查新工作人员对文献检索的能力等方面看，专职查新人员兼任学科馆员从实际的操作层面上来说是很可行的。再次，从人力资源本身实际情况出发，由于学科馆员比查新人员的素质要求更高．要在短期内建立一支水平较高的学科馆员队伍，有很大的困难。如果能从查新人员本来具备的这种服务层面上来进一步完善和增强学科馆员应具备的素质，就很容易顺理成章地过渡到学科馆员的队伍建设中。 总之，学科馆员制度作为一种全新的信息服务方式和服务理念，对提升图书馆的地位有着很重要的影响。但是“学科馆员”制度的建立因为在国内实践的时问短，因此在我馆还是一项长期的任务，除了需要学校在政策和资金上的大力支持外，还需要全体馆员大力发扬自身的才能和合作精神。同时。我们还需要借鉴国内学科馆员做得好的学校的经验，使我馆的学科馆员工作做得更好，为我校的教学、科研水平的提高做出应有的贡献。 图书馆学论文:大学图书馆学科馆员素质培养 论文关键词：大学图书馆学科馆员素质培养 论文摘要：阐述了学科馆员的内涵和学科馆员的工作职责，指出大学图书馆学科馆员应着力培养业务知识、专业信息提炼能力、英语水平、计算机应用能力、创新能力以及交往能力等。 进入2l世纪，大学网书馆面临着信息时代所带来的严峻考验：学科发展日新月异，信息技术与网络技术广泛应朋，文献信息数量剧增，用户对信息的需求更加专业化、个性化。图书馆原有的服务模式已明显不能满足新形势的发展要求，其服务工作重心开始从一次文献服务向学科专业化的文献信息服务转移。在这一转变过程中，大学图书馆员也必须不断提高与完善自我。为适应这一变化，学科馆员应运而生。 1学科馆员的内涵及产生 “学科馆员”(SubjectLibrarian)，又称“联络馆员”(LiaisonLibrarian)、学科参考馆员或学科咨询馆员(SubjectReferenceLibrarian)，是指图书馆根据某一学科专业的需要而指定的信息服务人员，这些人员能够与对口单位建立联系，在学科专业与图书馆之间架起一座沟通的桥梁，为用户主动地、有针对性地收集和提供信息服务。2O世纪7O年代中后期，学科馆员最早出现在美国和加拿大的研究级大学图书馆。我国的清华大学也于1998年率先引入学科馆员开展信息服务，随后西安交通大学、北京大学、武汉大学等图书馆也相继推行了此类服务。从HJ户的角度来看，学科馆员是一个由图书馆派来的上门服务使者，图书馆的文献资源和信息服务被其送至用户手中；良好的学科背景和信誉，使其能有效地为相关学科的用户提供相关文献信息。而从图书馆的角度看，学科馆员则是一个与用户密切联系的情报员通过其收集的各种用户情报，图书馆能更好地了解刚户需求，从而提供最佳的文献资源保障服务。此，学科馆员服务模式的出现受到广大用户欢迎并取得很大成效。 时代的车轮在前进，当今信息的主要载体——网络，其服务发生了很大变化，从WebI．0转向Web2．0。即网络刚户从被动地接收互联网信息向主动创造互联网信息迈进，这给图书馆界带来了很大挑战的同时，也带来了很大的机遇。于是，2005年9月，西方图书馆网络媒体出现了一个新名词：图书馆2．0(Library2．0)t。图书馆2．0是Web2．0的技术或服务在图书馆信息服务中的应用。学科馆员在此背景下应及时调整思路，改进自己的服务方式，从而更好地满足朋户需求。 2学科馆员的工作职责 从学科馆员诞生之日起，其工作职责就一直随着信息技术的发展、用户需求的增加、文献载体的多样化、服务手段的更新而不断发展变化。笔者认为．其丁作职责主要涉及学科资源建设、多层次信息服务、户教育等方面，具体说来，主要有以下几点： 2．1学科资源的引进与推介 作为具备一定专业知识背景的信息管理者，学科馆员应充分发挥自己的特长，负责制订或参与制订相关学科馆藏资源(包括各种载体的文献)发展计划。做好此项工作的前提是要做好信息需求的调研工作，要与对口院系保持经常联系，征求他们对图书馆资源建设(图书、期刊、光盘、电子资源等)和服务工作的意见及要求；要参加对口院系组织的有关学术活动(学术研讨会、学术报告会、科研成果展览等)，及时了解相关学科的学术进展。这样，才能最终实现以信息需求指导资源建设，才能科学地评价和选择相关学科纸质文献(图书、期刊、工具书)及电子资源，把有限的经费用到川户真正需要的地方。与此同时，学科馆员还应及时向对口院系师生通报这些文献，可以通过在图书馆的主页上建立相关学科的资源导航，或者把这些文献整理分类以宣传手册等方式将这些文献信息推介给所需川户。在这一过程巾，学科馆员充当着图书馆和信息使用者的连通器。 2．2咨询服务的多渠道探索学科馆员除担当传统咨询服务中图书馆员的职责外，还应充分利用网络新技术，承担起网络咨询服务的职责。在网络这个虚拟世界里，通过建立自己的学科专业博客，负责组织与协调虚拟交流活动以及合作式信息挖掘与推荐，负责在线咨询服务以及专家等，更好地实现对网络用户的在线咨询服务，提供多渠道的信息交流，从而做到全方位、多渠道为用户服务。 2．3文献信息的深层次开发 文献信息的深层次开发是文献信息的高层次服务。学科馆员在开展此类工作时，应着重跟踪对口学科的国内外学术发展动态，对热点问题及代表论著、新观点等进行搜集并分析研究，做出知识性的评价，编制二、三次文献，为教学科研活动提供参考；应全面搜集、鉴别和整理相关学科的网络信息资源，利用数据挖掘等技术对相关信息进行主体聚类、分析、评价、过滤，并用链接的方式在图书馆主页上建立目录式学科资源数据库，为用户提供学科性专业信息资源导航。 2．4用户教育的全方位开展 学科馆员组织的各种用户教育活动，不仅要介绍图书馆现有馆藏资源，还要介绍对口学科的其他文献收藏机构的资源和相关网络信息资源。此外，对检索技能的训练和信息素养的教育等相关问题的介绍也是全方位开展用户教育活动的重要内容。要帮助用户了解与合理使用网络资源相关的法律、经济知识，使他们能够合理合法地索取所需信息。在开展教育活动时，要使川户不但了解掌握各种资源的使用方法，更要使用户能够对其获得的信息进行鉴别与评价，并将有用的信息融人其已有的知识。通过用户教育，使广大用户的学习与研究更进一步产生新的知识。 2．5教学及科研活动的广泛参与 作为学科馆员，可以和相关学科的任课教师合作，为本科生拟定教学参考书，为研究生拟定教学参考文献，可以为学生写作业、写论文提供文献信息方面的学术指导。在科研活动的参与过程中，要协助对口院系教师，特别是学术带头人，对重点科研项目提供全程跟踪式定题检索服务，要积极参加对口院系组织的有关学术活动，掌握相关学科的巾长期发展规划、学科建设规划、新增学科点及博十硕士学位授予学科以及每年度科研项目立项情况。学科馆员要真正融入科研活动中，从而获取科研成果形成过程巾的相关信息以及科研成果后的演变信息，实现对信息的深层次揭示与管理。 3学科馆员的素质培养 针对承担的工作职责，学科馆员应具备较全面的综合素质。而这些素质也绝非一朝一夕所能形成，需要学科馆员在日常工作中不断积累，有意识培养自己的综合素质。笔者认为，学科馆员的综合素质应着力培养专业技能(业务知识和々业信息提炼能力)、基础素质(英语水平和计算机应用能力)、创新能力以及交往能力。 3．1全面提高学科馆员的综合业务知识 学科馆员是学科专业与图书馆之间架起的桥梁，通过主动而有针对性地收集和提供信息来为凑者服务。学科馆员的这一主要特点决定了其业务知识必须过硬，它是开展好信息服务的根本前提。一个好的学科馆员，要熟悉图书馆提供的各类信息服务，要了解相关学科的主要信息源，要熟悉相关学科数据库资源的检索方法与技巧，更要了解图书馆各部门的基本业务工作内容和流程。这些基本业务知识是学科馆员在工作中与对口院系师生进行沟通并为其提供专业、快速、准确的信息服务应必备的基本素质。 3．2着力训练学科馆员的专业信息提炼能力 当今时代信息丰富，各种载体类型的文献数量剧增，网络信息资源的庞杂浩繁更是令人们烦恼。面对太多的信息，人们无所适从，不知如何快速准确找到自己所需的信息。人们更加希望专业信息服务人员帮助找到相关信息，并从相关信息中提炼有用信息。在专业信息服务人员的帮助下，人们得以把有限的精力集中在自己关注的领域，进而开展更加深层次的科学研究。被服务人群的这一信息需求变化从某种程度上对信息服务人员提出了更高的要求。因此，作为高层次信息服务的专业人员，学科馆员应在具备专业检索知识和技能的基础上，不断加强专业信息的筛选和提炼能力。这种对信息的筛选和提炼不是盲目的挑选。而是在挑选信息的基础上，对选出的相关信息进行组合与加工，使得科研人员能够直接利用这些信息产品，从而最终实现为特定用户提供高层次的专业化服务。 3．3逐步提升学科馆员的英语与计算机应用能力 在现代社会中，很多最新的研究成果都来自于使用英语语言的发达国家，而计算机信息检索也已成为信息查询的主流。因此，英语与计算机已成为科研工作者不可缺少的两个工具。作为学科馆员，要跟踪对口学科信息，将国外最新的研究成果通过专业检索获取，并对其进行提炼加工，使之为科研工作者提供高质量的信息服务，就必须具备较高的英语水平和计算机应用能力，这是开展其他一切服务的前提。有人认为，英语和计算机相关等级考试是学科馆员必做的功课。笔者认为，这两项能力的培养不能以过关考试为终点，而应作为起点和契机，在此基础上在实践中不断积累和摸索。 3．4努力培养学科馆员的开拓创新能力 面对现代信息技术的挑战，图书馆正面临着一次重大变革。作为高校图书馆，唯有创新才有出路，唯有实行全方位的创新才能增强自身活力。学科馆员要积极适应图书馆的发展变化，自觉融人图书馆改革的实践中；要注重创新能力的培养，使其很好地与日常工作相结合；要在工作实践巾不断更新自己的丁作思路．改进工作内容和方法；要紧跟时代的脉搏，使自己始终了解学科的发展前沿，掌握最新科研成果和信息，使自己具备开展工作创新的信息基础。作为高校图书馆，要营造本单位的创新氛罔．积极鼓励学科馆员开展工作创新，并为学科馆员提供开展工作创新的机会和条件，使其不断提高信息服务的质量。 3．5不断加强学科馆员与人交往的能力 在学科馆员开展工作的过程中，与对口院系老师同学的交往是重要的工作环节。此，学科馆员应本着“以人为本”的基本思想展开相关工作。在积极了解学科的发展前沿和动态的基础上，全面掌握本单位相关学科领域科研人员的科研课题内容，实现信息服务的主动推送；在对口院系老师同学提出信息需求后，应主动与信息需求者进行沟通交流，更好地了解其信息需求的侧重点和范围，并以较快的速度为其提供满意的信息；要开通多种信息服务渠道，如，到馆服务、博客或咨询台留言等，以便于信息需求者获得信息服务。另外，学科馆员在开展信息服务的过程中，会接触到不同性格和学科背景的人。这就要求学科馆员要耐心、要细心、要专心．妥善处理用户与自我的关系，妥善处理不同用户的关系，妥善处理各项工作的关系。 学科馆员是架起大学图书馆和全校师生的桥梁。要想让学科馆员真正发挥作Ⅲ，成为相关学科的文献信息专家，学科馆员应及时调整自己的工作思路，提高自身的综合素质，不断完善自我，努力为教学科研提供一流的服务。 图书馆学论文:高等院校图书馆学科馆员管理创新分析 编者按：本论文主要从学科馆员组建制度的创新；学科馆员服务制度的创新；学科馆员的管理制度创新等，包括了层次结构创新、专职与兼职组合创新、学科馆员来源创新、服务对象的创新、服务方式的创新、服务模式的创新、管理体制创新、多方考核与激励创新、管理组织形式创新等，具体资料请见： [摘要]地方高校图书馆学科馆员制度建设与研究型大学相比应具有自身的特点，需要制度创新。在学科馆员组建制度方面，要有合理的层次结构、专职与兼职结构、引进与培训结构的创新；在服务制度方面，要有拓展服务对象。以网络服务为主与直接服务方式相结合，建立用户参与，共建共享服务模式的创新；在管理制度方面，要有建立以图书馆管理为主，与对口专业管理相结合的双重管理体制，多方考核与激励制度，管理组织形式协调制度的创新。 [关键词]地方高校图书馆学科馆员 学科馆员制度是现代高校图书馆文献信息服务的发展趋势，也是高校学科建设的客观要求。自1998年清华大学图书馆率先建立学科馆员制度至今，我国的学科馆员制度已有10年的历史。在这10年中，在学科馆员选拔、要求、职责，管理等方面均取得了一定的经验，得到广大图书馆工作者和高校师生的认可。但问题不少，达不到预期的要求，地方高校的问题较为突出，影响地方高校图书馆文献信息服务的改革与发展。 地方高校图书馆在建立学科馆员制度方面，与研究型大学、科研院所的图书馆比较，相对后滞，尚未普及，困难较多。主要的困难有：图书馆员的总体素质偏低，很难承担深层服务的任务，对口学科用户对其的信任度、满意度都不高，而且人数较少；评价制度不完善，学科馆员的业绩得不到应有的肯定，缺乏积极性、主动性，工作忙于应付，流于形式；现代化的技术服务实施，信息资源都相对薄弱，硬件支持力度不足；管理、协调仍然存在不少问题等。要发展，就必须创新。要创新就必须解放思想，从地方高校的实际出发，借鉴研究型大学的经验，建立有地方高校特色，适合自身特点的学科馆员制度，以促进地方高校图书馆事业的发展。 1学科馆员组建制度的创新 学科馆员的组建制度包括学科馆员的选拔，学历结构，职称结构，层次结构，专职与兼职结构，来源结构等的规定。学科馆员是图书馆实施有针对性的信息服务的主体，是信息资源与对口专业用户联系的桥梁和纽带，是建立学科馆员制度成败的关键。建设一支高素质、多层次、结构合理、敬业高效的学科馆员队伍是创新服务的基石。根据地方高校的特点，在学科馆员组建制度方面应有以下创新举措： 1.1层次结构创新 最初，研究型大学建立学科馆员队伍，结构比较单一，主要服务于对口专业的教师、专家、学者、研究生。对学科馆员的学历与能力都有高要求，如要求硕士研究生以上学历，有的要求博士学历；要求有坚实的图书馆知识和熟练的服务技能；要求有深层的对口专业的知识背景等。总之，要求学科馆员成为学者型、专家型人才，能为对口专业用户提供深层的服务，进行知识重组。但是，地方高校图书馆这种高素质的人才较少，很难满足各门学科专业的需要；对口专业的需要又是多层次的，既有一般的低层次需求，又有高层次的需求，如果让学者型、专业型的学科馆员全面服务，必然任务过重。因此，根据对口专业用户的需求进行细分，可以打破单一的格局，建设信息宣传学科馆员、信息教育学科馆员、信息导航学科馆员和信息开发学科馆员4个层次结构。它们既有分工，又有协作，形成结构合理的学科馆员队伍。 信息宣传学科馆员，有大学本科学历即可。主要为对口专业用户宣传文献信息资源和网络共享的信息资源，宣传本馆信息服务实施，介绍专业新书和最新的论文，专业教学改革的动态等。 信息教育学科馆员，有大学本科学历即可。主要向对口专业开设文献信息检索课，指导数据库查询，指导使用先进的现代服务器，开设有关讲座，编写电子信息资源使用指南等。 信息导航学科馆员，需要大学本科或硕士学历，不但要熟悉检索工作的操作，而且要有对口专业的知识功底。主要任务是介绍各种网络数据库，如清华同方、万方数据、维普中文科技期刊全文数据库等；开展科研查新及从课题立项到结题的全程跟踪服务。 信息开发学科馆员，要求大学硕士研究生以上学历、副教授以上职称。主要任务是高层次服务，提供科研决策参考咨询；参与对口专用文献信息的选择和评价；参与制定馆藏的全方位发展计划；建立对口专业的专家信息系统等。 1.2专职与兼职组合创新 由于地方高校图书馆的工作人员较少，要负责全校各专业的文献信息服务有困难，可以创新组建模式，采取专职与兼职相结合的形式，既可解决人员少的困难，又可开发、利用其他的人才资源。图书馆可以选拔一名专职的学科馆员，既可在现职的馆员中选拔，又可以在已退休的馆员中选拔。对口的院系所，可以选拔兼职的学科馆员，信息开发学科馆员可从学科带头人、骨干教师、知名教授中选拔，其他的信息宣传、导航的学科馆员则可以从讲师、助教中选拔。院系所也有退休人员，符合条件的，也可以聘请为兼职学科馆员。 兼职的学科馆员的选拔要根据自愿的原则，提出任务要求，采取灵活的管理办法，并给予一定的报酬。 1.3学科馆员来源创新 研究性大学图书馆本身已经拥有丰富的高素质人才，但仍然需要引进人才少些。地方性高校图书馆在学科馆员来源短缺的情况下，更应该根据需求加大引进人才的力度。有计划地引进高素质的、能够承担深层服务的人才，以壮大学科馆员的队伍，扩大学科馆员的来源。 引进人才又要与培训现有的本馆人才相结合，而且应把培训作为重点。学科馆员也需要继续教育。现代的学科知识更新快，学科知识不断地分化，又不断地重新组合，令人应接不暇，如果不学习，就不能承担为学科信息服务的任务。学科馆员是特殊的知识载体，要按照专业化的要求为自己制定进修计划，不但要进行业务培训，而且培养自身的职业道德，甘为人梯的奉献精神和脚踏实地敬业精神。学科馆员要在实践中学习，开展工作研究，图书馆领导也要为他们集中学习，外出进修提供条件。 2学科馆员服务制度的创新 2.1服务对象的创新 服务对象创新，从主要为对口专业的教师、研究生服务为主，转向包括本科生、专科生的全体服务。 最初，研究型大学学科馆员的服务对象较窄，主要为对口专业的教师、研究生提供高质量、前瞻性、有深度的服务，要求精、新、细、快基本上属于信息开发学科馆员承担的任务。但是，地方高校是以教学为主，教学与科研相结合的高校，其科研任务相对研究型大学来说，要少一些。地方高校的本科生较多，有的还有专科生，有的尚未设立硕士点。这些大学生的专业信息要求应该得到满足。因此，服务对象应该拓宽，除设立信息开发学科馆员，保证高层次的信息需求之外，还应兼顾本科生、专科生的需求，可以配备信息宣传、信息教育、信息导航方面的学科馆员面向大学生服务。 2.2服务方式的创新 以网络服务为主，与直接服务的方式相结合。直接服务是指面对面的服务，其优点是可以直接对话交 流、快捷、准确，反馈及时。但学科馆员数量少，不可能都采取直接服务的方式。因此，就必须利用计算机、互联网等现代传播工具，进行网络服务。这样可以解决学科馆员少而服务对象多的矛盾。可以在本校的局域网上建立个人的网页、博客、电子邮箱、QQ聊天号，为用户提供服务的平台。要公布个人的手机号，以便联系。 2.3服务模式的创新 建立用户参与的共建共享服务模式。即学科馆员为对口专业用户服务的一个重要特点是主动性。用户是受动者、接受者。这种单方面的服务模式，没有充分挖掘用户的信息资源，以充实服务内容。学科馆员毕竟人数少，而且时间、精力、学识、能力有限，面对众多的数据库，海量的网络信息，就显得力不从心。而用户众多，其本身就是信息资源的载体，接触的文献信息多。目前，专业论文分散在各种专著和期刊上，而用户会经常关心这些专业信息。用户参加各种学术会议，许多论文不一定公开发表，其信息资源也是很有价值的。因此，地方高校学科馆员偏少，发动对口专业用户参与信息资源建设是很有必要的。学科馆员可以建立馆员与用户互动的共建共享平台：①设立用户推荐专著、论文的网络平台，介绍最新的论文、论著及查找方法；②设立用户学术论坛，发表用户的读书心得以及学术观点；开展书评，对重要的文章进行评论，各抒己见；③组织网络辩论会，吸引用户参与讨论，发表不同意见引起争鸣；④展示用户的学术成果；⑤公布专业论文索引，征求用户的意见，鼓励用户补充和完善。 3学科馆员的管理制度创新 3.1管理体制创新 建立以图书馆管理为主，与对口专业管理相结合的学科馆员双重管理体制。最初，学科馆员由图书馆单独管理，在选拔、定职、评价、激励等均由图书馆负责，而评价时只征求对口专业的意见。这样，学科馆员只对图书馆负责，干好干坏对口专业无权管辖，出现服务与评价脱节，有的工作出现址皮、推诿的现象。鉴于以上情况，应对学科馆员的管理体制进行创新，图书馆可将一部分权力给对口专业，如评价权。学科馆员为对口专业进行有针对性的服务，对口专业最熟悉和最了解他们，最有资格进行的评价。 图书馆主要负责行政管理，如学科馆员的选拔、任命、定职、监督、协调等；对口专业则进行业务管理，确定学科馆员服务的具体内容，质与量的规定以及业务考核、评价。如学科馆员与对口专业的联系制度，提供文献信息的数量，跟踪服务课题的数量，讲座的次数等，总之对业务要细化、量化。这种业务的细化、量化，交给对口专业做比较合理，可以克服图书馆单一管理的粗松的弊端。对口专业有业务管理权限，其工作就更加积极，主动，减少图书馆的工作负担，两全其美。 3.2多方考核与激励创新 加强学科馆员考核、激励制度的建设，激励是提高学科馆员工作积极性、主动性、发挥潜在能力，做好对口服务的有效机制。如果学科馆员的工作努力、工作业绩得不到正确的评价和合理的报酬、激励，则会出现工作效率低下，身心疲倦的现象。 学科馆员有许多隐性知识，如个人专有的知识，特殊的操作技能，诀窍，一般不愿奉献出来，如果受到激励就能在活动中将隐性知识外化，提高服务效率和质量。而激励又要以合理考核为前提，考核应有标准，对照要求，对学科馆员的工作业绩，工作能力和工作态度应作全面的、合理的考核。然后再根据考核结果，给予相应的报酬、激励。在激励方面应注意以下几点： ·对学科馆员的考核应对以口专业用户为主，与自我总结，图书馆评估相结合；定性分析与定量分析结合；业务考核与职业道德评价相结合。 ·区分信息宣传、信息教育，信息导航、信息开发四种学科馆员的不同激励标准。 ·学科馆员的报酬应列入图书馆的计划，保证落实到位。 ·可以评选优秀学科馆员，给予奖励。 ·在晋升职务，工作岗位调换，外出进修等方面给予一定的优惠。 3.3管理组织形式创新 建立学科馆员管理的协调机制，地方性高校的学科馆员一般分散在图书馆的各个部门，没有集中成立“学科馆员部”进行管理。研究型大学因为人才多，可以采取集中管理的办法。地方性高校可以将信息开发学科馆员集中在参考咨询部，其他信息宣传、信息教育、信息导航学科馆员可以分散在采编、流通、电子阅览室等部门。这些学科管理员除要完成本部门的少量工作之外，还要从事学科馆员工作。这样就会出现学科馆员工作与本部门工作的矛盾，这些矛盾需要图书馆领导来协调。 图书馆与对口院系所的关系十分紧密，学科馆员与对口院系所也会存在一些矛盾，需要图书馆协调。协调要注意以下几点：①学科馆员与所属的图书馆部门要职责分明，这是协调的前提与基础；②图书馆领导应该是协调的主持人，具有权威性；③重大的问题可以召开协调会议，商量解决。 地方高校图书馆实施学科馆员制度很有必要，但要根据自身的特点，以需要定制度，以上提出的创新举措只是针对一般的地方高校图书馆来说的。每个具体的地方高校图书馆可以根据本校的实际情况，制定切实可行的符合校情况的学科馆员制度。 图书馆学论文:图书馆学科馆员角色定位 论文关键词高校图书馆学科馆员角色定位 论文摘要对两代学科馆员的角色进行比较，分析学科馆员角色的特性，包括其角色的有限性、层次性、不可替代性、中立性及主动性等特点，进而对高校图书馆学科馆员的角色定位进行思考，认为学科馆员的角色定位具有层次性，学科馆员角色的终极定位应该是学科情报教育专家。 1两代学科馆员角色的对比 依据学科馆员制度赖以依存的信息环境、角色职责、组织机制、服务模式等方面的不同将学科馆员制度分为两代，即基于传统图书馆的学科馆员制度范式和基于数字图书馆的学科馆员制度范式。也有学者将传统的第一代学科馆员称为学科馆员1.O(Subjectli－brarian1.0)，而将具有新的角色的第二代学科馆员称为学科馆员2.0(subjectlibrarian2.0)。 从两代学科馆员承担的角色来看，第一代学科馆员所充当的角色是作为图书馆与用户的联络人、用户信息素质培训者、参考咨询馆员。这个角色在了解用户需求、提高用户信息素质、提供咨询服务等方面起到了关键性的作用。随着信息环境、用户需求与行为的变化，学科馆员服务也在不断适应形势走向深入，伴随新的业务的拓展，逐渐承担起更多的新的角色。在保留和发展了第一代学科馆员角色职责的同时，还成为学科信息作者与者、信息资源管理者、知识管理者、研究人员、虚拟交流的组织者。中国科学院国家科学图书馆更是形象地将第二代学科馆员新的角色比喻为信息环境的“战略顾问”、排忧解难的“社区民警”、提供全方位呵护的“私人医生”、善于推广知识和技术的“农业推广教授”、精于运用市场营销策略的“市场营销专家”、长征路上播撒火种的“工农红军”、具有综合管理能力的“图书馆馆长”。 比较可以看出，学科馆员的角色随着信息环境的变化和学科化服务的深化而不断在丰富，并不断被注入新的内涵。虽然，第二代学科馆员这种理想的、复合型的学科馆员角色对于彰显学科馆员岗位的重要性很有益处，但其角色的复杂性也带来了学科馆员岗位设计与管理上的困惑。如何对其进行科学的角色定位是学科馆员服务规划设计中必须要解决的问题。 2学科馆员角色的特性 2.1学科馆员角色的有限性 学科馆员角色的有限性包括两个方面：①学科背景的有限性。相对于众多的学科门类，学科馆员的人数总是很有限的，和院系专业教师相比，学科馆员专业知识的深度和广度都是非常有限的。学科背景的有限性决定了学科馆员承担的角色应该是信息专家，而不是学科专家。②服务的协作性。学科馆员不是万能的，他不是图书馆骄傲的天使，是为用户服务的有效体系中的一环。在学科馆员服务系统中，学科馆员并不是孤立的，他需要图书馆其他馆员的协作与支持，如采访人员、信息技术人员等。在国外一些大学，如英国的UniversityofBristol还设有学科馆员助理(Assistant－subjectLibrarian)和院系联络员(FacultyLibrarian)、学院图书馆代表(AcademicLibraryRepresentatives)协助学科馆员开展工作。学科馆员服务的协作性说明尽管要求学科馆员是复合型人才，但是作为图书馆服务群体的一员，其角色要有一定的专指性。 2.2学科馆员角色的层次性 学科馆员角色的层次性体现在三个方面：①从国内外有关学科馆员的研究看，学科馆员的角色也在不断发展变化，从低到高呈现出层次性，表现为学科馆员1.0－学科馆员2.0；②从国外学科馆员的名称可以看出其发展的层次性，学科馆员经历了从书目员(Bibli－ographers)发展到联络员(LiaisonLibrarian，AcademicLiaisonLibrarian，FacultyLibrarian)，再到学科馆员(subjeetlibrarian)、学科专家(subjectspecialist)，再到研究支持馆员(ResearchSupportLibrarian)、学术馆员(AcademicLibrarian)和教育(师)馆员(EducationLi－brarian，TeacherLibrarian)、学习顾问(LearningAdvisor)的历程；③从国内高校学科馆员服务的整体实践看，受各自馆情的制约，表现出学科馆员角色的层次性。学科馆员服务开展较早、较有影响的清华大学、北京大学、南开大学等图书馆的学科馆员也只是充当学科联络人和学科咨询馆员的角色，而作为学科馆员职能较高层面的研究支持、科研伙伴、学科情报教育等角色则还无力承担。国内一流高校图书馆情况尚且如此，其他高校的开展情况更是可以想象，大部分高校图书馆的学科馆员仅仅是学科联络员的角色，甚至一些学校图书馆的针对性更强，如厦门大学、西北师范大学图书馆，把学科馆员的工作岗位进一步细分为“学科采访馆员”或直接定位为“学科采访馆员”。学科馆员角色的层次性反映出学科馆员的角色定位应该考虑馆情实际，但要体现学科馆员角色的先进性和发展性。 2.3学科馆员角色的不可替代性 不可替代性是学科馆员角色定位的根本特征，是学科馆员之所以区别于其他图书馆员的地方。学科馆员角色的不可替代性包括学科馆员角色能力和角色责任两个方面。角色能力是作为学科馆员角色的核心能力，这种核心能力是学科馆员所独特拥有的，角色能力如果不强，就会造成角色定位的模糊。学科馆员是具有学科专业背景和图书情报专业知识技能的两栖人才，其核心能力是利用自身的学科背景优势敏锐地去发掘学科用户的信息需求，去识别、组织和筛选学科信息资源，开展学科情报教育，支持科学研究。角色责任是学科馆员这一角色所应承担的责任，它是以角色能力为前提的，角色责任和工作职责不同，角色职责是学科馆员天生所具有的，它体现学科馆员的使命，工作职责则是后来设计的，它反映了学科馆员的具体任务。学科馆员角色的不可替代性说明学科馆员角色的学科性和情报性缺一不可。 2.4学科馆员角色的中立性和主动性 有学者认为图书馆的服务应该持中立性的原则，即图书馆员无权代替读者对所提供信息的价值做先入为主式的判断。也就是说，在信息价值的判断能力上，图书馆员并不比读者具有“专业”优势，图书馆员不应该对所提供信息的价值做出好与坏、有用或没用之判断，而应该把判断及选择的权利交给读者自己。这个观点似乎与本文研究的学科馆员的个性化主动服务相矛盾。但这恰恰和学科馆员的角色定位有直接的关系，学科馆员作为学科信息使者，作为学科信息专家，虽然具有角色的中立性，但是他同时又融入了学科团队，成为科研伙伴，具有双重角色。把经由学科信息专家组织、筛选出来的学科信息资源主动推介给学科用户、科研伙伴自然很受欢迎。 3学科馆员角色的定位思考 笔者认为：我国高校图书馆学科馆员的角色定位可分为三个层次：学科信息联络员、学科咨询馆员和学科情报教育专家。 3.1学科信息联络员 学科信息联络员是学科馆员角色最基础的定位，也是学科馆员发展的低级阶段。这一角色主要承担对口学科单位的学科联络工作，其使命是开辟图书馆和院系交流渠道并建立起协作关系，了解学科用户需求，建立用户档案，宣传图书馆的服务与资源，促进图书馆资源的利用和服务的提升。学科信息联络员是图书馆的信息使者，核心能力是基于学科背景的沟通能力，也即公共关系能力。基于学科背景的沟通交流不同于一般性的沟通联络。学科背景可以让学科馆员和学科用户有一种天然的亲切感，有共同的专业语言，能让学科馆员更清晰的明白学科用户的需求所指，帮助学科馆员迅速融入学科团体开展工作。 学科馆员自1998年清华大学从国外引进还不到10年时间，虽然学科馆员制度还在不断完善之中，但这一先进的服务模式已显现出强大的生命力。我国大部分高校图书馆限于人力资源的困扰，目前还在观望和等待，期待条件的进一步成熟。笔者认为，学科馆员服务的开展可以从学科信息联络员做起，通过学科信息联络员的努力工作和院系学科用户建立起一种良好的互动协作关系，这种关系的建立将对图书馆进一步开展学科化服务(学科资源建设、学科咨询服务、学科研究支持)至关重要。 3.2学科咨询馆员 学科咨询馆员是学科信息联络员角色进一步发展的结果，是学科馆员发展的中级阶段。学科咨询馆员和学科信息联络员所不同的要求是具备更加专深的学科背景知识，能够在线或现场解答学科用户的咨询，帮助解决其学习研究中资源利用方面的疑难问题，能够有针对性地开展学科信息咨询。学科咨询馆员的核心能力是信息能力和咨询能力。 从我国学科馆员制度的实践情况看，我国较早开展学科馆员服务的一些高校图书馆目前已经发展到这个阶段，如清华大学、北京大学、武汉大学、南开大学、上海交通大学等图书馆，其中上海交通大学图书馆就明确提出学科咨询馆员制度和学科咨询馆员的岗位名称，并明确规定学科咨询馆员的职责为：及时介绍与学科相关的试用数字资源，搜集对图书馆预(已)订购资源的使用情况并反馈给图书馆相关部门；为院系开展用户教育，针对学科用户做数字资源及图书馆服务的培训讲座；为各院系提供重点学科网上资源导航服务，并定期更新；向院系介绍图书馆的相关服务等。 中国科学院国家科学图书馆于2006年在总馆成立了学科咨询服务部，设立学科馆员岗位，并公开向社会招聘。虽然，国家科学图书馆从一开始实行学科馆员制度起点就比较高，但由于该馆此项工作开展时间不长，从目前学科馆员服务的内容来看，笔者倾向于将其定位为学科咨询馆员。 3.3学科情报教育专家 学科情报教育专家是高校图书馆学科馆员理想的角色定位，也是学科馆员角色实现的最终目标，其核心能力是研究能力与教学能力。对于高校而言，图书馆事实上就是一个教学研究环境，图书馆员就是教育者，从事参考咨询、分类、编目、资源建设、书目指导工作等和课堂上教学一样，都是帮助学生获得各自领域所必需的信息和知识。作为学科情报教育专家首先应该是学科情报专家(或称学科信息专家)，一般要求硕士以上学历，他们可以利用自己的学科专长跟踪学科发展的前沿动向和研究任务，编辑学科动态与研究指南，开展学科导航，帮助用户构筑和优化学科信息空间。同时，作为学科情报教育专家，参与专业课程设计、学科发展规划，进行学科用户信息素质教育的设计与实施。澳大利亚有学者认为，应将图书馆放在知识更新更加快速的这样一个大环境下审视，图书馆，特别是高校图书馆是人们终身学习的场所，学科馆员应该变成这个学习场所的一个指导者。学科馆员应该具有与教师相同的专业知识，现代教育应该更加关注“学”而不是“教”，要发展一种学习的文化。新西兰奥克兰大学(theUniversityofAuckland)图书馆培训部主任王晓力女士也认为教师馆员(Teacher－Librarian)提供的服务包括教师服务(Facultyservice)和学习服务(Learningservice)，学科馆员当然也含括其中。另外，MCMaster大学图书馆也提出寻找具有创新和革新能力、经验丰富的教育与学习图书馆员(TeachingandLearningLibrarian)来领导信息素养计划和动态指导图书馆工作的发展。 目前，我国高校图书馆学科馆员的发展距离这个阶段还有较大的差距，国外一些大学图书馆，如美国奥利根大学(UniversityofOregon)和美国弗吉尼亚大学技术学院(UniversityofVirginiaTech)图书馆的学科馆员项目就特别强调学科馆员的教育职能，在其用户教育与培训中，要求学科馆员同教师合作完成特定任务、开展满足学习需求的课堂教育、开设图书馆的学分课程、对教师提供支持并整合信息素养于课程之中、开展课堂延伸服务(与学科馆员的小组讨论)等。 美国著名的图书馆学家谢拉曾经说过：早期的图书馆员都是学者。学科馆员的学科情报教育专家定位是对这一名言的回归。这一定位有助于淡化图书馆作为大学的教辅部门而同院系学科团体割裂的现象，也有利于同院系建立一种平等的协作关系，有利于提升图书馆员的形象和图书馆的地位。 图书馆学论文:高校图书馆学科馆员制度 摘要:本文论述了实施学科馆员制度的必要性、实施方法、学科馆员的工作职责和发展方向。 关键词:学科馆员;高校图书馆;网络 在信息时代、网络环境下,高校图书馆如何加强服务职能、转变服务观念、深化服务内容、提高服务质量,实行学科馆员制度便是一项新举措。 1学科馆员与学科馆员制度 学科馆员是图书馆选派的具有某一学科专业知识、熟悉馆藏情况和信息资源利用手段、有较强的工作能力和信息素养、能为读者提供深层次服务的专业人员。学科馆员应当具有良好的知识结构,掌握图书情报学的理论和技术,有较高的专业知识、计算机知识和外语水平,同时还要有一定的交往能力。 学科馆员制度是图书馆根据读者的需要,结合图书馆的职能。以学科专业为服务对象而开展的主动的、有针对性的高水平服务措施。实施学科馆员制度就是为了更好地适应网络环境下读者需求的新变化,不断提高馆藏质量、服务水平和文献资源利用率,使图书馆的服务更主动、更直接、更积极,让读者获得更满意的服务。 2实施学科馆员制度的必要性 (1)信息时代需要学科馆员的网络导航。在网络环境下。互联网对世界的影响日益加深,读者对网络的依赖也越来越强,网络已成为读者获取、交流和传递信息的重要工具。但是随着科学技术的迅猛发展,信息技术的广泛应用,产生了许多新兴学科、交叉学科和边缘学科,这样不仅使传统的纸质文献资源数量庞大、种类繁多、分布面广、出版分散,而且也使网络资源迅速增长、内容包罗万象、良莠共存、更新频繁,这就给读者检索和利用文献信息资源带来了很大困难,受到了很多限制。而读者对文献信息的需求越来越向系统化、专业化和个性化的方向发展,要求图书馆多角度、全方位地为读者提供价值高、内容新、专业性强的网络信息服务。 (2)新形势要求图书馆提升服务水平。随着我国高等教育的快速发展,高校不仅是培养各种人才的摇篮、科学研究与学科建设的基地,也是发展经济和各项社会事业建设的重要生力军。高校图书馆是学校的文献信息中心,是高校办学的三大支柱之一,是为教学和科研服务的学术性机构,拥有一支具有某一学科方面的专业知识,又有信息管理方面的实践经验,掌握馆藏文献信息和网络检索技术,具有很强的信息处理能力的专业队伍。充分调动他们的工作积极性和主观能动性,发挥他们的知识水平和业务能力,就能够提高图书馆的服务水平,深化服务内容,使图书馆的服务工作做的更好,使宝贵的文献资源得到有效的开发和利用,实现图书馆管理创新和服务创新。 3实施学科馆员制度的方法 (1)图书馆根据学校教学科研和学科建设的需要,结合图书馆的实际情况,选派具有专业知识、熟悉馆藏的业务人员为有关院系的学科馆员。为了更好地开展工作,使学科馆员制度顺利实行,图书馆应制订实施学科馆员制度的规则。内容包括发展目标、人员组成、工作职责、馆员素质要求、管理机制等项内容。 (2)通过召开座谈会、广告宣传(馆报、馆刊、宣传栏等)、走访约谈、图书馆网页等方式公布学科馆员名单、工作职责、联系方式(包括电话号、电子信箱、QQ号等),尽快让院系的师生熟悉学科馆员,了解学科馆员的工作内容及服务方式。 (3)学科馆员应当主动与所负责的院系建立联系,了解师生的阅读倾向和对文献信息的需求。应聘请每个院系的校图工委委员和资料员成为图书馆的联络员,协助学科馆员开展工作,保证图书馆与院系的联系畅通。学科馆员要为对口院系的学科带头人、知名教师、重点学科和科研课题建立资料档案。熟悉他们的学科专业情况,了解教学计划、科研进程等,以便提供有针对性的知识密集、效益显着的专业化、个性化网络信息服务。 (4)建立学科馆员的管理机制,调动其积极性和创造性,明确工作任务,制定发展目标,定期对学科馆员的工作成效和工作业绩进行考核与评价。对工作完成的好、业绩突出者给予鼓励和奖励,对较差者要找出不足,限期达标或培训提高。注重人才的引进和培养,引入竞争机制,择优聘用学科馆员,使学科馆员制度建设平稳、持续的开展下去。 4学科馆员的职责 (1)经常走访、打电话与对口院系联系。了解该院系教学、科研和学术活动情况以及师生对文献信息的需求情况。熟悉有关学科专业的科技水平、研究动态和发展方向。为学院科研立项、成果评价、课题研究提供查新、、专题检索及全程跟踪服务。 (2)定期向学院提供搜集、筛选、整理的网络信息资源以及图书馆新引进的文献资源。并在图书馆主页上按学科大类建立网络信息导航。负责试用、评价、推荐与学院学科专业相关的数据库、专业网站及其它电子资源,为师生方便快捷的利用这些资源提供帮助。 (3)积极开展读者教育工作,有针对性的开办讲座、培训指导、开设文献检索课、印发读者服务指南手册等。例如为新生讲授怎样利用图书馆的讲座,使学生能够了解图书馆及图书馆的资源。学会利用这些资源;为高年级的学生及研究生开设文献检索与利用课,使其掌握文献检索的方法和技术;为教师介绍特种文献的检索和利用,特别是外国的特种文献,如专利、标准、科技报告等等。 (4)学科馆员要及时了解师生的阅读需要和对图书馆服务工作的意见与建议,并反馈给图书馆的相关部门,以加强图书馆的管理,改变工作作风,改进服务方式与方法。在购进图书、订购报刊、购买数据库及其它电子产品时,征求他们的意见、听取他们的建议,供采购时参考,以保证重点学科专业文献的收藏率。提高图书馆文献资源的质量。 (5)通过网络技术在图书馆主页上建立网上咨询站点,搭建学科馆员网上在线咨询服务平台,直接接受师生的网上咨询,解答读者遇到的问题,或以电子邮件、QQ聊天、BBS论坛等方式解答师生的疑难问题,共同探讨和交流有关的议题,为师生传送获取的最新信息。 5学科馆员制度的发展方向 学科馆员制度是在网络环境下图书馆为适应读者需求多样性的新变化而采取的积极主动的服务措施。学科馆员制度的发展受人员素质、校情馆情、经费等多种条件制约。目前。我国高校图书馆学科馆员制度的开展经历了起步、探索、总结提高和发展几个阶段,即由点到面、由易到难,循序渐进的逐步推行。 (1)初级阶段。由于学科馆员刚刚从事这项工作,要有一个了解和探索的过程。要了解院系师生的专业和学科,也要熟悉有关的馆藏文献和网上资源,并向师生宣传和推荐。根据师生的需要。有针对性地进行文献资源利用的培训和指导。使他们获取文献信息的能力逐步提高。 (2)提高阶段。随着师生信息意识的增强,学科馆员的工作也将向深入展开。学科馆员要参与到重点课程、重点学科和科研课题中去,了解和掌握学科专业的进展和动态。为他们提供定人、定题、定向的跟踪服务和代查、代借、代译、代复制的全程服务。 (3)发展阶段。学科馆员经过学习和学术服务活动的锻炼,将成为学科型或学者型馆员。他们经过对文献资源的深层次开发研究和对文献资源的整合,将为院系提供高层次的服务,为学科建设和重大事件出谋划策或提出参考建议,对新形势、新观点、新动态进行评介。例如撰写研究报告、专题述评、形势分析、动态综述等三次文献。 总之,高校图书馆实施学科馆员制度不仅可以深化读者服务工作,同时也可以提升图书馆的地位。树立图书馆良好的形象。使图书馆真正成为“为教学和科研服务的学术性机构”。 图书馆学论文:中医药院校图书馆学科服务面临的困境 高校图书馆存在的价值在于为教学和科研服务。信息时代为中医药院校师生的科研工作提供了便利条件。但中医药学科具有的特殊性要求图书馆必须实现服务内容和服务模式的转变，从而满足信息时代和中医药院校发展的要求。 1开展学科服务的必要性 教学、科研是高校工作的重头戏，为教学和科研服务也是高校图书馆存在的价值。随着现代信息技术的发展，尤其是在数字化、网络化的信息环境下，高校师生对图书馆的要求也在不断提高。而学科服务正是为了适应这种要求而推出的服务创新模式，其在中医药院校图书馆中的推行更为必要。 1.1可满足中医药学科具有的特殊性要求 学科服务是以学科为基础，以学科馆员为核心，针对用户的专业需求，采用先进的信息技术和网络技术开展介于信息服务与知识服务之间的一种新型服务模式，是图书馆创新服务和个性化服务的具体体现。在中医药院校图书馆学科服务的对象中，长期从事临床工作的教师和研究人员的文献检索的知识基础和能力相对薄弱，而他们对文献资源和知识信息的需求量又很大。这一矛盾促使图书馆需要具备个性化、深层次、专业化的学科服务。只有这样，才能更好地满足广大师生的信息需求，为学科建设提供切实有效的文献资源支撑。 1.2中医药古籍资源开发的需要 中医药院校学科的主要特点是近“古代”而远“现代”。目前，一些古籍资源和特殊专业的信息资源建设还无法完全满足教学和科研的需要，对传统中医药资源的收集和管理工作的数据化模式还未完善，对一些古籍抄本、精刻本、拓本和孤本的数据化、电子化管理的探索还未取得突破性进展。这些古籍的开发和管理都需要学科服务的支持，需要在学科馆员与对口专业的结合中探索，从而实现古籍资源现代化。 2中医药院校图书馆学科服务面临的困境 随着学科服务在各高校图书馆服务中的发展，中医药院校图书馆学科服务水平也随之提高。但由于中医药院校具有的特殊性，导致其学科服务面临着一定的困境。因此，中医药院校图书馆的学科服务必须正视存在的问题，才能在此基础上不断创新。 2.1开展学科服务缺乏长远规划 学科服务的总体发展规划是实现学科服务规范化、科学化的前提条件，是图书馆长期发展、官员队伍建设和资源配置中的纲领性文件。但目前，由于一些中医药院校的图书馆缺乏对学科服务的认识，在制订图书馆发展规划、资源配置方案和馆员队伍建设计划时，只将学科服务建设作为短期安排，并未纳入图书馆的长远发展规划中，导致学科服务沦为一般工作，缺乏创新的动力，不利于构建适合本馆实际情况的学科服务模式，最终导致学科服务的开展失去了可靠保障。 2.2学科服务发展中存在障碍 中医药院校图书馆部门间的界限十分明显，但横向联系比较薄弱，导致图书馆各部门间的沟通相对较少，资源配置缺乏系统性和科学性，整体服务空间封闭，这不利于学科服务的发展；中医药院校的学科具有近“古代”而远“现代”的特点，使之与图书馆专业的相容性较低，导致学科馆员的设置难度较大，这也是中医院校图书馆学科服务的最大障碍；虽然近年来一些中医院校图书馆采用了两种或多种学科服务方式，但很多图书馆却缺乏对学科服务的整体设计，将其分散在了本馆网站的不同区域中，导致在程序设计方面非常烦琐，需要多层链接才能进入服务页面，这不仅无法满足读者在使用方面简单、易操作的要求，而且易遗漏服务内容。 3加强中医院校图书馆学科服务的措施 中医药院校图书馆学科服务面临的困境启示我们，要搞好学科服务，就要改变传统的服务模式，不断创新服务理念和服务模式，发挥学科馆员的作用，构建学科服务平台，从而提高学科服务的水平。 3.1制订学科服务发展规划 应制订长远的学科服务发展规划，实现学科服务的科学化和规范化。这是中医药院校图书馆开展学科服务的基础。发展规划一定要立足于中医药院校的长远发展，并紧密结合中医药院校图书馆的特点和学科服务的特点；通过多种渠道了解对口院系学科建设和科研的各种信息，尤其是要获取对口院系重点学科教学和科研等多方面的信息，并分析这些信息，从而使制订规划既具有前瞻性，又切实可行。 3.2加强学科馆员队伍建设 为了保证学科服务质量，需要选拔和培养一批高水平、具有相关学科知识和学科服务经验的学科馆员。只有加强学科馆员队伍建设，才能满足读者个性化的信息和服务需求，从而提高学科服务质量。因此，中医药院校图书馆要充分挖掘馆员中具有学科基础、训练有素的工作人员充实馆员队伍，并按照学科发展规划，充分发挥学科馆员的作用，主动地为用户提供教学和科研的信息，从而提高学科服务的有效性。 3.3构建学科服务平台 学科服务平台的构建是搞好学科服务的基础之一。学科服务平台的构建要以用户为中心、学科为重点、学科馆员为主导。用户和学科是图书馆工作的基本要素之一，也是图书馆工作的落脚点。只有以用户和学科为中心和重点，图书馆的工作才能落到实处。中医药院校图书馆学科服务的用户应以教师和学生为主，并以学科馆员为主导，从而彰显学科服务的个性化特点；借鉴其他院校的经验，完善学科馆员复合服务模式（聘请院系资料员、学生等作为联络员和信息专员）和“特约馆员”模式；学科馆员应深入科研一线，了解学科前沿，掌握学科对口院系的教学和科研动态，与“特约馆员”共同围绕教学和科研要求开展学科服务。为了更好地开展学科服务，学科馆员还要积极地参与专业文献资源的建设，并按照教学和科研要求进行管理和服务工作；利用Web2.0技术打造学科服务平台，可为学科馆员与学科用户提供交流、互动的平台，它整合了馆藏资源和网络虚拟资源，集成了相应的学科导航和学科知识库等工具，为用户提供了全方位、个性化、智能化的一站式学科知识服务，也为广大师生提供了更加高效的信息服务，收到了良好的效果。 3.4开展用户信息素养培训 中医药院校学科服务中的用户为从事教学和科研的广大师生，尤其是长期从事临床工作的教师和研究人员，他们对专业知识、信息的需求量很大，但他们缺乏相应的文献利用、检索技能。因此，必须重视培养读者的信息素养，从而将学科馆员的信息使用技能传授给用户。应借鉴其他大学图书馆的经验，与学科带头人、科研团队建立联系，以提高学院的科研和教学水平为已任，着力培养科研团队的信息获取能力，从而使学科服务产生更大的价值。 4结束语 综上所述，中医药院校图书馆学科服务是一项主动参与式的、高效的知识和信息服务，是图书馆创新精神和个性化服务特征的具体体现。为了满足图书馆事业的发展需要，中医药院校图书馆应面向学科，将学科服务纳入图书馆长远发展规划中，并以学科馆员为核心，打造学科知识服务平台，这将成为图书馆事业发展的最佳策略。 作者：任晶 单位：长春中医药大学图书馆 图书馆学论文:图书馆学科化服务营销策略 随着21世纪数字化、网络化的快速发展，广泛存在的网络数字资源分流了图书馆的一部分用户，使图书馆不再是人们获取信息资源的唯一场所。而目前大部分高校图书馆广泛面向全校师生的统一服务模式已经越来越不适应庞大的教育体系，以及越来越细分的学科化教学模式，特别是综合型大学，理工科与文科对信息的需求有着很大的差别。高校图书馆为了更好、更快、更有效地服务于用户，贴近于用户，必须提供个性化、专业化以及更深层次化的信息咨询服务，并获得更多的用户认可，以获得更多、更先进的图书资源，充分提高图书资源的利用率和提高图书馆生存和发展的价值，也获得更多维持高校图书馆更快发展的经济来源。因此，高校图书馆在适应客观实际的情况下，应将学科化的图书馆服务与市场营销的经营理念相结合，以便更快地开拓信息服务市场，吸引更多的用户，以最大限度地发挥高校图书馆的社会效益。 1学科化服务营销的概念 学科化服务营销是图书馆和用户沟通的高铁，是图书馆创新服务、品牌服务向用户高效推广的战略基础，也是图书馆应对信息全球化的客观的、必要的、积极的管理策略。基于营销学理论和高校图书馆的服务特点，提出了高校图书馆学科化服务营销理论，其概念为以学科为市场细分标准，与各类用户群建立一一对应的服务模式，以用户需求和相互共赢为导向创造并提供出品牌服务的一种社会和管理过程。学科化服务营销的目的在于，在以学科细分用户的基础上，开展服务营销活动，更快、更有效地满足用户的需求，巩固图书馆信息交流中心和文化传承中心的地位和社会职能，同时取得合理的服务效益。 2学科化服务营销的内容 2．1学科化服务营销是以学科为用户细分框架按学科来确定服务内容、组织机构设置和人事安排，分别制定各学科相应的服务计划，使用各种有针对性的宣传和推送手段，相应的建立起各自的服务渠道。这是高校图书馆服务的重要指导思想。 2．2学科化服务营销强调差别化在学科化的用户细分框架下，面向不同类型的用户群体，量体裁衣，提供个性化服务，并对营销渠道、推送的方式和方法、价格等做相应调整，以适应用户的需求，来提高图书馆服务效益和读者满意度。 2．3学科化服务营销强调创造性行为创造营销是积极主动发现，挖掘用户潜在的需求和欲望，并激发用户，同时为用户提供相应的服务，使用户积极地响应这些创新服务，并得到预想的满足感。这是学科化服务营销的重要前提。 2．4学科化服务营销强调品牌服务品牌不仅是一种质量保证，还是一种社会责任。以品牌为核心开展各项工作，各部门团结协作，用集体的智慧来打造品牌，注重团队精神。对内提高图书馆的凝聚力和向心力，对外提高图书馆的核心竞争力，并提升图书馆社会价值。同时培养用户的品牌忠诚度，在相同服务内容下赢得更多的用户群体，从而打造国内一流大学图书馆。这是学科化服务营销的核心内容，也是学科化服务文化的精髓所在。 2．5学科化服务营销是一种管理过程学科化服务营销主要包括5个方面的内容：①面向用户调研分析，挖掘用户需求和欲望。②指导制定品牌服务，即图书馆需要打造什么样的创新服务给用户。③组织配备相关工作人员，进行专业培训，各部门合力、全方位打造品牌服务。④实施营销策略，建立沟通渠道和服务网络，以最佳的推送方式让用户知道图书馆的品牌服务，并参与体验图书馆品牌服务，享受优质品牌服务乐趣，同时也分享与他人。⑤对营销过程进行控制，实现无形服务的有形化和价值化。学科化服务营销也是高校图书馆与师生、与社会互动、联系的纽带。学科化服务营销理论延续了社会市场营销学理论，在制定图书馆营销策略的同时既要考虑到图书馆的发展和利益，同时也要考虑到用户与社会的价值创造，在提高图书馆整体效益的指导思想下开展营销活动才可持续发展，并经久不衰。 3学科化服务的营销策略建设 为了配合教学与科研，让教学和科研人员更广泛地了解学科化服务的有效方式，长江师范学院图书馆的学科馆员主动上门联系各院系不同的教学科研用户群体，主动了解他们对信息的需求情况和对目前馆藏资源的满足程度。为他们设计学科化服务的方案，为他们提供科技决策、科技管理的信息保证和科技决策的依据、建议和方案等具有高附加值的深层次知识服务。所以，要让教学科研人员更加了解和认识，接受并信赖学科馆员的服务，提升信息资源的利用，进而建立一套适合本校教学科研人员的学科化信息服务营销策略具有深远的意义。 3．1广告宣传学科化服务营销是以学科为基础，以服务有形化展示为核心，以网络和实体宣传为方法、以用户体验活动为催化剂，分层次、分步骤地进行学科化服务推广宣传。以院系为切入点，首先在生命科学与技术学院进行试点，随后再逐步向全校推广学科服务营销。广告宣传是品牌推广最常见的手段和方法，如张贴海报、悬挂横幅、通知（校园网、馆网、微信等网络平台）。海报、横幅效果直观生动、持久性强；网络平台速度快、范围广、持久性差。两者结合互补，能更好地达到宣传目的。长江师范学院图书馆通过一学年对学科服务营销的宣传，给院系和教学科研人员留下了初步印象，也激发了他们了解、使用学科服务营销的好奇心和积极性，为开展学科服务营销工作营造了良好的氛围，也为今后的工作做了铺垫。2013年初至2013年底，长江师范学院图书馆学科服务营销团队张贴海报和悬挂横幅多达80多幅，在校园网和馆网发表宣传和新闻稿件50余篇。 3．2学术交流学术交流活动是同行间创新思维的互动，也是学科服务营销推广的重要机遇。长江师范学院图书馆从2012年派出相关专业技术人员参加国内各类同行会议，吸引同行来馆交流参观访问，同时积极主办学术交流论坛和会议，请同行专家做讲座等，积极主动与同行们对学科化服务营销进行切磋交流和宣传，吸收同行们的经验和教训，不断地提升长江师范学院图书馆学科服务营销的服务品质，并被广大用户所接受和认可。 3．3回访院系教授专家教授是学校教育的主要力量和重要环节，而专家、教授是学术知识和校园文化的传输纽带和桥梁，他们是图书馆服务重点宣传推广的对象，教授的每一个认可都是我们服务的“活招牌”，使图书馆服务的宣传力度和宣传范围得到大大地提高。2013年，长江师范学院图书馆的学科服务营销团队主动深入院系，上门为专家、教授提供贴心专业咨询服务，为教学科研团队进行专场讲解，将长江师范学院图书馆的馆藏资源建设工作和学科服务营销项目与各院系的教学科研发展建立长期的合作机制，此项服务得到教学科研人员的一致好评。各院系专家教授和科研团队也主动提出要求长江师范学院图书馆开展定题服务和专项信息素质课程培训，并愿意参与图书馆的资源共建工作。 3．4利用微信搭建学科化服务营销平台随着网络技术和信息技术的日益发达，微信作为即时语音通讯软件，以其诸多的优点被广大用户所接受并喜爱，是目前普及最广和流行最热的即时通讯工具和社交平台。高校图书馆也注意到了这一新型的工具和平台，慢慢开始探索利用这一用户数量庞大的新兴媒介，为师生提供方便快捷的移动信息服务。2014年，长江师范学院图书馆在官网首页向读者公布了微信公众号和二维码，只要读者用手机扫一扫二维码和添加关注图书馆微信号便成为图书馆的好友。图书馆利用微信为读者提供APP化的服务，其诸多的优点为读者提供更多元化的移动信息营销服务，拉近了图书馆与读者之间的距离，把微信与图书馆的学科化信息服务等结合起来，利用其便捷性和庞大的用户群，拓展深层次学科服务营销，具有更深远的现实意义。长江师范学院图书馆利用网络微信平台开展学科化服务营销的主要内容包括：①利用微信推送最新的讲座和培训、阅读推广、图书漂流等图书馆最新活动，使读者能尽早地了解图书馆安排的各项活动。②利用微信及时发送最新资讯，增强图书馆与读者之间的信息互动，满足用户个性化信息需求。如图书馆每月定期向读者推送优秀图书及新书，读者不再需要登录图书馆网站就可以在第一时间内获取新书通报信息，及时到馆借阅新书，从而提高新书利用率［3］。③读者通过微信实时获得个人所借书籍的借书期限、预约书籍到馆情况和逾期书籍的罚款情况等，使读者能按时还书，及时到图书馆办理借书等。④为了满足用户的信息需求，长江师范学院图书馆主页上建立了学科化服务信息平台。学科馆员根据用户的信息需求，提供有针对性、具有使用价值的学科化信息服务。通过微信、QQ等网络工具与用户建立交流沟通渠道，学科馆员可以不受时间、不受地点制约，随时掌握用户的信息需求，实时的提供学科化信息［4］。 3．5学科服务营销团队的网络建设长江师范学院图书馆目前面临最棘手的问题就是学科馆员少，学科服务工作任务重。面对如此繁重的学科服务营销工作，长江师范学院图书馆如何将学科服务营销深入到全校师生中去？怎样合理安排人员，融入并构建学科服务营销团队？如何积极推广学科服务营销工作？如何优化人力提升学科服务？这些都是摆在馆员面前要处理的问题。所以，长江师范学院图书馆搭建了与院系沟通联络的微信网络公共平台，覆盖了全校的各个学科、科研团队。负责信息联络是由各学科馆员与各院系科研团队中的优秀年轻教师或优秀学生来进行的，信息联络员都是由各院系科研团队（包括学科带头人）推举出来的。图书馆定期对他们进行信息素养的培训，定期组织他们进行交流、研讨，解决一些问题。他们将图书馆和各院系架起了高效沟通信息的桥梁，为教学科研、学科建设、科研团队的深层次发展研究提供深层次的信息专题和信息分析服务等。 3．6开展学科信息素质的多元化讲座讲座是高校图书馆信息素质教育的重要形式。2012年，长江师范学院图书馆为了深化学科服务，促进学科服务营销发展，便融入院系学科素质教育培养，讲座由常规文献检索讲座发展到内容拆分，细化为多模块、多元化的讲座，逐步向学科化、专业化、个性化的方向发展。面向教学科研团队及学科带头人等介绍学科专业资源和检索技巧、学术资源和服务概况以及如何利用资源写论文等，帮助他们又快、又全、又准地找到所需要的文献。此外，学科馆员不仅要认真梳理各学科专业资源，同时还要对各学科专业最前沿的发展动态有所熟知，以便将普遍、针对性的学科资源以及最新的学科动态资源转化成讲座模块，宣传给师生。长江师范学院图书馆以生命科学与技术学院作为试点院系，开展了一系列学科服务、营销创新活动。学科馆员提前将信息素质培训讲座的资料发送给院系教学科研负责人，让师生能够清楚学科馆员他们能提供哪些帮助，而院系则根据具体需求来调整和组织师生听讲座。确定培训内容之后，为了达到良好的宣传普及效果，学科馆员还会亲自登门宣传讲解学科讲座的内容，或刊登海报、发放讲座通知单，还可以通过图书馆网页、微信以及院系的BBS、教师邮件、学科博客等进行宣传。这一学科服务营销形式，能够拉近图书馆与教师、科研人员、学生的距离，使学科服务营销深入院系，将学科服务营销贯穿于教师教学、学生学习的过程当中去。 3．7信息素养教育培训与实施随着信息和网络技术的飞速发展，信息素养已成为当代人才的重要素养。而目前长江师范学院广大师生群体的信息素养参差不齐，影响并制约着广大师生的创新和科研能力，全面推广信息素质教育是长江师范学院图书馆势在必行的举措，信息素质的提高有助于提升长江师范学院师生的整体科研水平，并形成良好的科研氛围。为此，长江师范学院图书馆从2010年起就为学校广大师生精心打造了“师生信息素养培养教育实施方案”，以多元化的讲授模式、分阶段地开展系统化的信息素养教育培养，为广大师生提供真正的信息需求服务。 3．8有形化服务营销展示为了让师生们更充分地了解图书馆的各项服务，提高师生对各项服务的使用率，同时也为了提升学科馆员的服务信心和读者的满意度，促进学科馆员与师生间的互动，长江师范学院图书馆进而开展了有形化服务营销的展示。 3．8．1设立服务咨询窗口。为了打造高品质的服务，第一时间了解师生的需求，将优质服务送货上门，面对面地宣传给广大师生，在长江师范学院图书馆各外借书库、阅览室和总服务台（还书台）窗口处都设置了学科服务营销工作点，有专人负责问题解答。图书情报部也设立总服务咨询台，每天由部主任来负责解答，甚至学科馆员亲临各院系将优质的服务零距离地展示给广大师生，节省了师生们宝贵时间。 3．8．2网络展示平台建设。网络展示平台是长江师范学院图书馆服务有形化展示最为重要的手段。长江师范学院图书馆在主页上增加了学科服务专栏，将学科服务项目推送给师生第一视野，并在主页上实时学科服务的相关信息，进行整合存档，同时也在学校校园网站上进行宣传报道，以加强广大师生对学科服务的高度重视。 3．8．3信息宣传栏。长江师范学院图书馆各外借书库、阅览室都设有信息宣传栏，将各学科的前沿信息都出来，这也是长江师范学院图书馆有形化服务展示和宣传的又一窗口，信息宣传栏的内容平均每2～3个月更新一次。 3．8．4总服务台信息。在图书馆总服务台通过用大型液晶电视来为广大师生播放动态的学科服务资讯，内容涉及服务宣传、学科服务营销活动、培训信息、信息素养培训视频、图书馆导读推荐、图书馆活动通知等。 3．8．5交流提升，规范服务。同行间、非同行间的创新思维的互动，是一种服务推广的重要机遇。长江师范学院图书馆馆员形成了定期工作会议的模式，建立了学科服务的QQ、微信讨论组，随时交流工作中遇到的各种问题和困难。通过讨论交流，学科馆员们很快在学科服务定位、内容和方式方法、学科服务营销计划等方面达成共识。积极与各院系、同行等进行交流和宣传，来规范图书馆的学科服务，不断提升学科服务营销的品质，提高图书馆学科服务营销团队在学院、同行间的知晓度。 4结束语 长江师范学院图书馆自2012年实施学科化服务营销以来，已经与院系和教学科研人员建立并保持了良好的互惠关系，在面对他们专业化、个性化的信息需求的时候，学科馆员亲自登门造访，宣传图书馆资源、服务内容和服务方式，最大限度满足他们的信息需求，让更多的教学科研人员认知并接受学科馆员所提供的学科化服务，同时也能够给该馆带来新的服务增长点，使图书馆的服务体系更加拓展和完善，使学科化服务营销更具有挑战性和实践性，同时也提升了长江师范学院图书馆的社会价值和核心竞争力。 作者：刘晓莉 单位：长江师范学院 图书馆学论文:高校图书馆学科服务策略 《图书馆界杂志》2015年第二期 1国内高校图书馆学科服务存在的问题分析 1.1图书馆馆员的学科专业知识素养缺乏学科馆员是学科服务的主体，是实施学科服务的核心基础，担负着学科信息资源服务、学科信息素养教育、学科资源建设、参考咨询服务、院系联络人等职责［2］。也就是说学科馆员必须要具有一定的学科背景，并能准确把握对口学科的学术前沿信息，了解学科的文献资源建设并熟练掌握各种信息资源的分类排序和使用方法，同时还要具备一定的教学能力对用户进行信息素质培训，具备一定知识营销能力宣传推送相关学科资源，也要有一定的公关能力真正嵌入院系的学科建设队伍中，即图书馆学科馆员必须是集某学科专业知识与图书馆情报专业能力于一身的复合型人才。基于此要求，国内高校图书馆因学校的层次、地域的关系，图书馆馆员队伍良莠不齐。国内高校图书馆人力资源的建设体系，相对于其他岗位，图书馆馆员的上岗要求较低，对学历和专业知识的要求不够明确，造成能够胜任学科馆员这一岗位的人才相当缺乏。国内高校图书馆馆员大多数毕业于图书馆专业，对其他专业了解不足，而其他专业毕业的图书馆馆员，对图书馆的专业业务需要很多方面的提高，这样的馆员群体，要从中组建一支真正合适的学科馆员队伍，需要相当完备的培训计划和实施措施。 1.2缺少合适的学科导航平台支撑近十年来，学科服务已经成为我国高校图书馆深化服务工作的重点之一，但基于本校资源推介的学科导航系统一直是国内高校图书馆缺少的平台，查阅目前的研究资料，除国内几所重点大学引进了国外的学科导航系统，大多数图书馆对学科导航平台的操作不外乎以下几种［3］:1)以图书馆网站为平台，公布学科服务教师或学科馆员名单，并推荐各类学科信息资源;2)第三方机构提供的学科服务平台，即一些知识服务机构开发的知识服务平台，很多地方高校图书馆就是依据这些平台进行学科服务;3)基于Web2．0的学科博客，学科馆员以博客的方式与用户实现即时的互动交流。以上三种平台针对简单、单一的学科服务是可以的，但对于深层次、系统的、完整的学科知识的推介，就暴露出不足，特别是对于个性化的嵌入式的学科服务，这三种平台都难以实现。学科服务是基于强大网络环境支撑的一种全方位、主动的一站式服务，必须能够把图书馆馆藏资源和网络资源进行相关学科的整合排序后嵌入师生的教学、科研中，比如嵌入课程教学、嵌入课题研究、嵌入教学管理等，这些服务活动的开展都需要有先进的设备和技术支撑。纵观当前国内学科服务局势，亟须开发一个适合我国文化服务特色的学科服务平台。这就需要进行一定的资金投入，需要技术人员在对学科服务全面了解的情况下通过开发或运用引进的学科服务平台把图书馆各种资源安全链接入学校的教务管理系统，并且需要学校内部网络的全面兼容和支撑。这项技术工程需要学校教务部门、信息管理部门和图书馆联合开发，协商解决。 1.3学科服务的内容及实施方式不明确目前图书馆的学科服务之所以没能跳出传统服务的层面，其主要因素还是用户对图书馆的学科服务不了解，学科用户并不清楚学科馆员能主动为他们提供什么样的学科知识和服务，他们更多的还是与馆员在参考咨询、检索查新等方面的交流，至于学科方面的知识、具体专业课题资料等个性化的深层次的学科交流，似乎还难以进行。究其原因:首先，图书馆方面对学科服务的内容没有进行明确的、广泛而全面的宣传推广，目前广大的用户并不知道也不了解图书馆有这一服务举措;其次，学科馆员的职责不明确，虽然学科馆员制度在我国图书馆界已经探索研究了好多年，但是大多数学科馆员也只是一种兼职，而且没有一个完整的学科服务团队，很多学科馆员对于学科服务工作也只是有求则做，无求不问;再次，图书馆的学科服务没有与用户的教学、科研需要产生无缝对接，用户不清楚而且也不相信图书馆能嵌入他们的教学、科研中进行一系列的服务工作，可以说双方基本处于信息不对称状态。 2对策 2．1完善管理机制，对学科服务工作进行监督和激励针对学科馆员制度，图书馆原有的内部管理机制需要改进和调整，图书馆的组织模式和管理方式也需要重组和改进。学科馆员要真正嵌入教学、科研工作中，必须转换工作方式，办公需在图书馆与学科办公室两边兼顾。学科馆员的工作，从学科资源建设到学科文献的推介及使用分析评价，层层深入服务。学科服务的管理也不再局限于图书馆，需要图书馆与院系联合制定一套完备的学科馆员管理措施:1)明确规定学科馆员的资质要求，完善人才引进机制，让更合适的馆员胜任相应的学科服务;2)明确制定学科馆员的职责，使学科馆员清楚做什么工作，怎么做;3)确定学科服务的模式，是集中式还是挂靠式或者是分散式［4］，成立专门领导小组;4)制订学科馆员的培养、培训计划，组建一支专职的学科服务团队，并且形成人才梯队;5)制定考核指标，完善绩效考核机制。对学科馆员的工作进行考核评价，激发馆员的潜力，督促和激励学科馆员开展学科服务。 2．2组建一支高素质的学科馆员队伍学科馆员是开展学科服务的主体，是学科服务实施的灵魂，学科馆员的素质直接关系到学科服务层次。建设一支具有复合型知识结构的高素质的学科馆员队伍是开展学科服务的关键性工程。国内图书馆高素质复合型人才的缺乏是普遍现象，为了学科服务工作更具有针对性，对学科馆员的培训是一个重要环节。学科馆员必须时刻提高自己相对应学科专业素质，一方面可以走出去进行培训，另一方面，学科馆员可以经常随课堂学习。国内图书馆也可以学习国外图书馆人力资源管理办法，对于非图书馆专业馆员，先进行系统图书馆专业培训，经过考核持证上岗;同样，对于图书馆专业的馆员，要求必须具有其他专业学习经历，并通过考核持证上岗。 2．3加强设备投入，开发或引进适合高校图书馆使用的学科服务平台目前很多普通高校的网络设施是图书馆开展学科服务的一个困境。比如，在教学课件中随机插入相应课程文献资源链接，随时向学生宣传推荐所学课程的参考资料，然而由于学校的设备问题，这方面一般很难做到。学科服务是基于现代高科技网络环境开展工作，这就需要学校能够提供设备支持，在完善的设备条件下，才能逐步开发或引进需要的平台，逐步实施全方位的学科服务。目前，美国Spring-share公司使用Web2．0技术专为图书馆的内容管理与知识共享设计开发了一个LibGuides［5］系统，其社会交互性相对完善:用户、图书馆员、技术人员以及他们彼此间都可以通过这个平台实现信息的在线沟通与共建共享，并且操作界面也是相当的简单友好，没有任何HTML编码知识的馆员都可容易地创建网页内容，且允许实时编辑和多馆员协作，利用该系统可建立图书馆各种资源导引，帮助用户高效地利用各学科信息资源。目前CALIS计划为50家图书馆提供经费补贴以引进LibGuides平台，帮助国内高校图书馆更好地开展学科服务。此系统存在的不足之处是国内不设镜像和没有汉化，如果能在此系统的基础上开发出汉化版的平台并解决国内镜像问题的话，此系统将是相当完善的学科服务平台，那将会大大推进中国图书馆学科服务的深度。 2．4依据学科需求重组馆藏结构，试点推行学科服务传统图书馆的文献典藏是以文献主题分类方式对文献进行整合排序，馆藏结构依据读者层次构建。然而学科服务是围绕学科建设开展的一系列文献信息服务工作，所以馆藏资源建设以学科为依据，文献的整合排序依据学科主题进行，要求学科馆员时刻关注学科研究人员的需求并对文献进行搜集、整理和推介。这是一项专业而庞大的工程，需要院系学科专业人员与图书馆学科馆员合作进行，对图书馆的实体资源、电子资源和网络资源进行以学科为主体的重新整合。针对国内高校图书馆的现状，全面开展学科服务是不现实的，可以试点进行学科服务，在实践中获取经验和教训，条件成熟再进行推广。有同行提出可以选择重点学科作为学科服务的试点对象，一方面，重点学科拥有较多的科研经费和较完善的专业馆藏，实施学科服务更容易得到学校的支持和扶助;另一方面，重点学科的信息需求比较大，重点学科带头人以及科研人员始终需要站在学科研究的最前沿，但是他们大都有自己繁重的科研教学工作，因此，他们更需要学科馆员帮他们进行信息的收集和推介，缩短他们获取文献信息的时间，提高科研效率。所以，从重点学科进行试点很有可操作性。 总之，学科服务需要依托强大的网络环境，通过具有相关学科专业知识的学科馆员，主动嵌入相关教学研究团队，开展深层次的文献信息服务。这是高校图书馆适应新形势的一种工作转型，也是图书馆深层服务工作的探索，是图书馆持续发展的必经之路。目前国内高校图书馆的学科服务还不够成熟，存在着各种主观、客观的问题，需要同行们在实践中探究解决。 作者：闫月香 单位：江苏理工学院图书馆 图书馆学论文:知识管理支持下高校图书馆学科服务研究 摘要：图书馆是现代化高校的重要组成，对高校的教学、教研工作起到辅助和促进作用。学科服务作为高校图书馆的一项重要服务职能，可以为读者提供针对性和个性化的服务，是图书馆管理模式和服务方式创新的具体体现。将知识管理理念应用于高校图书馆服务工作中，能够实现图书资源的最优化，充分发挥图书馆的服务职能，在提升高校图书馆学科服务水平和服务质量方面起到了显著作用，文章以知识管理支持下高校图书馆学科服务为核心，进行了详细讨论和分析。 关键词：知识管理;高校图书馆;学科服务;基本要求;改善策略 高校图书馆的根本宗旨是为大学生师生提供信息资源服务，在传播知识文化和科学技术中扮演着重要角色。基于计算机网络技术的迅速发展和广泛应用，高校图书馆传统管理服务模式已经无法适应信息化时代和大数据时代的发展，如何创新图书馆管理服务模式，充分发挥图书馆在高校竞争中起到的作用，是当前每一所大学都尤为关注和重视的问题。利用知识管理理念构建高效图书馆知识学科服务模式，推动了高校图书馆管理服务的改革，已经成为高校图书馆的主要发展方向。 1知识管理的概念 知识管理是在知识时代背景下产生的一种新的管理模式，其本质含义是指在人们获取、使用知识的过程中，强调人的核心地位，以先进技术为依托，对知识进行有效管理，对其利用价值进行深层开发，进而实现知识的创新与再利用。知识管理可以有效提高个人以及组织上的核心竞争力，能够为用户提供针对性的知识资源，满足用户的实际需求，为用户自身的良好发展提供了知识保障。 2知识管理支持下高校图书馆学科服务的基本要求 高校图书学科服务是建立在丰富的图书资源基础上的，将知识管理模式应用于高校图书馆学科服务工作中，对充分发挥图书馆的知识服务作用具有重要意义，在实际应用过程中，需要满足以下三点基本要求。 2．1优化信息资源 丰富的信息资源是高校图书馆价值的具体体现，也是提供学科服务的基础，在高校图书馆学科服务中应用知识管理模式的时候，首先应该优化信息资源。高校图书馆应该以各学科教学大纲为依据，结合专业特点及教学目标，对现有图书资源进行整理、归纳、分类，使高校师生在查阅学科知识的时候更加便捷、高效。同时，还需要将文字、图片、音频等多种形式的信息资源进行整合，构建完善的知识体系，使多种形式的学科资源形成一个紧密相连的有机整体。 2．2提高馆员素质 馆员是高校图书馆的管理者和学科服务的提供者，在知识管理学科服务模式下，必须加强对馆员的培训，提高其综合素质。高校图书馆馆员应该做到对图书馆现有图书资源情况的全面掌握，并充分利用与自身学科相关的图书资源不断完善、提高自己，善于挖掘学科资源的潜在价值，并能够将其转化为易于理解的知识形态分享给用户，根据用户的反馈情况进行再次整合［1］。 2．3提供个性服务 知识管理支持下的高校图书馆学科服务模式中，是以人为中心的，这就要求根据用户的实际需求，提供针对性的个性化服务。高校图书馆在进行资源建设过程中，要根据用户特点及所需学科知识的难以程度，设计多层次、个性化的学科服务模式。并不断对业务流程进行完善，树立主动服务意识，进行跟踪服务，延伸学科服务的宽度和深度，提高服务水品和质量。 3知识管理支持下高校图书馆学科服务改善策略 3．1及时更新学科服务理念 要想充分体现出知识管理模式在高校图书馆学科服务中的应用优势，首先就要及时更新学科服务理念。高校图书馆应该从知识管理模式对高校图书馆学科服务的基本要求出发，调整馆藏结构，提高馆藏质量，协调图书收藏与利用之间的关系，调高图书资源的利用效率，充分挖掘图书资源的潜在价值。并对现有管理方式进行优化、改进，完善图书馆组织、馆员及图书使用制度，以知识管理为指导思想，构建一套全新的学科服务工作体系［2］。 3．2明确用户的核心地位 用户作为高校图书馆学科服务的对象，用户的满意度直接决定了服务质量，所以在运用知识管理模式的时候，需要明确用户的核心地位。高校图书馆应该树立以人文本的主动服务意识，加强对用户的调查力度，分析不同用户群的实际需求，构建不同类型的业务模式，结合用户特点及需求，为其选择一套更加合适的服务方式，并及时根据用户需求的变化对服务方式进行调整。另外，可以加强与高校各院系的沟通，以图书馆作为活动场地，开展学科活动以及学术研究，实现对知识的二次创造。 3．3提高图书资源共享力度 提高图书资源共享力度，可以有效提升高校图书馆学科服务质量。高校图书馆在利用知识管理模式开展学科服务工作时，应该从显性知识和隐性知识两方面入手，实现知识的共享。通过加强图书管理、规范图书使用准则，可以实现线性知识的有效共享;通过培养馆员的学习共享意识和创新意识，加强馆员与用户之间的交流，可以将隐性知识以转化为显性知识，实现隐性知识的有效共享。 3．4建立特色图书资源库 利用具有鲜明特点的图书资源库，能够提供特色学科服务，所以高校应该加强特色图书资源库的建设力度。首先，对现有图书资源进行整合，以计算机技术和网络平台为基础，构建信息化图书馆管理系统，加强对纸质图书资源和数字图书资源的全面管理。其次，应该将高校的办学理念、地域特点融入到图书馆学科服务工作中，加强与学校教学机构及科研机构的交流，围绕最新科研方向建立图书资源库。 4结语 将知识管理应用于高校图书馆学科服务中，能够充分挖掘图书资源的利用价值，提高图书馆管理水平和建设效益，促进高校教学、教研活动的进步，对加快我国教育事业的改革和发展具有重要意义。基于知识管理支持下高校图书馆学科服务的基本要求，需要及时更新学科服务理念，明确用户的核心地位，提高图书资源共享力度，建立特色图书资源库，实现高效图书馆学科服务工作的创新，提高高校图书馆建设水平和建设质量。 作者:王珂 单位:四川信息职业技术学院图书馆 图书馆学论文:高校图书馆学科馆员管理模式分析 1什么是学科馆员 学科馆员指的是具有相应学科知识背景并且可以提供科学信息服务、有效组织学科信息资源的高校图书馆馆员。在整个图书馆内，学科馆员一般会负责相应学科专业文献评价与选择，如果有需要也会负责书目文献的组织与学科信息服务。在我国高校图书馆的学科馆员来看，其制度的创建一般是根据建立学科馆员制度的有效性进行开展的。高校图书馆内学科馆员的制度可以根据相应的模式进行创建，并根据一定的机制加以运行，即对于学科馆员的绩效、准入、职责、定位进行管理，从而促使高校图书馆学科馆员制度得到完善。我国高校图书馆实施学科馆员制度也说明了我国图书馆对于一些新服务的开创问题上有着相应的见解，同时对于服务的观念也有了一些转变，这也体现出了图书馆个性化的服务基本理念。 2高校图书馆学科馆员绩效考核管理模式 在高校中，图书馆的学科馆员主要服务于科研或者教学，无论运用哪一类服务模式，都必须完善其管理运行械，采用“劣罚优奖”的制度来激发图书馆学科馆员的上进心与责任心，同时也可以让服务模式的效果提升上来，适宜的奖罚制度能让高校图书馆学科馆员更认真地做好需要完成的工作任务，并可以达到良好的效果。为此，在高校图书馆学科馆员的管理模式制定相应的绩效考核管理模式是非常有必要的。 3高校图书馆学科馆员准入管理模式 学科馆员是高校图书馆的知识使者与形象代表，所以，他们必须与用户维持联系，并为用户提供准确、及时以及优质的服务。要做到以上要求必须实行准入管理模式，准入管理模式主要是根据级别、层次的构建分出阶梯型，即预备、服务与研究三种类型，每个类型都配备相应的标准考核，只有与准入条件相符且全部通过了相应的资格认证后才可上岗。这种准入管理模式可以有效控制高校图书馆工作人员的服务质量与业务素质，并且能促使图书馆学科馆员制度得到健康、稳步的发展。就我国当前的图书馆学科馆员准入管理制度来说，只有武汉大学对其馆员采取了资格认证制度，而一般的高校均未实行，这是我国高校图书馆学科馆员制度中需要解决的问题。 4高校图书馆学科馆员职责管理模式 随着我国高校图书馆学科馆员制度的持续发展与完善，对于其馆员的要求职责也将发生了一些变化。清华大学图书馆在我国是创立学科馆员制度最早的学校，因此，其学科馆员的岗位职责也具有了一定的代表性。在其职责内容中主要分为八点展开，其一，评价并且试用有关学科的电子资源;其二，及时更新并编写有关学科的阅读人员参考资料;其三，定时为使用者进行图书馆运用的培训与指导;其四，整合采用人员对于学校图书馆服务内容与资源建设的要求以及意见;其五，整理、鉴别并且搜集有关学科的网络导航;其六，帮助相关院系的教师对有关课题的文献进行检索;其七，展开定题服务制度，对科研与教学提供具有针对性地参考服务;其八，帮助一些有创建分馆要求的院系展开工作，为其供应文献建设的指导与咨询服务。这八点基本包含了整个图书馆内学科馆员的工作，在其他学校的创建中具有一定的指导与借鉴意义，并指明了方向。 5高校图书馆学科馆员定位管理模式 要想更好的开展高校图书馆学科馆员制度工作，需要从其定位着手，在学科馆员的基本定位中主要分为四大点，即角色定位、思想意识定位、专业技能定位以及职能定位。学科馆是一类创新的服务制度，它属于新兴事物，所以，对于高校图书馆的学科馆员来讲，将其角色进行定位能确保其工作的展开。学科馆员是由联络馆员以及信息咨询员发展而来，为此，学科馆员必须比以上两类人员拥有更为专业的素质。思想意识定位主要是指高校图书馆的学科馆员需要主动、积极地为科研团体或某个学科传递、整理以及收集资料信息，让其更加深入阅读人员中，并掌握其具体需求，同时还要辅助参加专业团体的相关学术研究活动，以此来展开更完善的服务。专业技能定位则是指学科馆员在开展的工作的过程中必须具备相应的专业技能，不仅要求他们具有相关图书情报专业的学科背景，还需要有相关学科的专业背景，对主要的网络资源站点、参考工具书以及专业文献要非常熟悉，这样才能帮助阅读者提供有效的帮助，为此，高校图书馆需要其学科馆员能分析学科阅读人员的信息需求的同时还要意识且跟踪相关学科创建信息的主要要求，这也说明学科馆员属于一类复合型的管理人员。此外，高校图书馆的学科馆员还需要具备一定的职责定位，职责定位主要是指图书馆的学科馆员必须定位其日常职责，此类定位与服务是分不开的，但是这也不仅限于那些普通的服务职能，而是定位于个性化的服务职能上。 6结语 高校图书馆的学科馆员在网络环境以及经济环境下的服务模式具有非常光明的发展前景，而高校图书馆内学科馆员的创建以及具体的运用也是其发展拓宽的空间，同时也是服务发展的既定方向。为此，必须将网络技术利用起来，并对具有载体类型的网络信息资源与馆藏信息资源加以整合，再对用户供应相应的保障服务，以此来促使高校图书馆得到持续发展。 作者:谢蓉 孙明节 单位:西华师范大学 图书馆学论文:图书馆学科馆员制度建设论文 1高校图书馆学科馆员概念及其制度的产生和沿革 图书馆学科馆员制度最早可以追溯到1981年，美国卡内基要梅隆大学图书馆为了更有效地服务专家学者的教学科研工作，委派熟悉本馆馆藏结构，并能熟练掌握文献资源获取手段的资深图书馆员，与对口专业的专家学者建立专门联系,为他们提供相应的信息咨询和检索服务，以便更好地满足专家学者的文献资源需求。这便是图书馆学科馆员制度形成的雏形。中国的高校图书馆学科馆员制度开始于20世纪末，1998年，清华大学图书馆在国内率先建立学科馆员制度，紧接着北京大学、南开大学等十余所重点大学也都引入了这一模式。进入21世纪，学科馆员制度更是在高校图书馆界遍地开花。据不完全统计，截止到2007年，全国已有56所高校引入了学科馆员制度。 2高校图书馆学科馆员制度产生的背景 学科馆员制度之所以会产生并逐渐在高校图书馆界得到广泛认同和采用，与社会发展，科技进步的背景是分不开的。伴随着科技的迅猛发展，信息资源数量的增长速度也是前所未有，而且出现了各种不同载体形式的信息资源，这就是所谓的信息爆炸。面对这样纷繁复杂的信息资源海洋，信息用户想要检索获取教学科研所需的文献信息资源，必然要比以往任何时候都要复杂和困难。而一直以来，作为学校教学科研工作信息保障重要部门的高校图书馆，如果仍然沿用过去的信息服务方式，肯定是不能满足学校各院系的专家学者的教学科研要求的。高校图书馆必须从海量的信息资源中，有针对性地找出读者所需的专业信息，从而更好地为教学科研服务，这就需要有一种新的信息服务制度模式产生。可见，现代信息技术发展要求高校图书馆建立学科馆员制度。 3高校图书馆学科馆员制度建设的意义 学科馆员制度建设对提高高校科研水平，促进社会生产力发展有重要的意义，同时也有利于高校图书馆自身服务水平的提升。 3.1学科馆员制度有利于提高学校科研水平 高校图书馆作为信息保障机构，担负着为学校教学、科研工作提供信息服务的任务，服务对象主要是各院系专家学者。服务对象层次较高，他们的信息需求同一般读者相比，也更加专业、准确、深入、有时效性。针对这部分信息需求，图书馆必须改变过去被动的服务方法，主动出击，全面深入地了解专家学者的最新研究情况，听取他们的信息需求曰然后有针对性地对各类型的学科专业文献信息进行收集整理和分析研究，及时反馈，以保证他们的科研工作顺利进行。因此图书馆必须建立学科馆员制度。 3.2学科馆员制度有利于提高图书馆信息服务水平 以往高校图书馆侧重于文献的收藏和保管，信息服务方式也趋向被动，一般只有在读者有了信息需求，主动找到图书馆寻求帮助的情况下，才提供信息服务，而且服务内容也只是查找文献，电子资源使用培训等初级服务，并没有达到主动、深入了解读者信息需求，分析研究，提供信息服务的水平。而学科馆员可以深入各学科了解各院系教学科研对专业文献信息的需求，有针对性地对学科专业文献信息进行收集整理、分析研究，并主动提供高水平、专业化、深层次的服务。学科馆员的建立，成为院系与图书馆沟通的桥梁，通过直接倾听读者意见和建议，有针对性地主动为教学科研提供深层次的服务，为学科建设提供文献保障。 3.3学科馆员制度建设有利于提升图书馆工作人员素质 一直以来高校图书馆人员结构都比较复杂，其中既包括图书馆学、情报学专业出身的工作人员，也有通过其他渠道进入图书馆的人员，因此整体素质参差不齐，知识结构也不合理，服务水平不能得到很好的保证。图书馆即便想为教学科研工作提供更好更专业的信息服务，也面临巧妇难为无米之炊的困境。图书馆通过建设以人为本的学科馆员制度，对图书馆工作人员提出更高的要求，有助于在馆内建立良好的学习氛围曰图书馆馆员为适应工作需要，必须加强自身的学习，特别是英语、计算机，以及学校专业方面的学习。这样一来，将会大大提高图书馆工作人员的整体素质和服务水平。 3.4学科馆员制度建设有利于提升高校图书馆地位 图书馆在高校中长期处于比较低的地位，不被学校所重视。出现这种情况有一定的客观外部原因，但更大的原因还是在于高校图书馆本身信息服务工作没有得到读者的认可，特别是没有得到掌握话语权的学校各院系专家学者的认可。传统的高校图书馆只重视馆藏资源的建设和保存，重野藏冶轻野用冶，服务上也只是被动地等待读者上门，不能主动地与读者特别是从事教学科研工作的专家学者交流沟通，带来的结果就是图书馆在读者心目中印象不够深刻，读者、特别是这些从事重要教学科研项目的专家学者们，在遇到文献信息需求的时候，第一时间不会想到通过图书馆来获取他们所需的文献信息，而是习惯于通过自己查阅工具书，网络检索等方式解决信息需求问题。这种情况造成的后果是高校图书馆不能很好地参与到学校的教学科研工作中去，不能发挥其应有的文献信息保障作用，导致图书馆在学校内部影响力日益下降，地位也相应降低，并出现逐渐被边缘化的趋势。学科馆员制度的建立，能够建立起一座连接图书馆与读者的桥梁，使高校图书馆能够主动了解、倾听读者需求，密切跟踪专家学者的教学科研进度，了解掌握其信息需求，并根据需求收集整理相关文献信息资源，加以分析研究，有针对性地为学校重要教学科研活动提供文献信息保障，在学校学科建设中发挥应有的作用。这样才能使得学校领导和广大读者充分认识到图书馆在教学科研工作中的重要作用，进一步扩大图书馆在学校的影响力，提升图书馆在学校内部的地位，争取学校对图书馆建设增加投入，在政策资金等多方面加大对图书馆的扶持力度。 4高校图书馆学科馆员制度建设具体举措 4.1加强人才培养，建立学科馆员人才储备 学科馆员制度建设的核心问题是人才的培养和储备。学科馆员不同于以往传统的图书馆工作人员，传统的图书馆馆员更多倾向于文献资源的建设与保管，对其自身的要求也只是需要了解、熟悉本馆馆藏资源，能够在读者利用图书馆查找文献信息资源的时候，迅速准确地为读者找出所需相关文献资源。这样的工作任务决定了传统的图书馆馆员只需要掌握图书馆学情报学专业相关知识就可以了。而学科馆员因其担负的工作任务不同，对其自身素质要求和专业教育背景也不同于以往。要想成为一名合格的学科馆员，除了具备图书馆学专业知识以外，还应该具有图书馆学专业以外的其他专业教育背景，另外也需要具备一定的外语读写能力，掌握一定的计算机技术，网络技能。图书馆应当通过多种方式来培养符合学科馆员要求的人才队伍。首先，从外部引进具有其他专业教育背景的工作人员，特别是跟学校重点建设学科相关专业的毕业生。以往图书馆引进的应届毕业生大多都是图书馆学情报学专业，这样往往造成图书馆工作人员对本校各个学科专业不熟悉，不了解，无法做到很有针对性地为学校教学科研工作提供所需的文献信息资源。今后图书馆在引进人才时，除了图书馆学情报学专业毕业生之外，也应当考虑引进一部分具有其它专业教育背景的人才，比如计算机相关专业、外语专业、以及本校所开设的某些专业的毕业生。其次，高校图书馆也应鼓励并开展继续教育，目前各高校人事编制都比较紧张，单纯依靠增加编制，引进人才来建设符合要求的学科馆员队伍存在一定困难，因此图书馆必须重视继续教育，鼓励原有工作人员，继续加强学习其他专业知识，为馆内工作人员继续深造创造良好的氛围和条件。从馆内培养出一批既有图书馆学专业背景，又对学校相关专业非常熟悉的学科馆员人才队伍。 4.2调整部门结构，适应学科馆员制度建设 传统的高校图书馆部门结构一直以来都是按照图书馆学业务流程划分的，基本都是按照对文献资源的处理过程来设置各个部门，野采、分、编、典、流冶。这样的部门划分是符合传统的高校图书馆信息服务模式的。但是如果要建立学科馆员制度，就必须对传统的部门结构进行调整，这是由学科馆员的工作任务决定的。学科馆员工作的重点在于主动了解读者特别是从事教学科研工作的专家、学者对文献信息的需求，进而根据需求收集整理相关专业文献信息资源，并加以分析研究，提供给相关的专家学者，以保障其信息需求。这样的工作任务，要求图书馆内部打破过去传统的部门划分，建立一个由图书馆领导指挥下的，各部门一起参与的学科馆员服务机构，例如像南开大学图书馆的学科馆员组，或是像河南理工大学图书馆成立的学科馆员管理委员会等。这些组织机构都具有一些共同的特点，首先是由图书馆领导牵头成立，统一协调部属曰其次成员涵盖全馆各个业务部门，通力合作。这样的组织机构有利于及时了解学科建设信息需求，有针对性地进行文献资源建设，缩短特定文献资源从采访到流通的时间周期，更好地为专家学者教学科研工作提供信息保障服务。 4.3建立完善评估体系与激励制度 提高学科馆员工作效率为了更好地衡量、判断学科馆员为学科建设和教学科研服务的能力和工作业绩，图书馆应该建立完善服务质量评估体系，制定任务目标，明确学科馆员的责任划分，规范学科馆员的管理体系，这样才能够让每一名学科馆员清楚地了解他所需要做的工作内容和工作目标，明确自身的角色定位和工作职责，从而更出色地为专家学者的教学科研工作提供信息保障服务，完成图书馆赋予他的学科服务任务。在建立目标评估体系的同时，为了激发学科馆员工作热情，鼓励学科馆员不断提升个人服务能力和水平，图书馆也应当建立完善合理的激励制度。对工作认真负责，学科服务成绩显著的学科馆员给予一定的物质和精神方面的奖励，以调动大家工作热情，奖励先进，带动整体共同提高，使学科馆员队伍形成野比学赶超冶的良好氛围，不断提升自己服务能力。 4.4加强宣传推广学科馆员制度 作为一种新的图书馆信息服务形式，广大的读者特别是专家学者在一开始对学科馆员制度肯定是陌生的，也就谈不上利用了。因此图书馆必须加强学科馆员制度的宣传和推广，学科馆员应该主动与学校各院系专业取得联系，了解他们在教学科研工作中的文献信息需求，积极向他们宣传推广学科馆员制度这一新的服务形式，使广大图书馆用户了解熟悉学科馆员制度，并逐渐习惯于利用这种形式来获取所需的文献信息资源，应用于其自身的教学科研工作中。学科馆员制度在国内高校图书馆界近20年的发展历程证明，这一制度的建立和完善对提升高校图书馆服务水平有很大的帮助，有助于扩大图书馆在学校的影响力，提高图书馆在高校内部的地位，同时也有助于高校教学科研和学科建设工作的开展。 作者:郭效单位:大连交通大学图书馆 图书馆学论文:略析图书馆学科馆员制度 一、中美大学图书馆学科馆员制度的概念及现状 1.中国大学图书馆学科馆员制度的发展现状据不完全统计，从1998年起中国的许多高校都开始实行大学图书馆学科馆员制度，许多大学对这个职业的称呼不同，但是工作的性质都是相同的。在中国的大学中，图书馆学科馆员的主要职责是：在各个学院和图书馆之间搭建桥梁，保障信息交流和反馈的通畅，深入地了解与自己学科知识相关的学院教学规划和科研发展的新动态，熟悉专业学科知识主动参与对口学科的资源建设，大力推动专业学科院系与图书馆的合作交流。图书馆学科馆员可以针对专业知识开办讲座，解答学科问题及课题咨询，逐渐提高专业对口院系师生利用图书馆资源采集信息的素养。通过更多渠道来向广大学院宣传图书馆的信息资源，主动向专业对口院系宣传和推送图书馆的服务和图书资源，在帮助高校学生学习学科知识的同时提高图书馆文献资源的利用率。通过图书馆学科馆员的主动联系，为图书馆的信息资源提供更加广阔的分享平台。目前在我国的许多大学图书馆里，图书馆学科馆员制度采取了与学科教授相结合的模式。学科教授在图书馆里主要的工作是：利用自身的专业学科知识帮助图书馆开展工作，在专业院系与图书馆之间搭建桥梁，帮助图书馆了解专业院系师生对文献信息资源的需求和对图书馆各项服务的意见，选择合适的文献资源推荐给院系的师生，让师生了解图书馆文献信息资源的最新动态和优质服务，中国的大学图书馆的学科馆员大多由信息咨询、采编、流通等部门的老师兼任，人数不多，学科院系数明显高于学科馆员数，一名学科馆员一般对口好几个院系。有部分高校图书馆甚至还没有建立学科馆员制度，有的也只是做做表面工作，学科馆员工作流于形式。2.美国大学图书馆学科馆员制度的现状美国大学图书馆的工作人员主要由专业馆员、支持馆员、学生助理三部分人员构成，图书馆的学科馆员由专业馆员担任。美国大学图书馆的学科馆员制度拥有30多年的发展历史，相比于中国的图书馆馆员制度，美国已经形成了非常完备的并且适合本国教育方式的馆员制度。美国的各所大学一般都设有专业的学科馆员，图书馆学科馆员和师生之间已经建立了不可分割的学术纽带关系。美国大学学科馆员的设置相当地完善和到位，学科馆员几乎覆盖了学校里的所有专业，因此学科馆员的人数也多。在美国图书馆对学科馆员已经形成了一整套完善的管理和培训的制度，学科馆员通过不同的继续教育方式提升专业背景知识和综合能力。美国大学图书馆也注重宣传学科馆员，通常在读者咨询栏、学术研究、学科指南等栏目中都可以了解到学科馆员的各种信息，甚至在学校的主页上直接设置学科馆员栏。 二、中美大学图书馆学科馆员素质和工作方式 由于中美的教育方式不同，大学图书馆学科馆员制度的起步也不相同，因此中美大学对于图书馆学科馆员的人员挑选和培训也有很大的差别，对于学科馆员的工作要求和工作方式有所不同。接下来，我们通过学科馆员的人员素质和工作方式进行对比分析。1.图书馆学科馆员素质美国大学图书馆的学科馆员由经过专业培训的专业馆员担任，美国对于专业学科馆员的要求都很高，通常要求学科馆员必须具备美国图书馆协会认可的由专业大学授予的图书馆学硕士学位。并且在美国图书馆中的大多数馆员还拥有非图书馆专业的博士学位。他们不仅对某一学科的专业知识了如指掌，而且掌握现代信息技术，对于图书馆中的各项服务及文献知识的检索知识都十分了解，是具备了专业学科知识和图书情报知识的复合型人才。这样的专业学科馆员能与对口院系师生进行良好的沟通和学术交流，并且能够通过自身对图书馆中资料文献的了解为对口院系的师生提供高效快捷正确的文献信息服务。在我国大学图书馆的学科馆员大多只拥有本科学历，少数具备硕士和博士学历，而且大多数只有单个专业的学历，图书馆学与其他学科的复合研究生少而又少，图书馆也没有从业的准入制度。没有真正学科背景的图书馆员担任学科馆员，只能成为学科信息联络员，不能有效地开展学科咨询和培训任务。2.图书馆学科馆员的工作方式美国大学图书馆的学科馆员的自身修养都很高，他们是同时具备图书馆专业管理学位和其他专业学位的学科专职服务人员，由于学科馆员的工作更倾向于专业性的服务，是其他非专业人员无法代替的，所以他的工资待遇要比其他工作人员高，因此美国大学图书馆学科馆员的工作积极性较高，责任感也较强。目前我国大学图书馆的学科馆员大多分布在咨询、采编、流通等各业务部门，并不专门进行图书馆学科服务，中国的图书馆学科馆员以兼职为主，大多数没有实现真正意义上的学科馆员制度和有效的管理机制。由于只是作为兼职，主要是利用业余时间深入院系，不能专心为学科建设服务，给学科馆员工作带来诸多不便，没有充分显示出作为图书馆学科馆员的优越性。中国大学并没有实现对学科馆员的制度的足够重视，因此学科馆员制度的推广和发展受到了限制和影响。 三、对我国现行的学科馆员制度的建议 1.加强图书馆员的培训，引进和培养具有图书情报学和其他专业背景的复合型工作人员。招收一定比例的非图书情报学生攻读图书情报专业硕士，或者鼓励本馆具有图情专业硕士的人员进修其他专业，并不断加强专业理论知识的学习和数据库检索技能的培训，不断充实自己，对于从事图书馆工作的交叉学科的工作人员给予精神和物质奖励。2.实行图书馆员职业资格认证制度。目前社会上很多人把图书管理工作当成一种没有技术含量的简单机械任务来完成。对图书馆学科馆员实行资格认证制度不仅能够提高大学图书馆学科馆员的自身素质和专业知识技能，而且能够填补中国大学在图书馆学科馆员制度上的缺失，提高图书馆学科馆员的影响力。3.学科馆员的发展方向是学科文献专家。目前我国学科馆员的发展还处于初级阶段，大多数还处于“联络馆员”阶段。我们应该让专职的具有复合专业背景的学科馆员深入院系，了解院系用户的需求，积极参与科研活动，由学科馆员负责建立相应的信息资源导航，做专业的专题报道，为院系师生提供深层次的文献信息服务，真正成为学科文献专家。学科馆员制度的实施很大程度上体现出大学对图书馆的重视，同时稳健地实施学科馆员制度是提升图书馆在大学中的地位的重要措施。现在许多大学都把建设一流大学作为自己学校发展的奋斗目标，一流的大学必须有一流的图书馆，而一流的图书馆必须有一流的学科馆员。从以上各方面的比较来看，中国大学的图书馆学科馆员制度相比于美国的馆员制度存在着许多的问题和不足。中国的学科馆员制度实施时间不长，没有形成完善的管理制度和人员培训制度，因此，我们要在原有经验的基础上借鉴美国的学科馆员制度，从人员素质、工作方式、考核方法等方面加快改善我国大学的馆员制度，寻找一条适合我国现状的发展途径。 作者：陈莉程竹梅方虹单位：华中师范大学图书馆 图书馆学论文:学院图书馆学科馆员体制研究论文 摘要:简述建立学院图书馆学科馆员制度的必要性、方法以及学科馆员的素质要求。在结合独立学院人力资源现状的基础上提出:通过管理创新,建立行之有效的人员选拔和培训制度是“学科馆员”制度得以顺利实施的关键;人才引进是“学科馆员”制度能够深入发展的保障;科学的人才激励、竞争机制是实现“学科馆员”制度的重要手段。 关键词:独立学院;图书馆;学科馆员 近几年来,独立学院图书馆借助于良好的发展环境,运用其办馆机制灵活独特的优势,同时又拥有民营资金和名校办馆经验的双重优质资源,多数跳过了常规图书馆的漫长发展过程,一跃而成为起点高、模式新、设备先进、高效发展的图书馆。图书馆作为知识信息的传播中心,必须建立完善的学科馆员制度,增强实力,才能更好地利用所拥有的技术和信息为读者服务。 一、建立图书馆学科馆员制度的方法 1.对全馆人员进行培训、考核,通过考核选出有丰富经验和专业知识的馆员,对其进行重点培训,进一步提高他们的业务水平和工作技能。 2.要结合图书馆的实际情况制定岗位责任制,明确规定学科馆员的权利、义务和责任。但在实际工作中因存在许多不确定因素,工作量的制定不宜太精确,重点在于调动学科馆员的积极性和创造性,逐步形成良好的机制。 3.根据学校的学科设置情况,划分大学科的工作范围,在此基础上划分出学科馆员的重点服务对象,并确定工作目标。在此基础上,按照“学科馆员”岗位设置要求,根据馆员的自身特长和工作业绩,选拔出优秀人才进行脱产或不脱产培训,进一步提高他们的业务水平和工作技能,形成人才梯队,以保持学科服务的连续性和稳定性。 4.学科馆员应及时总结分析学科服务中的经验问题,积极主动提供星挂相关信息服务,不断积累经验、提高服务水平。 5.宣传、通告图书馆新增文献资源。学科馆员通过校园网、引发通告等形式及时宣传馆内新增的文献资源和服务项目。收集读者对图书馆资源建设和服务的建议,并及时反馈给相关部门,以改进图书馆的工作。 二、全面提高馆员的整体素质 图书馆是为社会公众服务的文化教育机构,要履行社会教育职能,图书馆员就必须具备较高的思想觉悟和良好的职业道德,以及熟练过硬的业务技能、丰富全面的文化知识和健康的心理素质。我馆目前的馆员队伍人员构成复杂,水平参差不齐,知识结构不尽合理。这种状况导致了图书馆的服务不能完全满足读者的要求,与图书馆的现代化建设的要求更是相距甚远。为此,改善图书馆员队伍素质的状况,使其适应图书馆事业发展的需要成为当务之急。 1.熟悉馆藏特别是对口专业馆藏,既要有丰富的图情基础知识,又要有深厚的某学科知识底蕴。“学科馆员”必须精通图情服务所需的图书馆学、情报学、目录学、信息学等各学科知识,熟悉对口专业各种类型文献的检索工具书和数据库的原理、结构、链接和组合方法,有立体化、网络化的检索概念和思维定式,能够在对本馆所拥有的各类信息资源全面了解的基础上,具备按用户的需求将有效信息从庞大无序的信息源中提取、鉴别、筛选、整序、拓展、挖掘、再造的工作技能,还必须掌握一门专业知识并达到相当的水平。 2.要求“学科馆员”具有一定的外语水平和一定的计算机操作能力和网络知识。“学科馆员”应能提供外文资料的翻译和检索服务;能够熟练地进行计算机检索服务;能够熟练地利用各种现代信息技术和手段,进行信息搜集、组织、加工、以及信息教育,具有一定的网络知识和网页制作能力。 3.既要有很好的人际沟通能力,也要有良好的组织、协调能力。图书馆馆员的工作职能要求“学科馆员”不仅要成为知识的加工者,也应是知识的传播者,因此良好的人际沟通能力和组织、协调能力是做好此项服务工作的必备条件。 4.既要有良好的职业道德,又要有不断学习、勇于创新的精神。“学科馆员”作为大学图书馆的形象代表,应能与各学科用户保持经常性的联系,这就要求馆员在表现出高水平的业务素质的同时,也要表现出高水平的思想素质和良好的职业道德,牢固树立“一切为了读者”的工作理念;注重知识创新和工作方法创新,认真学习图书情报界的最新思想和理论,并用以指导自己的业务工作,更好地为读者服务。 三、建立新的服务模式和工作制度 1.建立新的服务模式,实现馆员专业化与馆藏专业化相结合。为了满足新时期读者信息需求,应该建立起与“学科馆员”的服务模式相适应的文献管理模式即馆藏专业化,设置专业学科阅览室,由“学科馆员”负责提供服务,实行学科专业文献“采编及流阅一体化”的管理模式。 3.2建立在教师中聘请客座“学科馆员”、在学生中聘请信息员的工作制度。在教师中设客座学科馆员,加强他们的教学、科研与图书馆的联系;在学生中设立信息员,负责收集读者意见并及时反馈给“学科馆员”,以保障文献需求的渠道通畅。 3.在学院重点院系建立专业资料室,将专业性较强的图书摆放在资料室,以便教师、学生查阅。并选出一名教师负责收集教师及学生的意见,以及本专业最新的信息及时反馈给图书馆,便于图书馆购进最新的图书。 4.建立“学科馆员”工作规划制度。“学科馆员”要在明确岗位职责的基础上,充分掌握对口专业的专业文献及教学科研现状和发展方向,提出工作计划,边工作边整改。 四、加强“学科馆员”队伍建设 目前,图书馆符合“学科馆员”素质要求的图书馆员还相当缺乏,许多工作人员整体知识结构还不尽合理,知识水平也相对较低,图书馆员在工作中接受再教育的机会还相当少,图书馆中能胜任“学科馆员”这一工作岗位的人才还不多。因此,实施“学科馆员”制度的主要环节是“学科馆员”队伍建设。“学科馆员”队伍建设应包括人才的引进和现有人力资源的开发两个方面。图书馆一方面应加强专业人才引进,不断扩大和完善“学科馆员”队伍;另一方面应重视现有人力资源的开发,也就是对现有图书馆员的培养和提高,以期尽快达到“学科馆员”的条件和水平。 五、建立有效的管理机制 “学科馆员”制度的发展建设不仅要有人才的保证,同时也需要建立一系列相应的管理机制。如改革分配制度,建立有效的奖励机制,努力改变图书馆员低收入的现状。以“学科馆员”实际工作内容的复杂性和不可替代性作为分配依据,建立一个有效的奖励体制,对那些在工作中做出卓越成效的“学科馆员”给予一定的奖励;实行资格认证,择优上岗制度;建立“学科馆员”考核制度,定期对现任“学科馆员”进行考核,以促进“学科馆员”制度稳步、健康地发展。为了加强图书馆与各院部的密切联系和信息交流,建立起更加畅通的信息“需求”与“保障”渠道,提高图书馆。 六、学科馆员的具体工作职责: 1.主动与所负责院系的老师和资料室联系,深入了解对口院系的教学科研情况和发展动态,熟悉相关学科的馆藏情况,包括书、刊、工具书、数据库的情况及其使用方法。 2.通过多种渠道宣传推广图书馆的资源与服务,以提高文献资源利用效率。 3.为对口学科教师、研究生提供利用图书馆的指导和培训,包括介绍图书馆的资源和服务等。 4.协助对口学科的教师进行相关课题的文献检索,负责对口学科师生的参考咨询;与对口院系学术带头人建立联系,了解其专业学科的发展动态、最新成果以及研究课题的情况;为对口院系的重大课题提供文献层面的特别帮助。 5.定期进行对口学科读者调查,征求其对图书馆的需求意见与建议,以及对口学科对图书馆资源建设(图书、期刊、电子资源等)和服务内容的意见与要求。 独立学院图书馆虽然起步很快,但在馆藏图书质量方面、读者服务、网络学科建设等还有很多欠缺,这就要求独立学院图书馆更要加强学科馆员队伍的建设,才能缩短与普通高校图书馆的差距,将独立学院图书馆建立成为一流的图书馆。 图书馆学论文:图书馆学科馆员建设论文 摘要：目前我国主要高校图书馆已经实行或正准备实行图书馆学科馆员制度。本文在建立学科馆员必要性方面进行了论证，在如何建设学科馆员队伍方面进行了探讨，并对学科馆员的个体素质提出了看法。 关键词：图书馆学科馆员图书馆服务 图书馆作为高校整体科研体系的一部分，作为高校学科建设的资料来源地之一，在信息高速发展的今天，要适应高校学科发展和建设的需求，引入学科馆员制度，势在必行。 图书馆学科馆员制度早在二十年前就出现在美国、加拿大等国的研究型大学图书馆。国外学者认为“学科馆员是指为某个特定学科领域的技术与参考服务的图书馆员”，还有学者认为“学科馆员是指为某个特定学科的读者服务的图书馆员，他的职责在于发展图书馆服务，并使他所负责的资源得到最大程度的利用”，在我国，图书馆学科馆员制度的建立还在探索试行中，还属于新生之物，所以，如何搞好这支队伍的建设，关系到学科馆员制度的发展方向，发展水平。 从国家高校图书馆的利用来看，建立好学科馆员制度，图书馆丰富的文献信息资源和新提供的优质信息服务，借助于学科馆员会得到更加便捷更加深层次的利用，学科馆员也会从学生那里真正的了解到他们对图书馆更全面的需求情况，继而为图书馆深化文献资源，权衡工作重心提供了参考依据。建立学科馆员制度，学科馆员会为读者提供最专业的服务，节约读者的时间，提高图书馆文献资源的利用，甚至图书馆学科馆员可以参与到某些课题的研究中，在当前提倡科学创新，科学发展观的环境中，我们应该敢有这样的想法和作为。 由于传统的高校图书馆受不同时期社会政治和经济发展的影响和制约，在发展过程中与社会、与读者的接触是受限制的，所以服务模式是单一的、浅层的、被动的和封闭的，更谈不上学科的服务。然而在现实的高校图书馆中，大多数图书馆人员并非专业人才，尤其是各学科的专业人才，而飞速发展的信息技术，网络技术使现代化高校图书馆服务穿越了时间和空间，它需要特色服务，需要新型服务，所以各图书馆要加强建设好学科馆员这支队伍，要充分认识到建设这支队伍的重要性和紧迫性，把学科馆员队伍建设作为建立学科馆员制度的首要任务，建设一支高素质的学科馆员队伍。对于深入开展优质的学科服务至关重要，要建立学科馆员制度就要有一支优秀的学科馆员队伍，要培养优秀的馆员队伍，主要从两方面着手，一是引进专业人才，建立合理的选拔制度。二是培训本馆素质高、业务强、有某方面专业知识的人员。 学科馆员工作是一个与个人素质有关的工作，学科馆员的工作热情，服务态度，专业背景，沟通能力，合作精神及奉献精神怎么样，都决定了学科服务工作的水平和成效，因此开展学科馆员作对图书馆的人才提出了更高的要求，图书馆要有针对性地引进具有相应专业知识背景的学科馆员，合理安排人才结构，对现有的学科馆员，应该为他们的成长创造良好的条件，高校图书馆领导层应对馆员给予充分的理解、支持和信任，鼓励服务创新，共同探讨和解决工作中地问题，切实关心学科馆员队伍地成长，逐步培养和锻炼出一支精干、高效、团结的学科服务队伍，不断提高学科服务水平，提高图书馆在学校的学术地位，达到为读者服务的目标。 南开大学柯平教授提倡说要宣传学科馆员制度，这一点提得很切合实际，图书馆中搞学科馆员制度就是要为各系部提供专业的知识服务，所以要在全校宣传学科馆员制度，让各个系院都知道图书馆正在开展这一新的服务项目，宣传图书馆学科馆员工作，学科馆员制度建立好以后，要走下去，深入到各院系开展服务工作，同时学科馆员的工作还可以在馆外进行。 柯平教授谈到了学科馆员艺术。他说，“将学科馆员服务提到一个高度，它是一门学科也是一门艺术。作为一门科学，它有自身的工作规律，需要研究。作为一门艺术，它为学科提供资源和支持，创造知识，运用智慧解决问题，是学科知识平台的艺术，是专业化服务的艺术，是学科馆员与学科人才交互的艺术。”学科馆员从以下两个方面体现艺术性。首先，学科馆员代表着图书馆的形象，所以，每个学科馆员要有内在的修养和外在的气质，要有非常强的专业能力，还应该具有协调能力和解决问题的能力。其次，学科馆员要从工作中积累经验，掌握工作技巧，建立服务标准，实现服务目标。 学科馆员必须熟悉所服务的学科资源，对本馆馆藏资源要心中有数，学科馆员还要熟悉所服务的学科情况，学科馆员还必须提高服务需要的信息能力。实际上，学科馆员服务就是提供人性化服务和个性化服务。学科馆员要主动与客户联系，了解需求，采用新的服务方式，主动为读者服务。提高信息资源建设和信息服务质量，主动为教学科研服务。打破传统服务模式，紧密的配合教学、科研及社会的需求，提供各种特色服务，实施个性化服务，提供参考咨询服务。学科馆员服务不同于其他服务，因此学科馆员要有深厚的基本功和较高的自身修养，要掌握科学的理论并进行科学的服务，最终让客户满意自己的服务，让图书馆为客户提供最满意的服务。 图书馆学论文:图书馆学科馆员履职能力研究论文 【摘要】学科馆员是学科信息资源的组织者、传播者、导航者，应具备相应的专业素质。提高其履职能力是高校图书馆学科馆员制度建没的当务之急。 【关键词】高校图书馆学科馆员职业能力 从1998年清华大学率先引进开始，学科馆员制度已在我国走过了10年的路程。这十年中，学科馆员制度虽逐渐被国内高校图书馆界接受，但其发展现状还有很多问题值得关注，尤其是学科馆员履职能力不足已成为制约我国学科馆员制度发展的瓶颈，造成这种现状主要有以下原因： 1.缺少严格的学科馆员准入制度。一个合格的学科馆员不但要掌握对口学科专业知识，而且还必须具备丰富的现代信息技术。与国外制度完善的高校相比，我国高校图书馆并没有严格的准入制度，从业人员组成较复杂。目前现有的学科馆员主要来自两个方面：一是图情教授，即从院系里面选出资深的教师兼任图书馆的学科馆员，如清华大学、上海交大等。但由于图情教授还要承担大量的教学科研任务，显然无法专心、及时地开展各项图书馆服务业务，因此难以尽到学科馆员应有的职责；二是从馆内挑选骨干担任学科馆员，如复旦大学。但由于一般高校图书馆现有馆员素质参差不齐，高素质人才匮乏，而要从中再选出既具有专深学科知识，同时掌握现代信息技术的骨干人才更是凤毛麟角。 2.难以形成合理恰当的激励机制。学科馆员制度的实施，不仅需要图书馆与各院系、各部门的通力合作，更需要一套合理、完善的管理机制。缺乏必要的激励，会令馆员安于现状，缺乏创新的动力。目前国内高校图书馆大都按职称与职务来进行薪酬分配，学科馆员所负责的各学科的性质、特点不同，造成工作强度和工作效果也不同，其服务的要求和标准也不可能一刀切，因此在绩效考核与评定中难以体现差别，因而难以驱动学科馆员的奋发有为，自觉提高职业能力。 3.学科馆员的继续教育较难实现。继续教育可以帮助学科馆员更好地掌握图书馆的现代化技术，熟练应用图书馆现代化检索工具和图书馆的文献体系；继续教育可以帮助学科馆员，不仅对对自己所服务学科的历史、现状及发展趋势等有系统全面的了解，而且掌握对口学科的学术动态、前沿信息，研究学科专业文献，进行专业信息的组织和深度开发。但实际上，在实施的过程中却存在着不少问题。首先，继续教育必须要有一定的经费投入，而目前我国高校图书馆经费来源主要是靠学校统一拨款，这种拨款往往受到部门平衡等因素的制肘，结果造成高校图书馆的经费主要用于设备、文献资源与电子资源的采购，而用于图书馆员继续教育的经费所剩无几。其次，由于学科馆员并不是专职岗位，许多图书馆专业毕业的馆员从事这项工作已经非常辛苦，再让他们去重新学习一些专业课程对他们来说更是难上加难。再者，日常繁忙的工作，使许多学科馆员产生一定的职业倦怠，缺乏危机意识与竞争意识，安于现状，难以形成主动自我增值的局面。 针对以上分析，要改变现状有效提高高校学科馆员的履职能力，必须： 第一，真正建立健全学科馆员制度。应围绕学校专业设置和学科发展规划，建立有计划、有步骤、有重点的人才培养规划，确立学科馆员的培养目标。结合学校学科发展和专业建设，分层制定培养目标，明确学科馆员人选，使学科馆员的培养工作与学校的学科建设工作同步发展；对图书馆现有的中、青年业务人员确定培养目标和途径，制定培养规划，做到因材施教，分类培养。要加大经费投入，奖惩分明，努力创造一种有利于优秀人才成长和发挥作用的良好氛围。有条件的图书馆，应加大内部人事制度改革力度，实行优胜劣汰的用人机制，促进学科馆员自我提高的积极性和主动性。 第二，把提高学科馆员的履职能力落到实处。学科馆员是学科资源的组织者、传播者、导航者，也是学科信息的教育者。学科馆员应具备较高的思想素质和良好的职业道德，其履职能力应包括：深厚的学科专业知识和图书情报知识，科研教学能力，敏锐的信息意识，良好的计算机实际运用能力和外语能力一定的语言表达、沟通能力和知识创新能力。 要提高这些能力，就要有选择、有目的、分阶段、分步骤地对其进行继续教育，不断进行学科专业知识和业务结构进行更新和优化。可采取自我培养和外出培训相结合的方式：（1）到对口服务院系学习、听课，参与对口院系的学术和科研活动，与学科用户直接交流；（2）邀请专家进行专题讲座和报告，让学科馆员了解所服务学科的发展趋势和前沿动态；（3）亦可有针对性地选派学科馆员脱产进修。 还要让学科馆员担任与对口学科有关的教学任务；参与教学规划、课程设置，编写文献检索教程；参加对口院系的课题研究的全过程，主动分析用户潜在的信息要求，及时跟踪相关学科建设的新动向，发现并存储最新的信息。由此提高信息资源的收集、整理与导航能力，掌握计算机信息存储技术、信息检索技术、网络技术，了解和熟悉本学科国内外数据库的结构、链接和检索方法，必要时编制检索工具，为用户提供获取信息的最佳途径。 同时，现代学科知识呈多语言文献分布特征，要培养学科馆员至少熟练掌握一门外语，以广泛地涉猎多国专业文献，特别是发达国家、国际权威学术机构出版的专业文献，为学科专家提供更精准的情报信息和咨询服务。此外，图书馆工作的价值是通过为用户提供各种服务而实现的，同时也是一种人际沟通的过程。因此也应对学科馆员加强心理学、公共关系学方面知识的培训，锻炼提高语言表达能力，助其与用户建立起良好相融关系，成为名副其实的“学科专业馆员”、“学科专家”、“信息咨询专家”。 总之，要完善我国高校学科馆员制度，提高学科馆员的职业能力已是亟待解决的问题。学科馆员制度还有很长的路要走。

本文以“互联网+产教融合”思维为着眼点，深入分析了当前校企合作存在的问题，研究了“互联网+产教融合”实践教学体系和科研协同创新体系，以推进职业院校教学模式改革，提升职业院校的人才培养质量。 0引言 国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》中提出，当今形势下提高教学质量、扩大就业范围、推进经济发展的重要举措之一便是深化产教融合。产教融合可促进教育教学、人才培养、生产制造、创新创业四大链条的有序衔接，也是促进当前人力资源供给侧结构性改革的要求。“互联网+”战略实施以来，各个传统产业与网络新思维相结合，提升了传统产业的经济竞争力。威海海洋职业学院机电工程系结合“互联网+”新思维，基于校企合作实训基地构建协同创新的产教融合教学体系，整合校企双方生产和教学资源，推动传统教学模式向信息化、个性化和开放化转变。 1“互联网+”背景下产教融合和协同创新的意义 基于“互联网+”背景，推进产教融合教学模式有利于促进地方产业和职业院校强强联合，职业院校为地方产业提供智力库，并进行人才输出，地方产业可为职业院校的可持续发展注入生机活力。另外，产教融合模式本身的科研技术力量也成为地方经济发展的重要技术支持。威海海洋职业学院机电工程系通过构建信息化、数字化的产教融合和协同创新平台，推动了职业教育人才培养的变革。首先，利用大数据分析高素质技术技能型人才的核心职业能力，分析企业所需人才的受教育层次、数量、规格和时间等，分析人才分布区域数据；其次，依托上述精准用人数据制定详细的学校人才培养方案，将企业生产操作的具体要求和细节融入课堂教学中，实现企业人才需求和学校人才培养的无缝对接；再次，建立公共技术服务平台，实时共享产教融合相关动态信息，从而引导高校教师从企业实际需求方面设立课题，课题以解决企业的研发设计、生产管理、社会服务等问题为研究内容，这样才能将高校研究成果及时转化为实际社会生产力。 2“互联网+”背景下产教融合和协同创新面临的困难 “互联网+”背景下，产教融合在现代职业教育改革实施过程中存在着很多问题，突出表现在以下两个方面。 2.1职业院校信息化教学能力欠缺 “互联网+”时代背景下，国家对教育信息化的重视程度逐年增强，以项目化教学引导学校的信息化建设，使职业院校信息化基础设施从简单的计算机设备、基础网络建设转向数字化校园和云教学平台的搭建，建设内涵不断深化。信息化基础设施不足必然限制“互联网+”产教融合相关的教学进行，但是检验学校信息化水平的标准不仅仅是信息化基础设施的完备程度，还与教师的教学设计能力、信息化教学观念和意识、信息技术运用能力有关。“互联网+”时代背景下，高校教师大数据处理分析能力欠缺，不能深度挖掘社会需求大数据背后隐藏的信息，也就无法暴露出传统校企合作办学的潜在问题，不能发挥产教融合的最大优势。 2.2企业参与产教融合的深度不够 若想打破理论知识与实践技能分离的传统教学模式，需要高职院校与企业共同开发以“行动导向”为主线的工作过程系统化课程。课程体系应以培养学生技术技能为本位，以企业岗位要求和职业标准为依据，满足学生职业生涯发展的需求，适应不断发展变化的社会需求。课程应以企业的真实生产过程、工艺流程、服务要求、管理模式等构建学习情境，以典型的产品（服务）作为原型设计课堂教学内容，建立工作任务与理论知识和实践技能的联系，学生通过自主查找信息、制定计划和实施计划等亲身实践，完成真实的工作任务。由于企业面临着日趋激烈的市场竞争，日常工作任务繁重，很难深入参与产教融合，再加之“互联网+产教融合”在前期信息化建设上需投入较多精力、财力，不易取得立竿见影的效果。虽然企业具备进行“互联网+产教融合”模式改革的强烈意愿，但是实际参与较少。校企双方要争取政府和行业等完善产教融合的动力机制、保障机制、激励机制和评价机制的支持，达到多方共赢的目标，吸引企业主动参与高校办学方向、人才培养和科研创新等重大问题的决策。 3“互联网+”背景下产教融合教学模式变革 在“互联网+”时代背景下，企业更多的需求是能够将互联网、云计算、大数据和人工智能等前沿科技与专业技能高度融合的多元跨界复合型人才。因此，构建多元的产教融合实践教学体系尤为重要，高校应尽可能为学生提供最贴近未来工作环境的综合性学习环境，为学生日后的职业技能发展打好基础，同时通过产教融合教学模式的改革，提升高校师资力量、科研力量和企业的生产力，实现校企协同创新发展。 3.1构建“互联网+产教融合”实践教学体系 “产教融合、校企合作”是职业院校人才培养模式改革的重要内容，着力解决“专业设置与产业需求”“课程标准与职业标准”“课程定位与岗位需求”“实践过程与生产过程”的对接问题。运用“互联网+”思维，共享校企双方资源，寻找双方利益结合点，最大限度地提高双方合作的积极性，推进职业院校与企业共同制定人才培养方案，共同优化课程体系架构，共建生产性实训基地，共建信息化教学平台，共建双师型教学团队，共同开发优质教材，共同实施培养过程，推动人才培养模式变革。在实施过程中，通过产教融合、工学结合、研学结合，实施项目导向、任务驱动、顶岗实习等有利于培养学生综合职业能力的课程模式，融“教、学、做”于一体。另外，基于“互联网+”的信息化教学平台能够将教师上课的视频实时传送至企业端，供企业员工培训使用，实现资源共享，推进校企协同创新发展。学校根据企业人才需求标准及培训计划，制定规范的校企合作运行机制和顶岗实习实施细则，培养真正适合企业需求的学生。企业实时将人才培训中的相关问题通过信息化共享平台回传至高校，高校在教学过程中不断加以完善，实现人才培养的全程跟踪。职业院校教师亦可针对企业员工开展专业培训，使员工实现在岗状态下提高专业技术能力，而不影响企业正常生产。 3.2构建“互联网+”科研协同创新体系 校企合作的一个重要内容是教学与科研的协同创新。高校是科研创新的动力源泉，大多数科技成果来源于高校，所以高校科技创新平台的作用尤为突出。虽然高校科研创新能力相对较强，但是在科技成果转化和产品推广等方面存在明显的局限，而企业在这方面具有明显的优势。高校的科技创新平台搭配企业的市场推广平台，可以及时将科研成果转化为社会生产力，也为企业带来更大的经济效益。同时企业为高校教师提供实践平台，助力高校打造双师型师资队伍；学校为企业员工提供理论进修平台，实时掌握技术前沿发展趋势，企业亦可依托高校的机械工业职业技能鉴定站培训和考证，提高企业员工专业技能水平；企业工程师作为实训教师，与学校教师合作开发实训教材、职业技能鉴定站题库等。 4结论 基于“互联网+”的科研协同创新体系由职业院校和企业共同打造，实现信息、知识、经验和资本等生产要素的有效流通。校企协同创新的原动力在于彼此优势资源的互补，既提高了资源利用率，又在稳定的合作基础上推动着协同创新的发展。

伴随着新高校会计制度的颁布实施，社会对于民办高校财务预算管理的重视度也不断提升，但是分析其预算管理现状，还存在一些有待解决的问题，这些问题的存在，会对其长期发展产生一定的影响，就当前存在的问题展开分析，并提出具有针对性的改善措施具有非常重要的意义。 一、民办高校财务预算管理的现状分析 (一)投资经费不足 目前非政府投入举办的高校被归类于民办高校，创校资金主要是由投资者的入股式投资和学费收入组成。因为对民办高校投资机制、利益机制国家没有明确的法律约束。然而获取的收益主要作为了对于投资者的回报，其次是学校的日常支出与教师薪资。因而导致对社会投资者的吸引力不够，投资主体没有实现多元化转变，让办学条件得不到根本性的改变。 (二)会计制度不够完善 当前我国民办高校所采用的会计制度并没有实现统一，若是民办高校会计管理工作中能够遵循统一的规定或者是标准，甚至有些高校按照投资者的要求，选择企业会计准则。因为主要的收入为学费，而不能像日常收支相对均衡的一般企业那样。年末，结合出资者或者是主管部门的实际要求，将其转换成为规定格式的会计报表来报送，固有资产和流动资金进行折旧换算与平摊报销，对于教育经费的收入与开支、合理分配相应的的回报也是不适用的。正是因为缺乏统一的民办高校会计制度，导致其在开展实际的财务预算管理工作的过程中，存在各种各样的管理漏洞，影响到民办高校的整体发展，一些民办高校出资方会对财务人员的工作提出一定的要求，要求其所采用的会计制度对自身利益有益，但是这会在一定程度上影响到会计工作信息质量，进而对民办高校的健康可持续发展产生影响。 (三)投资效益不高 若是延用传统的财务管理模式，在确定预算指标的过程中，主要的参考依据为历史数值指标及经验，这种预算指标的确定方法往往缺乏一定的战略因素，是投资者只短视现状的行为。使其影响着学校长期的稳定与发展。也由于个别高校财务预算管理的权力集中化，无法落实各个院系的基层预算和责任。致使学校各个部门不具备合理的协调性，让整个预算编制无法正确的落实发挥效应，使得投资使用的效益不高。 (四)预算管理不到位 在民办高校财务管理工作中，预算资金受到费用自筹的影响是非常大，尤其是在当前教师团队成本不断增高的背景下，在整个教学团队建设过程中，经费支出在资金资源中占据着很大的比重，这样就会严重影响到固定教学设备的投资与预算，从而让整个教学资源配备不均匀，严重时会导致正常的教学活动无法开展。 二、新会计制度下民办高校财务预算管理的探讨 (一)转变预算管理理念 由于目前市场经济的快速发展，教学工作持续顺利开展的关键因素取决于民办高校财务预算管理优劣性。相关财务管理工作人员应该加强于专业能力不断学习更新，同时要转换老旧的财务预算管理观念。开展更多的管理知识能力专业啤机活动，让所有的财务预算管理部门的工作人员都能够参与其中，从而提升预算管理质量。财务人员也要有效利用目前我国电子信息技术发展的优势，以高效的信息化财务管理模式，从而提高在日常工作中的工作效率，保证预算管理的可续性及可监督性。 (二)完善民办高校财务预算管理制度 民办高校快速发展的关键是具备完善的财务预算管理制度，严格落实预算管理工作，加强对于有关部门申请资金程序的资格审核，从而保障申请资金的适当合理性。民办高校所开展的高等教育也属于公益事业，是民间非盈利机构，随着我国出台了新高校会计制度这种情况下。强化对于民办高校财务预算管理会计核算行为专业化、规范化管理，有利于民办高校发展过程中形成标准化、系统性的财务会计管理体系。 (三)财务预算编制管理 在进行预算编制时，要对上半年预算执行效果进行透彻分析研究，总结出影响本年预算收支的各种因素。要准确的掌握一些与预算有关的基础资料进行比对，根据学校客观的实际校情校状进行合理编制。统计各个院系及各个部门的基本情况，分析各个对预算具有影响的因素。 (四)预算投入结构的管理 强化预算投入结构管理，以便于财务预算管理工作实效性切实提升，同时可以成立由校长带头的组成的财务预算小组，对于学校日常的收支及根据学校长期发展的需要成立一个专项资金筹备，用以学校建设发展的需要。同时也可成立一项科研的筹备资金，这项资金可以激励学校潜在的学习创新能力，也可以提高民办高校的科研水平，为学校的持续发展起到推动促进作用，实现科研资金的多重管理，严格审查各个科研项目的审批过程，必须经过多个部门的意见考核，保证科研资金使用的科学性、准确性。 三、结束语 在当前的新高校会计制度实行的大背景之下，加大民办高校财务预算管理团队建设力度，为了增加财会团队的专业稳定性，要采取相应的激励制度吸收相关专业人才。要经常进行专业培训及同行交流等可以宽阔视野的学习方式，更好的解决各类突发问题，促进民办高校的可持续发展。

图书馆信息素养教育浅析:图书馆信息素养教育案例研究 【摘要】信息素养教育的有效开展，能够提升学生的信息素养能力，进而促进学生进行高效能的科学研究。而高等教育信息素养框架的提出，为如何有效开展信息素养教育提供了战略性指导。本文以上海交通大学环境科学与工程学院为例，研究了图书馆嵌入院系信息素养教育的全流程，分别从新生普适培训、专题系列培训、科研团队培训三种类型进行多维度分析，并在培训形式、培训内容、培训馆员、培训成效、框架要素等方面进行了对比研究。该案例为学生的信息素养教育全流程研究提供了模板，同时为未来开展适应框架的信息素养教育提出了建议。 【关键词】高校图书馆；信息素养教育；案例研究 1背景 2010年的《高等教育信息素养能力标准》，将信息素养定位为一系列能力，需要个人“识别什么信息是需要的，并有能力定位、评估和有效使用所需的信息”。2015年2月5日，美国大学与研究图书馆协会(ACRL)理事会推出了“高等教育信息素养框架”(简称框架)，新的框架定义了6个要素，分别是权威的构建性与情境性、信息创建的过程性、信息的价值属性、探究式研究、对话式学术研究和战略探索式检索，同时每个要素框架中包含提高个人信息素养能力所需的知识技能和行为方式［1］［2］。信息素养是终身学习的基础，发展终身学习是高等教育的核心，信息素养在高等教育中占据重要的地位。基于框架的图书馆信息素养教育的相关内容层面研究，KuglitschR.Z.认为全新的信息素养框架仍然存在普遍型信息素养和专业型信息素养相互矛盾的问题，他提出通过教学转让法，即将学生作为专业的领域专家进行培训，在培训进程中让学生作为信息领域的专家进行信息查找，通过让学生将信息领域的经验融入到专业领域中，最终获取在不同背景下的知识转化技能［3］。刘彩娥等认为高校信息素养教育需与学术过程进一步融合，并建立相应的教学内容与评价体系［4］。在框架的操作层面，HessA.N.强调了图书馆员需要进行理论的相关学习，将理论融入专业的学习实践，以适应新的框架［5］;刘彩蛾等认为可以借鉴相关指导性文件，使信息素养教育内容、目标明朗化;杨鹤林同样认为框架的可操作性需要进一步的完善［6］。从图书馆馆员的自身定位来看，JunisbaiB.等认为成功的信息素养教育不需要彻底改变学科课程内容，只需通过支持学科具体的研究目标，研究表明学生的研究技能达到显著改善［7］。上海交通大学图书馆于2008年广泛开展了学科服务［8］，至2014年实现了院系全覆盖。环境科学与工程学院学科服务基地于2012年建成，学科服务团队通过基地值班、参加院系大会、拜访教授、招募信息专员等各种形式深入学院，全方位地为学院的教学与研究提供支撑。信息素养教育作为学科服务的重要内容之一，上海交通大学图书馆已经开展了多类型、多层次、全方位信息素养教育的具体实践［9］。本次研究以环境科学与工程学院为例，研究了图书馆嵌入院系的分层次的信息素养教育案例，同时与框架进行对比分析，为未来的信息素养教育提供方向指引。 2研究方法 将5年来服务环境科学与工程学院的信息素养教育活动进行了汇总研究，根据不同的需求共有3种培训类型，包括基础型—新生普适培训、拓展性—专题系列培训和纵深型—科研团队培训，如表1所示。本次研究采用数据统计法和对比分析法进行深层次的分析。 2.1数据统计法 将不同培训类型的相关数据进行汇总分析，获取不同层次培训的场次、课时、人数等信息，全面了解当前学院对培训的需求程度，并根据培训反馈系统的数据，进一步分析培训的成效，为未来的培训提供新的思路。 2.2对比分析法 对比分析3个层次培训的培训形式、培训内容、培训馆员和培训成效，全方位深层次地剖析当前嵌入院系信息素养教育的操作流程和现有反馈，同时与框架进行匹配，寻找目前信息素养教育在框架内的盲点。 3研究结果 3.1基础型—新生普适培训 3.1.1培训形式新生普适培训是新生入学时，图书馆开展的面向全校师生提供的培训服务，重点介绍图书馆的资源与服务。环境科学与工程学院自建立基地以来，共开展了9场培训，其中，本科生4场培训，研究生5场培训，共计18课时，448人次参加。由于2016年学校的招生模式进行了改变，环境科学与工程学院、农业与生物学院、化学化工学院、生命科学与技术学院和药学院共同构建了生命与环境交叉平台［10］，平台学生第一学年采取贯通式培养模式，不区分学院和专业，并于第一学期末和第二学期末进行两次专业选择，所以这一年度没有开展学院的本科生新生普适培训。3.1.2培训内容根据学生类型分为研究生版和本科生版，两版内容各有侧重。本科生版本中资源方面主要介绍资源总体情况、资源检索、资源推荐、馆际互借、下载友情提醒，服务方面主要介绍图书馆主页、开放时间、借阅咨询、电子教参、讲座与培训、小组学习室、多媒体服务、咨询服务、思源悦读APP等。研究生版本中根据研究生的资源服务需求，增加了单库数据库的检索、校外检索的方式、学科服务平台、课题查新服务、信息专员等。3.1.3培训馆员新生普适培训的培训馆员最低要求是学科咨询馆员，同时要求馆员在学科团队进行试讲，并通过考核。3.1.4培训成效截至目前，学院的新生普适培训已经延续开展了5年，获得院系师生的正面评价。在此基础上，进一步拓展系列专题培训。3.1.5框架要素与框架的要素进行匹配，新生普适培训主要强调“信息的价值属性”，培训学生认识到信息的价值，规范引用他人的研究成果。 3.2专题系列培训 3.2.1培训形式在前期与学院分管教学副院长、研究生会沟通下达成培训意向，学科团队为学院提供菜单式专题系列培训，同时学院将培训讲座纳入学分体系。具体形式为，在开展研究生新生普适培训时，将图书馆滚动培训［11］的清单(见表2)发放给新生，新生根据需求勾选深入院系培训的题目。前期勾选这一形式，让学生参与到信息素养讲座的决定阶段，进一步提升了培训的效能。近5年院系专题系列培训的列表见表3，学科团队共举办了22场活动，计44课时，788人次受益。另外，针对本科生，在大四阶段专门开展了本科生毕业设计讲座，共有50人次得到辅导。3.2.2培训内容根据培训内容将讲座区分为4种类型，分别是检索与利用素养类、科研素养类、工具应用素养类和数据素养类。从表3可以看到，环境学科文献资源的检索与获取、开题与课题申请前的文献调研、EndNote文献管理软件的使用和统计分析软件SPSS应用方法是4种类型中选择次数最多的讲座。从年份分布来看，学生每年的关注点也略有不同，除去上述4场热点讲座，2012年学生重点关注学术论文的写作与投稿，2013年学生关注学科发展跟踪、分析和评价，2014年学生关注免费学术资源的检索与利用、专题文献的调研与跟踪，2015年关注专利数据源与检索方法，2016年学生关注MicrosoftExcel高级应用，同时也关注学术论文的写作与投稿。对学生选择的讲座主题进行整体分析，在资源检索方面，学生需要文献信息检索、学科发展追踪和论文写作等方面的培训;在工具使用方面，对文献管理软件培训需求非常强烈，同时，对统计分析软件也有较强需求。3.2.3培训馆员开展学科资源相关培训的馆员是学科团队中的学科馆员，要求至少有1年的学科服务经验，对于学院的相关学科资源有全面的了解。同时，工具类软件的相关培训，要求专业相关的馆内老师。3.2.4培训成效在培训反馈系统中，针对系列专题培训，共有152人反馈，99.34%的学生反馈“培训对自己的学习和研究有帮助”，其中88.16%的学生反馈帮助很大;96.05%的学生反馈授课教师的讲授非常好;90.79%的学生反馈培训的内容和形式都比较好。关于对未来专题培训的建议意见，在讲座内容方面，学生提出希望增加和专业相关的检索、加入更多案例的介绍;在讲座形式方面，希望提供同步网络视频授课的模式、增加上机操作的练习。3.2.5框架要素将专题系列培训匹配框架的要素，资源检索的相关讲座符合“探究式研究”和“战略探索式检索”的范畴，培养学生认识到研究是循序渐进过程，同时通过介绍不同的检索方式和相关的专题数据库提高学生的检索能力，实现高质量的检索。学术论文的写作与投稿和文献管理软件的培训体现了“信息的价值属性”。 3.3科研团队培训 3.3.1培训形式基于新生滚动培训和专题系列培训，院系的学生对图书馆的资源和服务有了进一步的了解。同时，通过拜访教授、联络信息专员、加入院系微信群等形式的学科服务推广，学院的一些科研团队提出了进行研究方向相关的嵌入式培训需求。与科研团队进行前期沟通后，学科服务团队定制检索的关键词并进行课件准备，同时将准备好的资料在课前提供给科研团队，在科研团队提前学习的基础上进行讨论式授课，并进行实时解答。3.3.2培训内容针对科研团队提出的具体研究方向，学科团队量身定制该研究方向科研信息获取与管理讲座，介绍如何进行文献调研、文献分析、文献管理、文献跟踪、全文获取等，具体从构建检索策略、数据库检索方式、专利分类检索、主题和引用排序、文献管理软件、文献跟踪软件、SFX和馆际互借服务等方面进行展开。3.3.3培训馆员对于科研团队授课的馆员要求是资深学科馆员，至少有3年学科服务经验，可以针对某一研究领域完成科研信息的获取与管理专题培训。3.3.4培训成效目前共嵌入3场科研团队的培训，计6小时，共45人受益。虽然人员数量与新生普适培训、系列专题培训有较大的差距，但培训以科研团队的研究方向为讲座主题，能够深度嵌入科研团队的研究，为科研团队的学科前沿探索提供精准的指导，团队成员反馈认为帮助非常大，该项培训效果最好。3.3.5框架要素科研团队培训中与框架相匹配的要素为“探究式研究”和“战略探索式检索”，培养学生将研究作为开放式探索的研究过程，将信息检索过程认为是迭代反复的过程，在广泛的信息源中采用高级的检索策略获取所需信息。 4结论 4.1针对不同层次需求，有效开展阶段培训 面向环境科学与工程学院的信息素养教育，学科团队共提供了35场70课时的培训，培训1331人次。根据不同年级、不同研究阶段学生的学习研究需求，提供3个层次，即基础型、拓展型和纵深型不同类型的培训，有效地提升了学生的信息素养水平。 4.2培训反馈反映成效，意见建议促进提升 新生普适培训的良好反馈进一步促进了院系专题培训的开展。在院系专题培训中有19.29%的学生给予了反馈，同时反馈结果为99.34%的学生认为对其学习与研究有帮助，表明菜单式的院系专题培训满足了学生的需求。科研团队培训由科研团队主动提出，更体现了该项培训的价值。另外，对讲座内容增加专业检索、讲座形式增加网络授课等意见建议，为未来信息素养教育的改进提供了一个方向。 4.3框架要素进行匹配，涵盖其中部分要素 对照框架要素，目前嵌入院系的信息素养教育涵盖了其中的“信息的价值属性”、“探究式研究”和“战略探索式检索”的部分内容，表明目前信息素养教育与框架存在一定的差距。同时，当前培训更多地从学生需要掌握哪些知识技能出发，而对未来学生实现的行为方式没有有效的考核。 5展望 5.1信息素养框架要素，加强概念深度解读 对与框架中未匹配到的要素“权威的构建性与情境性”、“信息创建的过程性”和“对话式学术研究”，需要从核心概念、知识技能、行为方式3个方面进行进一步的解读，实现可查找到权威的信息源、认识到信息创建具有不同的形式、学术对话也是一种学术研究，为未来开展信息素养教育奠定理论基石。 5.2针对学校发展需求，改进服务方式内容 为实现多学科交叉创新人才的培养，学校建立了生命与环境交叉平台。面向越来越多的新兴平台，需开展专项培训计划，助力创新人才培养。在培训形式上，实现在线直播、微课程、APP等多种形式，进一步提升培训效能。 5.3推进科研团队培训，助力团队科学研究 基于科研团队嵌入培训获得的高度成效，未来将进一步加强与科研团队的联络，为科研团队的科学研究前沿信息的获取与管理提供显性支撑。 作者：申雅琪 范秀凤 李佩 图书馆信息素养教育浅析:高校图书馆信息素养教育模式 关键词:“互联网+”;信息素养教育;模式构建 摘要:文章介绍了“互联网+”时代高校图书馆开展信息素养教育的必要性，分析了“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育面临的新变化，阐述了“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育模式的构建要素，提出了“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育模式构建的基本策略。“互联网+”从字面上理解就是将互联网技术融入人们日常的生产和社会生活当中，即实现传统行业和互联网科技的融合。“互联网+”的跨界不仅为整个社会发展注入活力，而且融合了云计算、移动互联网、大数据，极大地提升了资源配置的效率。2015年我国专门出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，将“互联网+”的发展从单纯的行业实践上升到国家行动计划［1］。高校图书馆作为信息行业中的重要组成部分，在信息素养教育中具有非常多的优势。目前，许多高校图书馆已经开始“互联网+图书馆”的积极探索，并在诸多方面取得了创新，为今后信息素养教育模式的发展提供了实践经验和发展思路。 1“互联网+”时代高校图书馆开展信息素养教育的必要性 1．1信息技术及信息量增长对大学生素质的必然要求 从20世纪90年代开始，全球进入信息化时代，以Web为代表的网络技术的发展引发了全球图书馆的深刻变革，网络搜索已经成为人们获取信息的主要途径。据调查，目前Google已经凭借其强大的检索能力和涵盖88种语言的服务成为全球最重要的搜索引擎;而我国如百度、搜狗等搜索引擎也已成为人们获取信息的主要方式。2016年1月22日，中国互联网络信息中心的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国的网民规模已经达到了6．88亿，互联网的普及率已超过半数，其中有一半的人数已经接入互联网，而手机网民的数量更是占据整个网民数量的90%［2］。当前互联网的快速发展也正在影响着青少年的学习和获取信息的方式，人们利用互联网学习、生活、娱乐、工作，互联网成为人们的好帮手。但信息的爆炸式增长也带来了信息泛滥、信息侵犯、信息垄断、信息霸权等不利因素，使互联网处于无监控状态。 1．2高等教育改革对信息素养教育全面开展的要求 我国从20世纪90年代以来一直探讨高等教育改革问题，并在1999年召开的第三次全国教育工作会议中将全面推进素质教育、培养全面发展人才作为今后教育工作的中心任务。高等教育改革的目标就是要促进四个方面的发展，即:在教育模式上，充分尊重学校和学生的自主性;在知识结构上，注重学生的综合性和适应性;在素质教育上，注重学生的全面发展;在能力培养上，发扬学生的创新力和实践力。信息素养教育的设置就是适应现代信息化社会的产物，其目标是通过训练培养具有一定情报信息意识的高素质人才，使之不仅有较高的信息知识理论水平，还要有一定的信息认知、评价和利用能力。其综合信息知识、信息能力、信息意识、信息伦理等多个方面，将学生从单纯的记忆型学习转向创造型学习［3］。信息素养教育更多地是让学生适应和掌握信息化社会的知识结构和思维能力，培养学生终生学习的意识和能力，为现代社会跨学科的综合发展培养更加全面的人才。 1．3高校图书馆在信息素养教育方面有着诸多优势 信息素养教育需要庞大的信息资源、专业的信息人才和先进的设备等做支撑，而高校图书馆长期以来凭借着诸多方面的优势一直充当着信息素养教育的主力军。首先，高校图书馆拥有丰富的信息资源，为信息素养教育提供了广泛的信息来源。高校图书馆以纸质、音像、数字化等各种形式的信息资源展示了一个庞大的知识库，大学生可以广泛、自由地利用这些资源。其次，高校图书馆信息素养教育为学生提供了更为广阔的自主学习空间。高校图书馆的信息素养教育摆脱了传统单一授课的模式，学生可以自主选择所需要的信息。学生除了可以利用图书馆资源学习自己的专业课程知识外，还可以广泛地涉猎其他学科的知识，培养其综合应用信息、处理信息的能力。 2“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育面临的新变化 2．1推动高校图书馆信息素养教育课程的变革 高校图书馆信息素养教育是培养学生自主学习能力、创造能力的主要方式。在“互联网+”环境下，信息的传播和获取途径呈现出日益多元化的特征，并且突破了时间、空间和对象的限制。因此，传统的以“文献检索”获取信息的方式已经不能满足人们选择、接受信息和开展创造性活动的要求［4］。在新形势下，高校图书馆除了开设传统的“文献检索”课程外，还要增加一定的信息技术应用培训课程，不仅要培养大学生掌握必备的信息检索技能，更要培养大学生熟练运用各种信息技术获取信息的知识和能力。此外，高校图书馆还设置了信息道德与伦理的相关课程，帮助学生提升对信息的判断力和识别力，让学生对不良信息形成免疫，运用有用的信息不断完善自我。 2．2推动高校图书馆信息素养教育教学模式的改变 在“互联网+”的影响下，高校图书馆信息素养教育的教学模式也发生了变化。高校图书馆不再局限于传统课堂的一体化教育模式，而是向个性化、互动化的方向发展。高校图书馆充分利用互联网的优势发展网络教学，全方位、多元化、立体化地为学生提供信息素养教育知识。如:利用微信、QQ群、微博、在线视频、云消息等进行信息推送，开展在线化的网络教学，教会学生如何分析、利用、评价信息，如何遵守信息道德规范，培养学生分析问题、解决问题的能力［5］。这种方式突破了时间和空间的限制，适应了新时代的教学发展方式，受到了广大学生的欢迎。 2．3促进高校图书馆信息素养教育服务能力的提升 “互联网+”的发展为图书馆可持续发展带来新的机遇。在“互联网+”的影响下，广大读者获取信息的方式和内容都发生了很大的变化，于是各高校图书馆也纷纷转变服务对策，将互联网资源引入信息教育当中，加强图书馆电子资源的开发和利用，创立“移动图书馆”，让广大师生可以利用手机、平板和电脑等移动终端设备随时随地共享“移动图书馆”的信息资源，极大地增强了图书馆信息资源的利用率［6］。同时，在“互联网+”时代的影响下对图书馆员的服务素质提出了新的要求，要求图书馆员不仅要具备基础的图书馆服务素质，同时还要熟练掌握互联网和新媒体技术，不断提升其信息服务能力，使馆员能够成为组织和整理信息的知识导航员和深层次的情报开发和分析员，不断提升高校图书馆的服务水平。 3“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育模式的构建要素 3．1信息意识 信息意识是信息素养教育的第一步，它主要是指人们对信息的敏感程度、注意力的持久度及对信息的洞察力和判断力。信息意识的强弱决定了人们捕捉、判断和利用信息的自觉程度，帮助学生树立信息意识是高校图书馆义不容辞的责任。信息意识包括信息获取意识、主体意识、信息传播意识、信息更新意识和信息安全意识，对学生信息意识的培养是学生进行自主学习的基础和动力。 3．2信息知识 信息知识是信息素养的基础，是人们获取信息的核心，没有信息知识做支撑，信息素养就没有价值。信息知识包括信息的特点与类型、信息的交流与传播、信息的功用及效应等，信息知识不但可以激活原有的专业知识，还能改变人们原有的知识结构和思维框架，进而发挥出更大的作用。 3．3信息能力 信息能力是信息素养的保障，也是信息素养教育最重要的一部分，它主要包括人们获取、处理、交流、应用信息的能力。信息能力教育主要是培养和训练人们熟练掌握信息技术，在大量无序信息中分辨出自己所需信息并且能够快速有效地获取和利用信息的能力。 3．4信息道德 信息道德是信息素养的准则，良好的信息道德是信息素养教育的重要组成部分。信息道德教育是指在获取和利用信息时，要注意树立正确的法治观念，加强信息的安全意识，提高对信息的甄别能力，对信息进行合理规范的使用。 4“互联网+”时代高校图书馆信息素养教育模式构建的基本策略 4．1统筹规划，统一标准，合作开发 信息素养教育已经成为各高校图书馆的必修课程之一，对高校图书馆信息资源的开发、利用和发展起着非常大的作用。因此，应该加强高校图书馆的联合，实行统筹规划，统一标准，综合各大图书馆的优势合作开发。虽然现在一部分高校图书馆也组建了一些联盟组织，如长三角高校图书馆联盟、北京高校信息素质教育等，但这只是在有限范围内的区域联盟，并没有专门的组织对其进行统一的规划指导，也没有统一的标准，很难实现真正意义上的分工协作和信息共享。针对这种情况，首先，全国高校图书馆学会、CALLS、专业协会或联盟应该统一规划，制定评估标准和资源库标准，使信息素养教育做到有章可循。信息素养教育的统筹规划可以减少各单位在资源和资金上的浪费，节约成本，有效地提高了信息资源的利用率和信息素养教育的质量。其次，在力量整合时不应只考虑图书馆的力量，同样应集合各方面的力量，来促进信息素养教育的发展。如:统筹院校内部的行政部门和各个院系之间的力量，做到对本校信息资源的最大化利用。此外，高校信息素养教育不仅是图书馆的责任，更是关系到每一个高校学生和教师的切身利益，因此，在统筹规划时，还要征求广大教师和学生的意见，加强图书馆与教师之间的联系，充分发挥各专业教师在信息素养教育中的带头作用。与企业之间的合作同样是高校图书馆信息素养教育的一种方式，这不仅可以实现双方资源的有效利用，更加实现了信息资源的有形转化。信息素养教育发展框架如图1所示。 4．2引进和创建完备的在线信息素养教学平台 网络信息素养教学平台以其系统的课程开发功能、自主学习的管理功能、强大的交流互动功能、完善的测验功能和定期统计功能成为信息素养教学的新型平台。一方面它通过网络连接将各高校的优势资源集中整合在一起，实现了资源和信息的共享;另一方面它还能发挥Web的多种教育功能和丰富的网络资源优势，进而不断提高学生的综合信息能力。我国高校图书馆为了适应时代的发展，实现信息文献利用从传统的纸本向现代的电子资源和网络资源过渡，也必须在借鉴外国网络教学平台的基础上，创建属于自己的网络教学平台。图2在线信息素养教育教学平台功能模块如图2所示，完整的网络信息素养教育平台是一个集图文声像于一体的多媒体教学平台。在这个平台中主要是按照用户信息素养教学需求将其划分为前言声明、选择信息源、检索技巧、获取信息、评价信息和检索计划六项，可以进行在线授课、在线测试、在线交流、媒体播放、自助学习和教学管理，实现信息素养教育的完全在线教学，极大地扩大了信息素养的影响范围［7］。 4．3改革信息素养教育的教学方式 信息素养教育的根本目的是促进人的全面发展，因此在教学过程中仍要坚持以人为本、以学生为本的教学原则。现代信息素养教育要改变以往教学中以教师为主体的教学方式，将学生从被动接受的课堂教育中解放出来，培养学生的自主学习能力和协作学习能力。“互联网+”的发展为信息素养教育发展提供了更加广阔的发展空间:①应该大力发展在线信息素养教育方式，充分利用多媒体和网络的优势，不断提高学生学习的自主性、协同性、创新性。②要运用多种方式促进信息素养教育，如:资源导航、举办各种读书活动、举办专题演讲和学术报告、减少对阅览室的限制等。③在“互联网+”的帮助下，还可以积极利用各种新技术为读者提供信息服务，如RRS订阅服务、搜索引擎服务、Web2．0、博客、微信等，新技术的出现极大地增强了知识的交流。此外，信息素养教育不应是只面向在校学生的教育，在全民学习时代，信息素养教育是每一个社会公民应该接受的教育，因此，高校图书馆应该逐渐向社会开放，为非在校学生提供信息服务。 5结语 “互联网+”时代高校图书馆信息素养教育不是简单地将互联网技术作为工具应用在图书馆服务当中，而是在尊重人性的基础上实现图书馆与包括互联网在内的其他行业的跨界融合，进而重构图书馆的业务模式，促进资源优化配置，提高图书馆的服务质量和服务水平，使图书馆信息化建设朝着国际化方向发展。 作者：张立滨 单位：辽宁大学图书馆 图书馆信息素养教育浅析:高职院校图书馆信息素养教育分析 [摘要]简要介绍了创客教育的概念、特征和相关理论，分析了创客教育对于高职院校图书馆信息素养教育的借鉴意义，指出高职院校图书馆信息素养教育的主体内容，最后提出高职院校图书馆基于创客教育需求的信息素养教育对策。 [关键词]创客教育；信息素养教育；图书馆 我国医学教育模式的发展以及医学科技的进步，对医药卫生类人才提出了更高的素质要求。医药卫生类属于高速发展的学科，要求从业人员具备丰富的文、理、医知识，扎实的医药卫生实践技能，良好的医学信息素养，以及信息检索、创新思维等综合能力。创客教育是近年来兴起的全新教育模式，以引导学生自主探究的方式，培养学生的创新思维与实践能力。美国新媒体联盟指出，创客教育将对高等教育产生深远影响[1]。高职院校图书馆作为高职教育的重要支撑，要想确保学生掌握专业相关的最新技能，满足信息时代对医技工作者的需求，将创客教育融入信息素养教育中是必要的。笔者将医药卫生类职业院校学生作为研究对象，在了解创客教育理念的基础上，探索高职院校图书馆开展信息素养教育的策略，进而完善医药卫生类院校的信息素养教育体系。 1创客教育的内涵与特征分析 1.1创客与创客教育创客代表利用新科技和新方法，将自己的创意转化为现实的群体。信息技术的发展以及3D打印技术的应用，为创客开展创新活动提供了条件。具有相同兴趣爱好的创客聚集在一起，组成任意形式的创意场所，共同开展信息交流、创意分享等活动，这就产生了创客空间。当前全球范围内建立的创客空间超过1500个，为创客们践行创意提供了必备的技术和设备[2]。通过互联网技术，来自世界不同地区的创客也创建了网络社区，方便在线交流信息、分享资源。创客空间的迅速发展引发了教育领域的关注与思考，也催生了创客教育理念。创客教育并非直接传授学生知识，而是采用多样的方式培养学生的创客精神，让学生利用自身创造力解决问题。1.2创客教育的相关理论2014年美国《地平线报告》指出，美国高校学生在未来五年内，将由知识消费者变为创造者，表明创客教育是美国教育领域的变化趋势。创客教育虽然属于新兴词汇，但它充分利用了先进信息技术，也融合了创新教育、项目教学等理论（如图1）。其中创新教育即依据创新理念，对学生的创新思维、开创个性进行培养。创新教育根据教学实际，存在不同的教学形式，主要目标在于提高学生的创造能力。项目教学即通过学习任务，让学生通过相互协作共同解决问题[3]。体验教学即让学生积极参与到学习活动中，通过教师的引导与协调，让学生在体验中获取知识。DIY理论也是创客教育的重要内容，强调在教学中培养学生的动手能力，以及精益求精的“工匠精神”。1.3创客教育的特征创客教育的方式多种多样，但要保障创客教育效果，就需要新颖、复杂、关联度高的设计课题，以全新的视角激发学生创新思维，调动学生学习的积极性。这样不仅可让学生自主参与到教学活动中，引导学生接触更多知识，也让学生愿意花费更多时间、精力开展创造性活动，增强学生的情感体验。同时创客教育倡导合作交流，学生之间相互沟通协作，是保障完成创客任务的前提。在参与过程中，每个学生都可以选择自己擅长的项目，在取长补短、交流学习中形成良性循环。创客教育也要求有高强度的训练和充足的资源，通过反复探索尝试，将已有的资源利用到极致，激发学生的创造灵感。 2创客教育对于高职院校图书馆信息素养教育的借鉴意义 信息素养是互联网时代的全新概念，也是医药卫生专业人才必须掌握的基础能力之一。高职院校图书馆作为信息素养教育的主阵地，担负着提升全校师生信息素养的重任。而将创客教育与信息素养教育相结合，不仅有利于创新教学内容，也有利于提高学生的创新能力。2.1高职院校图书馆引入创客教育的优势创客教育是我国近年来引进的全新教育理念，其继承了体验教学、探究学习等成熟的教学思想，拓展了高校创新教育领域。高职院校图书馆引进创客教育，能够为学生提供学习、交流和互动空间，引导学生通过自主合作完成学习任务，并且在协作中获得更多信息反馈。有学者指出，21世纪的图书馆，就是发现、创造新知识以及重构社会关系的场所[4]。高职院校图书馆引入创客教育的动力，在于将具有共同兴趣的用户聚集起来，建立方便用户开展交流、学习的空间。而高职院校图书馆开展创客教育的优势，就是可以利用创客空间吸引更多用户，采用网络社区巩固用户之间的关系，形成现实社会无法比拟的关系网络。2.2创客教育与信息素养教育融合的必要性医药卫生类行业与我们的日常生活息息相关，其在保障人类健康方面发挥着重要作用。它具有很强的实践性，蕴含丰富的知识量，且知识更新速度快，具备自然科学与社会科学的双重属性。这就要求医药卫生类人才具备丰富的知识结构，高水平的综合素养，以及终身自主学习能力。高职院校在专业教学中应该促进学生的全面发展，尤其应该加强对学生创新精神的培养，而非单纯开展专业知识教育。高职院校图书馆引入创客教育，是促进信息素养教育革新的要求，也是借鉴创客教育多元化功能，弥补传统教育缺陷，培养学生创新思维、创造能力的有效措施。2.3创客教育与信息素养教育融合的创新性《信息社会灯塔》一书中指出，信息素养属于终身学习的核心部分，能够帮助人们更好地寻求、利用、评价信息，以尽快实现教育、社会和职业目标。高职院校图书馆信息素养教育与创客教育的融合，是对传统信息素养教育的创造性改进，扩展了传统的教学范围，在指导学生掌握信息检索、信息利用技巧的同时，也能够满足培养学生创新、创造能力的教学要求。创客教育本身融入了创新教育内容，强调以激发学生兴趣为突破点，倡导营造以创造、创新、实践为主体的教学场所。它与信息素养教育的融合，能够实现资源、技术、信息共享，形成讲座、作品展、培训等相结合的全新教学模式。 3面向创客教育需求的高职院校图书馆信息素养内容体系 高职院校图书馆通过探索信息素养教育内容，可以形成科学的教学方法和教学手段，促进学科信息素养教学水平提升。在综合分析国内外学者观点的基础上，笔者结合医药卫生学科特色与创客教育需求，提出将信息素养教育分为基本素养、中级素养和研究素养3个层次，并构建相应的内容体系，如图2所示。3.1初级素养高职院校图书馆信息素养教育的开展，首先需要引导学生掌握基本的信息素养，包括与学科专业相关的学习思维方式，以及与学科专业相关的基本能力等。对于医药卫生类学科而言，学生必须掌握专业词汇的英语发音、含义和应用方法，具备相应的信息交流、沟通能力等。不同的学科专业有不同的思维训练法，在信息素养教育中应该加强学科思想渗透，了解不同学科内容之间的内在联系，让学生在掌握学科思想的基础上，产生深入学习与创新创造动力。针对特定的学科信息素养教育内容，要求结合该学科思维模式和思维规律，指导学生开展系统的思维训练，让他们在长期学习中，逐渐形成完善的思维体系，能够灵活应用所学知识并且增强创新能力。3.2中级素养高职院校学生在掌握基本信息素养的基础上，还需要具备信息技术素养和文献检索素养，提高对信息工具、技术的综合应用能力。以护理专业为例，该学科具有课程多、知识点繁杂等特点，学生不仅需要掌握医学信息检索方法，全面了解与学科相关的系统知识，还需要具备学科信息服务能力，即具有利用所学的信息知识开展服务的能力，如查询病历资料、检索病案等。信息工具与技术的应用，并非单纯利用计算机开展信息检索，也要求学生掌握医疗仪器、信息管理系统等设备的应用[5]。因此，信息素养教育中学生应该掌握与专业领域相关的信息技术，能够熟练操作与专业相关的信息设备，熟练开展信息处理和检索工作，如记录、处理实验数据等。3.3研究素养目前我国很多院校开设了与学科研究、信息素养教育相关的课程[6]。学科研究与信息素养教育存在密切联系，为帮助学生尽快掌握信息检索方法，掌握与科研相关的技能和方法，更好地获取与学科专业相关的信息，高职院校图书馆必须开展素养教育工作。根据现代信息理论，科研活动分为信息收集、信息整理与信息分析等部分，属于以调研、观察等方式对信息进行加工处理的过程。在引导学生掌握与学科研究相关技巧的基础上，高职院校图书馆需要指导学生开展文献研究工作，了解基本的研究理论与交流方式，具备信息洞察、处理能力，便于他们更好地选择所需信息，并且在问题处理中合理利用这些信息。 4面向创客教育需求的高职院校图书馆信息素养教育对策 高职院校图书馆作为文献信息传播中心，通过开展信息素养教育提升学生的信息处理、应用能力是其主要职责之一。高职院校图书馆应该充分利用先进技术，构建在线信息素养教育平台，嵌入到专业课程教学中，切实承担起提升学生信息素养的重任。4.1构建在线信息素养教育平台高职院校图书馆要加强与其他院校的交流合作，构建区域图书馆联盟，以教学资源共享和在线信息交流的方式，弥补资源、财力不足的缺陷。不同图书馆可根据自身特色，在分析各自实际和资源整合的基础上，建设在线信息素质教育平台，实现信息素养教育线上线下相结合，扩展信息素养教育途径。通过在线信息素养教育平台，从信息选择、信息检索、信息获取、信息评估等方面，设计不同的服务项目，帮助学生获得系统的信息素养教育，提高他们的信息利用与创新能力，并且以在线测评的方式了解教育成效。将图书馆用户作为教育对象，为他们提供专门的平台入口，利用在线信息素养教育平台开展咨询、跟踪服务，免费为他们提供分层次、个性化信息，扩展图书馆的教育范围。4.2开展嵌入式信息素养教育高职院校图书馆应充分利用已有资源，促进学科教学和信息素养教育的有机结合，这就是嵌入式教学，也称作渗透式教学。高职院校图书馆可以安排学科馆员嵌入专业课程教学中，或者组建学科团队对专业课程教学进行跟踪指导，帮助学生全面提高信息素养[7]。针对不同学科的教学需求，学科馆员应首先制定教学规划，争取获得图书馆其他部门与各院系的支持，充分发挥团队协作的力量。其次，与专业授课教师合作，参与到教学内容设计、教学任务设计与教学效果评价中，保障信息素养教育和专业课程需求相契合。在教学内容设计上，全面掌握课程教学目标、核心知识点以及学时分配，保障信息素养教育不偏离基本教学需求[8]。教学过程中引导学生掌握科研方法，注重培养学生的信息表达、资源收集、信息处理、论文写作等综合能力。4.3基于博客的信息素养教育博客是近年来应用广泛的在线信息交流工具，拥有庞大的用户群体，能够实现与他人的在线交流互动，也可轻松便捷地各类信息。高职院校图书馆通过建立学科博客的方式，设置参考咨询、资源导航、学科研究等栏目，结合不同学科的特点开展信息素养教育，更容易激发用户兴趣。博客具备多样化的功能，图书馆可以根据服务对象的基本需求，利用博客平台信息素养教育课程，引导学生利用博客开展在线学习，并且参与教学讨论活动，掌握基本的信息检索和信息处理技巧。结合信息素养教育内容，设置“资源导航”“参考咨询”等栏目，帮助用户解决信息检索与学习过程中存在的问题，培养他们敏锐的信息处理和创新意识，提高他们的综合能力。 5结语 在我国全面推进高等教育改革的背景下，创客教育受到了社会各界的关注。高职院校图书馆引入创客教育，促进了信息素养教育与创客教育的融合，为提升信息素养教育品质提供了思路。高职院校学生面临专业技能学习、职业规划、信息处理等多方面的压力，通过良好的信息素养教育丰富学生的知识体系，提升学生的整体信息素养势在必行。高职院校图书馆应结合创客教育需求，促进知识学习和实践探索相结合，组建创客教育团队，以科学、高效、创新的信息素养教育模式，提升高职学生的整体竞争力。 作者：吴越 单位：江苏护理职业学院图书馆 图书馆信息素养教育浅析:高校图书馆信息素养教育的新模式 摘要：在高校图书馆中信息素养教育属于一项核心工作，由于高校图书馆现阶段在信息资源获取方式、存储媒介等各个方面都出现了一定的改变，再加上现在正在积极倡导以学生为中心的高等教育理念，因此目前高校图书馆的信息素养教育在内容和工作方式都出现了一系列的变化。高校图书馆在开展信息素养教育工作的时候应该积极地应用各种新技术和新工具，并且严格地执行信息素养教育标准规范，从而形成信息素养教育的新理念和新模式。 关键词：高校图书馆；信息素养教育；新模式 MOOC的中文译名为“慕课”，MOOC属于一种基于网络的教学形式，由于其具有工具资源多元化、受众面广、易于使用、自主性、免费性等一系列特点，因此在全球的教育界受到了广泛的关注。在高校图书馆开展信息素养教育的工作中可以积极地运用以学习者为中心的MOOC课程设计理念，并且对MOOC中全新的在线学习方式、新颖的教学模式、友好互动的界面平台、知识课程资源建设等进行充分地借助，从而有效地提升信息素养教育的有效性。 1信息素养教育的概述 作为一种重要的资本、机遇和资源，信息同时也是人类智慧的源泉，而每个人在信息时代必备的一种素养就是信息素养。在上世纪70年代首次提出了信息素养这一概念，美国图书馆协会在上世纪80年代指出信息素养的本质就是对信息的发现、检索、分析和利用。信息素养在现代大数据时代的定义更加宽泛，增加了视觉素养、媒体素养、数据素养等一系列的内容，而且元素养也变成了信息素养中一个重要组成。近年来信息素养教育在图书馆界和教育界受到了人们的广泛重视，而且已经变成了一个非常重要的研究课题。目前学术界对于信息素养教育基本上形成了一致的理论表述，也就是信息素养教育是对人进行信息道德信息能力、信息观念、信息知识等各方面的教育，其最为主要的教育目标就是强化受教育者的信息素养。由于受到MOOC浪潮的影响，近年来在我国图书馆界的一个热门话题就是信息素养教育[1] 2MOOC影响下信息素养教育理念和模式的创新 在高校教育中信息素养教育属于一种通识教育，下面本文立足于不同的方面对MOOC影响下的高校图书馆信息素养教育在理念和模式方面的变革和创新进行分析和探讨。 2.1信息素养教育授课形式的变革和创新 在信息素养教育方面我国高校图书馆以前都是将主要内容作为文献检索课程，通常都是采用教师讲授、PPT演示的授课形式。虽然经过一定时期的发展，高校图书馆的信息素养教育出现了多种多样的形式，然而信息素养教育课程从总体上来说还是存在着对新技术、新媒体的借助程度不高的问题。MOOC的出现使得上述的问题得到了很好的解决，特别是基于MOOC的小规模私人在线课程，其主要是采用MOOC视频讲座的方式在大学校园课堂中实施翻转课堂教学，因此与我国高校信息素养教育更加适合，不仅可以将学习者的创造性、积极性和主动性充分调动起来，同时还将MOOC模式的多元化、模块化、碎片化、多态化的优点充分的发挥出来[2]。 2.2信息素养教育授课内容的变革和创新 MOOC具有非常广的面向范围，而且在课程设计内容方面也包含着各种各样的模块，“循序渐进”是其内容在难度方面的一个显著特点。高校图书馆在开展信息素养教育的时候可以对MOOC的这一特点进行充分借鉴，分别针对科研人员、教学人员、研究生、本科生和新生等进行相应的课程设计。由于目前信息素养的概念又增加了一系列的内容，其中包括视觉素养、媒体素养、数据素养等，因此高校图书馆应该积极地扩充信息素养的教育内容，在一般的信息检索和信息素质等授课内容的基础之上，扩展到视觉素养、媒体素养、数据素养、信息检索、信息组织等各个方面[3]。有学者提出，高效的信息素养一共包括4种模式的课堂教育内容体系，也就是综合信息素养教育、创新信息素养教育、专业信息素养教育、信息素养通识教育等。 2.3信息素养教育授课主体的变革和创新 在制作MOOC的时候需要具备一个团队，这个团队主要包括制作团队、拍摄团队、授课教师等，同时还包括大量的助教。然而我国目前的高校图书馆信息素养课严重缺乏专业的教学人员，而且很多馆员还要负责很多日常的业务工作，因此在进行课程设计的时候存在着缺乏创新性的问题。所以，高校图书馆的信息素养课必须要对MOOC的优点进行充分吸取，利用馆际和校内联合的方式成立专门的MOOC小组作为授课主体，依据小组成员的个人优势对授课任务进行合理地分配，最终形成精品化的课程内容。比如，高校图书馆可以联合各个院系共同对各种教学资源进行开发，对嵌入式课程进行设计，也可以积极地开展与其他类型图书馆的合作，实现优势互补，更加合理地进行资源配置。总之，目前高校图书馆必须要建立完善的信息素养授课主体，从而更好地开展信息素养教育。 2.4信息素养教育考核方式的变革和创新 以前的高校图书馆信息素养教育中都是将考试作为主要的考核方式，而MOOC的考核方式则更多的是平时的测验和讨论，比如将信息素养的考核方式划分为课程讨论、单元作业、单元测验以及考试等，其中课程讨论占30%的比例，单元作业占10%的比例，单元测验占30%的比例，考试占30%的比例，同时将学员互评的机制纳入单元作业部分的考核中。总之，高校图书馆的信息素养教育必须要充分地适应时代的变化，不断地创新考核机制，积极地改革单一的考核方式，在考核范围内充分纳入课堂讨论和互评等相关内容。 3结语 目前在我国的高校图书馆信息素养教育中仍然存在着较多的问题，要想使这些问题得到有效的解决，高校图书馆应该积极地借鉴MOOC这一新型的教育形式，立足于信息素养的授课形式、授课内容、授课主体以及考核方式的各个方面进行变革和创新，从而有效推动我国高校图书馆信息素养教育水平的不断提升，培养出更多的具有较高信息素养的人才。 作者：凌耀银 单位：广州工商学院 图书馆信息素养教育浅析:高校图书馆信息素养教育培养 1高校图书馆开展信息素养教育的状况 进入21世纪以来，尤其是网络技术发达的今天，当代大学生的基本生存环境被各类信息包围，如何对其进行信息素养教育，显得尤为重要。国内大多数高校图书馆紧跟当前形势，开展了多层次、多形式的信息素养教育活动。兰州理工大学图书馆为学校各类读者开展了形式多样的指导和培训活动，如各类数据库讲座、文献检索专业课程及内容丰富的网络课件视频等，内容涉及图书馆使用、数据库的利用、信息检索技巧、信息管理、信息评价和投稿等。 2高校学生信息能力的现状 信息意识是信息在人脑中的集中反映，是人们从信息的角度对自然和社会的敏感程度[4]。通过各种类型的信息素养教育活动，同学们对于信息需求的自我意识、信息价值所特有的思维感知能力以及对信息所特有的持久的注意力会明显提高。大多数接受过高等教育的人都同意这样的观点，那就是成功的校园经验有一部分是来自于对严谨学术信息的搜寻、处理与使用能力，而不是简单地从互联网上下载各种零碎信息。从兰州理工大学图书馆每年统计的借阅量来看，虽然纸质资源借阅量每年都以较高的速度下降，但是，电子资源的借阅量在快速上升。面临的现实问题是，图书馆面向读者的举措较少，主要还是维持基本的借还书、举办讲座、开展文献检索课程和简单咨询服务等。高校图书馆具有丰富的信息资源，但高校学生却知之甚少，使得图书馆和同学们的学习和生活不能有机联系，针对图书馆的信息服务难免浮于表面，无法做到嵌入其中，并进而成为同学们不可缺少的必需品。 2.1高校学生的信息能力状况 如今信息的重要性无论对个人还是对社会都得到了绝大多数高校学生的认可，高校学生更倾向于通过互联网获取信息。面对如此海量复杂的信息，大部分高校学生都有判断信息真伪的意识。但是，高校学生辨别和判断信息真伪的能力都普遍较低，遇到网上纷繁多样的信息往往不知如何认定信息的可靠性和时效性。尤其是大一新生，学习自主性较差，上网主要是浏览新闻和消遣娱乐，基本上会使用网络搜索工具；高年级学生则学习自主性较强，更倾向于通过网络，尤其是搜索引擎解决学习中的问题。大多数高校学生身处网络时代，与现代网络通信技术同生同长，在日常生活学习中，喜欢通过计算机或是移动智能手机使用网络搜索工具查找资料。身处网络虚拟世界，具有一定的道德约束，要求便用者须尊重他人的隐私权以及他人的劳动成果。作为道德的一部分，高校学生基本都有一些信息道德意识和信息保密意识，但是也有一部分学生自我约束能力差，信息道德观念不强。信息能力主要指发现、检索、收集、鉴别、传递、开发和整合信息的能力[5]，即它由各种各样的能力构成，是一个能力集群。大多数高校学生在查找资料的时候往往选择检索机书目索引和网络搜索引擎检索，对图书馆网站及数据库的认知较少。高校学生搜索自己所需的信息效率不高，有时还不准确，给学习造成了一定的障碍。通过网络检索造成很多学生无法判断信息来源的准确性以及数据的真实性。对于信息的分析、提炼、整合能力整体来看，高校学生的信息综合运用能力普遍偏低。 2.2高校学生利用图书馆的状况 高校图书馆体现了一所大学的核心精神，图书馆见证了大学的发展。但是如今，尤其是近十年来，随着网络技术和数据库技术的发展日新月异，图书馆遭遇了前所未有的尴尬局面，图书馆开始门庭冷落，图书的借阅量逐年大幅下降，学生对图书馆提供信息服务的依赖程度不断降低。光顾图书馆的学生大多数只是翻阅几份报刊或杂志，或是在书库内随便看看茫然而来，轰然而去。数据显示，兰州理工大学研究生只有半数了解自己专业的核心期刊，本科生更是知之甚少。对于图书馆的文献知识讲座，大多数学生从没有参加过，还有一些学生根本不知道有讲座。长此以往，在高校学生的学习生活中图书馆很可能被边缘化，沦为单纯的自习场所。面对如此种种现状，为了缓解纸质图书面临的窘境，一些高校实行新的借阅规则，教师和研究生、本科生平起平坐，图书的借阅期限不再有“身份”区别，书籍的外借期时间延长，增加外借图书的册数，减少部分超期图书的滞纳金。但是，这些措施并没有达到理想的效果。按照学生的思维逻辑，几乎所有的信息都可以通过移动互联网获取。 3图书馆嵌入式教育发展模式 随着时代的发展，图书馆的职能也在发生着转化。图书馆不再仅仅是提供阅读的地方，更是提供文献检索、电子刊物阅读、最新信息搜寻的地方。嵌入式信息素养教育是泛在知识环境下图书馆提供的一种泛在服务，是传统信息素养教育寻求变革的一种新途径。为了适应泛在知识环境的要求，图书馆应该改革服务方式和服务手段，主动嵌入到用户的工作、学习、生活空间，包括物理空间和虚拟空间，提供一种到身边、到桌面、随时随地的泛在服务[6]。 3.1存在的问题 兰州理工大学主要以开设文献检索课，围绕图书馆文献资源与服务进行的读者培训和基于参考咨询的图书馆基础知识导向教育等形式开展信息素养教育。信息素养教育独立于学科教学或专业课学习之外，与专业课教学基本绝缘，仅仅是辅助式教学，导致传统的信息素养教育处于可有可无的境地。为了提高学生的信息素养能力，图书馆加快了自身的建设，加强普及教育力度，以满足学生不断增长的需要。高校一般都会设立一个专门的专业课程讲解如何利用图书馆进行信息搜索，但学生对于学习信息检索技能的主动性不够，很多学生多是为了修满学分而选修，为了信息素养教学的真正目的可能也不会选修这种非正规的跨学科课程。不过，大多数选修过的同学认为学校开设的文献检索课程对于学生培养信息意识、提高检索技能、增强信息道德等效果显著，给予了较高的评价。为了把更多学生拉进图书馆，响应教育部信息素养教育通识化的号召，学校在这方面的宣传也加大了力度。兰州理工大学图书馆根据专业设置和专业特点，在法学院有所侧重地实施检索课教学开展法学专业信息检索课，然而由于针对性不强，效果不太明显。信息素养教育“孤军奋战”一直唱“独角戏”的弊端，近年来得到了国内外诸多高校的认可。国外有学者认为，信息素养能力培养并非游离于学科课程之外，而是交织在其内容、体系结构与顺序安排之中[7]。有些学者认为，图书馆馆员应该成为学生教学活动中的重要组成部分，使图书馆馆员参与到教授为学生特殊设计的部分课程中，这部分课程尤其注重课外资料的搜集和利用。信息素养教育应与学科课程教学相结合，它是学校、教师、图书馆馆员共同的责任。近几年来，国内开始研究嵌入式信息素养教育模式，同时也指明了今后的教学研究方向。 3.2嵌入式教育发展的途径 教育模式的构建指的是在成熟的教育思想、教学理论和学习理论的指导下进行教学活动的稳定结构形式[8]。高校嵌入式信息素养教育模式要根据综合信息素养的内涵和高校信息素质教育需求层次结构来设计。嵌入式信息素养教育模式为国内信息素养教育注入了生机，使孤立的信息素养教育融入专业课教学中去，两者相辅相成，相互合作。从另一个角度来讲，专业课教学也需要信息素养教育的介入，提升教学效果，由此改变传统的、孤立的教学模式，创建基于问题解决和信息检索的主动学习环境。高校嵌入式教育发展的主要途径如下： （1）专业授课教师与图书馆馆员密切合作，共同设计与开发课程，要求馆员走进教室，介入课堂，对学生提供有针对性的帮助。根据学生的年级、专业、学习目标等，构建一个共性的信息素养教育模块，有所侧重地实施信息素养教学。根据不同学生的客观差异性，考虑不同层次学生个性发展需求，添加或减少嵌入大学课程的信息素养教育。图书馆员主动嵌入到课堂或网络教学平台，参与专业课程的整个教学过程,提供主动的、专业的、到身边、到桌面的泛在服务，符合泛在知识环境的要求,是对传统信息素养教育的一种变革和突破。 （2）针对不同层次的学生，进行针对性的教学指导，使新认知学习教学模式与信息素质教育相融合。充分调动学生学习的积极性，制订相应的教学目标，设计合理的教学内容，将嵌入课堂教学的信息素养教育模式提升到更高层次。嵌入课堂教学的信息素养教育模式要求专业授课教师和馆员，由始至终共同完成某一门课程，因材施教，以满足不同学生的发展需要。这种教学模式的核心在于，将信息素养教育无缝融入专业课程当中，要求二者密切合作，共同设计课程教学计划和内容，使其得到优化发展。 （3）对于高校学生来说，在图书馆中开设小班教学，在开设相关的课程时和图书馆紧密结合，使理论和实践相结合，让学生在实际的操作中掌握相应的理论知识。例如：美国威拉努瓦大学则将信息素质嵌入到多年级的多门专业课中，每一个学期至少有一门课将信息素质嵌入到专业课中，这样循序渐进地嵌入到不同年级、不同课程中，使学生的信息素质得到系统性的提高[9]。 （4）随着移动互联的普及，高校学生是网络用户中较大的群体，在校学生群体中使用移动网络获取信息的比例很高，移动互联网络（主要以手机为上网终端）作为一种便捷的网络信息交流方式被高校学生所广泛接受。开展嵌入式信息素养教育服务同样可以嵌入到大学生熟悉的网络平台，开展移动信息服务，实现互动交流与信息素养教育的结合，通过信息的互动模式唤醒学生积极参与的主题意识。高校图书馆通过专业网站、BBS等网络平台，构建移动图书馆以及联合读者协会等社团组织，培养大学生获取、分享和交流信息的自觉意识，提高教育效果和信息素养能力。 4结束语 信息素养教育侧重于能力的培养，其核心是对信息的驾驭能力。通过信息素养教育使同学们了解信息需求及信息性质，知道如何寻找和检索到信息，能够对收集到的信息进行鉴别并且确定信息的可靠性、权威性，能够对信息进行重组、分析、整合，能够运用各种技术手段进行信息交流。高校图书馆是具有丰富信息资源的场所，我们要做到充分利用高校图书馆的信息资源，努力提高学生的信息素养，使学生有足够的机会发展自我、完善自我，最大限度地发展自己的潜能，信息素养教育就显得尤为重要。但是，在实际操作过程中，图书馆的信息素养教育难免浮于表面，无法更好地嵌入其中。笔者分析了图书馆在嵌入式教育发展模式中存在的问题，并提出了发展途径：（1）专业授课教师与馆员密切合作，共同设计与开发课程，要求馆员走进教室，介入课堂，对学生提供有针对性的帮助；（2）针对不同层次的学生，进行针对性的教学指导，使新认知学习教学模式与信息素质教育相融合；（3）图书馆多层次嵌入到专业课程学习，开展嵌入式信息素养教育；（4）嵌入到大学生熟悉的网络平台，开展嵌入式信息素养教育服务。 作者：崔娜 单位：兰州理工大学

高校行政管理论文:浅谈高校行政管理者综合素质的培养 ［摘 要］21世纪以来,我国社会发展日新月异,许多产业结构纷纷随之发生了重大调整。同样,随着高等教育的日趋多样化,对高校行政管理人员的专业化水平的要求也提到了一个新的高度。管理人员的组成、心理状态、工作热情以及自我认识都对高校的管理水平的高低起着至关重要的作用。为了适应社会的要求以及高校之间的激烈竞争,高校管理者必须在很多方面做出努力,提高管理水平,从而提高高校的竞争力。 ［关键词］高校管理者；竞争；专业化 随着我国高等教育的逐步普及以及与国际接轨,各高校面临着日趋激烈的竞争压力,为了生存与发展,高校改革已经势在必行。一所高校的成败很大程度上取决于这所高校的领导者的水平,高校管理者的能力素质对高校的发展有着至关重要的影响。高校管理者在这个日益严峻的形势下,扮演着越来越重要的角色,要提高高校的竞争力,首先要采用一流的管理人员和管理方法,如果只停留在传统的经验管理的水平上,那么就会走很多弯路,当然也无法获得高效率。高校行政管理人员是高校管理的执行者,他们的工作能力和综合素质决定了高校的管理水平,并且在一定程度上也决定了高校的竞争力。因此,管理人员应该注重多方面的自我完善,在保持良好的心理状态、培养工作热情以及正确自我认识等方面所做出的努力,都对高校的管理水平的高低起着至关重要的作用。 1 “知识爆炸”,要求高校管理者更加专业化 21世纪以来,我国社会发展日新月异,许多产业结构纷纷随之发生了重大调整。同样,随着高等教育的日趋多样化,对高校行政管理人员的专业化水平的要求也提到了一个新的高度。为了适应社会对多样化人才的需求,高校应该配合产生多样化的高等教育,因此,高校管理者在这个重要的环节必须以专家的认知层面对高校进行改革。如今,学术竞争异常激烈,高校对于师资力量和科研队伍的要求日益提高,在不断加强科研能力和学术水平的同时,很多高校忽视了管理者水平的重要性,甚至有些教师无法胜任教学任务,就改做行政工作,这些现象实际上大大弱化了管理水平,也给管理队伍的专业性带来非常不利的影响。然而,面临着管理模式与制度还不完善的局面,管理者们不仅在管理方面要加强专业性,还应该注重培养自己的科研能力,以进一步研究管理工作的方向和改进方法。高校管理者专业化,已经成为了当今高校管理的发展趋势以及管理者们必须努力的方向。 首先,高校管理者专业化要以丰富的管理知识作为基础。21世纪是一个“知识爆炸”的时代,单纯以经验进行管理的模式时代已经成为过去式,作为管理者,应该在确定自身的工作范围与职责的基础之上,对自己进行“充电”,即深入研究相关方面的管理科学。 其次,对于自身能力的培养,要注重“专”,而非“通”。管理学是一个涉及内容多而复杂的学科,作为高校管理者,应该明确自己的工作责任、内容,从而确定一个方向,在管理学的某一领域进行加深研究,而不是泛泛的学习管理学知识。通过系统而深入的学习,不仅能使管理人员对专业知识加深理解,更能因此而使他们的业务水平提高到一个新的高度。 最后,不仅要在管理方面提高专业素质,同时也应该提高自身的科研能力。高校的管理工作是离不开科研的,身处一个学术氛围十分浓厚的环境中,高校管理者必须具备相当的科研能力。作为一个接触基层的管理者,高校管理人员十分容易发现问题,而且这些问题是上层机构不易发现的。通过对这些问题的深入研究,并且与同行进行探讨,进而公布自己的研究成果,将会为我国的高校管理工作作出一份贡献。 2 培养高校管理者的综合素质 作为高校行政管理队伍中的一员,管理者们应该具有良好的心理素质、职业精神、坚定的政治立场以及文明形象。高校行政管理人员自身素质的高低直接影响学校领导的决策,影响师生的行为、教学质量和办学声誉,直接关系高校的生存和发展。正确认识高校行政管理人员应具备的素质,探索培养和提高高校行政管理人员综合素质的途径具有重要的现实意义。因此,高校管理者必须从各个方面不断完善自身,在业务水平专业化的基础之上,提高自己的人际交往能力,增强对本职工作的热爱,在丰富内涵的同时,为自己塑造一个良好的外在形象。 首先,要注意培养自己的政治思想素质。要搞好管理工作,必须有一个坚定的政治立场,具有正确的政治方向和良好政治品质。这是最重要的素质培养,涉及诸多原则问题、面临抉择的时候,只有正确的、坚定的政治思想品质,才能把握住做事情的方向,避免犯下重大错误。 其次,要坚定职业精神。无论哪个行业,只有对自己的本职工作付出热情和心血,才能真正把事情做好,在繁重而枯燥的工作中,高校管理者只有选择耐心与认真,才能不折不扣地完成自己的任务。孔子云：“吾日三省吾身。”如果每一个高校管理者都能经常对自己的表现进行反思,不断克服自己身上的惰性和私心,那么高校的管理水平自然能日益提高。 最后,要培养自己的心理素质,锻炼坚强的品质并增强抗挫折能力。不管在哪个领域,做什么工作,遇到困难、陷入困境是十分正常的事情,如果遇到困难就不知所措,那么这个问题势必不能被很好地解决,因此管理人员的应变能力、抗压能力在日常工作中非常重要,特别是高校竞争异常激烈的今天。另外,在工作中常常会遇到不顺心的事情,管理人员有时会感到委屈、郁闷,这种心情会在很大程度上影响工作效率和准确度,甚至使得面临的情况愈加困窘,所以,注重培养自己的心理素质对高校管理者来说是非常重要的方面。 高校的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的保障。行政管理队伍的精神状态及工作水平将直接影响高校的现代化进程。人们往往认为高校管理工作是很枯燥的,并且对专业知识没有较高的要求,但事实并非如此。为了适应社会的多样化和专业化,高校管理者必须在专业知识和综合素质方面不断完善自身,才能在激烈的竞争中领导高校快速前进。 ［作者简介］李万冬(1974—),男,汉族,辽宁大连人, 高校行政管理论文:论高校行政管理中绩效考核的运用 摘 要： 近年来，很多高校不约而同地在行政管理当中引入了绩效管理模式。通过实践证明，推行绩效管理（考核）与进行传统的管理模式相比，绩效管理在提高高校的整个管理水平和办学效益中起到了更为积极的作用。本文主要从绩效考核的意义、考核过程及实施方法等方面，介绍了绩效考核在高校行政管理中的运用。 关键词： 绩效考核 高校 行政管理 运用 一、绩效管理及考核的意义 在概述绩效考核的意义之前，先向大家简要介绍一下绩效管理的基本概念。绩效管理是一种意在提高员工个人和团队的工作业绩，能激发员工个体的业绩潜能，使组织不断获得成功的管理思想和具有战略意义的、整合的管理方法。它包括岗位分析、制订绩效计划、实施绩效考核、绩效考核结果运用等循环过程。管理者通过运用客观、科学的手段对员工的工作业绩进行考核，找出不足之处，使员工朝着更高的绩效目标努力。 在高校行政管理中实施绩效考核，对于被管理者而言，可促使其了解自己工作的全部效果，及时发现工作中的不足之处，调动被管理者的积极性，有利于为未来的工作改进提供依据，努力提高工作能力，自觉将个人发展与学校的可持续发展紧密结合；对管理者而言，能促进高校管理水平的科学化，使管理部门准确掌握全校，特别是师资队伍的状况，为学校制定适宜的规划，以及为教师的薪酬管理和聘任制逐步实行提供科学依据，增强学校的竞争力，提高管理队伍的素质和效率，最终促使学校与教职员工的个人发展实现双赢。 二、高校行政管理及考核现状 目前高校的行政管理一般还是采用的科层制，即在校党委领导的校长负责制下，实行校、院（系）两级管理层次。在校级管理层次上，设若干职能部门，每个副校长分管若干部处、院（系），每个部处又分若干科室分管具体工作。院（系）是最终执行任务和指令的基层单位。 在学校总体目标管理下，各级行政管理单位制定自己的分目标，以岗位责任制的方式固定。各级管理单位都以一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证组织管理的一致性、明确性、稳定性；学校的重要决定和指令一般以文件、会议的形式向下传达，并要求严格照章办事，以确保学校政令畅通。 然而在这种传统的管理模式运行中，还存在一些问题值得关注。 1.明确的部门分工和比较模糊的工作界限存在一定的矛盾性。在工作过程中，部门间的划分比较好确定，但有些具体工作并不好绝对划分：有的工作可以划归这个部门，也可以划归到另一个部门，工作本身就存在于部门分工间的缝隙。工作如果不细致踏实、不积极主动，部门之间就会出现工作空档，很容易导致推诿和互相扯皮等不良现象，这在无形中增加了办公成本，降低了行政效率。 2.职级权威和行政权力的集中，容易导致官本位思想盛行。高校行政管理为了保障工作的平稳运行，每个部处、院（系）单位，按照管理权限和岗位责任的不同，设立了不同的职级，由高到低，形成金字塔式分布的管理等级层次；并且上级的行政命令和权力被认定具有权威性。这种状况容易使低职级人员将注意力集中到对上级职位的崇拜上，容易将对事负责、对工作任务负责的工作重心转移到对人负责、对人际关系负责上，导致“官本位”思想风起。实际工作过程中，有部分人就会过分注重人际关系，对上级领导绝对顺从和迎合，而对工作却敷衍了事，得过且过。 3.政出多门，“婆婆”过多，基层工作负担沉重，部门间又人浮于事。目前大部分高校都采用定编定岗的方式进行行政管理，以事定岗、因事设职，以满足管理本身的运行需要。在岗位设置上，基本采取一人一岗。但是不同岗位之间的工作量、范围都不尽完全对等，所以造成部门间甚至同部门不同科室间工作不均衡，人浮于事与超负荷运行并存，有一定的负面影响。 4.现行高校的行政管理主要依靠各类规章制度和各岗位职责来约束教职员工行为，促使他们完成工作任务。这种管理方法比较机械、单调，在一定程度上抑制了个人工作的积极性、主动性和创造性，致使大家逐渐丧失管理的个体精神，容易导致整个管理系统效率低下，整体工作目标难以实现。 在以上的管理模式中，学校的考评通常会在每年的年底或是次年初进行一次，考评的结果通常用来作为聘任、晋级、加薪、奖励等人事决策的依据，因此可以看出，这种考评的目的是单纯以奖惩为目的，考评重点也是着重于对被考评者过去的工作表现。这种考评结果应该通过反馈和指导，帮助被考评者提高工作绩效，但在为未来的发展作参考方面表现不足。 三、绩效管理和考核体系在高校行政办公中的运用 绩效考评的方法有多种，但在目前各高校运用得比较多的是目标管理考评法（management by objective，mbo），其要义是以工作为中心，基于目标和绩效考评。在高校的通常做法是：围绕学校的战略目标，由学校上级管理人员与下级管理人员一起制定管理目标，并由此形成每个成员的责任和分目标，明确规定每个人的职责范围，最后又用这些目标来进行管理评价和决定对每一个部门和成员的奖惩。岗位分析、绩效分析、绩效考核、绩效考核结果运用是高校行政办公绩效管理系统紧密联系的四个阶段，可以分别与目标管理的计划、执行、检查和激励四个阶段相结合，激励管理人员在实现学校目标和院（系）工作目标的方向上努力，同时促进管理人员的个人能力成长。 1.岗位分析。为了较好地进行绩效管理，使绩效管理工作成功有序地进行，首先必须对学校的每一个工作岗位，根据战略目标和实际情况作出具体描述，清晰地界定和说明每个岗位的任职资格、工作职责、考评指标等，并进行岗位职责分析，保证岗位说明的客观性和科学性，得到受评者的理解和支持，使它真正成为绩效考评的依据之一，使绩效管理落到实处。 2.明确岗位职责和绩效目标，制订绩效计划。确定岗位职责目标即是确定行政管理工作的绩效目标；它是绩效管理考核的基本依据。岗位职责是在组织目标明确的前提下，通过层层分解，并在分解过程中上下沟通，达成共识，搞好定岗职责工作，以明确职务不同、岗位不同、管理职责也不同。设立切实可行的目标，形成较为合理的目标体系。通过目标设定，在对岗位进行相应分析后，管理者和被管理者一起根据工作目标和职责制订绩效计划。 绩效计划从静态看，它是关于工作目标和标准的契约；从动态看是管理者和被管理人员进行沟通互动，对工作目标和标准达成共识，形成契约的过程。在绩效计划周期内，要明确管理工作应完成的任务，做到什么程度，又需在何时完成等，尽可能地详尽和周密。 3.绩效管理的考核和考核方法。绩效管理的目标实施后，应对管理人员的目标实施考核。考核包括工作结果考核与工作行为评估两个方面。其中结果考核是对行政工作目标实现程度的测量和评价；行为考核则是针对受评者在绩效周期内表现出来的具体行为和态度进行评估。考核应多角度、全面地去评价，尽量使用量化的指标和客观性的描述，以减少主观性的影响。对不能量化的指标，在考核时应尽量吸纳相关部门的意见，采用多向考核的方式，力求考评的客观公正性。并且减少不确定性和随意性，为绩效管理工作提供科学合理的依据。 4.绩效考核结果的运用。绩效管理的成功，关键在于绩效考核的正确运用。在实施绩效考核后，作为一个完整的绩效管理体系来说，绩效考核还没有真正完成。绩效考核本身不是目的，因此应当特别注意考核结果的运用。绩效考核要起到引导教职工行为的“风向标”作用，将绩效考核的结果通过反馈和指导，帮助受评人员提高工作业绩，与受评者的教育培训、酬劳、职称（位）晋升等联系在一起，这样才能强化教职工对绩效管理的认同感，才能鼓励先进和鞭策后进，以促进学校与员工的绩效水平的持续、同步提升，达到提升管理水平的目的。 绩效管理是一项全新的管理手段，没有现成的模式和固定的方法，同一个单位不同的时期、不同的任务有不同的考核侧重点，它既需要严格的标准、规范的运作程序，更需要全体教职工的配合，在工作中不断实践、不断探索、不断总结经验，还要不断创新，使整个管理水平得到全面提升，真正实现集体和个人的共同发展。 高校行政管理论文:对当前高校行政管理专业中公共关系教学问题的若干思考 ［摘要］公共关系教学一直以来都是高校行政管理专业的必修课，重要性不言而喻，然而其所处的地位却很尴尬。本文指出了公共关系教学在高校行政管理专业中的意义，认为其举足轻重；然后进一步分析了其所处之现状，最后给出了几条可能走出困境的道路。 ［关键词］ 公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案 公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发展的因素太多，直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析，笔者产生了三个疑问：一是公共关系教学对高校行政管理专业而言，究竟具有什么意义？毕竟，如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象，研究成果也会流于形式，缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中，公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状？为什么会这样？因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观，如何才能走出困境？这是本文最关注的问题，也是本文写作之最终目的。 一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义 考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义，首先应该从两者的研究内容入手，寻找它们的共同区间，找到了这个区间，意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛，是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展，其研究内容也不断丰富和发展。概括地说，包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律，具体地说，包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见，行政管理学关注的面极其广泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象，利用有效的传播和沟通手段，达成公众对组织的了解、认可与合作［1］。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性，这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此，公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的，在行政管理学看来，公共关系学是一种极其有用的工具，行政管理学只需要提出需要的内容，公共关系学则根据需要去完成。所以，在管理类专业设置这门课程就显得十分重要，没有了公共关系学，行政管理就如同断了一臂。归纳起来，公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用，学习和理解公共关系管理的概念和基本原理，了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法，最终的目的是努力培养现代公共关系意识，完善自身的公共关系素质，提高实际公共关系能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。 公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一，其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善，其实务部分是行政管理学生所必备的技能。 二、在当前高校行政管理专业中公共关系教学的现状 既然公共关系教学在行政管理专业中的意义举足轻重，那么，它是不是真的就处于这么一个良好的现状呢？当然，成绩首先是不应该被回避的。应该说，通过努力，高校公关教学成绩显著，呈现出这样几个特点： 一是发展的速度快、规模大。全国大部分高校的行政管理专业都开设了公共关系课程，教师和学生数量都有较大增长，为我国行政管理人才的培养立下了汗马功劳，由此也在一定程度上带动了公共关系学作为一门独立学科的发展和壮大。 二是与行政管理学形成了良好的互补关系，互相促进，共同发展，与此同时，公共关系教学水平有一定的提高，配套的系列教材建设已经开始，师资水平也直线上升。 三是无论在校内还是在社会上，公共关系的教学效果已得到普遍认可和重视，培养出的学生在人才市场受到欢迎，而社会和企业对高层次公关人才的需要正呈现上升趋势［2］。 当然，高校公关教学虽然成绩显著，但同时也存在不少的问题，必须下决心、花力气尽快解决，这也是本文写作的意义之所在。 第一，教师队伍整体素质有待提高。 尽管现在我们拥有一支数量巨大的专业教师队伍，但是，由于我国高校专业设置上的问题，基本上就没有科班出身的教师，这就使得教师整体素质参差不齐，这种情况在行政管理专业的教学中尤其明显。因为一般院校都没有公共关系专业，公关教师大多是由其他学科、专业的教学科研工作转而从事公关教学，主要精力仍用于原来的专业研究，所以行政管理专业中公共关系的教学任务实际上是由其他学科的教师在承担，这必然会对整个公共关系学的发展产生影响。 第二，教材的编写和使用问题重重。 目前的教材种类繁多，但质量上乘者则少之又少，况且，大部分教材是为公共关系专业教育或者职业教育服务，很少有适合于行政管理专业学生使用者［3］。虽然公共关系专业教材有一定的广泛适用性，但对于不同专业的学生也应区别对待，毕竟不同专业对于同一门课的要求不一样。 第三，公共关系的理论研究水平亟待加强。 一方面，学习公关专业的教师很少，在很大程度上影响公共关系理论研究的进行；另一方面，国家在该学科的研究经费投入较少，国际国内学术交流机会寥寥，教师就某一问题进行切磋的机会太少，也不利于学习借鉴国外的新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的欠缺自然也会导致实践水平的降低。整个学科的研究水平欠缺，对于日常教学来讲，受到制约和影响也是必然的了。 三、走出公共关系教学的困境 首先，加强师资队伍建设。师资队伍是学科发展的核心，学校应有组织、有计划、分步骤地逐渐完善公关教师队伍，可以以院系的名义聘请一 些公关经验丰富、长期从事公关活动的资深专家作为校(院)系外聘教授或名誉教授，每年给学生开课，由此也带动教师教学水平的提高。有条件的话可以引进一些既有公关实践经验、又有深厚理论素养的公关人才，补充到高校公关师资队伍中来。同时，鼓励教师参加一些全国性的学术交流活动，不定期或者定期地举行一些针对教师的培训活动，不断提升队伍素质水平。要注意对教师进行专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。 其次，在教学方法和教材建设方面加大投入，争取突破。公共关系学是一门实践性很强的应用性学科，这就要求理论教学必须结合中国实际，特别是要结合中国行政管理的实际，形成独具特色的教学方法和配套教材。在教材建设方面，要组织有经验的专家学者编写适合于不同专业的公共关系学的示范教材，鼓励教材多样化，不仅采用书本教材，还要采用影音教材等多媒体手段，能够化说教为感知、化抽象为具体、化枯燥为生动。在教学方法上，要鼓励教师之间互相交流，还要充分注意到公共关系学的学科特点，有意识地将说教式教育转变成实践式教育［4］，一方面要保证学生理论水平的提高，另一方面又要注意学生动手能力的培养。例如，可以开展案例讨论，举办学生模拟创业大赛、商务洽谈策划、新闻会等情景模拟［5］。这需要公共关系学教师不懈努力，不断进行教学创新改革，挖掘学科潜力，实现教学模式多样化，多设计、安排课堂技能训练，灵活把握教学内容和教学方法，实现师生互动，充分调动学生学习的积极性。 再次，重视公共关系学理论研究，鼓励创新性成果。国家和学校应对公共关系学的基础理论研究给予高度重视，加大投入，加强师资队伍建设，多创造学术交流机会，争取我国的公共关系学研究与国际上接轨和对话。同时，又要保持自身的特色，发挥优势。行政管理学是一门中国特色非常强的学科，相对应的公共关系学自然也不例外，公共关系学理论的发展，必然为行政管理专业的建设和发展添砖加瓦。 高校行政管理论文:信息技术下高校行政管理的创新与实践 在当前信息技术的使用日益频繁，给各行各业的工作带来了很大的便利。高校作为培养高素质人才的地方也加强对信息技术的使用，在教学、科研等方面取得了很好的效果。但是很多高校在行政管理工作中使用信息技术往往只重视硬件设备的添加，软件建设往往跟不上，没有做到物尽其用，行政管理从根本上来说，还是处在传统的管理方式上，极大的阻碍了高校行政管理水平的提高。在今后高校要对如何更加合理的利用信息技术加强行政管理进行深入的研究。 一、信息技术对高校行政管理工作的作用 1、保证高校发展决策的科学性和准确性 信息技术在高校行政管理中的使用能对高校各方面的信息进行汇总，高校信息系统和各种数据库还可以高校领导进行决策提供依据。以为内高校领导在决策和管理的过程中要对校园中的人事变动、财务开支等工作有全面的了解，但是如果让各部门收集这些数据的话时效性不能保障，同时各项程序也比较复杂，但是利用校园网络和各部分信息进行收集就比较方便，节约了大量的人力和时间。 2、提高高校行政管理效率 当前高校行政管理机构垂直化，导致上下级之间信息交流比较复杂，很多管理决策要通过好几层才能传到教师和学生上，不仅严重影响了学校的管理，同时也浪费了很多人力资源。如果高校在全校范围内建立完善的网络信息系统，不仅缩短了信息传达的时间，而且高校的高层领导可以与教职工之间直接联系，省略了中层管理机构的介入，这样中层管理机构人员的数量将会大大减少，从而有效提高高校行政办事效率。 3、加强高校各部门之间的协调性 采用信息化技术之后，高校行政部门之间、行政部门和科研部门之间的来年息将会更加的紧密，一些相对独立的部门也通过网络与校园中的其他部门发生联系。各部门在工作中可以利用网络开展文件传输等工作，加强不同管理机构之间的合作。另外高校各部门在行政管理中使用信息技术可以对管理结构进行调整，逐渐建立一种相对平等的网状组织管理机构，保证各部门的协调发展。 4、扩大信息使用范围，实现信息共享 利用信息技术开展高校行政本文由论文联盟//收集整理管理工作，各种信息可以在网络上自由的传输，不同学科之间也能形成很好的信息流动，信息的使用范围会进一步扩大，不仅突破时间和空间的限制，而且突破了使用主体的限制，个人之间、院系之间、各部门之间以及高校之间都能利用网络进行沟通，实现信息的共享，提高了信息的使用效率。 二、信息技术下如何开展高校行政管理创新 1、加强对信息技术利用的重视 要提高信息技术在高校行政管理中的使用首先要转变思想，加强对信息技术使用的重视。第一，学校的领导要对信息技术使用带来的便利有深入的认识，加强在信息设备方面的投入，给予一定的资金支持，建立完善信息网络。第二，要增强行政管理人员的细心技术使用信息，在高校的各种会议上要信息技术的作用和发展趋势要不断明确，从而提高高校行政管理人员使用信息技术的意识。第三，在行政管理工作中要激发相关人员的工作积极性，使他们能更好地在行政管理工作总发挥自己的才能。 2、完善高校信息化建设规划 高校信息化建设是一个不断发展和不断完善的过程，在利用信息技术上开展行政管理的过程中，高校应该有整体战略部署，制定总的实施规划，确定各个阶段的工作目标，在利用信息技术的时候应该有计划、有步骤的进行。需要注意的是高校在利用信息技术的时候应该保证各个部门之间的软件系统的一致性，建立综合性的信息行政管理系，这样高校各行政管理部门之间才能进行有效的信息交流和信息共享。 3、改进信息系统 由于信息技术的发展比较快，所以信息技术更新换代也比较频繁，高校在利用信息技术的过程中要对信息系统的升级工作特别注意，不能只重视硬件设备的更新换代，要对软件系统定时升级，保障其的稳定运行。高校针对自己的使用的信息软件要制定一个严格的维护条例，定期找专业的人员进行升级更新，保证系统的高速运行。 4、培养信息管理素质 信息技术在高校行政管理中使用就需要工作人员具备一定的行政管理素质。目前高校中很多行政管理人员信息技能比较低，不能很好的进行信息化操作，没有完全发挥出信息系统的功能，导致行政管理效率较低。在未来高校应该重视培养高素质的行政管理人员，提高他们的信息操作技能。第一，在行政管理人员的选拔中要保证专业对口，具备信息能力和行政管理能力。第二，要加强后期的培训和教育。随着系统升级和更新应该对行政管理人员进行后续培训，让他们具备新的细心知识，使他们能更好的适应工作的要求。 5、改进高校行政管理流程 高校利用信息技术进行行政管理工作，为了保障行政管理模式与信息系统向适应，应该对行政管理流程不断优化，保证行政管理流程的标准化和规范化。高校应该对内外资源进行整合，要对内部各管理部门职能进行明确，让其与信息管理系统相适应，使管理系统能逐渐向有序状态前进，从而不断提高高校的行政管理水平。 结论： 对于高校来说，利用信息技术进行行政管理工作不仅实现了高校内部的信息交流和沟通，同时也为高校进行科学的发展决策提供了有力的依据。在高校行政管理中利用信息技术是对高校行政管理模式的创新和改进，但是当前高校利用信息技术开展行政管理中还是存在一些问题的，高校要针对这些问题，找出有效的解决办法，开辟新的发展途径，从而有效提高行政管理效率。 高校行政管理论文:高校行政管理改革浅析 摘要:高等学校的行政管理工作是指高等学校依凭一定的机构和制度,通过组织、计划、实施等行动,充分调动各方面的积极性,努力发挥学校现有资源,有效完成学校各项工作任务,实现预定目标的活动。行政管理质量在高等学校的生存与发展中占有举足轻重的地位。 关键词:高等学校 行政管理 改革 0 引言 高校管理本质上是高等教育的一个衍生性的行为。这种“衍生性”表现在:一方面,高等学校的教育教学行为在先,而高等学校的管理行为在后,高等学校的管理是服务于高等学校的教育教学行为的,另一方面,高等教育管理行为也是发生在教育制度化之后的事,教育制度化使得教育教学行为有了某种规范,因而产生了管理。高校管理行为应服从于高等教育行为,而高等教育无论是从历史维度上还是从逻辑维度上,也无论是在高等教育的“学术性”上还是在“育人性”上,都要求高等学校管理具有科学性。中国的高等教育将要进入大众化阶段,接受高等教育的公民占全人口比例不断上升,而高等教育质量却受到了大众的质疑。在这种情况下,高等教育管理的重要性日益突出,尤其前一段时间我国进行了高等教育结构调整,许多院校从中等专科学校、高等专科学校、电视大学和职业技术学校升格到大学本科行列中,这类新增院校更需要加强管理的科学性。 长期以来,我国高校的行政管理工作存在众多弊端,如管理理念陈旧,管理机构臃肿,管理目标不明确,管理人员素质低下、服务意识和效率意识淡薄等,这些都导致高校行政管理效率低下,大量资源得不到合理利用,严重阻碍了高校各项工作的良性运行。近几年,随着我国高等教育事业的改革与发展,高校行政管理体制亟待改革与创新。高校必须树立新的管理理念,健全管理制度,创新管理方法,坚持以人为本,强化管理队伍建设,以适应时展的新需求,保障学校各项事业稳步进行。 1 树立新管理理念,健全管理制度 高校行政管理工作本身是一份为全校师生服务的工作,但多数行政管理人员缺乏这种管理理念,轻视自己的本职工作,认为行政管理无非是为他人打杂、跑腿之类的粗活,无须 用心和动脑;还有的认为学校本身就重教师和教学,轻行政人员和管理工作。由于种种不正确的思想,一些行政管理人员在为教师服务的工作中不积极主动,“做一天和尚撞一天钟”;有的甚至过于看重权力,以为担任一品高官,便可高人一等,呼风唤雨,从而出现滥用权力、工作作风败坏等不良现象。 树立全新的管理理念之后,还应进行管理制度的改革与落实,因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。要健全管理制度,一是要落实决策层的负责制。由校领导、各部门的处级领导组成的决策层在重大事项上,如在制定学校的发展战略和规划等方面,起领导和决策作用。“一着不慎,满盘皆输”,如果决策层人云亦云,不对形势进行客观的分析和判断,那就很容易造成决策的失误而影响大局。所以决策层的每个人一定要有责任意识和全局观念,要克服个人经验和主观判断,从而保证决策的科学、民主和公正性。二是要落实各职能部门的协调合作制。每个职能部门虽然分工不同,但共同目标都是为学校师生提供高水平的服务,保证学校各项工作的正常运行,在某些方面可谓是息息相关,所以应有整体意识和全局意识,不能各自为营,各自为战。在涉及学校的整体利益和发展规划时,各职能部门应团结协作,共谋计策,共促学校各项事业的进步与繁荣。出现问题时,各部门不能互相推诿,应协商解决。三是要改革人事聘用制度,缩减庞杂的行政队伍。在人事选用上,要坚决抵制“拉关系”、“走后门”现象,实行公开、公平、竞聘上岗,任人唯贤唯能,实现人尽其才,人尽其用。另外,合理设岗设编,能者重任,不能胜任者转岗或淘汰,不断增强行政队伍的活力。四是要改革考核分配制度,完善激励机制。在对行政人员的工作绩效考核上,要进行思想品德、管理能力、工作积极性和工作业绩等方面全方位的考察,同时,还要收集单位领导与同事对该行政人员平日表现的反馈意见,进行综合考评。在效益分配上,要克服以往的“大锅饭”或“一碗水端平”等思想,适当拉开收入分配差距,使物质利益与绩效挂钩,做到“效率优先,兼顾公平”。对于表现优秀者除提供一定额度的物质奖励外,还可为其提供在国内外进修和学习的机会,最大限度地挖掘行政人员的潜力,有效调动行政人员的积极性,鼓励他们提高知识水平和管理水平。 2 坚持以人为本,提高行政管理人员管理素质 当前,部分高校行政管理人员尤其是一些中层管理干部经受不住市场经济的冲击和物质利益的诱惑,丧失职业道德,利欲熏心,一切以自我为中心,追求个人享受,利用特权谋取私利,利用公款铺张浪费,私拉关系。对待工作,缺乏服务意识和责任意识,因循守旧,随波逐流。这些不良思想和行为导致许多行政工作处于消极低迷状态,对营造学校的和谐发展氛围和各项工作的开展极为不利。由此,坚持以人为本,提高行政管理人员的管理素质,对于高校行政管理工作上一个新台阶是至关重要的。 要提高行政管理人员的素质,首先要强化行政管理人员的服务意识、责任意识和效率意识。行政管理人员应端正思想,重视自身的工作,具有超前服务意识,应该以为学校师生提供优质的服务而自豪,对自己的服务对象应热情相迎,以礼相待。对于外来的指责,要以宽广的胸怀容纳,并进行自我反省,力求上进。只有为师生服好务,才能彰显自己的工作价值,这也是对自我奉献价值的一种肯定。行政管理人员还要具备高度的责任心和效率意识。无论是对于上级领导指派的任务还是师生交付的工作,都要认真负责,尽可能快速办理,不拖拉。 其次要提高行政管理人员的知识文化水平。在知识经济时代,在把自己的本职工作做好的同时,行政管理人员还要与时俱进,不断更新和丰富知识。除了学习岗位理论和专业管理知识,还应学习其它相关知识,做到博学多通。定期的政治理论学习也是必要的,这有利于行政管理人员以科学的理论武装自己,不受外界不良风气的侵袭。此外,职能部门可根据行政管理人员自身的表现和部门需求,给行政管理人员提供高级进修机会或鼓励他们在职攻读硕士或博士学位,以提升知识文化水平。 再次要提高行政管理人员的工作能力。一项管理工作能否顺利完成,在很大程度上取决于行政管理人员工作能力的高低。行政管理人员应善于将理论付诸实践,勤于钻研业务。除了要具备良好的公文写作和口头表述能力外,还要具有一定的人际交往能力、广泛捕捉信息的能力以及分析和解决问题的能力。近年来,电子政务在行政管理中的效果逐渐凸显,这也对行政管理人员提出了更高的要求。管理人员须熟悉电子政务,做好信息的安全保密工作,擅长运用现代技术处理日常工作。 总而言之,高校行政管理是一项具体而细致的工作,它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新,才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展,使高校的发展适应新时期的需要,从而推动我国高等教育事业的蓬勃发展。 高校行政管理论文:浅谈高校行政管理体制的改革与创新 摘 要：行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策 学校工作任务，实现预定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成制的改革与创新。 一、以“三个代表”重要思想为指导，强化“以德行政” “三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具有非常重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提高效率，促进学校发展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”两个方面。“行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。只的这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务。“施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。 二、高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校 社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。 高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。 三、改进高校行政管理绩效应用 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。其三，绩效沟通。绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。在我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。其五，持续改进。由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。 太仓市实验幼儿园是市教育局直属的省级示范性幼儿园，八十多年的风风雨雨、薪火相传，拥有了深厚的人文底蕴。2008年。太仓市推进幼教体制改革，在教育局的统筹规划下，成立了实验幼教中心，下辖实验和娄东中心两所幼儿园，形成了“一个幼教中心、两所幼儿园、三个办学点”的办园格局。新的管理体制带来新的发展机遇和挑战，在认真分析实情的基础上，我们从建优秀教师队伍人手，努力铸优质教育品牌。 一、中心统整，共享人力资源，促进教师均衡发展 中心按照“合理调整、科学配备、优势互补、资源共享”的原则，统筹安排各园的师资。首先，将实幼的部分优质师资安排到新接管的幼儿园，担任组长、骨干教师，在新环境中发挥积极的引领作用。其次。将新接管幼儿园的部分教师安排到实验幼儿园工作，采用新旧配班、科学配备的方式，使这部分教师在实幼规范的管理与优良的教学环境中快速成长起来。“一进一出”的师资调整。使得整个中心的人力资源得以共享，促进了幼教中心教师队伍的均衡发展。 二、形成制度，加强专业磨练，促进教师专业发展 在管理上我们实行“中心与下辖园两级管理”制，既有中心统一化管理，又有下辖园的自主管理。在中心业务管理中，我们逐渐形成了较有特色的“周审月赛”制度。促进了教师的专业发展。 (一)周审。周审主要是每周的课程审议，活动的亮点一是把常规审议深入化。如我们就课程审议常规以及如何有效开展课程审议工作，请备课组长、教师从不同层面，结合课程前审议、后审议等方面进行交流、互动。促进教师反思和实践能力的提高。二是将审议制度灵活化。娄东中心幼儿园在引进幼教中心审议制度的同时，结合幼儿园实际，从问题出发，实施1+1的审议制度，如将审议与教具制作活动分离，为审议提供充分的时间，也为刚接触审议的教师提供充分的学习时间，在人员调配上采用的是异地统整的方式，将几地教师集合，集中力量进行审议，充分保障审议质量。 (二)月赛。月赛主要是要求各幼儿园针对具体情况，开展行之有效的教职工岗位竞赛活动。我们的月赛活动，整合了幼儿园教育教学的各项工作，其中较有特色的是以下三项：一是中心下辖园所间的交叉调研。围绕教师工作的某一项内容，如自主性游戏、半日活动等，展开中心间的相互调研，随后进行统一交流。交叉调研充分发挥了幼教中心的资源优势，使各个幼儿园在对比中能及时发现问题、反思问题、解决问题、取长补短、优化自身。二是围绕课题研究开展的互动研讨。幼教中心现有多个各级各类课题，月赛中较多的还有围绕课题研究开展互动研讨。如我们结合省级课题，围绕“绘本教学”开展评优课活动、主题研讨活动，帮助教师系统建构起绘本教学的相关经验。三是关注教师日常工作中的薄弱点。如围绕教师在主题墙饰创设中存在的问题，开展“班级主题墙”交流活动。组织各园教师相互观摩学习，就主题墙饰如何与主题开展相结合、如何为幼儿发展提供支撑等，展自己所长、学他人之优、促各自成长。 三、规划长远，抓好中坚梯队，促进教师分层发展 成立幼教中心后，师资结构发生了变化，我们打破原先逐一培养、指向集中的人员培养机制，建立了教师“分层培养”模式。首先。“骨干培养”有章可循。幼教中心的成立，幼儿园规模的扩大，使得管理层面的教师人才和业务层面的骨干教师严重缺乏。我们召开教代会讨论通过《太仓市实验幼教中心骨干教师评选管理办法(试行)》，并按照评选要求操作。评选出首届实验幼教中心骨干教师，在中心层面成立了“骨干教师培训班”，为中心未来的发展储备人才。其次。“教师培养”薪火相传。我园的新教师特别多。而且教师之间差距非常大。针对这些情况，我们重点启动了师徒结对工程，由骨干教师与青年教师一对一结对子。目前，中心内已形成了良好的师徒带教学习氛围，新的学习型组织已悄然孕育。 四、铸造师德，展开爱的行动，促进教师内在发展 幼教中心在锤炼教师业务能力的同时，重视教师师德修养培养，促进了教师的内在发展。一是开展“十佳师德标兵”评选活动，宣传先进师德，为全体教师树立师德典范。二是开展“与爱同行——我的教育故事”之分享“实幼教师经验100条”活动。教师们将自己的教育教学故事与实幼教师经验100条相结合，撰写了一个个爱的故事，活动延续至今。在分享故事的过程中，教师们逐渐体会到如何将爱心内化为爱的教育。三是面向不同群体的“支教行动”。有党团员教师走进陆渡“儿童快乐家园”、红庙村学前班，用自己的智慧与爱心，为流动儿童打造温馨家园：有骨干教师走进结对姐妹园，为姐妹园创建省优质园工作献言献策…… 高校行政管理论文:高校行政管理初探 一、目前高校行政管理存在的问题 在高校行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由, 是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。 （二）待遇、学历、职称与教学队伍差距过大 高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在: 第一, 从事行政管理工作的人员待遇偏低, 特别是近几年, 随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜, 行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二, 年轻的、学历和职位高的人员, 认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者, 则都是教学、管理双肩挑, 甚至是教学、科研、管理三肩挑, 很难把全部精力投入到管理工作中。第三, 专职的管理人员年龄偏大, 或学历偏低, 管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习, 或者攻读学位, 而行政管理人员没有这种机会, 或者机会很少, 造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象, 不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位, 更直接影响到了教育质量的提高。 （三）高校内部行政人员队伍素质低下 行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。 二、加强高校行政管理的措施 （一）加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度 针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平。要通过检查落实来体现规章制度的有效性,从而有力地保证学校以教学为中心的全面工作的顺利行。 （二）切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展 针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,对岗位的职责、权利和义务进行严格界定,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的发生,提高行政管理的效率。 （三）增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄因此，应该更新思想，改变观念，“把原来' 管' 学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通过建立和完善有效的管理机制，加大宣传、引导力度，促进高校管理者树立“为师生服务，为教学科研服务”的意识。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作热情，充分发挥其积极性、主动性，创造性地开展工作，保证行政管理职能的充分发挥，从而确保高校教学功能的发挥和教育目标的实现。 （四）充分利用网络资源，进行技术创新 技术创新对企业效益的增长是显而易见的，对高校行政管理效率的提高也是不容忽视的。通过技术创新，高校行政管理可以加快信息传递，简化管理程序，缩短管理流程，提高管理实效。充分利用网络资源是进行技术创新的有效途径。“网络技术本身就构成一种新的组织。网络对话所形成的知识沟通也创造了创新的新的机会和环境。”当前，协同办公、虚拟办公、自动化办公等管理手段得到越来越广泛的应用，高校行政管理也相应呈现出新的特征：高校行政管理机构可以通过校园网内的办公自动化系统及时把有关决定、通知、会议精神传达到相关部门或院系；教师可以通过教学管理系统上传课程简介、教学大纲、学生成绩等信息；学生可以通过网络留言板向有关部门反映教学、食堂、住宿等方面的情况。充分利用网络资源使高校行政管理工作变得有序、便捷和高效。 高校行政管理论文:新时期高校行政管理模式改革刍议 内容摘要：随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，我国高校行政管理的弊端日益暴露，不仅降低了组织效率和管理质量，而且影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新高校行政管理思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。本文在分析目前我国高校行政管理模式存在弊端的基础上，探讨了其改革思路。 关键词：高校 行政管理模式 改革 伴随我国高等教育事业的跨越式发展，高校行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化，如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合性服务平台，提升行政管理工作的整体水平，促进我国高等教育事业的良性发展，是目前摆在许多高校决策者面前的一个重要课题。 我国高校行政管理模式存在的弊端 目前，我国高校行政管理依然沿袭着科层制管理模式，换句话说，就是实行校—院两级管理或校—院—系三级管理的层级制管理。大学校长在校党委的领导下负责全面行政管理工作，校长之下分设若干名副校长，每位副校长又分管若干个处室部门及院系，院系成为最终负责执行的基层单位。学校通过实施岗位责任制和制定管理规章制度来规范组织及其成员的行为，确保学校的政令畅通。然而，这种管理模式随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，日益暴露出种种弊端，不利于我国高等教育事业的良性发展。 （一）机构臃肿及人浮于事造成效率低下 我国高校行政管理机构和人员设置，基本上仿照政府机关的机构和人员编制建构起来，每所高校少则十几个部门，多则二十余个管理机构，形成了小而全的局面，有时还会出现因人设岗、因人设事的情况，造成了机构臃肿、职责不清，多头领导，议而不决，决而不断，人浮于事，办事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常会出现一件事情由几个部门分管或需要几个部门共同协作方能解决，容易导致部门之间出现推诿、扯皮等情况，不仅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。 （二）金字塔式的科层治理结构导致官本位思想滋生 为了保障高校管理工作的平稳运行，学校的每个组织机构和组织成员按照管理权限和岗位责任被固定在不同的层级上，由高到低层层节制，权利逐渐集中，呈金字塔状分布，学校行政最高层以自上而下的行政权力为载体，通过上级的命令，依靠行政机构或行政人员行使行政管理职能来实现。学校的一切资源，包括学术资源都在各个组织机构和组织成员的掌控之下，学术权力成为行政权力的附庸，行政资源挤占学术资源成为一种常态，使得本应以学术为中心的高校仍是行政权力决定一切资源的分配，职级权威和行政权力所带来的各种政治、经济利益易滋生权力崇拜。 （三）管理方式陈旧制约人的积极性、主动性和创造性的发挥 目前，高校行政管理工作的运行主要就是凭借行政负责人的行政权威以及各类规章制度和岗位目标责任制职责来约束组织内成员的行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序，保证各项政令畅通和落实，但是，在理性的规章制度之下，组织内所有成员必须服从、服务于组织内部职级权威、规章制度，管理的规范性和科学性被长官意志所代替，容易导致内部成员的思想惰性；处在组织内的人往往思想观念陈旧，办事墨守成规，循规蹈矩，竞争意识和服务意识淡薄，工作中缺乏积极性、主动性和创造性，降低了高校行政管理的效率。 作为高校组织系统和高等教育的重要组成部分，高校行政管理机构的存在意义在于以最低的运行成本、最快捷的工作效率、最实际的工作效果为高校教师的教学、科研、生活等提供便利，为青年学子提供学习、发展的机会，最终推动高等教育实现文化传承、知识更新、服务社会的历史使命和社会责任。但科层制管理模式抑制了基层的活力及创造性的发挥，降低组织效率和管理质量，影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新工作思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。 高校行政管理模式改革思路 （一）采用扁平化管理以实现权力中心适当下移与分散 扁平化是相对科层组织而言，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员，以便组织最大可能将决策权延伸至最远的底层，从而提高管理效率，建立起紧凑而富有弹性的新型团体组织结构。高校应按照精简、效能的原则，精简职能部门，实现权力中心的适当下移与分散。 一是扩大院系的自主权，把一定的资源分配权、机构设置权以及一定的人事权等适度下放，从而提高基层员工的积极性和创造性，增强其适应市场的能力和自主需求发展的动力；二是适当分散权力，注意权力在更多的利益群体间进行分配，充分发挥工会、教代会等群众组织的作用。在就学校重大事项作出决策时，广泛地听取各方面的意见与建议，由封闭式决策转向开放式决策，让各利益群体参与学校决策，实现决策的科学化、民主化与制度化。 （二）重视组织文化建设且增强服务意识 组织文化是指组织中的成员共有的价值体系，是在组织中为成员所共同持有的一系列价值观、信念、行为规范的总和。高校行政管理机关作为高等学校的一个不可或缺的组成部分，其服务对象是教师和在校大学生，其存在的意义在于保证高等教育历史使命的完成，必须牢固树立“一切为了师生、为了师生的一切”的核心价值观。具体内容如下： 首先，树立“以人为本”的管理理念，强化服务意识。以人为本，就是要把管理的落脚点放在服务上，把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥教师的积极性、主动性、创造性和学生的学习热情、创新精神，而并非是为了截取行政权力。至于行政管理人员服务态度的好坏、服务水平的高低，广大教职工和学生最有发言权。只有强化服务意识，高校行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起。与此同时，适时提出高校行政管理机关的精神、形象、作风等行为规范，以利于行政管理人员共同遵守，同时可以对外树立高校良好的形象。 其次，要倡导终身学习的良好风尚，不断提高业务素质。信息时代，知识更新的周期越来越短，而学习是人们增长才干、提高素质的主要途径和做好各项工作的重要基础。行政管理人员应与时俱进，树立终身学习的观念，确立科学的学习目标，选择合理的学习方式，养成良好的学习习惯。行政管理机关要为教职工学习、交流搭建平台，提供条件和便利，在组织内部营造人人学习、时时学习、处处学习的学习氛围。并且在学习的过程中，以学习促工作，不断提高工作水平和工作能力，把业务创新、思路创新、制度创新，变成行政管理人员的潜意识和自觉行动。 （三）贯彻“教授治校”的理念以完善高校行政决策机制 清华大学知名校长梅贻琦提出“教授治校”的理念，其核心内涵就是充分尊重专家在学校管理，尤其是在学术建设与发展中的主体地位，充分发挥他们的聪明才智。高校行政管理的目的在于保证教学、科研工作的正常进行。在高校的治理结构中，可以考虑适度提高学术权力在权力机构中的地位，实现学术权力与行政权力的适度分离。高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预；学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现良性互动。 （四）推进依法治校以创造和谐的高校行政环境 首先，建立健全行政管理规章制度。制度建设是最基本的建设，在依法治国已成为时代必然的新形势下，高校必须将依法治教、依法治校纳入重要议事日程，在集思广益的基础上，建立健全教学、科研、学生管理、财务、后勤等诸方面的行政管理制度，使学校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道，用法制手段处理、化解高校改革和发展过程中各种利益主体间的矛盾冲突，促进高校事业的持续健康发展。 其次，深化人事制度改革，促进高校人力资源开发。深化人事制度改革的根本目在于推进人力资源的合理流动，实现个体发展与学校发展的统一。要严把“入口关”，按照公开选拔、择优录用的原则，把优秀人才吸收、引进到高校行政管理队伍之中，并按照科学管理、大胆使用、积极培养的原则，通过岗位轮岗、脱产培训、社会实践、校际交流等方式，提高在职行政管理人员的思想素质、业务素质和专业能力。要引入竞争机制，为行政管理人员提供公平、公正、竞争、择优的环境，完善激励机制，加强绩效考核，激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。 第三，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。高校行政权力运行的最终指向和归宿是保证高校培育人、发展人和完善人这一最终目标的实现，为保证行政权力服务于这一目标，促使行政权力不越位、不错位、不缺位，遏制官僚主义作风，就应当重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深入联系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。 （五）积极推进电子政务以提高行政管理效能 要进一步推动学校工作信息化、网络化建设，把现代网络技术充分应用到学校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行电子政务应用，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。 开展电子政务“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，一方面实现学校组织机构和工作流程的重组和优化，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。另一方面，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。 高校行政管理论文:关于绩效管理在高校行政管理中的应用刍议 论文关键词：绩效管理　高校行政管理　动态管理　绩效问责　绩效沟通　持续改进 论文摘要：在高校行政管理中应用绩效管理，可有效提升高校行政管理人员的绩效和管理水平。本文在分析我国高校行政管理中绩效管理的应用现状的基础上，提出了改进高校行政管理绩效应用的对应措施。 1、我国高校行政管理实施绩效管理的战略意义 俄国著名教育家乌申斯基说，学校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。随着我国高等教育改革的深入，高校发展面临着新的形势，国外先进办学理念及科学管理方法的逐渐来袭，为全面提升我国高校行政管理能力提供了必要的物质准备。 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。 2、绩效管理在我国高校行政管理中的应用现状及问题分析 2.1应用现状简析 高校行政人员的绩效管理是指为实现高校发展战略和目标，采用科学的方法，通过对行政人员的行为表现、工作态度和工作业绩，以及综合素质的全面监测、考核、分析和评价，充分调动行政人员的积极性、主动性和创造性，不断改善行政人员的行为，提高行政人员的素质，挖掘其潜力的活动过程。高校在发展战略既定的前提下，遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系，这样更容易调节和带动全体高校行政管理人员的积极性，管理效率将会明显提高。 2.2应用问题分析 在我国高校普遍采用的目标管理法中，绩效管理在高校行政管理中的应用当前还存在一定的问题，综合体现在两端环节（岗位分析和绩效考核结果应用）忽略，中间两环节（绩效计划和绩效考核）实施不到位，这样绩效管理实施中，没有形成持续推进的循环，由于没有了“根本”，中间环节实施起来也就难免流于形式。实施中具体存在的问题包括： 2.2.1应用岗位职责不够清晰 绩效考核的依据是绩效标准的制定, 而标准的设定依据是岗位分析, 我国高校行政管理中，实施过系统的岗位分析的院校为数不多。不做工作分析, 那么岗位的职责就界定不清楚, 绩效考核就没有一个科学的标准依据。 2.2.2对考核定位存在模糊与偏差 考核的定位, 就是通过绩效考核解决什么问题。考核定位的模糊主要表现在考核缺乏明确的目的, 仅仅是为了考核而进行考核。考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的目标上, 对考核目的定位过于狭窄。 2.2.3缺乏绩效反馈与沟通 现在大部分院校都在行政管理中实施了绩效管理，然而实际收效远远没有达到预期，大多数止于绩效考核阶段，并没有延伸到罪关键的应用阶段，更有甚者，某些高校行政管理中，对绩效考核结果采取保密状态或者选择性公开状态，这种信息的不对称严重地影响了被管理者的参与兴趣，对工作的改进与绩效的提高根本起不到积极作用。 2.2.4缺乏开放式的持续改进的战略思维 当前，绩效管理方法在我国高校行政管理实施应用中，往往将绩效管理的全过程视作一个“闭合环”，即将岗位设计、绩效制定、绩效考核、绩效考核结果运用这四大步骤作为一个完结项目，绩效管理缺乏整体的持续性和连续性。简单分析，绩效管理只是一种科学的管理方法，在高校行政管理中的应用如果仅仅将其视为一个阶段性的工作项目，则对于我们的高校行政管理工作而言，明显是舍本逐末。 3、我国高校行政管理中绩效管理的应用举措 管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。 3.1 服务第一 在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。 行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的。目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。 3.2动态绩效管理 动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。 首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。 其次，高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩，更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析，这样，才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。 最后，动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。 3.3 绩效沟通 绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。 第一，重视绩效沟通、建立沟通制度。高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。 第二，建立开放式的绩效沟通网络。高校行政人员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了提高管理绩效，有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通。 3.4 绩效问责 高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。 在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，校长就有可能被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国，一方面，由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，导致内部权力无序，直接影响学校绩效难以满足相关利益者对高等教育办学的公平、效益、质量的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实高校问责。 我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。 3.5 持续改进 由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。 4、结论 高校是教学与科研的前沿阵地，只有充分遵循高校行政管理的规律，实施绩效管理，科学合理实施岗位分析、绩效制定、绩效考核、绩效反馈四阶段管理，提高高校行政管理者的服务意识、业务水平和创新能力，以绩效沟通为绩效管理的核心，实施动态的、持续改进的绩效管理与绩效问责，才能使高校行政管理朝着健康、有序、持续提升的方向发展。 高校行政管理论文:论如何加强高校的行政管理工作 [摘要]本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题,对高校行政管理的特点进行归纳,在此基础上,有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施,以创新推动高校行政管理的发展。 [关键词]高校行政管理特点 效率 创新 一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高校教育管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政人行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。 2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估,对科研成果的筛选、鉴别,对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。 3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校职工的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。 二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。 2.高校管理者的整体素质不高 一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。 3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制 受到国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。 三、对提高高校行政管理效率的分析 1.协调好行政权力和学术权力的关系 目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。 2.增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,“把原来‘管’学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通和完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。 四、提高高校行政管理效率的基本措施 1.转变行政管理的观念 (1)重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。(2)重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。 2.建立科学的行政管理体制和运行机制 (1)继续加强集体负责制。在制定学校的发展战略和发展规划等方面,校党委、行政集体发挥主导作用以利于克服个人经验、知识、能力和社会关系等方面的局限性,有利于加强决策的科学、民主和公正。(2)切实落实行政管理上的校长负责制。校长是学校行政管理体制的主体对外代表学校对内全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政工作。在党委领导下的校长负责制中党委的领导作用体现在学校工作的重大事项上体现在责制中,决策过程中是原则的、间接的,校长的领导作用体现在执行过程中,是具体的、直接的。因而,必须保证党委的集体领导,必须保证校长独立行使职权。 高校行政管理论文:论加强高校行政管理队伍建设的对策 摘　要：新形势下建设一支结构合理、符合时代要求的高校行政管理队伍，是高校在改革发展进程中的重要基础性工作。当前，高校行政管理队伍中存在着机构设置缺乏科学性、管理工作非专业性、管理队伍的缺乏创新意识等因素，已经严重影响到学校各项工作高效的运行。本文从加强思想建设、机制建设和体系建设等方面对建设高校行政管理队伍提出了新的对策与思路。 关键词：高校；行政管理队伍；对策 高校行政管理是学校实施教育、科研和师生管理的前提条件，也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。 一、高校行政管理队伍建设的现实意义党的十七大提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”高校作为知识创新和高层次人才培养的重要基地，其社会地位不断提高，社会影响力越来越大。高校行政管理是为实现教育目标服务的，是配置高校教育资源的核心，科学化、规范化的行政管理队伍建设对推动和谐校园建设起着决定性的作用。 高校行政管理是指依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。随着高校办学规模的不断扩大、办学层次的不断提升，办学水平的不断提高以及内部管理体制的不断深化，行政机关的地位和作用更加突出。行政管理队伍的工作效率和工作质量直接影响着学校各项工作的效率和质量，更关系到高校的社会形象与信誉。因此，抓好行政管理队伍自身建设，提高工作效率，才能保证高校改革发展各项工作的顺利完成。 二、目前高校行政管理队伍存在的主要问题高校行政管理工作是直接为教学和科研等学术活动服务的，行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。当前，多数高校的行政决策依然依赖“自上而下、逐级加以贯彻和落实”的模式。这必将给高校的建设和发展带来一系列弊端。 1.机构设置缺乏科学性。我国高校行政机构和人员的设置经历了设立——膨胀——精简——再膨胀的非良性循环。机构功能越分越细，虽然人人做到了各司其职，但相互之间缺乏必要沟通，往往由于职责不清，重复完成，造成不必要的资源浪费。 2.开拓进取意识待增强。大多数从事高校行政管理工作的人员是非管理专业毕业，没有系统接受高校管理方面的教育，缺乏现代科学管理知识、理念和技能，又缺少必要的继续教育和业务培训机会。而在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人员缺乏进取意识，产生思想惰性，墨守成规。 3.管理工作非职业化。院校两级机关管理干部肩负着制定、解释和执行政策的任务，其管理水平直接影响学校、学院的发展。但高校许多行政人员既有行政职务，又有专业技术职务。他们既要搞党政工作，还要承担教学、科研任务，导致他们没有足够的精力潜心钻研管理业务。 4.待遇地位偏低，队伍不稳定。由于行政工作不容易出成绩，即使评了管理系列的职称，也不与津贴分配挂钩，形同虚设。由于高校教职工的待遇区别是与各院系甚至各专业与市场联系的密切程度有关而不是因为工作量、社会贡献等的不同，教职工工资外收入差距过大。特别是近几年，高校加大了教师队伍的建设力度，在分配制度上向教师队伍大比例的倾斜，同等学历的教师与行政人员的收入差距不断扩大，“两极分化”愈演愈烈，客观上形成了无形的压力。因此，加强行政管理队伍建设刻不容缓。 三、提升高校行政管理队伍建设水平的对策1.增强服务意识，重视职能创新。行政管理工作者的宗旨是热情服务于教学，服务于师生。从思想上根本改变注重控制职能的传统管理理念，树立人本理念，强化人性管理；树立甘为人梯，为教学改革服务，为教师、学生服务的思想，这样才能取得广大师生的信任，为学校教学工作的高效运转和教学质量的提高提供保障。而机构改革和调整岗位编制时，要按需设岗，因岗聘人。对行政管理人员建立激励制约机制，在行政管理部门内部实现科学的人员流动。行政管理部门定期对管理人员进行考核，定期对人才层次进行置换。通过层次间的互换，管理人员经历了不同岗位的工作，便于找到自己最合适的岗位，更有利于将高校的行政管理工作做得更好。 2.营造良好的工作氛围。行政管理队伍建设是一项长期工作，管理人员要在流动中求稳定。管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强，要有计划，要有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。因此高校要为行政管理人员创造良好的工作条件，营造良好的工作氛围，规范其行为，激发其工作潜能，增强管理队伍的战斗力和生命力，从而提高管理队伍的整体素质。 3.推进管理队伍专业化。学校应为行政人员做好培训规划，确定管理人员的培训目标，选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，采取不定期举行专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法，使行政人员不仅在专业知识方面，而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到提升，从而达到管理行为的职业化，管理队伍的专业化。 4.增强职业认同感，提高待遇。高校党政领导要切实关心行政管理人员的思想、生活和发展，建立合理的分配制度，满足管理人员的合理需求，解决后顾之忧。要在评定职称、津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁，解决行政人员内心深处的心理失衡问题，让他们安心本职工作，从而稳定行政管理队伍。要对行政人员的辛劳和付出给予充分的理解、尊重和认可，要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识，并形成一致共识，即要使高校健康、有序、和谐地发展,必须把管理、教学和科研提到同等重要的地位。 总之，高校行政管理在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。高校行政管理队伍今后的发展前提应是对其地位和价值给予科学的理解和客观的定位。高校行政管理队伍建设与发展一定要与时俱进，合理构建，努力提高行政管理工作的质量和效率，更好地促进学校各项事业的发展，从而适应知识经济时代的要求，增强学校的综合竞争力。 高校行政管理论文:高校行政管理人员绩效考核问题探讨 摘　要：高校行政的管理水平和行政人员的工作能力，在一定程度上决定了高校的竞争力，而对行政管理人员绩效进行评价是目前高校管理工作中相对薄弱的一个环节，针对目前高校绩效考核主要存在问题，分析科学有效绩效考核的关键以及如何构建绩效考核流程成为当前热点。 关键词：绩效考核；绩效考核流程；绩效考核改善 行政管理人员是高校不可或缺组成部分，经过精简，其现状依然是数量偏多、质量偏低，管理效率较低，而行政管理人员绩效考核又是高校个人绩效考核最难以量化的部分，因此，如何运用科学的绩效考核调动高校行政管理人员工作积极性，使高校行政管理工作适应高校改革需要，保证绩效工资稳步推进，成为许多高校目前十分关注的问题。 一、当前高校行政管理人员绩效考核存在的问题1.战略关联性小。高校为了加快自身的发展步伐,扩大影响力和知名度,纷纷开始做长期规划性战略目标、年度计划性目标以及分阶段具体性目标。但是绩效考核却仍然沿袭《事业单位工作人员考核暂行规定》，将笼统的德、能、勤、绩作为高校人员统一的考核内容，未将高校战略目标转化和分解成个人考核目标。有效的绩效考核应该以学校工作目标为蓝本，严格按照上级的工作计划是下级的工作目标,下级的工作计划是上级计划的分解与细化,这样就形成了一个考核网络。同时也要求绩效考核系统具有充分的弹性来适应学校战略形式所发生的变化。 2.评价尺度不恰当。如前所述目前高校仍是将德、能、勤、绩作为所有人员考核内容，不分职务职级，不分岗位类别。如此考核指标对有些岗位可能产生评价尺度过于单一的弊端，而对有些岗位则可能产生评价尺度错合的问题。显然，按照统一标准对所有个体进行绩效考核不合理；而且德、能、勤、绩考核内容中大部分考核内容是描述型，很难量化，无法量化的考核指标进一步导致操作性不强，最后考核流于形式，激励作用不大。 3.评价信度低，考核误差大。由于目前对高校行政管理人员评价指标量化程度低，考核方法主要采用主观评价为主，导致考核信度低，误差大。其中突出的是宽厚性错误及趋中性错误，所谓宽厚性错误是指领导在评价下属绩效时，容易出现“好好先生”，“谁也不得罪”，也就是对于行政人员所表现出来的实际绩效，给予不应该的高标准评分；所谓趋中性错误是指考核结果集中在某一区间，比如高校行政管理人员考核最后结果都集中在优秀，鲜有其它结果，考核信度低产生的如此考核误差必然影响实际工作出色的人。 二、高校行政管理人员绩效考核的关键1.考核理念转变。由于我国高校考核制度目前还处于刚起步阶段，致使许多人将考核理解为个人年度工作总结、走形式，评优论资排辈、轮流坐庄；考核结果与个人职务晋升等无实质关联。实际上，绩效考核首先应该是行政人员清楚学校及部门对个人的期望与目标，并作为绩效考核的依据。其次，个人考核的成果能以一套明确的标准与方法来衡量，并作为奖酬与绩效改善计划的依据。第三，对绩效不佳的人员，使其了解需改善之处、方法及目标，使员工绩效得以改善。 2.进行岗位管理。岗位管理是建立科学的指标体系的前提，岗位管理核心在于工作分析最终形成岗位说明书，岗位说明书包含岗位的工作目的、工作内容、职责权限、工作关系以及任职资格等主要内容。通过岗位说明书可以让广大行政人员清楚自己的职责所在,具体负责的工作范围,对他们的工作予以界定和说明，使广大行政人员做到心中有数,有的放失,使考核双方在工作目标、要求与职责上达成一致,从而实现考核的科学性、合理性、客观公正性,也使绩效考核落到实处,发挥其应有的作用，保证绩效考核在高校行政管理人员顺利进行。另外,还要提前对每一个工作岗位具体的考核指标、考核方法、考核内容向行政管理人员予以说明,如有更正要及时通知,使它真正成为绩效考核的依据。 3.评价尺度选择。常见的评价尺度有三类，不同的评价尺度对应不同的考核方法：主观评价尺度、行为尺度以及产出成果尺度。目前高校行政管理人员采用的评价尺度多是主观评价，实际上三种评价尺度更有利弊，科学的评价体系应分级、分层，对不同层级的行政管理人员适用不同评价尺度。产出成果尺度相对容易量化，适用于事务性的行政人员；行为尺度包括对被行为者行动、行为的描述适用于中低层干部；而主观评价尺度适用于相对稳定，更适合中层及以上行政管理干部。 三、构建高校行政管理人员绩效考核流程1.目标设定。依据学校、部门目标展开员工个人目标，并订定衡量指标与目标值，作为年度考核依据。目标设定需个人与部门主管共同讨论，依据部门目标设定个人目标、衡量指针、目标值与权数，并记录于绩效管理与发展计划表。每位员工须在绩效管理与发展计划表上签名后，送交部门主管。部门主管复核目标是否依据部门目标展开，确认无误后由人事部门。人事部门将核对数据填写格式是否正确及完整，并留存部门保管；若数据不完整则退回部门重新调整。 2.绩效考核。依据目标执行成果进行绩效评估，并将评估结果连结晋升与绩效改善计划。人事部门依据绩效管理发展与考核办法，通知考核时程表，分发年初制定的绩效考核计划表。许多高校考核时间段往往与学年度匹配，主要方便考核目标以及考核证据可操作性。为降低考核误差，要求学院根据情况确认确认当年度各绩效等级排名比例，强制分布(一般可设置a、b、c、d四个等级)。行政管理人员接到绩效考核计划表后着手进行考核数据搜集，并针对考核项目进行自我评估，并记录于绩效管理与发展计划表上。 部门主管依据各部门的绩效等级排名比例对整个部门给予绩效等级排序，并告知个人绩效等级结果，再根据考核结果提出人事变动提案，提案主要是针对绩效等级为“a”人员的晋升以及绩效等级为“d”人员的绩效改善，并报人事部门汇总。人事部门汇整各部门绩效等级后的绩效管理与发展计划表及人事变动提案，制作考核结果分析报告，作为考核小组会议数据。考核小组将针对a、d考核名单及各部门所提出的人事提案进行评议，并确认年度考核结果、做出人事决策，人事部门根据考核导小组的审议决定进行相关人事变动后续工作。 3.绩效改善计划。针对绩效考核成效不佳者拟定绩效改善计划，定期追踪执行状况，并于期满后针对执行成果进行评估，评估结果如仍未改善，则连结转调或降级。绩效考核等级为d等的人员，一般是业绩目标未达成或违反工作纪律的，人事部门通知部门主管进行绩效改善计划，且一并寄发绩效改善计划表格。部门主管须拟定为期三个月的绩效改善计划，针对其绩效问题与员工讨论，告知员工应有的绩效水平及行动计划，并确认改善计划上的要求为该员工应表现出的水平。员工依据行动计划进行绩效改善。部门主管每月检查员工的改善情况，了解是否依改善计划上的时程表现出应有的绩效行为，并确实追踪记录绩效改善情形。 人事部门于绩效改善计划届满前，通知部门主管进行绩效改善计划评估，且一并将当初所订定之绩效改善计划表送交部门主管。当绩效改善计划届满，部门主管根据员工实际工作成果，评估员工是否已达成应有的绩效水平，员工本人及其主管必须在绩效改善计划表上签名，将评估后的绩效改善计划表数据送交人事部门存档。若员工确已改善至应有绩效水准，则绩效改善计划即可结束。 行政管理人员绩效考核流程的关键点主要包含如下：首先，个人目标需经过员工与主管共同讨论后订定，并能跟学院及部门目标相连结，如此，绩效考核才能真正发挥指导作用；其次，绩效指标能够确实被衡量，有合适的基准分，显然绩效指标是绩效流程中最难也最重要的一个环节；第三，绩效考核成果需与人事变动以及绩效改善计划相连结；第四，绩效改善计划需经过员工与主管共同讨论后订定，并于过程中定期追踪评估，真正实现绩效考核的目的。 高校行政管理论文:浅谈高校机房的科学行政管理 摘要:笔者将行政管理学的知识运用到机房管理的实际工作中,通过工作实践提出在提高机房管理人员工作效率、合理使用机房、缓解机房紧张、节约大量人力和物力四个方面加强对高校机房的科学行政管理。 关键词:高校机房;科学;行政管理;管理人员 行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。无论是哪个行业,那种职业,其行政工作千头万绪。要管理社会各种公共事务,需要政治学、社会学、经济学、心理学和法学等学科的专业知识。行政管理学就是综合了这些学科的基本知识,自成体系,形成一门实践性很强的应用学科。笔者在临沧师专从事机房的管理工作,尤其觉得行政管理对我们开展工作影响极大,特别是科学的行政管理对提高机房管理工作实绩至关重要。为此,结合自己的工作实际,从以下几个方面简要谈谈对高校机房的科学行政管理。 一、提高机房管理人员工作效率方面的科学行政管理 高校机房的管理涉及课程教学过程中的管理、课后的设备管理、维护维修等管理任务。许多高校机房管理分工越来越细,越来越明确,相应的管理人员也就越来越多,甚至造成管理岗位设置不合理,所以科学的行政管理对高校的发展起着不可估量的作用。科学的行政管理能合理安排管理人员的工作时间,使管理人员人人有事可做、责任到人,最终将高校机房管理人员的工作效率和工作任务有机地结合起来。那么,如何将提高高校机房管理人员的工作效率和工作任务有机地结合起来呢?那就需要科学的行政管理。 1.制作一份便于实施的工作计划。对于平时的日常管理工作,应先制定一份工作计划,计划在先,心中有数才能使工作有条不紊。高校要有机房管理的工作计划,无计划工作是盲目的、无目的的,是不允许的。对于高校来说,制定机房管理计划的依据是机房的教学计划或机房的课程表。制作计划的周期定为一个学期,但应将机房管理的计划分解为日计划和周计划。因为高校教学是以周为周期安排的,而机房设备故障却呈现出临时性,设备维护需每天进行。每个工作日结束的前半个小时,先盘点当天计划的完成情况,并整理第二天计划内容的工作思路与方法。一般来讲,机房管理人员会尽力完成当天的工作,因为当天完不成的工作将不得不延迟到下一天完成。这样必将影响下一天乃至本周的整个工作计划,从而陷入明日复明日的被动局面。在制定日计划的时候,必须考虑计划的弹性,不能将计划制定在能力所能达到的100%,而应该制定在能力能达到的80%,这是由管理者的工作性质决定的。因为,管理者每天都会遇到一些意想不到的情况,如上级临时交办的任务。如果每天的计划都是100%,那么,在完成临时任务时,就必然会挤占已制定好的工作计划,原计划就不得不延期了。久而久之,计划就失去了严肃性,机房设备不能及时修复,将大大影响机房的使用。 2.将管理工作分类。分类原则主要包括轻重缓急原则、相关性原则、工作属地相同原则。轻重缓急包括时间和任务两方面的内容。很多时候管理者会忽略时间的要求,只看中任务的重要性,这样的理解是片面的。相关性主要是指不要将某一件任务孤立的看待。因为管理本身是一项连续性的工作,任务可能是过去某项工作的延续,或者是未来某项工作的基础。所以,任务开始以前,应先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作属地相同原则指将工作地点相同的业务归并到一块完成,这样可以减少因为工作地点变化造成的时间浪费,这一点对现场管理人员尤为重要。如果这一点处理得好,可避免在现场、自己的办公地、其他部门以及其他教师之间频繁接触,既节约了时间,又提高了工作效率。例如我校为了节约时间,提高工作效率,对机房管理人员进行了分类,把机房管理人员分为课间值班人员、设备维护维修人员、设备管理人员等多种类型;同样,管理人员也分为基层管理员、中层管理员、高层管理员等多个级别,且各级别的分工不同、工作性质也不同,但都具有专业性等特点。 3.按时完成计划内的工作。管理人员在接受工作任务的同时,都被要求在规定的时间内完成,常常将时间与质量两个基本要求贯穿在完成任务的过程中。作为管理者,将任务完成的时间定在提交任务成果的最后一刻是很不明智的,这与上面提到的计划的弹性是一脉相承的。因为,事情不会一味按个人主观设定前进,当应提交的任务与临时的事项冲突时,就只能选择其中一项,不能二者兼顾。一个能按期按质完成工作任务的管理人员,即使不是天天加班加点,终日忙忙碌碌,也会让主管觉得你是一个让人放心的人,他不会天天追问你的工作进度如何。例如临沧师专教务处每个学期制定使用机房的教学计划,并将计划分解到管理机房的现代教育技术中心和信息科学与技术系。现代教育技术中心和信息科学与技术系根据学校机房的基本情况以及教学的实际需求制定机房使用计划和机房管理、维护维修计划。机房管理员和机房高层管理员各尽其责:机房管理员按照上述两种计划,对机房进行课程教学过程中的管理、课后的设备管理、维护维修;机房高层管理员对整个机房管理工作进行追踪、检查,评价效果,并要求管理人员按时按质按量完成各自的管理任务,为师生提供满意的服务。 4.监督过程管理。因为高校机房管理工作涉及各个教学系、教务处、后勤管理处等多个部门或是岗位。由于这项特定的工作有很多中间环节,增加了协调的难度,所以管理人员在组织某项工作时往往只偏重于自己本身所应完成的职责,将工作传递到相关工作部门与工作岗位之后便听之任之了,这样就出现了工作总是不能按时完成的状况。在检查工作结果的时候,所涉及的中间环节会各自抱怨给予他的时间太短了,或者是某个中间环节耽误的时间太久了等等,而工作结果只有一个,那就是你没有如期按质按量完成工作,你的工作业绩等级被打了折扣。所以作为一名高校机房的高层管理者,要把握工作的完整性。在事先给定各个中间环节完成工作量的同时,要经常关注他们完成的质量与进度,以避免其中的某个或是某些环节影响整体工作进度;要监督中间环节处理者按你的要求及时完成分管任务,这就应实实在在地进行过程管理。高校机房应实行首问负责制,设置分管校领导、主管部门负责人、机房管理负责人和机房管理员,形成层层管理模式,让一级管一级,一级监督一级,自上而下,抓好细节督促,哪一个环节出现的问题,就追究哪一个环节管理者的责任,通过这些有效的科学管理,大大提高了管理人员的工作效率。因为对于过程管理的方法研究是永恒的,所以每个人只有有效地利用自己的时间才能有效地提高自己的绩效。 二、节约大量的人力和物力方面的科学行政管理 科学的行政管理要在提高管理人员的工作效率的同时节约大量的物力和人力。如果高校机房的行政管理缺乏科学性,不利于充分利用和合理调配高校的人力、物力、财力、技术等资源,不利于调动管理人员的积极性、主动性和创造性,不利于开源节流,那将会造成高校人力和物力的浪费。所以提倡科学的行政管理,可以节约大量的物力和财力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校现有的人力、物力等各种资源,提高管理人员工作积极性,开源节流。科学的行政管理往往根据高校实际发展需要经常进行更新、变招,因而带有很强的灵活性,比较能符合时代的发展和高校的实际。例如临沧师专一方面根据本校的规模、学生的数量、机房的数量确定机房管理人员的职数,制定人才引进的方案,出台引进高素质人才的政策,采取可行的措施引进计算机水平高、能力强、维护技术实力强、有可塑性和发展潜力的计算机专业技术人员作机房管理人员;另一方面通过业务进修和培训、外出参观学习、与同行交流等形式不断培养机房管理人员。这样,合理配备和培养了机房管理人员,实现机房管理人员少而精。除此之外,不断完善和改进一些相关的规章制度和管理模式,使之变得精练、实用、简结、便利、省时、省钱,讲究勤俭节约,反对大手大脚随意浪费,如设法修复硬盘、主板、键盘等配件,反对一旦出现故障便即刻扔掉,不作任何故障处理而立即更换新配件的浪费做法,为学校节约了大量购买配件的资金。采用这种规范性的行政管理,可以节约大量的物力和财力。 三、合理使用机房方面的科学行政管理 行政管理的功能之一是行政部门协调单位内部各部门间的关系,这种对各部门间关系的协调,是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中,行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和进度进行协调,以调整单位的整体计划的实施。同时,还应该对各部门在执行工作计划的过程中、日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使单位各部门之间能够团结和协调一致,维持单位的稳定和正常运行。在高校机房数量不足、机房使用率过高的情况下,更需要科学的行政管理来协调好学校内的各种关系,这种协调就是理顺学校内部的各种关系,如部门间的关系、机房管理者之间的关系、教师之间的关系、上下级间的关系等,也就是正确处理机房管理部门内外各种关系,解决冲突,促进协作,将所有力量都集中到实现组织目标的轨道上来。使各个环节紧密衔接,各项活动和谐地进行,让各自为政、相互扯皮、不顾组织整体利益的现象大大减少,从而极大地提高组织的效率,为机房正常运转创造良好的条件和环境,促进机房管理目标的实现。例如临沧师专在机房数量严重不足、机房极为紧张的情况下,对机房的使用进行科学的行政管理:一方面做好学校各部门、各教学系的协调工作,缓解多个部门同时使用机房的矛盾冲突;另一方面是做好机房管理人员、计算机教师的协调工作,使他们之间相互协调、配合。通过协调,很好地处理和利用冲突,发挥冲突的积极作用,并使部门之间、人与人之间能够相互协作、很好地配合,理顺了学校内部的各种关系,使机房有合理的分工,然后再根据教学、培训、考试的实际需要以及使用的课程和时间,合理安排机房的使用日程,完成了教学、培训和考试任务,让管理出成绩、见成效。 四、缓解机房紧张方面的科学行政管理 可以说,多数边疆高校由于资金匮乏,机房建设投入的经费较少,建设的机房数量不足,机房非常紧张,难以满足教学的实际需求。在这种情况下,高校要树立成本控制的理念,采取一系列增强管理成本意识、提高成本效率的管理措施,使学校在无法投入大量资金建设机房的情况下保证机房满足教学需求。这既能减少成本开支,又能使机房教学顺利开展。例如临沧师专机房管理人员想方设法,根据本校机房的电脑配置和设置,采取两种适用的技术措施:一种是使用双操作系统。即在一个硬盘上安装两个能完全隔离的操作系统,其中一个是教学系统,用于学校计划内的教学,另一个是考试系统,用于校内外各类培训和考试;另一种措施是使用双硬盘并对硬盘进行合理的规划。比如一台电脑同时安装80g和40g的硬盘各一块,80g的盘硬作教学盘用于平时教学,考试时把硬盘转换到40g的考试盘上进行,考试结束时再转回教学盘。通过使用双操作系统、转换双硬盘等方式,将用于学校计划内的教学与用于校内外各类培训、考试的机房分开,这样一来既不耽误考试也不耽误教学,还大大减轻了机房管理人员重新做系统的麻烦,缓解了机房紧张的现象,保证了机房教学如期完成。 总之,行政管理必须实现最大限度的科学化。而要想实现科学的行政管理,最重要的一点是要与时俱进,开拓创新。每所高校的资金情况不一样,建设的机房数量和设备配置不相同,需要使用机房的课程数量也不一样,要让机房在高校教育教学中充分发挥作用,就要根据学校的基本情况制定相应的科学管理模式,研究科学的管理方法,只有这样才会有不竭的动力。 高校行政管理论文:浅析如何提高高校行政管理效率 摘 要:本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题,对高校行政管理的特点进行归纳,在此基础上,有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施,以创新推动高校行政管理的发展。 关键词:高校行政管理 效率 创新 一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高等学校管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理在高校管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政管理人员和行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。 2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估;对科研成果的筛选、鉴别;对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。 3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校领导的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。 二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。 2.高校管理者的整体素质不高 一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。 3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制 受国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。 三、提高高校行政管理效率的基本措施 1.转变行政管理的观念 一是重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。二是重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。 2.协调好行政权力和学术权力的关系 目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。 3.增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,把原来“管”学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。通过完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。 4.建立科学的行政管理体制和运行机制 一是继续实行党委领导下的集体负责制。在制定学校的发展战略和发展规划等方面,校党委、行政集体发挥主导作用,以利于克服个人经验、知识、能力和社会关系等方面的局限性,有利于加强决策的科学、民主和公正。二是切实落实行政管理上的校长负责制。校长是学校行政管理体制的主体,对外代表学校,对内全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政工作。在党委领导下的校长负责制中,党委的领导作用体现在学校工作的重大事项上,体现在问责制中,决策过程是原则的、间接的,校长的领导作用体现在执行过程中,是具体的、直接的。因而,必须保证党委的集体领导,同时必须保证校长独立行使职权。 高校行政管理论文:简论高校行政管理体制的改革与创新 摘要：高校的行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策 高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 1 以“三个代表”重要思想为指导，强化“以德行政” “三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具有非常重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提高效率，促进学校发展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德数”两个方面“。 行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。只的这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务“。 施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。 2 高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校。 社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。 高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。 高校行政管理的总趋势是管理的科学化、法制化、人性化和民主化。我们必须创新管理体制和工作机制，推进高校的现代大学制度的完善。其一，厘清行政管理的本质，一切围绕学术活动为中心。学术活动是大学最重要的活动，学术活动是大学中包括行政管理、后勤、生产以及其他校园活动存在的逻辑依据。高校的行政管理要紧紧围绕教育科研等学术活动为中心。其二，改变旧的官僚制管理模式，适当分散权力如今，高校中校———院———系三级管理体制日渐盛行。而学院制的建立，根本上是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适当加强基层行政机构的适应能力，激发基层自主寻求发展的动力。在权力分散时，要注意权力在更多的利益群体间进行分配，并且还要适当建立一些代表机构让各种利益群体参与学校的决策，提高决策的可行性和科学性，避免各种群体因相互间的分歧而产生不必要的冲突，形成内耗。其三，完善领导竞聘和考核制度，努力提高领导干部的素质和创新能力。要在严格执行《党政领导干部选拔任用条例》基础上，大力推进领导人才的公开选拔，对适宜使用公开选拔和竞争上岗的岗位，全面推行公开选拔和竞争上岗。实行领导责任制和民主评议制，加强对领导干部队伍的监督。认真执行领导干部重大事项报告制度、年度考核述职制度，严格执行廉政建设责任制制度，落实民主评议制，加强监督工作机构和队伍建设，有计划地组织重要岗位的领导人才交流轮岗，健全和完善公开、民主、富有活力的领导制度。其四，坚持以人为本的发展理念，重视基层行政管理干部选拔。要根据管理和服务的不同特点和要求，既要考虑德才兼备，又要考虑岗位性质、岗位要求和岗位技能素质，把能力强、工作业绩突出的人员选拔上来，形成一批服务意识强、踏实肯干的管理服务队伍，保持中层管理队伍的相对稳定，保证行政管理工作的质量，从而推动各项工作的顺利进行。其五，加强行政管理人员岗位培训，提高行政管理人员业务素质。业务素质是顺利完成岗位工作的根本保证。目前，急需提高的是管理人员掌握现代化信息技术，合理利用信息资源的能力，加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为今后发展的必然趋势。 高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。 3 改进高校行政管理绩效应用。 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的。 目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。其次，高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩，更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析，这样才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。最后，动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。其三，绩效沟通。绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。首先，重视绩效沟通、建立沟通制度。高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。 其次， 建立开放式的绩效沟通网络。 高校行政人员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了提高管理绩效，有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，校长就有可能被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国，一方面，由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，导致内部权力无序，直接影响学校绩效难以满足相关利益者对高等教育办学的公平、效益、质量的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实高校问责。我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。其五，持续改进。由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。

高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新改革论文 摘要：目前，国内高校行政管理工作存在效率低且沟通不足等问题，急需改进。本文探讨了互联网时代下高校行政管理工作开展的必要性，并分析其改革创新的主要问题，进而提出针对性的策略，期望能为我国高校事业的发展提供借鉴。 关键词：“互联网+”；高校；行政管理；创新改革 随着我国教育改革进程的推进，高校在行政管理工作中提出了新的要求。目前，各个高校逐渐转变传统的工作理念，尤其是在互联网技术的影响下，其便捷性逐渐渗透到行政管理工作开展的各个环节。但由于行政管理工作在创新方面还存在较大的不足，必须对当前的工作内容作重新安排，以更好地适应社会的发展。 1“互联网+”背景下高校实施行政管理改革的必要性 1.1完善行政管理工作的要求。国内各个地区的学校数量较多，并且处于逐步扩张的阶段，而高校行政管理工作也呈现出逐步自我完善的状态。目前在具体的实践中，行政管理工作的开展出现了各种各样的问题，但是用传统的模式改革管理工作，还存在一定的难度。而通过应用互联网可以实现高校工作的高效化与便捷化，也给行政管理工作的自我完善带来了较大的机遇。目前，高校发展需要逐渐完善行政管理体系，才能保障各项工作顺利进行，因而，互联网的应用是完善其工作的重要途径。1.2时展的必然要求。随着国内社会经济体量的逐渐扩张，互联网技术的应用范围也在不断扩大。而在这个过程中高校行政管理工作必须实现进一步的改革与创新，才能更好地适应社会的发展。有效地开展高校工作，可以为人才的培养提供良好的保障，随着各个部门职能的增加，管理过程中出现的问题也逐渐增多。因此在当前“互联网+”的新形势下，借助互联网的便利性来提高行政管理工作的效率，并逐步实现高校行政管理工作的改革，这也是当前时展的必然要求。1.3我国开展高校教育工作的要求。随着高校教育制度的不断改革，我国教育事业的发展速度逐步加快。随着现代信息技术的不断应用，高校行政管理工作的效率与质量都得到了大幅度的提升，这对于教育工作的完善与发展有着较大的帮助。而面临国内教育事业改革对行政工作提出的新要求，其未来的改革成效将直接影响到高校事业的发展。因此，互联网的运用已经逐步成为高校行政工作实现改革与创新的重要手段与途径，并且也成为教育改革工作开展的必然要求。 2我国高校行政管理改革创新存在的问题 2.1行政管理理念落后。国内高校在行政管理工作活动的开展中依然会按照传统的模式进行，这在某种程度上加大了决策的主观性，其他的工作人员无法在决策中获取一定的话语权，导致整个决策过程较为薄弱。行政管理本就是一项人文化的管理岗位，由于学校各个工作岗位的职员没有很好地明确自身的工作职责，使得相关管理工作无法得到落实。在这种单方面的决策模式下，使得我国高校行政管理的理念无法有效适应社会的发展。随着社会竞争的日益激烈，高校管理工作的效率和质量提升受到了一定的阻碍。2.2行政管理制度不完善。在互联网时代背景下，我国高校行政管理工作还没有形成完善的工作制度来适应新形势的变化。有效的制度变革与创新可以使学校相关工作有序进行。大多数情况下学校的制度变革都会存在滞后性，即便当前互联网背景下各项信息得到了快速的传播，但由于缺乏针对性的制度流程，使得高校的行政管理工作存在较大的盲目性。尤其是很多学校依然采用传统的制度办法，对于互联网技术的可接受性较低，在一定程度上阻碍了行政管理制度的形成与完善。2.3行政管理服务功能较弱。高校行政管理部门主要的对象是学校的师生，他们的日常生活与工作的合理安排都是行政工作中重要的组成部分。而随着教育体制的快速变革，传统的管理模式僵化，缺乏一定的灵活性，无法满足当前师生日常活动的需求。进入互联网时代以来，高校的行政管理功能在传统体制的束缚下阻碍了高校活动的进一步开展。这在一定程度上影响到高校工作态度与校风的建设。2.4行政管理缺乏互联网思维。随着互联网事业的深入发展，并且逐步渗透到各个行业的生产生活当中，高校行政管理也不例外。目前，高校管理人员大多只是利用互联网实现基础性的办公，而没有形成云管理等互联网思维。这些管理模式在很多领域已经得到了初步的应用，随着信息传播效率的进一步提升，高校在行政管理方面没有实现高效的改革与创新，将很难处理学校中海量的数据资源信息，导致工作效率无法得到有效提升。 3高校行政管理的创新改革对策 3.1转变传统行政管理观念。转变传统的行政管理观念，是行政管理部门工作人员需要重点关注的。在当前互联网时代背景下，借助互联网便捷高速传播的特征实现自身管理理念的转变，不断提升不同岗位人员的服务意识，积极参与到日常的行政管理活动中。树立自我监督的意识，积极提出改进意见，实现行政管理工作的创新与变革，促使我国高校教育事业稳步健康的发展。3.2健全高校行政管理体制。行政管理制度的完善是行政工作有序进行的保障，也是实现行政管理模式改革的主要方向。传统的高校行政管理工作缺乏科学的管理体系，导致在互联网背景下无法有效地满足行政管理创新的需求。因此，在未来的高校行政管理创新活动中，高校需要结合自身发展的优势，实现现代化、科学化的管理模式，建设高效的工作作风，做好各部门之间的沟通，确保行政工作能够顺利进行。3.3基于互联网实现行政管理模式创新。高校在发展过程中存在较多的问题，加之管理工作模式僵化，如不及时采取模式创新措施，将不利于高校的持续健康发展。在互联网时代下，高校应当在人员编制、工作细节、机构设置等多个方面进行改革，摒弃传统模式中效率低下的工作方式，降低管理成本的投入，提升整体的工作效率。一方面工作模式的制定需要实现不断的自我改革与创新，借鉴其他学校的经验，对现有的行政管理模式进行优化。另一方面，则需要高校针对当前行政管理中存在的问题作出针对性的调整，对现有的工作人员进行定期指导，投入先进的办公方法，为我国高校行政管理的改革注入更多的活力。3.4提高行政管理队伍的综合素质。高校行政管理部门的人员素质水平将直接影响管理工作的开展。尤其是当前互联网高速发展的背景下，相关岗位的人员需要不断提升对新事物的接受能力，并灵活应用到工作中，才能有效提升各个部门的工作效率。一方面，校方应当在人力、财力等方面加大投入与配合力度，建立高效交流的互联网平台，强化教师与师生之间的沟通效果，以此来加强员工的服务意识。另一方面，高校行政管理人员应当充分利用学校图书馆的资源夯实自己的理论基础，并逐渐投入到实践中，提高工作的积极性。 4结语 在当前“互联网+”的新形势下，如果高校无法实现行政管理工作的有效改革与创新，很容易影响行政管理工作的有序进行。因此，在信息传播效率逐渐提升的背景下，根据学校发展的实际进行持续的创新，为高校管理工作的开展注入活力，可以为我国高校管理制度的完善奠定良好的基础。 作者:丁飞洋 单位:长春大学 高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新分析 摘要：在新时代的社会背景下，全国各大高校作为人才培养的根据地，为了自身的发展，应该推陈出新，对校内的行政管理模式进行创新。行政管理与高校发展有着紧密的联系，本文对高校发展现状进行分析，找出行政管理存在的问题，打破固有的管理模式，从管理制度、人员素质、具体政策等多方面进行创新。 关键词：行政管理；信息化；柔性管理政策 随着社会全面步入信息化时代，社会发展所需要的人才逐渐增加，高校想要更好地培养人才，势必要进行改革。目前，全国范围内的高校行政管理人员都不同程度地存在工作效率低、工作质量差等问题，而高校的行政管理模式仍旧保持原有的行政管理制度，没有做到与时俱进。行政管理模式创新作为高校改革的开路先锋，要明确发展目标，不断更新行政管理制度，找到最适合高校发展的模式。 1高校行政管理的现状 目前，高校普遍采用的是以绩效考核为薪酬标准的行政管理制度，员工薪酬相对合理。通过考试、公开应聘等方式引进各类人才，同时校内设施在逐步完善，校内行政管理信息化缓步推进。但是高校支出也在逐年增多，对员工的要求也就相对提高，许多问题也就显露出来。大部分高校在行政管理上生硬照搬政府或者企业的管理模式，没有考虑高校本身的独特性。而且许多学校的行政员工的权利大于在校教师，导致教师薪酬工资较低，教职员工产生心理落差，工作积极性减弱，导致教学质量下降。在面对上级政府审查时，虽然能够统一意见，集中精力解决问题，但是如果突然审查或者提出创新性管理制度，就会显现出极大的弊端。另外，各高校的行政管理人员成分复杂，学校会把一些教学经验丰富且任期较长的教职员工安排到行政管理部门，从而导致很多真正具有行政管理能力的人员得不到应有的管理岗位，造成高校人才资源浪费。综上所述，我国高校忽视了行政管理在学校原有的作用，导致行政管理无法为校内科研、教职员工、在校学生提供良好的服务，没有发挥行政管理应该发挥的作用，急需针对行政管理进行改革。［1］ 2高校行政管理的创新方式 2.1建立科学的管理体制。一个优秀的行政管理部门，首先要具有一个科学的管理体制。目前，绝大部分高校的党政机构仍然维持着最基本的金字塔结构，金字塔结构多来源于政府、企业，与高校本身的制度互相冲突，导致高校管理体制缺乏灵活性、机动性和协调性。还有一些高校虽然针对本校特色设置了对应的管理体制，但由于内容复杂、重复性大，无法有效地施行。由此可知，建立一个科学的行政管理体制，细致地划分各部门职能，不仅能够有效防止职能重复、避免资源浪费、效率低下的情况，还可以让行政部门从根本上为学校服务。与此同时，也要结合学校自身情况，建立有特色的管理体制，不仅要区别于其他学校，更要细化到各个教学部门，根据不同的教学内容制定不同的制度。［2］2.2合理安排行政管理和学术管理。高校行政管理通常会遇到很多问题，其中，行政管理和学术管理的冲突问题最为严重。因为行政管理往往在校园管理中所占比重较大，导致学术管理的权力大幅度缩水，大部分高校都存在正常的学术活动一旦失去行政支持就会陷入困境，无法继续开展的问题，部分高校教师在教学活动中的建议和诉求得不到重视，一些有利于学校学术活动开展的建设不被采纳，长此以往就会加深教职员工和行政管理人员的矛盾。只有行政管理找准自己在校园管理中的定位，才能适应新时期校园管理的需求。一旦有管理人员做出玩忽职守或者越俎代庖的行为，就会造成上述情况。因此校园行政管理活动开展之前，一定要对管理人员进行培训，认真传达管理人员的职能和岗位信息，以及管理人员在职责范围内办公的重要性。只有这样才能提高校园行政管理的效率。高校的首要职能就是培养人才、学术交流，而行政管理存在的意义就是帮助学校完成这些事情，否则行政管理工作就会失去意义。2.3提高管理员的综合素质。调查表明，各高校行政管理员的综合素质普遍较低，高校极少对行政人员进行综合培训，大部分管理人员不了解专业的行政管理知识，没有接触过相关培训，导致管理人员水平很难得到进一步的提升。而高校管理人员理应具备政治思想素质、基本文化素养。管理人员作为实施管理制度的首要负责人，在行政管理活动中占有举足轻重的地位，高校这种“放养”行政管理人员的行为，最终致使他们难以承担重任，导致高校的行政管理陷入困境。反之，如果高校的管理人员具备良好的综合素质和极高的政治素养，同时热心于教育事业，全心全意投入到校园行政建设中去，这样的行政管理队伍就会对学校建设起到积极的推动作用。2.4推行柔性管理政策。当高校具备了以上条件以后，应该在行政管理建设中宣扬“以人为本”的意识。在全校范围内，推行柔性化管理政策，从真正意义上做到为学生服务，为学校服务。全体行政管理人员必须积极参与到工作中去，营造一个奋发向上的校园环境，每个行政管理员对自己要有明确的定位，树立校园大局观意识，在管理校园的同时也要关心学生和教职员工的身心健康，让他们感受到来自学校的关爱。这样的柔性管理政策，不仅会让学校整体变得更加团结，促进学校健康发展，也会让学校的管理活动顺利地开展和实施。柔性化管理政策在安抚学生和其他教职员工的同时，也帮助可基层的管理工作人员降低心理压力。工作人员在心态良好的状况下，能够以更加饱满的精神面貌投入到管理工作中去。这种柔性化管理政策主要体现为让学生和教师参与到行政管理工作中去，促使学校达成推动全校人员一起加入校园建设中这一根本目的。在这一过程中，培养师生对院校的感情，树立对校园建设的责任感，最终增强校园整体的凝聚力。2.5将信息化应用到行政管理中。随着时代的发展，高新科技开始逐渐渗透到各个领域中，利用信息技术来管理企业、员工信息已经越来越普遍，高校的行政管理建设更应该充分利用信息技术开展管理工作。校园管理信息化能够带动校园整体管理水平的提升，加快信息流通速度，建立科学化的管理制度。让管理工作信息化，减轻人员负担，减少行政冗员现象。同时，还可以利用互联网和其他高校进行探讨学习，又或者开发手机软件，在及时传递各项文件的同时还可以获取学生学习信息，拓展工作领域。高校行政管理活动成功引用管理信息化这一举动，将学校人力管理转变为信息管理，全方位提升高校行政管理建设能力。 3结语 我国十分重视对人才的培养，正所谓少年强则国强，国家在加紧教育体制改革的同时，也提醒各大高校进行体制改革。行政管理创新作为改革的主要内容，不应该满足于现状，要不断地创新和进步。不仅要创新管理模式，还要培养管理人员的创新思维，力求在管理技能上的自我提高。高校想要获得长远稳定的发展，就必须进行改革创新。 作者:关慧 单位:沈阳音乐学院 高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新路径 摘要：“十二五”以来，我国在教育各方面的改革以及初见成效，在“十三五”时期，我国对教育改革提出了新的要求，为了全面提升教育质量、在更高层次上促进教育公平、加快推进教育现代化进程，各大高校需要创新行政管理机制，促进高校行政管理专业化、规范化。本文针对当前高校行政管理现状进行分析，提出在“十三五”要求下，创新高校行政管理体制的建议。 关键词：高校；行政管理；创新路径 高校行政管理是帮助学校维持正常秩序的重要手段，在高校中具有非常重要的意义。随着时代的变化，人们的思想观念也随之改变，传统的高校行政管理方式已经无法满足当代高校的管理。因此，各高校需要提高行政管理水平，创新高校行政管理机制，以维护高校秩序。 一、高校行政管理现状 （一）高校行政管理体系不完善。高校行政管理从根本上是对高校的科研工作进行服务和管理，并对学生和老师的科研工作进行科学合理的安排，提高高校的科研质量、教学质量和服务水平。而当前高校存在着分工不合理的情况，各部门之间相互独立，分工过细，部门和部门之间缺乏团队合作意识，没有全局观和长远目光。当前高校行政管理体系与政府机关管理体系相仿，采用“金字塔型”组织结构，导致高校行政管理工作职责划分不明确，部门冗员现象严重，陈旧的机制使得高校管理工作信息渠道不畅通，办事效率低下等问题长期存在。（二）高校管理人员对工作职责存在认识上的误区高校管理工作具有维持高校正常运作的作用，而当前一部分高校管理人员存在着对高校管理工作不重视，认为“只有教不了书的人才去做管理工作”对管理人员工作并不重视，管理。人员与科研人员相比，福利待遇、职称评聘等方面与科研人员相差较大。同时，还有着一部分行政人员“官本位”思想严重，高校行政管理者常常以命令者姿态自居，要求教师和学生服从自己的指令，压制教师和学生的合理权利需求，过于强调管理工作的规范性和程序性，缺乏灵活性和创造性。（三）管理人员素质参差不齐。由于各大高校的行政管理人员相比高校教师学历较低，年龄较大，职称普遍偏低，因此，高校教师和学生对于行政管理人员存在轻视。一些高校管理人员采用“返聘”模式，年龄较大，大多在年轻时从事的是其他工作，管理水平和管理效率都较为低下。同时，高校管理人员大部分是由教师兼任，不具备专业的管理知识，同时，教师除管理工作外，还要兼顾自身的教学工作和科学研究，缺乏行政管理时间。因此，高校管理人员缺乏现代化的管理知识和管理方法，管理水平参差不齐，无法适应高校快速发展的要求。 二、新形势下高校行政管理创新路径 （一）改变“金字塔型”组织结构，实现“扁平化”管理。“金字塔型”组织结构固然有其存在的优点，但在高校行政管理模式中使用，会使高校行政管理缺乏开放性、协调性和灵活性。因此，将金字塔式转变为扁平化管理，能够使各部门发挥团队合作精神，通力合作，将强各部门间的交流沟通。合理安排各行政部门之间的职责，将部门职责与权力相统一，实现权责相符，促进各部门之间的主动合作，通过改变行政管理体系改变传统高校管理模式效率低下的情况，实现高效率的行政管理。（二）帮助高校行政管理人员树立服务意识，提高高校行政管理水平。高校行政管理工作是维护高校秩序的重要行为，其本质是服务高校学生和老师，保证高校科研工作的顺利展开。当前，许多高校的行政管理人员都对高校行政管理缺乏正确的认识：一些高校管理人员过于忽视行政管理工作的重要性，对于高校行政管理工作不上心，或是忙于教学、科研工作，忽视行政管理工作的展开；还有一些高校人员过于看中高校行政管理的作用，过分重视自己的在行政管理中的权力，以命令者自居，忽视老师和学生的需求。针对这些情况，必须帮助高校行政管理人员正确认识行政管理工作，树立服务意识，坚持“以人为本”理念，摆正高校行政管理的人员的地位，将教师和学生的需求放在首位，为维护高校秩序，保证高校科研工作的开展提供良好的环境。（三）对高校行政管理人员进行培训，提高行政管理人员综合素质。一方面，学校必须重视当前高校行政管理人员管理水平不足的现状，对高校行政管理人员进行培训，帮助高校行政管理人员自身综合素质，促进高校行政管理水平的提高。同时，学校需要对学校行政管理部门内部的老旧管理设施进行更换，改善学校行政管理部门的办公环境，也能够提高学校行政管理部门的服务质量。另一方面，高校行政管理人员应当在进行管理工作时留心观察不同工作方式和处理方式所产生的结果，并对这些结果进行总结。积累自身管理经验，在工作之余阅读一些管理方面的书籍或是参加管理培训课，以提高自身综合素质。同时，高校管理人员还应当加强法律意识，在涉及学生被开除学籍、勒令退学等问题的时候，现行法律明确规定应当给予当事人执行裁定的异议权，但由于管理人员法治观念淡薄，使高校管理工作存在着违法法律规定的情况。因此，还需要对高校行政管理人员进行法治观念教育，提高高校管理工作人员的综合素质，使高校行政管理工作法治化，提高高校行政管理水平。（四）制定科学化的高校行政管理体系，通过赏罚机制提高行政管理人员工作积极性。制定科学化的高校行政管理体系能够降低高校行政管理成本，提高高校行政管理效率。在现行行政管理体制中，存在着一定的冗员现象。各大高校可以通过制定严格的赏罚机制，根据高校管理人员管理水平决定高校行政管理人员的职位，对表现好的行政管理人员进行奖励，对在行政管理工作中出现失误的行政管理人员进行处罚。严格的赏罚机制是高校行政管理科学化的体现，能够提高高校行政管理效率，减少高校行政管理决策的失误，最终提高高校行政管理水平。 随着教育行业的发展，高校管理问题日益成为高校发展的主要问题。当前，我国高校存在着高校行政管理体系不完善、管理人员认识上存在误区、管理人员素质参差不齐等问题。因此，各大高校需要改变“金字塔型”组织结构，实现“扁平化”管理，帮助高校行政管理人员树立服务意识，提高高校行政管理水平，对高校行政管理人员进行培训，提高行政管理人员综合素质，制定科学化的高校行政管理体系，通过赏罚机制提高行政管理人员工作积极性，最终实现高校行政管理创新，提高高校管理水平。 作者:郑晓晓 单位:南昌职业学院 高校行政管理创新路径探析:试论高校行政管理创新思考 一、引言 高校行政管理工作对于高校的正常运行具有非常重要的作用，对于教学、科研等活动的顺利开展非常关键，是一项系统化的活动。所以，为了充分发挥高校行政管理职能，应该进一步严格遵照行政管理各项规定和措施，充分利用现有资源，科学管理，深入优化。当前，由于各种客观原因，高校行政管理工作还存在很多问题，不能充分发挥其应有的工作职能，需要进一步提升行政管理工作力度，不断深化高校行政管理改革工作。 二、高校行政管理的创新路径思考 （一）更新高校行政管理的理念 高校行政管理理念对于高校行政管理创新具有重要的意义，也是一项基础性的工作，能有效改变传统的高校行政管理效率低下、工作水平不高的问题。结合当前新时期的发展，高校行政管理工作也应该与时俱进，体现出服务为先、以人为本的工作理念。这里的人则是面对学校的教师和学生，他们也是服务对象。在开展行政管理工作中，应该处处以他们为中心，更好地为高校提供不竭的发展动力。在具体的工作中，应该摒弃传统的行政本位思想，紧紧围绕科研、教学工作的开展，为其服务好。同时，还应该摒弃传统的行政管理人员的旧观念，充分体现出学生为主体、育人为本的精神，高度重视教学的地位，不断增强行政服务意识。 （二）转变高校行政管理思维 在高校规章制度制定过程中，部分学校并没有遵从依法治国的理念，没有体现出决策的民主性，甚至不能有效开展民主参与决策活动，只是片面地强调管理的高效性以及决策的快速性，这些都不能摆脱传统管理思维的局限性。更有甚者，学校的规章制度在不同的时间范围内、不同的地点范围内，还会出现相互冲突的问题。所以，应该结合当前法治国家的发展趋势，利用法治思维来解决高校内部和外部的问题，有效指导行政管理行为，能够将合法作为相关决策、规章制度的基础和依据，这样才能更好地推动高校行政管理工作的开展。 （三）创新高校行政管理方式 第一，应该进一步重视高校行政管理的信息化建设问题。只有重视信息化管理，才能更好地为高校管理层决策管理服务，保证信息沟通、信息公开以及信息获取的通畅性才是新时期高校行政管理的重要工作，否则，将会造成信息流通的问题。所以，在开展高校行政管理工作中，应该重视在获取内外信息、公开学校信息以及外部宣传方面的信息化工作，通过各方面的努力，以征求更多的意见和建议。在信息化时代中，充分发挥信息技术的优势，逐步完善配套的信息化设施，提升高校行政管理信息化能力，利用专业化的信息软件切实提升行政管理效率。第二，大力开展高校行政管理的科学化建设。应保持高校行政管理的科学化原则，实现低成本高效率的发展，结合现有的行政管理体系结构，进一步进行激励引导，不断深化改革，切实解决管理效率与工作人员的积极性态度的问题。因为，可以通过培训、交流等方式提升工作能力，但针对行政人员的工作态度的主动性、积极性方面，则应该在人事制度方面下工夫，利用科学合理的人事制度以及绩效管理，在现有基础上不断加强人力资源合理配置，实现人员合理流动和整合，选择科学的选拔、录用以及管理机制。针对绩效考核来说，应该切实不断加强考评机制的合理性，重视结合高校特点的考核的针对性，明确考核人员的自身价值感。第三，重视高校行政管理的规范化建设。要想保证行政管理效率得到提升，就应该重视规范化操作的内容，主要就是要求高校行政管理发展朝着行为规范化、制度规范化以及运行规划的规范化方向。首先，应该明确制度规范化要求，只有在各种制度完善的基础上，才能开展高校行政管理的创新发展，明确责、权、利相互之间的关系，落实各项措施，能够做到以规理校、依法治校。从微观管理的角度来看，应该结合学校的具体情况，从教学、科研、基建、财务以及后勤等各个方面进行广泛的调研，将征集到的好建议进行整理，还应充分借鉴兄弟院校、国外高校的良好管理经验，在此基础上，形成有自身特点的、富有成效的行政管理制度。其次，还应该进一步规范行政管理者的行为，要求管理者明确具有高度的规矩意识，在日常生活中具有强烈的责任感，应该严格各项规章制度办事，杜绝出现敷衍塞责、推诿扯皮等行为。应将学校的规章制度视为“法律”，这才是进行一切活动的行为准则，应该严格遵守，如有违反，严惩不贷。第四，进一步重视高校行政管理的专业化建设工作。具体的高校行政管理中，应该认识到研究生管理、人事管理以及科研和教学管理的专业性特点。在高校行政管理专业化建设中，应该进一步明确行政管理人员的培训工作的重要性，积极通过各种有效措施来逐步完善培训机制，提出适合自身发展的培训计划，不断提升行政管理人员的文化素质、业务素质以及政治素质。 三、结语 综上所述，我国的高等教育正在呈现出如火如荼的发展态势。在新时期的背景下，在招生、管理、教学以及科研方面都呈现出一定的变化，这样也会带给高效行政管理新的机遇和挑战，高校行政管理改革和创新必将成为必然趋势。对于高校行政管理工作来说，应该不断从自身问题角度出发，结合时展特点，不断加强行政管理队伍建设工作，进一步提升服务意识，满足高校在新时期的快速发展需求。 作者:孟来来 单位:东北师范大学人文学院 高校行政管理创新路径探析:高校二级学院行政管理创新分析 摘要：随着教育体系的不断改革，高校自身行政管理也得到了一定的优化。当前，很多高校将原有的专业系别划分，转变成二级学院，由此来进行合理的管理和拓展，从而为学生的专业培养以及项目研究，提供了更多的帮助。相对而言，二级学院虽然是在高校的领导下，但是自身的特点表现出差异化的情况，想要在最终的行政管理上取得预期效果，并不是一件容易的事情。我国当前的高校数量非常庞大，二级学院还有很多地方需要进行完善。文章针对高校二级学院行政管理创新展开讨论，并提出合理化建议。 关键词：高校；二级学院；行政管理；创新 经过长久的发展和积淀，很多地方的高校都拥有稳定的生源，并且在每年的教育工作中，都为国家输送了较多的人才，推动了地方建设和国家整体进步。传统的系别专业教育，虽然同样可以为学生提供较多的服务，但自身所具备的管理能力较弱，绝大多数事情都要经过高校的领导组织同意，所以在管理事物上非常的繁杂，也给很多学生、教师，带来了诸多的不便。转变为二级学院以后，自身所拥有的独立性较强，在很多方面都可以更好的行驶管理权利，尤其是在行政管理上，可充分考虑到学生专业的特殊性，因此整体上的灵活度较高。日后，需要在高校二级学院行政管理上，进行更大的创新，推动高校向前进步。 一、高校二级学院行政管理的重要性 从客观的角度来分析，高校本身是一个特殊的机构，不仅隶属于国家的教育组织，同时还是培养人才的重点场所，更加可以与政府合作、与企业合作，开展更多的科研项目，为社会发展做出了非常卓越的贡献。二级学院在形成以后，行政管理引起了高校、社会、合作企业、政府等多领域的高度关注。综合而言，高校二级学院行政管理的重要性，凸显在以下几个方面：第一，行政管理涉及二级学院的课程安排，尤其是一些共同的课程。比方说，在外语教学当中，是每一个二级学院都要开展的课程，所以教师的课程时间安排、各个专业的教学内容等，都要得到重新的规划，由此才可以更好地为学生提供服务，告别以往的传统教育。第二，行政管理工作在执行当中，还与学生自身的情况密切相关。例如，二级学院教学，专业课程与辅助课程的安排，整体上较为紧密。如果学生临时存在突发情况，如何安排学生的请假时间，就成了管理的重点内容。既要保持学生的教育时间，又不能耽误学生的个体情况，这成了行政管理的重要组成部分。 二、高校二级学院行政管理中存在的问题 （一）学校层面缺乏重视。经过一段时间的转变后，很多高校都已经适应了二级学院的日常作为，并且没有出现太大的问题。可从时间上分析，二级学院的行政管理工作，整体上太过稳定，由于外部的保障力度太过强大，因此学校层面的重视程度并不高。首先，在日常的行政管理工作中，无论是学生反应的问题，还是教师工作的难处，都没有得到妥善的解决，往往以强硬的态度进行镇压处理，虽然当时未表现出严重的矛盾、冲突，但已经为高校的发展和二级学院的进步造成了恶劣的影响。其次，高校对于二级学院的行政管理，放松的程度不断加强。有些高校认为，二级学院的独立性，是未来的大势所趋。可如果高校失去了对二级学院的掌控，那么对学生、教师、相关工作人员，都会造成极大的不利影响，其造成的新一轮革新，会对高校自身构成严重的冲击，在社会上引发的不良影响也特别严重。 （二）事物多杂。随着高校的长久发展，国家对此也投入了一定的关注，尤其是在条文、法规法律层面上，这对于高校和二级学院而言，外部的规范有所提升。可从内部的情况来看，高校二级学院的行政管理工作，并没有完全朝着预期的方向发展，甚至是出现了“事物多杂”的现象。第一，行政管理工作本身就是一项综合性的工作类别，需要处理很多的事情。二级学院在落实工作时，很少考虑工作规律、工作态度、工作成果，一味地对现有问题进行强力解决，不考虑长久的发展，导致很多问题都会反复地出现，学生和教师的矛盾也没有得到彻底的处理，促使部分二级学院的名声不断减弱，生源有所减少。第二，行政管理工作在开展的过程中，针对二级学院的部门沟通、工作安排、组织会议、接待来访等，均没有明确的工作标准，自身所需要解决的问题也非常庞大，想要在最终得到理想的工作成果，基本上是不可能的。 （三）人员流动性强。高校二级学院在长久的运作过程中，行政管理上的不足，导致人员流动性特别强，由此对二级学院内部的发展构成了不利的影响。从二级学院的角度来分析，自身拥有一定的独立性，但还是要归于高校所管理，因此在人员的调动上，必须遵从高校的意愿。某些领导人员、基层管理人员，在二级学院内部得到了学生、教师的高度拥护，对各项工作的打理较强。此时如果二级学院不是高校的重点专业，那么这些优秀的工作人员，很有可能被调离到其他的二级学院当中，这种情况在很多高校当中都是普遍存在的，由此导致高校内部的二级学院出现了两极化的现象。除此之外，人员流动性强的问题，如果长期没有得到彻底地解决，或者是全面的控制，将会对学生、教师、部门的利益构成较大的损失，届时所导致的二级学院之间的“争斗”不断增强，对后续发展而言是非常不利的。 三、高校二级学院行政管理创新 在现阶段的发展中，高校二级学院行政管理工作，其表现出的问题，已经到了不得不解决的地步，应通过多元化的手段和方法，将固有的问题进行彻底地解决。除此之外，我们在日常的工作当中，需要对行政管理工作进行阶段性的优化处理，在各个层面上做好提前的准备，防止出现恶性循环。值得注意的是，高校二级学院的行政管理，创新目的在于更好的执行工作任务，而不是获得表面上的成就，必须将所有的工作，都从长久的角度出发，由此才可以将工作的价值发挥到最大。 （一）树立高度的责任意识和服务意识。在高校当中，二级学院的划分和转变，本身就是一项较大的创新。在行政管理工作当中，必须不断的树立责任意识和服务意识。这两项意识的有效树立，能够为今后的工作提供更多的帮助，减少客观上的阻碍和主观上的错误思想。首先，在责任意识方面，二级学院的行政管理人员，需要具备高度的职业素养，各项工作的执行当中，都必须通过专业化的手段来完成。例如，日常的办公室行政人员，应通过智能化的办公软件进行操作，要达到高度的“无纸化”办公，提高效率和质量。除此之外，针对学生请假、教师课程排班变化、各项工作的处理等，都要有所准备，不能总是在突发状况下，再临时处理。其次，在服务意识上，行政管理人员要具备良好的态度和高素质的工作能力。二级学院最大的管理对象是学生，不同级别、不同班级、不同专业类别的学生，其需求存在较大的差异。如果遇到了一整个班级共同活动的情况，绝对不可以强制性的镇压，应理性的引导，予以适当的支持。高校是一个自由的学习环境，二级学院的设立也是为了更好的培养人才。这一点，行政管理必须有所支持。 （二）加强制度建设。与一般工作不同的是，行政管理工作必须要依靠制度才能有效地完成。高校二级学院在发展的过程中，很多工作都不能从单一的角度出发，而是要拿出真凭实据，要让所有的人信服。以往，某些行政管理人员，仅仅是凭借个人的意愿来开展工作，对制度完全的忽视，在二级学院内部造成了很大的不良风气。今后，制度方面的建设，必须引起高度的关注。首先，要明确分工。在仅有的几个岗位上进行任务分工，明确每个岗位负责的具体事务。任务分配过程中要注意公平性、合理化。其次，要树立依法治校、依法治院的意识，对原有的规章制度进行不断整理和完善，及时废除不合理、过时的规章制度，建立符合时展、符合学院发展现状的各类规章制度。以规章制度的形式明确职责范畴、工作流程等。在管理过程，做到有章可循、有章可依，使得二级学院管理工作更加公正公平。 （三）激励机制。当前的高校二级学院发展，已经走向了一个新的时代，行政管理工作上的创新，既要体现在思想上，又要体现在作为上。从主观的角度来分析，行政管理工作需要在激励机制上有所努力，要让所有的学生、教师、基层工作人员，自愿的参与到行政管理范畴，达到共同努力的效果，实现个人价值的同时，完成行政管理体系的创新。高校应逐步建立和完善积极向上的行政人员激励机制，增加管理人员的积极性、主动性。注重选拔基层管理工作者，肯定爱岗敬业，否定消极怠工。给予行政管理人员一定的提升空间，鼓励其在岗位上有进一步的提升。奖励有新发展、新突破的管理人员。本文对高校二级学院行政管理创新展开讨论，从已经掌握的情况来看，高校二级学院的整体工作，已经开始步入了正确的轨道，未出现特别严重的恶性循环。在行政管理工作上，主观、客观方面的内容均得到了一定的健全，未表现出恶劣的反响和严重的隐患。今后，应针对行政管理工作开展深入的探讨，结合高校二级院校本身的特点、目标等，将行政管理阶段性的优化，创造出更大的价值。 作者:李荃 单位:南京工业大学材料科学与工程学院

高等教育研究论文:深圳视阙下的深港高等教育合作研究 注重高等教育区域与国际合作是21世纪高等教育发展的新特点。在当前追求高等教育合作的时代背景下，基于深港经济、文化、教育等整体发展的趋势，深港高等教育（包括继续教育）合作大有可为。然而，合作的成效归结于深港两方面的因素，取决于双方的努力程度。由于深港两地高等教育的不同基础与发展需求，相对而言，深圳对深港高等教育合作的意愿更强，期望值更高。在深港高等教育合作深化发展的进程中，深圳方面要付出更多的努力，深圳应充分利用地缘优势和特区的实验精神，开拓进取，为双方有效合作寻求最佳的方法与途径。 一、深港高等教育合作的现状 近年来，在高等教育合作的时代趋向和粤港合作的大背景下，深港高等教育合作在不断摸索中前行，在初期的合作实践中，取得了一些初步成果。 （一）深港高等教育合作在政策层面上的推进 两地高等教育合作，离不开政策的扶持与指引。近年来，涉及支持深港两地高等教育合作的政策在不断增多。2005年9月，深圳市政府分别与香港中文大学、香港科技大学签订合作协议；2007年5月，深圳市与香港签署了《“深港创新圈”合作协议》；2008年11月，深港两地签署《教育合作协议》，双方拟建立定期交流合作机制，同年底出台《珠三角改革发展规划纲要》，提出粤港教育要加大开放合作力度；2009年颁发《深圳市综合配套改革总体方案》，明确指出要加强与港澳和国外教育特别是高等教育合作，引进港澳和国外知名学校来深圳合作办学；2010年4月，广东省政府和香港政府正式签署《粤港合作框架协议》，明确表示支持双方高等学校合作办学，双方同意在落马洲河套地区共同规划以高等教育为主的跨界人才培育与知识科技交流区。这些政策协议的制定，从政策层面为深港高等教育进一步深化合作指明了方向，提供了支撑。 （二）深港高等教育合作在实践层面上的表现 近年来，深港高等教育合作一直在不停地探索与实践，目前两地高等教育合作主要集中在三个方面。 一是两地高校在人才培养方面开展合作。比如，清华大学深圳研究生院与香港中文大学联合培养金融财务硕士、“emba”硕士等；北京大学深圳研究生院与香港城市大学联合培养微电子学与固体电子学专业博士研究生，与香港大学联合培养金融学硕士。二是两地高校在课题研究、实验室建设等方面开展项目合作。香港高校依托深圳高新区虚拟大学园开展以科研课题开发、科技成果转化、咨询等为主的校企合作，以及研究生层次以上的继续教育。香港中文大学、科技大学、理工大学、城市大学落户高新区，建立了独立的产学研基地大楼。目前，香港有6所大学都在深圳设立了分支机构，开展科研活动。三是合作办学。2009年10月，香港中文大学成立专责小组，开始探讨在深圳办学，2011年7月，香港中文大学、深圳大学签署了《筹建香港中文大学（深圳）的协议》。目前，香港中文大学（深圳）正在筹建当中，计划于2013年建成招生，首期招生7，000人，最终学校的招生规模将达到1.1万人。 二、深港高等教育合作的问题 在深港一体化推动下，深港高等教育合作在实践中取得了初步成果，但是在深港高等教育合作的进一步实践推进中，也面临着不少问题。 （一）政府层面注重经济区域的合作，轻视教育区域规划与合作 一直以来，深港合作的主线是经贸合作。深港高等教育合作仍处在较低层次，在一些政策协议里，虽然涉及深港高等教育合作内容，但仅为合作构想或合作意向协议，深港高等教育合作仍没有详细规划。深港经济合作的步伐要大大快于深港高等教育合作的步伐。 （二）深港高等教育合作制度化缺失 近年来，深港两地的高等教育一直有着交流与合作，但这种合作尚处于浅层次，没有具体的合作制度支撑。已有的一些两地高等教育的合作协议多是表明合作的意向，缺乏具体的操作性措施。从总体来看，两地高等教育合作仍多为自发性、局部性、短期性、非制度化的合作，虽然近年来有制度化合作的趋势，但仍没有完全上升到制度化合作的层面，因此也较难形成综合的、突破性的合作效应。 （三）深港双方高等教育水平不对等 香港的高等教育属世界高水平行列，而深圳高等教育规模和水平不仅无法和经济实力相当的北京、上海和广州三个教育强市相抗衡，就是与经济实力远逊于自己的大连、青岛、苏州等城市相比也有相当大的差距。香港高校选择合作院校的层次和期望显然比广东要高。调查发现，香港高校一般首选和欧美高校合作，其次是和内地的一流院校合作，再次才是与广东高校合作。因此，在高等教育不对等而且有其他区域高等教育合作的竞争下，如何使香港高等教育选择与深圳高等教育合作，深圳高等教育面临诸多挑战。 三、深港高等教育合作的对策 基于内外因素的考量，深港高等教育合作要取得进一步发展，深圳方面必须付出更多的努力，要能多站在对方的角度考虑问题，从自身的角度去寻找原因，寻找双方合作的共同点和互通点，扩大高等教育合作的层面，提高合作的质量，深化合作的效果。 （一）制定和优化相关政策，为合作创设条件 两地政府的帮助，统一合理的政策扶持，是两地高等教育实现有效合作的前提之一。只有在两地政府的配合下，才能解决“一国两制”条件下的相关教育问题。为此，政府应从相关政策的制定和优化方面，为高等教育合作提供更大的可能和最大的便利。要突出深圳特区先行先试的政策优势和香港的特殊性，适当对香港高等教育进入深圳作出特殊的制度安排，将香港从参照中外合作条例办理的惯例中分离出来。通过两地政府的协作和沟通，为深港高等教育合作创建良好的办学机制，建立和完善有关制度和实施细则，创造宽松和良好的深港高等教育深度合作的环境。 （二）积极开拓与推进，为合作创造机会 在发展高等教育方面，深圳也应拿出在经济领域合作的激情与干劲，积极和香港高等教育互动与磨合，进行深港高等教育合作的探索与实践。一要积极开拓，努力磨合。深圳应拿出改革开放之初欢迎外资企业新技术、新管理理念的胸襟和谋略，在与香港高校的碰撞与磨合中，寻找更多的合作机会，构建深港两地之间的协调机制，深入推进深港高等教育合作规划和衔接。二要充分落实，大力推进。深圳应着力推动深港双方已有的合作项目，将签订的合作协议具体实施。要加大执行的力度，要大胆地去试验，去探索；要主动地去落实，去推进。 （三）主动联络与协调，为合作夯实基础 深圳各高校要根据自身的特色和发展需求，主动争取与香港高校的联络和合作。各高校要利用各自的资源和特色，多渠道、多形式地开展与香港高校的合作，将已有的合作常态化，稳固化，将两地高等教育校校合作做好，夯实合作基础，起到积极效应，为未来更多的合作提供可能。 （四）做大做强深圳高等教育，为合作增加筹码 为了增加合作筹码，一定要提升自身实力，将深圳高等教育做大做强。一是提升现有高校的办学实力和水平。深圳各高校要充分利用现有的各种资源，明确各自的发展定位和角色，巩固和提高办学能力，形成自身的优势特色，打造深圳特色的高等教育品牌。二是新增高校和科研院所，壮大深圳高等教育规模和整体水平。一方面，要夯实合作平台，增强和扩大现有合作平台或项目的持续效力。另一方面，要有计划地新增一些高校和科研院所，壮大深圳高等教育力量，增加合作筹码，拓展合作平台。 高等教育研究论文:中美高等教育研究取向之历史比较 中国高等教育研究具有鲜明的“学科指向性”，以学科建构为着眼点，偏向于高等教育学科体系的建构；而美国高等教育研究则带有显著的“问题偏向性”，以现实问题为着力点，偏向于高等教育领域内具体问题的研究及解决。事实上，将高等教育作为一门学科还是作为一个研究领域并非截然对立，仅是中美不同历史文化背景下自发形成的两种研究取向而已。它们可以看作是对高等教育不同视角、不同方面的自主研究，并无“科学”与“非科学”之分，而是典型的“和而不同”。 一、问题研究：美国高等教育作为研究领域的历史透析 一般而言，美国高等教育通常被当作是一个多学科的研究领域，研究者往往更偏向于具体问题的研究。之所以形成如此的研究取向，并非研究者的主观偏好，而是与西方独特的学科建制历程有关；因此，根植于西方学术文化背景下的美国高等教育研究自然不能例外。 （一）西方理性主义的科学标准使美国早期高等教育研究无法获得“科学化”的学科身份 严格意义上讲，“学科”是西方语境下的学术用语，它伴随着知识的分化而逐渐形成，是特定于历史时空的形式。[1]在古西方文明初期，一切知识都囊括于哲学母体中。那时，学科仅仅是知识分门别类的代称。文艺复兴后，人之理性得以张扬，人们开始主动寻找知识的真谛。从15世纪起，以揭示自然真理为目的的科学家们向着神学发起一系列的科学冲击。在“理性主义”大旗的引领下，物理学、化学、生物学等各门以实验为主的自然哲学逐渐与哲学母体剥离和分裂。“到18世纪末，自然哲学断裂成为各门独立的自然科学，现代意义上的诸学科正式诞生。”[2] 在自然科学学科建制的过程中，社会科学深受自然科学研究方法的影响。以往那种带有纯粹思辨性质的“形而上”式研究被淡化，取而代之的是所谓“科学化”研究的出现。当时的学者们普遍认为：“要想在一个牢固的基础上组织社会秩序，社会科学就必须越精确越好。抱着这样的宗旨，十九世纪上半叶许多现代社会科学的奠基者（尤其是英法两国）转向牛顿物理学，并将其作为效法的楷模。”[3]例如：斯宾诺莎曾试图用几何学的方法建构他的伦理学体系；而孔德则干脆把自己的社会学研究称之为“社会物理学”。在这种“科学化”研究的背景下，到19世纪中后期，经过学者们的努力，政治学、社会学、经济学、人类学等社会科学也与哲学母体分道扬镳，并取得了相应的学科身份。 从西方学科制度化的历史过程可以看出，理性主义的科学标准始终深刻影响着科学研究的学科建制。而且，对于具体研究而言，只有运用了数学、物理学等具有逻辑或实验性质的研究方法，才会被当时的学者们接纳与认可。显然，美国早期的高等教育研究要想获得学科身份，就必须经得起“科学化”的学科标准检验。因此，早在1893年，c·s·霍尔就在美国创办了第一个高等教育专业研究生项目，并寄希望于用实验、数据来提升本研究的科学性。他强调要“通过广泛调查各国各地的成功失败经验，使未来的高等教育研究能和其他学科一样，对高等教育工作与成就具有专门的知识”[4]。然而，令人遗憾的是，在理性主义的科学标准参照下，尽管美国高教研究者做了大量的工作，但由于当时的高等教育研究既没有让学术同行认可的、坚实的科学理论作为学科支撑，也很难向自然科学那样采用精确量化的方法来解决实际问题，以确保研究的科学性。故而，美国早期高等教育研究的学科身份始终无法被当时的学术界普遍确认，而相关的研究也只能采用“问题研究”的取向。 （二）战后“范式”学科标准及高教研究的适切性使美国当代高等教育研究很难获得学科身份 1945以后，世界格局发生了根本性变化，这一变化深刻地影响着包括高等教育研究在内的社会科学的发展。在重建社会科学思潮的影响下，自1950年代起，伴随美国高等教育的大发展，一大批具有学科背景的学者纷纷进入高等教育研究领域，他们迫切希望通过若干年的努力，把高等教育建构成一个独立的新学科。为此，美国《教育研究与发展》杂志还在1973年出版了高等教育研究专刊，其中明确强调“高等教育是应国家改革需要而‘诞生’的一个‘新学科’”，而c·芬彻甚至宣称美国高等教育学科已“在形成中”。 然而，在美国学界看来，高等教育能否作为一个成熟的学科，至少要解决两个问题：一是有关高等教育的知识积累能够达到学科的标准，二是高等教育研究的理论成果能够有效地指导具体实践。目前，美国学界普遍认可的学科标准来自于库恩的“范式”理论。大多数研究者认为，一个成熟学科必须至少有一个学术范式；而且，范式化知识体系的根本在于其不容怀疑的知识核心，因为这些核心知识能够防止学者们在基本问题上争论不休，从而把更多精力用于相关研究。可是，尽管经过多年的学术努力，美国同行们依然未能积累起普遍认可的关于高等教育的核心知识。正如德雷索和马瑟在总结美国高等教育研究状况时描述的那样：“广泛接受的学科标准是一个至少能够被合理地进行某种逻辑分类的知识总体，使得学者们能够至少定量地说出自己被接受的知识的分界线在哪里；然而，日益增长的高等教育文献所提供的多是作者的观点，而不是关于高等教育现象的知识。”[5]另一方面，美国高等教育理论研究与实践的指导关系也不甚乐观，研究者的理论成果往往不被实践工作者所接纳。大多数实践人员在实际工作中基本不看高等教育研究者的论文；在他们看来，高等教育研究并没有产生多少能够让人记住的著作与文章，他们通常认为高等教育研究以外的文献更有用。事实上，许多研究者已经注意到这种情况，有人就曾直接批评美国高等教育研究醉心于所谓科学定量的方法，存在着脱离实际、闭门造车、行文晦涩、重形式轻实质等弊端，甚至有学者将美国高等教育研究指责为“只开花不结果的树”。面对这样的研究现状，阿特巴赫曾做过中肯的辩解，而且批评人们对高等教育研究的实用性期望过高，对理论研究需要更多的时间没有给予足够的耐心，等等。但是，即便是他本人，在回顾美国高等教育研究时也不得不承认，由于没有学科基础，没有学术归属，没有确立自己的方法论，更没有被学界广泛认可的理论支持；因此，“高等教育确实是一个多学科的研究领域，它将不会成为一个单独的科学学科”[6]。 由此可见，依据高教研究的适切性，参照库恩“范式”理论的学科标准，并结合西方学科建制的历程来判断，美国高等教育确实只能看作是一个多学科的研究领域，其学科身份将很难在短期内被学界广泛接受与认可。而且，受实用主义的功利倾向影响，美国高等教育研究者在一定程度上更愿意延续既往的“问题研究”取向，毕竟关注具体问题的现实解决远比学科建构要实际得多。更为重要的是，美国高等教育研究多年来一直沿着这一取向展开相关研究，不仅能够让持有异议的学者普遍接受，而且还产生许多具有重要理论意义的学术成果；同时，也被证明是一个符合本国研究实际的应然选择。 二、学科建制：中国高等教育作为学科建构的历史成因 在我国，高等教育之所以能够作为学科而建构起来，也是与我国高等教育发展的特殊历史文化背景紧密相联的。历史地看，正是中国高等教育百年来在依附、移植、借鉴、创新基础上的自主发展，为高等教育学科建构提供了特殊的历史时空。 （一）中国近代高等教育的依附性改造与西方学科体制的全面引进为高等教育学科建构提供了学术土壤 客观地讲，中国高等教育近代化属于典型的“后发外生型”近代化，是一种被动的转型，其间自然不可避免地存在着在制度和理论等方面对西方高等教育的依附、模仿、借鉴与改造。 自鸦片战争以来，中国遭遇了“数千年来未有之变局”。为变革图存，洋务派极力主张效仿泰西，并设立了具有高等教育性质的京师同文馆，以期求富自强。然甲午战败，喧嚣一时的洋务运动宣告破产。后起的维新派在痛定思痛中深刻反思，并将战败的部分原因归结为教育落后，民智未开，且强烈要求对旧式教育进行全面的改革。在维新派的鼓动下，传统高等教育予以改造。然而，中国近代高等教育毕竟是一种被动的转型，受当时条件限制，所有的教育形式都不得不模仿西方或日本。例如京师大学堂设立后，不仅学科设置、规章制度仿诸日本，就连房屋样式、学舍间数也悉数模仿日本。这使得中国近代高等教育呈现出一定的“依附性”特征，而对西方的学科体制自然也只能是照猫画虎般的模仿。 “五四”运动以后，欧美留学生群体迅速崛起，他们扎实的专业知识、敏锐的学术思想、开阔的国际视野深深影响着当时的中国高等教育发展。他们不仅带回了西方的教育理念，而且将欧美大学既有的学科体制也都移植到中国来。“当时的主流似乎在于从‘西潮’和‘古学’的综合中发现‘新知’，而这样一种总的追求与对于‘学以致用’的儒学知识论的反叛相联合，进而促进了追求相对具有学术自主空间的研究机构与知识论范式的运动结合起来，使学科建构成为知识分子运动的主要诉求。”[7]学者们积极创设新系科、编写新教材，不仅西方自然科学、社会科学的理论被不断地整理、翻译、出版，而且具有本国特色的科研机构、学术团体、研究刊物也纷纷创立起来。这些学术努力又进一步加速了对西方学科体制的移植、引进与扩散，造成“西方有中国也有”的学科体制。 尤为重要的是，由于中国近代高等教育始终充满着救亡图存、教育救国的理想，因此，学者们不仅关注自然学科、人文学科的建构，而且对高等教育的研究也从未忽略过。例如：在高教理论研究方面，庄泽宣很早就对“高等教育”的概念给予阐释，并在其《教育概论》中专门把高等教育作为一章加以论述，且较为详尽地对中西方高等教育进行了比较；孟宪承则针对当时高等教育的实践撰写了《大学教育》等专著，并对“高等学校职能”进行了较为深入的研究，等等。在高教译著方面，郑若谷翻译了威尔金斯的《大学教育新论》，谢冰翻译了埃里奥特的《大学之行政》，洪秋雨翻译了《欧美大学生活》，等等。在高教研究期刊方面，1943年中国最早的高教研究刊物——《高等教育季刊》创刊；而且，《中华教育界》、《教育杂志》、《新教育》等期刊也为高等教育研究提供了自由讨论的平台，并对当时高教研究起着积极的推动作用。在高教研究人员方面，蔡元培、梅贻琦、蒋梦麟、竺可桢、萨本栋、郭秉文等一大批学者则在他们教育实践的基础上更是提出了许多至今仍值得认真学习的高等教育理念。由此可以看出，从清末到民国结束这一时期，有关高等教育的基础知识已经开始在学者们的教育实践与学术研究中逐步积累，只不过因时局动荡、战乱频繁，而无法全面、深入地展开研究而已。因此，尽管当时高等教育作为学科建构还不具备充分的条件，但却在其他学科移植、借鉴、制度化的过程中埋下了自己的学科种子。换言之，学科建构的学术土壤已经具备，一旦条件允许，定然会开出具有中国本土芳香的高等教育“学科”之花。 （二）中国当代高等教育的曲折发展与学科建构行政化的客观现实为高等教育学科建构提供了特定空间 从1950年到1976年，中国当代高等教育的发展始终处于复杂的政治环境下，曲折前进、艰难求索。建国初期，受苏联高等教育模式的影响，众多高校被按照理、工、农、医、师等专门学院的类型加以拆分和调整，既有的学科设置也被分解为专业建设，而且特别强调专业建设要以工业建设为中心。以1955年高校专业设置为例，在国家设置的249种专业中，理工科占152种，而文科仅占25种。显然，此时的学科和专业建设已完全服务于国家建设的需要，带有较强的政治目的和行政干预色彩，而与知识分类和学术研究本身无关。因此，尽管厦门大学早在1957年就编写出《高等学校教育学讲义》一书，但这本仅能做到普通教育学的一般原理原则与高等教育若干论点与材料糅合的内部发行教材，并没有引起应有的重视，仅仅只能看作是对高等教育学学科建构的一次尝试而已。此后，随之而来的种种政治运动和左右不定的教育政策，则使当代高等教育不得不在政治的挤压下曲折发展，学者们对高等教育的研究只能偶见于某些零星的探索和论述中，且带有明显的个人色彩与学术自觉性质，而高等教育作为学科构建的工作根本无法全面开展。尤其是“”期间，裁撤全国所有的政法院校、仅保留2所财经院校等荒谬做法，以及对所谓的资产阶级学科（法学、政治学、经济学、社会学等）的彻底抛弃，更使高等教育作为学科建构成为学者们内心挥之不去的向往；但恰恰是这种违背学术规律的政治盲动为日后的学科建构积淀了学术的动力。 “”结束后，高等教育得到国家的大力支持，那种通过大力发展高等教育赶超西方发达国家的强国梦想又被唤起，整个高等教育呈现出欣欣向荣的局面。相关文献显示：仅1978年一年内，国务院就分别于4月和12月先后两次批准恢复、增设普通高校224所。而且，出于国家战略发展的需要，以前那些被抛弃的“资产阶级”学科也开始得以恢复和重建。经过浩劫洗礼的人们再一次认识到：高等教育对国家繁荣昌盛的现实意义，并迫切要求在总结历史教训的基础上对我国高等教育给予深入研究。而就在此时，以潘懋元、朱九思为代表的老一辈学者不失时机地大力倡导深入研究高等教育，并将高等教育学学科建构付诸实践。1978年，潘懋元撰文呼吁“必须开展高等教育理论的研究”，并在厦门大学建立了我国第一个以高等教育为研究对象的专门研究机构；此后，北京大学、清华大学、华中科技大学也相继成立了高教研究的专门机构。1981年，厦门大学在全国率先招收高等教育学专业的硕士研究生。1983年，高等教育学被国务院学位委员会正式列为教育学二级学科。1984年，我国第一部《高等教育学》专著正式出版。与此同时，在全国各高等教育研究机构的共同努力下，1983年5月，中国高等教育学会正式成立，并确定《中国高教研究》为会刊。在短短的几年内，编写教材专著，培养研究人才，成立研究学会，出版研究刊物等一系列学科建构工作相继完成，这些学术努力标志着中国高等教育作为一门正式学科得以确立。 很明显，中国高等教育作为一门学科能够在短时间内建构起来，在一定程度上得益于我国学科建构行政化的客观现实。其实，当时包括高等教育学在内的社会科学学科恢复、重建与创建的目的并不完全是出于知识认识的本身，其间带有很强的政策性色彩和学科建构行政化的外部推进。而这一点，从我国法学、社会学等学科的恢复与重建过程中也可得到进一步确认。因此，如果站在西方学科建制的立场上，我们似乎很轻易地就可以对这种学科建构行政化的学术合法性提出质疑；但是，如果我们站在学科设置的国家诉求层面看，这种基于我国特殊历史背景下的学科建构则具有其天然的合理性。诚如华勒斯坦及其支持者普遍认为的那样：“社会科学即使不是国家的造物，至少在很大程度上也是由国家一手提携起来的，毕竟它要以国家的疆界来作为最重要的社会容器。”[8]事实上，正是中国这个具有独特文明和特殊历史的“社会容器”为高等教育学科建构提供了特定的学术空间。 三、和而不同：着力建构高等教育研究的中国学派 综上所述，一个时期以来，关于高等教育作为学科建构还是作为多学科研究领域的争论，实际是中美不同历史文化背景下通过自主选择而形成的两种不同研究取向，二者并不存在孰是孰非的本质区别，是典型的“和而不同”。“它们以各自的文化传统为前提，产生于各自不同的文化传统之中，在各自文化范围之内都具有较强的解释力和规范性，彼此之间不存在‘先进’和‘落后’，‘科学’与‘非科学’，‘现代’与‘传统’之分。”[9]但必须指出，这种争论具有非常重要的学术意义；毕竟，它能够为我们提供一个关于高等教育学科发展及未来走向的清醒认知。 总之，与美国高等教育研究相比，中国高等教育作为一门学科已经被历史性地构建起来，尽管它作为学科的建构还不完善，但它确实地存在了。因此，作为高等教育的研究者应搁置争议，进一步明确学科研究方向，厘定基本概念，创新研究方法，夯实理论体系，扎扎实实地作好中国高等教育学的学科建构工作，努力创建具有“本土化”特色的高等教育研究之中国学派。这既是高等教育研究者的历史责任，更是时代赋予中国高教学人的历史使命。 高等教育研究论文:河南人力资源开发与高等教育体制创新研究 摘要:人力资源是经济可持续发展的第一资源,教育发展与人力资源开发一定程度上决定着经济的发展水平。河南是人口大省,但并非人才大省,要实现中原崛起,需要各级各类高层次专门人才,而人才的培养和人力资源质量的提高从根本上说取决于教育,特别是高等教育。因而,我们要积极地探索高等教育体制创新,大力促进人力资源开发,培养和造就大批高素质的建设人才,为河南经济建设、社会进步和科技发展作出应有的贡献。 关键词:人力资源 高等教育 教育体制 创新 全面建设小康社会、实现中原崛起,对我国区域经济的协调和国民经济的持续发展,具有全局性战略意义。河南要实现从农业大省向经济强省的跨越,必须搞好人力资源开发,把人力资源的潜在优势转化为人力资本的现实优势和经济优势。实现这种优势的转化,关键在教育。我们必须更新教育观念,促进教育体制创新,全面提升教育质量,全面提高人的素质和能力,充分发挥高校在我省全面建设小康社会进程中的重要作用。 1 人力资源开发的背景和形势 人力资源是指社会所拥有的能为社会带来经济利益的人力或劳动力,人力资源作为一种经济资源和社会资源,经过投资和开发,最终成为人才资源,其开发程度直接关系到技术的进步,生产的发展和社会经济目标的实现。人力资源开发根本上说取决于教育(尤其是高等教育),取决于教育的水平及质量状况,谁拥有丰富的人才资源,并能够有效开发并合理利用,谁就可能在日益激烈的竞争中赢得主动。因而,高等教育创新是人力资源开发之本。 1.1 人才资源竞争日趋激烈 邓小平同志早在改革开放初期就提出“科学技术是第一生产力”的论断。同志在党的十五大报告中指出:“人才是科技进步和经济社会发展的重大资源”,总书记在十七大报告中指出“教育是民族振兴的基石”,要“优先发展教育,建设人力资源强国”。在现代经济发展过程中,人力资源是经济可持续发展的第一资源,教育发展与人力资源开发决定着经济的发展水平,谁拥有发达的教育和大量高素质的人才,谁就抢占了知识经济竞争的制高点,谁就掌握了竞争的主动权,就能够在未来世界经济发展中居于主导地位。当今和未来的国际竞争,归根到底是人才的竞争,人才资源作为最为稀缺的高素质人力资源,将成为21世纪竞争的焦点。 物质世界的三大资源(人力资源、物力资源、财力资源)中,人力资源将成为社会经济增长的核心资源和可持续发展的决定因素,在创造国民财富中的重要作用。根据人力资本理论,人力资源的受教育年限每提高1年,将会使人均gdp增长率提高0.14%到2%。①诺贝尔奖获得者、美国著名发展经济学家舒尔茨指出:“人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地,而是取决于人类的智慧”。 1.2 教育创新是人力资源开发之本 高素质的人才是经济发展的不竭动力,是经济增长的决定因素。经济增长不再以物质资源为核心,而是以人为本,通过教育对人力资源进行合理开发和有效利用,不断地改善和提高国民素质,充分发挥劳动者的创造力和潜能,最终推动经济的快速增长,正如美国斯坦福大学经济学家米勒所言“知识经济就是人才经济”,有技能的高素质人才,是一切资源中最为重要的资源,高素质的人才资源是促进知识经济发展的中坚力量,是知识的生产、传播和应用的关键力量,成为经济增长的决定因素。人力资源的开发是经济可持续发展的重要保证,也是提高我省综合国力和增强国际竞争力的重要举措,对人力资源开发进行的投资是经济发展最高的回报和最重要的投资。 当今世界,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。因而,大力发展高等教育事业,是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。在新的时代条件下,必须全面实施科教兴国战略和人才强省战略,把教育摆在优先发展的战略地位,努力提高全民族素质,为实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。 1.3 高等教育是人才资源开发的重要途径 21世纪将从依赖自然资源和资金资源更多地转向人力资源,经济发展不再依靠大量投入劳动力和资金的粗放型经济增长方式来实现,而在很大程度上取决于科学技术的水平和人的文化素质,高等教育是高层次人力资源开发的重要途径。 高等教育作为知识的生产、转换、传播、普及的中心,是培养高层次人才的摇篮和人力资源开发的最重要途径,在知识经济大潮中处于中心地位。随着社会的发展,科技的进步,追求知识将成为个人生存和发展的第一需要,对于促进社会进步,改善人力资源素质,提高劳动者的创新能力,带动产业发展,促进经济的增长具有十分重要的作用。 2 河南人力资源开发的现状 河南省目前正处在加快发展的关键时期,体制转轨、经济转型的任务十分艰巨,特别是在国际竞争、国内区域间竞争日益加剧的形势下,人才资源开发面临着非常严峻的挑战。高新技术的迅猛发展和经济全球化步伐的不断加快,对河南的人才资源开发提出了新的要求,河南不仅要面对经济强省的竞争,而且将要直接面对世界经济强手的激烈竞争。目前河南人力资源绝对量大,但相对量却很小,人才资源总量不足,面临着整体素质不高和高端人才流失的现象,人才的结构与分布不够合理,高层次、高技能、复合型的创业人才紧缺。河南省在人力资源开发中存在如下一些问题: 2.1 河南教育还比较落后,人才资源开发水平不高 虽然河南人均受教育年限逐年提高,人力资源开发水平也明显提升,但教育发展总体水平不高,结构不尽合理,教育的发展水平滞后于经济发展水平,教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求,以及经济社会发展特别是构建社会主义和谐社会的要求还不相适应,城乡、区域教育以及学校之间发展很不平衡,农村教育还很薄弱,教育改革尚需深化,教育质量需要进一步提高。 2.2 高素质的劳动力数量不足,人才结构与分布不尽合理 人力资源是指劳动年限在16-64岁的人口,乘以平均受教育的年限。人才资源是指具有较强的研究能力、创造能力和管理能力的人的总称,是人力资源中较高层次的一部分,是衡量当地经济发展潜力的重要指标。目前,我国国民人均受教育年限达到8.5年,新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人,②从业人员中具有高等教育学历的人数已位居世界前列,我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。河南是人口大省,人力资源丰富,人力资源的城乡结构、地区结构分布不均衡,人力竞争力不强,大学生绝对数虽高于全国平均水平,但人才资源总量和专业技术人才数量远低于全国平均水平,高层次、高技能人才和复合型创新人才尤为缺乏,人才结构与实现中原崛起的要求还不相称。因而,必须对人力资源进行科学配制和有效开发,才能使河南人力资源优势转化为人才资源优势。 2.3 师资整体素质不高,人才培养与社会需求脱节 长期以来,高校按传统的思维和相对封闭的模式培养人,学科优势不明显,专业特色不显著。学科队伍整体素质偏低,专业数量偏少,分布不太合理,真正适应经济发展、特色鲜明的优势学科和品牌专业尚未形成,导致经济发展急需的人才缺乏,而大批从各级各类学校毕业的人才却不能适应市场需要,学非所用,用非所学问题较为突出。 2.4 经费投入不足,高校办学困难 人力资源质量的提高主要通过教育途经。教育要发展,投入是关键,据初步统计,2006年全国教育经费总量继续快速增加,财政性教育经费占gdp的比例比上年有一定提高,已接近3%。但河南省财政性教育经费投入明显不足,教育经费占国民生产总值的比例仅为2.51%,低于全国2.79%的平均水平,全国排名第24位,与《中国教育改革和发展纲要》要求的4%有一定的距离,生均预算内教育经费支出3898.32元,低于全国的平均水平,居全国第27位。③虽然国拨经费逐年增长,但人均公用经费却逐年下滑,使得资金供求矛盾日益突出,高校的校舍、师资、基础实验条件等教学设施明显滞后于高等教育的发展要求,高等教育经费严重不足。 3 促进人力资源开发的对策 21世纪是人类依靠知识创新和高技术创新持续发展的时代,河南省应围绕着全面建设小康社会与中原崛起战略,积极进行人力资源开发与高等教育体制创新,促进知识经济的发展,实现经济的快速、持续、协调发展和新一轮经济腾飞。 3.1 树立教育优先发展观念,促进人力资源有效开发 2007年8月31日,总书记在全国优秀教师代表座谈会上强调要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,经济社会发展规划要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。对我省而言,一要充分认识到教育和人力资源开发在实现国家发展战略中的先导性、全局性的作用,而且还要认识到教育适度超前发展在现代经济发展中的重要性,只有加快人才资源的开发,全面提高劳动力素质,建立总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全的终身教育体系,变沉重的人口负担为巨大的人力资源优势,才能实现社会生产力跨越式发展和经济社会可持续发展。二要确立政府投入和教育优先发展的战略地位,坚持教育公益性质,着力促进教育公平,不断加大教育投入,保证对教育经费投入的持续增长,确立教育投资是基础性和生产性投资的观念,依法保障《教育法》规定的“三个增长”,进一步落实政府发展教育的责任,保持政府投资的主渠道作用,逐步实现各级财政性教育经费占gdp4%的目标。三要坚持教育优先发展,加快高等教育制度建设,建立多元化的投资办学新体制,广辟财源,以科学发展观统领教育事业发展全局,大力营造有利于高等教育发展的人文氛围,为高等教育可持续发展提供周密、科学、规范的法律保障。 3.2 探索教育体制创新,促进高校协调发展 坚持规模扩张与提高质量并重的原则,采取有效措施,优先发展教育实现规模、质量、结构和效益的统一。第一,要尊重高等教育自身发展规律和市场经济条件下人力资源开发规律,调整高校布局,实现高校市场供应和需求的动态平衡,使有限的资源发挥最大的效益,优化投资结构和办学效益,促进人力资源开发规模、效益、质量、水平的提高;第二,要进一步优化高等教育结构和资源配置,进一步优化学科专业结构,注重学科优势互补,改造传统学科专业,优先发展高新技术类学科专业,扶持应用文科和新兴人文社会科学类专业,改变河南教育规模偏小,结构不尽合理的局面,构建优势明显、特色显著的学科专业体系,发挥高校“科学研究、人才培养、社会服务”三大功能;第三,要优化教师队伍结构,完善高校人事管理体制,建立高效灵活的高层次人才引进机制,把培养和吸收高层次人才作为战略重点,构建尊重知识、尊重人才的社会环境,努力提高人才资源开发的效益,加快河南高等教育发展步伐。 3.3 加强政府宏观管理,完善自主办学体制 政府应处理好与高校的关系,以明确政府及主管部门的权力与地位,使政府及主管部门能客观、公正地指导学校办学水平和办学效益的同时,高等学校要适应市场经济需要,突出办学特色,把传授知识、培养能力、提高素质三者结合起来,着力提高人力资源开发的质量,培养出“适销对路”、基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、富有创新精神和实践能力的复合型专门人才。同时,加快教育制度创新,多层次、多类型办学,为人力资源开发注入新的生机与活力。还要加强高等教育的国际合作,以提高人力资源开发的水平。 3.4 开发与利用并举,充分挖掘人才资源 人力资源应当遵循有效利用为重点,坚持合理开发与有效利用并举的发展思路,注重改善和提高现有人力资源的使用效率,通过深化体制改革,实施各项政策,促使现有人力资源调整结构、优化重组、增强激励,从而尽可能地释放其经济能量,做到人尽其才,才尽其用,实现能人效用最大化,下大力气造就一大批发展各项事业所需的合格人才,克服和缓解当前人力因素而造成的对于经济发展的瓶颈制约。只有积极适应社会经济发展的需要,引进优势产业、先进技术、先进企业管理模式和高科技人才,达到人力资源和社会资源的互动开发,注重由数量的扩张转向质量的提高,促进河南人力资源开发,实现人的全面发展,为河南经济在新世纪的长期发展准备充足的后劲。 3.5 在资金筹措上创新,落实高校“四个确保” 一要采取积极措施,推进财务管理体制和分配制度改革,围绕全面建设合格本科院校的目标,坚持举债发展和多渠道筹集资金并重的工作目标,加大多渠道筹资力度,拓宽筹资思路;二要在继续争取银行贷款、上级拨款、社会投资、社会捐助的同时,积极探索老校区置换及综合利用,新校区建设社会化,多种形式、多种层次办学等增收途径;三要抢抓各种开源机遇,增加学校收入,筹集更多的建设发展资金,从严控制一般性支出,落实高校“四个确保”(即保工资、保运转、保重点、保发展);四要切实做到保证重点,兼顾一般,开动脑筋,多策并举,加强财务管理,健全规章制度,保证预算的执行;五要做好增收节支、开源节流工作,建设节约型校园,提高资金的使用效益,确保教育事业健康协调稳步发展。 3.6 树立教育终身化的观念,努力办好高等教育 坚持以人为本,构建与终身教育相适应的高等教育体系,满足广大人民群众日益增长的教育需求。有专家指出,一个本科毕业生在校期间所学知识仅占一生中所需知识的10%左右,必须转变传统的、单一的教学模式,树立全民和全社会的大教育观,促进学生的终身发展,在推进高等教育“大众化”的过程中,我们要把学历教育与技能教育和后续教育有机地统一起来,构建一套能满足社会多样化、终身化学习需求的高等教育体系,提高全民族的素质。 3.7 树立创新和服务意识,促进教育全面发展 总书记在十七大报告中指出“提高自主创新能力,建设创新型国家”是“国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键”。高校必须树立创新意识、质量意识、开放意识和服务意识,充分发挥知识传播功能,提高人才培养质量,树立为经济建设服务的市场观念,培养社会需要的复合型人才,树立个性化发展的新观念,努力提高学生综合素质。积极开展教育合作与交流,增强为地方经济建设和社会发展服务的意识,把工作重心放在地方经济建设急需的学科和专业上,为地方经济建设提供大批创新人才和创新技术支撑。广大教职工要增强为教学服务、为学生服务的意识,促进教育全面发展。 3.8 加大科研投入,促进成果转化 高校应高度重视科研工作,采取多种措施促进成果转化,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,加快经济发展方式的转变,推动产业结构优化升级,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济又好又快发展,达到社会效益和经济效益“双赢”之目的。同时,还要培养学生探索未知世界的兴趣和创新热情,使学生有更多独立思考和自由发展的空间,培养创新型人才,为地方经济建设和社会发展服务。 总之,树立人才是第一资源的观念,大力发展河南高等教育,解决河南人力资源总量供求平衡与质量、结构升级,是实现河南经济与社会快速发展的必然选择。高校人力资源开发应与地方、区域经济建设和社会发展紧密结合起来,建立创新机制,探索创新途径,培养和造就大批富有创新思想、创新精神和创新能力的高素质人才,为地方经济建设、社会进步和科技发展作出应有的贡献。 高等教育研究论文:高等教育旅游管理专业教学结构创新研究 一、当前旅游高校教学结构存在的问题 据国家旅游局预测，到2020年中国将成为世界上第四大国际旅游客源地和最大的国际旅游目的地。那时，中国的旅游产业规模将是现在的6倍，同时对旅游人才的需求更是呈几何级数地增加，特别是具有现代化经营管理水平和开拓能力的中、高级管理人才极其缺乏。但是，应该担负起培养旅游行业中、高级管理人才主力的旅游高校，却出现了“行业虽好，院校艰难”的现象，一个重要的表现就是旅游高校培养出来的学生，毕业后留在旅游企业的比例越来越少。据估计，毕业两年后还能留在旅游企业里的大专毕业生大约只有50%，本科生不到20%。旅游专业毕业生在本行业就业率不高的原因主要是旅游管理教学的职业特色不突出，教学与行业严重脱节，教学结构本身存在着弊端。主要表现在：（1）主体缺失。传统的教学过分强调教学的社会价值而忽视其促进个人发展的价值，学生没有真正被看作学习的主体。（2）重理论轻实践，知能脱节。传统教学一直比较强调学习者对课本知识的掌握水平，反映在学习方法上是重接受，轻探究；重用脑，轻动手；重记忆，轻应用，使得学生应试能力良好，而创造能力所必须的非智力因素的培养则不足，造成学习与实际脱节，缺乏应变能力和创新能力。（3）教师主宰，物式灌注。传统教学模式基本上是四个中心，即教学活动以教师为中心，教学过程以课堂为中心，课堂教学以讲解为中心，教师讲解以教材为中心。这种单向的知识传输关系，严重地制约了学生创新能力、自主能力的培养。（4）课时比例失调，缺乏科学性和系统性。表现在：第一，必修课与选修课不协调。必修课所占总课时的比重偏大，而选修课比重偏小。第二，课程体系缺乏整体优化，教学内容体系僵化，课程门数偏多，且叠加重复，导致总体失衡。第三，公共课程的比例偏大。（5）课程内容重复，难以激发学生兴趣。随着旅游管理学科内容的扩展，所授内容越来越多，教材越编越厚，造成学生负担过重。生动、活泼、主动地全面发展难于实现。 二、21世纪旅游高校建立新型教学结构模式应有的特点 创新教育与提高教学质量原则。教学结构改革是一个需要长期研究和实践的过程，不可能一蹴而就，新型教学结构的建立必须在继承的基础上求得发展，对传统的教学方法、教学模式不能一概否定，要在分析基础上取消那些内容陈旧，脱离实际的课程。西方经济学者早己把“创新精神”列为经济发展的要素之一。创新精神和创新能力的培养成为西方教育的重要目的。经济腾飞的国家都是因为培养了一批具有创新精神的人才，可见创新能力培养的重要性。旅游高校在进行教学结构的调整时，应从形式到内容都强调创新能力的培养。 1.加强教材建设。随着旅游经济的飞速发展，新的旅游管理理论和管理方法层出不穷，旅游管理学已经成为当今内容更新最快的学科之一。理论的快速发展在丰富教学内容的同时，也给教材的更新增添了压力。新的内容编入教科书之日竟是其理论部分或全部丧失解释能力之时，这种教学内容的滞后必将与实践严重脱节。当前我国旅游管理教育的内容更新的呼声日益高涨，并己成为制约我国旅游管理教育创新的一个“瓶颈”。因此必须加大教材的投入，加速教学内容的更新速度。 2.转变教学观念。这是培养创造性人才的关键。现行的教育常把传授知识视为“看得见的硬任务”，把培养能力看成是“摸不着的软任务”，而现在的考试制度也有意无意地提倡死记硬背，这样教育出来的学生，不可能具备抓住新问题、运用新方法、提出新见解的能力，也不可能具备良好的判断力、表现力和创造力，更不具备打破旧框框而独辟蹊径、标新立异的勇气。这与知识经济对人才的要求是不适应的，必须改变这种局面，不仅教会学生知识，更要教会学生怎样去思维，怎么去创新。（1）旅游管理教育应突出强调理论和实践相结合，教学与研究结合，强调可操作性和实践能力。（2）知识经济的到来，客观上要求管理者对信息有较强的敏感性，要善于从铺天盖地的信息中搜集和整理有用的信息。这需要具备多学科的知识背景，为此必须强调通才教育的重要性。（3）要不断拓展自主研究的新领域，倡导探究型教学。（4）要高度重视旅游管理学中的基础研究，要对旅游管理实践中一些重大的，带有共性的问题做出全面、深刻的回答。 3.推动教学手段现代化。运用多媒体等现代化教学手段具有生动、形象、概括、鲜明的特点，强化了对人的视觉和听觉的感官刺激，给人留下了强烈难忘的印象，把教育学中的“直观教学原则”运用到了极高的程度，大大增强了教学效果，这是传统教学手段所不能比拟的。但是使用多媒体等现代化教学手段必须实事求是，现代化教学手段的作用实践证明是显著的，它可以达到其它手段难以达到的效果，但它又是有局限的，不是一切课程一切教学内容都可以用之有效的手段，因此应从教材内容的实际出发，不要强行用之。因此，要运用好多媒体等现代化教学手段，必须首先在钻研教学大纲和教材上下功夫，准确地把握每堂课的教学目的和要求，课件材料的选取和编辑，必须紧扣教材的内容和教学的目的要求，只有做到这样，才能做到精选，选那些最能说明问题、能达到好的效果的声像资料。多媒体只是一种教学手段，教学手段必须为教学目的服务，生动、鲜明的形象是为阐明知识内涵服务的。只有教材钻透了，教学目的和要求把握准了，知识要点十分明确了，制作出来的课件才能正确显示知识内在的逻辑联系，通过生动的直观形象阐明知识内涵，帮助学生正确理解和掌握教材。 4.转变以传统专业为本位的狭隘教育观。长期以来，我国高等教育过分强调专业，使得专业越分越细，虽经多次调整，专业数己由最多时的1039种降到目前的249种，但远多于日本（70多种）和俄罗斯（80多种）。如果旅游管理专业仍囿于传统的“三层楼”结构（专业课、专业基础课、基础课）安排课程体系，专业需要什么就学什么，学生的知识面就会过窄，只适宜对口就业而不能广泛适应社会的需要。因此旅游管理专业教学改革必须淡化专业、淡化学科、强化人才培养的针对性和适应性，在专业培养目标确定上可实行“9+x”的主辅修、双专业模式，除9门主干课（旅游学概论、旅游规划与开发、旅游心理学、饭店管理、旅游经济学、旅游社经营管理、旅游市场营销学、导游业务、旅游法教程）为必修课之外，其余课均可自由选修。在教学体系安排上，应加强通识教育，强化基础教学。在课程设置上可采用模块组合，加大选修比例，培养具有综合素质的复合型人才。 5.转变远离社会、自我封闭的教学观。面对新世纪对开放人才的要求和高校旅游管理教育国际化的趋势，高校旅游管理教学必须扩大对外交流与合作：（1）敞开大学门户，积极争取和欢迎社会有实践经验的专家学者和海外学者讲学，积极与企业联姻，建立产、学、研相结合的新型人才培养体系；聘请有学术造诣和实践经验的专家到校任教，利用社会资源开展旅游实践活动。（2）建立教育国际化的培养目标。培养学生的国际理解、国际竞争和国际合作意识，使其具备参与国际竞争、适应职业变换、人才流动的知识结构和应变能力。（3）构建适应经济全球化的课程体系，学校要增加开设国际旅游教育、酒店管理教育等方面的课程，教师在学科专业教学中要注意介绍国外先进的旅游管理理论，在部分课程中逐步实行“双语”教学和采用国外原版教材。 6.以人为本，提高学生的实践能力。首先要建立共同平台。在课程设置方面主要培养学生综合能力，坚持宽基础、高素质。每个专业至少应设置两块共同的平台课，一块是学校的文科理科大平台课，一块是系里的小平台课，整个学习考核按学分制操作，在一、二年级学完基础课后，三四年级自己选专业。其次要坚持导师制培养。全面配备导师，目的是加强“创新人才”培养，即研究性培养，把优秀学生进行强化班训练。三是实行弹性管理：即在一年后选专业，二年后选方向，增加自由度，整个课程体系都要有柔性，更加明确应对市场用人的实用性，实行菜单式的选课。与市场合拍，不要强迫学生学这学那，不要束缚学生，进行多目标选择。 高等教育研究论文:关于高等教育质量保障体系研究 【论文摘要】高等教育是国家和社会发展进步的基础，教育质量是高校核心竞争力所在，构建完善的教育质量保障长效机制是高校生存和发展的必然要求。通过论述高等教育质量保障体系的内涵和基本功能，从强化质量保障意识、加大教育投入、优化专业课程设置、加强师资队伍建设等多方面提出健全和完善高等教育质量保障体系的新途径。 【论文关键词】高等教育；质量保障；途径 教育质量是教育发展的永恒主题，不仅关系到高校的生存和发展，而且还关系到国家高层次人才的培养和社会经济发展。高等教育从“精英教育”阶段进入“大众化教育”阶段，人才的培养也随之转入“大规模生产”时期，发展数量与确保质量之间的矛盾日益突显出来，建立和完善高等教育质量保障体系已刻不容缓。 一、高等教育质量保障体系的内涵 “质量保障”一词源自英文(qualityassurance)，“高等教育质量保障”(qualityassuranceinhighere-ducaiton)这一术语自20世纪90年代初期开始在高等教育质量文献中被普遍采用。高等教育质量保障体系就是在现代质量管理和现代教育评价思想指导下，根据教学质量保证对象和质量保证活动的需要，依据一套质量评估指标体系，按照一定的程序，对高等教育质量进行控制、评估和审核，使高等教育培养的人才、开展的科学研究以及所进行的社会服务等一系列活动持续达到预定的目标，以保障高等教育的质量，促进高等教育发展的有计划、有组织、有系统的活动过程。它是政府的外部保障和学校内部质量控制的有机统一。在外部保证机制上，政府通过建立质量保障平台和外部质量评估，并采取控制、监督和鉴定等措施检查并报告高校履行其职责的情况，主要目的在于控制高校质量保障活动的结果和高校对教学质量的关注，向高等教育的有关“利益相关人”提供信任；在内部保证机制上，关注的核心是在高校建立标准化质量管理体系及对其运转情况进行审查，重点是高校对内部活动质量的监督和管理。 在当今高等教育界，教育质量保障已成为高等教育改革与发展的重要议题，质量保障已成为对高等教育质量进行监控和评估的制度体系。 二、高等教育质量保障体系的功能 教学质量管理是通过建立教育质量保障体系，开展教学质量保证活动来实现的。高等教育质量保障体系的内涵决定了该体系具有鉴定、监督、导向、激励等多种功能，从而对高等教育起到保障作用，其主要功能如下。 (一)鉴定功能 高等教育管理者根据质量保障体系确立的标准与目标，对教育质量进行评鉴，判断学校的各种教育教学活动是否达到预期的最低质量标准，是否符合教育规律，帮助教育者分析教育过程的得与失，总结经验和教训，从而有的放矢地改进工作，起到鉴定高等学校的教育质量是否达标的作用。 (二)监督调控功能 教育主管部门或高校通过实施质量保障体系，了解学校执行教育方针政策、资源配置、日常教学情况、毕业生就业率及用人单位对毕业生满意度等状况，对整个质量保障过程进行及时调控。学校的管理人员和教职员工可以通过制度化的渠道进行自我监控，检查教学目标、教学活动、教风学风状况及教学效果等，监督各项教学工作按预定计划进行，保障学校的教学质量。 (三)导向性功能 该体系使学校及时了解社会对高等教育结构的需求、期望以及基本评价，发现自身在满足社会需要方面存在的优点与不足，引导教师和学生的教学行为走向规范。依靠质量政策、质量文化等对全体人员产生潜移默化的影响，依靠质量目标、质量标准、质量制度等对教职员工的质量工作进行约束和规范，引导他们调整自己的质量行为，推动教学工作的顺利进行。 (四)激励功能． 高等学校通过高等教育质量保障体系对自身作出正确的评估，增强质量意识和效益意识，增强对学生、政府和社会的责任感，激励高等学校不断进取，提高教育质量，努力做好教学、科研和社会服务工作。高校可结合实际情况制定行之有效的政策措施，把物质奖励和精神激励结合起来，调动和激发全体人员教学的积极性、主动性、创造性，促进教学目标的实现。 三、完善高等教育质量保障体系的途径 大众化教育给高等院校办学造成巨大压力，不同程度地造成了教育资源供给不足，生源质量降低，教学软硬件条件远远跟不上，教学管理滞后，强调办学规模而专业设置雷同化、职业化等种种问题。目前的现状迫切需要健全高等教育质量保障体系，处理好规模与质量的协调发展，可从以下六个方面加以完善。 (一)强化质量保障意识，构建完善的高等教育质量管理与监控体系 高等院校要加强质量意识教育，使广大师生牢固树立“质量第一”的观念，本着对社会和教育消费者负责的精神，通过引导、激励等机制，营造良好的质量文化氛围，以质量求生存、求发展，使质量文化思想成为学校生存和发展的中心价值思想。高校作为教育质量保障体系的内部主体，要建立完善的校、院、系三级教学质量评估体系，包括规章制度、评估考核项目及指标，建设一支高素质的具有专门评价知识的教学质量管理队伍，分别对教学内容、教学方法、学生的学习状况等涉及教育质量的各个环节进行全方位的监控与评估。根据市场化、社会化的要求，建立科学的高校人才质量评价体系，对毕业生质量进行监控和科学评价，将人才培养质量作为衡量一所高校教学水平的主要指标，用市场来检验高等教育质量。 (二)利用多种渠道，确保高等教育充足的经费来源 招生规模的不断扩大导致不少高校办学经费紧张，高校要对现有资源合理配置，多渠道筹措办学经费，努力探索自主办学、自我发展的有效运行机制。在遵循国家教育方针和办学方向的前提下，实行高等教育基金制和教育股份制，把学校办成一个对外能够适应与满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争与合作、激励机制与约束机制俱佳的健康的组织，条件成熟时可试行通过资本市场进行教育融资，使社会上各种闲散资金投向教育行业。鼓励和引导学校与企业、社会合作办学，积极寻求社会各界对学校的支持，并把捐资集资与培养学生结合起来，使那些为高校筹集资金的单位能够优先选择急需的专业人才，这样既可以满足企业的人才需求，又可以解决学校经费不足和毕业生就业分配供需脱节的问题。 (三)优化专业和课程设置，重视教学创新 根据市场发展对未来人才的需求调整学科专业设置，课程的设置要体现宽口径、厚基础的普通教育，为学生打下坚实的公共基础和学科基础，提高本科教育质量与培养目标的符合程度。以“培养现代化建设需要的、具有较强综合素质、实践能力和创新精神的高级专业人才及应用型人才”为方针，培养学科交叉、知识综合的复合型人才，更好地适应社会发展的需求。优化课程体系，改革单一的学科型课程模式，精选教学内容，突出实践特色，将最必要、最先进、最有效的课程内容提供给学生。积极运用现代教育技术、多媒体、教学课件、网络课程资料等先进手段。更多地关注课程与学科专业的评价，教学质量和效果的评价，教学过程的监控，这些是构成、保障教学创新的基本环节。 (四)加强师资队伍建设，采取有效的激励机制 教师是教学和科研的主体，加强师资队伍建设是保证高等教育持续发展的当务之急。积极引进高学历层次人才，鼓励和支持中青年教师有计划地以各种形式攻读博士、博士后；支持教师到国内外高水平的大学进修、合作研究或参加培训；以学科建设为切入点，培养学术带头人和学科骨干，打造“双师型”的教师队伍和高水平的教学科研团队；营造良好的学术研究氛围，激发广大教师从事科研和教学的热情，引导教师正确处理教学与科研的关系。完善人事分配制度，建立公平竞争和有效的激励机制，推行教师职务聘任制、定期考核、择优上岗，合理设置高、中、初级教师职务岗位。加强教学信息的交流，通过观摩教学、聘请优秀教师开设讲座、青年教师教学竞赛以及教学课件资源共享等形式，使教师能充分汲取各家之长，不断改进教学方法，在竞争与激励中发挥创新能力。 (五)建立有效的信息反馈机制，对教学进行及时评价 良好的教学质量评价体系是质量保障的重要组成部分，教师、学生、学校职能部门、用人单位、家长都可作为评价主体参与到教学质量的评价和反馈活动中来，形成对教学质量的多角度的审视，以保证教学质量评价的客观合理性。建立多渠道的、畅通的信息反馈系统，除了采取课堂测评、教学检查、专家听课、问卷调查等直接方式外，还可利用现代信息技术，建立教学信息反馈网站或教学评价专用信箱等，使教学质量信息以客观、迅捷的方式得以上传下达。多样化的信息反馈渠道使教师更好地了解自己教学的具体情况，及时发现影响教学质量的诸多要素，并不断加以改进和完善。建立专任教师档案，记载教师在教学过程中可以反映其教学质量的各方面信息。对在教学评价中某方面成绩突出者以及评价成果优异者，给予嘉奖或与年度考核、专业技术职务晋升挂钩，激励教师自觉而努力地提高教学质量。 (六)激发学生的积极主动性，加强学风建设 学生是教育质量的载体，改善对学生的管理，把学生的心理、知识能力结构等状况作为教学的逻辑起点，把学生学习知识、培养能力、提高素质、完善人格作为教学的逻辑终点。强化师生之间的知识、情感、人格等方面的互动来激发学生的活力，调动其学习的积极性和创造性，让他们更加主动地参与到教学中来。针对新形势下学生的思想实际，加强校风、学风和校纪校规教育，使学风建设与思想政治教育工作达到有机结合。开展格调高雅、丰富多彩的课外科技文化活动，并充分利用选修课、第二课堂扩展学生学习的领域，营造健康、高雅、向上的校园文化，强化人文环境。如开展教授系列讲座，组织优秀学生学习经验交流会，举办各种学习竞赛和科技作品展，开展文化艺术与社会实践等活动。把学生在学习方面所取得的成就列入奖励范围，譬如学生的创造发明、发表的科研论文和作品，都应赋予一定的奖励，从而设置多元的学习目标，引导、激励学生。 高等教育研究论文:少数民族高等教育公平问题研究 少数民族高等教育具有教育工作和民族工作的双重属性，促进少数民族高等教育的公平对构建和谐社会具有重要意义。少数民族高等教育的不公平问题在机会上体现在教育资源的匮乏，在过程上体现在课程设置缺乏针对性与思想教育的薄弱，在结果上体现在少数民族文化传播上。为促进少数民族高等教育的公平在继续加大政策倾斜，增加少数民族地区的教育资源，加大少数民族地区居民的文化资本投入，完善高校的课程设置，努力发展少数民族文化产业。 关键词：少数民族高等教育；教育公平 一、促进少数民族高等教育公平的重要性 党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的伟大战略决策，并成为中国社会走向未来的思想指南。而且，总书记在党的十七大报告中明确指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会的重要基础”，报告中更将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，强调要“优先发展教育，建设人力资源强国”。 少数民族高等教育是指是建立在中等教育基础之上的以55个少数民族学生为教育对象所实施的高等教育。少数民族高等教育具有教育工作和民族工作的双重属性。一方面，少数民族高等教育作为高等教育的有机组成部分，它的公平直接关系到高等教育的公平，影响教育的整体公平。教育公平作为和谐社会六大特征之一“社会公平”的重要基础，是社会发展的助推器、均衡器,是促进社会公平、缩小社会差别、改变社会分层的重要手段,对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。另一方面，少数民族高等教育是发展少数民族地区经济的关键。改革开放以来，我国经济提高很快，尤其是东南沿海地区得到了高速发展，但由于地理条件的限制，发展基础薄弱，市场开发条件差，自身发展能力弱等原因，少数民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。虽然少数民族地区蕴藏着丰富的自然资源，但是由于人才的匮乏，自然资源难以得到开发和利用，制约着少数民族地区经济的发展。少数民族高等教育作为培养少数民族高等人才的重要方式，对于少数民族和民族地区的政治、经济、文化发展发挥着至关重要的作用，因此加强我国少数民族高等教育公平具有重大的而深远的战略意义。 在高考招生制度改革的大趋势下，更应该加大力度关注少数民族的高等教育，促进少数民族高等教育的公平，构建和谐社会，加速少数民族地区经济的发展，实现人民的共同富裕。 二、少数民族高等教育仍然存在的不公平问题 （一）在教育机会获取上存在的不公平问题 第一，由于少数民族学生大多集中在经济发展滞后的少数民族地区，基础教育资源匮乏，学生在基础教育中获得的知识相对较少，综合素质的培养相对较低。在竞争激烈的选拔性高考中处于弱势地位，在教育机会的获取上“先天不足”。第二，根据布迪厄的文化在生产理论，获得文化资本有两种主要方式：“一种是儿童时期获得的家庭文化资本；另一种是后天学习获得的文化资本”。根据布迪厄的观点，家庭是人生最初也是最重要的文化再生产场所。少数民族考生大多集中在以农牧业获取生活的经济来源的西部少数民族地区。在这样的生活氛围中，家庭成员的文化水平与中东部地区的居民有很大差距，少数民族考生在家庭场所接触并获得的文化资本甚少。在文化资本占有不均衡的前提下，少数民族考生获取高等教育机会过程中必然处于弱势。第三，高等教育的收费制度，对于生活在自治区、州等少数民族学生来说，家庭的经济实力受到当地区域经济发展的制约，然而家庭的经济实力直接制约着少数民族学生获取高等教育机会。 高等教育研究论文:试论高等教育质量及其评估研究 论文摘要:高等教育质童是高等教育的核心，集中反映在三个方面:培养什么人，怎样培养，培养的人到底怎么样。因此，不同类型的学校应该有不同的教育教学质童标准，应该是多样性和统一性的有机结合。 论文关键词:高等教育质量;教学质量标准;教学质量评估 质量是高等学校的生命。只有坚持学校的教育质量，才能解决高等学校的生存和发展问题。 一、高等教育的质量概念 什么是高等教育的质量？1998年世界高等教育会议通过的《12世纪高等教育展望和行动宣言》指出:“高等教育质量是一个多层面的概念，应包括高等教育的所有功能和活动。”如果我们把这个命题作为我们研究高等教育质量的逻辑起点，那就应该认真研究高等教育的功能与社会之间的关系。高等教育最主要的功能是为社会培养尽可能多的优秀人才，高等教育质量最终应体现在其培养对象的质量上。 总书记在主持中共中央政治局第34次集体学习时强调指出:“全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人，怎样培养人的重大问题。”总书记所说的核心，就是高等教育的质量间题。 我们认为，高等教育的质量，可以从三个层次来理解:第一个层次是培养什么人，这是高等教育培养目标的问题。第二个层次是怎样才能培养出这样的人，这是高等教育过程管理的问题。第三个层次是培养出来的人到底怎么样？这是高等教育质量评估的问题。 任何一个社会，为保证可持续发展，都必须根据自身的需要，培养能够推动社会发展的合格人才。社会教育事业越发展，培养出来的合格人才就越多，就越能促使社会进一步发展。社会是一个极其复杂的系统，它的发展需要各个方面、各个层次的人才—既需要少数精英式的人才，以满足社会开创性科学研究的需要，也需要有许多在社会各个方面、各个领域能够引领社会职业发展的高级人才，更需要千千万万个能够适合社会各个劳动岗位要求的高素质的普通劳动者。显然，培养这些不同层次、不同规格的人才，需要由不同层次、不同规格的学校教育来承担。 虽然社会对人才有多方面的层次和结构要求，从而使人才质量有了多方面的内涵，但是我们仍然可以从中抽象出对所有教育活动(当然包括高等教育活动在内)普遍适用的人才质量的基本要求，这个基本要求至少应该包含以下三项指标:就业率指标、“人尽其才，才尽其用”指标和社会主义新人指标。 1.就业率指标 就业率指标体现的是教育活动是否符合社会人才需要的“有用性”或者“适用性”方面的质量要求。它反映的是社会在人才需求量方面的要求。就高等教育质量而言，首先应该体现在学校培养出来的学生的素质结构能否满足他们未来职业岗位的基本要求。在人才市场化条件下，最直观的标准就是高校毕业生是否有尽可能高的就业率。就业率高，说明这个学校毕业生的素质结构基本上适合社会职业岗位的需要;就业率比较低，说明培养出来的学生在很大程度上没有得到社会的认可。虽然其中可能有很多个体性的原因(如个体由于对就业区域、专业、报酬、环境、婚姻、家庭等各种因素的综合考虑而未能就业)，但是从根本上说，它间接地反映出学校在教育教学过程中所发生的种种问题，有些甚至可能是非常严重的问题。 2.社会主义新人指标 高等教育培养出来的人才，除了应该能够满足社会职业岗位的需要，还应该是在德、智、体、美、劳等各个方面全面发展的，有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。它反映的是社会人才需求质的方面的要求。只有培养出具有这种精神风貌的人，才能为建设和谐社会做出积极的贡献。一个有德少才的人，虽然不能为社会发展做出多大的贡献，但是绝对不会做出危害社会的事情;而一个有才缺德的人，却很有可能利用他的才能，做出危害社会的恶事来。因此，高等教育显然应该把培养社会主义新人作为头等重要的大事来抓，做到既教书又育人，使学生在学习知识、技能的同时，也学会如何做人，学会怎样在社会上与他人合作。 3.“人尽其才，才尽其用”指标 这个指标体现的是高等教育活动是否符合社会对人才结构性方面的需要。它反映的是社会人才需求和高等教育活动之间是否具有对应性。由于社会职业需求和高等教育活动都具有专业性的特点，而高等教育活动又具有非常明显的周期性特点，使得高等教育对社会人才需求信息的反映，总是滞后一个“周期”，因此，在人才供求方面，总是会产生一些结构性的矛盾—方面，社会需要的人才，高等教育没有足够数量和质量的毕业生供应;另一方面，高等教育又大量供应社会职业岗位不太紧缺的毕业生—从而产生比较高的待业率。 过去我们在讲“人尽其才，才尽其用”这个问题时，更多的是“责备”社会为什么没有为大学毕业生“准备”更多的、适合他们所学专业的职业岗位。可是在市场经济条件下，市场是最无情的。只有高等教育的人才培养去适应人才市场的需求，而决不可能让市场来适应高等教育活动。因此，高等教育必须根据市场的人才结构性需求信息，及时调整专业结构、课程结构，尽可能准确地预测一个教育周期后的人才结构性需求。显然，只有那些具有良好“品牌”的高等学校，才能够真正达到“人尽其才，才尽其用”这个指标的要求。 二、高等学校的质量标准概念 《12世纪高等教育展望和行动宣言)对高等学校的质量标准做出了原则性的结论，指出:“应建立独立的国家机构和确定国际公认的可比较的质量标准。但对学校、国家和地区的具体情况应予以应有的重视，以考虑多样性和避免用一种统一的尺度来衡量。”我们理解，《宣言》中所说“高等学校质量标准”这一概念，应该是多样性和统一性的有机结合。 就多样性而言，就是要充分考虑各个国家、各个地区和不同类型高等学校之间的区别，不应该用统一的尺度来衡量所有高等学校的教育质量。不同的高等学校，由于占有的社会教育资源不同、学校所在地社会环境不同和生源质量不同，因而客观上并不处在同一条起跑线上。这就是各个学校的毕业生质量，客观上存在着层次差别。这种层次差别，就如同土地资源客观上存在着肥沃和贫府的差别一样。土地资源肥沃和贫疥的差别，可以通过级差地租标准来进行调节。与此类似，不同的高等学校，由于其不可控制的原因而造成的质量差别，属于“系统”误差—用系统论的科学术语来说，就是不同层次高等学校之间存在着不可比较的“系统”误差，这种误差也可以通过制定不同的教育质量标准来进行调节。 不同高校由于“系统”误差而引起的教育质量差别，显然不具有可比性。如果我们把影响学校教育质量的这些“系统”误差充分加以考虑，就应该根据这些客观条件的差异，把所有的高等学校科学地划分为不同的层次。这样，对于处在不同层次的学校来说，它们的教育质量是不可比的;而对于处于同一层次的高等学校来说，它们之间的教育质量则应该具有相当程度的可比性。 从我国的国情出发，把高等教育区分为普通高等教育和高等职业教育这两大类是非常正确的。对于这两大类高等学校，显然不应该用统一的教育质量标准来进行衡量。即使是划人普通高等教育的学校之间，或者划入高等职业教育的学校之间，也仍然具有不可比的“系统”误差。 现在国际上通行的，把普通高等学校分为研究型大学、研究教学型大学、教学综合型大学、教学型大学这四种门类，正是充分考虑到在普通高等教育类别中，不同学校也存在着非常明显的“系统”误差。显然，对不同门类的学校，应该有不同的质量标准和要求。 不同类别、不同门类的高等学校之间，不应该有统一的质量标准，这一方面是因为不同的学校占有的社会教育资源不同(这种情况往往是由历史的原因、政策的原因或者社会的原因造成的，并不是高等学校主观努力所能扭转的)，所以用统一的质量标准来衡量有失公允;另一方面是因为人类社会的经济活动，对人才的规格、类型、层次等方面的需求并不是统一的，有着多样化的人才需求。社会需求的多样性，必然要求高等教育培养目标的多元化。多元化的培养目标当然要有不同的质量标准。12世纪是学习化社会的世纪，个体对学习需求的多样性、高等教育投资主体多元化等新情况的出现，也决定了高等学校教育教学质量必须有不同的标准。不同类型的学校应该有不同的教育教学质量标准，并不否定处于同一类别、同一类型、同一层次的高等学校，应该有基本相同、或者完全相同的教育教学质量评定标准。今天的体育比赛，之所以要区分不同性别、不同级别的比赛，正是对标准的多样性和统一性有机结合的最好佐证。 就“高等学校质量标准”的统一性而言，则包含两方面的内容:一是对所有高等学校都适用的“高等学校质量标准”，即上文谈到的对所有教育活动普遍适用的人才质量的基本要求;二是对处于同一层次的高等学校才适用的“高等学校质量标准”，即应根据具体情况而定，而且必须由独立的国家机构确定，或者是国际公认的。因为我们把普通高等学校分为四个不同的层次，已经把影响培养对象质量的“系统”误差排除了，所以能够影响学校教育质量的因素，主要是各个学校主观努力程度上的差别了。它包括学校教育理念的差别、管理水平的差距、教学过程的差别、学习风气的差异、校园文化的差异等。这些主观因素都可能导致不同学校的毕业生在质量上的差别。 我们认为，对高等学校教育教学质量进行比较，主要是对各个高等学校主观因素的比较。换句话说，我们对影响各个学校教育教学质量的客观因素进行比较，是没有任何意义的;而对影响各个学校教育教学质量的主观因素进行比较，对发挥各个学校的主观能动性具有重要的作用。它可以促使所有的学校不断提高教育教学管理水平，加强校园文化建设，贯彻素质教育方针。 如果我们对“高等学校质量标准”的概念，做出上述“多样性和统一性有机结合”的理解是正确的话，那么就要求每一所学校的管理者，都要客观分析学校的办学优势和劣势，从而使学校能够处于和其他学校可以进行质量比较的同一个层次上。这也就是高等学校的“定位”问题。 由此可见，高等学校教育质量的标准，与学校的定位密切相关。不同类型的高等学校，应该有与其培养目标相适应的质量标准。从这个意义上来说，任何一种类型的高等学校，都有可能办成非常优秀的学校。 三、高等学校质量评估 对所有的高等学校进行有效的教育质量评估，是促进高等教育发展的重要措施，也是提高高等学校教育教学质量的根本保证。一方面，这是政府教育部门对高等教育事业发展进行宏观调控的重要依据;另一方面，也是社会公众对高等学校教育质量期望的需要—家长都希望子女能够接受高质量的教育，这是不言而喻的。 1.高等学校教育教学质童评佑的必要性 在市场经济条件下，社会对高等教育确实有很大的需要。社会的需要极大地刺激了高等学校的发展。可是，由于发展过于迅速，政府主管部门宏观调控乏力，高等学校发展极不平衡—些地方甚至出现了盲目兴办高等学校的情况;一些连基本的教育教学条件都不具备的地区，也赶潮流挂牌成立各式各样的高等学校;一些私人或者私人投资机构，则把办大学当作是新的“经济增长点”。这些所谓的大学，或者由于办学理念不正确，或者由于地方政府资金投人不足，或者由于资金投人渠道单一，或者由于资金管理不善，或者由于资金利用效率不高，或者由于师资力量严重匾乏.或者由于教师队伍素质不高，或者由于实验条件差、缺乏必要的实习场地，或者由于生源的枯竭……，学校挂牌不久，就出现了难以为继的局面。这样的高等学校，其教育教学质量怎么能得到保证呢， 正因为有这些不合格的学校存在，所以使我国高等教育的声誉受到了极大的影响，在社会上造成了极其恶劣甚至是难以挽回的影响。为了保证我国高等学校的教育教学质量，维护高等教育应有的声誉，保证高等教育事业的健康成长，有必要对所有高等学校进行教育教学质量的全面评估，并根据评估结果，采取相应的行政措施，或责令限期改正，或投人必要的力量加以扶持，或进行资源整合和重组，或撤销登记。 2.高等学校教育教学质量评佑的复杂性 高等学校教育教学质量评估的复杂性，来源于两个方面:一方面，所有的高等学校都应该达到我国高等教育对人才培养目标的基本要求;另一方面，由于现代社会的分工越来越细，因此，社会的职业岗位越来越多，不同的社会职业岗位对人才的质量又有其特殊的要求，在这样的现实条件下，想用统一的评估标准，或者少数几个评估标准来衡量所有高等学校的教育教学质量，不但在理论上不科学，而且在实践上也不可能。高等学校教育教学质量评估的复杂性，说到底，还是评估的标准间题。我们在谈到高等学校质量标准的概念时指出，质量标准应该是多样性和统一性的有机结合。当我们对不同的学校进行教育教学质量比较时，得出的是不同学校教育教学质量的相对比较值。可是当我们对所有的学校进行教育教学质量评估时，需要得到的却是任何一所学校教育教学质量的绝对比较值。为此，作为评估绝对参照系的评估标准是否科学、正确，就显得特别重要，它直接决定了我们投人大量的人力、物力得到的评估结论是否正确。 实践表明，我们对高等学校质量的评估，还缺乏一套多样性和统一性有机结合的完整的质量评估指标体系。目前教育部所颁布的评估标准，主要强调统一性的质量标准，缺乏对不同类型、不同门类、不同类别学校多样性的教育教学质量评估体系。这样，在实践上必然导致有些被评估学校为了“达到”教育部规定的评估标准，不遗余力地举债“烧钱”，更有甚者，在师资力量、图书资料等方面，采取弄虚作假的手段来欺骗评估组。现在已经有迹象表明，教育部组织的对各个高等学校的质量评估，很可能事与愿违。为此，如何根据我国高等学校的现状，制定合理的、科学的、有区别的、多样性的评估指标体系，是当务之急。 3.高等学校教育教学质童评枯的可操作性 高等学校质量评估这件事，本身并没有什么错，问题是:像现在这样搞评估，是利大于弊，还是弊大于利，我们认为，如果教育部不改变目前的评估指标体系，其结果必然是弊大于利!因为目前的质量评估标准，并不具有真正的可操作性。高等学校教育教学的质量评估，应该是学校经常性的工作，而不是为了应付上级部门组织的突击性检查!要让高等学校教育教学质量评估成为学校经常性的工作，就必须另辟蹊径:那就是取消目前由教育部派出评估组的办法，而改为由学校内部评估和学校外部评估两个不同的层面，即高等学校内部评估层面和外部评估层面。 高等学校内部评估层面，是指由高等学校主要领导主持，学校相关职能部门和有关的专家、教授组成的教育教学质量评估机构，对该学校的教育教学质量进行检查、评估。为了有效地进行教育教学质量的内部评估，高等学校应该做好思想教育和落实相应的组织机构。从思想教育方面来说，要求学校的每个单位、每个部门，都对学校领导负责，检查落实本单位、本部门在提高学校教育教学质量过程中应该做到、应该做好的各项工作;要求每个任课教员，都严格把好每门课程、每个环节的教育教学质量，学校的各项工作，都要围绕提高教育教学质量这个中心进行。 从落实相应的组织机构方面来说，学校应该成立专门的学科教育教学质量评估委员会或者课程评估小组，定期或者不定期地对职责范围内的教育教学内容进行学校内部的质量评估，一旦发现问题，及时纠正。 由于学校内部的教育教学质量评估可以随时随地进行，影响的范围比较小，出现问题也比较容易解决，因此，它应该成为学校常规性的工作。可是由于学校内部的质量评估缺乏足够的权威性，通过内部评估而发现的问题，也不容易被学校、系部的领导和相关教师接受或重视，纠正的力度必然比较弱，从而使教育教学质量的提高受到“内部人约束”的困扰。 为了弥补学校“内部人约束”的缺憾，还必须对学校的教育教学质量实施外的评估。而外部评估又可以分为由地区或者部门教育机构牵头的质量评估和由社会中介机构实施的质量评估两种类型。 由地区或部门教育机构牵头的质量评估，可以由地区或部门教育机构的有关领导，组织同一地区，或者同一类型高等学校领导和专家，组成高等学校教育教学质量评估委员会。依据事先公示的、经过实际调研而形成的、科学的教育教学质量评估标准，定期对本地区或者本部门所有的高等学校，逐个进行教育教学质量评估和验收。这种评估的权威性比较大，又关系到学校的荣誉，甚至会影响某些学校的生存和发展，学校领导必然都十分重视。这有利于对评估过程中所发现的问题进行整改。这种评估方式虽然类似现在的评估方式，但由于是地区或部门的教育机构牵头，规模相对小一些，波动面也会小一些。 由社会中介机构实施教育教学质量评估，在我国来说，还是新生事物。由于高等学校的教育活动面对的是社会职业岗位和人才市场，因此，在我国市场经济条件下发展起来的某些社会中介机构，完全有能力介人高等学校教育教学质量的评估工作。例如通过社会职业中介机构，可以非常客观地得出高等学校毕业生一次就业率和多次就业率的数据;通过行业专业评估委员会，可以对照行业需要的人才质量标准，对高等学校的专业教育教学质量进行评估;通过各种职业资格认证机构，可以对高等学校的“双证书”教育教学内容进行评估;通过项目投资人和各级科学技术奖励组织，可以对高等学校的科学技术研究成果进行评估。 通过这种多层面和多头评估的制度设计，就有可能比较客观地评估高等学校的教育教学质量。通过制度化、科学化、公示化的评估，可以促使学校有效地进行整改。高等学校提高教育教学质量的努力，必然会提升学校的社会形象，改善社会对高等学校的心理预期。学校得到社会的认可，也就获得了可持续发展基本条件。 高等教育研究论文:全球化趋势下公共政策与高等教育公平问题研究 众所周知，经济的全球化、“世界工厂”的出现使世界各国的联系日益密切，各国间相互分工与合作逐渐加强。同时，经济全球化也不断渗透到政治、社会、文化科技、军事等各个层面和领域，高等教育也包含其中。正如皮特·斯科特所说，“进入21世纪，高等教育全球化与国际化呈现出进一步加速的发展趋势。高等教育资源的全球流动，国际交流与合作的空间加大，在改变人才培养模式、教育观念的同时，推动着各国高等教育的政策调整和快速发展。”①在诸多高等教育问题中，高等教育公平问题正成为世界性的问题，受到各国的重视，并纷纷从公共政策出发对其进行深入研究。我国最近出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》就明确提出把促进公平作为国家基本教育政策。而国家和政府对于公共政策的决策与制定是从根本上解决高等教育公平问题的关键。因此，从公共政策的视角来深入研究全球化趋势下高等教育公平问题是十分重要的。 台湾学者李隆生等曾总结其他学者的观点并认为，全球化给高等教育带来的重大影响之一就是“经济理性主义”“管理主义”对高等教育公共政策的渗透。前者主张减少政府干预，将高等教育市场化，本着经济效益最大化的原则来提高公共政策设计和公共事务管理的经济效益；后者则强调将企业管理的理念、原则和做法引进公共部门的管理，并注重公共政策的效益、效能、 节约和问责性。对于高等教育公平而言，公共政策导向是其根本，并直接决定高校及相关机构的行为。而经济学中的一些理论主张对高等教育政策的渗透忽略了大学的传统意义，改变了公共政策的导向，反而更专注于利益的追逐，对高等教育公平问题产了较大的负面影响。 一、公共政策对高等教育公平的影响 作为高等教育诸多问题中的一个重要议题，高等教育公平问题是备受社会关注的问题，而对这一问题处理的好坏很大程度受到公共政策的影响。目前，公共政策对高等教育的影响又日益呈现模仿其他领域的全球化模式的发展趋势，大致体现在以下三个方面： （一）入学、录取政策 高校的入学、录取问题是高等教育公平的起点问题，这一问题早已被纳入国内外相关研究的视野中。从公共政策的角度来看，各国都致力于如何通过政策的制定来促进大学的入学、录取的公平性。我国在这方面也做了大量的工作，最典型的措施就是高校扩招。然而，尽管我国的大众化教育时代已经来临，但在入学机会、录取问题上的公平等仍面临严峻挑战。从公共政策层面来看，主要存在三方面的问题。 1.高考分数定额录取政策存在问题。从世界其他国家的招生录取政策来看，“世界上的配额制大多偏向弱势群体，只有中国的高考反其道而行之，公然照顾强势群体——特大城市考生，而中西部及东北广大地区的青年人成为高考招生不公平的牺牲品。”②因此，高校录取的不公平不仅仅体现在城市和农村的差距，同时城市之间也存在较大差距，北京、上海的分数线远低于其他城市。这种地域上的不公平愈演愈烈。 2.高校招生自主权不断扩大导致录取上的不公平。国家重点大学在本地招生的比例远远高于其他省市。“清华大学迄今为止二十多年间，投放于北京市的招生名额始终超过江苏、安徽、湖北、四川四省总和，复旦大学在上海市的招生数占招生总数的40%，浙江大学在浙江省招生数占招生总数的70%。”③ 3.一些特殊政策是导致高校录取不公平的重要因素之一。目前为社会上及两会热议的特殊政策就是保送、加分政策。这些政策的制定已经违背了其制定的初衷，成为有权、有钱阶层把玩的工具，来自弱势群体家庭的学生根本无法触及。这就加速了社会的两极分化，强者越强，弱者越弱，最终造成社会结构的断裂，那些想通过接受高等教育改变自身现状的想法无法得以实现，高等教育入学的不公平直接加剧了社会的不公平。 （二）资金政策 高等教育的资金、经费问题是令世界各国都头痛又不得不重视的一个问题。高等教育管理费用的支出日益增加、金融危机给各国政府所带来的沉重负担、对高等教育到底是公共产品等争议的讨论，诸多因素导致高等教育在资金方面捉襟见肘。由于资金政策问题而显现出来的高等教育公平问题也备受各国关注。 1.从高校收费政策来看，来自弱势群体家庭的学生接受高等教育的机会在减少。有数据显示，“我国2000学年的大学学费，相当于14个相对发达的大城市人均年收入的一半甚至更多。”④如此沉重的负担对弱势群体来说是难以承受的。这种收费政策也直接造成了贫困学生群体接受高等教育的机会锐减。香港理工大学的一份关于高等教育改革政策的研究报告指出，近七成的家长表示目前的学费太贵及不能负担，很多家长担心因无法负担学费而导致子女失去接受高等教育的机会。同时，社会的分层直接影响了学生在高等教育上的分层，来自贫困家庭的学生报考的学校及专业大都倾向收费相对较低的大学及冷门专业，而来自富裕家庭的学生则有更多的选择机会。最终，社会的两极分化导致了高等教育领域的两极分化，对教育不公平与社会不公平互相影响，形成恶性循环。 2.政府对高等教育的投入政策也是产生高等教育不公平的一个因素。世界银行在《1994世界发展报告》中指出：“教育经费占gnp的比重，发达国家为5.7%，中等国家为4.4%，世界平均水平为3.6%，低收入国家为22.65。”而我国教育投入则长期落后于国际教育投入平均水平。⑤更为严重的问题是，我国高等教育的投入还存在失衡问题。这个失衡首先表现在地域上的失衡。有调查显示，“直辖市和发达地区与中等发达地区、欠发达地区的人均教育投入的差距正在加大。教育投入不仅没有缩小不同地区的收入差异，反而进一步扩大了差距。”⑥另外，对不同级别的高校的投入差异也导致了高等教育不公平。我国先后提出建设211工程和985工程的一批高校，并把资源有意识地向这些高校倾斜。这种投入政策的失衡一方面为争创一流高校积累的资本，但一方面也造成了高校间差距的人为拉大，资源配置的不对等，师资力量配比的不协调，进而引发社会用人单位对高校毕业生就业时的隐性“就业歧视”现象的普遍存在。 （三）评估及质量保证 作为公共政策的一部分，高等教育质量政策对高等教育尤为重要。“教育质量政策，所要解决的是人才培养的质量标准问题。主要是解决教育质量标准及如何处理好学校教学与德育、管理等工作之间的关系，以全面提高教育质量。”⑦总的来说，高等教育质量评估体系主要根据各种绩效指标来制定。这些指标由高校的硬件、软件设施以及学生毕业和就业情况等方面组成。硬件设施主要包括高校的基础设施建设是否完备，是否拥有现代化的教学设备等；软件设施主要指高校的师资力量，学术科研成就等；学生毕业和就业情况主要用来描述学生的专业能力是否能满足某一职业或社会的需求，进而评估该高校的教学及科研质量。这些评估结果是国家政策的制定者们以及负责给各高校予以财政支持的相关机构作出决策的有利依据。也就是说，那些硬件、软件设施先进、完善，毕业率、就业率高的高校更有可能受到国家及相关机构的财政支持，更有机会同世界其他高校展开交流和学习。从世界范围来看，做法也是类似的。可能会导致的一个结果就是，全球性高等教育资源的垄断。 二、影响高等教育公共政策变化的原因分析 从上述论述可以看到，全球化趋势下与高等教育相关的公共政策的变化主要表现在入学、资金、质量保证三方面。通观这些公共政策方面的变化，集中体现出一种倾向，即不再单纯地把高等教育视为公共产品，高校同生产产品的企业没什么差别。导致这一现象产生的原因有很多，其中以哈耶克为代表的新自由主义对高等教育影响甚深。 任何理论的兴趣都与其所处的时代背景有关，迎合了罗斯福新政时期的凯恩斯主义却随着全球化及资源短缺时代的到来而显得力不从心，这时，以哈耶克为代表的新自由主义及时出现了。概括来说，新自由主义主要有五方面的主张：“市场规则导向；删减社会福利公益支出；支持松绑；私有化；消除公共财政及社区合作概念。”⑧围绕这五方面，新自由主义对高等教育的影响主要表现在：不再把高等教育视为由国家及政府提供的一种福利，高等教育的接受者是个人，获得的利益也归个人，因此，不应该由公共财政来承担花费的成本。同时，在市场化导向下，高校同其他企业一样，也提供产品和服务，学生即是消费者也是被“工厂”生产出来的产品，学校要提供适合学生的知识，并把学生转化为满足市场需要的产品。此外，市场是充满竞争性的，因而高校也要引入竞争机制，引入评估机制，通过对师资力量、教师科研、教学等方面的评估体现效率、质量的差异性。通过高校私有化，通过“松绑”来获得“企业地位”，比如美国公立大学的私有化浪潮，其目的就是脱离州政府的管理，提高学位和获取更多的自由以满足经费等资源的短缺。然而，高等教育的过度市场化，将高等教育完全等同于其他企业，必将带来高等教育上的不公平。 （一）过度市场化会导致高校逐利行为加剧，引发不公平 随着各国政府及相关机构对高校财政经费支持的减少，高校不得不自己寻找资金来源，主要的方式是公立大学私立化，增加私立、民办高校，增加学费及大学的自由性是主要的目的。这种做法带来的结果一方面是入学率的增加，另一方面则是高等教育入学机会不公平问题的加剧。bob birrell等学者对澳大利亚高等教育入学机会的一项调查显示，20世纪90年代以来，来自较低的社会经济背景的青年接受高等教育的情况没有得到改善，他们高校的入学率受其家庭财政资源情况影响。这说明单纯的扩招并未完全改善弱势群体接受高等教育机会问题，反而学费的增加则会大大降低贫困家庭学生的入学率。 （二）过度市场化而忽视政府协调作用，引发不公平 政府，尤其是对于市场、社会公平、社会文化、经济环境等方面的政策的制定，在塑造效率和公平的关系上作用非常显著。因而，政府对于高等教育政策的制定也直接关系到高等教育公平以及社会公平问题。事实也证明了政府对于高校过度市场化的不干预，势必造成严重后果。学者james曾引用courturie的观点来阐述这个问题，上述提到的奉行新自由主义最为彻底的国家新西兰，就是因为引入市场机制，而政府不从政策上予以引导而导致了一些高等教育机构的倒闭，对来自国家贫困地区招生数量的减少，以及根据种族和社会经济地位为依据而出现的初级、次级体系的分层。这不仅是高等教育公平问题，而是教育体系的瓦解，社会公平体系的崩溃。 （三）过度市场化会带来盲目性，资源的浪费，引发不公平 一个典型的例子就是资格认证考试在高校的泛滥。学生频繁选择这种考试，是为了给成功就业增加砝码，是“替代利益”的典型代表。而社会上这种考试的泛滥则是利益所驱使的，成为了政府、部门的逐利的工具，丧失了其本身的意义。社会的非良性竞争趋势使学生考取各种资格认证，想通过较多的“替代利益”换取更大的社会、经济利益；政府、部分的逐利性更加剧这种现象的出现。考取证书的费用基本均过千元，贫困学生根本无法负担，这不仅扰乱了正常市场运作秩序，更加带来了人力、物力资源的浪费，也加重了贫困学生就业的难度。 从以上分析可以看出，新自由主义并不等同于市场化，高等教育领域当然可以有市场化。新自由主义及市场化中追求的公平竞争、有效性等观点同样适用于高等教育。但是市场化的过度强调，将高校完全视为其他生产企业一样，这种观点及做法势必带来和加剧高等教育的不公平。 高等教育公平问题由于全球化时代的来临已经呈现出了不同于以往的特点，直接影响这一问题的公共政策也随之发生着变化。在这一话语背景下，如何看待高等教育公平问题及其公共政策的全球性趋势，分析这一趋势给我国的高等教育公平问题会带来何种影响，以及如何通过公共政策的制定积极解决高等教育公平问题及由此带来的社会公平问题则显得极为重要。 高等教育研究论文:高等教育后大众化时代民办高校可持续发展策略研究 在高等教育资源相对“过剩”、各高校竞争日益加剧的情况下，民办高等教育如何走出困境，实现可持续发展，除了民办高校自身努力外，还需要国家政策扶持和社会各方面的共同努力。以可持续发展为切入点，深入论证了制约民办高等教育发展的因素和实现可持续发展的策略。 大众化法人治理内部管理可持续发展策略研究 一、引言 在高等教育精英化时代，民办高等教育作为公办高等教育的补充，圆了千万学子的大学梦，缓解了有限的高等教育资源与大众接受高等教育的需求之间的矛盾，为高等教育的发展做出了重大贡献，自身也取得了长足发展。当前，民众对教育质量和个性化发展的要求越来越高，对高等教育的选择将更加理性。与此同时，我国高等教育的适龄人口逐年减少，生源数量逐渐下滑，高等教育资源呈现“过剩”态势，民办高等教育在与公办院校的竞争中明显处于劣势，在这种情形下，民办高等教育面临着严峻的生存危机。 二、民办高校可持续发展策略 （一）加强外部环境建设 1.完善民办高等教育立法。我国关于民办教育的立法不够完善。《民办教育促进法》对民办教育中的主要问题只作了原则性规定。例如，立法中关于“合理回报”、“同等法律地位”等提法过于笼统，在政策的执行过程中缺乏可操作性，民办高校出资人的合法权益得不到体现，影响了出资人投资办教育的积极性。因此，首先要将民办高校的产权关系在法律上得到确定。投资者是讲效益和回报的，任何投资中资本增值或寻利倾向都是客观存在的。现在关于民办高校财产权的归属问题直接影响了投资者的投资保障和相应激励约束机制的生效，因此要尽快建立产权关系清晰、资产归属明确、权利义务相互一致的产权制度，这样既能保障出资者的合法收益，又能保障学校的独立办学权益。其次，经费来源单一是当前困扰诸多民办院校发展和壮大的瓶颈。稳定可靠的办学经费保障是民办高等教育可持续发展的前提，国家层面上应尽快出台社会捐赠的配套政策，在制度和政策上使民办高校有更多的办学经费来源，实现投资主体的多元化，从根本上解决困扰民办高校发展的资金问题。 2.落实扶持政策。当前国家对民办高等教育的很多扶持政策没有落实。首先，要加大公共财政对民办高校的投入力度。民办高校基本靠自身滚动或企业注入资本发展起来的，办学经费相对不足，专业设置多集中在办学成本相对较低的文科类专业，办学特色难以形成，竞争力明显不足。同时，我国民办高校因为有着明显的盈利特征，加上运作不规范，很难得到社会的公益性捐助。因此，政府应按教学设备专项投入、项目资助、生均拨款等方式加大对民办高校的投入力度，从而改善民办高校的办学条件，增强办学实力。其次，将“民办高校教师享受公办高校教师同等待遇”落到实处，逐步从根本上解决政治待遇和工资福利待遇问题。目前可由政府负担教师的基本工资，民办高校负担教师的绩效工资，确保民办高校教师的收入在职时不低于公办高校教师，退休后与公办高校教师的待遇相同。最后，要加大科研经费投入。民办高校的科研经费投入严重不足，政府应按生均方式进行科研经费的专项投入，促使民办高校教学和研究并重，大力推进产学研结合，提升学校内涵建设的高度和深度，促进人才培养质量的提高，扶持民办高校培养更多更好的社会主义建设的合格人才。 3.建立促进人才流动的长效机制。多数民办高校专任教师队伍的学源结构、年龄结构、职称结构都不不合理，学科带头人、骨干教师匮乏。年轻教师和公办高校的退休教师占专任教师的多数，兼课教师比例过高，很难保障教学质量和形成办学特色。另外，学校缺乏年富力强的管理层，管理队伍的人员素质、管理水平也亟待提高。因此，教育行政部门应统筹配置高教师资，建立教师在民办与公办高校之间流动的长效机制，出台相关政策鼓励教师到民办高校任教。 4.加大监管力度。一直以来，教育行政部门对民办高校重审批轻监管，致使部分民办高校违规办学、虚假宣传、生源恶性竞争，近年来群体性不良事件不时见诸报端，对于尚没有形成良好品牌效应的民办高校更是雪上加霜。为此，教育行政部门要重点做好如下工作： 首先，对加强对民办高校管理工作的监督。教育行政部门要进一步完善党建联络员制度、教育督导专员制度，明确工作职责，提高对校务工作的参与度，建立董事会重大决议报教育行政部门备案的相关制度，充分发挥政府的监管职能，指导、规范学校的各项办学行为，预防各类不良事件的发生。 其次，规范民办高校的办学行为。当前民办高校的不规范行为主要集中在招生、宣传、收费、学籍等主要方面。教育行政部门要出台强有力的监管措施，为保证毕业生的质量，严格学位证书、学历证书的管理和颁发制度；对于违规办学行为实行重罚，重塑民办高校的良好形象，消除社会上对民办高校的偏见，提升自身形象，赢得较高的社会认可度。 第三，加大资产、财务管理的监管力度，学校的年度财务会计报告和审计报告要报教育行政部门备案。一是按照教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的要求，加强对民办高校办学条件的实时监测；二是切实保证民办高校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件，为提高办学水平和教育质量提供资金保障；三是防止举办者抽逃、占有、使用、处置或者以其他方式挪用其投入学校的资产。 第四，规范民办高校的变更、终止程序。在生源数量下滑的情况下，部分民办高校破产不可避免，而相应的法规不健全、程序不规范，必定会导致赢利达不到预期的民办高校“被倒闭”，这些学校利用政府划拨的公用事业用地投身房地产，以赚取更大的利润。因此，建立民办高校终止的规范程序显得尤为迫切。 第五，建立科学、规范的评估体系。定期对民办高校进行评估，评估结果及时向社会公布。在对高校进行分类评估的基础上，对民办高校的评估还需增加两项指标，一是对投资体制、管理体制的评估，促进学校规范管理和运作；二是对财务管理的评估，保障办学经费，避免弄虚作假现象。同时还要注重保护民办学校的办学特色，这是决定一所学校能否持续发展的关键。 （二）加强民办高校自身建设 1.建立健全法人制度。民办高校主要有两种类型，一类是靠自身滚动发展起来的，投资者也是办学者，通常由董事长担任校长。长期的办学过程中积累了较丰富的办学经验，其中涌现了大批民办教育家，但普遍存在着“家族式”管理的印记，是典型的“人治”，缺乏监督与制衡机制，难以保障教育的公益性和持续发展。另一类是由投资者举办，校长由董事会聘任。由于关注视角的不同，校长和董事长之间存在很多矛盾。一些董事长只追求利益，有早投入早回报、急功近利的思想，对学校长远投入不够，有短视行为；而校长只有业务管理权，没有财权和人权，导致管理过程中的执行力严重不够，其直接后果是校长的频繁更迭，严重影响了学校的和谐稳定和长远发展。 首先，通过制定董事会章程和学校章程，明确界定董事会和校长的责权，确立董事会在学校“举办者”的领导者地位和校长在学校“管理者”的地位。董事会是学校的决策机构，制定学校发展规划，以融资、硬件建设和发展相关产业为工作重点，对学校工作实行宏观控制，对重大问题做出决策，但不干预学校的具体事务，以保证校长能按教育教学规律办学。校长是董事会决策的执行者，全面负责学校的教育教学和行政管理工作，赋予人事权和财权，责权统一才能政令畅通。同时实行经费的预算和审计，在预算范围内，各分管校长有经费的支配权限，这样就能将所有权和经营权、决策权和执行权进行适度分离，消除“财务一支笔”的种种弊端，有效化解学校经营管理中公益性和寻利性之间的矛盾冲突，促进学校内部管理的规范化、科学化。 其次，坚持正副校长分工负责制。学院的教学、科研、人事、招生、就业、财务等学校事务均需提交校务委员会讨论，按照少数服从多数的原则进行决策，以确保校长决策的科学性、民主性，防止家长制和一言堂现象，从制度上将正副校长的职权范围加以明确界定，既能调动各校长的积极性又能落实责任制，实现责权的有效制衡。 第三，实行行政权力和学术权力的两权分立。构建具有民主性、学术性的内部管理机制，避免行政权力对学术权力的干预和学术权力的行政化倾向，促进民办高校运营管理的民主参与度，保障学术权力，充分保证学术自由和学术自治。 2.加强院级班子领导能力建设。目前我国民办高校的高层管理队伍，部分是公办院校退休的管理者，更有很大部分是高校出资者的家族成员，缺乏对于高等教育、民办教育和职业教育规律的深入了解；部分领导者的学习能力、协调沟通能力欠缺，有着各自为政的打工心态，缺少主人翁责任感，近年来，因为内部管理问题导致的民办高校陷入生存危局的例子已经屡见不鲜。随着我国经济发展的转型、产业结构的调整，高等教育资源相对充足，人们对高等教育的选择更为理性。因此，高等教育发展的客观规律对校领导的基本能力要求也发生了相应变化。一是提高校领导的素质，必须具有先进的教育思想、办学理念，思想解放，能够倡导学术自由和学术自治；二是转变现代大学的管理理念，尊重教育规律，提高管理水平和治校能力，擅于经营大学；三是提高校领导的领导能力，增强对学校战略规划、资源整合和科学决策的能力，把学院的发展重心放到内涵建设上来，把工作重点放到强化办学特色、全面提升教学质量上来，确保教学工作的中心地位，真正把教学质量当作学校发展的生命线。 3.强化内部管理。民办院校很多制度成为摆设、流于形式。要想做到可持续发展，必须加强内部管理，建立起精干高效、运营科学的管理体制和运行机制，充分挖掘自身在管理上的潜力，实现办学的高效益、高效率。 首先，加强学校制度建设。完善管理制度，按章办事，规范运作，坚持在制度面前人人平等，强化民主监督、增强学校管理的透明度和公正性，落实制度管理，避免“人治”现象，提高执行力和管理效率。 其次，确立以人为本的管理理念。高校的中心工作是教学工作，主体是教师，只有重视教师，充分发挥广大教师的积极性，学校的发展才有希望。一是搭建教师实现自我的平台，营造大学的学术氛围和进行科学研究的环境。建立畅通的沟通渠道，培养教师的归属感，从而最大限度地激发他们的创造性；二是管理人员要有强烈的服务意识。理解教师，尊重教师，服务于教师，使他们有稳定感、安全感、自豪感，激发他们的事业心、使命感。 第三，实行岗位责任制。一是规划人力资源，合理设置机构，科学设立岗位，不养闲人；二是建立亲属回避制度。董事会及各级领导不安排亲戚朋友进学校，决策机构组成人员、人事和财务管理部门负责人更要实行亲属回避制度。三是实行真正的岗位聘任制，责权利相统一。公开、公平、公正地竞聘岗位，使能者有其位，庸者无其岗。明确岗位职责与权利，逐级问责，确保责任到人，人人忠于职守，下级服从上级。 第四，建立科学的人才选拔机制。提拔任用干部不仅要求学历、资历、能力，更要注重综合素质和思想品质，要规范选拔程序，严格按部门意见、人事考察、分管校长意见、校长办公会研究的任用程序，校级领导成员对拟提拔人员实行一票否决制。最后，要避免人事任免过程中的任人唯亲、排除异己等非正常现象，营造健康、积极、公平的竞争氛围和人事任免机制。 第五，建立科学规范的绩效考核体系。绩效考核的战略目标是面向未来，提高教职员工的绩效。一是行政系列应与教师系列分开，采用不同的考核指标和标准，指标必须明确，标准尽可能量化，可操作性强，考核结果能够反映教职工的真实情况；二是考核中及时与被考核对象沟通，指出其优缺点，帮助其成长；三是规范考核程序，不走过场，不搞形式，坚持“公开、公正、公平”的原则，杜绝暗箱操作；四是考核严格实行末位淘汰制，对不能履行岗位职责的坚决予以辞退。 第六，实行校院（系）两级管理。大多数的院（系）级教学单位有责无权，对于专任教师和学生管理人员在聘用、考核、辞退等方面没有人事建议权，缺乏经费、办事程序复杂，这在很大程度上影响积极性。因此，推行校院（系）两级管理有利于教育资源的优化配置与合理利用，提高办学积极性和办学效益，增强办学活力；有利于管理的优化，促进宏观管理和中观管理的确立与实施。 4.加强师资队伍建设。教育大计，教师为本。目前，由于很多政策层面的问题，民办高校的师资队伍建设存在诸多困难。要想实现民办高校的可持续发展，建设一支稳定、高素质的师资队伍迫在眉睫。 首先，学校要制定人才战略规划。根据学校发展目标及专业布局，确定师资需求层次和数量，概算离职率，及时补充并确定补充途径，避免盲目扩充。 其次，统筹引进高层次人才。一是根据学科建设需要，重点引进学科带头人和中青年骨干教师；二是在引进人才过程中，坚决杜绝人情风、关系网，避免日后的拉帮结派和为以后的改革创新埋下隐患；三是为他们创造良好的生活、工作、科研条件，坚持“事业吸引人、感情留住人”的原则，做到人尽其才。 第三，科学设计教师培养体系。很多民办高校缺乏人才培养意识，重引进轻培养，不关心教师的专业成长。要建立教师培养培训制度，开展灵活多样的培养培训工作，提高教师素质，使其感受到学校对自己的重视，从而产生对学校的归属感，特别是对事业心强、有发展后劲的中青年教师，更应该提供更多的培训机会，为个人成长创造良好的条件，形成互利、共赢的局面，稳定师资队伍，提升教学水平。 5.强化办学特色。质量、效益和特色是办学者追求的共同目标，特色出竞争力，质量是生命力，未来的教育竞争必将是特色的竞争和质量的竞争。特色就是优势所在、竞争力所在，有特色的高校才能被社会认可，才有顽强的生命力和可持续发展的后劲。 首先，实施“错位”发展战略。选择独立的办学方向，形成独特的教育理念，以公办高校的“弱项”为突破口，将其变为自身的“强项”，办出自己的特色和品牌，取得竞争的成功。 其次，构建“特色”人才培养模式。一是根据经济社会发展，瞄准人才市场需求，及时调整专业、培养目标、课程体系，更新教学内容，提高就业率和就业质量；二是实行学分制，全面推进个性化培养。提倡启发式教学方法，创新教学手段，让学生主动参与学习和实践过程，鼓励学生追逐兴趣爱好，提高创新创业能力；三是注重学生全面发展。围绕成人成才教育，激发学生潜能，提升科学素养和人文素养，提高综合素质，具有职业迁移能力，不断适应经济社会发展的需要。 第三，增强服务社会能力。民办高校必须适应社会需要，牢固树立主动为社会服务的意识，为国家、社会提供多样化的服务。一是开展有特色的科研，突显人才高地的优势；二是直接为区域经济服务，培养经济社会发展所需的合格人才，赢得社会对学校的支持；三是把服务社会的理念融入课堂和专业，通过课堂教学、课外教育融入到学生的意识行为当中，培养学生的社会责任感；四是开展志愿服务，弘扬优秀传统文化，传播先进文化，积极参与决策咨询；五是全方位参与终身教育体系的构建，开展辅助教育培训、职业培训、继续教育培训服务。 三、结束语 由于我国民办高等教育起步较晚，发展时间较短，在法律法规的保障、机制的完善、管理的规范等方面与国外民办高等教育还有很大差距，民办高校要加强自律、提升内涵，教育行政部门要加强指导，加大扶持力度，提升民办高等教育的社会认可度，确保民办高等教育步入健康、快速发展的轨道；通过内因与外因的结合，内部机制与外部环境的共同作用，使我国的民办高校获得可持续发展的动力。 高等教育研究论文:试论高等教育公平与效率关系研究综述 [论文关键词] 高等教育　公平　效率 [论文摘要] 全球化时代,中国高等教育的价值追求面临着诸如国际化与本土化、继承与创新等多方面的挑战。其中,公平与效率关系问题是最迫切、最亟待解决的难题,成为近年来教育研究热点。本文对有关高等教育公平与效率关系的研究文献进行了综述研究,并对处理二者关系时应注意的问题进行了探讨。 公平与效率是高等教育追求的两大目标,是教育史上永恒的话题。如何实现公平与效率,一直是高等教育面临的两难抉择。笔者基于“中国知网”五种数据库通过梳理文献发现,谈论焦点主要集中在高等教育公平和效率的关系及对二者关系的处理方面。 一、高等教育公平与效率关系研究的回顾 对高等教育效率与公平关系问题,学术界主要从理论和实践两个视角进行了研究。 1.基于理论视角的高等教育公平与效率的关系 关于公平与效率关系问题,学术界主要有三种意见: 一是对立说。此意见认为,公平和效率之间存在着一种非此即彼的交替关系,其对立性表现在两方面:一是高等教育的公平与效率存在着资源需求冲突。提高高等教育公平水平,使更多的社会成员能够平等地获得接受高等教育机会,必然要求扩大高等教育规模增加高等教育经费投入;而提高高等教育效率也需要大量资金投入,在当前高等教育资源有限的前提下,公平与效率就表现出明显的矛盾冲突;二是高等教育公平与效率存在着资源配置方式的冲突。一定时期,政府和社会所能提供的高等教育投入是有限的。按照公平的一般原则,应不分类型、层次、地区地在各种高等教育机构间平均分配高等教育资源,以使所有的高等教育机构都能平等地占有高等教育资源。但这样资源配置,又会使优质教育资源因得不到必要的重点支持而失去快速发展和参与国际竞争的优势,而水平较低的高等教育机构却因“公平”而得到长期“保护”。按照效率一般原则,在资源配置上应加大向优质教育机构的政策倾斜,但这又进一步拉大各高等教育机构之间获得资源能力的差距,形成强者愈强弱者愈弱现象。 二是统一说。此意见认为,效率和公平在本质上是统一一致的。效率提高有助于机会增加从而促进公平实现,社会公平也有助于提高效率,当人们亲身感受到公平后就会积极主动地投入到工作中关心他人互相帮助,从而会产生巨大的效率。社会主义现代化建设最终价值追求是公平,通过效率不断提高以实现更高层次的公平。 三是分立说。此意见认为,公平与效率之间是一种复杂的非线性关系。追求公平并不必然牺牲效率,追求效率也并不以牺牲公平为代价。公平与效率发生矛盾原因多由人们认识上的误区造成。高等教育领域公平与效率并非一对矛盾,其一,讨论层面不同。高等教育领域中公平主要是在社会学层面上谈,而高等教育效率主要是在经济学层面上谈;其二,影响因素来源不一。影响高等教育效率因素主要来自高校内部,而影响高等教育公平的因素则主要来自高等教育外部。 笔者认为,在理解高等教育公平与效率关系时不应简单视为对立关系,具体可从以下两方面理解: (1)高等教育公平是高等教育效率的方向与目的。提高高等教育效率,目的在于满足人们对高等教育需求,同时社会主义教育改革必须坚持公平原则。高等教育公平作为发展社会主义高等教育追求的目标,为高等教育效率提高指明了方向,也是高等教育效率的目的。 (2)高等教育效率是高等教育公平的前提和手段。教育是纯公共产品的理念导致教育由政府垄断供给,而财政不足必然出现教育供求资源配置失衡。从“教育服务产品”来看,教育资源的稀缺性决定一个人接受教育必然排斥他人接受教育。 2.基于实践视角的高等教育公平与效率的关系 从实践角度即实践中如何处理高等教育效率与公平关系,学术界主要有以下四种观点。 第一,效率优先兼顾公平论。一些学者指出,在教育资源有限条件下效率与公平矛盾是存在的。经济与社会转型时期,对改革与发展问题一般采取效率优先、兼顾公平的原则,以加快改革与发展步伐。“优先”也应当“适度”,首先,要“兼顾”而不是不顾,效率优先要兼顾公平。其次,要根据进程及时调整政策。政策调整不仅是为了避免矛盾激化,而且是为了寻求更高层次上公平。 第二,公平优先论。一些学者认为,无论从实施《教育法》依法办教育角度出发,还是基于社会公平让每个人都能得到平等发展这一教育的基本目标,实现高等教育领域内的公平应始终是我们在制定高等教育政策时必须十分重视的问题。 第三,效率与公平的兼顾论。这种观点认为,只要政策导向正确调节有利,就能够使高等教育效率与公平产生共生效应,达到二者兼顾目的,高等教育效率与公平得以共生,存在着三个主要基本条件:一是市场成为高等教育资源配置基础机制;二是政府成为促进高等教育效率与公平共生助推装置;三是高等学校自我规范成为高等教育效率与公平共生的重要条件。 第四,分层认识论。有的学者将高等教育“效率与公平”问题分为宏观、中观和微观三个层面,在不同层面上分别对处理高等教育效率与公平关系进行探讨。宏观层面高等教育“效率与公平”以国家整体教育事业为背景,将高等教育置于整个教育事业中,探讨有限资源在高等教育与基础教育等之间的分配问题。即高等教育应该占有多少资源是公平的,是符合整个教育事业有效率可持续发展的。“效率与公平”在宏观层面上,是“公平优先兼顾效率”。在中观层面的高等教育“效率与公平”以国家的高等教育事业为背景,针对高等教育领域内而言,所指问题主要涉及有限的高等教育资源如何利用和配置才能在更大程度上满足人们对于高等教育需求,才符合国家经济与社会发展需求,“效率与公平”在中观层面上是“效率优先兼顾公平”。微观层面的高等教育“效率与公平”不再涉及教育资源配置,而是具体到高校的管理教学过程。在微观层面“公平优先”是应该的选择,而效率是兼顾还是同时达到高效有赖于学校具体改革方法和管理以及教学技术。 上述观点可看到,对于高等教育公平与效率关系学者们有不同看法,笔者认为,社会主义教育追求的是高层次公平和效率,只要效率不要公平或只要公平不要效率都不是社会主义。当高等教育公平与效率发生矛盾时,为实现公平而置效率于不顾或为追求效率而牺牲公平都是不可行的,在处理二者关系时,我们应根据我国国情制定相应政策。 二、高等教育公平与效率关系研究中的不足 通过对近年来关于高等教育公平与效率问题研究文献总结,笔者发现对这一问题的研究存在如下方面的一些不足: 1.实证研究不够 在研究方法上理论探讨多于实证研究,实证研究方法还需要进一步加强。研究高等教育效率与公平问题,若不知道我国高等教育效率和公平现状,提出的观点又怎能有说服力?对高等教育效率与公平问题需要进行广泛而深入的理论探讨,但是作为一个现实问题理论探讨需要以实证研究为依托,这样提出的观点才经得起推敲。 2.研究未能充分体现高等教育特点 探讨高等教育效率与公平关系问题,需要从高等教育中具体问题出发,而且研究重点应放在如何实现高等教育效率和公平。 3.高等教育效率研究不足 在关于高等教育公平与效率问题研究中,关注公平问题较多,而对高等教育效率问题关注研究不够,要重视研究和提高高等教育效率问题。因为一方面,我们是“穷国办大教育”;另一方面,经济社会发展对人才有着巨大需求,对更好地发挥高等教育功能有着强烈呼唤。加强效率研究用有限教育资源培养更多优秀人才、创造更多成果具有重要的现实意义。 4.研究过分偏向经济学视角 关于高等教育公平和效率相互关系,在高等教育领域内争议颇多,原因是大家关注的侧重点不同,但最重要原因,还是对公平和效率两个术语内涵的不同理解甚至是误读,笼统地谈公平和效率不可能有个确定的内涵。高等教育公平应包括经济公平和社会公平,同样其效率也应包括经济效率和社会效率。因此,只有从经济和社会两个维度对公平和效率进行考察,才能澄清两者关系不能偏废其一。 5.把握二者关系时过分强调绝对性 高等教育公平只能是一种相对公平,但多数研究对二者都侧重于绝对性,因此导致二者完全对立。事实上,因为高等教育阶段教育资源很大程度上不再是公共教育资源,教育公平与教育效率是一种弱相关关系。 三、总结 目前,在教育领域中,公平与效率问题受到越来越多关注,不论是探讨高等教育公平与效率关系问题本身,还是探讨与这个问题密切相关的高等教育现状,最终目的都是要解决这一问题,笔者认为,在处理二者关系时,以下方面值得注意: 1.在高等教育领域中公平与效率问题上,我们更应重视统一的方面力求缓和矛盾 高等教育公平与效率不是简单对立关系,二者处于一种动态均衡状态,我们应用联系、发展、辩证观点来分析认识二者关系,并把这种复杂关系作为制定教育政策制度的合理性支柱和现实基础,同时,从影响二者诸多因素出发动员社会各届多角度、多途径促进教育公平和效率的实现。 2.与经济领域不同,教育领域中公平与效率有其自身特殊性需具体问题具体分析 在义务教育阶段,义务教育面向每一个儿童,教育机会应是一种“赠予性机会”,义务教育演变成追求效率的阶段是完全背离义务教育宗旨。因此,义务教育阶段应坚持公平第一的价值标准。 在非义务教育阶段,由于中国目前尚处于社会主义初级阶段,教育资源不足,教育机会是要靠个体自身努力和能力争取来竞争性机会,也就是说,非义务教育阶段公平与效率的价值至少应并重,这样才能保证教育事业健康、有序、高效、和谐发展。 3.义务教育效率对高等教育效率影响不容忽视 初等教育是高等教育基础。“十年树木,百年树人。”教育尤其是基础性、普通性和理论性教育,具有周期长特点社会功能具有明显迟效性。办教育绝不能急功近利,追求立竿见影是不符合教育社会功能的特点的。从这个意义上看,没有义务教育的效率就没有高等教育的效率,也没有整个教育的效率。 关于高等教育公平与效率关系,学者们的观点都有其道理,也都有其产生的背景制度作基础。我国在处理二者关系时,要结合实际,特别是在当前以科学发展观为指导、构建和谐社会前提下,我们要处理好它们的关系,促进经济稳定增长是一个值得深入研究的问题。 高等教育研究论文:山西高等教育教学服务质量实证研究 提要高校教学服务质量是高校教学服务特性满足学生需求的程度，是高校学生在接触教学服务的真实瞬间对于服务水平的感知。高校教学服务质量的评价包括高校教学设施、高校教职员工、高校教学管理和高校教学实践四个维度、17个指标。我们使用随机取样的方法，到山西省的几所高校做了调查，用spss17.0软件进行详细的数据分析，最后根据问题提出一些解决方法。 关键词：山西省；高等教育；教学服务 一、研究的问题 教学工作是高校所有工作的重中之重，这是由高校最终的根本使命所决定的。教学是大学教育的基础，有了教学基础，才能进而发展科研与服务，并不断促进这两大功能的培养和发挥。 然而，近年来在山西省高校中出现了一种有目共睹的现象：高校之间层次相同，面对的政策环境、师资状况、硬件条件等客观因素不相上下，但是在教学质量上却存在较大的悬殊。高校教育教学服务质量问题会影响高校输出的人才的质量，进而影响科教兴国的战略，同时也会影响社会对子女教育的投资。因此，本文将学校管理、师资、学生认知和教学硬件设施作为因变量，通过因子分析和实证研究，对山西省高等学校教育教学服务质量进行调查研究。 二、调研设计 1、调查问卷的设计。高校教学服务质量是高校教学服务特性满足学生需求的程度，是高校学生在接触教学服务的真实瞬间对于服务水平的感知。它是一个多维概念，也就是说高校教学服务质量包括多个要素的感知。在进行深入的文献研究之后，我们提出了研究初案，经过调查后最终定稿。在问卷中设计了17个问题，直接测量了高校教学整体服务质量。问卷采用了李科特尺度法，最高为5分，最低为1分。 2、调查对象。高校扩招政策推行后，山西的高校招生人数迅速扩大，高校的教学设备、图书资料、教学场地、实验室及其他设施没有按照相应的比例进行增长；教师教学工作量增大，教师的科研和进修相应减少；大班集中授课，师生交流减少；专业课程设置与学生和社会需求的不对等。一系列的因素影响着山西高校教学服务的质量。已知山西省主要代表高校为老八所，因此我们调查的对象主要在这几所学校里展开。我们通过分层抽样，一所211学校（太原理工大学），两所综合性大学（山西大学、太原科技大学），一所文科性大学（山西财经大学）。 3、调查方法。2010年6月，通过随机抽样将调查问卷发放给4所高校的在校学生。本次调查共发放问卷200份，每所高校50份问卷，平均回收率为99%。 三、数据分析 1、因子分析。本研究用spss17.0软件对样本数据进行kmo样本检验和巴特利特球形检验。kaiser给出了一个kmo的标准：0.9 2、建立教学质量评估模型。运用spss17.0软件设置factor analysis的scores选项的regression（回归因子得分），根据回归算法计算出来以上的因子得分函数的系数，由此可以得出下面的因子得分函数模型： f1=0.081x1+0.079x2+0.138x3-0.044x4+0.013x5+…+0.078x16-0.092x17f2=0.012x1+0.014x2-0.129x3+0.265x4+0.160x5+…+0.023x16+0.0335x17f3=-0.019x1+0.005x2-0.007x3-0.004x4-0.018x5+…-0.049x16-0.132x17 注：xi表示17个因子（评价指标）对应的期望值。 将对应的均值分别代入以上函数模型中，可以得到： f1=2.42 f2=2.64 f3=3.99 本次调查采用了李克特五分制的尺度法：5分为a，4分为b，3分为c，2分为d，1分为e。a代表非常好，b代表比较好，c代表一般，d代表比较差，e代表非常差。 第一个因子（即f1）得分为2.42，表示q3、q13、q14等指标比较差。 第二个因子（即f2）得分为2.64，表示q10、q12、q17等指标比较差。 第三个因子（即f3）得分为3.99，表示q11、q15等指标比较好。 四、教学服务质量研究结论提升策略 本文通过问卷调查与实证研究，发现十多年来的高等教育教学服务质量具有以下特点： 1、重科研，轻教学。政府主导教学工作评估和本科教学质量建设工作中，其给予权威评估结论往往依据学校的科研成果，其中教师职称的评定也往往依据教师的科研成果。久而久之，学校形成了“重科研，轻教学”的工作作风。课堂教学、教学方法和教学模式等在很大程度上成为了教学研究的盲区，以致于最后形成了“大学教师什么都研究，就是不研究自己的教学”的说法。 2、高校教学服务质量建设外发型。高校教学服务质量的评估和建设的主体是教师和学生，高校教学服务质量的评估和建设应内外部力量相结合，相互作用，但是在教学质量建设中，中央和政府以及教育主管部门却起到了主导作用。如此以来，教学服务质量的评估和建设行动往往只是行政命令驱动的结果。高校教师以及广大学生缺乏评估和改善教学服务质量的主动行为和自觉意识。 3、“教、学”脱节。教师是教学活动的组织者、教学内容的呈现者和知识的传播者。学生是教学服务的接受者。两者之间有着紧密的联系。教师和学生是直接关系教学服务质量的最核心的因素。但是，自扩招以来，教师人数与学生人数比率的降低导致教师与学生的沟通减少，从而影响了双方在教与学之间的互动性，最终影响教学服务的质量。 4、一对多教学质量评估。这里的“一”是指一个山西省政府主管教育的部门，“多”则指山西省各大高校。教育上级主管部门负责对各高校进行教学工作和教学质量的评估工作，而山西省内各大高校之间缺乏自身教学服务质量建设的沟通与交流。 5、基础教育设施不完善。在扩招政策执行的十年中，教育体制改变，学校缺乏经费，导致基础硬件设施落后，更新速度不能满足教学活动日益增长的需求。 6、“理论联系实际”效果不佳。教学质量保障的一个重要指标在于学生的学以致用情况。在学校，学生学以致用的主要途径在于实践活动（学校实践和企业实践）。但是，实际调查结果表明实践环节不突出，有待完善。 五、教学服务提升策略 针对山西省高校教学服务质量呈现出来的诸多问题，我们提出以下教学服务质量提升策略： 1、了解学生学习期望和需求。通过不定期的问卷调查和构建网络互动平台（如学校论坛），了解学生求知需求及期望；时刻关注学生抱怨，找出原因及时采取相关措施消除抱怨。 2、加强学生实践环节的实施。实践环节作为课堂教学的一个补充，发挥着重要的作用。学校需要重视学生的实践环节，学校不仅要鼓励学生自己寻找社会实践的机会，同时学校也要搭建实践活动的桥梁，通过建立自己的实践基地，建立各学科的校企合作关系，为学生实践创造有利的条件。 3、把教学作为教师考核的首要内容。教学活动是提高教学服务质量的主要因素，我们应把教授为低年级学生授课作为教育的重要制度。同时，促进师生之间的沟通与合作，把学生参与教授科研项目作为教学的一个环节来抓，使学生参与到理论联系实践的活动当中。 4、完善教学服务质量保障机制。单纯行政化的教育质量评价手段不能体现企业和社会对人才质量的要求。我们需要将“外发型”的教育质量评估转型为“内发型”的教学服务质量建设，使学生、教师、企业以及社会成为教学服务质量评估与建设的主角。我们要使行政力量和社会力量在高校教学服务质量建设中共同作用，优势补充，使内外部考核相结合。 同时，山西省各高校联合成立高校教学服务质量保障机构，机构人员由各高校教师担任，督促各校教学服务质量建设及其相关的交流合作。 高等教育研究论文:浅谈社会分层对我国高等教育公平的影响及对策研究 【论文关键词】社会分层　高等教育　公平 【论文摘要】教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。我国由计划经济体制向市场经济体制转变后，社会财富的分配方式发生了很大变化，人与人在社会财富占有量和占有方式等方面出现了一定差异，社会分层现象日益明显，从而影响了教育公平。本文从高等教育的起点、过程、结果等方面论述了社会分层对高等教育的影响，并提出相应对策。 经过三十年的改革开放，我国社会结构发生了巨大变化，阶层分化尤为明显，各阶层在资源占有和生活方式上的差距日益显著，一个现代意义上的社会阶层结构已经形成。在社会阶层日益分化的背景下，由于不同社会阶层在家庭收入和生活方式上存在差异，对子女的教育需求和看法也就不同，造成子女在教育上的差距越来越大，并进而影响到高等教育公平，这是值得关注的社会问题。 一、社会分层与教育公平的内涵 社会分层理论是西方社会学家用来描述社会结构或社会不平等的一种理论。所谓社会分层是指根据一定的社会属性，社会成员被区分为高低有序的不同层次的过程与现象，是根据获得有价值物的方式来决定人们在社会位置中的群体等级或类属的一种持久模式[1]。最早提出社会分层观点的德国社会学家韦伯提出了三重标准的分层方法，即财富、威望、权力“三位一体”学说，并把它们分别作为经济标准、社会标准和政治标准来划分社会阶层。社会分层的实质是社会资源在社会中的不均等分配。不论按照什么标准来划分社会阶层，社会分层都是客观存在的。社会有了分层也就意味着社会是存在不平等的，而在相对稳定的社会结构中，社会分层就是制度化了的社会不平等体系。[2] 教育公平是与社会公平的观念相联系的一种社会理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。教育公平应包括以下内涵：（1）教育公平是社会公平价值在教育领域的延展和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这两个基本要素，这里主要是指教育机会均等。即指能力相同的人，不论其种族、性别等都有相等的接受教育的机会。（2）教育公平与社会分层紧密联系，它是指社会各阶层的成员，不论其家庭背景、个人出身，都有同等的接受教育的机会。（3）教育公平与国家制度、政策安排相关，是国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范、原则。（4）教育公平与特定的时代相关，是一个历史的、动态的概念，是一个由追求低层次的机会公平向追求高层次的结果公平演进的历史进程。具体到本文研究的高等教育公平，应是指高等教育产品在社会成员之间进行分配时所遵循的行为规范，它所调整的是社会成员在获取高等教育产品的过程中所呈现的利益关系，包括起点公平、过程公平和结果公平。 二、社会分层对我国高等教育公平的影响 （一）社会分层对高等教育入学机会均等的影响 高等教育入学机会均等主要指的是起点公平。高等教育起点公平是高等教育公平最基本、最明显的标志。目前我国在任何人都拥有上大学权利的同时，因为各个阶层间巨大的差异，造成我国高等教育机会并不均等，这可从不同阶层在升学自我期望方面的差异与升学报考率、录取率等方面得到佐证。经济、知识、信息方面的差异，反映在高考分数估计和志愿填报上，表现为经济发展水平低的地区的家庭子女和农村家庭子女趋于保守、盲目，在选择学校类型时，他们重点考虑的是费用便宜、对学生有优惠政策的高校。而富有阶层的兴趣已不在其子女所享有的教育机会本身，他们在争取教育机会方面表现出更高的积极性，他们追求的是教育的“品位”及其学校的声望、师资、设施，更多地选择经济发展水平较高地区的高校、综合类高校、教育部直属高校。 （二）社会分层对高等教育过程公平的影响 社会分层对高等教育过程公平的影响主要体现在专业选择上及校园学习、生活中。但是，来自前一阶段的影响，还会直接延及下一个阶段。农村贫困考生受到经济、文化、社会资源上的缺乏，往往倾向于报考一所录取机会大的学校，所谓的院校、专业选择反而是其次的，在他们看来，无所谓兴趣爱好，只要有学上就行。有调查显示：不同家庭背景的学生专业实际录取是不均等的，农村考生人读排名在前的专业只为一般专业，城镇考生人读的前五名专业均为社会热门专业，而且入读这些热门专业的城镇学生平均分数要低于农村考生，各个专业城镇学生录取人数、百分比均高于农村考生。[3] （三）社会分层对高等教育学业成就公平的影响 起点的不公平影响到过程的不公平，进而是结果（学业成就）的不公平。毕业时用人单位的关注点已转移到重点大学文凭，转移到人际交往、语言表达、管理、组织能力等综合素质上面。农村学生正是由于先天缺乏培育，大学期间缺乏锻炼，再加上在中国这样一个“人情关系社会”找工作，又受到社会资本因素的影响，择业时自然处于劣势。高社会地位的家庭可以更为成功地把子女所受的高等教育转换为高的职业地位。学生学业成就的不同，反映的正是他们所代表的社会阶层在当前社会中的地位差异。 三、实现我国高等教育公平的对策 （一）实现高等教育起点公平的对策 一是建立以教育公平为导向的法律法规体系。通过立法程序，把国家关于促进教育公平的方针政策、制度措施、实现目标等用法律形式固定下来，逐步建立健全一种以公平为导向的法律法规体系，完善、细化高等教育公平的内容，增强高等教育公平的可操作性。二是均衡配置初、中等教育阶段的资源。贯彻教育均衡化的方针，对中小学实行公平的财政政策，制订科学合理的学校评估指标体系，加强薄弱学校建设，在资源配置上向农村学校倾斜，努力缩小学校差距，以帮助落后学校尽快改善教育条件。三是对弱势群体探索进行“中学后教育的早期干预”项目。美国20世纪60年代起开始实施这一项目。[4]我们可以借鉴美国经验，在学生儿童、少年时就培养他们接受高等教育的理想和抱负，使家庭尽力为孩子进入大学作好学业、心理等方面的准备；高等学校为学生和家长全面提供有关大学专业、课程、资助、就业等等的咨询，强化目标学生的升学力。 （二）实现高等教育过程公平的对策 一是加大对高等教育的投入。我国教育财政投入长期在3%左右徘徊，低于世界各国5.1%的平均水平，也没有达到《中国教育改革和发展纲要》所规定的4%的目标。[5]政府作为教育发展的首要责任者，应切实落实“教育优先发展战略”，提高国家财政性教育支出占gdp的比重，并建立教育经费正常增长机制。二是不断完善贫困生资助体系。为提出资助需求的学生建立其家庭经济信息管理系统，把有限的资助真正给予最困难的学生；加大学生资助的力度，使“奖、助、贷、勤、补、减”满足大多数贫困生的需求；进一步提高贷款额，延长贷款还款年限，畅通贷款渠道。三是采取宽松的学籍管理制度。高校学籍管理应该增强灵活性，弹性管理，给学生跨系、跨校选课的自由和转专业、转系、转校以及延期入学、中途休学打工挣钱的机会，为弱势群体提供方便和帮助。 （三）实现高等教育结果公平的对策 一是积极提供就业帮助。政府应该积极制定促进贫困生就业和劳动权益保障的法规和优惠政策，高校学生管理部门应有针对性地开展就业指导，提高贫困生的综合素质，提升就业能力，采取多种措施帮助贫困学生降低求职成本，做好就业推荐。二是完善就业保障的法律制度。政府应出台和完善相关的法律制度，在全社会营造机会平等、规则平等的就业环境，避免和杜绝就业歧视。三是构建高等教育终身教育体系。政府和高校可以积极探索不同的高等教育人才培养阶段、系统间的衔接和沟通，构建开放式、富有弹性的终身教育体系，为弱势群体提供更多、更灵活的接受高等教育的机会，满足他们不同层次的需求。 教育的公平直接关系到社会的公平，涉及到千家万户的切身利益。几乎每一个家庭都把子女的成才、家庭的幸福、理想的实现寄托在子女的教育上。那些贫困的家庭，更是竭尽全力，希望通过教育改变贫穷的命运、困苦的境遇。目前我国的社会分层对高等教育公平产生了不容忽视的影响，只有正视问题，寻求有效的解决方法，保障高等教育公平、公正，才有利于增进社会公平，促进社会和谐发展。 高等教育研究论文:关于高等教育多学科研究的基本问题探析 论文摘要： 厘清高等教育多学科研究的基本问题是开展高等教育多学科研究的前提，是获得高等教育多学科研究科学结论的保障。目前，学界对高等教育的多学科研究逐渐增多，但对高等教育多学科研究的内涵、基础、原则等基本问题仍然认识模糊。从本质看，高等教育多学科研究是对高等教育的研究，是相对于高等教育学研究方法的其他学科方法的研究，是对高等教育同一问题运用两门以上学科方法进行的研究。从事高等教育多学科研究，研究者一定要有高等教育学的学科基础、高等教育哲学的理论基础和高等教育学之外两门以上学科的理论与方法基础。进行高等教育多学科研究，必须遵循外观与内省相结合、现象与规律相结合、方法与理论相结合的原则。 论文关键词：高等教育；多学科研究；教育学研究方法 现代科学高度分化又高度综合，迫切需要开展多学科交叉研究，现代高等教育也不例外。近年来，学界对高等教育的多学科研究逐渐增多，但对高等教育多学科研究的内涵、基础、原则等基本问题仍然认识模糊。对于什么是高等教育多学科研究，在相关的两本代表性著作——伯顿•克拉克教授主编的《高等教育新论——多学科的研究》与潘懋元教授主编的《多学科观点的高等教育研究》中均找不到相应的定义。伯顿•克拉克教授和潘懋元教授分别组织专家从哲学、历史学、政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、系统科学、文化学等角度对高等教育的不同侧面展开分散研究，以论文集的形式出版成书，所得成果是一个多质性的结论，尚未对高等教育多学科研究下一个明确的定义。对方法论认识的含混不清阻碍了高等教育多学科研究的进程，妨碍了高等教育多学科研究科学结论的获得。推动高等教育多学科研究快速发展，厘清高等教育多学科研究的内涵、原则等基本问题必要且迫切。 一、 高等教育多学科研究的内涵 伯顿•克拉克认为，没有一种研究方法能揭示一切，在探索高等教育复杂现实的过程中，求助于若干关系相近的学科和它们所提出与运用的一些观点有很大好处。潘懋元教授也认为，从某一门学科的观点考察高等教育，只能看到高等教育的一个侧面，只有把多门学科观点的研究成果综合起来，比较分析，才能获得比较全面的认识。然而，开展多学科研究，首先必须弄清高等教育多学科研究的概念和内涵。正如韦伯所言：“对概念的入门性讨论尽管难免会显得抽象，并因而给人以远离现实之感，但却几乎是不能省略的。” 就本质而言，高等教育多学科研究是指高等教育研究者或其他学科的研究者运用高等教育学之外的学科理论和方法对高等教育问题与现象、改革与发展、完善与趋势的研究。高等教育多学科研究包括以下3方面的内涵： （一） 高等教育多学科研究是对高等教育的研究 高等教育多学科研究的对象是高等教育而不是其他学科或领域，其他学科的理论和方法仅是研究高等教育的方法凭借。运用多学科理论和方法研究高等教育，目的是为了从新的视角、维度来考察、分析和认识高等教育，认清问题和现象的来龙去脉，逼近高等教育的本质，从而更好地解决实际工作中的弊端和困惑。 （二） 高等教育多学科研究是相对于高等教育学研究方法的其他学科方法的研究 高等教育学是教育学的分支学科，在长期发展过程中承袭并光大了教育学的传统研究方法，形成了凸显高等教育特色的调查、实验、访问、演绎等方法。高等教育多学科研究不再是运用高等教育学研究方法开展的研究，而是运用与其不同的别的学科方法进行的研究。高等教育多学科研究深深地打上了异己学科的方法论烙印，与高等教育学研究方法形成了较为鲜明的对比。 （三） 高等教育多学科研究是对高等教育同一问题运用两门以上学科方法进行的研究 中国古语曰：一人为单，二人为从，三人为众。按照汉语习惯，两个以上才能称“多”。既然是高等教育的多学科研究，那么涉及的学科至少应在两门以上。如果仅仅运用一门异己学科的理论分析高等教育问题，方法上只能叫做单一学科视域的观照研究，不能叫做多学科研究；如果运用两门异己学科理论分析同一高等教育问题，方法上只能叫做不同学科视域的比较研究，也不能叫做多学科研究；如果运用两门异己学科理论分析不同的高等教育问题，方法上只能叫做不同学科视域的高等教育观点展示，更不能叫做多学科研究。高等教育多学科研究应是针对高等教育的同一问题，运用3门及以上学科的理论和方法进行的专门研究。 二、 高等教育多学科研究的基础 随着高等教育规模的扩大以及高等教育内部在职人员和在读学生队伍的日益壮大，高等教育外部熟知和关注高等 教育发展的公众也日益增多。然而，无论内部学者还是外部人士，并非每个人都能开展高等教育的多学科研究。从事高等教育多学科研究的研究者必须具备一定的研究基础：既要懂得高等教育，又要通晓所运用的学科。 （一） 高等教育学的学科基础 高等教育学以“高深专门知识的教与学”为逻辑起点，是关于高等教育目的、原则、规律、途径、专业、课程、教学、科研、教师、学生等方面的系统化学问，已经发展成为一门成熟的学科。开展高等教育多学科研究，研究者必须具备高等教育学的学科基础。只有掌握了高等教育学的学科知识，研究者才能明晰高等教育专业和专业教育的内涵、课程目标和课程内容的选择，才能把握大学生的特点和教师的作用、高等学校的教学过程和教学方法，才能认清教学和科研的关系、学术权力与行政权力的关系等。否则，高等教育的多学科研究就会在高等教育“教与学”的基本论述上飘忽不定，犯下低级可笑的错误，影响正确研究结论的推导。 （二） 高等教育哲学的理论基础 哲学是对“是什么”、“为什么”和“怎样做”等基本问题的系统思考，是世界观和方法论的科学体系。高等教育哲学是关于高等教育本质、渊源和发展的学识与理论，是对高等教育本真和走向的追问与剖析。研究者开展高等教育多学科研究，应懂得高等教育，具有较为深厚的高等教育哲学修养，能够对高等教育的基本问题作深入思考。哲学使人智慧而深邃，对高等教育哲学的把握程度决定着研究者的思考方向，影响着研究者的研究前景。然而，与国外相比，我国现代高等教育起步较晚，仅有百余年历史，高等教育哲学的观念还未深入人心，学习和研究高等教育哲学的学者和管理者还较少，具备良好高等教育哲学理论基础的学者和管理者更少。以大学校长为例，我国高校领导的学科背景相对单一，且多为理工科。根据西安交通大学副校长席酉民教授等2002年对我国高校校长的调查统计显示，我国大学校长中理工科出身的高达65%。由于大多缺乏人文社科教育，没有进行过专门的高等教育理论学习，我国高校领导普遍存在着高等教育哲学素养不足的缺憾，这在一定程度上制约了其治理大学的思维、眼光和行为。从事高等教育多学科研究的研究者亦是如此，只有主动加强高等教育哲学修养，才能弥补这一学识缺憾。 （三） 高等教育学之外的学科理论与方法基础 高等教育多学科研究是运用高等教育学之外的学科理论和方法进行的研究，所以，研究者在懂得高等教育的基础上，还必须要全面而深刻地了解和把握研究工具——高等教育学之外的学科理论与方法。这种“全面而深刻地了解和把握”不仅仅指学习和了解一种理论及方法的内容与应用，而且包括学习和了解这一理论及方法产生的背景与渊源、跟其他理论及方法的区别与联系、在整个学科体系中地位与作用、自身的优势与存在的局限等。只有“全面而深刻地了解和把握”研究工具，研究者才能准确运用这一工具，既不夸大其辞，艰涩隐晦，也不贬低其功，蜻蜓点水，而做到收发有度，恰到好处。不同学者从单个或者多个学科观点出发分别对高等教育进行的研究为后期的集体研究和整合研究奠定了基础, 其研究目的在于应用多学科的知识来分析解读高等教育自身存在的理论和实践问题。一个人很难对自己学科专业之外的其他及其以上学科理论和方法有较为深透的把握，这就增加了高等教育多学科研究的难度。如果研究者对学科理论和方法“只知皮毛”就运用其开展研究，难免有疏漏和欠妥之处，这也正是当前高等教育多学科研究质量不高的重要原因之一。为此，深化高等教育多学科研究，研究者亟须加强兼修和稳固多学科的理论与方法基础。 三、 高等教育多学科研究的原则 每门学科、每个领域都有自己的功能和视野，衍生出内在的逻辑和机理，形成一定的思维习惯和判断定式。在多学科共同研究高等教育的过程中，所用学科的特长和偏见势必杂糅相陈，良莠并见。因此，开展高等教育多学科研究，研究者需要遵循内外一致、互促共进的系列原则。 （一） 外观与内省相结合的原则 高等教育多学科研究是研究者运用高等教育学之外的学科理论和方法对高等教育现象和问题的观察与透视，是学者站在局外对局内情况的?望与评点。这种局外观察既有居高临下、旁观者清的优势，也可能存在不明内里、妄言乱语的偏颇。高等教育是社会大系统的子系统，的确需要从社会大系统发展的视角来审视高等教育的问题和走向。然而，高等教育作为社会系统的子系统，又具有自身个体的特殊性，在产生、形成和成长过程中造就了自我特质，这种特质需要遵从、维护、适应和推动，否则，高等教育的生命力将会被逐渐扼杀。从科学开展高等教育多学科研究出发，研究者必须遵循外观与内省相结合的原则。研究中，研究者既要从异己学科的理论和方法出发考察高等教育的现象与问题，又要遵循高等教育的特质，从高等教育自身的积淀、生存、瓶颈和突破出发，审慎思考高等教育现象和问题的发展方向和解决之道。 （二） 现象与规律相结合的原则 高等教育多学科研究的研究者一般都有较广的知识面，深谙多门学科，但在精深程度上往往钻研不够。运用多学科理论和方法对高等教育进行研究，研究者大多是就现象论现象，就问题论问题，很难深入其里。由于只看到局部和表象，研究者极容易按照所用学科的思维习惯和定势对现象下结论、判趋势，从而陷入与高等教育长远发展相悖的泥潭。开展高等教育多学科研究，研究者要遵循现象与规律相结合的原则。高等教育规律有很多，通常可以将其分为外适规律、个适规律和内适规律3类。外适规律是指高等教育必须适应和促进社会政治、经济、科技、文化、人口等各个方面的发展；个适规律是指高等教育必须适应和促进大学生的身心发展；内适规律则是指高等教育必须适应和促进自身文化、结构、功能、要素等的发展。高等教育多学科研究的研究者一定要认真学习和研究高等教育规律，将高等教育现象与高等教育规律有机结合，才能确保研究结论的正确性。 （三） 方法与理论相结合的原则 大凡研究方法都有相应的理论基础，是理论指导下的方法，有较为详细的理论阐释和说明。高等教育多学科研究主要是研究者对异己学科方法的运用，但一定要与该方法产生及发展的理论相结合。如果研究者开展高等教育多学科研究仅仅运用异己学科方法进行分析，根本不考虑或较少联系这种方法的系统理论，那么，他就不能将这种方法发挥到极致，只会获得干巴巴的结论，而不知结论获得的所以然，甚至会误用方法，张冠李戴，推演出错误结论。在高等教育多学科研究中，研究者只有将方法与理论相结合，才能真正明白这种方法的优劣长短，才能选择适切的方法分析相应的现象和问题，才能在应用方法中糅合理论加以剖析，使方法达到科学化。 高等教育研究论文:浅析基于ISO90O0认证的高等教育质量管理体系研究 论文关键词：高等教育　质量认证　is09000标准 论文摘要：质量认证是我国高等教育发展的必然选择。科学分析我国高等教育质量认证体系的目标、程序，合理建构质量认证体系的基本维度，对建立和完善我国高等教育质量管理体系，提高我国高等教育质量具有重要的意义。 一、质量认证：高等教育发展的必然趋势 iso9000作为指导性文件，规定了质量管理、质量体系、质量控制和质量保障等有关质量的基本概念及其相互关系。并指导外部质量保证和内部质量管理两种不同环境的质量体系的运行。与传统的质量控制制度相比，iso9000的优势在于它把质量管理的重点放在预防上，深入探索了质量要求的实现途径．把达成质量标准的各道工序要求都制成了初步的规章制度。is09000认证既是组织的隐性资产，更是组织的声誉象征。 (一)实施is09000认证，提高高等教育质量 规模和质量是高等教育发展过程中相互制约的两大目标。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确要求，“到2010年，我国适龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％。”口在高等教育发展过程中，当规模迅速扩大时，质量往往成为次优目标而得不到应有的重视。甚至出现以牺牲质量为代价换取规模发展的现象。当前，高等教育领域的各种评估、评价在一定的程度上促进了高等教育质量的提高，但质量监控、保障和管理的核心问题仍然没有得到根本解决。高等教育质量评估主体缺应有的动力机制、评估权力体制失衡、评估标准和方法科学性不强等．都制约了我国高等教育的健康发展。iso认证技术可以促进高等教育主体更新质量规定、树立质量意识、营造质量文化，促进教育管理的科学化、规范化、制度化，推动高等教育质量的改善和绩效的提高。 (二)实施is09000认证，推进高等教育改革 iso90o0认证技术对高校的管理将会带来三大突破。一是思想观念的突破，高等教育的职责在于面向学生、家长以及社会提供教育服务。二是管理模式的突破。国际通用的is09000所需树立的管理模式特点强调将管理视为过程控制。依靠严格的管理制度监控整个管理过程，杜绝中间任何环节出现不规范行为，从而确保高等教育产品的质量。三是评估标准的突破。iso9000认证详细、全面、定量的指标标准体系．为高等教育改革和高校管理创新提供了一个评价标准，成为衡量改革成败和创新成效的一个基本尺度。iso9000认证为高等教育改革提供理念支撑、方法基础和评价标准，是顺利完成改革的必要条件。 (三)实施is09000认证。与世界高等教育接轨 质量标准是高等教育走向世界的通行证。建立，中国特色的高等教育质量认证系统，是我国高等教育走出国门的提速器。目前，我国已经有1o余所学校通过了iso9000认证。在高等教育领域，大连海事大学、哈尔滨工业大学等走在前面]。我国高等教育走进国际市场，建立完善的高等教育质量认证体系，应该立足本土文化，着力在认证机构的独立性、认证标准的多元性、认证关系的协调性等方面构建具有自身特色和优势的规范体系。 二、高等教育质量管理的主要目标 高等教育质量认证在追求质量管理的标准化和教育服务信誉的同时。必须考虑教育服务购买者和消费者的多方面、多层次的需求，需要考虑培养对象、办学定位、师资水平、政府导向、社会需求等多种因素。不同国家和地区社会经济政治发展程度不同，基本国情不同，教育宗旨和制度不同，在教育质量认证目标上也是有差别的。 美国学者威廉·赛尔顿在《质量认证：高等教育标准之争》中概括了高等教育质量认证的5项功能；即刺激大学及专业进行自我鉴定，加强规划；通过专家评估以发现问题，解决问题，完善其质量标准；建立自主和自愿基础上的自我监督机制：帮助学校和专业提高资源意识和顾客意识；通过确保高等教育质量、提供合格的毕业生以保护公众利益。欧洲大学联盟将其认证目标概括为：建立共同的高等教育价值观，即大学自治、教育作为社会财富、研究是学习的基础。等等；通过共同接受一定的准则来实现欧洲高等教育组织机构的相互兼容．以巩固高等教育在知识社会中的作用，使高等教育不断革新和推广；通过欧洲高等教育领域的不断融合以及研究网络的不断凝聚，进一步加强高等教育对欧洲内外投资者的吸引力。可见．欧洲高等教育质量认证不仅有追求质量改善、促进欧洲高教一体化的目的，还隐含着传播欧洲高等教育文化的重任。 我国高等教育质量认证的目标就是要通过实施全过程、全方位、全时程以及全面参与的管理，达到追求卓越、持续改进和顾客满意的目的，具体可以作如下分解：一是将质量的持续性改善作为目标，拟建我国高等教育质量认证标准，与发达国家的质量标准相衔接；二是培育高等教育质量文化，优化高等教育质量认证的软环境；三是推进我国高等学校之间的学分互换以及与国外高等学校的学分转换：四是宣传先进办学经验，促进国际高等教育交流。 三、高等教育质量管理的运作程序 计划决策。计划决策主要是找出存在的问题，通过分析。制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。具体可分为四个步骤：(1)分析现状，找出教育服务的质量问题。可通过对学生和教师的访问得到的信息。应用统计计算的方法和技术来了解质量问题：也可以运用比较的方法，通过与设立的参照物的对比，寻找自己的质量差距和不足等。另外。也可以用较为通用的swot分析法，即从优势、劣势、机遇和威胁四个方面来进行分析。(2)分析产生教育质量问题的原因。(3)找出影响教育质量问题的主要原因。(4)针对主要原因，制定改革措施和计划。计划要具体、切实可行并能预测其效果。计划和措施的拟定要明确5个w(why，where，what，who，when)和1个h(how)。 组织实施。基于is09000标准的高等教育质量管理体系通过预先制定工作流程、执行程序、工作规范和质量标准，要求教职工严格按照规程和规章执行，确保计划的正确实施，实施中如发现新的问题或新情况．应该及时修改计划。 督促检查。根据所制定的质量改进计划，检查质量标准执行的进度和实际执行的效果．是否达到预期目的。一般来说，可以先制定教育质量检查和审核计划，再确定检查程序。在进行督促检查时，要注意切实防止检查督导工作流于形式，避免检查督导过程中的虚化趋向，要做好各方面的调查，记录有价值的信息。 评估处理。评估处理主要是检查和评估质量计划的实施情况及其有效性，分为两个步骤：一是总结经验，巩固成绩。二是把遗留的问题转入下一个循环。根据检查结果．对未解决的问题找出原因，转入下一个运作程序之中．作为下一个循环计划制定的资料和依据。 质量管理是沿着“计划决策一组织实施一督促检查一评价处理”这一轨迹而进行的．四个环节构成一个完整、有序的周期。质量改进是持续的，不问断的，任何质量的改进都不可能一步到位。总有或多或少的遗留问题。因此，一个管理周期结束。另一个周期继之开始。但后一个管理周期不是前一个周期的简单更替，而是对以前周期的发展，其过程是一个螺旋上升的过程，在这一过程中，新的管理周期继承了以前诸管理周期的积极成果，又力图解决前一个周期遗留的问题，并且在新的周期中有所创新，管理效果也被提高到一个新的高度。 四、高等教育质量管理的标准体系 is09000认证技术引入高等教育质量管理领域，给我们提供了一种按照“质量标准一质量指标一质量评估一质量保证”的程序审视高等教育质量问题的新思路。实施iso9000认证，充分发挥其质量管理的功效，必须构建一个层次分明的质量标准体系。 高等教育发展的多样化首先要求形成多样化的质量标准，要求教育质量保障途径的选择、手段的采纳、评估指标体系的构建等要综合考虑高等教育规律、学术规范、社会需求以及学生自身的多样化要求等因素．要考虑学校的办学定位、办学层次。在构建高等教育质量评估体系时，要在质量标准的全面性和特殊性、标准的弹性和刚性等方面进行选择和权衡。质量标准必须有一定的覆盖面，基本的指标必须齐全，但如果一味追求全面而忽视高等教育自身发展要求，就无法形成特色．无法形成比较优势。最终必将淹没在国际强势高等教育质量认证标准体系之中。质量标准如果只重视弹性．就可能使质量认证标准随意性加大：而标准刚性太强．又会影响到高等教育目标的多样性。 构建合理的质量标准体系可以从三方面人手：一是在保证高等教育质量标准稳定的同时，能够适应不同类型学校教学质量的要求。实际上就是要处理好质量标准、质量评估体系与不同类型学校之间的关系。教育质量分类或者说分层是一个很复杂的课题．从高等教育的特点来看．美国的“卡内基高等学校分类”法，是可以从中借鉴分类思路的一种方法。另外，根据我国高等教育的实际，办学层次、教学科研平台、行政隶属关系等角度都可以对质量分类进行探讨。二是按学科确立质量标准，并据此进行学科的质量保障活动。这种最具有可操作性、最容易见到效果的标准将范围局限在一个学科范围内，具有更强的可比性和针对性，但单纯将一个学校作为整体来排名是不够恰当的。三是根据不同的专业设置来明确学习年限、课程设置、论文工作、实习安排在整个学习过程中所占比重等，对各种类型人才从质量标准化方面体现出各自的特点和侧重点，保证不同背景、不同需要的人员通过学习，其知识水平和应用知识的能力都能得到实际提高。 高等教育研究论文:后扩招时代中国高等教育发展研究 摘要：在历经10多年的高等教育大规模扩招后，计划生育与人口转型的双重作用使中国高考生源持续下降，而出国留学热、国外高校抢滩、大学生就业难、高等教育质量下降等因素进一步加到了高校生源危机，导致教育市场供求关系的逆转。后扩招时代的悄然来临，对于中国高等教育的发展来说既是机遇也是挑战。一方面它可能导致大批高校招生不足甚至破产，大量银行呆、坏账出现，大量教职工失业，甚至引发社会动荡；另一方面，如果处理得当，充分利用生源危机给高等教育改革带来的历史机遇，进一步扩大高校办学自主权，回归学术本位.引入竞争机制.我们就能够提高中国高等教育的资源配置效率和质量，使高等教育发展与经济社会发展相协调，实现可持续发展。 关键词：后扩招　中国高等教育　生源危机　财务危机　机遇 一、中国高校的后扩招时代已经悄然来临 在经历了近12年的大学扩招以后，各种迹象表明，中国高校的后扩招时代已经悄然来临。虽然，绝大部分地方高校由于财务或规模经济方面的考虑依然存在着强烈的扩招冲动，但外部环境的改变已经使中国高等教育不得不逐步由卖方市场向买方市场转变，近几年各地方高校愈演愈烈的生源争夺战与部分高职高专院校的招生困难是其初步表现。客观外部环境的改变使中国高校扩招不得不走近尾声而进入后扩招时代，这对于中国高等教育的发展来说既是机遇也是挑战，只有清醒认识后扩招时代的必然性，我们才能摆脱扩招思维定势，在尽力化解后扩招带来的各种挑战，充分抓住后扩招产生的大量机遇的基础上，使中国高等教育发展迈上一个新台阶。 首先，后扩招时代的来临是计划生育与中国人口转型的必然结果。中国激进的计划生育政策以及随着经济发展、人们生育观念改变导致的人口转型使人口增长率持续下降，各级学校的生源持续萎缩，最终必然影响到高等教育的生源供给。据资料显示，全国小学入学人数在1995年达到2532万人的峰值后就开始出现下降，1998年后开始出现持续大幅度下降，2005年，小学入学人数下降至1672万，随后基本稳定在1700万，此时适龄人口总数还不及1994～1996年波峰状态的70％(见表1)。根据教育年限推断，1998年小学入学人数的大幅下降意味着11年后(7岁～18岁)高考报名人数开始大幅下降。而事实上也是如此，2009年中国高考报名人数首次大幅下降，接下来2010、2011年高考生源继续下降。根据逻辑推理，小学入学人数大幅下降从1998年～2006年共8年，可以推断中国高考人数持续下降也应该有8年(2009～2017)，高校的生源危机可能还会持续6年。鉴于中国小学入学率已经达到98.5％，义务教育阶段直升，高中毛入学率已经达到79.2％，考虑到中学后教育分流会进一步加剧，高考报考率提高空间不大，我们基本可以预测，2017年中国高考学生与最高峰2008年之比也应接近70％左右，2008年中国高考人数为1050万，那么2017年中国高考学生可能在730万左右。2010年中国普通高校(不计民办)招生总数已经达到657万，比2009年增长4.4％左右，按照这种速度增长，即使按照100％的录取率(这基本不可能)，高校学位从总体上供过于求很快就会到来。 其次，国外高校的教育分流也造成国内高校生源的进一步萎缩，使后扩招时代提前到来。虽然，通过高等教育，国内在校大学生和博士生的数量已经跃居世界第一(2009年分别为2979万和24.63万)，然而，教育有自己的发展规律，与经济发展水平紧密相关，脱离经济社会发展实际，违背教育发展规律的高等教育只会使生源质量、教师整体素质大幅下滑，教育基础设施超负荷运转，并带来严重的高校债务压力，其必然结果是高等教育质量的普遍下滑。而高校官本位的长期存在，高校长期的垄断与卖方市场地位也使国内高校缺乏改革动力，进一步扩大了我国高等教育与发达国家之间的质量差距。在近些年权威的世界高校排名中，大陆没有一所高校进入前100强，即使是北大、清华也有被港台高校二流化的趋势。国内高等教育的低质量导致大量学子以脚投票，到发达国家寻求更优质的教育资源，并且这种潮流愈演愈烈，愈来愈低龄化，近几年出国留学人数更以年均30％以上的速度增长。随着发达国家高校生源、财务危机的加剧，其对中国生源的争夺将更为主动，并可能像纽约大学一样主动在大陆开设分校，抢夺内地生源，使生源争夺白热化。 再次，高弃考率与高辍学率也是后扩招时代来临的主要原因。由于高校脱离中国经济发展水平的实际吸收能力，加之高等教育质量下降，与社会需求相脱节，导致大学生就业难问题越来越严重。大学生起薪的不断降低与昂贵的大学收费使 高等教育的投资收益率不断降低，导致越来越多的高中生放弃高考，直接进入劳动力市场或进入投资收益率相对比较高的职业教育，进一步加剧高校生源危机。高等教育的低质量和低投资收益率还导致越来越多的准大学生主动放弃高校学习机会，以前这种情况只在一些独立学院、二本院校出现，但现在即使是武汉大学这样内地排名前10的高校也出现了数量不小的弃读学生。即使是在校生，也由于以上原因，每年放弃学业、中途辍学的学生数量也在不断增加，使高校生源危机日益严重，导致学生与高校的供求关系发生逆转。 正是由于长期的计划生育政策和内地人口结构转型以及高校大扩招后遗症的综合作用使中国高校的后扩招时代提前到来，它将对既有的高等教育体制产生巨大的冲击，如果处理不当，可能会引发严重的社会危机。 二、后扩招时代中国高校面临的挑战 高等教育领域与所有其他行业一样，保持垄断和卖方市场地位对于供给方是有利的，垄断的破除和卖方市场地位的逆转会对供给方造成很大损失。随着高等教育领域的开放，国外高校竞争的加剧以及国外、港澳地区高校在内地登陆建立分校，内地高校的高等教育垄断地位正逐渐被打破，而过度扩张和生源持续减少导致的生源危机进一步逆转了学生与高校之间的关系，使买方市场出现，导致内地高校处于严重不利的博弈地位。不仅如此，大扩招时代留下的严重后遗症随着买方市场的到来，教育竞争的加剧而恶化，可能会对一些高校造成致命打击。 1.生源危机。后扩招时代最明显、最大的冲击就是大学继续扩招与生源持续减少产生的生源危机。当然，不同档次高校面临的生源危机程度存在着差别，从当前来看，首先受冲击的是一些三本院校以及高职高专院校。廊坊大学城的衰落、上海财经大学浙江学院的倒闭、上海经贸学院的破产只是冰山一角，高考生源拐点才刚刚开始。一些高职高专院校虽然没有倒闭，但已经处于生源严重不足的境地，随着生源问题的进一步恶化，这些高校极有可能倒闭；一些二本院校由于升格时间不长，师资力量薄弱，品牌效应比较差，招生也日益困难。2010年山东省本科二批第二志愿投档结束后，有45所院校的文科专业、47所院校的理科专业出现了“零投档”，估计今后这种情况将更为普遍。即使像武汉大学这样的重点高校，有些专业也遭遇弃读，某些专业的弃读率还比较高。可以预见，随着高考生源的继续下降，生源危机将进一步恶化，将会有更多的高校面临倒闭、停招的命运，大量教师将下岗、转岗，大量教育资源将被闲置、浪费，一些依赖于高校师生消费的社区将衰落，大量银行贷款可能难以收回变成呆账、死账，从而引发严重的社会危机，如果处理不当，就会酿成激烈的社会冲突。 2.财务危机。在高等教育中，由于政府投资严重不足，导致各高校的财务压力非常大，而各地豪华大学城，各大学豪华新校区的建设进一步加重了高校的资金压力。为了缓解财务危机，各高校一方面通过不断提高学生学费，扩大招生数量增加学校收入，另一方面通过向银行大量贷款弥补建设资金缺口。由于缺乏硬预算约束，很多高校过度融资，深陷债务泥潭，即使像吉林大学、南昌大学这样的“985工程”和“211工程”高校也难以幸免。然而，高校债务风险的不断增大已经引起银行警惕，很多高校被列入贷款黑名单，通过银行继续融资的路基本断绝。学费的增长也受到学生承受力的限制、政府的管制，现在基本保持稳定，唯一可行的是不断扩大招生数量，提高学费总收入。从统计资料上看，地方普通高校由于政府资金投入严重不足，导致学校财务对学费的依赖度不断提高，学费占教育总经费的平均比例由1997年的18.6％一路上升到2005年的40.6％。如果扩招停止甚至出现招生数量的大幅下降.对学费收入的严重依赖必然导致一些地方高校爆发严重的财务危机，日常运转困难，更不要说还银行的利息、本金。因此，对于很大部分的地方高校来说，生源危机引发的财务危机可能是骆驼背上的最后一根稻草，它将导致人才流失，工资拖欠，基础设施老化，教学质量下降，生源进一步的萎缩，最终使这些高校陷入恶性循环直至倒闭。 3.教育质量危机。由于高校的扩招冲动与高考生源数量下降的相互作用，高考录取率可能会持续上升。鉴于当前中国高考录取比例已经接近70％，生源总量还将持续下降多年，理论上未来中国的高考录取率可能达到100％，但考虑到大学文凭的急剧贬值，高等教育投资收益率的持续下降，弃考率和弃学率的进一步上升，高考录取率应该达不到100％。但可以肯定的是，高考分数线会进一步大副下降，在理论上甚至可以降到o分，大量不符合要求的生源进入高校必然从总体上进一步降低高等教育质量，而生源减少导致很多高校财务危机的持续恶化，教师福利待遇的降低，又导致大量优秀 教师的离职，教师整体素质的下降，财务危机也使教学设施难以得到维护，图书更新困难，教学、实验器材短缺，也影响到高等教育质量，使生源危机进一步加重，并形成恶性循环。 4.办学成本提高。由于高等教育领域由卖方市场转变为买方市场，供给超过需求，为招到足够数量的学生，很多高校将不得不花费大量的人力、物力、财力吸引、招揽新生，并提供更好的服务来留住学生，这些都增加了办学成本。而生源的减少也导致大量同定资产闲置，教育设施的浪费。一些专业的学生过少使教学的规模经济效应消失，教育设备利用不充分。教师过剩也导致教师转岗、安置费大增，教师人力资源浪费严重，也提高了办学成本，降低了办学效率。 三、后扩招时代中国高等教育发展战略 然而，后扩招时代对于中国高等教育的发展不仅仅是一种挑战，也是一种机遇，只要制定有效措施化解这些挑战，并充分利用生源减少带来的机遇打破高等教育领域的垄断，推动高等教育内部的竞争和改革，调整高等教育的层次和结构，提高高等教育的质量和竞争力，减少由高等教育造成的高等教育过度超前发展而造成的人力、物力、财力资源浪费，我们就能使中国高等教育回归正轨，与国家的经济社会发展水平相协调，实现可持续发展。 从宏观层次看，政府应该利用高校生源危机进一步推进高校体制改革，打破高等教育领域的垄断，通过高等教育内部的竞争实现高校之间、高校教师之间的优胜劣汰，使长期以来阻力重重的高校课程体制改革、管理体制改革、人事体制改革取得实质性的进展，将专业结构调整、岗位聘任制、绩效工资制落到实处。只有激发高校之间的竞争，我们才能够提高高校的办学效率，提高高等教育质量，实现高等教育资源的优化配置。当然，高校真正的市场化变革必然会导致一些专业的消失，一些教育质量低下、办学成本过高的高校倒闭，一些不适应社会需要、专业技能较差、不称职的高校教职工的解聘。但这是必要的阵痛，我们不应该以社会和谐为由压制变革，阻止资源的优胜劣汰、优化配置，错失高等教育变革的良机，因为只有变革才能够提高高等教育的质量和办学效率，实现高等教育的凤凰涅??。当然，对于那些因为系部被撤、学校倒闭、竞争失利而被解聘的教师，我们应提供必要帮助，一些教师可以通过再培训重新进入教师队伍，一些可以转到乡村中小学充实乡村教师队伍，更多的可能需要培训转岗。 政府也有必要重新定位的职能，充分认识到高等教育的半公共品性质和社会功能，对高等教育的发展进行宏观调控。虽然，高等教育领域的市场化越来越明显，各种性质的高校之间的竞争是保证教育更符合社会需要的保证，但是鉴于市场失灵的客观存在，教育半公共品性质以及教育在维护机会均等、缩小区域经济差距方面的重大作用，政府对高等教育的合理干预就显得极有必要。由于高等教育对于维护社会公平具有重要意义，因此，政府应该提供合理的奖学金、贫困生补助、教育贷款来保证贫困生获得平等的教育机会。由于教育可以促进内生性增长，在资源有限的情况下，政府应该根据高校创新能力的不同而对高校进行分类并实行不同的财政政策。对于研究型大学，政府应该全额拨款，以保证这些高校集中精力做好研究，培养精英人才。对于教育研究型大学，政府提供一半教育经费，各地方政府可以根据地方产业需求对这些大学实行一定补贴。对于纯教学型大学以及职业技术学院，无论是私立还是公立，政府只提供30％的教育经费，其他的靠学费、社会服务、捐款来自己补充，允许不同学校存在学费差异，鼓励他们之间的竞争，实现优胜劣汰。对大学的分类政府应该制定严格的标准，并每隔五年重新评定，各种类型大学的地位可以变动，以激发高校的竞争意识。由于学科性质不同，市场化的能力不同，对于一些关系到国家长期发展的长线专业，政府有必要通过资金补贴进行扶持，以保证这些专业充足的人才供应。由于区域经济的巨大差异，鄙视体力劳动的传统导致中国区域高等教育发展水平差异悬殊、高等教育结构严重不合理，这也要求政府高教投资向落后地区、职业教育倾斜，使中国高等教育的区域结构、层次结构更为合理。 从微观层面看，各高校作为竞争主体，要想在严峻的生源竞争中幸存下来，就必须选择合适的发展战略，培养自己的核心竞争力。根据美国战略管理专家迈克尔·波特的战略管理思想，有三种比较成功的战略，它们分别是总成本领先战略、差异化战略、专一化战略。虽然，高校与企业之间在性质、生产过程、培养目标、最终产品方面差异很大，但两者也有很多共同点，如讲究投资收益率、产品质量、品牌等，因此，波特的战略管理理论对于高校也有一定的指导意义。对于不同高校来说，由于所处学术地位不同，竞争对象不同，因此，选择的战略就会有很大差别。对于大部分“985”高校来说，由于属于 国家重点投资高校，政府拨款、科研经费比较充裕，大部分处于区域经济中心，教育质量比较高，基本不受生源危机影响，面临的问题主要是国际竞争力下降。这些高校最大的问题就是大而全，导致资源分散，优势学科不明显，因此，对于他们来说规模扩张已经不重要，关键是进一步提升传统优势学科，并在新兴学科领域获得优势地位。鉴于大部分“985”高校经过合并，优势学科比较分散，学科之间专业壁垒森严，学科渗透困难，聚合效应难以形成，因此，对于它们来说需要必要的收缩，把一些非优势学科、离优势学科比较远的学科放弃或分离，集中资源，依托原有优势学科建立学科集群，形成聚合效应，提高国际竞争力。在这一点上，美国重点高校与香港科技大学就是榜样。对于一般“211”高校来说也存在同样的问题，大而全导致资源分散，在经费不足的情况下，必然导致优势学科难以形成或支持不足，缺乏核心竞争力，他们不可能象“985”高校一样拥有充足的资源建立优势学科群，但可以通过差异化战略在某些学科获得一定的国内知名度。因此，对于他们来说，瘦身是当前急务，需要集中有限资源在国内形成一个或几个优势学科。对于其他高校，由于资源有限，基础较差，选择专一化战略比较合适，通过某一个学科，或在某一个专业的突破，带动相关学科的发展。这些高校由于政府拨款少，是扩招的主力，也是瘦身的主要对象，对于一些缺乏吸引力的院系，应该大胆撤并，集中精力于强势学科、专业以及相关学科。在这个方面，南京审计学院、徐州医学院做得不错。还有一些高校可以凸显地方特色，形成自己的特色品牌优势，如西藏的藏医学院、丽江的旅游学院等等。对于其他既没有优势学科，也没有品牌效应的绝大部分高校来说，成本领先优势也可能是一个好的战略选择，在绝大部分高校陷入财务危机的情况下，那些管理严格、教学成本比较低的高校就有可能坚持下来，并吸引人才，使自身获得发展。 因此，后扩招时代对于中国高等教育的发展来说是挑战也是机遇，他将通过无情的生源竞争与财务压力使高校自身不断改革，建立自己的核心竞争力，并通过激烈竞争实现高等教育资源的合理配置，把发展过度的高等教育重新拉回到正确的发展轨道上来，最终提高中国高等教育的总体效率与质量，减少各种资源的浪费，为中国高等教育的持续、协调发展奠定坚实的基础。

随着经济社会的快速发展、企业技术创新和产业转型升级的需要，高校的育人模式需要可持续发展，改革人才培养模式，是高校的必然选择。国家在推行现代学徒制等模式，都是在做不断努力尝试，高校要发挥主导作用，推动政府、企业、科研院所、家庭和社会组织等协同创新，协同育人。 一、高校现有主要育人模式 （一）校企合作 校企合作是一种注重培养质量，注重在校学习与企业实践，注重学校与企业资源、信息共享的“双赢”模式。学校和企业都注重人才的实用性与实效性，校企合作能根据企业和社会所需，将人才培养与市场接轨，与企业合作，有针对性地培养企业所需的职业人才和技能人才，帮助学生更快更好适应企业岗位，是实践能力与理论学习相结合的一种人才培养模式。 （二）工学交替 工学交替是长期以来普遍被学校运用的一种人才培养模式，是以学生、企业、学校为主体，以职业为导向，在学生的培养过程中，不再仅仅单一地利用学校内部的各项教育资源，而是把企业的教育环境和资源也引入其中，使学生不仅可以接受学校的课堂理论教学，还可以直接获取企业一线的校外工作实践经验。工学交替模式可以提高学校教育与社会企业需求的一致性，提高学生的综合素质和就业竞争能力，达到企业要求，实现最有利的就业。 （三）产教融合 产教融合关注的目标是学生社会实践，培养好学生提供给行业和企业，是学校与行业企业进行的深度合作，是产业与教育的深度合作。学校不再仅仅是教育场所，更是具有人才培养、科学研究，科技服务能力的产业性经营实体，形成学校与企业深度合作，传授理论的同时，培养的人才会具有较强的适应能力和竞争能力，通过提升学生的职业素养，提高专业能力，能更好地为行业产业服务，更好地为社会服务，实现“产”和“教”的真正融合，实现多方共赢。（四）现代学徒制现代学徒制是近些年新出现的一种校企合作模式，是在政府指导下进行的，重点培养学生的实践技能，这是近年来被普遍推广的一种人才培养模式。现代学徒制可以促进企业和行业参与到学校教育人才培养整个过程，推动实现学校优化专业设置，使专业与社会、企业需求更加精确匹配。很多高校都陆续出台政策，有共同理念的高校在政府的促进下，组成现代学徒制集团或者现代学徒制联盟，形成教育合力，扩大影响面。 二、高校现有育人模式存在不足 （一）主体价值理念不统一 学校和企业的需求、表达、价值、理念等方面都存在差异，会产生很多分歧。学校是公益性的、服务性的，体现的是社会服务职能，是以为国家、社会主义培养人才为目标的，重视人才的培养质量和学生的知识技能。企业是盈利性的，体现的是其商业和金融职能，企业运营需要资本，需要收益，企业追求经济效益，期望员工能创造最大的价值。企业对于学校育人体系是否具有时效性不会特别在意，对于学生个人需求、其他能力提升、社会价值提升并不关注，他们注重的是结果，是学校能提供有用的人才，他们能使企业获得更多收益。学校与企业价值理念不统一，必然使合作产生不良影响。 （二）主体与合作形式不全面 现有的育人模式主要是学校和企业双主体，学校为主导，企业出于自己的利益的考虑，主动配合。但是政府、其他各类社会组织、家庭等参与的程度相对有限，不能形成合力，提升协同育人效果。合作形式也比较单一，出于各自的需要，学校策划推动，企业建议配合，互惠互利、协商合作的各项事宜，双方合作建立在约定的基础上，缺乏深入研究，深度探讨，没有固定组织机构去长期研究、实践、总结经验教训，取得一定的成果，但是一旦某一主体或形式出现问题，合作马上分崩离析。 （三）学校供给与企业所需不一致 学校是以教育为主，以生为本，传授学生理论知识，培养学生实践能力，现在给行业企业提供的是学生，是人才资源。企业的发展离不开创新，只有不断追求卓越，才能不断发展甚至壮大。所以企业不仅需要能工作的工人，更需要能创新的人才、有技能的人才、高精尖科研人才。创新意识和技术能力往往是现在很多高校培养出的学生所欠缺的，岗位需要的技能只能等到岗后经过一定时间培训、实践后才能达到企业要求。企业在产品研发、科研能力、产品生产技术更新、对现有职工进行学历提升、技能培训等方面有很大需求，学校有众多高学历、高职称的教师，但是很多高校在这方面与企业的合作很有限，未能完成实际能力的校企互相转化。 （四）家庭作用发挥不充分 家庭是学生的第一位老师，对学生的各方面产生潜移默化地影响。感情上，学生和家长的因为亲缘和血缘的关系最为亲密，长时间的共同生活，学生受到父母的影响是最大的。但是很多父母在学生进入大学后，觉得终于可以松一口气了，对于学生的关注点更多的在于好好学习取得好成绩、在于专业好未来努力找到好工作，他们注重结果，而中间的过程很少参与，对学生综合能力是否提高、学生实践活动参与情况、学生所学是否适应社会企业所需不闻不问。学生在大学不是只有学习，人际交往、团队精神、创新意识、实践技能、文化认同等企业非常看重的部分，家庭重视程度普遍偏低。出于自身认识水平、工作和生活压力等种种原因，家长很少能与老师及时沟通、与学生及时沟通，对孩子的引导较少，家庭作用发挥不充分。 三、协同育人创新模式 （一）政府政策为主导 高校协同育人模式的落实和运行需要政府政策和学校制度的支持，政府对于高校的发展负有支持引导的重要作用，政府要按照各项要求，转变思想，转换角色，为教育出谋划策，为社会主义人才培养服务，从政策制定、资金支持、科研发展、价值导向等方面成为主导者，推动高校协同育人模式建立完善、政策制度制定实施。政府要发挥职能，明确协同育人的保障措施、督查考核制度等规定的出台和落实，努力从企业和行业方面征集、预测社会和企业对于人才的需求，整理后提供给高校，作为调整和完善专业设置及人才培养方案的重要依据。政府要向社会各界寻求各方面研究的相关课题和意向，让社会各界都能参与到人才培养中，加强研究、献计献策。明确各项管理和实施细则，明确各方责任和利益平衡，建立各主体责任清单、义务清单、工作清单、利润清单等，鼓励各高校根据自身情况出台各自的协同育人体系。促进高校、企业、行业、家庭、社会团体、科研机构等联合起来，求同存异，友好协商，互惠互利，形成合力，共同构成协同育人的主体，并积极参与到政府政策制定实施的整个过程中，让政府政策更符合人才培养和社会发展的需求，政府政策与协同育人能以双螺旋的方式互相促进。协同育人模式验证政府政策落实引导的发挥效果，高校教育实效性，对于中间发生的问题、矛盾、不足等，政府要实时监督，各方主体要及时反馈和互相沟通协同，将意见建议、实施效果及时汇报给政府，以便政府能不断完善政策，帮助各主体改进协同育人进程中的各项不足。 （二）教学管理全覆盖 首先要根据各主体需求，依据行业职业社会所需的专业性人才特点，进行构建动态的专业建设和课程体系。专业建设以立德树人为根本，以产业和行业需求为导向，以协同育人为途径，以提升人才培养质量为目标，实现专业与产业链有机对接、人才培养与岗位链有机对接、教学内容与新工艺技术有机对接、教学实施与生产实践过程有机对接。分析专业结构与产业结构的映射关系，科学确定专业和课程体系，强化顶层设计，建立专业和课程新增、预警和退出机制，实行专业和课程动态调整，不断优化专业和课程的结构与布局。其次推行学业导师和职业导师制度等，学业导师对学生的学业规划、专业教育、学习指导、就创业教育、发展性进行指导，了解学生学习状况和思想动态，积极与辅导员沟通交流，共同做好教育引导工作。通过师生间的密切交往，浸润式地对学生产生正面影响。职业导师依据自身优势，介绍行业最新动态，根据学生特点及发展愿望，指导学生的职业生涯规划，寻求最佳职业发展方向；搭建校企行业合作平台为学生推荐优质实习机会和就业岗位，帮助就业困难学生实现就业，提高毕业生就业满意度和用人单位对毕业生的满意度；发挥传帮带作用，与学生交流分享自身工作成果和成功经验，成为学生进入社会的引路人。深化“双导师”建设，强化资源的配置，加强理论的学习和实践方法的研讨，提高“双导师”各方面的能力。最后建立监督、评估和考核机制，实施教学管理年度监督分析和预警机制，发挥专家、教授、职业导师的督导指导作用，参与到教学管理全过程，建立学生评教制度，协助教学管理和反馈全过程中存在的不足，通过多方反馈整合意见，对教学管理各环节参与人员和效果进行考核，促进不断发展完善。通过各项措施，保证教学管理全覆盖，保障协同育人建设。 （三）合作运行新方式 高校可以和企业、行业、科研机构共同建立产业学院或者理事会这样的机构，合作运行新方式。学校引入企业资本、技术体系、设备模型，整合学校实训、科研、房屋基础设施、社会服务等资源，采用产业学院或者理事会形式管理，实施“契约”和“非契约”混合策略界定资本等方面，资源共享、实训基地共建、互聘导师、社会服务，激发多主体融合育人的活力和内生动力。产业学院或者理事会以特色课程开发实践为“点”，以人才培养方案特色方向为“线”，以特色专业群建设为“面”，“点、线、面”全方位开展协同育人。以专业学院为主，多主体共同构成产业学院或者理事会，由各主体原来人员经过慎重选择，组成新的工作部门，负责相关工作，按照新的模式进行运行，明确职责分工，制作单独的章程，独立管理协同育人工作。组建专业教师和技能人才混编的双导师团队，共同制定相关人才培养方案，专业设置等，开发实训课程、实习基地，把产业新动态引入课堂教学，共同开发与行业、产业、企业需求同步的教学实践资源，组织教师参加企业技能训练，深入企业课题开发，提升专业能力、实践科研能力等，加强对企业技能人才的教学能力和教学方法的培训，提升其教育实效性。共建共享校内校外实训场所，为学生提供实习平台、科研平台、培训平台，为学生开展实践能力的训练，学校—实训场所—科研场所—企业一站式无间断进行，让学生进入工厂、研究机构，以实际生产情况、岗位要求、科研需求为学生实践的必经阶段和必学内容，让学生体验多重身份。注重企业职业等级认证、职业技能大赛融入教学中，综合评价学生的职业能力达到水平，实现课程与岗位、职业技能证书、职业技能比赛融通，增强人才培养的针对性。 （四）文化取向相融合 文化育人的理念和内涵，文化是民族的血脉，是人们的精神家园，文化和价值取向是否融合，也影响高校、企业、行业、家庭、社会团体、科研机构等多主体协同育人效果。中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、社会主义核心价值观，这些都是被各主体认同的文化和价值取向，这是协同育人的思想文化基础。但是企业文化和学校文化、社会文化等还是存在差异，高校发挥积极作用，完成多主体文化取向融合。学校可以主动把企业、行业、社会文化引入到学校的校园文化建设和活动中，通过第二课堂等形式组织开展班团活动、主题活动等各项活动，积极鼓励学生参与其中，宣传契约精神、团队精神、奉献精神，提高学生责任感、忠诚度、担当意识，把学校文化变成开放的分阶段的文化教育形式，获取企业、行业、社会文化中精华部分，融入到校园文化中，渗透到日常教学和实训的各个环节中，让学生从一入学开始就接受企业、行业文化，增加认同感和认识度。推崇“工匠文化”，号召学生在学习实践中精雕细琢、精益求精、爱岗敬业、创新奉献，高校可以邀请企业管理人员、行业主要负责人、政府官员、社会成功人等参与到学校文化教育中，开展专题讲座、专题报告、聘为导师等，使学生更直接地接触到其他主体的优秀文化和价值观，树立正确的行业职业认知和未来职业定位，为今后的个人发展提供有效信息，帮助学生找准方向，使协同育人取得良好结果。 四、结语 为了提高人才培养质量，高校协同育人创新模式需要不断加强研究，不断完善，高校要利用自身优势，政府要发挥主导作用，协同确定各方权责等事务；教学管理进行构建动态的专业建设和课程体系，深化“双导师”建设，建立监督、评估和考核机制；推行合作新形式，建立产业学院、理事会等；推动高校和企业文化互相浸润，文化去向融合，共同构建协同育人模式，培养有德、有技、有能、有为的新时代“四有”高素质技术技能人才。 作者:史晓蓓 高强 单位:徐州工业职业技术学院

协同创新系统的特性及运行机制研究:基于制度熵的企业协同创新系统评价模型研究 【摘 要】文章从制度熵的理论视角，对企业协同创新系统的运行机理进行研究，在此基础上构建了基于制度熵的企业协同创新系统的评价模型，给出制度熵评价方法，为科学刻画一定时期内企业协同创新系统的运行效果提供了理论依据，并为企业协同创新管理提供决策依据。 【关键词】制度熵；协同创新；评价 一、熵及制度熵理论 熵（Entropy）的概念最早由德国物理学家鲁道夫・克劳修斯（Rudolf Clausius）提出，他在运用热力学第二定律观察热现象时发现，热量总是从高温物体传递到低温物体而不可能不引起其他变化。用热能除以温度所得的商被定义为“熵”（熵在希腊文中指“演化”），表示热量转化为功的程度。系统的熵在可逆过程中保持不变，在不可逆过程中单调增大，这就是“熵增原理”。 经过一百多年的发展，熵的概念不断被拓展，被引入到不同的学科领域，并产生统计熵、信息熵、管理熵、耗散结构熵等诸多引申概念，大大丰富了学科的内容和研究方法。研究者借用熵的概念描述任何物质运动方式、任何事物、任何系统的混乱度或无序度。系统科学引入熵的概念，提出熵值增加效应表现为当系统内部各要素间的协调发生障碍或者由于环境对系统的不可控输入达到一定程度时，系统很难继续围绕目标进行控制，从而在功能上表现出一定的紊乱。因此要掌握降熵手段，才能提高系统运行效率。 从系统科学的角度来看，制度是在一定的环境条件下，具有特定结构，发挥特定功能的系统。它不仅包含一系列观念认识上的非物质实体所组成的制度概念系统，还包括其所依附的动态机制。李志强教授（2007）首次提出制度熵概念，即在制度系统的演化过程中有序性减少，无序性增加的过程，是制度系统不确定性和无序程度的表现。 二、基于制度熵的企业协同创新系统评价模型构建 （一）企业协同创新系统运行机理 协同创新是一种复杂的创新组织方式，政府是协同创新体制的制定者，大学是新思想和人才的供给者，科研机构是发现与发明的推动者，企业是创新价值在市场上的最终实现者。其内涵本质是企业、政府、大学、科研机构和中介组织等知识创造主体和技术创新主体为实现重大科技创新突破，通过大跨度资源整合和深入合作，达成目标和行动的一致，并结成巨大的非线性系统组织。由于各主体的利益诉求不同，各创新主体的合作并不是自发的，如果没有国家意志的引导和制度安排，其结果很可能是个体为追求自身利益的最大化而导致集体利益的最小化。因此，协同创新是一种制度安排，是国家意志的体现。如同科学和技术的知识进步会使技术变迁的供给曲线右移一样，社会科学等方面的知识进步也会使制度变迁的供给曲线右移。 企业协同创新系统有三个主要特点：一是开放性，企业的生命力源于开放的体制与能够持续创造价值的能力，协同创新系统只有保持与外部环境的关系协调，保障政产学研中创新要素的自由流动，才会长期存在。二是整合性，协同创新系统促进分散的、自组织的创新活动在竞争和合作框架下有序化，形成整体的发展优势。它包含很多子系统，主要是资源、知识、行动和绩效。三是互动性，协同创新系统所包含的各子系统并非简单的加总，是在不断变化的环境中同步并进的，子系统之间的良好匹配往往决定了整个系统的效率，表现为各创新主体间的资源优化配置、知识共享、行动同步和成果共享。 （二）企业协同创新系统的制度熵评价模型 降低企业协同创新系统运行的不确定性，即提高其有序性，将个人欲望所造成的错误限制在一个合理的范围之内，需要的是一种高效率的制度设计。如何进行科学的制度安排，衡量系统的有序性成为首先要解决的关键问题。运用制度熵对企业协同创新系统进行评价，实际上是对于协同创新系统中制度关系过程所反映的秩序和效率的状态描述。制度熵绝对值的数学模型表示方法为： 其中，S为企业协同创新系统的总制度熵值，i为影响系统熵值的各种因素。为企业在特定时段受各种因素影响的权重系数，Si为各种影响因素产生的熵值，即各一级指标的制度熵值。 KB为制度熵评价系数，是指系统在特定时期，受各因素影响使得每改变单位绩效所产生的熵值的变化。tij表示第i个影响因素下第j个子关系对于企业协同创新行为的影响而导致制度熵值变化的关系向量。表示第i个影响因素中第j个子关系的权重，且Σωij=1。为第i个影响因素中第j个子关系的制度熵值，即各二级指标的制度熵值。 （三）企业协同创新系统的制度熵值计算步骤 第一步，建立评价企业协同创新运行效果的指标体系； 第二步，通过成立一个该领域的专家组（由m个专家组成），依据企业协同创新系统中各影响因素的相关关系，给定取值区间与对应的关系判别表，对tij进行综合测评并赋值，且，其中tijk为第k个专家的赋值； 第三步，确定权重ωij，令KB=1，根据公式（3）计算出Sij的值； 第四步，确定企业协同创新系统各一级指标的权重系数ωi，根据公式（2）计算出Si的值； 第五步，根据公式（1）计算整个企业协同创新系统的总熵值S。 （四）企业协同创新系统的制度熵值评价分析 通过对某一企业协同创新系统的实证分析，得出整个系统的总熵值，根据熵值判断出该系统现阶段的运行状态，可能有三种情况： 第一，若S=0，则说明该企业协同创新系统在一个时期内处于相对稳定的状态，系统内部产生的熵增与从外部吸收的熵减相互抵消，各制度安排运行有序，系统的有序度达到最高，创新行为处于均衡状态。但同时，此时也是系统效率开始衰减的临界点，是协同创新机制进行调整、改善的最佳时机； 第二，若S 0，则说明该企业协同创新系统吸收的负熵不足以抵消内部产生的熵增，系统的运行不畅、效率低下。此时，需要大幅度调整各项制度安排，从外界引入更多新的理念和要素，以新思维、新举措促进系统的有序完善； 三、结语 采用制度熵评价方法对企业协同创新系统运行的有序性进行量化描述，是基于过程思维考量系统运行效率的直观表达。它通过测量一定时期内系统的运行状态，适时地发现问题、解决问题，排除各种影响系统有效运行的机制障碍，来保障企业协同创新系统更好地发挥功能。但是，需要说明的是，用特征向量表示对样本的定性描述，只是获得了基于定性分析和逻辑支持的解释性结果，并不能满足定量测评制度绩效或贡献率的要求，这是本文的不足之处，也是后续研究努力的方向。 作者简介：李晓娟（1989- ），女，山西大同人，在读硕士，研究方向：企业竞争力。 协同创新系统的特性及运行机制研究:基于资源共享及协同创新的医药产业园区创新系统研究 摘 要 医药产业园区集聚了大量的知识、资金等创新资源以及政府、企业、高校/科研机构、中介机构四大创新主体。本文基于资源共享理论及协同创新理论来分析研究医药产业园区创新系统网络模型，以便于为医药产业园区的集群创新发展提供理论依据。 关键词 资源共享 协同创新 集群创新系统 一、前言 医药产业园区不仅集聚了大量的资金、信息、人才、智力等有形和无形创新资源，而且集聚大量的医药企业、医药相关企业、医药科研机构、高校、研究所、风险投资机、信息咨询机构以及政府食品药品监督管理局、地税局、国税局等政府机构，这些机构形成了医药产业集群协同创新的四大主体，即：政府、高校/科研机构、企业、中介机构。医药产业集群创新系统是一个开放的复杂系统，集群创新的发展成长离不开系统内资金、信息、智力等资源的配置共享以及系统内四大协同创新主体的相互协同作用，本文正是基于资源共享理论及协同创新理论来分析研究医药产业集群创新系统网络模型，以便于为医药产业园区的集群创新发展提供理论依据。 二、相关理论分析 （一）资源共享理论 张明（2014）认为：资源共享主要指在不损害资源相关利益方的前提下，避免或者减少资源的不必要重复建设，并将资源向社会开放的过程。[1]资源共享是有效合理利用资源的配置方式，有利于实现资源利用的最大化，实现资源的再利用、再开发，减少资源的重复建设与资源开发的成本。资源共享在产业集群化发展中有不可忽视的重要作用，是产业集群实现资源协同、获取竞争优势的主要途径，一方面，促进了成员间的合作与沟通，实现资源的有效配置，降低成员间合作和交易成本，降低资源建设与开发的成本；另一方面，各成员通过对共享资源的获取、吸收、处理，提高了自身竞争力，并实现了资源的增值。 医药产业园区集聚了大量的资金、信息、人才、知识、基础设施等有形和无形的创新资源。笔者认为，医药产业集群创新资源共享是指集群内成员根据自身的资源优势或核心竞争力的情况，适当的各自贡献出一部分创新资源，并通过相互之间的合作与协同，实现资源的交互与共享。医药产业园区以医药企业为核心，集群创新活动围绕集群内所有成员企业的创新活动而进行，创新资源共享是提高集群创新能力、提高集群竞争力、获取竞争优势的重要途径，也是医药产业实现集群发展的目的之一。相对于离散的集群外医药企业而言，集群内的成员企业可利用的创新资源范围要大得多，不仅包括企业自身内部可利用的创新资源，也包括存在于集群内的由其他成员企业以及其他主体成员所贡献的“共享性创新资源”，企业通过对这些“共享性创新资源”的再利用与再开发，创造新价值，不断提高自身的创新能力，并不断与集群内其他成员进行资源交互与共享，这一方面使自身的创新资源得到最大化利用；另一方面吸引获得更多的创新资源，实现资源拥有方的合作共赢与资源共享。同时，由于集群内组织在地理区域的临近性以及复杂的组织间网络关系，大大地降低了交易成本与经营成本。另外，由于知识、信息、人才等资源的共享，也会带来集体学习效益、知识溢出效应及知识转移，进一步提升园区的集群创新能力。 （二）协同创新理论 协同论也称之为协同学，该理论由德国教授哈肯（Hermann Haken，1971）提出。“协同”的意思即指合作、协作，协同学意即协作作用的科学。[2]协同学是一种复杂系统理论。它把一切研究对象看成是由组元、部分或者子系统构成的系统，这些子系统彼此之间会通过物质、能量或信息交换等方式相互作用。通过子系统之间的这种相互作用，整个系统将形成一种整体效应或者一种新型的结构。协同理论最重要的是“协同效应”，即系统内各子系统、要素之间的互动而产生的产出要超出各要素、子系统单独作用的产出总和，也就是“”的效应，协同效应是协同作用产生的结果。随后，学者将协同学理论应用到创新领域，促使了协同创新理论的产生。吴杰等[3]（2005）将协同创新定义为企业与其他组织结构在市场结构关系中建立的相对长久的、有助于企业之间开展创新的活动方式。胡恩华、刘洪（2007）认为协同创新是通过企业与群外环境通过既竞争又协同的作用方式实现的。 医药产业园的集群创新系统可以被看作是一个有众多要素形成的“协同系统”，这些众多的要素有四大创新主体组成：即由政府、企业、高校/科研机构、中介机构组成，这些主体形成以大学、企业、研究机构为核心，以政府、金融机构、中介组织、创新平台、非盈利性组织等为辅助的多元主体协同创新系统，并通过对创新资源的有效整合、共享、交换等连接在一起，各主体通过相互间的“协同作用”共同推动园区集群创新系统的“进化”发展。 （三）资源共享与协同创新理论的关系 从资源的来源与流向看，医药产业集群内“共享性创新资源”来源于企业、高校/科研机构、政府、中介机构这四大协同创新主体，并最终流向与企业及高校/科研机构这两大创新主体，参与到企业、高校/科研机构的创新活动行为中。园区内的企业作为集群创新的主要供给者和需求者是集群创新的主体；高校和科研院所等科研机构是园区集群创新的源泉，为园区创新提供人才、技术、信息等支持；中介机构是园区集群创新的重要支撑者，为园区创新提供资金、技术、信息服务等支持；政府是园区集群创新的支持者与监督者，为园区创新提供产业政策及资金支持，同时又要以监管者去宏观把控和监督园区创新。从这里看出资源共享是集群协同创新的基础。 从协同创新的本质来看，协同创新本质是由于创新资源的稀缺性导致单个创新主体打破组织边界，进而与别的组织进行资源与要素的交互、共享。协同创新的关键是确保各种创新资源与要素在各创新主体间的互动，建立企业、高校、科研机构、政府、中介机构等创新主体间的人力、资金、知识、信息、技术、设施等资源的有效流动，确保各种创新资源的有效利用，建立各协同创新主体间关系协调、行为配合、资源互动和信息反馈的有效协同关系。[4]通过创新资源的共享，各企业、各高校/科研机构获得自身所需要的创新资源，独自进行创新活动行为或者与其他企业或高校/科研机构合作进行创新活动。 三、基于资源共享及协同创新建立医药产业园区创新系统 笔者认为，医药产业集群资源共享系统可以分为资金资源共享子系统、信息资源共享子系统、知识资源共享子系统、人才资源共享子系统、物质资源共享子系统，这些资源共享子系统共同推动医药产业集群创新的发展。 （一）资金共享子系统 医药产业园区的共享性资金资源主要来源于政府（各地政府扶持园区发展所制定的各项政策，包括对创新项目及创新成果的财政资助与补贴、税收优惠、重点项目的直接投资等政策）、银行低息贷款、为企业创业创新活动提供融资、信用担保等支撑条件的风险投资机构及融资担保公司、创业企业家投资者以及园区设立的研发奖助基金、创新成果奖励等。这些共享性资金最终流向于企业、高校/科研机构的创新活动，为其创新活动提供了巨大的资金支持，降低了其研发创新的风险，同时也激发了园区内成员的研发创新积极性，推动了园区内成员间的合作创新；另外，良好的创新资金环境更吸引了那些有技术却缺乏资金的创业者入驻园区，进一步提高集群的创新能力。 （二）信息共享子系统 医药产业园区的共享性信息资源主要来源于园区建设的一系列信息共享平台，包括虚拟医药图书馆、文献信息库、专利信息库、科技信息服务平台、咨询服务平台等公用平台，这些平台连接了企业、高校/科研机构、律师事务所、信息咨询机构等中介机构，并实现了信息资源向企业、高校/科研机构的转移，同时，减少了企业、高校/科研机构信息开发、信息搜索、信息利用的成本，促进了信息资源的再利用，避免了信息资源的重复开发。另外，这些共享性信息资源也促进了各主体间的集体学习与知识积累，并进一步体现在研发创新活动中，提高集群创新能力。此外，医药产业园区内人才资源的共享会间接带来信息、知识资源的共享，特别是那些高层次研发专业人才，其所具有的信息与知识资源对企业创新活动尤为重要。 （三）人才共享子系统 人才资源是园区创新活动的重要影响因素。医药产业园区的共享性人才资源主要来源于高校/科研院所机构、园区内猎头招聘公司、培训机构以及园区经常举办的人才招聘会、人才交流会等。高校/科研院所机构具有教育和培训人才的职能，其也是园区集群创新的源泉，通过产学研的合作，促进集群内人才的流动，实现人才资源的共享与转移，促进园区集群创新能力的提高。同时，园区还经常举办人才招聘会或者通过猎头招聘公司从外部为园区内企业招聘优秀人才资源，为企业实现人才的引进与储备，并通过人才资源共享平台、人才交流平台实现人才资源的自由流动与共享。 （四）知识共享子系统 医药产业园区内的共享性知识资源主要来源于企业、高校/科研机构、培训教育机构、培训咨询机构等，通过虚拟图书馆、文献信息库、网上学习、学术交流会以及经常性组织的专业技术培训、商业管理培训等平台与方式实现园区内知识资源的共享，并进一步形成集体学习效应、知识溢出效应，园区内成员企业汲取有利于自身发展的知识资源，实现自身的创新发展，提升企业竞争力。知识共享一方面会带来无形资源的产生，如新技术、新方法、新知识等；另一方面也会带来更多的创新价值与经济价值，如创新成果与产品的出现、创新产品销售收入和销售利润的增加、成本的减少等。 （五）物质共享子系统 医药产业园区内的共享性物质资源主要包括水、电、供暖、网络、公交、医院等园区内人人共享的基础设施，还包括有一定权限的公共实验室、会议室、科研场所、实验仪器设备等物质资源。这些物质资源多数是由政府与其他企业投资建设，并为园区内各主体共享利用。这些共享性硬件设施为园区的产业发展及集群创新提供了良好的硬件支撑条件，避免了物质资源设施的重复建设，为园区内新创企业及中小企业孵化提供了重要的物质资源基础。 基于以上分析，从四大创新主体的协同创新系统及资源共享系统建立以下医药产业园区集群创新系统网络图： 四、总结 医药产业作为高新技术产业，其高风险、高投入、高回报、研发周期长的特点促使其发展趋向于向医药产业园区集聚发展。医药产业园区在医药产业集群化发展中的作用越来越明显，而园区集群创新是医药产业园区发展的重要推动力。医药产业园区要加强资源共享体系及平台建设，提供资源优化配置效率，充分发挥各主体间的协同创新作用，促进各主体间的合作、交流与沟通，充分实现成员间资源的交互与共享，实现医药产业集群创新能力的飞跃提高。 （作者单位为中国药科大学） 协同创新系统的特性及运行机制研究:跨区域科技协同创新系统的特性及运行机制研究 摘要：跨区域科技协同创新系统是应对国际科技竞争、解决区域发展问题的必然选择。跨区域科技创新系统属于中观层次的创新系统，跨越省级行政区配置资源和开展创新活动，并产生单个区域所不能获得创新绩效。跨区域科技协同创新系统具有高度复杂性、开放性、非平衡性、非线性作用等特征，系统的运行机制表现为：以创新主体的合作意愿与协作能力为内因，以环境变量、资源变量、链接变量等为外因，内外因协调作用共同促进系统的运行。 关键词：跨区域科技创新系统；区域协同创新；产学研创新 一、发展跨区域科技协同创新系统的必要性 20世纪末以来，科技创新研究和实践都经历了巨大的变革。一方面，人们对创新实践的认识发生变化，发现科技创新不是一个孤立的事物，其本身是一个复杂的过程，并且与经济社会发展具有复杂的联系。创新理论的研究变成一个系统工程，单靠一个学科无法解决创新涉及的所有方面的问题，要想对创新做全面的研究，必须具备多学科的视角。另一方面，科技创新出现开放化、网络化、区域化等很多新的趋势。单一主体难以独自完成重大科技创新，科技创新早已跨越区域的界限，甚至在全球范围内开展合作并整合资源。在经济全球化的背景下，跨区域科技协同创新成为科技创新活动的鲜明特征，是保持区域竞争力的重要支撑，也是各个国家争相发展的战略重点。因此，无论从理论层面还是实践层面来看，研究跨区域科技协同创新问题都具有一定的意义。 对于中国而言，在全球科技发展新趋势下，面临着创新战略调整和加强区域科技发展和合作的挑战。一方面，要求国家及区域改变科技发展战略，积极参与科技资源在国际间的配置，加强区域间的科技合作，提升区域在科技竞争中的竞争优势；另一方面，要解决自身的区域科技发展问题。当前我国区域间科技合作水平不高，区域间协同创新驱动不足、资源分散且分割、缺乏区域间协同创新的平台和机制、合作效果不佳等问题还很突出。OECD的研究报告曾经指出，中国存在很多“创新岛屿”，岛屿间知识溢出受到限制，造成中创新系统的不完善和不协调。如京津冀地区，其科技合作经过多年的努力仍处于浅层、初期合作状态。行政壁垒造成三地的科技资源流动难和共享度低，三地的产业虽各有所长但同构竞争也很明显，三地的经济社会发展水平落差较大。北京作为全国科技“高地”，向河北周边转移的多是落后产能技术，未能真正带动河北科技发展。京津两个实力较强的区域，对河北的资源虹吸作用大于效益的辐射作用。这些都造成京津冀科技发展的不平衡，而科技发展的不平衡联带引发了经济、社会发展的不平衡，使整个区域的可持续发展受到影响。 可以说，未能建立起跨区域科技协同创新的运行机制是上述问题的主要原因。对于特定区域的发展而言，已经到了需要通过区域间合作来解决经济、社会、科技发展难题的阶段。从国家层面也越发重视跨区域合作和共同发展问题，促进跨区域的科技合作已经作为非常重要的战略部署来研究和推进。而通过跨区域科技协同创新，能够促进区域创新系统有效整合，带动各个区域的科技、经济、社会、环境等的全面可持续发展，必然成为中国科技发展的战略选择。 二、跨区域科技协同创新系统的内涵 本部分从以下两个方面进行分析。 （一）区域创新系统的内涵与特点 随着全球一体化和经济边界的消失，从经济意义上，区域代表国家参与国际竞争和合作，区域成为一种经济利益体。与之相对应，企业的创新活动首先在特定区域内进行，形成区域整体的创新合力，再谋求更大范围的竞争与合作。在区域发展理论和国家创新体系理论的基础上衍生出区域创新系统理论，成为创新系统研究的又一个热点。 区域创新系统的内涵包括：（1）在省级行政区划为边界的特定区域范围内；（2）以企业、研发机构、高校、政府、中介机构等为主要创新行为主体，知识、人才、资金、信息、物质等为创新资源要素；（3）通过各种与创新相联系的主体要素、非主体要素（创新所需要的资源条件）之间相互作用及协调各要素之间关系而结成网络关系，并与制度和政策环境等相互作用而实现创新能力的提升和创新的可持续发展。 区域创新系统具有如下特点：（1）系统性：区域创新系统是众多要素及其结构和关系作用组成的复杂系统。其自身是具有一定运行规则和规律的完整体系。（2）区域性：区域自身的资源禀赋、关系网络结构和制度环境形成了特定区域优势，为企业等创新主体的创新活动提供了支持和保障，企业等的创新活动与区域结成不可分割的联系。同时，区域性还表现在，区域创新系统的科技创新与区域的经济、社会密不可分且相辅相成。区域科技源于区域经济社会发展需求，又被区域经济社会资源所支撑。（3）开放性：尽管区域创新系统是一个独立的体系，但是，其并不是孤立的。封闭的发展模式不利于区域的科技创新活动和效果，区域创新系统时刻保持着与外界的交流，通过资源和能量的交换促进自身的创新能力提升，支撑区域经济社会的发展。 区域创新系统的核心功能在于有效整合区域内、外的资源，并为科技创新提供制度环境保障，引导技术创新为经济社会发展服务，进而提升区域的科技实力和竞争优势。广义的区域创新系统的功能是复合型的，不仅包括区域的科技创新，还包含制度创新、管理创新等内容。为了聚焦研究问题，本论文着重研究区域创新系统的科技创新问题。 （二）跨区域创新系统的内涵和特点 跨区域科技协同创新，是指不同区域的科技创新主体（包括企业、高校、研究机构、政府、科技中介）跨越省级行政区划的限制，与其他各类创新主体协作开展科学研究、技术开发、技术应用和转化等科技创新活动，共同调动、整合区域间的科技资源，通过复杂的非线性相互作用而产生单独个体和单个区域无法实现的整体协同效应和创新绩效。 与其他形式的创新系统相比，跨区域科技创新系统具有不同的特点。跨区域科技创新系统属于中观层次的创新系统，由于跨越省级行政区使得资源的流动有一定障碍。在庞大的系统内拥有复杂而相对松散的创新网络。系统内各区域之间可以形成一定的产业链和产业优势。并且，系统的创新绩效需要从科技、经济、社会和环境多层面考虑。不同范围的创新系统的特点比较见下表。 与国外的跨区域科技协同创新相比，本文所论述的跨区域科技协同创新具有特殊性： 第一，区域的内涵不同。国外学者所研究的跨区域科技协同创新主要是以经济空间、组织空间、地理空间、文化空间等为区域范围的划分标准，而本文所论述的“区域”界定为省级行政区划下的区域。这种界定主要是考虑了中国的特殊国情，中国的省级区域相对更具独立性，也经常作为区域主体参与各种竞争与合作，特别是在区域间科技合作中，发挥着核心作用。中国地域广泛，区域划分层级较多，省级行政区划的区域是在经济、社会、文化、制度等方面具有独立性和独特性的区域，是开展跨区域科技合作的首要区域单元。同时，较低层级区域与较高层级具有隶属关系，低层级区域的科技创新活动在高层级区域的统筹指导之下，如果不对区域加以界定，就会使讨论陷入重复交叉的局面。 第二，协同创新主体不同。许多市场经济发达的国家主要是依靠市场主体开展协同创新，即便是跨越不同的经济空间、地理空间、组织及文化空间的科技合作也主要是由企业等市场主体来推动和主导的。而中国当前处于市场经济改革时期，其所有制结构、分配制度、宏观调控方式等具有特殊性，使得中国的科技协同创新主体不仅包括各类企业，还包括各种类型的科研院所、高等院校、中介机构，甚至是政府部门。 第三，协同创新影响因素的作用不同。国外学者在探讨跨区域科技协同创新影响因素时，更多地聚焦于企业的科技创新能力、知识的流动性和可获取性、市场环境以及地理距离等，而对于政策的影响、区域文化和区域战略等因素的影响关注度不高。但是，中国的跨区域科技协同创新问题，则必须考虑区域政策、区域战略等外部因素，这些因素对于创新主体的行为具有显著影响。 三、跨区域科技协同创新系统的特性 在概念界定的基础上，本文所论述的跨区域科技协同创新系统具有高度复杂性、开放性、非平衡性、非线性作用等特性。 （一）高度复杂性 跨区域科技协同创新系统的高度复杂性表现在两个层面：系统结构的复杂性和系统的复杂适应性。 1.系统结构的复杂性 跨区域科技协同创新系统是一个拥有多个相互作用的子系统，并且每个子系统又包含若干不同要素，要素之间进行无序运动形成复杂的创新网络。创新网络由系统内的结点、结点间的链接、能量的流动、外界催化因素等构成，各种要素之间形成复杂多样的网络关系。 2.系统的复杂适应性 复杂适应系统具有多元主体，这些主体在系统演变中不断竞争与合作，积极适应系统环境，自主对外界因素的刺激作出反应。即便没有统一的作用规则和方向，各种主体也会在自主状态彼此相互作用，并形成一个有序的整体，达到一种稳定的有序状态，其核心思想是“复杂性来源于适应性，适应性造就复杂性”。复杂适应系统理论对于解决复杂性问题提供了理论支撑，该理论指出复杂适应系统的复杂性起源于个体的适应性，这些个体不断与环境和其他个体间相互作用，在适应和改变环境中也在改变自己，并促使系统涌现出新的结构、现象以及个体的更复杂的行为。跨区域科技协同创新系统中的创新主体在整合创新资源、应对环境变化、促进创新链条各环节顺利运行的前提下相互作用，促进系统达到较为理想的创新绩效。 （二）开放性 跨区域科技协同创新系统的开放性不仅体现在子系统之间，还体现在系统内部对外界环境的开放性。这是因为，跨区域科技协同创新系统处在科技一经济一社会一自然环境的大系统之中，科技创新链的每一环节都是开放的，源源不断进行资源交换，与外界有广泛的联系和相互作用。因此，在跨区域科技协同创新系统的系统协同演化的过程中，不断有物质、知识、信息、人才等要素的流动，并累积达到一定的阀值时，系统内部的各要素便可借助这些能量，克服其自发的独立运动，而产生功能、时序等方面的协同运动。此时，在外界环境的作用下，要求系统内不同创新主体和不同子系统及时调整自己的目标和创新行为，围绕跨区域科技创新系统的发展目标协同运动，并同时使创新系统始终保持开放状态。 （三）非平衡性 跨区域科技协同创新系统始终处于远离平衡状态，这是因为，区域可持续发展的需要随着环境的变化而变化，如国家政策和战略的变化、市场需求的变化、新知识和技术的生产等，都会促使跨区域科技创新系统打破旧的稳定体系，建立新的稳定体系。而区域自身的资源禀赋限制造成系统的不同子系统资源的结构性稀缺，形成区域间的互补性和共生性，为跨区域科技系统的协同发展提供了可能。为了实现区域的可持续发展，促使系统处于不断变化的环境中，并与外界不断进行物质、信息、资本等能量交换，促使系统远离平衡态，破除旧的结构、建立新的结构，整合科技创新要素和资源，促进创新主体的竞争与合作中获得有序的发展。系统远离平衡态并波动起伏，又会造成要素自身内部和要素之间彼此竞争和合作作用，导致系统产生放大涨落效应，使系统获得协同发展的动力。那些能够导致跨区域科技协同创新正效应的称为“良性涨落”，而为跨区域科技协同创新的系统带来负效应的被称为“不良涨落”。通过系统内部的自组织机制，主导和控制系统的涨落，使良性涨落抵消不良涨落，形成正反馈机制，推动创新主体间的协作与竞争，进而形成跨区域科技协同创新系统的自组织过程。 （四）非线性作用机制 跨区域科技协同创新过程中的非线性作用机制表现在科技创新系统的竞争与协作上，系统各要素之间的相互联系和作用是复杂的，表现出一种交叉往复作用特征。跨区域科技创新系统演化发展的不平衡性造成了要素间的竞争。跨区域科技创新系统内部的各种子系统和要素会对外界的环境有不同的适应能力，同时也会对环境的变化产生不同的反应。这种反应和适应能力的差异也会造成系统内的竞争，进而促使系统离开原有的平衡状态进入新一轮的演化过程，自组织演化又将引领跨区域科技创新系统向新的有序结构演化。跨区域科技协同创新中存在的非线性作用，是加速系统内的要素整合配置的助推力，能够促使系统的整体协同效应实现；也能够使系统内的各个创新主体通过非线性作用机制构建创新网络，促进不同主体之间加强交流沟通、共享和交换资源、共同开展创新活动；进而，通过系统内外部影响因素与各个创新主体行为之间的非线性作用，实现预期的协同创新绩效。 四、跨区域科技协同创新系统的运行机制 跨区域科技协同创新这种特殊的协同创新方式是如何开展的，相关要素间的结构和作用方式如何，以及创新主体为了实现创新目标和绩效采取哪些行动和措施等问题是相关研究的核心问题，这些问题都属于跨区域科技协同创新的实现机制范畴。一种观点从不同层次的创新主体开展协同创新的内在需求和战略选择出发，作为跨区域科技协同创新的动力来源，认为政府有促进区域社会经济发展以及提升区域竞争力的需要、企业有提高自身技术水平和市场竞争力的需要、高校及科研院所有提升创新能力和活力的需要。另一种观点则从资源要素配置角度出发，认为跨区域科技协同创新是资源要素配置过程中通过竞争与协作而形成的非线性关系，其目标是实现各要素的协调合作。此外，还有一种观点从多维视角探讨协同创新的运行机制。认为跨区域科技协同创新通过创新主体的需求激励、创新生态体系的打造、创新系统内部自组织的过程以及技术创新和产业的生命周期发展进程推进等机制来实现；或者认为跨区域创新系统具有自主性、自稳定和自协调的特征，并能实现协同创新的增值效应。 还有学者提出跨区域创新系统中应首先找到协同创新主体的价值结合点，选择系统集成、优势整合的对接模式与运行机制，采取以资本为纽带的合作双赢的模式，促进跨区域协作和发展。此外，区域间产业的联系与协作也是协同创新的一种实现机制，不同区域的产业之间结成合作关系，促进彼此间的生产要素的流动与优化配置及重组，开展区域间产业创新协作活动，进而促进区域协同和经济发展。 综合来看，跨区域科技协同创新是为了实现不同子系统的协同以及系统内各要素的协同作用，实现增值的整合效应。这主要是通过创新主体的行为和作用来实现的，这是跨区域创新系统运行的内因。科技创新主体不仅是竞争与合作的决策主体也是行为主体，创新主体的合作意愿与协作能力直接关系其创新行为的结果，也就是协同创新的创新增值和协同创新绩效，引导系统的有序演化过程。跨区域科技协同创新系统的环境变量、资源变量、链接变量共同组成了系统开展协同创新的外因。这些因素决定了系统偏离原平衡状态，催化了新主体的协同创新行为，使各子系统的创新主体间通过沟通协作建立起有效的协作机制，有效整合创新资源，促进跨区域创新系统的协同创新绩效的实现。 协同创新系统的特性及运行机制研究:浅谈行业特色高校参与协同创新系统的必要性分析 论文关键词：协同创新　行业特色高校　发展现状 论文摘要：行业特色高校在划归地方经历了一段时间的“趋同化”发展之后，如何重新实现人才培养、技术创新等方面与社会需求的接轨是当前急需解决的问题。而通过协同创新系统，可以解决行业特色高校发展中的此类问题，企业、中介组织、政府也都将取得有效的成果。 1 协同创新的内涵及其对高校建设的意义 1.1 协同创新的内涵 协同创新是各个创新要素的整合以及创新资源在系统内的无障碍流动。是以知识增值为核心，以企业，高校科研院所，政府，教育部门为创新主体的价值创造过程[1]。是通过国家意志的引导和机制安排，促进企业、大学、研究机构发挥各自的能力优势、整合互补性资源，实现各方的优势互补，加速技术推广应用和产业化，协作开展产业技术创新和科技成果产业化活动，是当今科技创新的新范式[1]。 1.2 协同创新对高校的意义 高校是社会人才培养和科技创新的主阵地，但就目前的现实情况而言，高校在技术和人才的“生产”上与社会需求之间存在着一定程度的脱节，在人才培养方面，出现了许多企业在招收毕业生之初就需要“上岗再培养”的情况；在技术研发方面，我国高校科研成果的实用性和时效性都颇为堪忧。而这些现象的出现与我国高校深锁在“象牙塔”内“闭门造车”是分不开的。如何在高等教育领域实行符合我国国情的“改革开放”，这是目前政府和诸多学校积极探索的问题。笔者认为，在目前我国经济社会发展背景下，完全由是市场主导的高等教育领域开放模式并不合适。因为在高等教育的“出口”（就业）方面虽然已经形成了“买方市场”，但在其“入口”（招生）方面，由于教育资源依然相对稀缺，仍是“卖方市场”，而我国高校的主要经费来源（政府拨款、学费）恰恰取决于招生而非就业。在现阶段市场化的后果必然是各个高校只重视“数量”，而忽视“质量”[3]，这与我国提出“以内涵建设”为主要发展方向的高等教育发展方针是背离的。形成以政府为主导，凝聚人才培养和技术创新资源，合理规划人才培养和技术研发目标，拓宽成果转化渠道的创新体系，成为解决上述问题的必然途径，而协同创新的提出恰恰为我们指明了发展方向。 2 行业特色高校发展现状 2.1 行业特色高校发展的“趋同化” 20世纪末开始，随着我国高等教育管理体制的转变，绝大部分行业特色高校划归教育部或地方管理。几乎与此同时，自98年开始，众多高校进行了10年左右的扩招，使我国高等教育由“精英化”跑步进入“大众化阶段”。以上两者一方面使得行业特色高校迎来了大发展的机遇，学校规模、学生规模、学科、经费等取得大幅增长，同时也为国家和地方经济发展提供了大量人才和技术支撑；但另一方面，学校规模扩张，学科专业的覆盖面扩大，许多行业特色高校向“多科性”、“综合性”大学迈进的同时，不可避免的出现了“去行业化”，行业特色专业所占比重下降，部分特色专业失去特色，行业特色高校的发展趋同了。 2.2 行业特色高校发展现状的影响 首先是对高校自身发展不利。一方面，在参与高校竞争时，与综合性高校同类专业的“全面铺开”，意味着行业特色型高校必须与综合性高校“相同专业比水平”，而失去了原先“不同专业比特色”的“不对称优势”，无法再寻求“错位发展”的蹊径；另一方面，“特色”的失去也意味着对原先归属行业相关工作的参与能力下降。而对于行业特色高校而言，无论归属地方还是归属行业部委，能在高等教育领域占有一席之地的最大依托正是与所在行业的紧密联系。 其次是对高等教育的布局不利。关于高等教育的布局，杨福家教授的一些观点可供我们借鉴。杨教授提到的“高等教育八条准则”的第一条即是：“各发其音、动人乐章”。他认为，“高校的体系，好一支乐队，不应该只有钢琴，也应该有小提琴、大提琴，这样才能演奏交响乐”，“不同学校应发不同音、站不同岗”，“学校不同，特色各异，培养出来的学生各有其长，以适应社会发展的各方面需要”。我国行业特色高校趋同化，某种程度上，正是行业特色高校不满足于“大提琴”、“小提琴”的地位，而努力向“钢琴”的“崇高目标”迈进。 最后是对经济社会发展不利。学科专业趋同必然造成一个后果，即人才培养的趋同。近十余年来，高校在人才培养上的趋向主要有两点：一是所谓“热门专业”，二是“低成本专业”，而最佳方案当然莫过于两者的结合部。正是基于着这种认知，1998年开始扩招时，法律、经济、计算机等专业热火朝天，许多本二学校的法律专业招生分数远高于当年各省的本一控制线，而与此同时，几乎所有高校都在几年间陆陆续续开设了这些“热门专业”。这一“盛况”的结果却是若干年之后，对于高校毕业情况的描述产生了一个新名词：“结构性失业”，有需要的岗位招不到对口专业的毕业生，而大量相同专业的毕业生又去竞争有限岗位。国内许多企业的人才缺口，尤其是操作性的高级技术人员的缺口并没有因为高等教育的扩展而得到弥补，这显然不利于社会经济的健康发展。 3 协同创新对行业特色高校未来发展的意义 通过上述论证可知，行业特色高校的发展现状并不容乐观，但由于上文已经论述的“卖方市场”存在，我们无法通过市场来“自动调节”这个不合理的结构，我们在现阶段只能依靠政府来推动结构调整。 根据政府管理程度不同，其采取的手段也各异，政府固然可以像过去那样对学校、科研机构、企业、中介组织的行为进行一一规定，但这一方式的“计划”色彩显然过于突出，其不妥之处已为历史所证实。那么，我们剩下的唯一途径即是建立一个由政府（在政策上）主导，以高校＼研究机构、企业为主体，以中介组织为媒介的“产学研”合作联盟，而协同创新正是这一联盟的最新形式。 通过这一系统的运行，高校＼研究机构、企业、中介组织、政府都将取得有效的成果。 高校＼研究机构在输入端口可以解决更多的资源问题，包括科研经费，实验、实习、实践平台和设施等，在输出端口可以解决方向问题，使人才培养和研发项目（尤其是应用型项目）更符合社会需求，更容易实现成果转化。 对于企业来说，通过这一体系，将更容易获取外部的智力和技术支持，节省了自身的研发投入，缩短了研发周期。 中介组织则可以通过提供信息、搭建平台、提供辅助服务等途径获取回报。 最终，在政府层面上，通过协同创新系统的运行，将有力的推动经济、技术的发展，提供更多的就业岗位，增强整个国家的综合实力和竞争力。

高校艺术设计教学优化探析:高校艺术设计教学优化对策 【内容摘要】本文从高校艺术设计教学的必要性入手，着重分析了高校艺术设计教学存在的问题，并探索了高校艺术设计教学的优化对策，以提高艺术设计教学质量。 【关键词】高等教育;艺术设计;教学改革 随着设计行业的发展，艺术设计人才越来越受到社会的青睐。在信息时代背景下，创意产业成为经济发展的新领域和新趋势，社会对创新型的艺术设计人才的需求量越来越大。在这种情况下，高校积极重视社会的人才需求，开展艺术设计教学，加强培养艺术设计人才。但是由于受传统理念和教学模式的影响，高校艺术设计教学存在着专业课程设置问题、教育模式落后、师资力量不足等问题需要高校重视并解决。因此，各高校积极探索艺术设计教学的科学方法。研究高校艺术设计教学优化对策不仅能够提高艺术设计教学质量，而且对艺术设计人才的培养和创意产业的发展有着深刻意义。 一、高校艺术设计教学的必要性 (一)全球化的背景要求。在全球化发展背景下，文化、经济和政治的国际化发展已经成为全球化的主要特征。而且在全球化背景下，人们很容易受到世界各国文化和艺术的冲击，创新和创意成为全球化发展的核心竞争力来源。而且，在全球化发展的过程中艺术设计呈现出鲜明的大众化特点。经济市场中的创意产品日益增多。而且，很多学者都积极学习国外艺术设计，加快产品创新。在这种情况下，艺术设计人才的需求量大量增加。我国高校教育十分重视艺术设计人才需求，积极开展艺术设计教学以培养艺术设计人才。(二)创新教学的要求。随着创新创意产业的发展，创新创意产业已经成为高校学生就业的新方向。创新创意产业涉及广告、手工艺品、电影、服装设计、表演艺术、软件、出版等各个行业，对社会生活的影响较大。我国北京、上海、香港、台湾等地区的创意产业发展十分迅速。在这种情况下，社会急需一批高水平的创意人才。以艺术设计为代表的创新教学能够实现创意人才的培养。由此可见高校艺术设计教学是创新教学的必然要求。 二、高校艺术设计教学存在的问题 (一)生源问题。一是高校艺术设计专业的招生分数线较低，很多艺术设计专业学生的文化成绩不高。而且，很多高校都认为艺术设计专业学生仅仅需要学习艺术设计技能和知识即可，不需要学习文化知识。在这种情况下，很多学生为了进入好的高校而选择艺术学习，艺术生的文化素质偏低。并且，艺术生在中学学习的过程中并没有养成良好的学习习惯，在高校艺术设计学习的过程中缺乏科学的学习方法，导致学习效率不高;二是高校艺术设计专业招生考试内容比较片面，招生考试主要以色彩默写、速写和素描为主，忽视了学生设计意识和设计能力的考察，学生缺乏艺术设计的素质。(二)专业课程设置不合理。一是我国高校艺术设计专业设置主要包括艺术设计、广告包装设计、装潢设计、室内设计等专业，缺乏与人们生活相关的钟表首饰设计、玩具设计、服饰设计等专业。并且，我国高校艺术设计教学专业设置存在着盲从的现象，很多高校都随着其他学校设置广告设计、平面设计、美术设计等专业，缺乏对现实经济需求的考虑;二是高校艺术设计专业课程设置不完善，大多数高校的艺术设计课程都由平面构成、空间构成和色彩构成这三大块组成，缺乏对艺术设计的详细讲解，专业课程过于笼统。(三)师资力量不足。现阶段，我国高校艺术设计教学的师资来源主要是高校艺术院校毕业的学生。在这种情况下，艺术设计教师缺乏艺术设计实践，对经济生活中的创意产业了解不够深入，难以指导学生在经济生活中的艺术设计实践。并且，部分高校的艺术设计教师的学历水平较低，缺乏完善的艺术设计知识和技能，导致艺术设计教学缺乏专业性。另外，还有部分高校的艺术设计教学职业道德素质较低，在教学过程中没有认真对待教学工作，存在着应付教学和应付学生的现象，导致教学质量不高。(四)教育模式陈旧。受传统高校教学的影响，艺术设计专业教学的教学模式比较陈旧，缺乏对先进教学理念和教学方法的应用。具体来说，很多高校艺术设计教学仍采用理论灌输的方法，要求学生掌握艺术设计的相关理论知识，而忽视了学生的艺术设计实践能力培养，没有设置艺术设计实践课程和实训锻炼，导致学生的艺术设计能力不高。并且，部分高校缺乏对计算机辅助教学、案例教学、情境教学等先进教学模式的应用，仍采用板书式讲授教学，导致课堂教学效率不高。 三、高校艺术设计教学优化对策 (一)改革招生制度。改革招生制度是优化高校艺术设计教学的前提，这是因为，改革招生制度能够有效保证生源的科学文化素质、审美能力、创造思维和专业能力。为此，高校应积极改革招生制度。一是高校应改革艺术设计专业的招生，将艺术设计专业招生与绘画专业招生相区别，设置符合艺术设计专业的招生考试内容，重点考察学生的艺术设计基础和艺术设计意识。二是高校应改革文化考试内容，要求艺术设计专业学生具有较高的综合素质，提高生源质量。(二)优化专业课程体系。一是高校应制定艺术设计专业发展的长远计划，对艺术设计专业的招生规模、专业设置、教学计划等方面进行详细规划，确保艺术设计专业发展符合教育规律;二是高校艺术设计教学应积极改革基础课程，加强学生在工艺、素描、色彩等方面的训练，完善学生的设计基础知识。另外，高校艺术设计教学应注重学生创新能力提升，开设创造技法和创造原理等相关课程，培养学生的创造思维和能力;三是高校艺术设计教学应积极创新专业课程，增强专业课程的时代性。为此，高校应加强重视制作软件在艺术设计中的应用，在教学过程中积极引入计算机辅助设计软件，在保证学生的手工艺术设计的基础上，引导学生学会利用信息技术进行艺术设计，提高学生的艺术设计水平。(三)注重学生综合能力培养。学生的综合能力是开展艺术设计的前提，只有具备较强的综合素质，才能够充分利用自身的设计思想与设计能力进行高水平艺术设计。为此学校应注重学生综合能力培养，不断提高艺术设计专业学生综合素质。一是学校应加强艺术设计专业学生对文化内涵的认识，积极向学生宣传文化与设计的重要性，引导学生探索文化中的艺术设计创意，提高学生的艺术设计意识;二是艺术设计教师应在艺术设计教学过程中培养学生的人文精神，让学生在艺术设计的过程中渗透人文精神，增强艺术设计的人文内涵;三是艺术设计教学应重视学生创造性思维的培养，让学生在设计过程中学会运用发散性思维来思考问题，创新艺术设计。(四)更新教学观念。先进的教学观念是提高艺术设计教学的思想保证。因此，高校应不断更新艺术设计教师的教学观念。一是学校应促进教师的角色转换，改变教师的权威地位，让艺术设计教师充分认识到自身的知识传授者、信息提供者、学生学习帮助者和引导者的角色，鼓励艺术设计教师做学生的良师益友，尊重学生的主体地位，将艺术设计课堂还给学生，加强与学生的平等交流，树立以学生为本的教学观念;二是高校在艺术设计教学中应积极引进科研工作，鼓励学生参与科研实验，在科研过程中培养学生的研究能力和创新意识;三是高校艺术设计教学应加强重视信息技术的应用，将信息技术与艺术设计教学相结合，积极运用微课教学方法、计算机辅助教学法等信息化的教学方法，优化艺术设计教学效果。 作者:余润生 单位:广州工商学院 高校艺术设计教学优化探析:高校艺术设计教学资源优化配置探讨 一、以“推进生态文明建设”为导向的教学资源优化配置的意义与要求 1.加强本科教学质量保障体系建设，推动内涵式发展 “着力提高教育质量，推动内涵式发展”是党的十八大报告对新时期教育改革发展做出的战略部署，对进一步推动教育事业科学发展具有重要意义。为实现我国从人力资源大国到人力资源强国的转变，当前教育工作的重心要转向教育教学，要引导鼓励学校办出特色，积极探索发展模式，让每一个学生都能接受适合自己的教育。在高校艺术教育资源优化配置整合的前提下进一步推行竞赛发展模式正是积极响应艺术设计教育提倡的“以创新教育为核心”的教学理念，实现“教学相长”的发展态势。这里的“创新”不仅体现在作品的创新，也是教育管理体制的创新。 2.深入推进人才强校战略，大力提升教师专业化水平 为贯彻落实国务院《关于深化教师教育改革的意见》，各级竞赛除了可以培养和锻炼学生的实践能力，更重要的是便于学校挖掘和发现教育人才。我校通过近几年的专业大赛选拔出了一批新人加入梯队建设，也更好地实现和提高了竞赛水平，推动实施高校青年教师职业发展计划，为继续实施新的“创新团队发展计划”和“新世纪优秀人才支持计划”培养造就高校学科领军人才和优秀青年学术带头人，培育高水平创新团队，加快推进人才制度创新。 3.营造浓厚的学习环境氛围，建立争先创优的校风学风 瑞士教育与发展心理学巨匠皮亚杰说过：“教学环境是学习者运用资源开展学习的具体情境，体现了资源组成诸要素之间的各类相互作用。”教学环境不只是指教学过程发生的地点，更重要的是指学习者与教学材料、支持系统之间在进行交流的过程中所形成的氛围。为全面贯彻落实《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，深入开展高校学风建设专项教育和治理行动，艺术设计专业可集合年度所有的参赛优秀作品(包括获奖与未获奖的)每年举办除毕业设计作品展之外的教学成果展并举办特色主题的研讨会与讲座，可同时借用网络上的微博平台体现由交互方式带来的交流效果。 二、高校艺术设计竞赛发展模式下的教学资源构建 1.对高校艺术设计竞赛类别的划分 宁波大学为了理清名目繁多的各种艺术设计类竞赛，根据主办单位、组织级别及规模、竞赛主题、举办频率等方面将它们进行整理分类，为浙江省的高校组织学生参赛提供了参考依据：按主办单位可分为教育厅等教育主管部门主办、美术馆或群艺馆等企事业单位主办、各美术家或设计师协会等行业协会主办；按组织级别及规模可分为国际级、国家级、省部级、市级、校级；按举办频率可分为临时、每年或两年一届的竞赛；按内容可分为单科或综合类竞赛、模型制作等专业技能类竞赛。据笔者看还可分为命题类和自拟主题竞赛等等。 2.可优化配置的艺术设计教学资源内容 许多高校领导为打造教育界的优势品牌，特别关注艺术专业的特色化发展，强化教学过程管理，为鼓励师生参赛出台一系列的激励政策，着力提高教师的科研教研能力，注重培养学生的创意思维与岗位适应能力。在管理政策保障之下，资料设备保障和人员成果保障共同构成了教学资源优化配置保障体系。笔者对本校实际情况全面考量分析后，列出可优化配置的教学资源内容有： （1）人力资源：专业导师、参赛学生、科研主任及秘书。我校师资方面已建立起一支学历、年龄、专业结构合理，综合素质高、爱岗敬业的教学团队。学部内设视觉传达设计系、环境艺术设计系、动画系，所有专业方向各具特色，均衡发展。 （2）信息资源：武汉是国内著名的“大学城”。在武汉师生除了在各大美术馆与博物馆看展览听讲座外，还可在武大等名校听讲座。除传统的图书馆外，网络为人类提供了更为形式多样而种类繁多的教学资源。专业导师可通过关注它们的官网及微博高效地获取如国家精品课程资源网、视觉中国、设计在线等这些教学及竞赛的信息资源。 （3）设施资源：艺术教育实验实训工作室有室内设计实训室、景观设计实训室、模型制作实训室、数码图形设计实训室、造型艺术设计中心、综合加工与制作实验室、摄影实验室、陶艺实验室和动画实验室等，师生积极参赛可增加实验室的利用率。 （4）经费资源：除德育奖学金、励志奖学金、成果奖学金之外，还有教科研项目经费。 （5）成果资源：高校在专业竞赛中的成绩和排名如考研率一样也直接影响到学校的美誉度，能吸引更多的优质生源。 （6）学境资源：在竞赛发展模式下进行教学工作，可建立争先创优的积极心态，形成浓厚的学习氛围，促进校风学风建设。 3.高校艺术设计竞赛发展模式下的教学资源优化配置实施策略 虽然国内关于高校艺术设计竞赛发展模式已取得一定经验，但在此发展模式下进行教学资源配置的方案设定与实施力度还不够。据考察分析后，笔者认为可按先整合再优化的步骤进行。 （1）实施的思路与内容首先，调研适合湖北高校师生参加的各大美术、设计及论文大赛的相关资料，按级别、内容、频率等项目制成大赛信息汇总表。人员配置上以每门课程的多名主讲教师形成，一边准备精品课程申报材料，一边找到与该课程对接的相关赛事信息，研究近三年的获奖作品进行案例分析。课题组按专业中具体的主题方向组织若干个子课题组（工作室），各课题组由专业导师指导学生参赛。深入研究其他高校艺术竞赛发展模式，根据现有的工作室及设备情况，整合相关资源的内容、方法与手段，拟定实践教学资源优化配置方案。师生的获奖作品投放在网络上或宣传墙上，中标的作品供企业单位选用并生产，从多维度实现整体方案的实质性建设。年底由实验室工作日志观察设备的利用率并对其加以保养，汇总并分析各工作室的教科研成果情况并拟定来年的工作计划，持续性地将资源配置进一步优化。 （2）实施方法①类比与要素分析法：比较同类赛事各自的特点，优化资源配置。②多媒体辅助法：以鲜活的案例来完善课程教案和课件。③归纳总结法、综合分析法：研究结果写成调研报告、论文。④成果展示法：获奖作品在线上线下进行展示，进行学术交流。⑤实效跟踪法：方案实施后对教学效果进行实时观察记录，以取得长足进步。 （3）实施的模式我校组织艺术学生参加竞赛的模式主要有两种：其一是课程作业结合竞赛模式，如在《设计素描》《景观设计》《招贴设计》《动画短片设计与制作》课上，教师在实践环节中直接将当前的“中华诗影书画艺术作品大赛”“湖北高校美术与设计大展”“湖北省微电影大赛”等专业大赛要求引入课堂，指导学生参加比赛。这种方式时间比较充足，系统性比较强；其二是设计工作室组织参赛模式，由工作室的专业导师根据设计招标项目或大赛的要求组织学生形成课题组，利用课外的时间在网上指导或见面指导，方式比较灵活。如在“武汉科技大学两院首届‘神笔杯’校园文化墙手绘作品大赛”中，按创作主题分为两院校园手绘地图、武汉学术手绘地图、音乐画室等绘制组进行创作。结语在竞赛发展模式下教学资源优化配置是长期持续性的工作，各校可自行量身定制资源配置方案。其突破的重点和难点在于对竞赛发展模式运作机制的准确把握、实现方案的可行性、竞赛发展模式与资源优化配置相结合的协调性。实践证明，这固然是一条有效的途径，同时这也需要各方面共同努力，将生态文明建设融入文化建设、社会建设各方面，着力推进绿色发展，形成再生资源的发展格局。 作者：徐琳钱宇单位：武汉科技大学城市学院 高校艺术设计教学优化探析:高校艺术设计专业实践教学调整与优化分析 摘 要： 从设计性质而言，高校艺术设计教学中的实践教学环节是整个教学活动的核心，实践教学对于学生从理论知识向实际动手操作与应用的转变具有关键作用。本文针对当前高校艺术设计实践教学环节的课程存在的问题或不足进行分析，并提出高校艺术设计实践教学调整与优化的措施。 关键词： 高校艺术设计 教学实践 教学调整与优化 1.我国艺术设计专业教学实践环节概述 艺术设计是实践很强的专业，需要通过大量实践教学锻炼学生的设计能力。艺术设计专业实践教学环节的问题，从主客体来讲可归结为“教与学”的问题。从我国艺术设计的历史传承看，实践教育方式多以“父子相因”、“师徒相授”等模式为主，在思想上“重德轻技”。随着西方艺术设计思想的不断引入，西式教育逐渐改变了我国艺术设计实践教学模式。在西方设计专业实践教学思想的冲击下，我国艺术设计专业实践教学带有明显的“实用性主义”倾向，并未结合中西艺术设计实践教学的优点进行改良，这对我国当前的高校艺术设计专业实践教学产生深远的影响。 2.高校艺术设计实践教学环节存在的问题及原因 （1）实践教学环节存在的主要问题 当前我国高校艺术设计专业与传统艺术设计具有一定的区别，其是随着工业化生产而发展起来的全新的学科，具有明显的现代性、经济性、实用性等特征。对高校艺术设计专业实践教学进行调查分析可知，实践教学环节依然存在一些问题和阻碍，比如艺术设计专业实践教学模式较单一，各高校之间艺术设计专业的实践教学课程设置同质性较高，基础课程与专业课程设置混乱，没有形成有效的实践实训课程体系，没有制定针对性强、结构合理的、完整的额教学模式及实践课程流程。此外，在某些实践教学环节，过于重视艺术设计的“艺术性”，缺乏“实用性”的配合。从教学硬件层面看，艺术设计专业缺乏足够的硬件设施和资金支持，这给实践教学带来一些困难和挑战。 （2）存在问题的原因分析 从我国高校艺术设计专业实践教学的发展历程看，实践教学模式受到传统模式的影响，“师徒相授”致使创新意识缺乏，学生在专业实践课学习中“模仿”较明显，模仿老师的一家之风，导致视野不开放，缺乏突破。从绘画角度看，多沿袭美术教育套路，践教学过程缺乏创新意识，过于重视“艺”，而忽视“技能”的培训，使艺术设计成了一个单纯的艺术作品，失去艺术设计的社会实用价值。多数高等院校在艺术设计专业的办学条件欠缺，尤其是在艺术设计专业设置理念方面，缺乏创新性，软件条件跟不上快速发展的社会需求。此外，生源素质也是造成当前高校艺术设计专业实践教学存在问题的主要原因。 3.高校艺术设计专业实践教学可持续发展空间 （1）强化宣传，多出成果，引起高校重视。 从艺术设计专业人才培养的本身特点看，艺术设计人才注重创造性、思想性，艺术人才的个性较为突出，思想奔放，追求自由，这在表面看来与高校严谨的、有规有矩的环境有些不符，但从本质内涵看，艺术设计专业的思想奔放与个性突出是追求严谨的一种表达方式，具有创造性才能设计出严谨的作品。因此，从这个层面看，高校艺术设计专业需要加大宣传力度，多出教学成果，使高校提高对艺术设计专业的重视度，正确认知艺术设计专业，进而加大对艺术设计专业的投入力度。 （2）引进人才，组建高素质教师队伍。 无论是高校艺术设计专业，还是其他专业，高素质、高水平的教师队伍都是保证一个专业发展壮大的关键，因此在高校艺术设计专业优化建设中，应加大人才引进力度，并辅以各种优惠政策留住人才、吸引高层次人才，进而组建一支技术过硬、状态稳定的教师队伍。只有教师队伍素质高、教学能力强，才能培养出更优秀的艺术设计人才，才能创造出更多、更好的艺术设计作品和成果，进而为高校带来影响力，形成良性循环。 （3）建立顺畅的信息获取与交流渠道。 对于艺术设计专业而言，前沿思想至关重要，这就要求高校建立顺畅的信息获取和交流渠道，加强校内外合作交流，强化校间横向联系，提供给专业教师更多的培训与交流机会，使他们能够积极引进并消化各地优秀设计教育教学模式，然后根据最前沿的艺术设计需求修改和调整教学大纲，更新教学资源，提高教学内容的先进性。 （4）加强专业特色建设，走出艺术设计新路子。 一是结合当前我国基本国情与社会需求现状，发展具有中国特色的艺术设计专业教育，比如反映我国文化政策、人民审美修养、政治经济背景等因素的艺术设计实践教学，或者反映我国民族文化、民族审美思维方式等因素的艺术设计实践教学；二是结合高校特点办出自己的特色，包括课程结构特色、专业方向特色等；三是结合教师特色进行艺术设计教学，并建立理论与实践一体化教学模式。全新教学方式的设立需要从以下三方面进行：教师结构采用“双规制”，教学设计与开发一体化（理论讲授、确立课题、市场调研、设计展开），科研与社会实践一体化；四是教学方法要围绕培养学生的创造性思维进行，充分调动学生的创造积极性。 4.高校艺术设计实践教学调整与优化 （1）优化实践课程体系，突出专业实践教学的重要性。 高校艺术设计专业实践教学环节的课程设置，应努力发展自己的特色，突出学校的优势，结合高校所处的社会环境、内部环境等资源，形成不同形态的特色教育。在课程的设置中，要重视实践实训课安排，将实践教学融入每一个课程、每一节课中，改变传统理论与实践分离的状态。实践实训课程设计要以市场作为导向，既突出艺术设计的“艺术性”，又注重艺术设计的“实用性”和“经济性”，牢牢把握市场信号，及时调整授课方向。 （2）改进实践课程教学方法与手段。 在艺术设计专业实践教学中，要突出“学生为中心”的教学理念，从“学生主体”的视角改进实践课教学方法和手段。在教学实际目标的指引下，设计教育必须与所服务的企业共同成长，体现为社会培养人才的宗旨。在艺术设计专业实践教学中，改进教学方法的具体措施如下：一是邀请企业进入学校建立研发机构，以项目驱动的设计研究促进设计实践，有助于高校找到新的专业生长点；二是完善高校艺术设计专业设备管理制度，为实践教学提供保障；三是完善实训实习制度，解决实践技能后移的问题，尽可能多地为学生提供实践实训的机会，使他们能够每学期都获得参与设计实践的机会。 （3）加强校企合作，增加艺术设计实践学习机会。 结合艺术设计专业实践教学的本质要求，在实践教学环节不断拓展与企业的合作范围，创新校企合作模式，一方面让企业项目走进学校，走进教室，使学生在学习过程中参与设计实践，另一方面让实践教学走进企业，使学生更直观地了解企业运作、市场需求、企业标准等，这样能够使学生在参与实战项目时更加自如。此外，学校还应尽可能多地开展社会实践活动，让学生在社会实践中充分发挥聪明才智，拓宽设计思维，在社会实践锻炼中激发创新意识，提高艺术设计的实用性与艺术性。艺术教师带领学生不断通过实践的经验教训激发他们的设计灵感，在项目驱动下集思广益，设计出最好的作品。通过与知名企业、社会机构等共建实验室、工作室、实践教学基地的合作模式，让学生真正参与实践项目，进而得到真正的锻炼。 （4）建立实践课程评价体系。 在艺术设计实践教学中，要结合社会实际需求，改变传统的教学评价模式，建立全新的实践课程评价体系。教学评价要体现评价主体的多样化特征，针对学生个性差异建立个性化的评估标准，尊重学生的差异性发展，促进课程发展。此外，还应建立教师素质情况的评价体系，督促其不断学习，提升教学水平。

教师职称论文:最新教师职称论文 [摘要]随着新课改的不断深入，课堂小组合作探究逐渐显示出了它的优势，成为课堂建设的重点。小组合作学习，有利于学生实现优势互补，形成良好的人际关系和学习氛围，促进学生的个性发展,培养独立思考的能力。 [关键词]课堂学习 小组建设 课堂上的小组学习主要目的就是培养学生独立思考的能力，孔子说过“不愤不启，不悱不发”，他告诉教育者，一定要等到学生经过独立思考以后，才给予启示，让学生在思考中完善自己，正所谓“授之以鱼不如授之以渔”，学生的独立人格和思维能力，是十分重要的。新课标强调新课程的实施与设计有利于学生学习方式的转变，倡导学生主动学习，在多样化、开放式的学习环境中，充分发挥学生的主体性、积极性与参与性，培养学生探究问题的能力和实事求是的科学天赋，提高创新意识和实践能力。 小组学习是新课改下催生出来的重要学习方式，是建设高效课堂的重要途径。它重点体现的是减少老师的干预，培养学生的主体地位。不仅在课堂上，在平时的自主学习和与人交往上，小组学习也会发挥重要作用。在小组建设上，我们要遵循学生的多样性、独特性，把学生按照学习能力、沟通能力、组织能力、思维能力的强弱，平均分配到每一个小组，保证每一个小组的成员都能实现能力互补，平衡小组间的学习能力，提高学生的竞争力，增强他们学习的信心。一般来讲，小组人数以六人为宜，包括组长、记录员、汇报员各一名，带领小组端正学习态度，随时向老师反映组内的学习状况，方便老师掌握学生的学习动向。组员要有明确分工，充分发挥小组成员的作用与优势，保证合作学习活动顺利实施。 当小组建设初具雏形，我们要做的第二步便是对组内成员进行培训，让他们在小组讨论和交流上，能够真正有所收获，真正做到学习方式的革新和学习效率的提高。因此我们必须要培养学生“五会”：第一，学会倾听，不随便打断别人的发言，努力掌握别人发言的要点，对别人的发言给予公正的评价；第二，学会质疑，听不懂时，请求对方作进一步的解释；第三，积极发言，表明自己的意见，修正他人的观点；第四，善于接受他人的意见并修正自己的想法；第五，学会组织，组织小组学习，能根据他人的观点，做总结性发言。 小组学习的又一必要条件，就是导学案，老师在导学案的编写上，要十分注重探究性问题的设置。可以这样说，小组学习是否成功，导学案的问题设置起到关键性作用，问题可以激发学生的学习动机，而这样的问题一定是富有启发性的问题，使学生深入思考，由此及彼，由表及里，真正做到对思维的训练。从新课程目标来看，问题的设计一定要体现知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观的三维目标。从课堂学习来看，问题是使课堂学习过程充分体现学生主体地位，通过自主学习、独立思考、小组成员合作交流获得知识技能的发展。因此，问题是关键性的一步，在此环节上，一定要针对学生学习的重点、难点问题，源于教材但又要高于教材，真正达到能促进学生思考并取得进步的目的。 在一堂课四十分钟的时间中，课堂上应该有动也有静，动就是讨论和交流，静就是思考和消化。一堂课不可能随时都在讨论问题，不可能随时都在提出问题，老师在进行知识点讲解的时候，应该做到把握时机进行探究，这样会取得事半功倍的效果。那么，老师应该在怎样的情况下抛出问题，实现合作探究呢？第一，在学生个人探索有困难时，及时进行合作学习。由于学生的知识技能和生活经验是有限的，所以当他们在学习新知识，需要新能力时，往往会遇到困难。这时通过小组同学合作讨论，说出各自的看法，发挥互补作用，达到共识的效果，使学生都能顺利学习新知识。第二，个人操作无法完成时进行合作学习。在教材中许多知识需要学生动手动脑，来发现、探究总结规律。有时靠个人的力量是不够的，需要依靠集体的力量共同完成。这时就要组织合作学习明确分工，集思广益，挖掘集体潜能。第三，针对教材中的重点难点内容开展合作学习。在学生不易理解时，组织讨论，同学之间可以互相取长补短，在加上老师点拨，会使学生的思路茅塞顿开。第四，在课堂练习出现普遍性错误时，进行合作学习。课堂上，学生出现这样或那样的错误是正常现象，只要善于抓住学生普遍性的错误，引导学生思考、讨论，让学生充分发表意见，说明自己观点，互相启发补充修正，就能使错误消灭在萌芽状态中。第五，解答“开放性”问题时合作学习。“开放性”问题其解题策略不唯一，答案不唯一，而一个人的思维能力毕竟有限，很难多角度的去思考，须群策群力才能展示各种策略和结论。 有了学习，就应该有评价，不能让小组学习的意义架空，学习的后期评价是合作学习不可或缺的一部分。新课程标准倡导发展性评价，强调在学习评价中要让学生成为评价的参与者，突出促进学生发展的功能。对此，我们可以针对评价机制给出自我评价、学生互评、教师评价三个蓝本，而评价机制应该细化、量化，以达到真正对学生能力的反馈。自我评价和学生互评，我们可以给出一个量化考核的标准，让每一个学生集思广益，对学生的每一个方面进行客观公正且有效的评价。教师评价可以分为课堂即时评价和阶段性评价。课堂上的即时评价，老师应该做到善于发现课堂上学生在学习过程中表现出来的各种信息，并及时进行指导和点拨，给予补充或者启发性的建议，引起学生思维的碰撞，完善学生知识结构。阶段性评价是对学生学习情况进行检查的一个重要过程，通常通过阶段性考试进行来进行评价，检验学生对所学知识的掌握情况是否过关，能否顺利进行下一阶段学习。 总而言之，小组合作学习是新课改下必须走的一条课堂探究之路，它还需要我们不断地完善，不断探索高效地学习方法，真正做到转变学习方式，真正把学生放到主体地位，促进学生和教师的共同发展。 教师职称论文:小学教师职称论文 教育的最终目的是什么？是单纯的培养学习的尖子而不及其余吗？教师的职责是教书，但怎样理解这教书的含义呢？是不是只要把书本上的知识传输给学生，就万事大吉了呢？常常有这样的学生，它是一个学习尖子，同时又是一个极端狭隘、自私自利的人，这样的学生能算是一个合格的人才吗？也常常听到有老师抱怨，现在的学生十三四岁就奇装异服，说话油里油气，一股社会小混混气，哪像学生?也更时常听到有家长抱怨，孩子无论怎么说好说坏，甚至打骂，就是不想学，真拿他没办法。 这些现象不得不使我们同时想到“品德素养”这四个字。其中固然有社会的影响，可最主要的责任在于谁呢？我认为在于教育上的忽视，或者说是不重视，再说社会的坏习气归根结底还不都在于教育的不足？因为每个人走上社会都要经过学校这道门。 一个国家品德高尚的人越多，社会秩序便越来越稳定，生产工作便越来越高，设想一下，我们各行各业的人如果都像雷锋，王进喜那样，那我们的国家一定会很快成为世界第一流强国。遗憾的是我们具备这样品德的人不多，许多好人不得不消耗许多精力去抵御那些心术不正的人。 伟大的教育家陶行知说过：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”十几年的教学经历，让我对这个“真”有了更多的理解。它不仅是知识领域的真知，更是社会生活领域的真品行，真情义。一个人，只有拥有了真品行，真情义他才能去探寻真知，才能把真知化为对社会人生有用的东西。因此我认为，教书必须育人。 教师如果只管教书不育人，这书是不可能教好的。儿童、青少年时期是人生的可塑期，他们的思想还没定型，极容易接受教育。如果我们的教师只管教书不管育人，让学生的思想像灌木丛似的随意成长、发展，一旦不良思想侵入，就会贻害终身。 我是个语文教师，十几年的语文教学经念告诉我，教书与育人是两个相互依存，相辅相成的方面。如在教学《搭石》时可以从文章质朴的语言，优美的意境中体会乡亲们无私奉献的精神和一心为他人着想的传统美德，这种美德就像“搭石”一样在默默无闻中凸现。这样既能让学生感受到看得见的具体的风景美，又能使学生感受到看不见的家乡人的心灵美。教学《只有一个地球》时，掌握事物的特征，文章的结构，说明的方法时，补充世界环境保护方面的资料，开展讨论交流，使学生意识到保护地球，保护人类共同家园的重要性。 请看下面《将心比心》的一段教学实录： 师：同学们，从奶奶去商店买东西时遇到阿姨帮她开门的故事中你体会到了什么？ 生1：我体会到阿姨是个助人为乐的人。 师：当时阿姨是怎么想的呢？ 生2：阿姨希望她的妈妈在遇到同样的情况时，也有人为她开门。 师：是的，在我陪母亲去医院输液时遇到了什么事？我当时是怎么想的？母亲又是怎么做的？ 生3：年轻的护士不熟练，第三次才把针扎成功。 生4：我当时真的想抱怨几句。 生5：母亲没有怪护士，而是鼓励她，让她继续扎。 师：母亲为什么会这么做呢？ 生6：母亲希望女儿在遇到同样的情况时，也有人这样鼓励她。 师：孩子们，面对他人的不满和误解的时候，我们更要进行将心比心地思考，用一种宽容的心去理解关爱他人。请同学们认真读课文，想象当时的情景，仔细品味其中蕴含的道理。 事实上经典的文章中，无不蕴含着做人的深刻道理。而我们教师的职责就是在传授经典的同时，让孩子们从中感受到文章中的人格魅力，在孩子们心里从小就种下善良的种子。 如果说在课堂上读懂课文的同时，传送对思想素质的教育是“纸上谈兵”的话，那么学生平时的“行”就是用实际行动，证实自己的“言”。学生在生活中进行道德实践有利于学生对道德的正确认识，“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。比如，从学生进校门那天开始我们就教育学生要热爱祖国，而国旗是我们伟大社会主义祖国的象征，人人都要养成对国旗的崇敬和热爱。教师可以利用学校每周一进行的升旗仪式来培养学生形成对祖国的热爱之情。在升国旗的过程中，要求学生满怀着热爱祖国心情，佩戴红领巾，庄严站立，敬好队礼，唱好国歌，把“祖国利益高于一切”的信念深深地铭刻在学生的心中。 我们还可以让学生走向社会，去孤寡老人家帮忙料理家务；写一份倡议书，宣传环保；同学之间一次真诚的相助；邻里之间和睦的相处；口语交际课时一次次友好、热情、文明的交流等。这些看似小事，可对于孩子们来说都是一次次心灵的净化。 除此之外，老师平日里的言行举止，也是学生关注模仿的对象。“为人师表”，教师被称为“人类灵魂的工程师”，那么首先教师自己的灵魂应该是纯净的。应淡化自己对名利的追求，应拂去自私的灰尘，应把自己的眼光放在孩子的未来。 一次复习课上，我对同学们说：“同学们，复习方法很重要，你们应该学习别人的好方法，并把自己的好方法告诉别人，也可以和兄弟班的同学相互探讨。”几天后，就有同学抱怨说：“老师，他们不愿和我交流，说是他们的老师说的，不要把复习资料给别班的同学看见了。”我听了有些愕然，在嘲笑自己太天真的同时，内心不免也感到悲哀。也许学生的学习成绩在某种程度上已成为衡量一个教师好坏的标准了吧。追名逐利的社会现实也许会让一些 人不得不去耍一些心计，可我们是老师呀。社会赋予我们这个神圣的使命，就促使我们不得不放下暂时的名利！殊不知，看似轻巧的一句话，看似维护班集体利益的一句话，会给学生造成什么影响！自私、狭隘、班派，一系列的恶劣品质就会从此诞生，会思想的学生会想到自己的好方法不能介绍给别人，或者会想到这个老师很自私，不值得尊重……是啊，我们为什么不把眼光看得远一些呢？从学校的角度看，我们在同一个乡，同一个县，同一个市……我们需要团结，而团结也是一种素质，一种我们教育者必须教给学生的一种素质！总之，作为教师，我觉得如果自己能为这个世界多教出一个好人，或者让矛盾的人多一点真善美的品质，那就是一种贡献，一种幸福，就算是不枉此生。如果能经过自己的努力，使国家少一个坏人，或让某人的思想少一点假、恶、丑的成分，同样也是一种幸福，一种贡献。当然一个人的力量再大，也是微不足道的，但如果我们全国数百万的教师都能这样想，这样做，把教书育人融为一体，那么我们作用可就大了。教师不可能给学生以地位、名誉和金钱，但却可以给学生比这一切更宝贵的东西——一把通往知识大门的钥匙，和正确的人生观，给他们提供真善美的精神食粮，给他们指示“扬尧舜、抑桀纣”之路，这样学生们将来无论做什么工作，经受多少磨难，都能够正确对待，并且开朗乐观、问心无愧，幸福快乐。这才是符合学生利益的财富，这才是学生一辈子都需要的最可贵的财产。作为一个教育者，我们应该为孩子的健康成长撑起一片蔚蓝的天空。 教师职称论文:双师型教师职称论文 一、高职院校“双师型”教师职称评审机构的主体性质 根据《教育部职称评审条例》第十四条规定，“国家教育委员会指导全国高等学校职务职称资格评审工作”。省自治区、直辖市高等学校教师职务评审工作应在各地职称改革工作小组领导下进行，省、自治区、直辖市成立高等学校教师职务评审委员会，负责在本地的高等学校教师职务任职资格评审工作。国务院有关部委根据所属高等学校某些专业的特殊需要和教师队伍的实际情况可设立高等学校教师职务评审委员会，负责所属高等学校的某些专业教师职务任职资格的评审工作。这是高职院校“双师型”教师职称评审的直接依据。目前我国高职院校职称评定分为四级体制：第一，国家教委负责总体指导；第二，省自治区、直辖市设立职称改革工作领导小组，统一制定各地的评审政策；第三，省、自治区、直辖市设立专门的高等学校职务评审委员会具体负责本地区高职院校教师职务评审；第四，具备一定条件的高职院校成立教师职务评审委员会负责本校教师的相关职称评审工作。高职院校“双师型”教师职称评审中，第一步是由学院按一定名额比例，学校组织职称评审委员会对本校教师的职称进行评审，将评审结果报省职称评审行政部门审核，最后由省教育厅职称评审行政部门进行职称授予。这里先分析一下高职院校职称评审委员会这一职称评审主体的问题，如果其权力来源是国家或省级教育行政部门授予的，那么其评审主体就是行政主体，其行使的就是行政权，职称评定就是行政职能的完全实施过程。由于我国教育法明确规定，高职院校的主体性质是自治团体组织，但实际上是直接受教育行政机关管理和指导的。这里的委托行为实际意义就是行政授权行为，正是中国的这种特殊性才是造成法律混乱运用的根源。但是从法律上认定这种评审委员会评审主体的权力来源，不难判定高职院校“双师型”教师职称评审行为是实际意义上行政主体实施的具体行政行为。那么由教育部或省教育厅评审部门或评审委员会对“双师型”教师职称评审，更明确的就是行政行为。教师职称的评定实质就是明确的国家教育行政部门对教师的管理，它不是第三方组织或高校自治团体对教师资质的一种认定。 二、高职院校“双师型“教师职称评审行为属性分析 判定高职院校“双师型”教师职称评定行为是一种什么性质的行为，要根据职称评定行为的整个评审过程和这个过程中评审双方权利与义务的关系来鉴定。 （一）高职院校“双师型”教师职称评审程序属性 从各级职称名额的确定、评审申报条件，被评审“双师型”教师资格条件的认定，学院行政人员对被评审人员相关材料的审查、评审专家学科结构构成、学术委员会的人员组成程序，学校中级评委、高级评委的民主投票权、最后院务会对选出人员的确定、合格人员上报省教育厅评定、职称授予和认定。这一系列流程都是严格按照省教育行政部门下发给高职院校职称评审条例来操作的，其实质是高职院校行政部门代表省教育厅行使行政管理权，行使的是一种行政法规、规章授予的权力。有明确的授权机关、授权方式和授权范围，脱离了指导的属性。评审主体做出的是明确的具体行政行为，对象是“双师型”教师，是一种国家统治层自上而下的管理行为，具有公共管理性，其性质是一种行政公务。行政主体依评审条例或省级会议精神将其行政意志通过语言、网站公告、文字、符号等具体的行动来告知相对人。高职院校“双师型”教师一旦取得相对应的职称，一旦授予不可依个人的意志随意变更，如果变更要有相应的法定或行政程序。因此判定获取职称的这一行为具有法定的确定力。因此高职院校“双师型”职称评审的性质是一种具体的行政行为。 （二）高职院校“双师型”教师职称评审结果属性 高职院校“双师型”教师职称评审程序结束后，评审结果都会按时地公示，授予相应的职称聘书，因而具有因教育部门授予而产生与此对应的授权、行为能力和与职称相对应的相关待遇。该教师在高职院校工作中其工作行为都与其职称的高低有着千丝万缕的关系，这种因行政部门授予的职称具有证明力，是整个教师群体中明显的身份认知。如果教师在职称行为受侵害时受国家教育行政权力保护，同样职称一旦授予，该教师也承担义务，服从行政部门和学校行政部门对其与职称有关的行为的管理，职称不可依个人的意志随意变更，如果变更要有相应的法定或行政程序，职称的变更或消灭都要按照法定的程序进行。因此判定这获取职称的行为具有法定的确定力。 三、影响高职院校“双师型”教师职称评定中教师权利保障实现的因素 （一）法律受案范围的不明确性 高职院校“双师型”教师职称评定纠纷受案范围分析，那么哪些纠纷属于这类纠纷？在这里从“双师”、“职称评定中的纠纷”、“高职院校”三个关键词方向来界定。也就是只有同时符合这三方面的纠纷才是研究的受案范围。界定厘清哪些纠纷是属于“双师型”教师被侵权的行为类别可以节约法律成本，提高纠纷解决的效率。 （二）适用法律的不确定性 法律适用方面上，宪法、教师法、民法、行政法、劳动法中都有涉及对教师权力的维护，但具体可依据的相应法条缺失，试用准则模糊、混乱。例如《教师法》和相关规定，教师权益遭到侵害后其法律救济途径只有申诉和仲裁两种，但《教师法》没有对申诉的受理机构做出明确规定，教育部也没有对申诉的受理机关—当地人事争议仲裁委员会作出明确规定，当教师的权益受到侵害时，其申诉、仲裁、行政争议和行政诉讼等维权途径不畅通。 （三）现有维权的方式滞后性 高职院校“双师型”教师在职称评定时，具有自身特殊性，这里包括“双师”身份的认同，教学成果、科研成果的独特性，要求此类教师职称评定时要有专门的适用标准，既要在同专业“双师型”教师之间评定时有区别，又要在全校的各专业教师职称评定时有其合适的区分标准。“双师型”校企合作模式教学为主导的教学模式创新与发展，属于新事物，教师职称评定中由于评定条例自身的落后、维权途径的单一滞后，都给“双师型”教师遇到不公正待遇时的维权设置了障碍，因此这些新问题需要救济途径、救济方法和评定规则能够与时俱进、协调发展。 （四）科学救济程序设计的缺失 救济的横向和纵向的程序设置混乱。在横向程序上，由于对教师权利保障的救济途径具体权限的划定不清，具体法律适用不清等原因，造成申诉、仲裁、诉讼等救济程序设置的现行法律法规对教育行政部门或人民政府在处理教师申诉时的受理、调查、答辩等事项时，缺乏严格的程序性规定。实践中，教育行政系统内部救济仍然多采用行政方式，对事件的调查粗糙，不公开进行，对教师申诉的处理往往掺杂领导的个人感情和主观判断。另外，对提起申诉控告的缘由，受理机关、时限要求、处理结果的送达和执行等,具体事宜也仍未制定出明确的单项法规或相应的实施细则。教育行政部门或人民政府受理申诉或控告后，由于缺乏受理、审理、申诉、答辩、调查、处理的严格程序，势必存在随意性，难以保障教师的申辩权利。而且教育行政部门或人民政府在处理教师申诉过程中，教师和被申诉机构完全是“背靠背”。因此要科学合理地受理纠纷，实施救济的横向和纵向的程序设置成为亟待解决的问题。 四、完善高职院校“双师型”教师职称评定纠纷救济的程序设计 （一）明确受案范围 在此要解决纠纷的类型是针对“双师型”教师这一主体的，所以要明确“双师型”教师职称评定中的纠纷类型，也就是受案范围。 1.“双师型”教师职称评定中的程序性类型纠纷 教师在职称评定中，对评审的资格审核程序不满；评审委员会组建的专家组成员构成制度不合理；利益相关评审专家、服务人员回避制度没有明确规定和提出异议制度；评审程序中出现选票公布程序时间没有明确规定；对科研成果评判送审程序不透明、不科学；对“双师型”教师的评审条件与其他教师项目没有评审制度上的明确区分；不同学科评审程序没有明确的区分标准；参与评审专家专业资质不够或不同学科专家比例不科学；公示时间没有按规定执行；选票制度不科学造成人为操作可能；对同等情况下教师的评审硬件提出特殊苛刻的要求，超出规定以外；变相限制教师的申报职称人数；不同学科之间的教师申报名额比例分配不科学；高职院校学院内部评审程序未经教代会审议通过的，直接由行政部门以发文形式确定等。 2.“双师型”教师职称评定中的实体性类型纠纷 “双师型”教师发表的核心论文、非核心论文、论文影响因子等有关论文评价认定引起的纠纷；学校设置门槛限制“双师型”教师从事教学科研活动；“双师型”教师培训进修机会分配的比例不科学；“双师型”教师年终考核、学期考核引起的纠纷；对不同国家机构组织的奖项认定标准不同引起的纠纷；对有关出版专著、合著、创作作品、专利、规划教材、精品课程等级认定标准不同引起的纠纷；对“双师型”教师进企业做访问工程师时所产出成果的认定标准不同引起的纠纷；对“双师型”教师主持或参与国家级、省部级、市级、院级教科研项目及课题认定标准不同引起的纠纷；不同系部”双师型“教师参与专业建设等级引起的纠纷；学术报告水平层次认定引起的纠纷；实验室建设、实习基地建设等级评定引起的纠纷；对教师教学质量考核、年度和考核优秀评定中不公引起的纠纷；教师带学生参赛不同等级的成绩评定标准不同引起的纠纷；教师做访问工程师、指导社团数量的判定标准不同引起的纠纷。 （二）程序设计 1.申诉制度 第一，建立健全高职院校内部申诉制度。设置申诉救济渠道、申诉委员会的建立和制定申诉程序，并在学院的教代会上审议、通过，以制度化的形式确定下来，确保这个通道常规化、合理化。当教师在职称评定中有纠纷存在，可以依程序向教师申诉委员会提出申诉。在教师申诉委员会的人员组成上，应明确各部分人员的比例，保证教师代表数量、由教师代表提名相关专业的异校“双师型”评审专家和上级教育主管部门人员监督，确保纠纷解决的民主性和科学性。要重视校内申诉制度的具体程序性规定，在有效的信息平台上明确申诉程序的详细步骤、在现有的法律法规中细化各个程序的规定，具有可操作性。第二，纠纷当事人向教育行政机构的申诉。各级教育行政机构都应该设立相对应的受理部门和处理机制，目前教育行政部门都设有这样的部门，但是不乏存在公正受理的问题，具体体现在受理部门和人员与高职院校是否存在利益关系的问题，领导和领导之间是否有默契，因为高职院校的管理和运行也受当地教育行政部门管理和指导，两者也有千丝万缕的关系，因此受理程序科学设置，公开、透明和回避利益方就显得相当重要。因此建议现有的机构的人员设置应选择第三方辅助机构构成，应该从教育行政各部门抽掉各负责人与本地区或异地相关专业的教育专家共同组建，对纠纷进行民主合议，全程采用公开旁听制度。这里为了维持解决纠纷成本，纠纷提起人应缴纳一定的保证金，并且将保证金制度化。 2.行政复议 根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》，复议法中的“行政机关”这一主体包括“法律、法规授权的组织”。而高职院校是由国家和法律授权，行使国家行政权力或公共管理权力，具有法人资格，能够独立承担相应的法律责任，因此，高职院校具有行政主体资格。高校与教师之间的关系带有行政法律关系的特征，高职院校享有授权执法主体资格，在法律上处于行政主体地位。因此，当“双师型”教师职称评定中权利受到学校有关行政裁定行为侵犯时，可依法向学校的上一级教育行政机关或法律、法规规定的机关提出复议申请，请求撤销行政裁定或重新裁定等，这也是解决纠纷的一条有效出路。行政复议机关受理的范围包括，教师的申诉行政机关不作为或行政裁定不公正、行政程序有问题的纠纷和申诉机关已经进行了处理但教师仍对处理结果不满的案件等。 3.仲裁制度与司法救济两选一 作为最终救济方式的设计，采用了仲裁制度与司法救济两选一的方式，即无论行政相对方采用了哪种方式都是对此最终的裁定。 第一，仲裁是仲裁机关根据双方当事人的协议或有关法律规定，对当事人双方发生的争议，以第三者身份进行调解，做出判定或者裁决的一种法律制度。 应该是解决职称评审类纠纷的首选，职称评审要求的专业比较强，涉及方面多，中国教育方面的法官也是稀缺资源，仲裁的优势在于其程序简便、结案较快，能独立、公正、迅速地解决争议。但这里需要指出的是，建议组建教育仲裁组织，其性质应该是第三方非营利性组织，具有自主性、非营利性、非官方性质。其运营的方式通过供应政府教育行政机关教育仲裁服务、机构自身向高校等相关市场需要者提供服务以及通过社会或企业募捐、赞助等方式来维持运营。做到财务和服务公开透明，接受群众监督。“双师型”教师在进行职称评定向该组织申请仲裁时要缴纳一定金额的保障金，防止发生乱申述、无理申诉等现象。在非营利性组织建立纠纷专家库制度，每次处理纠纷时都给予相应的经济费用和根据每次纠纷解决的情况建立解决纠纷专家信用等级制度，建立透明的监督体系，相关专家一经被举报，情况属实便追究其法律责任并终身不得采用。同时在这个仲裁委员会中要建立一个辅助机构，其性质应该是第三方中立的。人员构成应该由两部分人组成，第一部分是，同级别教育行政机关的代表，起到监督仲裁作用；第二部分，是各学科的同行专家组成。起到对相关专业性仲裁提出专业指导意见的作用。仲裁专家和工作人员应实行回避制度，以保证仲裁的公平、公正。仲裁委员会必须在规定的时间、地点内民主合议迅速处理纠纷；当教师未能或不愿通过申诉解决纠纷时，可以在申请仲裁和提起诉讼之间进行选择，除非有法定的事由，本次仲裁是一裁终局。 第二，司法救济制度。 将调解制度作为司法救济的前置程序，如果调解无效就按案件的性质进入正常的诉讼程序。针对“双师型”教师合法权利受到侵害的情形，司法救济在法律层面上主要体现在这几个方面：依照《宪法》《行政诉讼法》《劳动法》《教师法》《民事诉讼法》及相关司法解释等来作为纠纷适用法律法源提起维权诉讼。特别指明“向人民法院提起行政诉讼必须是针对高校不合法的行政行为，如果只是不合理，而不违法的话”，人民法院不予受理，并且还必须是具体的行政行为，对于抽象的行政行为，比如学校制定的规章制度、管理规范，其性质属于抽象行政行为，法院也不予受理。 作者：温丙帅孙建波单位：苏州经贸职业技术学院军体部江苏理工学院职业教育研究院 教师职称论文:我国中小学教师职称论文 一、中小学教师职称评定与岗位设置有机融合的重点和难点分析 （一）重点：盘活存量，制定规则，阳光评聘 1．盘活存量是指在深入调查摸底、情况明了的情况下，对现有岗位设置总量进行盘点，把岗位由相对充裕的区域、单位或学科向相对紧缺的地方倾斜，使之总量再平衡，起到自主调节中小学教师职称申报，实现职称评审与岗位设置之间的有机融合。这是两者有机融合的基础。 2．制定规则是指在吃透国家相关政策的前提下，结合当地实际情况，制定出科学、规范、有效的并与岗位设置相辅相成的评聘规则，包括过去已取得职称但尚未得到相应聘岗人员的过渡办法和职称评审与岗位设置合二为一的评聘实施方案。这是两者有机融合的核心。 3．阳光评聘是指中小学职称评审与岗位设置评聘过程中必须做到“五坚持”：坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律，鼓励优秀人才脱颖而出，促进中小学教师全面发展；坚持统一制度，分类管理，体现中学和小学的不同特点；坚持民主、公开、竞争、择优，切实维护教师的合法权益；坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；坚持与中小学聘用制度和岗位管理制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。这是两者有机融合的保障。 （二）难点：统一认识，稳步推进 1．统一认识。 无论中小学教师职称评审还是岗位设置都是教师队伍建设的重点内容，与每一位教师的切身利益息息相关。由于全国各地情况千差万别，国家允许在政策大原则下，结合实际组织实施，因此结果会因地、因事、因人、因时而异，如果在评聘过程中两者没有做到宣传到位、规范有序、阳光操作，老师们要真正理解国家政策设计初衷、统一认识并非易事。统一认识是两者有机融合的前提。 2．稳步推进。 无论中小学教师职称评定还是岗位设置，全国各地推进时间和力度因地而异，这是目前的实际情况。正是因为如此，既得利益群体和未得利益群体之间矛盾冲突在所难免。因此各地在试点的基础上何时推进、如何推进、力度多大等都直接影响到评聘工作的推进和教师队伍的稳定。这是两者有机融合的关键。 二、中小学教师职称评审与岗位设置有机融合的思考 （一）必须加强领导，统一认识。 教育、人社、编制、财政等部门和学校必须高度重视，加强领导，统筹协调中小学教师职称评审与岗位竞聘工作，组织教师认真学习国家关于中小学教师职称制度改革工作的有关文件精神，从鼓励教师主动从教、专心从教、专业从教、终生从教的高度，充分认识深化教师职称制度改革的重要意义，积极推进中小学教师职称制度改革与岗位竞聘工作。 （二）必须摸清底数，盘活存量。 教育、人社、编制、财政等部门和学校必须根据中小学教师职称改革有关文件精神，结合实际摸清两个底数，一是本单位（系统、地区）专业技术岗位核准和使用情况，特别是岗位空缺情况；二是本单位（系统、地区）申报计划申报各级各类专业技术职称人员情况。原则上本单位的岗位空缺情况与申报职称人员通过情况要大体一致，也就是要做到评聘有机融合。在摸清底数的基础上，采取鼓励专业技术人才合理流动、调整职称评审通过率等有效办法，最大限度用好、用足、用活现有岗位资源，优化队伍结构，妥善解决职称评聘矛盾。 （三）必须吃透精神，制定规则。 教育、人社、编制、财政等部门和学校必须根据中小学教师职称改革有关文件精神，结合实际情况，认真细致地制定岗位竞聘工作方案，主要内容包括：指导思想、竞聘对象、具体竞聘岗位及数量、占空岗比例、竞聘条件、量化评价标准和方法程序、组织领导和具体要求等。 （四）必须先行试点，稳步推进。 教育、人社、编制、财政等部门和学校必须走群众路线，广泛征求教职工的意见和建议，经过全校教职工大会表决通过，同时按程序报批。另外，在全面组织实施前，必须选择具有代表性的单位、系统进行试点，取得经验、条件成熟后再稳步推进，切忌一刀切。 （五）必须阳光评聘，全程监督。 教育、人社、编制、财政等部门和学校必须做到阳光评聘、全程监督，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，保持中小学职称评审政策连续性，切实搞好评聘衔接，保证整个教师队伍的稳定、保证教学秩序正常。必须强化监督，建立上下监督、内部监督、社会监督机制，保证政策执行不变形走样，评聘结果权威公信。 作者：谢智福单位：广西壮族自治区南宁市教育局 教师职称论文:高职评审误区下的教师职称论文 1专业技术职称与专业技术职务的内涵比较 长期以来，有很多人混淆了“专业技术职称”与“专业技术职务”的概念。正确的理解是：“专业技术职称”即专业技术职务任职资格，是反映专业技术人员过去学识、能力、成就和贡献的等级标志。职称要通过专业评审组织评审或者考试取得，只能作为专业技术人员应聘的参考依据，只有聘任以后才能享受相应待遇。“专业技术职务”则根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任职期限，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。“职称”是一种称谓，一旦授予，终身享有，属人才评价机制范畴；职务是根据工作任务需要而设定的职位，是要求一个人承担的责任，属人才使用机制范畴。 2高职院校教师职称评审和职务聘任的主要误区 2.1职称评审工作的误区 在我国，高职教育属于高中后教育，是以生产、建设、服务和管理第一线所需要的高素质技能型人才为培养目标的职业教育，它兼具高等教育和职业教育双重属性，是高等教育的一个类型和职业教育的较高层次。当前，我国高职院校教师的职称评审标准和评审组织还有很多不完善的地方：政策导向方面，例如湖北省，到2013年为止高职院校教师在评审教授时仍然是依据普通高校教师职称评审“一刀切、一把尺子”的标准，并与普通高校教师混和评审；有的省份虽然也出台了高职院校教师职称评审政策文件，但基本上还是普通高校教师职称评审的套用版，没有体现高职教育的特点。具体实施方面，高职院校教师职称评审也普遍存在“四重四轻”的误区。 2.1.1重科学研究，轻教育教学 目前，各省市组织的高职院校教师职称评审，教师的论文数量、主持科研项目都有硬件指标要求，却对教学工作中讲授课程门数、总教学时数有下限要求，反而对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果和服务育人等要素缺乏足够的科学考查和评价。因此，高职院校教师职称评审最后被演变为以科研成果尤其是科研论文的多少来论英雄，这种评审机制往往导致对从企业引进的高技能型人才因科研成果较弱而难以晋升职称，而那些无行业、企业工作背景的高校毕业生却凭着科研优势而顺利晋升职称。并且在高职院校教师职称评审条件中，对高职教师教育教学能力的考核缺乏可操作性，造成教育教学业绩突出者大多没有相应的优先条件，反而一些教学质量不佳、育人成绩平平的老师，凭借较强的科研业绩顺利评上了职称。因此，许多教师为了达到评审的要求，主要精力用来报课题、写论文，而在教学上却敷衍了事，得过且过。长此下去，严重偏离了高职院校的办学定位和高素质技术技能型人才的培养目标。 2.1.2重理论提高，轻技能提升 在现行的高职院校教师职称评审标准中，过分强调学术理论的提高，而缺乏有针对性的实践操作与实际运用的定性定量考核评价。评审导向的偏差，使许多高职教师为了职称晋升，热衷于理论研究尤其是高职院校教育教学的宏观理论研究，忽略甚至放弃了专业实践和动手能力的提升，这显然与高职院校“双师素质”师资队伍建设的发展目标不相适应。 2.1.3重成果数量，轻成果质量 目前职称评审体系侧重于科研成果的数量，主要考核教师的科研项目、论文和论著的数量等指标，而对这些成果的质量尤其是学术价值、应用效果则考虑得较少。这种片面注重成果数量的导向，使得教师的论文选题、科研立项远离教育教学改革所需，也与经济社会现实发展相去甚远。一些教师急功近利，尽管成果总量增多，但实际应用效果较少，且原创性成果较少，甚至还滋生了剽窃他人成果、花钱请人发论文等学术腐败现象，“为职称搞科研，为评审编论文”，这实际上已经背离了职称评审的初衷。 2.1.4重业务素质，轻师德修养 教师首先要“传道”，而后“授业、解惑”。高校担负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，决定了高校教师应该具有坚定的理想信念，过硬的思想作风和高尚的道德修养。然而，在高校教师职称评审过程中，过分强调教师的科研能力、科研成果等业务素质，而对教师政治素质、思想道德及教书育人等师德考核没有硬性指标，缺乏对师德修养这一关键前提的科学合理评价，这种评价体系肯定有负一名合格高职院校教师的要求。 2.2职务聘任工作的误区 我国高职教育起步较晚，发展不平衡，高职院校教师职务聘任工作离岗位设置管理和聘任制改革的要求还有较大差距，也不同程度存在以下“四重四轻”的误区。 2.2.1重评聘合一，轻评聘分开 由于受传统的人事管理体制影响，许多高职院校将教师专业技术职称的评审与职务聘任实际上合二为一，教师只要评上职称，不管岗位是否需要就可聘上职务，工资待遇及相应的福利就得到提升及兑现。职务、职称不分，评职称变成了评待遇。这种“评聘合一”的管理模式，教师往往重视职称评审，即评职称之前积极钻研，而一旦取得相应资格并被高校聘任、享受相应待遇后，则失去原有工作热情和动力，这不仅影响了择优用人竞争机制的形成，也影响进人用人的约束机制的实施。而实行“评聘分开”则有利于按职务职称的不同特点，从评价和使用两个不同方面对专业人才进行科学管理，实现人才评价社会化和单位聘用科学化，在聘用中推行竞争上岗，强化了竞争机制，打破了专业技术职务事实上的终身制和能上不能下的僵化局面。 2.2.2重初始聘任，轻聘后考核 大多数高职院校在教师职务初始聘任时还是比较慎重，能够按照核定的职数、规定的程序予以聘任，但实施职务聘任后却忽视对受聘人员的聘第1期郑柏松：高职院校教师职称评审和职务聘任的误区与对策期管理和聘后考核，有的高职院校虽然也制定了聘后考核办法，但多数只停留纸质文件里，考核流于形式，教师取得任职资格被聘任后是否完成了岗位职责任务，却很少问津。许多教师聘上高级职务后，便产生“高职到手，革命到头”的懈怠思想，安于现状吃老本，勉强应付教学科研工作，这种现象不利于调动广大教师的积极性，不利于形成良好的人才成长环境。 2.2.3重资历身份，轻业绩贡献 在事业单位推行岗位设置管理以前，甚至在2010年高校首次进行岗位设置时，一些高职院校在教师高级职务聘任过程中，首先考虑的是受聘人职称取得年限和工作年限，其次考虑受聘人的业绩贡献。这种机制使中青年骨干的工作积极性、创造性严重受挫，一些学有所长、工作能力强的教师，要么被同化为熬年头挨日子的平庸教师，要么感到没有前途、找不到事业的支点而离职跳槽。 2.2.4重一聘终身，轻动态管理 严格意义的职务聘任应该有明确的岗位职责、严格的聘任期限、严肃的履职考核，有高聘也有低聘，有续聘也有解聘，实行动态管理。由于人事制度改革相对滞后，高职院校普遍存在“教师能进不能出”、“职务能上不能下”的现象。教师聘上相应职务后，只要不犯大错误，很少有低聘和解聘的，一聘定终身，人为地造成教师“资格评审前拼命一时，职务聘任后消遣一世”，聘任合同书成了一纸空文，这些弊端从根本上背离了聘任制的初衷，无法实现择优而聘，从而无法形成有效的竞争机制。 3高职院校教师职称评审和职务聘任的对策 3.1构建符合高职院校特点的教师职称评价体系 3.1.1理顺高职院校教师职称评审体制 高职教育是高等教育的一种特殊类型，高职院校与普通高校两类学校在办学定位、培养目标上有较大区别，高职院校是培养高素质技术技能型的应用人才，不是培养研究型和理论型的学术人才，高职院校教师的知识结构、能力结构的要求相对于普通高校教师也有较大差异。因此，要理顺高职院校教师职称评审体制，具体工作要把握“四性”：一是评审条件的科学性。高职院校教师职称评审条件要突出高职教育特色，不能直接套用普通本科院校教师的评价体系；二是评委组成的合理性。高职院校教师职称评审专家要尽量邀请高职院校教师、行业企业专家参加，这样对高职院校教师的业绩评价更具有针对性；三是评审过程的透明性。坚持“五公开一监督”，即“评审政策公开、评审程序公开、评审对象公开、个人业绩材料公开，评审结果公开，接受群众监督”，积极探讨“信息化评审、量化评价”等评审办法，提高评审工作透明度；四是评审结果的公平性。严格条件、严肃程序、严密组织，确保评审工作公平、公开、公正，让参评教师心悦诚服。 3.1.2建立符合高职院校教师特色的职称评审标准 高职院校教师职称评审标准不能是普通本科院校的“套用版”或“压缩版”，必须“量体裁衣”，具体制订中处理好四种关系，即“科学研究与教育教学的关系、理论提高与技能提升的关系、成果数量与成果质量的关系、业务素质与师德修养的关系”。评审标准中要增加能够反映职业教育人才培养目标和办学特色的内容，尽量减少或淡化与高职院校办学定位不相符的学术论文等方面的科研要求。高职院校教师职称综合评价指标应包括师德修养、职业资格、专业教学、实践技能、育人效果、社会服务、科技研发与应用等要素。能力及业绩评价要把教师的教育教学能力、专业实践能力和社会服务能力列为重要考核指标，一是以教育教学为主，以科学研究为辅，以体现高职院校的以服务为宗旨、以就业为导向，为社会培养高素质技能型人才的中心任务，回归教育本位，在教育教学能力评价中要着重评价教师的教学资源建设能力、课堂教学能力和教学研究能力；二是以提高专业实践能力导向，评审标准向“双师型”教师倾斜，对职业技能水平高，教学效果佳的教师适当降低学历、外语条件和科研成果要求；三是突出服务社会能力，体现高职教育应履行为区域经济社会服务的重要职能，以确保体现高职院校教师职称评价体系的特色。 3.2完善以岗位管理为基础的教师职务聘任机制 3.2.1科学地推进岗位设置工作 岗位设置是实行岗位管理的首要环节，是教师职务聘任制的基础，其基本原则是“按需设岗、因事设岗、精简高效”。岗位设置要根据学校的总体发展目标、专业建设需要和师资建设规划进行科学分析，合理确定教师高级、中级、初级岗位之间以及高级、中级、初级岗位内部不同等级的结构比例，明确每一岗位的受聘条件、职责任务等，为绩效考核、薪酬管理、续聘解聘提供依据。在推进岗位设置工作中，要处理好以下几个关系：一是教育部门规定高职师资队伍建设要求与人社部门所限定的政策杠杆之间的关系；二是处理好师资队伍现状与长远发展的关系；三是要处理好不同院（系）、不同专业团队的均衡关系。通过岗位设置，从根本上改变过去教师职务聘任“因人设岗”和“有岗无责”的弊端，实现人员由“身份管理”向“岗位管理”转变，增强教师的岗位意识和竞争意识，有效配置高职院校人才资源。 3.2.2建立和完善考核评价机制 聘任制的实施需要建立在完善的考核评价基础之上，并发挥其监督和控制作用。在对教师进行绩效考核工作中，充分考虑不同类型岗位的任务和特点，把握制定考核指标、规范考核程序与严格结果运用等工作环节。通过考核，明确教师所取得业绩贡献，考核结果作为聘任、奖惩、晋升、调整、淘汰以及薪酬分配的重要依据，克服过去“能上不能下、干多干少一个样”的弊端，有效地实现高职院校人力资源的开发与利用。 3.2.3健全动态管理的用人机制和合理的分配激励机制 以岗位管理工作为依托，深化高职院校人事制度改革，淡化身份，强化岗位，签订聘任合同，破除职务终身，实行动态管理的用人机制。健全分配激励机制，打破以往“大锅饭”的平均主义分配制度，通过对教师的履职考核，合理拉开薪酬档次，真正实现教师的薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，真正实现收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，激励教师履行岗位职责的自觉性，提高人力资源的使用效益。 作者：郑柏松工作单位：黄冈职业技术学院 教师职称论文:基于数学模型的教师职称论文 一、测算高校各学科教师晋升职称快慢程度的数学模型 (一)两个经典范例 在自然界，各种放射性元素的衰变速度千差万别，其半衰期(即放射性元素衰变掉一半所需要的时间)从几百万分之一秒到几十亿年不等，这些现象都可以通过数学模型描述其变化规律。铀原子由于不断地放射出微粒子而变成其他元素，从而铀的含量就不断减少，这种现象叫做放射性元素的衰变［1］。由原子物理学可知，铀的衰变速度与铀的现存量Mt成正比。 (二)各学科教师晋升职称的平均速度 放射性元素的衰变速度是放射性物质本身的固有特性，不会随外部因素而改变。人类社会远比自然界复杂，影响到各学科教师晋升职称速度的外因有上级政策、评审专家的评判、竞争对手的情况等，其内因是各学科自身的特点和教师个人的努力程度。如果假设在不太长的时间内，外因的影响是次要的，内因的影响是主要的，那么参考上述经典范例，我们认为各种因素的综合影响是可以预测的，于是我们引入各学科近几年教师晋升职称平均速度的概念。 (三)测算各学科教师晋升职称快慢程度的直观概念 从各学科教师晋升职称速度推测各学科半数教师晋升职称所需年限，既可直观反映各学科教师晋升职称的快慢程度，又可为制订未来各年教师引进和培养规划提供理论依据。为此，我们引入“半衰期”和“教师晋升职称周期”概念。反映放射性元素衰变快慢程度的最直观的概念是“半衰期”，即半数放射性元素衰变为其他元素所需要的时间［3］。类似地，中级职称教师晋升为副教授，副高级职称教师晋升为教授，都可理解为某一层级职称人数的衰减。仿照放射性元素“半衰期”和“衰变周期”的概念，我们把某学科半数中级职称教师(或副高级职称教师)晋升高一级职称所需要的时间，称为该学科“教师晋升职称周期”。 二、判定各学科教师晋升职称快慢程度的具体操作方法 1.计算各学科前三年中级职称教师晋升副教授的平均速度。设某学科2006+t年(0≤t≤2，即前三年)有中级职称教师Mt人，当年申报并且成功晋升副教授Nt人，则该学科当年中级职称教师晋升副教授的速度为vt=Nt/Mt;计算该学科前三年中级职称教师晋升副教授的平均速度(精确到0.001)，即得v=∑vt/3。 2.计算各学科前三年副高级职称教师晋升教授的平均速度。设Pt为2006+t年(0≤t≤2)原有副教授职称的教师人数，Qt为当年申报并且成功晋升教授的人数，则该学科当年副高级职称教师晋升教授的速度为ut=Qt/Pt，计算该学科前三年副高级职称教师晋升教授的平均速度(精确到0.001)，即得u=∑ut/3。 3.判定各学科教师晋升职称的快慢程度。根据教师晋升职称的速度v或u的计算结果，由表1可查得相应的教师晋升职称周期T的数值。根据T值的大小，可把各学科教师晋升职称的快慢程度分为不缓慢、缓慢、较缓慢、非常缓慢四类(表2)。 三、由某些学科教师晋升职称特别困难的现象引发的思考 上述数学模型反映的教师晋升职称快慢程度的规律，为新升本科院校的师资队伍建设提供了可靠的理论依据。新升本科院校不但要鼓励教师晋升职称速度快的学科，更应关注教师晋升职称速度缓慢的学科。以某本科院校为例，该校数学学科2006年有10多名讲师。但因开展科学研究、撰写和难度大，2006—2008年的三年间竟无人申报晋升副教授。该学科有3名高级讲师，其中1人2008年转评副教授，1人2010年才能转评副教授，1人直到退休也不能转评副教授。若规定非高校教师系列高级职称教师转评副教授每人折算为0.5人，按照第1步计算得v=0.0128，据公式(4)计算得T=53，理论上说明:这10多名讲师半数晋升副教授需要53年。这个现象反映了数学学科晋升职称难的现实状况。数学学科教师晋升职称非常缓慢，这是一般高校都很常见的现象。在不同的高校，同样会出现某些学科教师晋升职称非常缓慢的情况，必须引起关注。 四、改善教师职称结构的对策 教师晋升职称缓慢的学科，往往是因为教师科研业绩不多难以晋升职称。为了扭转某些学科教师晋升职称非常缓慢的颓势，要开拓新思路，探索人才培养模式改革路径，寻求科研突破的新契机。以上述数学模型为依据，实施“教授(副教授)培养工程”，向晋升速度慢的学科倾斜，加大鼓励力度，鼓励科研能力强的导师指导青年教师开展科学和教学研究，鼓励青年教师获得更多科研业绩申报高级职称，尽快实现教师职称结构均衡合理。 1.审定导师资格。科研能力较强的科研人员或兼职教授，具备以下条件之一者可聘为“教授(副教授)培养工程”的导师:(1)具有正高级职称或博士学位。(2)近五年主持或作为前三名参与人从事国家级课题的研究，或主持省部级课题的研究，并且近五年在全国中文核心期刊发表或被四大索引收录1—3篇高水平论文或出版1部高水平专著。同等条件下，获得省部级以上科研奖励者(国家级一等奖前五名、二等奖前四名、三等奖前三名;省部级一等奖前三名、二等奖前二名、三等奖第一名)优先。 2.明确培养对象。培养对象必须是学校现有中级职称或副高级职称的在编在岗教学、教辅、管理人员，并且自签约当年起五年内符合晋升职称的资历、学历条件。 3.确定预期目标。在预约期间(理工科为4—5年，其他学科为2—3年)内，培养对象必须晋升教授或副教授。 4.明确约定任务。约定任务不得少于培养对象晋升职称所需要的最基本的科研业绩成果。 5.确定各学科鼓励力度参数e。确定方法如表3所示。其中教师晋升职称的快慢程度，按照表2划分为非常缓慢、较缓慢、缓慢、不缓慢四个等级，鼓励力度参数e的赋值可根据学校投入高级职称教师培养资金总额确定。 6.确定单项经费m。每个培养项目的经费称为单项经费，其计算方法如表4所示。 7.商定单项经费分配办法。“教授(副教授)培养工程”单项经费在导师和培养对象之间进行分配，首先要确定培养对象的业绩成果，然后按照培养对象和导师对培养对象申报晋升职称提供的业绩成果的贡献率进行分配。用以申报职称的业绩成果，主要包括任现职以来的论文、著作、艺术作品、科研项目、教改项目，以及科研获奖、教改获奖、体育获奖、艺术获奖等，这些成果，均可折算为一定的分值。可结合各类各级科研成果的特点、重要性、取得难度以及本校政策导向等因素，对各类各级科研成果赋予不同的权重。培养对象应分配的单项经费=“教授(副教授)培养工程”协议签订的立项经费总额×(非帮扶业绩成果/培养对象申报晋升职称提供的业绩成果)导师应分配的单项经费=“教授(副教授)培养工程”协议签订的立项经费总额×(帮扶业绩成果/培养对象申报晋升职称提供的业绩成果) 8.签订“教授(副教授)培养工程”协议。培养对象、导师和学校签订“教授(副教授)培养工程”协议。导师承诺在预约期间指导培养对象晋升职称;培养对象承诺在晋升职称后在校服务一定年限;学校承诺发放奖励金，并且按照各学科的鼓励力度参数计算“教授(副教授)培养工程”的立项经费;导师和培养对象约定单项经费的分配方法。实践证明，按照上述思路制定的相关政策调动了导师和青年教师的积极性，收到了良好效果。案例院校2009年实施“教授(副教授)培养工程”以前的2006—2008年，通过正高级职称评审的教职工共有5名，通过副高级职称评审的教职工共有22名，实施“教授(副教授)培养工程”以后的2010—2012年，通过正高级职称评审的教职工共有11名，通过副高级职称评审的教职工共有62名，通过正、副高级职称评审的人数分别增长120%和182%。而且，案例院校晋升高级职称速度非常缓慢的数学学科，也一改2006—2008年三年间仅有1名教职工通过副教授评审的颓势，在2010—2012年三年间有2名教职工通过教授评审，实现了“零”的突破，增长率为100%，有2名教职工通过副教授评审，增长率为100%。 作者：李翠芬苏文龙工作单位：梧州学院 教师职称论文:完善高职院校教师职称论文 一、高职院校教师职称评定体系的现状 目前在高职院校教师职称评审中，基本沿袭了普通高校的职称评审体系，大体有基本条件、业绩条件、科研成果等几个方面，能较为客观、全面的对教师进行评价；但论文、著作等一系列指标成为“硬性”指标是关注的重点，“双师素质”所应具备的专业实践技能这一“软性指标”没有被足够重视。从评价标准角度看，现行的评价标准在水平能力、职业素养和工作态度的评价内容上相对笼统，注意点容易集中在“硬性”指标上，并容易造成论资排辈，这样的评价体系，在一定程度上束缚并且误导了高职院校教师的专业化成长。有学者认为，教学工作、科研业绩是教师最主要的贡献，思想政治表现、所获荣誉以及学历、学位等也将直接或间接地对学校的发展产生影响，也可视为贡献的体现，所以可采取贡献排序法，打破时间界限，将每个参评者综合打分进行累加，从高到低进行排序，然后按照晋升名额从高分到低分开始评价。也有学者认为，量化管理己经成为专业技术职务管理的重要手段，是解决职称评审工作中一些弊端的唯一方法，以保证评审流程中的公正性。 二、高职院校教师职称评定体系分析 以天津地区现在执行的职称评审政策而言，制定的比较科学、规范，有明确的引导性，能发掘教师工作潜力并调动他们的工作积极性；特别是在评审条件和评审指标设计上，被明确关注的论文、著作等一系列“硬性”指标，充分激发了教师参与科研、撰写专业著作的积极性。然而，随着近十年来天津市高等职业教育迅猛发展，最初几所高职院校已发展到目前的26所，现执行的评审政策在近年执行的实践中，制定时设定条件的局限性逐步突显，需要对评定体系进行进一步完善。 1.基础条件 即个人素质能力条件，既包括个人学历（学位）、教师资格及计算机外语合格证书等证书类条件，也包括任专业技术职务的年限、授课情况等履职类条件，是进行高一级专业技术职务评审的前提条件。以评审副高级专业技术职务为例，要求为大学本科及以上；其中，大学本科需任中级五年、获得硕士学位需任中级四年、获博士学位需任中级两年。从这个条件中，可看出其对参评教师提高自身综合素质的导向（以提高学历学位为具体体现）。获得不同学历、学位的参评教师，其任职年限要求不同。然而，有个问题未得到明晰：任中级专业技术职务均为六年的参评教师，其学历、学位的基础条件已然没有显著区别，条件设置导向的初衷无法良好实现。通过这个赋值分数可看出，任中级专业技术职务同样是5年，获得硕士学位赋分分值为7分，获博士学位赋分分值为9分。进行基础条件的赋值量化，更好的体现了提升教师自身综合素质的导向性要求。同时，证书类条件与履职类条件的平衡赋值，也能兼顾现有“存量”教师和新引进教师在学历、资历的结构上倒挂的实际。 2.业务条件 即个人专业能力、技术条件。结合高职院校对教师岗位的需求，可以在现行体系中，构建“双师型”导向的业务条件，强调高职院校教师的实践操作能力和企业实践经历（如下企业实践、顶岗实习、职业资格认证等）。 3.科研条件 即个人科研成果、论文著作的条件。在科研成果中，需要规范明确各层次、等级的科研成果、奖励、论著等的价值。在现行评审条件中，规定的是基础性条件，以论文条件规定为例，描述中有“公开1篇”；在量化赋值的细化中可根据检索论文、国内核心期刊、一般刊物等大的类别对论文分别进行赋值，提倡论文著作的前沿性、学术性、专业性。在科研条件的量化中，要考虑科研成果的级别和研究水平，对成果的不同完成作者科学区分，一方面得分要向主要完成人倾斜，另一方面成果的挂名人数越多，得分越低，使量化的评价体系总体平衡。 4.补充条件 在高职教师专业技术职务评审中，有对“优秀教师”业绩表述的明确要求。然而，高职院校教师这一岗位特殊要求的职业道德、职业技能等品质，没有被提及。在进行量化赋值的评价体系内，可以综合考虑教师岗位的对不同类别、级别的荣誉，如：师德先进个人、技术能手、五一劳动奖章等，在促进教师专业发展的同时关注他们的职业品格形成。与此同时，可以在补充条件中，对出现诸如抄袭、弄虚作假、学术不端等不良行为的要一票否决，以肃学术研究之风。 5.兼职教师 现行评审政策中，兼职教师与专任教师的政策区分体现在课时上。然而，就现实情况看，兼职教师承担了一定的综合管理工作，仅以课时量对专职、兼职教师进行区分，无法体现兼课教师的其他工作完成情况及综合评价。在评价体系中，可以对兼职教师承担的综合管理工作业绩，进行合理赋值，如：获得考核优秀的评价、积极参与单位重点工作等，通过合理引导保障兼课教师职业生涯发展及所承担综合管理工作的完成质量。 三、完善高职院校教师职称评定体系的对策 1.将辅导员岗位纳入教师范畴 随着社会对高等职业教育需求的提高，高职院校教师的岗位类型，已不仅局限于传统的“授课型专任教师”；在“以人为本”的管理理念下，辅导员这一岗位承担了对学生的日常学习、生活的管理与教育职责，有着突出的“教书育人”岗位特点。建议将高职院校的辅导员岗位，纳入到高职教师的范畴，根据他们的工作特点、性质制定相应的评审条件，作为一个分支参与教师专业技术职务的评定，为辅导员的职业生涯发展创建良好通道。 2.根据实际情况有序增加中、高级职称结构比例 现行的职称申报已形成一套良性循环机制，对高职教师的专业提升、学术研究起到了强大的推进作用，然而，由于比例结构的限制，不能充分激发优秀人才的活力和创造力。建议可适当增加高职院校中、高级职称编制数，根据政府的整体规划、高职教育的实际发展需求，每年有序的根据实际情况增加一定的结构比例（职称数量），让高职教师通过专业技术职务的晋升，充分体现其社会价值，让更多优秀的教师在完成教书育人职责的同时，也能得到相应的待遇，从而更好地运用人才。 3.逐步推行社会化评审 在教师专业技术职务评审的实践中，有部分申报人由于各种荣誉较多（与专业、学术可能相关性不高），容易造成评委的主观性评价过高。另一个问题是，不同系列的专业技术职务评审，由于评审条件存在一定的差别，因此，各系列之间的评审条件出现“难度系数”不平衡的现象。建议进一步推行和完善社会化评审，建立以业绩为重点，由道德、知识、技能等要素构成的、总体要求较为均衡的人才评价指标体系，消除学术委员会评审体系下的利益、人情因素弊端。逐步建立与职称认定制度相适应的社会评价机制，以加强职业能力鉴定和职业资格认证为依托，根据职业标准和岗位需求将职称评审向执业资格制转化，逐步完善科学多样的社会化人才评价体系。 四、结论 在完善高职院校教师职称评定体系中，通过构建由品德、知识、能力等要素组成的量化指标体系，避免了定性指标的模糊或模棱两可、因人而异，在一定程度上解决了唯学历、资历、业绩论，人情因素等问题。同时，将学校的发展目标与个人职业生涯发展紧密结合，引导教师在专业领域发展上，注重多方面的探索，促进教师在个人综合素质、专业知识、科学研究、职业素养等方面全面发展。特别是进一步明确一票否决制，对教师在履行专业技术工作中可能出现的严重问题（如考核不合格、师德不佳、学术不端等）建立预警机制，可进一步加强教师在各个方面的自律性，提高师资队伍整体的研究水平。 作者：齐颖楠工作单位：天津中德职业技术学院 教师职称论文:教师职称革新须谨慎实行 为了提高中小学教师的地位和待遇，教育部拟在中小学设立正高级职称，这意味着在不远的将来，“教授”将出现在中小学甚至幼儿园。对于广大中小学教师来说，这无疑是个利好消息。可是，改革一旦真正推行，会遭遇什么困难？受到哪些制约？这却是人们缺乏深入思考的问题。因此，在中小学教师职称改革全面启动之前，适当地泼点冷水，分析可能出现的阻碍与困难，显得极为必要。 一、中小学只有设立“教授”才能体现尊师重教吗 过去中小学教师职称到了副高级（中学高级教师）就到顶了，这不仅不利于吸引优秀人才终身从教，而且不利于激发那些评上副高级职称的中小学教师继续奋斗的干劲，因此教师容易产生“船到码头车到站”的职业倦怠。但是若在副高级职称之上设置正高级，那些不想继续努力的教师就会必然规避职业倦怠吗？笔者对此深表怀疑。其实，以往在副高级职称之上，中小学还有非常崇高、令人肃然起敬的特级教师。虽然是一种荣誉称号，但作为师德楷模、教学专家、育人标兵，特级教师是经过层层遴选、严格评定的，理应在中小学职称改革中占有相当权重，甚至应予以合理认定，而不应该出现倒挂。假如特级教师都没评上中小学“教授”，而评上的都是评选特级教师的落选者，那这就分明是对多年以来行之有效、广受尊重的特级教师的否定。相关部门应对此予以高度重视。依托职称等级的不断提升，让教师远离职业倦怠只是一个美好的设想。靠职称来促进教师的专业发展、让教师永葆进取的激情，固然是可供选择的路径，但不应当是唯一路径，除此之外，似乎还应探寻更多提升教师幸福指数和专业激情的有效措施。 二、中小学“教授”与岗位聘用挂钩合理吗 从已公布的试点方案来看，此次中小学职称改革与目前正在进行的岗位聘用相结合，深究起来，这其实是有危险性和不确定性的，推行得不好，不仅不能调动教师积极性，反而会挫伤其积极性。之所以这么说，是因为从岗位聘用制近几年的实践经验来看，由于过度放权、疏于监控，某些地方、某些单位出现了一些混乱，严重影响教师的积极性。职称是中小学教师职业道德及业务水平的一种外显、物化的标志，是对其教书育人能力的一种客观衡量。职称改革的本意是打造人尽其才的环境。然而，实际情况是，相当数量的教师对职称评定持怀疑和恐惧心理。只有当职称评定由客观公正的评审机制完成时，教师才会对其产生信任。如果职称由漏洞百出、徇私舞弊甚至逆向淘汰的机制完成，那么教师必将对之产生怀疑。而现在一些中小学的岗位聘用，固化了评审机制，缩小了参与范围，一成不变的几个评委成了围绕领导意志运转的工具和道具，一切都由颐指气使、为所欲为的领导说了算。这样的岗位聘用与职称挂钩，其危害性不言而喻。 三、中小学“教授”由谁来评，如何评 未来的中小学“教授”，强调同行评价的重要性，对于引导教师做好本职工作大有裨益。但这容易忽略另外一种情况，即很多教师能欣赏离自己很远的名师，如魏书生、于漪、窦桂梅等，但就是不能欣赏自己身边的名师，甚至会排斥和贬损，对与自己同处一个单位甚至一个办公室的名师更会产生一种莫名的嫉妒。这也可以解释为什么很多名师的成长过程遭遇坎坷。“木秀于林风必摧之”也好，“墙内开花墙外红”也罢，都与现行过多激发小圈子中教师竞争意识的不良机制有关。正是由于这种“名额有限，你上我下”的淘汰式评审太多，恶化乃至毒化了同事之间的关系。如果不分青红皂白任由小圈子高利害关系者自行评价了断，很可能出现“逆淘汰”，真正学有所长但书生气太足的优秀者会被那些水平有限、人脉无限、会走关系的平庸者一举击败。因此，在中小学“教授”评价中，引入第三方、客观性、中介性的评审机制势在必行。唯有如此，才可保证公开、公平、公正的职称评审，才可让那些真正优秀的名师扬眉吐气，使他们在教书育人的本职岗位上尽显才华。 四、中小学“教授”如何能与大学教授等值 时下流行一种说法，即中小学教师只需要教好课就行了，根本不需要从事力所能及的教育科研，甚至不需要写文章。不少地方，中小学教师评职称中基本上不看甚至少看其发表的论文。笔者对此实在不敢苟同。教书育人固然是中小学教师的天职，但仅仅如此是不够的，如果一个字都未曾发表就想做一个有品位、有档次的优秀教师，那无论如何是难以令人信服的。当教师为了博取职称都去拼凑文章的时候，大家口诛笔伐，最后走向极端，使得那些真正基于教学经验、基于教育感悟、有利于教师自身专业素养提升的教育写作也受到连累，成为不受人欢迎甚至人人喊打的“过街老鼠”。中小学教师如果仅仅满足于追求教学技术的进步，而根本不去思考教学的深层内涵与价值，缺乏必要的教学反省，那最终只能是离真正的教育艺术越来越远。这种危险的苗头已经殃及正在试点的中小学“教授”评定。没有任何学术含量、仅仅满足熟练技巧的“教授”，会与原来的“副教授”有区别吗？会与大学教授等值吗？对个人而言，充其量就是提提工资、改改待遇而已。一项原本应具有丰厚内涵、富有意义的重大改革举措，最终很可能沦为单一的经济行为。 五、中小学“教授”能解决“教育家千呼万唤不出来”的难题吗 时代呼唤新型教育家，但教育家的诞生必然依托复杂的背景，绝非技术手段“短平快”可制造出来的。为了“制造”教育家，各种各样所谓“名师工程”屡见不鲜，很多地方以行政命令方式凭空臆想出一些数字，立下大志，奢言以多少年的期限打造多少教育家或名师。每每听到此类新闻，笔者心头总会掠过一丝悲哀，这不是“”又是什么？教育家岂是发发狠、花点钱、下命令就可以像工厂车间流水线制造产品一样轻易制造出来的？在时下浮躁而功利的环境之中，笔者认为，应该慎提教育家、慎提名师，除非是响当当、经得起时间和科学检验真正的大师级人物。几十年如一日，辛勤耕耘在教育教学第一线，有自己骄人的教学成绩和科研成果，这样的佼佼者才配得上教育家、名师的金字招牌，才能在广大教师心中树立高山仰止的丰碑和标杆。 教师职称论文:教师职称评审的帕金森定律 在高等学校，职称是衡量教师学识和能力的一种标志，同时也是决定教师待遇与收入的基本参照标准。因此，科学、公平、公正的评审制度能够激发教师的工作热情和积极性，也是一项关系学校用人、留人以及开发人才潜能的大事。令人遗憾的是，目前大多数高校在职称评审方法上欠科学，评审标准也不完善，由此造成一些摩擦和冲突的情况非常普遍。特别是在一些地方院校，由于评审制度设计的漏洞以及监督机制的匮乏，导致职称评审中的不正之风愈演愈烈。这些不正之风，可谓职称评审中的顽疾。因此，分析当下高校职称评审中的不良现象，并寻求治理之策具有重要的现实意义。 一、高校教师职称评审中的 帕金森定律现象分析建立一个科学、公平、公正的教师职称评审制度是各方面的意愿和诉求，然而由于涉及多方利益博弈和制度惯性的束缚而迟迟未能有所改进。对高校教师职称评审中的不良现象的分析，我们可以应用帕金森定律的相关原理。所谓帕金森定律是英国学者斯科特•帕金森于1957年在《帕金森定律———组织病态之研究》一书中提出来的。作者在书中对官僚组织机构、事业单位易于发生而又极难改进的近似病态的多种现象进行了描述，这些现象是组织的积垢，实在难以改变，所以作者冠之以“定律”［1］。公立高等学校属于典型的事业单位，在职称评审中同样存在着大家公知的而又积习难改的“诟病”，主要表现为如下几种现象: 1．裙带关系现象。如今的高校也具有了官场的氛围，行政化越发明显。行政领导不仅掌握着行政权力，而且还担任学科带头人，集行政权力与学术权力于一身。职称评审是一次行使和维护并进一步巩固自身权威的大好机会，这种现象在基础单位的职称评审中尤为明显，因为评委和参评人基本属于同一个或相近学科，谁能为我所用，是否属于“自己人”就是评审中的重要考虑。这种顽疾的裙带关系现象，主要表现为选人唯亲，通过职称评审扶持与自己志同道合者，照顾与自己关系紧密者，提拔自己的弟子门生，从而进一步壮大并巩固自己的阵营和地位。 2．排除异己现象。高等学校职称评审中的排除异己现象与裙带关系现象并存，裙带关系现象是选人唯亲，排除异己现象则是打击对手，就是对不属于自己派系者、与自己学术观点相左者、与自己有矛盾者或者平时不“尊重”自己者在职称评审中进行压制，使他们难以进入更高职称层次。高等学校教师职称评审的焦点主要集中在高级职称评审中，教授职称一般由学校层面评审，副教授职称一般委托二级学院组织评审，由于在学校层面评委和大多数参评教师接触较少，相对来说，这种排除异己现象不是很明显，然而在二级学院由于大家都彼此熟知，同属于一个学科，接触较多，教学科研中的摩擦也较多，在这种情况下，排除异己的现象则更易发生。 3．嫉贤妒能现象。这种现象自组织产生就已然存在，高等学校也不例外。与官僚组织中的无能的嫉贤妒能者有所不同的是，高等学校的嫉贤妒能者一般是具有较强业务能力的，也是靠着突出的业务能力取得行政和学术地位的，这些业务素质突出而又占据重要领导岗位的人在基层教学科研单位中享有绝对权威地位，这一地位是不容许别人撼动的。在这种状态下，此类嫉贤妒能者就会对新成长起来的业务精英，特别是对不属于自己阵营的具有较强实力的中青年学术骨干的成长异常敏感。职称是一个学者身份和地位的象征，对职称的压制是高校嫉贤妒能者惯用的伎俩和手段。 4．中间派决定现象。中间派决定是帕金森定律的精彩内容之一，在高校职称评审中也表现得淋漓尽致。所谓中间派决定，是指最终结果不是由支持方或反对方决定的，而是由游离于正反双方之间的中间派决定的，这些中间派专家没有独立的评价标准和评审原则，往往容易受到随机性因素的影响，他们的投票不是立足于参评人的业绩成果，而是容易受到他人的感染和临时性事件的影响，从而将选票投向自己不确定的参评者。他们所受的随机性影响主要来自于两个方面:一是容易受到评审中导向性意见的影响，比如评审委员会的主任通常由学校或学院的主要领导担任，往往会代表学校或学院发表某些倾向性意见，没有独立评审标准和原则的评委就会受到这些倾向性意见的影响而投票;二是容易受到评审中其他评委以及参评人语言表达方式的情绪化影响。 5．黑箱操作现象。现行不记名投票的评选方式对于参评人来说实际上是一种黑箱操作。虽然大多数学校都是在评审工作开始的一两天前才通知谁是评委，试图保密，但在各学校总有一些评委是固定不变的，比如单位领导和参评人员所在学科的学科带头人，特别是评委人选一般由学校或二级学院领导拟定，如果学校或学院主要领导不想让某些人评上，可以推荐与该参评者关系有矛盾者作为评委，反之亦然。由于“不记名投票”这一原则为所有的偏差提供了庇护伞，有的评委便不顾学术尊严和道德约束，一方面受人之托而投票，另一方面看不惯谁就不投谁。 6．论资排辈现象。职称应该是贡献和影响的标志，而不是时间和届级的象征［2］。职称评审能够满足教师增加经济收入的生存需要、提高社会地位的受尊重的需要和事业上台阶的发展需要，因此，职称评审的导向性事关教职员工的工作积极性和事业稳定性，论资排辈现象必然导致工作懈怠和人才流失。然而，在一些高校职称评审中论资排辈现象非常普遍，当教学科研平平而年头足的人晋升了职称，教学科研优异者便产生了怨气，打击了他们的工作积极性，不利于力争上游、勤勉工作氛围的形成，论资排辈现象实际上也造成了一些业绩突出的青年教师由于屡评不过，而对教学科研工作丧失了信心，开始另谋他路，把精力投入到校外兼职赚钱上，还有一些学识突出者因对学校心灰意冷而愤然离去。长此以往，必然影响到学校的办学水平和学科的可持续发展。 二、高校教师职称评审中 帕金森定律现象的原因分析虽然上述现象产生的直接原因各有不同，但我们不难发现其中一些共性要素，这就是配套制度供给的不足以及在评审制度设计上的缺陷是导致这种诟病长期存在的主要原因，另外参与评审各方以及学科间的利益差别则是导致帕金森现象的内在驱动力，同时，行政化和不良的组织文化也对评审的不正之风的蔓延起到助推和“掩饰”作用。 1．帕金森定律现象出现的制度因素。职称制度作为一项学术能力资格制度，是评判当事人学术水准的重要标准。由于职称制度涉及的对象比较庞大，因而各个地区或者单位的职称评审规定只是对申报人的资格条件和要求作出了相对宽泛的规定，并没有针对各种不同对象严格细分，也没有提出具体的实施操作方案，这就给职称评审工作留下了较大的弹性空间，即涉及职称评审中的自由裁量问题。职称评审的组织者往往掌握较大的自由裁量权，包括评审专家的选择、评审程序、评审指标分配等，由于制度设计本身的缺陷，使得评审过程留下了较大的操作空间，加之缺乏有效的监督制度，或者监督流于形式，使得评审之中的不正之风得以存在并有蔓延之势。因此，制度供给的不足以及制度设计上的缺陷给上述帕金森定律现象的出现提供了生存空间。 2．帕金森定律现象出现的利益差别因素。制度供给和设计的不足只是提供了出现评审不良现象的可能，而使这种可能变成现实的动力，则是参与评审各方以及学科间的利益差别带来的。参加职称评审者、评委以及二者所依赖的学科之间存在着复杂的关系，包括人情关系、矛盾冲突、共同利益等，都直接或者间接地影响着评审过程和投票结果。如果这种利益的差别在实践中发挥了作用，这种不良的导向便会产生强化效应，如果得不到及时遏制便会进一步加剧评审中不良风气的蔓延，使得帕金森现象成为一种常态，不仅使制度的公信力受到冲击，而且一旦形成一种得到大多数成员确认的组织文化，则会形成制度惯性，使这种不正之风长期稳定下来，进而形成组织的顽疾而难以改变，这必将对高校的可持续发展产生毁灭性的冲击。 3．帕金森定律现象出现的组织文化因素。在前面关于职称评审中的帕金森现象的分析中，我们分析了高校领导对评审过程和评审结果的影响。在当下的高校，校院两级领导往往是行政、学术双肩挑，既是掌握行政权力的官员，也是行使学术权力的学者，两种权力集于一身，使得领导往往在职称评审中发挥着重要甚至是决定性的影响，这种现象被描述为高校的行政化现象。行政化的组织文化使得职称评审中出现了顺应“领导意图”的潜规则，表现为“中间派决定”、“黑箱操作”等现象。同时，在高校普遍存在着“学而优则仕”的组织文化，使作为学术评价标准的职称成为稀缺性资源，由于与行政化相对应的是学术资源的垄断化，即学术资源集中于少数人。掌握资源的既得利益者为了强化资源占有并排斥可能的竞争者，必然会利用现有资源优势在职称评审中“扶持自己人、排挤竞争对手”，这就表现为“裙带关系”、“排除异己”、“嫉贤妒能”、“论资排辈”等现象。另外，我国长期存在的“长尊幼卑”的传统文化，也是“论资排辈”等现象产生的重要原因。 三、完善高校教师职称评审的制度设计 通过上文的分析我们知道，制度的完善是克服帕金森现象的根本出路，也是在实践中规避利益差别的影响以及矫正不良组织文化的重要保障。本文主要从制度完善的角度，提出一些针对我国职称评审制度的改进设想，供有关部门参考。 (一)评审标准和纪律规范的制度设计 1．制定教师职业能力分类评审制度。高校教师既是文化知识的传播者，也是新知识的创造者，因此教学和科研两种能力都是教师应该具备的，但根据个体特点的不同，采取统一的评审标准不利于人才的成长和积极性的发挥，因此，可以采取分类评审的方法，各高等学校根据自己的办学层次并同时考虑教师的个人素质特征来制定合理的类型划分。在实践中，教师根据业务能力特长主要可分为教学主导型、科研主导型以及复合型三类，但笔者只建议按照教学主导型和科研主导型两类组织职称评审，因为教学和科研两种能力之间难以做到可比性的客观量化，任何比例设置都是主观性的。(1)教学主导型教师。申报该类型的职称，在其科研业绩成果达到主管部门和学校规定的基本要求的前提下，主要考查其教学能力，承担教学的数量和质量是其主要评价标准，特别是对教学效果突出的教师在考评中给予偏重。(2)科研主导型教师。申报该类型的教师，在其完成主管部门或学校规定的基本教学工作量和教学效果要求的前提下，主要考查其科研能力，其所取得的科研成果及社会经济效益应该是主要评价依据。(3)复合型教师。复合型主要是指教师在教学科研能力上处于平衡状态，一是二者都表现平平，二是二者都表现优异。对于后者是值得鼓励和提倡的，但毕竟属于少数人。对于复合型的教师不建议单独组织评审，可以选择申报教学主导型或科研主导型，但对于教学科研双优者在评审中可以给予适当照顾。 2．制定科学的评判教师能力的指标体系。之所以会出现上述帕金森现象，最为根本的就在于缺乏科学的可以量化的评判标准，特别是在黑箱操作的现象中，有的专家即使想公正地评判也不知道依据什么样的标准。因此，制定一套科学合理、易于操作的评价指标体系是保障职称评审公平、公正的一项基础性工作。指标设计应贯彻如下原则:(1)定量考核与定性考核相结合，以定量为主。定性考核主要表现在思想品德考核方面，思想品德考核实行一票否决，不达标的就不具备参评资格。达到合格以上即可，建议不纳入量化评价指标。(2)教学考核坚持质与量相结合，以质为主。教学工作量是指纯粹的本科生、研究生的教学工作量，不包括担任行政职务等其他方面的折合教学工作量，一方面要考察申报者担任教学的总量，另一方面要考察申报者的教学授课质量，比如学生网上评教等相关数据，为了避免教学本身之外因素的影响，对教学效果的评价以学生评价为主，领导和同行评价仅作为参考，不纳入量化指标。质与量的权重比例可以为2∶1，即评教为优秀的课程其在计分量化权重中的分值乘以系数2，这里没有采取加权计分的方法，主要考虑有些教师承担了较多的工作量而由于精力付出过多影响了教学效果，在坚持教学效果第一的原则下，又照顾了老师们所付出的辛苦劳动。(3)科研成果考核坚持学术水平优先，兼顾社会经济效益。在目前的职称评审标准中往往制定了对科研成果数量的要求，对学术水平的考查主要依赖于成果刊载刊物、出版社的级别，虽然刊物水平和出版社级别能够从一个侧面反映学术成果质量，但不能完全代表学术水平，因为其中可能存在一些人情稿问题。应该把成果的发表刊物和出版社级别同成果刊发后的社会影响结合起来考虑，赋予后者更高的权重，这些社会影响包括被转载、引用、获奖、采纳情况以及在实践中取得的社会经济效益情况等。 3．加强评审前和过程中的纪律规范。评价指标体系制定出来以后，就要严格贯彻实施，而且不能一年一变，要保持稳定性，让各位教师都能对照指标提升自己，评审前和过程中单位领导的言论必须与评价指标相一致，不能为了扶持或打击某些人而有不当言论，在评审过程中应该有学校人事、纪检部门的人员参加，现场监督。评委会主任的角色在评审过程中尤为重要，评委会主任一般是单位的主要领导担任，在评审中的一些偏向性言论往往影响了评审结果。为了避免这种现象出现，评委会主任最好聘请外单位知名专家担任，这在研究生答辩委员会人选的构成中已有采用，这里可以借鉴。评委会主任的职责是维持评审秩序，说明评审指标，强调评审纪律，保障评审工作的公平、公正、有序。 (二)同体评审制度的改进方法时下职称评审采取的大多是同体评审制度，即由自己的本单位同事来评价自己的教学科研业绩，决定自己是否具有相应职称资格，采取的方法通常是无记名票决制。针对当前评审制度中存在的问题，如:裙带关系、排除异己、黑箱操作等，我们可以进行一些制度改进。 1．评审回避制度。目前高校的职称评审往往由单位自行组织，评委主要由本单位领导和同事组成，如果评审不公，容易滋生参评人与领导、同事之间的矛盾，不利于教学科研工作的开展。因此，可以对现有评委成员的筛选进行一些改革，实施利益相关评委回避制度，这也是国家基金项目评审中采取的方法，我们完全可以加以应用，每个参评人都有权利提出需要回避的评委2人，将与自己有纠纷或者自己不认可的人员排除在评委会之外，从而消除参评人的顾虑。 2．黄金分割计票法。我们还可以对当前的职称评审计票方法进行改进，以尽量保证评审的客观性。黄金分割法在管理实践中有着广泛的应用，华罗庚发明的“优选法”就是反复利用在给定的线段上取黄金比而得到的［3］。我们这里可以借鉴，即将所有参评者教学科研成绩进行量化降序排序，再从高到低将各个候选人的分数相加，一直加至达到总分的61．8%为止，该点为黄金分割点，最接近该点的参评人为黄金分割点参评人。能够处于黄金分割点以上的各个参评人相对较为优秀。对于处于优秀区间的候选人给予其最终评委得票数乘以一定系数的照顾，系数计算方法为:优秀区间参评人量化总分/黄金分割点参评人量化总分。不在优秀区间的候选人其得票数也乘以一定的系数，系数计算方法为:非优秀区间参评人量化总分/黄金分割点参评人量化总分。如果排序第一参评人与其他参评人量化分数差距很大导致黄金分割点参评人为第一候选人自身的特殊情况，则排序第一参评人自动当选。这种方法能够尽可能地规避评职中的人为因素，从而保障业绩突出者能够有更多机会通过评审，进而保障评审结果的客观、公正。 3．记名投票制度。到底是记名投票制好，还是无记名投票制好，一直是个有争议和值得继续讨论的问题。目前各个高校的职称评审基本采用无记名投票的方式，其目的是消除评委的顾虑，发扬评审中的民主，保障评审中的公平公正。但在实践中，这种无记名的投票方式，成了职称评审中腐败现象诞生的温床，使得黑箱操作成为可能。在无记名投票下，部分立场不坚定和缺乏原则的评委可以出于自己的私心，而不考虑申报人的实际水平，很随意地投出自己的一票，不用担心参评人和其他同行的态度。这种方式使得那些学术水平不高而善于攻关的参评人容易“脱颖而出”，严重影响了评审的公平性和职称评审制度的严肃性。无记名投票的问题已经引起学术界的反思，一些社会评奖中开始试行记名投票方式，比如2011年的茅盾文学奖的评审就采用投票实名制，谁投的票，投谁的票，一律公开，让公众监督投票的全过程［4］。实名制投票有利于评委增强责任感，保证评审的透明性与公正性。科协主席韩启德在第十三届中国科协年会上发言指出:“在重大成果和重大项目评定的时候，是否采用专家实名制为好，值得考虑。”［5］实名制已经赢得科技界和学术界的高度关注和重视，高校教师职称评审不妨首先试行。记名投票制度既可以在同体评审中采纳，也可以在异体评审中应用，是在当前学风和学术诚信不佳情况下较好的制度设计。 (三)异体评审制度的推介从根本上来说，异体评审的学术同行评价制度是对学术评价最为公平、公正的制度，尽管目前还没有在较大范围内实施，但毕竟是一个保障职称评审科学、公平、公正的有效措施和发展趋势。笔者这里推介以下三种制度设计: 1．第三方评审制度。所谓第三方评审制度，就是将本单位的相关学科职称申报人员集中起来，聘请外单位专家担任评委，使得申报人和评委之间排除人情关系，进而能够完全根据申报材料和答辩情况决定投票与否，这是一种客观公正的评审方式，但实施起来成本较大。第三方评审制度在国家基金项目的评审中已有实施，在科研奖励的评审中也取得了较好的效果，比如第三届湖南社科基金项目优秀成果奖的评选就委托云南省社科规划办来组织专家进行异地评审，从而评选出高水平的成果，申报人和组织单位等各方面均避免了摩擦与怨言。这种制度应该是高校职称评审的一个发展趋势。 2．不拘一格选拔突出人才制度。对于特殊性人才应该采取特别的方法，就目前的职称评审制度来看，大多数的地方院校都按照所在省职改办制定的评审标准来组织评审，评审文件大多数有不拘一格选拔人才的条件，即破格条件。具备破格条件的青年教师虽然业绩突出，但由于受到职称评审中的“论资排辈”等帕金森定律的困扰，往往在职称评审中受到压制而未通过，严重打击了这些业绩突出的青年教师的积极性。因此，对这些青年教师的评审应该由主管部门统一组织，具体来说可以由省教育厅或职改办统一组织对全省范围内达到破格条件的青年教师进行答辩评审，从而规避基层组织中复杂的人情网，真正做到不拘一格选拔人才［6］。 3．同行专家匿名代表作评审制度。同行专家匿名评审指的是被评人提交的作品是匿名的，专家不知道作品的作者是谁。同行专家匿名评审制度在学术论文审稿、国家项目评审中被广泛使用，成为保障质量的重要措施，这一制度也完全可以引入职称评审中。同时，为了保证专家评审的严肃性，可以对现行匿名评审制度进行一些改进，即评审结束后，专家的姓名及评审意见可以向所有被评人公开，从而提高专家评审的责任感，专家以异地专家为主，避免本地专家的顾虑。每个参评人可以提交5篇代表作，每份代表作由学校邮寄给校外专家评审，校外专家的返回意见有三分之二认为达到教授或副教授水平才有资格参加校内的职称评审，从而把好职称评审第一关。当然这一方法可能对教学型教师不利，对于教学型教师可以减少外审论文数量，比如外审2—3份。外审数量的多少，达到什么标准等要求都应在职称评审前制定出明确的细则，让各个参评人做到心中有数。在客观的评审结果面前，申报人也就没有或者较少有怨言，有利于营造良好的职称评审和教学科研氛围。 教师职称论文:深究高校教师职称改革趋向 职称是由职务名称演化而成的一种学术、技术以及各类专业职级称号的统称。高校教师职称既是对教师政治思想、学识水平、学术成就等方面的综合评价，在某种意义上也体现了一种荣誉和被社会承认与尊重的程度。 一、我国高等学校教师职称制度的演进我国高校教师职称是在一定历史条件下形成的，起源最早可以上溯至1862年创立的京师同文馆。 京师同文馆是清朝末期最早的“洋务学堂”，教师分别称为教习、副教习，在某种意义上这也就是我国最早的高校教师职称。随着全国各地陆续创办新式学堂，高等学校教育正式在全国推开，1912年，南京临时政府颁布《大学令》，规定大学教师设正教授、副教授、助教授，必要时可以延聘讲师，但这些教师职称大部分是根据主观印象任命的，在任职条件等方面尚没有明确的规定。到1927年，南京国民政府公布了《大学教员资格条例》，把大学教师划分为教授、副教授、讲师和助教四级，对大学教师的任职条件、资格审查和评审程序等方面做了具体规定。 新中国成立初期，高校基本沿用并认可原有高等学校系统的教师职务制度，并称为学衔制度。从1954年初开始，国家高教部开始草拟《中华人民共和国高等学校教师学衔授予暂行办法的草案》，1957年“反右斗争”开始以后，停止了教师升职工作，制订教师学衔制度的工作也未能继续进行。 1960年，学衔制度改叫职称制度。为什么不叫学衔而叫职称，教育部的说明是，过去我们按其它国家的习惯，统称为学衔，而在其它国家中高等学校的教师一般是在取得某种学位后，在高等学校担任各级教师职务工作才授予相应的学衔。我国并未实行学位制度和学衔制度，过去高等学校教师的提升，实际上是职务的提升。因此，统称为高等学校教师职务名称，更加名符其实，而且不会把它看成是教师在学术成就上的荣誉称号和教师本人终身不可剥夺的权利。 1960年2月，国务院全体会议通过了《国务院关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定》，至此，我国第一部比较系统完整的高等学校教师职称条例已经形成，为我国现代教师职务制度奠定了坚实的基础。到了“”时期，教师职务被取消，教师职务制度建设遭到破坏，职称评审处于停滞状态。 “”结束后，我国又恢复了高校教师职称的评定工作，开始重建高等学校教师职务制度，教育部规定对原来已确定提升为教授、副教授、讲师、助教的一律有效，恢复职称，不须重新办理批报手续。由此，高等学校教师职务评聘工作开始步入经常化、规范化、制度化的轨道。 二、关于评与聘关系的论争任何工作都有其历史的继承性，通过以上对我国职称制度演进的简要回顾，使我们认识到职称制度及其实施效果与一定的社会、政治、文化背景和条件紧密相关，要解决职称制度问题，不仅要针对制度本身进行完善，而且还要考虑与经济、教育、科技体制的各项改革相适应，与社会其它各项制度改革进程配合与协调。 长期以来，在我国职称工作中，评与聘的关系一直是个争议不休的话题。主要有以下两种不同的观点或模式。 (一)评聘一致即主张单位根据需聘任岗位的需求，评审相应的专业技术职务，先评后聘，因为要聘才去评，评是为了聘，两者是不可分离的，是一个整体的两个方面，这也是教育部一直强调并坚持的原则。评聘一致的做法在一定时期内调动了教师的积极性，提高了办学效益。但重评轻聘、以评代聘的现象日益突出。在教师评聘的过程中很难严格地按照岗位进行聘任，岗位设置在某种意义上成为摆设。教师在取得某职称的任职资格的同时，就聘任相应的专业技术职务，并立即兑现相关的一切待遇，加上考核制度不健全，流于形式，没有实行严格的聘期目标管理，实际造成了职称待遇终身制。一些教师一旦评定了专业技术职务，就放松了对岗位职责的履行。 因此，有许多人认为，评聘一致的做法在理i岔_／z膨可成立，实际操作困难重重，由于缺乏新的竞争激励机制，导致短期化行为的泛滥，本质上是一种“能上不能下”的用人制度，根本没有达到职称评聘制度旨在建立优胜劣汰、竞争上岗的激励机制的初衷0(二)评聘分开即主张评价机制与用人机制分开，职称就是任职资格，可由教师和专业技术人员向社会认定机构申请获得，职称与待遇可以分离，也就是说，教师通过评审取得任职资格的同时，并不一定立即被聘任，也不一定立即兑现工资待遇等。“评”的依据是业务能力与水平，“聘”的依据是工作需要、岗位设置和经费承受力。这种观点的主要论据是，评聘分开能解决“评”的无限需求与“聘”的有限需求之间的矛盾，而且评聘分开允许用人单位聘任后再兑现教师的相关待遇，从而扩大了用人单位的自主权，提高了其用人主体地位。基于这种评聘分开的观点，一些地区和单位也作了些实践探索。然而社会评价以统一尺度去衡量，无法满足不同层次的用人部门对教师业务水平的不同要求。教师任职资格评审毕竟不同于专业执业资格，对高层次教师尤其如此。评聘分开在实际工作中并不能从根本上确立起用人单位的用人主体地位，在聘任时容易出现按取得任职资格先后顺序聘任的问题，仍然会有“论资排辈”现象的出现，因此仍没有从根本上建立起竞争上岗的激励机制，依然存在用人问题上“能上不能下”的不合理现象，“评了就要聘”，“评了就要待遇”问题仍得不到很好地解决。 三、高校教师职务制度改革寻求新的突破口——直接聘任模式1998年启动的教育部特聘教授制度，在社会各界特别是在国内外中青年高层次人才中引起了强烈的反响，这项制度所产生的冲击波影响到整个高教界，其组织形态、聘用方法和薪酬力度等无疑是在多年传承的管理体制中开创了一个先例。 特聘教授制度的聘用模式与目前沿用的高校教师聘用的办法相比，更具有科学、规范的特性，从某种意义上说，是高层次教师岗位上的直接聘任模式。1999年下半年，中国科学院为了改变“重评审、轻聘任”的倾向，引导专业技术人员从封闭的“职称评审”圈子中走出来，改变传统的职称评审方式，在创新工程试点单位全面实施新的专业技术职务评聘制度，“按需设岗、按岗聘任”，不再进行每年一度的专业技术职务任职资格的单独评审。 继中科院实行新的专业技术职务聘任制度后，清华、北大及上海部分高校也积极开展直接聘任模式的改革尝试。从初步的改革成效看，直接聘任模式无疑是今后高校深化教师职务制度改革的一个突破口。目前，许多高校十分关注中科院和部分院校的做法和经验，打算在进行理论和实践的准备后适时跟进。 实行只聘不评的直接聘任模式，目前困难依然很多。改革过程中，要特别注意搞好过渡工作，与现行的人事制度相衔接，避免失控，逐步摆脱专业技术职务与固定工资硬性挂钩的办法，加大自主分配的力度；同时，要进一步完善社会保障制度，畅通人才交流的渠道，建立和完善单位内部有关管理制度及其监督机制，确保职称聘任公平、公正、高效进行；此外，切实加强对专业技术人员的学术、技术评价的研究，进一步健全和完善考核制度。 毫无疑问，只聘不评，聘任工作还是离不开对教师的评价问题。实行真正意义上的教师职务聘任制度，仍是一个很艰巨的目标，艰巨性依然在于人的问题。从目前的情况看，要适应改革趋势，高校各级的管理者和广大教师恐怕还要经历一场观念更新。随着我国社会主义市场经济建设日益深人，特别是我国加入世贸组织后，各行各业都将逐步与国际接轨，高校教师对只聘不评的做法有了一定的思想和心理准备，高校教师职称制度的改革已有了一定的社会环境条件。 我们相信，随着国家整体人事管理制度改革的深化和社会保障机制、人才交流机制的逐步完善，高校教师职务聘任运行模式和机制会进一步科学、规范、合理。 教师职称论文:高校教师职称机构优化论文 摘要：市场经济改革的不断深入，使高校也正在向市场转化，高校教师的职称晋升还没有完全脱离计划管理体制，深化高校教师的职称改革，优化职称结构是被很多学者和人事管理人员经常提到的。但是要在改革和优化的基础上，防止出现高校教师盲目的粗放型“高职化”倾向。 关键词：职称改革；高职化；职务评聘 随着市场经济改革的不断深入，高校正在向市场转变，深化高校教师的职称改革，优化职称结构，已不是什么新话题。笔者认为，高校教师的职称改革依然成效有限，优化职称结构很多方面停留在纸面上。为什么职称改革会如此之难，结构为什么如此难以优化。关键问题何在？围绕这个问题，谈谈几点看法。 一、职称改革问题的起因 我国原有的专业技术职称制度是在一定的历史条件下形成的，与我国当时的政治经济体制、经济发展水平、社会意识形态在某种程度上保持一种相适应的关系。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的逐步建立，计划经济体制下的人事管理制度必然要向以市场为基础的人力资源制度转变，作为人事管理制度重要组成部分的职称制度，也必然需要进行相应的改革。 职称一词，源出“职务的名称”，最初是表示一个人的职务，但并不一定代表其水平、能力和贡献等。 但职称作为一种制度，其内涵已远远超出“职务名称”所能表达了。按照《科技进步法》的规定，在今后一系列实际上将要实行的职称制度中，其思路和实际做法与一些专业技术人员所期盼的所谓“没有指标限制，人人皆可拥有高级职称”的评聘分开制度相差甚远。因此，职称制度的改革势在必行。在本质上职称本身具有这样一些特性，如：一旦拥有，终身享有；相同的职称，评定的标准相同，不应因地区、单位、民族等不同而有所差异；应该没有数额限制；与使用无关，人人可以参加职称评定等。然而，严格地说，我国的职称制度改革，无论是1983年的职称评定，还是1986年以来的专业技术职务聘任制，都有很深的计划体制的烙印。 二、国家和高校在改革高校教师职称晋升制度 优化高校教师的职称结构的过程中，主体究竟应该是谁？从社会生产理论来看高校教师的职称评审晋升制度，在经济学上，衡量经济增长方式的标志是经济增长靠投入增加，这叫粗放型（或外延）增长；如果靠效率提高则称集约型（或内涵）增长。在高校职称制度也同样适用。衡量一所高校师资水平的标志，理论上都是看高校教师职称结构中高职比例的高低，如果师资队伍水平是靠不断增加高职比例而提高的话，我们就可以看作是高校职称的粗放型（或外延增长；如果高校师资队伍的整体实力和素质的提高是靠效率和产出提高的话，我们就说是集约型（或内涵）增长。毫无疑问，粗放型与计划经济体制有着必然联系，而集约是市场经济的必由之路。在宏观，国家在1986年恢复职称评聘以来，提出一系列的建议。首先是深化职称改革。其次是职称结构的优化，其中结构优化是关键。在过去的一段时间内，职称改革已取得一些成效，高校各职称人员数量上有明显增加，尤其是高级职称人员数量增加迅速。国家一直把高校的职称改革作为主线，鼓励教师评职称，尤其是高级职称。提法没错，这样可以对高校青年教师起到激励作用，提高效率，从经济学的角度看，还可以提高资源配置的效率，优化教师结构。但是在经过几年的改革后，从宏观上，普遍认为高校教师高级职称评得多了，不够条件的多了，高级职称评得有些滥了。在微观，各具体单位争着要增加评聘数量，教师个人也争着要晋升。问题在于高校教师的职称评聘由谁来控制，向什么方向进行控制。在计划经济中，高校教师的职称评定不管是宏观总量，还是微观结构，都是由政府计划来定；在市场经济中，应该是政府管宏观，市场管微观。在还没有完全走向市场的高校中，应该由高校本身来管微观。政府直接进行干预就是错位，政府只能通过完善职称制度来合理晋升职称，配置高校教师资源，间接发挥作用。 三、高校教师职称改革，职称结构优化的方向是什么 目前，从全国高校的师资情况看，职称的评定出现向粗放型“高职化”方向发展的倾向，这不能不引起人们的警示。1986年恢复高校教师职务聘任制以来，改革措施也是层出不穷，呼吁和鼓励年青教师评高级职称。提出现有高级职称平均年龄偏大，提倡晋升年轻的教师以鼓励青年多出科研成果。全国从中央政府到地方高校都在讲职称改革工作势在必行。高校教师中高级职称人员的比例较低，因此，职称晋升政策在向粗放型“高职化”方向导向。出现这种情况的原因有：第一，国家实施科教兴国战略，急需大批的高科技人员。高校是科技力量比较集中的场所之一，是国家科技创新体系中的突击队，党的十六大报告中明确要求：“实施科教兴国战略和可持续发展战略。科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化，集中力量解决经济社会发展的重大和关键技术问题。”“深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。” “人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。” “优化教育结构，加快高等教育管理体制改革步伐，合理配置教育资源，提高教学质量和办学效益。努力提高科技水平，普及科技知识，引导人们树立科学精神，掌握科学方法，鼓励创造发明。”目前，全国高校中教授、副教授人数不断攀升，根据教育部统计资料，2001年，全国普通高校教授5.07万人，副教授16.13万人；2002年，全国普通高校教授6.02万人，副教授18.6293万人；2003年全国普通高校教授7.01万人，副教授21.616l万人。虽然从整体上看，我国高校中高级职称所占的比例还不算高，甚至可以说与国际水平相比还比较低，但我国特殊国情告诉我们一切发展都要以实际国情为背景。我国高校教师高级职称人数上升的如此之快，所以在一定程度。上缓解了高职教师比例过低的困境，也在一定程度上调动了广大青年教师的积极性，促进了教师队伍整体素质的提高。但是也有计划经济体制下，人事制度的痕迹，如教师队伍只能进，不能出，一旦进入教师队伍，人人都是“终身教师”，教师的“铁饭碗”使教师缺少压力，表现差的人员走不了，优秀的人员难进入；“近亲繁殖”无法解决，几代“师生同堂”。在教师职称晋升和职务聘任中，只在内部竞争，“矮子当中拔将军”，难免有人为情感因素，使教师缺少竞争的动力和淘汰的压力，最后导致不够条件，不够水平的也能评上高级职称。虽然我国高校高级职称教师数量增多，但是不是每个高职教师都真正达到相应水平，是不是每个拥有高级职称的教师都可以与国际上同一级职称的教师相比，这是一个值得我们深入思考的问题。 因此，我国高校教师职称制度改革，结构优化的方向不应只重职称的“名”，而不重职称的“实”。粗放型“高职化”倾向与我国目前的国情是不相符的。虽然，理论上认为一所大学师资素质水平的高低以职称结构而论。通常也认为高级职称的师资比重越大，师资的整体水平就越高。但理论所说的高级职称是指教师的水平真的达到相应的水平。因此，要提高大学师资水平和整体素质，不能片面地追求数量上的粗放型“高职化”。结合我国的实际背景，要想在短时期内，使大批教师在学术、科研和教学等方面在“质”上达到一个很高的层次是很难的。有些知识技能是靠时间的积累，阅历的丰富才能达到的，速成是不现实的。要使高校教师的职称结构优化，要达到“质”的优化，而不是“量”的优化。要形成“质”上的学术梯队，使教师的学术科研技能达到相应的水平。提高高校师资水平、科研能力，不是一朝一夕靠数量就能解决的，而应该循序渐进，从“质”的角度提高。美国高校中“终身教授”的晋升率不到20％，可是却拥有世界一流的师资队伍。因此，在我国目前的情况下，要走集约路线，谨防高校教师职称出现粗放型“高职化”倾向。 四、要警惕高校用旧观念运行新政策 1986年，中共中央决定“改革职称制度，实行专业技术职务聘任制”。国务院在同年颁布的《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》中指出：“专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得终身拥有的学位，学衔等各种学术技术称号。”“建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件，在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例。”中共中央、国务院转发《关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度的报告》时指出，要通过职称改革，“着手革除历史上形成的专业技术人员管理制度上的各种弊端，打破禁锢人才，一潭死水的局面，逐步建立起充满活力的专业技术人员管理制度”。1995年在《关于加强选拔优秀青年科技人员聘任高级专业技术职务工作的若干意见》的通知中，提到“要逐步提高高教、科研、工程、农业、卫生系列高级专业技术职务人员中青年人员所占的比例，大胆选拔35岁左右的优秀青年科技人员担任正高级专业技术职务”。这是政策导向，使高校开始放手选拔青年教师担任教授职务，然而所谓“优秀青年科技人员”是一个很模糊的概念，尤其在高校，优秀与否是个定性的概念，难以量化，若青年教师科研水平高，而教学平平，是否优秀？还有教学能力强，科研一般，又怎样衡量，尤其是对教学水平。一般意义上讲，教学水平的高低是与一个教师的教学经验积累有一定关系的，经验的积累必然以时间积累为前提。 《意见》中还有“事业单位35岁以下人员聘任副高级职务，40岁以下人员聘任正高级职务，经各地部门人事（职改）部门核准，可不受上级核定的基层单位职务数额或结构比例限制”。“各地、各部门可根据实际情况，结合本地、本部门的优秀青年科技人员专项管理办法，在国家每年下达本地、本部门的总职数内定出一定比例，设置专项职数，解决35岁以下人员聘任副高级职务，40岁以下人员聘任正高级职务需要的职务数额。人事部将视该专项职数的设置和使用情况，在来年下达年度职数微调计划时适当增拨专业技术职务数额。”在这样的政策背景下，在职称作为我国目前评价高校师资水平高低的重要标志前提下，各高校努力扩大青年高职人员，一时间，高职人员数量迅速增加。同时期，关于我国高校教师职称比例偏低，尤其是高级职称的教师比重与国际相比偏低的报道或文章也出现频繁。因此，在“响应”政策的掩盖下，高校纷纷争取高级职称名额，个人也都争上高级职称，使得我国高校教师在短期内高职比重不断上升。从理论上讲，一个教师从一个职称级别晋升到另一个更高的职称级别，是需要一段相当长时间积累和努力的，而且并非所有的低一级别的职称教师都能得到晋升，高级职称晋升的过快是与客观事实相悖的。客观地讲，不是高校教师中高职比重越大越好，人数越多层次越高，要谨防我国高校教师职称晋升中出现粗放的“高职化”倾向。 五、关于政府宏观控制的手段 政府在进行宏观调控时，要尽量用总量手段，在需要用行政手段时，也要与各高校的实际情况相结合。现在一种看法认为总量手段很可怕，政府一说高职人员数额偏少，比重偏低，在几年之内全国高校中高职教师就会迅速增多。其实，总量手段体现在高校教师职称晋升上，就是指利用评聘标准，如利用学历、年资等条件来控制高校教师职称的总体数量。 在宏观经济学上，总量手段的作用就是指要把需求总量调整到与资源支撑能力相适应。应用到高校教师的职称晋升上，其作用就在于把高校教师各级职称的需求总量调整与师资能力相适应。至于在微观结构上，不同类型的高校，不同的学科系列晋升多少，晋升的水平要求应由客观情况决定。然而，目前我国高校的职称评审中行政手段利用仍然很多，因为我们的教育还没有完全走向市场，尤其是在职称晋升这一块，仍遗留有计划经济的烙印。公务员之家 当前，我国人事管理制度面临着如何适应市场经济增长方式由粗放型向集约型转变的要求，既加强人力资源管理又进行开发，职称制度作为人事管理制度的一部分，也必须适应这个需要。国家对职称工作的宏观管理在思路上，应从转变政府职能出发，坚持管少管好的原则。由国家宏观控制部门提出宏观的指导性意见，供各高校参照执行。如确定高校教师职称制度的实施范围，总体规划出哪些岗位，哪些专业实施职称制度，而高校依据国家的指导性意见，制定符合自己情况的具体量化标准条件，组织统一的考评，确定评价结果与使用的相互关系等。不要一味地追求量的增长，造成高校教师的粗放型“高职化”倾向。 教师职称论文:高校教师职称改革路径论文 摘要：市场经济体制的不断完善和发展，使高校教师职称工作面临着严峻的考验。我国高校能否构建成具有中国特色的与市场经济相适应的教师职称制度，从根本上彻底地解决教师职称的性质、确定主体与方式、改革的导向等的选择问题，走出职称的误区，这是亟待政府和高校研究解决的重大课题。只有选择从职称到职务、从评定到聘任、从社会到单位、从以行政计划为导向到以市场选择为导向的真正的教师职务聘任制模式，中国高校教师职称改革才有出路。 关键词：职称改革；职务评聘；职称评审 随着市场经济体制的不断完善和发展，高校教师职称工作正面临着严峻的考验。不管是评聘结合模式，还是评聘分开模式，其实质都有悖于市场经济原则。高校教师职称改革的模式必须与社会主义市场经济体制相适应，实行真正意义上的教师职务聘任制。为此，高校教师职称必须职务化，制度的重心必须聘任化，从人员的评价到职务的聘任必须组织化，模式的运作必须市场化。 一、职称改革问题的起因 我国不同时期的高校教师职称制度都是在一定的历史条件下形成的，应该说与我国当时的政治经济体制、经济发展水平、社会意识形态等在某种程度上都保持着一种相适应的关系。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的确立，与计划经济体制相适应的传统的高校人事管理制度已经不能满足形势发展的要求，正在向与社会主义市场经济体制相适应的人力资源管理制度转变。 在这个转变中，作为高校人事管理制度重要组成部分的职称制度已经成为改革的焦点问题摆在人们的面前。能否有效改革高校教师职称制度，使之与社会主义市场经济体制相适应，这是高校人事管理制度改革成败的关键之一。 1986年，我国高等教育系统根据中央有关文件精神实施了以专业技术职务聘任制为核心的职称改革。实践表明，这次以专业技术职务聘任制为核心的职称改革的大方向是正确的，在提高高校教师待遇、发挥高校教师积极性、促进高校教师队伍建设等方面起到了很大作用，也取得了显著成效。 但是我们必须看到，由于当时我国尚未确立社会主义市场经济体制，以专业技术职务聘任制为核心的职称改革难免带有计划经济体制的痕迹，因而难以满足20世纪90年代以来我国社会主义市场经济发展的需要。再加之评聘制度本身管理机制尚不完善，运行模式尚不规范，致使职务评聘过程还存在着诸多问题与不足。当然，这么评价并不是要否定1986年的职称改革，而是要在肯定的基础上使之与社会主义市场经济体制全面接轨。 进入21世纪以来，国内的一些具有评聘自主权的高校纷纷对本校的教师职称制度进行了大力度的改革，使教师职务聘任制在很大程度上得以实现。但同时我们也能看到，还有更多的学校，特别是那些不具有评定自主权的高校，仍然被现行的职称制度所困扰着。每年一度的职称运动，声势浩大，不仅浪费了大量的人力、物力、财力和精力，而且还对教师们形成了巨大的心理压力，把他们折磨得疲惫不堪。不仅如此，还造成了社会的攀比，不正之风也随之兴起。高校与教师个人择聘的单一性和封闭性，造成师资队伍结构不合理，配置刚化，效率低下；教师流动不畅通，人才紧缺与过剩同在；近亲繁殖，素质退化。这种职称制度不利于高校教师资源的优化配置、充分利用和队伍建设。因此，改革现行的高校教师职称制度势在必行。 为要真正彻底地实现高校教师的职务聘任制，需从四个方面对高校教师职称改革模式进行选择。 一是在称谓上要把“职称”变为“职务”；二是在制度的重心上要从评定转向聘任；三是在评聘的主体上要从社会转向具体的高校单位；四是在运作的模式上要从行政计划转向市场选择。 二、称谓的抉择：从职称到职务 最早人们把职称称为学衔。比如我国早在1956年6月起草的《高等学校教师学衔条例》与《科学研究工作者学衔条例》就只有学衔的称谓，而没有职称的提法。这两个条例分别把高校教师和科研工作者的学衔规定名为教授、副教授、讲师、助教和教授、研究员、副研究员、助理研究员。在此次起草的报告中把学衔明确定义为：“国家根据科学研究人员，高等学校教师在工作岗位上所达到的学术水平，工作能力和工作成就所授予的学术职务称号。”也就是说，学衔是某种岗位的学术职务的称号。那么职称又是什么呢？据《辞海》的注释，学衔是“根据高校教师所担任的教学工作及其专业水平授予他们的职称”。也就是说，“学衔”就是“职称”。因此，现在人们常把“职称”理解为对专业技术或学术水平进行区别的等级称号，是授予专业技术人员的“衔”或“称号”，这是有一定道理的。 这样，“职称”与“职务”的关系就清楚了：对于高校教师来讲，“职称”就是一种岗位的学术职务的称号，而不是教师本人身份的称号。 但是，从“”结束后到1986年前，社会上对职称概念的理解十分宽泛，包括了职务、职位、学衔、称号、资格等多种意义。虽然到1986年后全国统一实行了专业技术职务聘任制，但职称一词仍被人们习惯性地沿用着。不过此时职称的内涵已经发生了根本的变化，职称一词已被界定为区别专业技术或学识、水平、能力与成就的等级称号，是作为反映专业技术人员学术水平、工作能力及过去成就的标志，是对专业技术人员的一种评价和承认。其实，无论是职务的名称还是学衔，职称都只是代表一种称号，一种对专业技术人员水平进行区别的称号。这种称号一旦获得，只要没有明文取消，就是一种终身称号。由此看来，这种意义的职称从逻辑上来讲应该具有这样一些特征：首先是不与工资待遇挂钩，没有数额限制，只要专业技术、学识、技能水平与成就达到一定的等级就给予相应的职称。 其次是一旦取得，终身享用。再次是有标准控制，相同等级的职称，评定的标准应该是相同的，不因地区、民族等原因而有所差异。最后是与使用无关，既然只是一种称谓，离退休人员也可以参加评定。其实，这个时候的职称已经异化了，既像是资格认证制度中的“资格”，又像是水平等级制度中的等级称号。 职务则是指具有明确职责和权利的工作岗位。早在1960年3月国务院颁发的《关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定》以及1978年3月国务院批转的《教育部关于高等学校恢复和提升教师职务问题的报告》中，对高校教师职务的内涵都有明确的界定，是与工资待遇挂钩的有一定职责要求的工作岗位。只是在当时，人们忽略了享受相应职务工资的同时还应履行相应的职责，忽略了责权利相统一的原则。从逻辑上来讲，既然是职务，首先就要有明确的岗位职责，完成相应的工作任务，实现相应的职责。其次要与工资待遇挂钩，担任什么样的职务就应该同时享受什么样的工资待遇。再次要有数额限制，职务不像职称只是一种等级称谓，而是具体的工作岗位，根据工作的需要而设置，因此应该有数额限制。最后要求任职者具有相应的任职资格条件，相同的职务可因具体岗位不同，其任职条件也有所不同。具体职务具体要求，不可能有全国大一统的标准和要求。凡是不适合职务要求的就不能任职，即使原来适合的而现在不适合的也应退出该职务。职务既然是一种工作岗位，只有在其位，才具有相应的职务，退休教师也应退出相应职务，当然也就不能再申报担任职务。因此，就职务而言，教师能否被聘用，首先取决于岗位的需要，其次才是自身条件。考核教师是否具备任职条件，不仅要考察其学术水平、工作能力及工作实绩，而且还要看其思想素质、职业道德、发展潜力、自身状况、年龄因素等多方面的情况，以便其能更好地履行职责。 通过以上比较我们不难看出，就高校教师而言，职称要么职业资格化，要么职务化，否则已经不能适应时展的要求。职称的职业资格（即什么样的资格才可以从事高校教师职业）化要有根本性的转变，这不在本文的探讨范围之内。职称的职务化也要有根本性的转变，这正是本文要探讨的。当然，什么职称应该职业资格化？什么职称应该职务化？这应该具体分析。但是，高校教师的职称职务化则是不争的大趋势。不论是什么高校，不管是教授、副教授，还是讲师、助教，都应摒弃现有社会流行的“职称”的概念，回归到教师“职务”的本位上来。 三、重心的抉择：从评定到聘任 我国教师职称评审制度的演进总是与其当时的社会背景、社会形势、经济发展有着密切的关系，从最初的任命制到职称评定制，再到职务聘任制，每个阶段都刻有时代的烙印。1986年我国实行的专业技术职务聘任制，虽然大方向是正确的，但是由于我国当时还没有确立社会主义市场经济体制，因而在具体执行时难免带有计划经济的痕迹。高校教师职务聘任制虽然几经改革完善，但现行的职务聘任制仍有其不足和弊端。我国高校教师职务聘任制实施以来，先后走过了三个阶段，经历了三种模式。 第一阶段是评聘结合模式，也叫评聘合一模式。所谓评聘结合模式指的是教师的职称评定和职务聘任在过程上合二为一的模式，也就是说教师申报的职称一旦通过评审，就必须在职务上给予聘任。在实施时，一般是由有关行政主管部门对高校下达各层次职称的指标或比例，若教师岗位出现空置时，除中级以下职称由申请人所在学校自行评定聘任外，正副高级职称的申报，须经学校审查同意后报到行政主管部门组织的高评委进行评审，评审通过后所在高校即必须聘任。这种模式在过程上把岗位定编、资格审查、业绩考核、职称评定、职务聘任等环节有机结合起来，用人好似符合因事择人的原则，管理好似符合责权利相统一的原则，在当时条件下对于广大高校教师积极性的调动也起到了很好的作用。然而我们很容易看到，虽然说评聘结合模式是以职务聘任制为核心，但实际上仍然是以职称评定为核心，职务聘任不过是职称评定的逻辑必然的结局而已。因而在这种模式下，教师只要评审通过，就肯定能被聘用，而且具有终身效应。 这样就会造成三个方面的弊端：一是教师普遍重视职称的评定而忽视职务的聘任；二是使教师特别是具有高级职称的教师产生不思进取的懈怠心理；三是使聘任流于形式；四是制约了后续人才的培养和发展。在这种情况下就会导致教师以评职称为导向，对照评审条件找出自己的差距加以调整努力，而一旦评上却会忽略对职务职责的履行。这就使高校教师职务聘任制与其实施的初衷有了很大偏差，也使聘后管理工作举步维艰。 第二阶段是评聘分开模式。所谓的评聘分开模式是把职称的评定和职务的聘任彻底分离开来，实行个人申报、社会评价、学校聘任的三段式管理。 个人自由申报，社会权威评审，学校自主聘任，申报、评审聘任三权分离。职称资格的申报权利在个人，只要个人想申报便可不受限制地申报，没有身份资格及其他条件的限制。职称资格的评审权利在社会，由行业、系统或地区依法组成的评审委员会对申报人进行审查评定，确认申报人是否具有某一类别某一层次职称的资格。教师职务的聘任权在学校，学校根据教学科研岗位的需要，对具有职称资格的教师给以聘任。也就是说，教师只有通过了社会评审后，才有资格参加学校的职务聘任，但并不是说只要具有了职称资格条件，学校就必须聘任。学校一般把社会评定的职称资格作为基本的聘任前提，再辅之以其他条件综合考虑是否聘任。 这种模式引进了激励和竞争机制，有利于打破专业技术职务终身制，淡化资格，强化聘任，推动竞争上岗，从根本上克服论资排辈。同时，有利于人才的合理流动，打破单位的禁锢，使人才成为自由的社会人。但是从另一个角度看，这种评聘分开模式在实行过程中也存在着不少问题，问题主要出在社会评审这一环节。高校的聘任过程以资格为前提条件，这样在无形中又进一步强化了社会的评审。高校教师要想获得高校的某一职务（主要指高级职务），必须先通过社会评审取得相应的职称资格，反过来，高校择人也必须是在经社会评定取得相应职称的那部分教师的范围内进行。然而每一所高校都是根据自己所设定的岗位职务需要来聘用教师人选，针对这些具体的岗位职务进行社会评价的可靠性是值得怀疑的。社会无法详细知道高校有哪些具体的岗位职务，这些岗位职务需要履行什么样的职责，什么样的人担任这些岗位职务合适。由此可见，社会评定的职称不一定就是适合高校岗位职务需要的。这种评聘分开模式很容易造成评聘的脱节，不是有悖人才成长的规律和特点，就是有悖岗位管理的规律和特点。 第三阶段是以聘代评模式。所谓的第三阶段，并不是说在经过了第二阶段之后才出现的一种模式。其实在第一阶段就有这种模式的雏形，少数具有职称评审权的高校早在80年代末就开始探索适合我国的高校教师职称模式。随着取得职称评审权高校的增多，这种模式在社会上的影响越来越大。以聘代评的最大特点，不是不要“评”这个环节，而是整个过程的重心从社会外部移到了组织内部，除了请有限的几个校外专家对高级职称申报者的学术水平进行评审外，其余的过程都在学校内部完成。也就是说，以聘代评不是不要评，而是取消了社会评审这个环节，以组织内的职务聘任过程完全取代了社会上的职称评定过程。这种模式围绕着聘任这个中心，采用公开竞争的方式，使职称的称号与职务的实际工作及职责一体化，不但有利于发掘人才、吸引人才和激活人才，而且对建设一支高水平的教师队伍、打造高校的核心竞争力有重大意义。 高校教师职务聘任制的最大特点是高校自主聘任教师，校内评价只是聘任过程的一个环节，聘任全过程的所有权利都由用人单位———高校行使。 高校根据自身的需要制定具体的标准对教师进行评价，来判断其是否符合职务的要求，然后给以聘任。这种聘任制度有利于加速建立适应社会主义市场经济体制的高校人事管理体制，提高人才评价的目的性和准确性。 四、主体的抉择：从社会到单位 相当长的一段时期，大多数高校的教师职称制度都是采用社会评审、高校聘任的模式。这种模式的本质就是组织外评审、组织内用人，亦即现在通常所说的把申报权交给教师个人、评审权交给社会、聘任权交给学校的三权分立模式。很多人都以为，这种三权分立的模式是目前阶段高校教师职称制度的最优化模式。然而，在这里我们忽略了一个最重要的问题，那就是在这三者中最后只有教师和用他的高校发生交易行为。也就是说，最后的交易发生在个人和用人单位之间：用人单位———高校选择适合校内职务的教师个体进行招聘，教师个人选择自己满意的高校为其提供服务，而作为社会评审的机构（并不是具有评价职能的法人机构）只能算是与交易无关的组织外的机构。这就使我们有充分的理由来质疑，由这种机构评审出来的人是否就是适合某高校的某职位所需要的人呢？只有一个具体的高校才有可能了解自己需要什么样的教师配置校内相应的职务，才有可能了解这个职务的责权利，才有可能对自己用人的行为后果负责。而作为社会的评审机构，既无可能也无必要清楚了解某一具体高校对某一岗位职务的具体需求，更谈不上对用人的行为后果负责。因此，我们有必要重新审视这种职称制度模式的合理性。 不可否认，在历史上把高校教师职称的评审权交给社会也曾起到一定的积极作用。为了打破计划经济所形成的顽疾———人才单位所有制和部门所有制，促进人才的社会流动，高校教师职称社会评审无疑是一种有效的手段和途径。社会评审其实质是对高校教师队伍的一种普遍性选拔，在理论上具有面广路宽、相对公平的优点。这种普遍性可以使高校教师在整体层面上得到标准认可，有助于高校教师素质的提升。由于社会评审统一了社会标准，因而给人才的流动提供了基础。其实这种组织外评审的方式，在国际上也普遍存在。现在很多国际证书如项目管理（PMP）等就是通过组织外的中介机构进行评审的，由于标准统一，因而一旦通过，在全世界的范围内就都通用。但是这种组织外的评审只是作为用人单位选人用人的参考条件，而且其参考程度也不一样，并非像职称制度那样作为一种准入制度、终身制度而存在。 然而在市场经济条件下的今天，社会评审对高校产生了很大负面影响。社会评审的普遍性选拔与用人单位的目的往往相悖，某一高校一定岗位职务上所需要的教师，必须是具有一定的专业特长和技能并能承担具体的职责的人。社会评审采用的是一种通用的、普遍的、统一的标准，从理论上来讲这种评价没有数额的限制，凡是够条件的人都应该评上某种职称。但由于从及格到优秀即通常所说的（60分到）100分差别太大，这样教师队伍就在同一标准下出现了一种人为的能力上的剪刀差。具体的高校正是要消除这种能力上的剪刀差，选择更为优秀的教师到合适的职务上工作，实现职务聘任的特殊性。任何组织内的职务设置都是根据组织的实际工作需要来确定的，不同学校的不同教师职务对具体教师在知识、技能、资格、经历、经验以及其他素质等方面的要求是不同的。如前所述，这些恰恰是社会评审机构所无法解决的。 不少人都担心，高校自己评定职称，能保证公平公正吗？这种担心是多余的。各个高校的校长、院长、处长等重要职务在任职前并不需要到社会上进行评价，为什么教师一定要经过社会上的评价取得资格才能被聘用。其实，将现行高校教师职称制度中的这种社会评审模式转变为高校组织内聘任模式，正是市场经济体制的基本要求。把聘任教师的自主权回归高校，做到谁用人、谁管人、谁评价人，用管结合，评用结合。职称评审从社会转到组织内，有利于消除教师能力上的剪刀差，也有利于教师的合理流动。当然，高校教师的流动，也并非是越频繁越好，也需要相对的稳定，因为教师的频繁流动不利于学术氛围的形成和稳定。为了使教师队伍在流动的同时保持相对的稳定，根据美国高等教育在留人机制上比较成功的经验，我国的一些高校可以考虑建立终身教授制度。当然，这种终身教授的评审高校要根据自己的实际情况严格把握，从比例上看一般不应超过教师总数的20%。 五、运作模式的抉择：从行政计划到市场选择 正如前面所说，我国高校现行的教师职称评定和聘任制度还或多或少带有计划经济的色彩，这对于我国已经实行多年的社会主义市场经济体制而言，不能不说是一种讽刺。从运作模式来看，我国高校教师职务聘任制的根本导向出路，就是从传统的与计划经济体制相适应的行政计划模式转变到现代的与社会主义市场经济体制相适应的市场选择模式。市场可以提高高校师资配置的效率，优化教师结构。这就需要建立和培育高等教育人才（教师）市场，而这正是我国人才市场体系建设的欠缺之项。 经过几年的改革，尽管人们普遍认为高校教师高级职称评得有些过滥，但各具体单位仍然还是争着要增加评聘指标，教师个人也争着要晋升。高校教师的职称评聘到底应由谁来控制？向什么方向控制？在传统模式中，高校教师的职称评定不管是宏观总量，还是微观结构，都由政府的行政计划来定。而在市场经济体制的今天，无论是政府管宏观也好，还是具体高校管微观也好，都必须遵循市场规律。高校根据职务的需要到市场上选聘合适的教师，教师根据自己的专业特长和学术水平到市场上选择合适的高校职务；教师受聘于某一高校的某一职务后，根据聘任合同在这一职务上实行职务权利，实现职务职责，完成职务工作，作出职务绩效，领取职务报酬。也就是说，职称评聘工作再也不是一种政府行为了。在社会上，是一种市场行为；在高校里，是一种组织行为。不管是市场行为，还是组织行为，归根到底都是市场机制在起作用。各学校根据自己的实际情况，向社会公开提供一定的教师职务空缺，校内或校外的教师可以凭借自身的能力和水平来竞聘这些职位，通过市场的双向选择来达到人职的优化配置。某教师在甲高校是教授，在乙高校就不一定是教授；某教师今年是教授，经过一个考核期，如果不合格也就不再是教授。这样，社会上长期存在的职称论资排辈和终身制也就被彻底打破。 在高等教育人才（教师）市场上，运行的主体就是用人单位———高校和择校竞聘的教师个人。 高校真正的拥有自主聘用的权利，并把这种权力面向全社会行使。教师真正的拥有自由择业的权利，不必非在本校竞聘达到晋升职务的目的。这种高校教师职务聘任制，通过市场的供需机制、价格机制和竞争机制的作用，无形中促使各高校不断地提高自身吸引人才的能力，促使广大教师不断地提高自己的能力和水平，从而使我国高校整个师资队伍水平得以提高。然而我们必须看到，我国的高等教育人才（教师）市场还远没有建立起来，更谈不上成熟了。 建立和培育高等教育人才（教师）市场，要从五个方面入手：一是要明确政府在市场中的定位，完善和强化对高校教师资源的宏观调控；二是建设高水平高效率的市场体系，使高校教师资源的培养、配置和使用全面市场化；三是加速培养市场主体，尤其要使具体高校和教师个人在市场中成长和运行；四是高校教师的个人收入分配与业绩和市场接轨，由市场评价教师和高校的业绩，从而确定教师的个人收入分配；五是以市场的原则来构建高校教师的社会保障体系。高等教育人才（教师）市场的建设，不仅要完善市场服务网络，而且还要大力推进市场信息化建设，合理利用市场价格调节功能，提高市场活力。同时还要健全完善高等教育人才（教师）市场的政策法规体系，加大对市场的监管力度，从而为高等教育人才（教师）市场的发展创造良好环境。公务员之家 当前，我国人事工作面临着如何满足两个根本性转变的要求，一是在管理上要能适应从计划经济体制向市场经济体制所进行的根本性转变，二是在发展上要能适应从粗放的增长方式向集约的增长方式所进行的根本性转变。职称工作作为人事工作的一部分，也必须满足这两个根本性转变的要求。为此，政府有关部门应从根本上转变职能，坚持少管管好的原则，不要再搞什么一年一度的大呼隆的规模职称运动，使现行的高校教师职称制度真正转变为高校教师职务聘任制。 随着改革的深化，我国不少高校已经实行了教师职务聘任制或正在探索适合本校的教师职务聘任制，取得了不少的经验和成果，这是我国高校教师职称改革模式选择的基础。但是这还不够，改革还需进一步深化。总之，高校教师队伍的发展必须与市场经济体制相适应，改革模式也必须与市场经济体制相适应，职称必须真正职务化：高校自主设置教师系列职务，自主聘任（包括自主评价）各个层次的教师；教师自主择校，凭能力和水平自主竞聘相应的教师职务。所有的高校都应该实行真正意义的教师职务聘任制。

本文主要论述了高校教师人力资源管理创新的重要性，并深入分析目前我国高校人力资源管理中存在的问题，提出一些行之有效的优化策略，希望能够对高校人力资源管理提供一定的参考。伴随我国高校教育体制改革，高等院校的教学方向和教学模式发生一定的转变。在这种新形势下，我国各地的高等院校将面对更多的机遇和挑战。人力资源管理是高校教学发展过程中极其重要的一部分，人力资源管理问题也在不断凸显，特别是经营理念和发展方向上的问题更加突出。 一、高校教师人力资源管理创新 目前，人力资源可以说是高等院校的竞争核心。一个高等院校如果掌握了一流的人力资源，就可以在激烈的竞争中占据得天独厚的优势，并通过接下来的教学进一步扩大这种人力资源优势。人力资源管理为高校的生存和发展提供了最基础的保障，人力资源管理模式创新是高校发展的必经之道。不管什么地区、什么规模的高等院校，在发展过程中最重要的就是“人”，人才是主体。特别是在教育体制改革新形势下，教师发挥着极其重要的作用。通过教师人力资源管理创新，能够有效提升高校的核心竞争力。 二、高校教师人力资源管理中存在的问题 （一）人力资源管理观念滞后 人力资源管理在高校发展过程中扮演着非常重要的角色，但从我国目前的普遍情况来看，各高等院校对人力资源的了解还不是很充分，人力资源管理创新没有得到高校管理层的重视。准确来说，大部分高校对人力资源管理所发挥的基础性作用认识不到位，没有认识到高素质的教师队伍对人才培养的重要性。有部分高校认为，人力资源管理仅仅是简单的人事工作，没有及时更新高校教师人力资源管理理念。他们往往认为资金短缺是高校发展的最大障碍，其实缺乏高素质的师资力量也是重大问题。 （二）人力资源管理制度不规范 目前，我国还有很大一部分高校缺乏科学合理的人力资源管理制度，传统的人力资源管理模式不能适应新环境的要求。部分高校人力资源管理没有一个合理的长期规划，对机构和岗位的设置也不是很科学，由于岗位设置过多导致机构臃肿的现象，人员办事效率不升反降。除此之外，缺乏学科骨干和学术带头人依然是一个很棘手的问题，高层次人才和中青年人才在高校教师人力资源管理中占据着重要的地位。师资力量不足，会导致在职教师工作量过大，不能保证教学质量的提升，也就难以形成学科优势。 （三）人力资源管理体系不健全 我国部分高校在人事管理工作中进行的只是劳动人事管理而非真正的人力资源管理，人力资源管理机制不健全，教师培训、考核、评估方法相对落后，没有一种有效的教师激励和约束机制。教师工资分配的平均主义，严重影响教职工的工作积极性，收入和工作成效不对等，也就不能很好地发挥激励机制的作用。人力资源配置方面也存在不少问题。高校教师缺乏流动性，没有得到有效配置和合理使用，导致部分高层次人才流失，还有一部分教师人才浪费，这些都影响了高校的生存和发展。例如，某高校缺乏有效的教师奖励机制，导致教师在教学和研究过程中缺乏足够的动力。该高校对教师科研创新成果的不重视，也导致教师缺乏科研精神，教学水平和科研水平一直处于下降状态。 三、核心竞争力视角下的高校教师人力资源管理策略 （一）树立以人为本的管理理念 “以人为本”的观念，不仅是科学发展观的核心，同时也是高校教师人力资源管理工作的重要指导思想。以人为中心，才能充分调动人的主观能动性，促进教师与学校的协调发展。在高校中，教师是学校的第一生产力，也是学校的核心竞争力，高校主要以知识工作为主，培育一支高水准、高素质的师资团队是学校发展的必经之道。因此，要先转变高校教师人力资源管理观念，创新人力资源管理模式，将工作重点放在人力资源的开发和管理上，遵循以人为本的核心理念，注重人力资源配置的合理性。 （二）确立科学的人力资源管理机制 高校人力资源管理工作过分行政化，导致教学工作和科研工作被边缘化，教师的学术权力没有在高校管理中得到尊重。高校的学术研究和人才培育工作具有独特性，因此人力资源管理模式也和其他机构或企业存在差异，我们必须遵循高校教育规律。除此之外，还需要避免重视行政权力忽视学术权力的现象，将学术权力和行政权力划分开来，避免高校行政权力对学术工作的过分干扰。例如，高校可以建立宽松的学术环境和舒适的工作氛围，给予教师一定的工作自由，确保教师在高校知识工作中的主要地位，为高校发展核心竞争力奠定坚实的人力资源基础。 （三）建立健全教师培养机制 构建完善的高校教师人力资源管理机制，需要通过教师培训提升自身的总体能力与素质，根据教师工作能力和工作需要定期安排相关知识技能培训，促进全体教师教学能力和水平的提升。教师人力资源配置要与教学需求和环境变化相适应，以弹性的人力资源管理机制适应不断更新变化的教学环境和教学要求。创新高校教师人才培养和选拔机制，首先要在教师招聘环节以严格的态度对待应聘者，教师入职以后要定期进行教学评估，在教师内部建立有效的竞争激励机制。在教师聘用过程中，需要防止近亲繁殖现象的发生，适当提高重点岗位的薪资待遇，营造广阔的发展空间和优良的工作环境，吸引学科带头人和优秀中青年教师。 四、结语 综上所述，随着我国社会经济的不断发展和完善，人们对教育的重视程度也在提升，使得我国高等教育的竞争越来越激烈。高校要在培养核心竞争力上下功夫，才能保证自己的生存和发展。在高校人才培养体系中，要重点培养大学生的学术研究能力和服务社会能力。除了人才培养外，高校教育还应追求深厚的文化内涵和先进的办学制度，这些都需要以优秀的人力资源作为前提和基础。因此，树立以人为本的管理理念，确立科学的人力资源管理机制，建立健全教师培养机制，有利于促进高校教师人力资源管理创新，提升高校核心竞争力。 参考文献： [1]王瑞,杨小军,倪刚,高亮杰,晏家正.共享经济下高校教师人力资源开发与管理模式探究———以中西部地区蚌埠高校为例[J].现代商贸工业,2018,39(09):94-95. [2]邓丽娟.高校管理体制改革中提高教师人力资源管理效率的对策[J].教育现代化,2018,5(08):103-104. [3]粟娟,罗明.高校教师教学投入行为研———基于人力资源管理视角[J].当代教育理论与实践,2016,8(01):98-101. [4]刘艳.经济结构调整背景下地方高校转型发展与教师人力资本开发的协调性研究[J].当代教育理论与实践,2017,9(03):59-65. 作者:张艾 单位:北京教育学院

一、新时代对高校财务管理提出的新要求 近年来，国内高校自主办学的政策环境更为宽松，与此相对应的是，新形势下，高校的财务管理工作也在不断面对新的问题、新的挑战，这就给高校的财务管理人员提出了“与时俱进”的要求：要突破传统财务管理理念和模式的束缚，创新工作方法，强化风险意识，在高校财务的审核和管理方面，不仅要更加严格，还要兼顾效率。事实上，高校财管管理工作水平的提高，高校财管管理制度的优化和完善，不仅会大大提升高校资金的使用效率，为高校的教学科研、硬件软件设施建设和维护、后勤保障提供强有力的资金支持，而且对高校自身长远的良性发展也是至关重要的，将极大地帮助高校不断推进自身的科技和现代化进程。 二、新形势下高校财务管理的现状及常见问题 (一)高校资金来源单一，财务风险增加 虽然近年来，高校办学资金的来源途径有所丰富，但总的来说，国家财政拨款和地方政府投入，仍然是国内高校资金的主要来源，占比基本上要达到50%以上，高的甚至达到75%以上，其他主要依赖于事业收入(包括学费和住宿费)以及自筹款项(赞助)。这样的财务收入结构跟长期以来我国推行高等教育以提升国民素质的理念有关。而伴随近年来高校体制改革的不断推进，各地高校的办学规模也在不断扩张，这就导致各个高校不同程度地存在资金缺口，很多高校只能依赖于银行贷款解决资金之困。而在新的形势下，这种资金收入渠道的单一化，就极易造成高校的财务风险。因为贷款固然能在短时间内极大地缓解高校建设资金匮乏的燃眉之急，但还款的压力还是会对高校的运营造成不小的压力，稍有不慎，甚至引发“崩盘”。2015年5月，武汉工贸职业学院就因为负债3800多万元，成为湖北首家被曝光的高校“老赖”。这种脱离了实际，不考虑风险，片面追求贷款额度的做法，无疑是“饮鸠止渴”，会严重影响高校的综合效益，对高校的良性、健康、长远发展构成巨大威胁。 (二)高校账务制度落伍，管理效率低下 时代的发展早己日新月异，21世纪己经进入到人工智能时代，而教育的产业化客观上也要求高校的财务管理模式跟得上“互联网+”的节约奏，在财务审核、管理以及制度建设等方面应当充分利用互联网技术条件，不断优化以提升工作效率。但总的来说，目前很多高校的财务管理，在理念上、在执行上仍然沿袭旧有的计划经济时代的管理模式、管理制度，没有很好地与时俱进，控制成本的意识不足，没有跟上教育产业化的脚步，导致高校的财务管理效率低下。此外，不少高校的财务人员也存在文化素质欠缺、业务能力不高、管理办法落后等一系列问题，这也使得高校在接纳外部资金方面，审核效率低，引资成本高。 (三)高校经费支出比例失调，科研占比偏低 前面提到，来自教育部等主管部门的财政拨款是很多高校主要的甚至是唯一的资金来源，这也使得很多高校，尤其是新办的本科院校全力以赴，迎合并努力达到教育部评估的各类指标，比如生源和师资的量比、生均图书、生均设备等等指标，而要完成这些指标，就需要加大人才引进的力度、扩建相当规模的校区，提升购买设备的规模，而这一切都意味着巨额的资金投入，使得很多学校只能从银行贷款，以度过难关。这些借来的款大多用到了学校的硬件设施建设上，大大挤压了本该成为投入重点的软件设施建设预算，造成一方面硬件投资资源的大量浪费，另一方面在科学研究、人才培养、知识转化等方面的投入严重不足。在某些高校，在教育行政事业财务支出方面的比例高达75%以上，而科研方面的财务投入比例甚至不足1%，这是严重的“本末倒置”，也有悖现代化大学的社会责任和历史使命。 (四)高校财务预算不够科学，资金效率低下 虽然高校普遍执行财务预算制度，但在事前管控机制方面还是不够科学与严谨，往往只是对预算执行过程进行调研和监督，而对财务预算的科学性缺乏执行前评估，造成高校在使用资金方面效率低下，财务管理工作没有发挥应有的作用。与此同时，高校财务管理在内控方面也往往存在财务管理程序制度建设不完备不科学的情况，比如，很多实际发生的采购项目，属于预算不得采购或者是不符合采购要求的项目，而这些采购动作发生之前，采购部门又没有向财务管理部门报备，导致财务管理状况混乱无序。 (五)高校财务管理水平落伍，信息化程度低 高校财务管理的信息化水平直接决定了财务管理工作的效率，它通过技术对财务信息的分析，能够很好地促进资金分配的优化、人工成本的降低，不过令人遗憾的是，目前，总体来说高校的财务管理信息化程度比较低，这不仅对引入外部资金造成障碍，也存在服务内部师生效率偏低问题。比如，在很多高校，老师们都会遇到报销难问题，辛辛苦苦排队报销，结果轮上了却被告知不符合报销要求，导致怨声载道，而其中的症结就是高校的财务管理严重落伍，信息化程度低。 三、化化高校财务管理的对策 (一)丰富融资渠道，生财有“道” 高校的财务管理最大的一个困难就是财源单一，因此如何“开源”，解决资金荒是关键。在这方面可以借鉴国外的一些模式，走多元化的引资道路，从而为高校建设和发展提供坚实的资金保障。比如，我们可以向英国高校推行的董事会监督高校的理财模式取经，这种模式的特点是，高校和下设的学院在财务上是各自独立的，它们都可以结合自身所长，通过各自的渠道来筹集资金，筹资的形式也可以更加多样，相当于给高校开设了更多大大小小的资金注入口。此外，也可以推行基金会管理模式，就是由高校财务管理部门设立专门的基金会，来对资金的利用进行管理，提高效率。比如，在某一时间段，高校的资金可能会出现闲置的情况，那么基金会就可以委托信誉比较好的基金公司，利用这些资金进行投资，以便实现高校资产的保值和增值。再比如，我们也可以向美国学习，提倡高校开启向社会募集教育捐款的窗口，补充高校发展所需要的资金，很重要的一点，这类资金属捐助性质，没有附加成本。美国很多名校接受社会捐助资金的比例近年来增长态势明显，而中国也有很多高校开放了社会捐助的大门，获捐助比例不断攀升，在很大程度上缓解了资金之困。 (二)严格高校财务管理，投财“有法” 生财不易，资金的投放就更要严谨、科学。比如对固定硬件设备的采购、基础设施的规模建设等方面的投入，要避免重复投资、过度建设。这就要求高校的财务管理必须严格、监督必须到位，项目管控制度必须完善，确保资金使用安全，效率至上。尤其是在专项资金的使用方面，高校的财务管理部门不能仅满足于按制度走完申报、审批、下达和使用的流程，还要对这些专项资金的使用状况及时地追踪、分析和反馈，确保安全使用、及时使用和完整使用。 (三)完善预算执行制度，用财“有度” 高校的财务管理要从源头上杜绝隐患，制定科学、完善并且合理的财务管理内控制度十分关键，它能把对高校资金使用情况的监督由事后的把控补救转化为事前的预防和控制。这样，就能在使用资金前，有效掌握资金的使用方向和数额。此外，提升高校财务管理工作程序的科学性也很重要。要围绕财务管理的各个环节和流程，实行岗位分离，厘清岗位职责，实现高校各个部门之间的有效监督和制衡，减少“越权”现象的发生，在提高高校财务管理效率的同时，提升财务管理的安全性。 (四)加强财务人员培养，管财有“人” 高校的财务管理要跟上“互联网+”的脚步，与时俱进，提升财务的信息化水平，实现网上财务申报流程，以提升效率，减少工成本。同时，也要根据新的时代特点，加快财务人员培养、加强财务队伍建设，通过专业培训提升业务能力，通过职业道德培训提升综合素养，从而更好地做好高校的财务管理工作。

高校消防安全篇1 1高等学校消防安全面临的挑战 1.1人口集中且缺乏有效的消防防范措施 高校人口密集流动性大，不同的时间段，人口集中于不同的地点，如上课时间，人口大量集中于教学楼、图书馆和实验室;吃饭时间，人口大量集中于食堂;休息时间，人口大量集中于公寓和学生活动中心，人口的流动和集中增加了消防管理难度。在此情况下，不少高校却缺乏有效的针对性消防防范设施，有的教室、图书馆、大型学生活动场所和学生宿舍缺乏足够的安全出口;有的为了方便管理，采取一些不利于安全疏散的措施，如在教学科研大楼和寝室大楼安装影响火灾疏散和灭火救援的防盗门窗和铁栅栏，使一些楼宇被布置成迷宫一样;有的在晚间将宿舍大楼的安全通道和大门落锁等。如此种种，增加了火灾时人员疏散困难，容易造成拥挤、踩踏，增加了群死群伤火灾事故出现的概率。 1.2一校多区带来不同的消防管理问题 随着高校招生规模的不断扩大，加之高校合并，使得一校多区成为高校的常见形式，校区间的差异带来不同的消防管理问题。对于老校区，一些具有悠久历史，代表学校传承的老建筑普遍以砖木结构为主，存在建筑物老化、耐火等级低、防火间距不足、水电容量低、布局不适应现阶段消防要求、消防设施不足、通道不畅通、内部装修大量使用易燃可燃材料等问题，这样的建筑物极容易引发火灾并导致火灾的迅速蔓延［1］。而对于新校区，尽管在水、电、消防设施等方面相对完善，但仍存在部分新建教学科研和生活场所未经消防安全设计审核和竣工验收的问题，在建筑结构、内部装修等方面存在不少先天性的火灾隐患;又因新校区多集中于城乡结合部，处于城市消防的边缘地带，作为公共的消防安全服务无法与城市中心相比，学校对消防安全所负担的责任也更大;加之与位于市区的校区相比，学校周边环境复杂，火灾事故发生的概率高，对学生的消防安全教育的工作更为繁重。 1.3学校消防的多头管理 高校目前普遍采取垂直分级管理模式，即教学、科研、后勤和新校区等有不同的领导(校长)负责，这种垂直管理符合高校的特点，但给消防管理带来多头管理的不便。消防管理涉及学校管理的方方面面，如何划分安全保卫部门和各教学科研管理部门的消防管理的责任?如何实现安全保卫部门和各教学科研部门之间的消防信息共享和消防安全协作?如何将消防管理纳入日常教学科研管理之中，将各项举措纳入实处?这些问题都是高校消防管理面临的难题。 1.4潜在火灾事故发生地点的多元化和原因的多样化 高校易发生火灾的地点存在多元化的特点，多媒体教室、图书馆、食堂、体育馆和其他大型学生活动中心等教学和学生活动的公共场所，学生宿舍，实验室和机房等科研场所，仓库、油库等后勤部门均是火灾高发区域。此外，火灾的起火原因也呈现多样化的特征，如一些老建筑中的电路老化，学生在寝室和工作室(实验室)乱拉电线、违规使用大功率电器，教师、学生和其他人员乱丢烟蒂、焚烧杂物等，实验室和后勤仓库的易燃易爆品等。 1.5消防安全管理机制不完善、消防意识淡薄 在高校竞争日益加剧的背景下，教学、科研和收入成为高校关注的核心，消防安全逐渐成为点缀，消防管理制度挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上，但没有放在心上。消防经费投入不足，消防设施和器材不足且缺乏维护和管理;消防安全巡查流于形式，无法有效发现火灾隐患，对于已发现的火灾隐患也没有有效的整改跟踪措施;没有将提高火灾防范能力作为一项群众性基础工作，消防安全教育仅是11月9日和少数人的事情，广大师生缺乏日常消防安全常识和火灾防范自救意识;对于消防安全防范中处于第一线的保卫人员、宿舍管理人员、实验室管理人员和图书档案管理员缺乏上岗前和日常消防安全培训。 2加强高等学校消防安全工作的对策 2.1落实相关国家政策法规，将消防安全管理纳入日常管理之中 《中华人民共和国消防法》、公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和教育部、公安部令第28号《高等学校消防安全管理规定》等法律法规，对高等学校的消防安全教育、消防安全管理等有着详细的规定。对于高等学校的消防安全管理，首先是按照法律法规构建起适合本单位的消防安全防范体系，并在日常的管理中严格执行相关的法律法规，将工作做在事前，落实到实处。具体而言，应做到以下几点:(1)各高等院校应该借助新生入学和军训等有利时机，应用典型事例对学生进行消防安全教育，促使学生重视用火用电安全，预防火灾事故发生，掌握疏散逃生技能，使学生在火灾发生时能正确应对，减少人员伤亡;(2)在宿舍、图书馆、食堂、教学楼、体育馆等人员密集场所，制定应急疏散预案，定期开展消防演练，检验消防设施能否正常运行和各部门在发生火灾事故时的配合，能及时扑灭初期火灾和组织人员疏散逃生，降低火灾损失;(3)在资金预算分配上留出消防专项经费，定期进行消防安全巡查，重点对电路负荷能力、消防设备配备、消防通道是否畅通等进行检查;(4)对校园保安、实验室管理人员、图书和档案管理人员和宿管人员等防火关键岗位进行上岗前和年度的消防安全培训和考核，促使其增强消防意识，提高处置突发性火灾事故的能力。 2.2针对高校实际，采取网格化消防安全管理模式 高校内部各区域按功能可区分为教学科研区和学生生活活动区，在两大功能区之间一般有着明显的区隔，各区域之间消防安全的重点也不一样，加之高校教学、科研和后勤由不同的主管校长(领导)分管，这使得网格化管理模式成为解决高校消防困境的良好方法。校园的消防安全网格化管理是以校园网络为基础，构建校园消防安全管理系统，统筹、协调、沟通学校的消防工作，将计算机技术、消防数据库软件建设、消防录像监控、消防控制信号及通讯体系等整合在一起，达到对消防工作的全方位数频控制［2］。具体而言，可由保卫处配合学校消防负责人(校长)按各区域功能和消防安全管理的重点不同划分网格，落实各网格消防任务，并作为信息和控制中心保持网格资源的协调和动态控制;各网格相关管理部门配合主管校长按照网格特点细分消防安全教育和日常管理任务工作，并对本网格细分为不同的小网格，将消防安全管理落实到人，不留消防安全死角，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态消防监管网络。这样既实现消防安全责权利的优化配置，又使各功能不同的网格能因地制宜，按照自己的特点对自己网格易发的火灾事故进行提前预防，如科研网格可将重心放在实验室易燃易爆用品安全事故的防范，而宿舍管理网格可将重心放在日常超大功率电器使用和用火安全控制上等等。 3结束语 在新的形势下，高校的消防安全面临着一校多区、消防制度落实不到位、多头管理等问题。为构建平安校园，除贯彻国家相关政策法规，将校园消防安全管理落到实处外，还应该创新校园消防管理模式，借助校园网络，构建网格化消防安全管理平台，为高校育人为本的教学科研活动保驾护航。 作者:俞丹青 单位:西安市消防支队 高校消防安全篇2 高校作为人才培育与输出的重要基地，唯有在切实保障师生生命财产安全的前提下，才能使各项科研教学活动得到正常开展。唯有通过加强消防安全教育，从思想源头上帮助广大师生树立起正确的消防安全意识，使其具备基本的消防安全常识与应对知识，才能更好地保障校园安全。 一、高校消防安全教育的重要性 校园是学生最为主要的生活场所和学习场所，消防事故的危害与影响已经无需赘述，无数的火灾事故呈现的都是血淋淋的伤痛，而深层次的原因，往往与安全意识缺乏、自我救护能力不足有关。所以，高校开展消防安全教育工作是校园管理工作中的重中之重。第一，加强消防安全教育最为直接的效果就是能够有效地保障学生的生命财产安全。学生的一生要经历多个阶段，或许在学校接受的消防安全教育并不一定能在学校里用上，但是良好的消防安全意识、消防安全防范技能将伴随其一生，在走出校园，进入社会之后，这种意识能够很好地守护学生的生命安全。第二，高校开展消防安全教育，能够在一定程度上规范广大师生的行为。比如部分校园火灾事故就是由于不恰当的行为所导致的，在开展消防安全教育之后，学生的安全意识有了显著提升，一些危险性的可能导致火灾事故发生的行为就会得到控制，从而有效地遏制校园火灾事故的发生。与此同时，通过消防安全教育提升学生的消防安全意识，还能够对隐藏的消防安全风险进行有效识别，提升校园安全管理的有效性。 二、高校消防安全教育中存在的不足 （一）消防安全教育模式落后 当前我国正处于新的发展时期，无论是整体的社会环境，还是学生的思维与行为习惯都发生了巨大的变化，这就对高校消防安全教育模式提出了更高要求，既要符合消防安全的本质，又要贴近当前学生的特点。而高校在消防安全教育模式上，未能与时俱进地突出时代性，还是采用传统的口头讲解的形式，教育氛围沉闷，缺乏有效的沟通和交流，这就使得在互联网环境下成长起来的学生学习兴趣不高。 （二）消防安全教育缺乏科学的规划 消防安全教育要落到实处，必须有目标、有步骤、有计划地进行，而不是毫无章法地想到哪教到哪。当前高校在消防安全教育上还缺乏科学的规划，这主要体现在没有对学生进行规划。消防安全教育应该是循序渐进地，先打好理论教育的基础，提升认识，再结合实际的操作演练来提升教育的有效性。当前，高校在消防安全教育时，常以完成教育任务为出发点，而忽略了学生的实际情况，导致教育效果不佳。 （三）消防安全教育缺乏实践演练 消防安全教育仅仅停留在理论上是没法发挥出有效作用的。停留在理论上就无法有效提升学生对消防安全的重视，没有演练就无法有效掌握相应的消防安全知识以及应急救援知识，例如，逃生的路线识别、逃生时的自我救护方法以及火灾发生初期的一些扑救知识等。高校师生众多，牵涉的消防安全演练人员就多，这不仅给高校的教学管理工作带来一定难度，也对一些相关的设施设备造成极大消耗，例如，灭火器、消防水带等。所以，高校出于管理以及成本考虑，在实践演练上的投入力度还有待提升。 三、高校消防安全教育的有效路径 校园安全一直是高校各项管理工作中的重中之重，尤其是消防安全管理。众所周知，火灾事故不同于一般安全事故，火灾一旦发生，就会迅速蔓延、扩大，造成极为恶劣的影响，而且火灾事故一旦错过了最佳的扑救时机，人力很难在短时间内有效扑灭。很多消防事故证明，火灾发生的原因与人为因素密切相关，究其背后的原因，还是缺乏足够的消防安全意识。所以，就需要做好相应的消防安全教育工作，提高师生的消防安全意识。 （一）构建科学的消防安全教育体系 虽然消防安全教育不同于专业课或文化课，但对教育方法也有一定的要求。要实现良好的消防安全教育效果，就要从教育体系的构建着手，从消防安全教育的目标与要求出发，将教育内容进行分解和细化，比如分为理论讲授与实践操作。在理论课程上，可分为火灾隐患的识别、火灾发生的自我救护、火灾早期的扑救知识等；在实践课程上，可分为紧急疏散演练、消防器材使用演练、应急救援演练。通过设定目标，设置环节，科学实施，将消防安全教育落到实处。 （二）创新消防安全教育模式 当前高校消防安全教育质量不佳与教育模式不无关系，如果一直沿用传统的口头教育、灌输教育模式显然是无法达到教育效果的。所以，要积极结合当前时代发展的特征、学生的实际情况，对消防安全教育模式进行改革与创新，例如，通过在教育过程中设置一些趣味性的提问环节，加强与学生的互动，不仅可以有效调节教育气氛，吸引学生的注意力，还可以实时检验学生的学习效果，针对学生的实际反应与表现对教育模式进行调整或改善。除了进行面对面的教育之外，可以积极利用互联网以及新媒体平台的优势，如微信公众号、微博、短视频平台等，不定期地进行消防安全知识的推送；也可以在互联网平台上与学生进行实时互动，及时解答学生的疑惑；还可以利用互联网平台就消防安全教育的内容进行在线考核，以更加快捷地检验学生的学习成果，再结合学生的表现对后续的消防安全教育方式进行调整，切实提升消防安全教育质量。 （三）加强消防安全教育的实践与演练 消防安全教育除了在理论上加强外，还可以通过建设消防安全体验馆，提升学生的直观感受。例如，定制一些安全体验区，以便于学生更好地了解安全隐患并采取正确的应对方式。除此之外，还可以组织开展实践演练活动，例如，呼救训练比赛、烟雾逃生体验、登高救人体验、参观消防队等，以此来落实消防实践技能教育。四、结语综上所述，加强高校消防安全的重要性不言而喻，通过有效的消防安全教育手段，切实提升学生的消防安全意识，对于保障学生的生命财产安全，促进和谐校园、安全校园的建设具有举足轻重的作用。当前，高校校园的消防安全形势不容乐观，一些火灾事故更是敲响了安全教育的警钟，严重的火灾事故，不仅严重影响了正常的教育教学秩序，也给学校的安全和谐发展带来极大困扰。火灾事故的发生，某种程度上与学生的消防安全意识薄弱有关，因此，必须加强高校消防安全教育，确保消防安全质量，培养学生的生命意识、安全意识，让学生具备基本的风险识别能力、自救以及互救能力，同时也督促学生养成良好的生活与行为习惯，切实保障校园安全。 作者:杨斌 单位:江苏财经职业技术学院 高校消防安全篇3 一、当前高校消防安全教育中普遍存在的问题 （一）过于重视消防安全硬件教学 当前我国高校消防安全教学开展过程中，教育教学管理人员普遍重视各个教学楼、学生宿舍的消防安全硬件配备，而忽视了学生消防预防教学，多将各个专业集中在一起进行消防安全教育，这就直接导致学生在集中式的大课堂教学中很难集中精神和注意力对消防安全教学内容进行学习，也就很难在实际生活中为自身防火消防行为进行科学的指导。 （二）忽视消防安全教学效果 现阶段绝大多数高校直接在消防安全教育目标上存在定位缺失，多将消防安全教学工作中心放在了教学方式上，而没有根据消防安全教学考虑到学生运用所学内容处理实际情况的最终教学效果；实际消防安全教学过程中，教育教学管理人员普遍会在校园中悬挂消防安全宣传语、摆放宣传展板等方式进行，这就在很大程度上导致学生很难及时掌握良好有效的消防安全知识。 （三）欠缺专业的消防安全教学人员 消防安全教学人员是高校消防安全教学开展的重要主体，其授课能力的专业性直接决定着消防安全教学开展的整体质量。但纵观当前高校消防安全教学人员，由于教育教学管理人员欠缺消防安全教学意识，直接导致专业的消防安全教学人员紧缺，大部分消防安全教学老师多由其他专业授课教师兼任，这就导致学生很难在更深层次上认识到消防安全的重要性，也很难准确地掌握有效的消防安全预防对策。 （四）现代大学生消防安全意识 薄弱现代大学生消防安全意识薄弱，主要体现在以下几点：第一，在宿舍内高频率地使用大功率电器；第二，手机、电脑等电子设备长时间充电，且充电之后电源不拔等问题长期存在；第三，部分学生有在床上抽烟的不良习惯，烟头没有完全熄灭极其容易引发火灾问题。 二、高校消防安全教育教学开展的有效策略 （一）转变消防安全教育教学开展模式 高校消防安全教学管理人员主要可以从以下两方面着手：第一，增进宿舍管理人员和学生之间的亲近关系，为学生创建轻松愉快的消防安全教学氛围，以便在潜移默化的宿舍管理工作中渗透消防安全教学，并以宿舍为中心，将教学楼、体育馆及图书馆、食堂等公共场所涵盖在内，定期组织学生进行消防安全辨别、排查等教学渗透。另一方面，全面将消防安全教学管理植入到学生群体当中，可以定期组织专业消防安全人员到学生日常生活中进行实地考察，并在每个宿舍、每个楼层选出一名消防安全负责人，宿舍消防安全管理人员要提醒本宿舍同学人走关灯、人走断电等，而楼层消防安全管理人员则要负责对各个宿舍内及本楼层的消防安全情况进行进一步的检查，如宿舍是否使用大功率电器、楼层紧急疏散通道是否顺畅等，并将相关消防安全问题进行记录和保存，以便后期出现问题能够为有效的消防事故处理提供重要的参考依据。 （二）促进消防安全教学方式多样化发展 消防安全教学开展前期，高校教育教学管理人员及授课教师要明确消防安全教学开展的主要目标，以便紧紧围绕教学目标开展多样化的消防安全教学方式，从而进一步强化现代大学生的消防安全意识。实际消防安全教学中，教育教学管理人员可以定期组织学生进行消防安全讲座，对容易引发校园火灾的生活细节、校园火灾的严重性及如何在突发校园火灾中逃生自救等知识和学生进行沟通和讲解，让学生全面了解并掌握专业的消防安全小常识；还可以组织学生进行集中式的突发火灾逃生技能演练，创办消防应急疏散培训活动及消防安全知识竞赛等，这样的消防安全教学方式不仅能够充分激发大学生的活动参与兴趣，还能够让在大学生在亲身活动参与中获取消防安全知识和科学的逃生自救技能，对提高现代大学生的消防安全认识有着极其重要的促进作用。 （三）全面将消防安全教育融合课堂教学 课堂教学是现代大部分高校各学科教学开展的重要模式，因此，为了从根本上提高消防安全课堂教学质量和效率，有效强化现代大学生的消防安全意识，授课教师要全面将消防安全教育融合课堂教学。现阶段，大部分高校还不具备大学生消防安全教学规划，也不具备科学的消防安全教学大纲，直接导致消防安全课堂教学流于形式，很难对学生的实际生活提供有效的指导。基于此，高校教育教学管理人员要将消防安全教学列入学生必修课内容当中，并对学生基础消防知识及消防实践技能等进行考核，确保消防安全课堂教学得到课时和学分的保障，构建出一个标准完善的大学生消防安全教学体制，只有这样才能够凸显出高校消防安全教学开展的专业性，进而让每一位大学生都积极主动地投入到消防安全学习当中。 （四）加强和地方消防部门的合作教学 知识来源于生活并服务于生活，消防安全教育的重要目的在于让学生能够运用所学知识内容，在火灾突发时能够有效进行疏散自救，这就要求高校教育教学管理人员要加强和地方消防部门的合作教学，根据学校具体情况联合地方消防部门为学生规划设计突发校园火灾的疏散自救路线和方法，如宿舍、教学楼、图书馆及食堂等学生聚集场所，要根据这类公共场所的实际结构及使用性质等方面设计逃生方案，并组织学生进行逃生演习，让学生在亲身参与的过程中熟练掌握火灾逃生知识。除此之外，高校教育教学管理人员还可以组织学生到消防博物馆、消防部队等进行参观学习，观看并参与到消防战士的日常实战训练当中，从而进一步提升现代大学生的消防安全技能，以强化消防安全教育的实践性。 三、结语 综上所述，现代高校消防安全教育中，教育教学管理人员要全面把握大学生在实际生活中存在的消防陋习，转变消防安全教育教学开展模式，促进消防安全教学方式多样化发展，并全面将消防安全教育融合课堂教学，不断加强和地方消防部门的合作教学，只有这样才能够让大学生在理论联系实践的过程中，强化自身的消防安全意识和技能。 作者:李海 单位:南京艺术学院

学校行政管理论文:高等学校行政管理论文 一、高等学校内部行政管理的特点 1.高校内部行政管理的客体具有多样性。 高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校行政人员的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务，解决师生员工的后顾之忧。高校行政管理客体的多样性促使行政管理人员必须协调好各种关系，充分调动各类人员的积极性，保证学校各项职能的充分发挥。 2.高校内部行政管理的过程具有互动性。 高校内部行政管理就是要调节高校人际关系因素的相互作用，把他们纳入教育所指引的轨道。在高校的人际关系因素中，管理者不仅实施管理，而且要接受来自教师、职工和学生的建议和监督。职工和学生不仅是消极被动地接受管理者的管理，而且还要以主人翁的姿态参与学校管理，共同实现高校的办学目的。因此，高校的管理过程，并不是一个单向过程，而是管理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程。 3.高校内部行政管理的绩效具有难评估性。 [2]高校内部行政管理结果的绩效考评相较于对教师的劳动结果的考评更为复杂性，不好操作。教师的绩效评估基本可以用两大维度加以测定，一是教学，即教师完成教育教学任务的数量与质量；二是研究，教师获得的研究项目或完成的研究成果。对这两者的评估都可以有比较硬性的指标，较具操作性。而对学校行政管理人员绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准，难以评定，故到目前为止还没有一个好的绩效评估办法。 二、当前高校内部行政管理存在的主要问题 1.高校内部行政管理的机构庞大，“官本位”思想浓厚。 目前，我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式，这种管理者权力高度集中的管理模式，势必会导致行政管理权力的泛化，造成对学术事务过多的干涉，产生许多不良影响。这主要表现在：一是在高校的机构设置中，基本上是按照地方政府的模式设置的，如：校办、人事处、财务处、后勤处等，机构庞大，“官本位”思想浓重；二是行政管理的范围较广，多数高校内部行政管理几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到学科规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务；三是行政管理人员的地位过高，由于学术机构的成员大多由校长（院长）、处长或系主任等有行政职务的人员组成，致使行政管理人员的地位往往高于学术权威，学术管理权力的主体作用得不到发挥，出现大学教授争当行政职务的现象。 2.高校内部行政管理机制不够和谐，管理理念落后。当前高校内部行政管理一般采用校、院（系）两级管理层次，也有部分高校是校、院、所三级管理层次，实行的是党委领导下的校长负责制。重机构、重权力、重章法而不重视人，是这种管理机制中一个极为突出的特点。这种管理机制强调制定完善、严密的规章制度。高校行政组织通过等级结构进行控制、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣，使所有个人都统一在一个法则系统之内，保证组织的政令通行，这是科层建制的优越之处。但是，这种机制在管理实践中更多地倾向于刚性管理，而将柔性管理置于一边，限制了人的积极性、主动性和创造性的发挥，使人变得墨守成规、不思进取，成了一个机械的文件执行者，成了文件的奴隶。这种管理机制导致管理层级偏多、管理理念落后、管理效率低下。 3.高校内部行政管理人员的素质参差不齐，管理队伍建设相对滞后。 在制约高校内部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素。近年来，各高校都比较重视行政管理队伍建设，吸纳了一批受过行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也积极适应变革时代的要求调整自身的知识结构，注重将现代化的管理手段运用到管理工作实际中，管理水平有了明显的改观。然而，由于各种因素的制约（比如，高校长期存在着轻视行政管理工作、从事行政管理工作的人员待遇普遍偏低等现象），目前，高校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后，管理者整体素质相对偏低，专业知识结构不合理，学历普遍偏低，管理人才流失严重，影响了高校行政管理的效率，直接或间接地造成了高校教育资源的严重浪费。 4.高校内部行政管理权力与学术权力矛盾失衡，行政管理和学术管理职能界限模糊。 行政权力与学术权力并行，组成高校特有的权利系统，两者既相互依存又互相排斥。两者之间的矛盾主要集中在：行政权力对学术事务的众多干预，建立以行政权力为中心的决策管理模式，排斥学术权力对学术事务的决策；学术权力对行政事务过分介入，建立以学术权力为中心的决策管理模式，影响行政机构和行政人员按照规章制度高效处理问题能力。目前，多数高校执行的是行政、学术权力并行的整合管理模式。高校内部以行政权力的管理为主，以学术权力的管理为辅，学术权力的作用微乎其微。从多数高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物。 5.高校行政管理人员法律意识较弱，依法治校观念不强。 目前，高校一些行政管理人员依然采用计划经济体制下单一以行政手段行使行政管理职责的方法，在思想观念上不认同依法治校的观念，没有形成用法律来解决学校行政纠纷的观念和习惯，因此就导致出现了行政行为违法的现象。[4]同时，有些高校校纪校规缺乏合理性。目前，各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善，甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有，高校普遍缺少一个法律服务部门，在社会中存在着如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷，维护个人利益；但是，在高校中，我们却很少设立这样的机构，使有些问题得不到有效的救助。 6.行政管理信息化技术推进速度慢，行政效率低下。 当前，我国大多数高校行政管理仍然习惯于采用传统的人工或半自动化的工作方式，其信息化的水平处于初级阶段，高校办公自动化建设推进缓慢，甚至在推进过程中出现停顿和搁浅现象。高校部门之间条块分割，资源不能实现校内共享，各个部门办公软件相对独立，相互之间缺乏统筹安排，信息交流不畅，导致工作效率低下。 三、新形势下高等学校内部行政管理改革举措 1.精简机构，加强管理监督。 首先，应对学校的行政机构进行调整，进一步推进行政管理改革，对于人员冗多的部门进行合并精简，减少管理的层次。与此同时，向院（系）放权，明确校、院、系的工作重心，强调校对各（院、系）的宏观指导，改变过程管理为目标管理。适当提高院（系）自主权和运作灵活性，充分发挥基层管理的最大功效。其次，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深入联系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。2.转变观念，革新管理模式。首先，改变管理理念，让行政管理人员明确他们的存在是因为有教师和学生，全体师生是他们的“上帝”。行政管理人员要牢固树立“全心全意为师生服务”的理念。在实际工作中，淡化“管”的思想，摆脱传统的“高高在上”的思想，强化服务至上的观念。改变管理方式，寓管理于服务当中，把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿，为师生的工作、学习和发展提供良好的环境和优质的服务，为相关合作者提供高质量的社会服务。[5]其次革新行政管理模式，将学校行政组织结构扁平化、弹性化、多元化。扁平化可以减少学校行政组织的层次，使决策部门尽量接近教职工和学生，直接为他们服务。弹性化可有效提高行政部门的灵活性和应变能力，从而更好地处理突发事件，完成特定的服务目标。多元化比较有助于不同基本价值观念和不同的组织追求之间的矛盾的妥协。高校的结构越是多元化，其调和矛盾的能力就越强。3.加强队伍建设，推进专业管理。首先，要强化行政管理人员的敬业精神，使他们树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感。行政管理人员不仅要熟悉并了解党的方针政策，提高自身的政策水平，而且要善于结合学校和本岗位的工作实际，创造性地开展工作。只有行政管理工作人员树立起无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效运转。其次，大力引进高素质专业人才，特别是经过专业训练的管理人才，逐步推进高校内部行政管理的职业化、管理队伍的专业化。同时，注意优化管理队伍结构，增加懂法、懂经济的人才比重，使队伍结构更加合理。第三，加强管理队伍培训，高校应为行政管理人员做好培训规划，确定管理人员的培训目标，选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，采取不定期的专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法，使行政管理人员不仅在专业知识方面，而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到全面提升。 4.强化学术权威，实现专家治学。 首先，要强化学术权威，高校必须制定相应的规章以规范行政权力和学术权力的行使范围和运作机制，要让行政权力不再主导重大学术事务，行政权力要将学术事务决策权归还给学术组织。为此，高校要建立健全各级学术组织，并真正赋予其决策职能，选拔学术上有造诣、有责任心的教授充实到各种委员会中来，参与学校重大问题的决策。其次，高校学术组织的构成需进一步优化，在高校学术组织中，“双肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意识可能会影响委员会在学术管理中发挥民主管理职能。对此，我们应该淡化学术组织的行政色彩，体现行政和学术分工的原则，学术组织的成员应以学术人员特别是学术带头人为主，除了适当考虑学科的覆盖面以外，不应过多地为“双肩挑”人员预留席位，学校领导应不担任学术委员会主任。第三，借鉴国外高校行政管理的经验，高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预。学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现专家治学。 5.提高法律意识，实施法制管理。 首先，要坚持法制管理，要求高校内部行政管理部门自觉遵守《宪法》、《高等教育法》等一切相关法律法规，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法从严；要求高校建立法律顾问制度，协同处理学校内部行政管理的各种法律问题；要求提高管理者的法律意识及法制理念，自觉地用法律法规规范自己的言行，在管理与服务工作中公正地对待每一个师生员工，尊重他们的权利；有效推进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的文明校园建设。其次，要倡导道德管理，要求用社会主义道德规范来约束每一个高校人的行为，善于把传承“师道尊严”的理念与创新培育良好的校风教风学风有机结合起来，使高校内部行政管理伦理化、精神化和道德化；要求在广大师生中倡导“自治和自律”的道德观念，培育集体主义精神，增强个人的道德感和社会的责任感，努力做到慎独自律、爱岗敬业。 6.实行电子行政，提升信息化管理。 首先，要进一步推动高校行政工作电子化、信息化建设，把现代网络技术充分应用到高校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行信息化管理，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。其次，要开展信息化管理“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。同时，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。第三，要建立信息管理安全体系，维护信息安全，为了更加有效和及时地应对信息安全问题，高校应根据自身的特点制定完整、规范以及具有较强操作性的信息安全管理制度，并认真地监督实施。除此之外，高校应配备专业人才负责信息安全维护问题。7.加强绩效管理，促进行政管理科学化。[6]首先，要逐步建立健全科学而人性化的行政管理人员考核测评体系。在实施绩效管理过程中，要善于把战略目标与行政管理人员个人的发展目标有机衔接起来，帮助他们准确了解自己的优势和工作的不足，找到发展的差距和努力的方向，更加有效地工作，达到开发行政管理人员潜能和提高绩效的目的。绩效管理，减少内耗，建立共同努力的合作团队，形成和谐进取的氛围和增强学校的凝聚力。其次，要确立评价管理方法和标准，注重评估指标在反映行政人员职业身份特点等方面的信度和效度，真正做到在确保行政人员处于竞争环境的同时，保障其合法权益。行政人员的岗位职责与绩效计划尽可能地量化，减少绩效核算中的不确定性和随意性。通过绩效管理，达到优化考评指标体系，从而促进高校行政管理科学化。第三，尽量采用全方位考核方法，广泛听取和吸纳有关方面的意见，注意与行政人员的沟通对话，力求考评结果的公正与公平，进而达到改进工作、提高整体绩效和全面调动工作主动性的目的。 四、结语 高校内部行政管理是一项具体而细致的工作，它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新，才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展，使高校的发展适应新时期的需要，从而推动我国高等教育事业的蓬勃发。 作者：徐德选单位：江苏大学化学化工学院 学校行政管理论文:网络对学校行政管理的意义 一、网络学习空间在中学行政管理中的有效应用 2009年湖南省教育厅引进基于Web2.0和云计算的“世界大学城”网络平台，为全省各级各类教育单位搭建了一个很好的数字化学习与管理平台。笔者利用网络学习空间进一步拓展了学校的行政管理职能，推进了学校管理的信息化，其模块主要由学校概况、规章制度、处室工作、校园动态、互动空间五个版块组成。1.学校概况——展示学校风采的名片网络学习空间可以有效应用于学校宣传工作，拓展宣传工作范围，丰富宣传工作方式，以弥补传统墙报、纸质媒介等宣传方式受众窄、范围小、更新慢、成本高等不足。在学校概况栏目中，通过“学校简介”、“行政成员”、“校长寄语”、“校园风貌”、“学校荣誉”等内容，并附以图片文件，可以全方位、超立体、深层次呈现学校现状，介绍学校详情，有利于培育集体荣誉感、养成大局观念、塑造师生爱校护校意识，同时也是对外宣传的有效途径。2.规章制度——汇集规章制度的平台规章制度是一套要求大家共同遵守、规范个体行动的办事规程或行动准则，是保障学校各项工作正常推进的有力抓手。学校开展各项工作均需遵循某项制度或遵照一定规章，以打破“人治”弊病，保证公平、公正和公开。学校目前的各项规章制度共有5类100余项，涉及教学、教研、学生、后勤、绩效考核，评先评优等方方面面。如此庞大的资源信息，分属不同职能部门各自占有，在日常存储、查找和利用上存在费时耗力等不足。但是，在网络学习空间里，所有规章制度可以无缝整合在一个页面里，条分缕析地分类公示，查找和用于指导工作时一目了然，更有利于宣传贯彻和执行落实。3.处室工作——公开处室工作的窗口学校行政管理具体分为办公室、教务处、教科室、政教处、总务处等处室管理工作。利用网络学习空间，可以便捷和获取会议通知、活动方案、人员安排、表格名册、联系方式等，有利于各处室工作的高效落实和动态管理。如教科室在网络学习空间中上传“2013年教师培训方案”，教师们可以在暑期随时登陆空间，了解学习内容、培训时间和地点。同时，还可以利用网络这个媒介，将容易产生争议和矛盾的环节上传公示，接受广大教职工监督。如政教处工作可以公示贫困寄宿生生活补助发放名册，总务处工作栏目可以校园绿化、宿舍楼外墙装饰等建设类报告和方案等等。总之，通过网络学习空间的有效应用，能够将学校的处室工作规范、公开，提升管理工作的公信力。4.校园动态——记录校园活动的舞台网络学习空间中的行政管理内容不应局限于规章制度、工作安排等服务类信息，还应充分利用其开放、灵活性，发挥育人功能，促进素质教育的推广。例如，在网络学习空间“学雷锋、树新风”征文演讲比赛、踏青活动、冬季长跑、风采大赛等比赛信息，扩大参赛范围和群体；通过上传赛事影像和视频，分享感想经验，记录师生成长的宝贵经历,定格成功的精彩瞬间,营造和谐的校园文化。久而久之，学校的重要活动和赛事均记录在网，还可以逐步建立和形成数字档案馆，作为校史的一部分，长期留存，便捷下载，充分发挥网络学习空间资料存储、平等共享的功能。5.互动空间——维系交流沟通的桥梁网络学习空间的特点决定了管理者与受众不是单向的直接灌输，而是双向的良性互动。网络学习空间作为桥梁，可以加强师生互动、教师互动和家校互动。通过“我的学生、个性化作业、培训资料”、“我的同事、教师风采、工作感悟”、“家长学校、家校联系、家庭生活”等栏目内容，可以增进不同主体间的相互了解，培养协同意识，特别是加强家长与学校的联系，让家长了解学校的教学和管理动态，积极参与到孩子的教育中来，合理发挥家庭教育的功能。同时，借助留言板功能，广大师生、家长们可以进行在线讨论，民主参与、畅所欲言，及时提出问题、解答问题。 二、利用网络学习空间推进行政管理的思考 网络学习空间中行政管理模块的搭建，为教育管理部门、学校、师生、家长提供了一个新颖、便捷、高效的网络环境，但要将学校行政管理职能落到实处，笔者认为还应重点关注以下几点：1.加强资源建设，提升教师素质巧妇难为无米之炊，因此首先要大力推进“三通两平台”建设。宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，是创新教学模式、实现教育现代化的迫切需要，也是发挥行政管理职能、提高教育质量的现实前提。只有实现了更多主体之间的无缝传送和分享，行政管理工作才能由点到面，实现面面俱到的覆盖，否则就是空中楼阁，华而不实。教师作为网络学习空间的建设主体和管理者，更要强化自身素质的提升，达到充分利用网络技术实现教学和管理的需要。2012年以来，笔者有幸参加了“全国著名教育专家新课标教材解读、小学精品课堂教学展示暨杜郎口中学教学模式观摩会”、湖南省基础教育信息化“三通两平台”建设研讨会、湖南省“基教在线”骨干教师个人学习空间建设培训班等等，通过系统学习和集中研讨，见证了我省教学点数字资源全覆盖项目的推进，提升了自身技能，开拓了学校行政管理的思路。2.优化信息内容，培育自主能力网络学习空间中的行政管理资源应注意与日常教学活动紧密相关，不能是脱离了教师和学生的单纯的服务器或宣传窗口。在做好行政管理类资源筛选、监管和上传的同时，还要触类旁通做好其它有助于学习的网络链接，构建一个从信息到知识、从资源到数据库的共通互促平台，提升学习空间的吸引力，从而促进行政资源的消化和利用。例如，除了上文所述的五大主体模块，笔者还在网络学习空间中新增了“他山之石”、“生活百科”等栏目，添加了名师大讲坛、古今中外典籍、知名报刊杂志的网站链接以及常用办公软件的下载地址等等，让空间变身为“大家愿意来，来了有所得”的信息宝库。同时，管理者要积极参与其中，注重对使用者网络生存能力的培养，让使用者变被动接受为主动索求，学会在网络学习空间中自主学习和利用、体会乐趣并协作共处。在日常工作中，可以通过举办优秀网络空间评选、先进经验交流等活动，激发管理者的创建兴趣，提升网络学习空间的质量；同时，加强对网络学习空间的介绍、宣传和引导，吸引更多的参与者。3.强调主体参与，促进交流沟通学校行政管理的职能是对育人实施管理，在这个过程中，管理者是人，劳动者是人，对象还是人，学校行政管理实际是通过信息的交流去影响人、教育人和培养人。所以，网络学习空间作为一个平台，只有将学校—教师—学生—家长联结起来并实现信息传达和互通，才能履行好管理的职能，因此，要广泛发动各方积极参与。除了丰富完善网络学习空间的内容，增加吸引力外，还可以借助多样化的评价与激励机制，激发兴趣爱好。例如，充分利用留言板的交互式功能，做好答疑、评价等工作，鼓励教师、学生、家长相互交流；通过智力问答、时事热点等信息，供学生、家长论辩讨论，提高趣味性的同时增进了交流沟通，还有助于了解学生思想动向，从而做出科学引导。4.防止形式主义，强调日常应用在网络学习空间的推行初期，难免出现小部分教育工作者基于新鲜或好奇，甚至为了获取荣誉，应上级部门要求参与空间建设，取得初步成效后便不再投入精力、更新内容。网络学习空间中行政管理模块的建设一定要规避上述误区，不能止步于栏目搭建、信息上传；不能单纯追求新意、满足建设趣味；不能一味要求资源丰富、五脏俱全，一定要关注建设，更关注应用；关注数量，更关注质量，真正指导实践。这就要求我们的管理者加强动态管理，适时更新，将空间打造成立足信息存储，而又超越信息存储的行政管理方。同时，还要充分认识到网络媒介只是一种辅助手段，不能避重就轻忽视了传统行政管理的工作方式。在日常工作中，加强传统手段与网络技术的探索和磨合，达到相互补充、合而共赢的局面。 作者：陈春华单位：湖南省岳阳市云溪区云溪中学 学校行政管理论文:当前学校行政管理体系探索 本文作者：公善临工作单位：南开大学化学学院高分子研究所 价值观是人在实践过程中不断形成的对客体价值的认识、态度和观点，它支配和影响着人们在实践中的决策过程和行为选择。当前我国高校行政管理队伍在正确价值观的塑造上还面临着许多现实困难，主要包括以下三个方面：经济和社会的转型加大了践行核心价值体系的难度改革开放，尤其是市场经济的建立，不仅带来了经济运行模式的变化、社会结构的变迁，也使人们的思想观念和行为方式受到一次巨大的冲击。传统的价值观在与西方思想观念的碰撞下，做出了适应性调整。其中既包含一些进步的、理性的因素，也包含了一些负面效应的产生。在经济蓬勃发展与当前社会分化严重的矛盾下，价值观的迷失或信仰缺失问题日渐突出，这一点在高校行政人员中也有所体现。部分高校行政管理人员个体本位主义日渐凸显，更加强调个人价值的实现，忽视了其对社会的贡献。此外，在价值取向上，注重实用主义和功利主义，错误地将人生理想、价值理想代之以具体的现实目标、物质目标。现实社会的竞争和生活压力，使部分的高校行政管理者受到拜金主义、享乐主义的诱惑，使理想信念发生动摇，人生观、价值观和道德观发生严重扭曲，甚至出现利用特权谋取私利、利用公款铺张浪费、私拉关系的现象。在实际工作中，部分高校行政管理人员往往好大喜功、急于求成，缺少脚踏实地、求真务实的工作作风与以科研成果和教学质量为评价标准的教师不同，行政管理人员缺少合理的工作评价尺度，他们的工作经常得不到认可，晋升机会相对较少。客观地讲，他们付出的劳动有时并不比教师少，但在职称评定、住房分配、经济收入等待遇方面无法做到与科研教师“平起平坐”。管理人员由此产生的不平衡心理，直接表现在其服务性理念缺乏、工作态度浮躁，急于突出自我，以追求所谓的工作业绩来开展工作。在此动机下，工作往往流于形式，敷衍了事，对提高工作质量和行政管理效率并无益处。工作中因循守旧、随波逐流，不能从教学实际出发，大胆突破，勇于创新高校的行政管理工作的确是有章法可循的，长期的管理经验无疑会对工作有着重要的指导意义。但是，这并不是意味着可以因循守旧，固守章法。近几年来,信息技术已广泛普及到高校行政管理工作中，这就加大了管理人员确保信息处理的时效性的难度和管理过程的复杂程度。部分工作人员学习和创新不够，加上全局观念、超前意识缺乏，工作缺乏热情，安于现状，不求有功，只求无过，导致行政工作处于消极低效的状态。 管理人员地位和作用的特殊性决定了其思想道德水平和价值取向在高校中有着极其重要的示范和引导作用。可以说，管理人员不仅是核心价值体系的实践者，而且是核心价值体系的促进者。切实提升学校党政管理人员的思想修养、道德水平以及服务性理念，对于在实际工作中营造高质量的育人环境，引导大学生树立正确的价值观，以及保证学校的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。用社会主义核心价值体系来引导高校行政管理，就是要通过学习和实践将核心价值体系中的精髓内化为行政管理人员的基本价值观。党的十六届六中全会把社会主义核心价值体系的基本内容概括为四个方面，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这一概括内容丰富，意义深远，其思想精髓为高校行政管理工作提供了更有力、更全面、更系统的思想武器。坚持马克思主义指导思想，推进高校行政管理队伍的先进性建设马克思主义指导思想在社会主义核心价值体系中居于最高层面,是我们正确认识世界和改造世界的强大思想武器。只有坚持马克思主义的立场、观点、方法才能正确认清经济社会发展大势,辨别社会思想意识中的主流与支流,才能在错综复杂的社会中看清本质、明确方向。高校行政管理人员要学会用辩证唯物主义和历史唯物主义方法分析问题、解决问题。同时，只有坚持马克思主义指导思想才能保持思想的先进性，从而指导实际工作沿着正确的方向开展。坚定中国特色社会主义共同理想，明确行政管理的集体主义价值取向在现阶段,建设中国特色社会主义是我们全社会的共同理想。这个共同理想集中代表了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、建设者、爱国者的利益和愿望,成为全体人民团结奋斗、克服困难的强大精神动力。高校的行政管理者，要坚定不移地为这一理想、信念奋斗终生。这就要求管理者要正确处理个人与社会、个体与集体的关系，坚持个体利益服从集体利益，坚持局部利益服从全局利益。弘扬以爱国主义为核心的民族精神的同时，要以改革创新的时代精神为指导，不断创新行政管理的工作形式、方法管理工作中要有开拓创新的精神，不能因循守旧、墨守成规，要研究新情况，解决新问题。这就要求行政管理干部对事物的观察要敏锐、思考问题要周密，善于发现问题。社会的日新月异和教育的长足发展，还要求行政管理人员必须随时代的变迁不断树立新的管理观念，只有这样才能顺利完成新形势下的新任务。当前，要树立管理上以人为本的观念，开拓创新的观念，竞争的观念，超前服务的观念，讲效率、效果、效益的观念以及构建学习型组织的观念等。坚持社会主义荣辱观，加强道德修养、服务理念和职业道德以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为导向，加强道德人格的自我完善，坚决抵制一切向钱看、唯利是图等腐朽文化的侵蚀。在管理人员中要大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的道德规范，在自己的工作岗位上实现人生的价值。要引导管理人员树立公仆意识，逐步淡化职位身份，强化岗位服务宗旨。在处理教学与管理二者之间关系时，行政管理人员要明确自己的服务性地位，以教师和学生为中心，一切为教学科研让路。我们要提倡主动服务，要有服务的意识，同时要有超前服务的意识，不能互相推诿。只有实现教学与管理的良性互动，协调和谐，才能推动整个高校综合实力的提高。 高校行政管理“价值导向”要落到实处，必须调动行政管理人员的主动性，包括认识上的重视和行为上的践行，可以通过以下方法和途径：坚持个体价值与核心价值相协调的理念坚持社会主义核心价值体系并不意味着否定个人自我价值的实现，相反，要给个体价值追求一定的表达和存在空间。个体价值具有多样性，有的与核心价值相契合，有的与核心价值相违背。要协调好两者之间的关系，最根本的是用社会主义核心价值体系有效地引导个体的价值取向，以主导价值对多样价值形成良好的控制力。建立科学合理的考核制度、奖励制度和监督制度建立健全合理的考核制度和激励制度，能够为价值体系的实现提供坚实的物质保障和精神动力，能够更好地体现行政人员的自我价值，从而激发广大高校行政人员对自己思想进行改造的自觉性和主动性，将重塑工作真正落到实处。此外，要建立和健全监督制度。高校行政人员的价值观是否科学和合理，可以通过其行为表现、工作态度和工作业绩得以体现。除了传统的对上级负责，受上级监督外，应进一步开辟多种监督渠道，建立科学合理的监督网络，使行政人员思想上不懈怠、行动上不含糊，使一切不符合职业要求的行为得到及时的发现和纠正。价值观的塑造与业务素质的提升并行如果说高校行政人员的价值观是指导管理工作的方向标，那么这一群体的业务水平就是管理工作走远、走好的持久动力。行政管理人员只有不断提高自己的业务素质，才能在正确价值观的指导下开展高效率、高水平的工作。业务素质的提高可以从三个方面进行强化：一是进行严格和高质量的招聘；二是要有针对性地加强行政管理人员的在岗业务培训和进修；三是组织和鼓励行政管理人员参加各种研讨会及管理技能会议。确立学习和践行核心价值的长效机制学习社会主义核心价值体系不是为了应付上级的一纸文件，而是要将核心价值体系日常生活化，做到真学、真懂、真信、真用。高校应丰富学习和践行核心价值体系的形式，如党史历程的学习、先进典型的学习和社会实践服务活动的开展等。当然，将核心价值为我所用，融入个人的价值观中，需要一个长期的过程，这就要求行政管理人员在日常生活中加强自律能力，坚持长期的学习机制。总之，只有以社会主义核心价值体系为价值导向，通过脚踏实地的学习和实践，增强行政管理者的社会责任感、服务理念、道德情操和思想境界，才能使行政管理者以更加饱满的热情投入到工作中，为高校的发展提供更加优越和便利的条件。同时，将核心价值生活化，行业化，营造高校从行政管理者到学术建设者，从教师到学生主动审视和塑造价值观的校园氛围，才能为高校的长远发展和中心任务的完成指引正确的方向。 学校行政管理论文:当前学校行政管理的模式 本文作者：王建尤工作单位：福建三明学院物理与机电工程学院 尽管从人才培养层上可分为研究型和应用型，但基于市场需求导向而言都可界定为专业型人才。为此，以下将在专业型人才培养层次基础上，对以下四个方面的问题进行阐发。（一）对人才培养目标的理解高校人才培养目标可以从整体和局部两个方面来理解：1.整体方面。整体方面处于学校层面的理解，该人才培养目标直接植根于人才所属层次的培养目标之中。如高职高专层次、本科层次、研究生层次。其中，高职高专层次突出学生的动手能力以及与工作岗位的匹配程度；本科层次尽管在理论知识上有所拓展，仍关注于学生的岗位适应性；研究生层次又可分为学术型和专业型，其人才培养目标则不言而喻了。2.局部方面。局部方面则是从专业的角度来理解的人才培养目标。我国现行的学科分类标准可以概括为：工学、理学、社会哲学科学、农学、医学等。由此，每一学科内部都形成了特定的人才培养目标。该目标实则就是专业课程体系设计的价值取向。（二）对人才培养方式的理解在突出大学生实际应用能力的当下，关于人才培养方式的构成也经过了长期的优化调整。从目前主要的培养方式来看，可归为理论教学、实训教学两种方式。1.理论教学。理论教学构成了高校人才培养方式的重要形式。该形式的目的在于建构起学生的专业知识体系，从而形成今后岗位技能拓展的认知前提。不难发现，不同层次的人才培养在理论教学学时的取舍上也有所不同。2.实训教学。实训教学直接侧重于学生将理论知识用于实际的过程，其目的在于检验知识的正确性，以及借助知识完成必要的任务。由此，支撑实训教学形式的载体包括校内实训和校外实训两个场所。（三）对人才培养制度的理解人才培养制度是确保各类型人才培养的激励机制和约束机制的统称。其中，激励机制的功能在于激发高校全员参与人才培养工作；作为约束机制来说，则是通过制定人才培养方案、教学运行等章程，规范人才培养的流程。不难看出，高校办公室行政管理似乎与人才培养制度间的联系更为紧密。（四）对人才培养环境的理解尽管，这部分的一些问题不是院系级行政所能解决的，但作为一个教育系统的要件，仍须引起重视。1.学生学习环境。学习环境主要包括教室学习环境和图书馆自习环境。因诸多因素的干扰，可能导致上述环境受到噪音、卫生等要件影响。因此，应对这些问题不仅依赖于制度保障，还需建立跨部门间的协同机制。2.学生生活环境。高校生活构成了学生在校期间的重要组成部分，其又是由起居环境、用餐环境以及其它环境构成。不难看出，这些环境将从个人休息、健康等方面影响着学生的学习效果。以上对人才培养的理解，实则就为办公室行政管理工作提供了切入点，或者说建立了驱动力。 针对高校二级院（系）办公室行政管理模式构建之前，还需要根据对人才培养的理解探析模式的内在要求。其要求将成为模式构成的路径指向。（一）辅助支撑要求上文已经指出，高校人才培养目标包括整体和局部两个方面。从目标的稳定性强弱来看，整体视阈下的人才培养目标更显稳定，而对于各专业的分目标来说则需要根据客观实际进行动态调整。因此针对后者而言，办公室行政管理应满足以下两点要求：1.辅助要求。制定人才培养目标需要进行充分的市场岗位调研，而市场岗位调研的载体又是各种类型的企事业单位。相比较各教学体系来说，办公室在外联方面具有明显优势。因此，办公室行政管理应在此外联任务上满足辅助要求。2.支撑要求。在制定人才培养目标时必然面临着一定的资金投入，尽管高校财务处都对各教学部门建立了二级帐户，但在资金申报、划拨上仍存在着时效问题。因此，在涉及人才培养计划制定的事项时，办公室行政管理在申请审核及送达方面，应做到时效性和实效性并重。（二）组织协调要求从高校人才培养方式的难点来看，主要出现在实训环节。受到实训设备较为昂贵的因素影响，各高校在建设校内实训场所时往往难以形成连贯的工作流程。这样一来，便须将更加实际的训练项目放在合作企业内部。然而，各合作企业存有自身的生产经营任务，难以满足根据人才培养方案的全部要求。因此，办公室在做好与相关企业沟通的同时，还应协调全校各专业相同实训环节的运行。这里的协调与教务处的教学运行协调有所不同，它更突出对校内外资源的合理配置，且校外资源还包括学生的社会资源。（三）制度保障要求作为职能结构的高校组织形态决定了，各部门在职能分工的基础上完成自己的工作。因此，关于人才培养制度的设计与建立，似乎归属于教务处的工作范畴。其实不然，它需要全员参与。是因为：（1）人才培养需要各部门的分工协作来完成；（2）人才培养需要包括师资培养在内的制度做保障。作为高校办公室的行政管理，则需要通过参与制度设计和监管，来促进各部门的协同以及师资培养制度的有效执行。（四）环境监管要求上文从学生学习环境和生活环境两个方面进行了理解。从职能分工的角度来看，前者应主要由教务处承担，后者则主要由后勤处负责。但在办公室行政管理的功能使然，仍可以在环境监管的基础上推动和谐校园环境的形成。以上四个方面分别给出了模式构建的内在要求。从这一点看，已为优化办公室行政管理提供了多元路径。 结合以上阐述并在内在要求的导向下，办公室行政管理模式可从以下四个方面入手。由于各高校的组织结构存在一定的差异，以下也就从总括层面展开阐发。（一）协同校、院两级推动职工培训1.教师。应充分相信他们在增进岗位素养方面的主观能动性。在此基础上，着重从课程方向、科研能力等方面给予引导和督促。在引导中应尊重教师的已有研究方向或专业方向，并鼓励教师在原有方向的基础上，展开专业知识拓展。与此同时，还应鼓励教师参与科研活动，以此来带动教师在课程教学领域中的知识延展性，并增强其在教学中的探究意识。2.教学辅助人员。在诸多研究型大学里，该类人员承担着非常重要的作用；在其它以教学为主的高校里，图书馆工作人员也承担着为教师和学生提供文本、电子资源的服务。因此，针对教辅人员应参与对他们岗位技能培训的效果考核。（二）协助国资处实施资产管理1.设计院（系）教学资产管理的具体办法。即：（1）明确院（系）教学资产统一归口为国资部门委托管理；（2）明确一把手负责制，并负责监管本部门教学资产的使用，且对直接上级负责；（3）权利与义务对等；（4）在院（系）进行绩效奖金的安排时，应客观、准确地向部门管理者出示职工出勤率的考核报表。2.实施动态管理模式。动态管理模式的开展，其目的主要在于对院（系）现有教学资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同部门类型，则有不同的实施方式。（三）保障教师主导的课程优化制度针对现有专业课程体系开展课程优化工作，则是教育管理内涵式目标导向的本质。课程优化工作包括：对专业课程教学计划的优化、对教学大纲的优化、对考试大纲的优化。与此同时，还应根据市场岗位需求趋势，调整现有专业课程结构等。对此，办公室行政管理应在组织建设的基础上，通过制度辅助监管来确保该项工作的开展。不难看出，以上四个方面的管理模式分别从师资培养、教育硬件的配置、教育资源共享，以及课程改革方面重塑了办公室行政管理的模式。从而，借此来优化自身的行政管理职能。这里还应强调，虽然本文是以二级学院的办公室行政为考察对象的，但转换行政部门的职能定位却是整个高校需要认真解决的问题。惟有打破这种行政化倾向，换之为促进学校的人才培养战略，才能最终回答“钱学森之问”。最后，本文权当抛砖引玉之用。作为二级学院的办公室行政管理，应从促进人才培养的角度来构建自身的运营模式，并切实从一般性的行政管理进行职能转换。在高校现有组织结构下，二级学院办公室行政管理人员应围绕着本部门的特点，以及人才培养的内涵，渐进式地调整自身的原有模式。具体的模式构建应建立在辅助支撑、组织协调、制度保障、环境监管等要求基础之上。从而围绕着协同人事处推动人员培训；协助国资处实施资产管理；建立各职能部门的联动机制，以及保障教师主导的课程优化制度来展开行政管理。 学校行政管理论文:诠释网络环境带给学校行政管理的启发 1.学校行政管理 1.1学校行政管理 学校的行政管理是行政管理的一个分支，因此，在探讨学校行政管理之前，我们有必要研究行政管理的概念。一般来说，行政管理指的是政府管理国家事务、社会事务和行政机关内部事务的总和。根据行政管理的定义，学校行政管理可以定义为学校管理机关对学校的内部事务（科研管理、教育管理、学生管理等）、外部事物（学校的主管机关的关系等）的总和。学校行政管理在维持学校正常运转中起到了不可替代的作用。 1.2网络环境 网络环境是指根据学校行政管理的实际需要，进而设计与安装一系列的网络软件与硬件设施，使得学校行政管理的所有部门和整个行政管理过程全部实现网络化，这样有利于提高学校行政管理的效率与质量，进而最大化的实现学校的职能。因此，网络环境下的学校行政管理又可以理解为学校行政管理网络化。 2.学校行政管理网络化现状 2.1学校间网络化水平不均衡 不同的学校具有不同的资源，正是由于这点的差距，导致学校间网络化水平有较大的差距。这首先体现在地域间院校的差异。东部沿海地区的学校的网络化管理水平要高于中西部地区学校的网络化管理水平，这是由于东部沿海地区思想比较先进，较容易接受新事物、勇于尝试。另外，东部沿海地区由于经济发展水平高，待遇好能聚集大量的人才及资金基础，这都是学校行政管理网络化所不可缺的物资基础和人才基础。 另一方面也与学校自身的建设、学科结构分不开的，有一些文史类院校一般不会设计算机及网络专业，这样学校内部就会缺乏相应的技术人才，对进经学校行政管理网络化具有一定的消极影响。 2.2机关人员网络运用水平有待提高 在网络高度发达的现代社会，网络技术的运用技术知识是认识世界、改造世界的工具之一，是提高学校行政管理效率的重要条件。时代对人才的开发与利用提出了新的考验和挑战。学校行政管理不仅需要行政管理知识与经验，更需要全能的复合型管理队伍。要在学校做一个称职的管理人员，必须掌握多方面的知识，尤其是网络知识。管理人员的业务知识素质是实现学校行政管理职能，提高行政管理效率的基础，只有不断学习新知识尤其是网络知识，才能驾御全局、高瞻远瞩。学校管理人员如果没有丰富的科学知识和一定的业务技术水平，是很难胜任行政管理网络化工作环境的，这也很容易造成学校行政管理网络化改革后，其行政效率仍然没有显著提升。 2.3机关人员对学校行政管理网络化缺乏足够的认识行政管理人员的认识与运用是核心因素，如果行政管理人员认为使用网络系统对其自身的工作是没有积极作用的话，就很难的主动的使用这个系统，就无法发挥网络系统的作用，因此，提高行政管理人员的认识水平是关键。 3.网络化环境对学校行政管理的积极影响 3.1提高学校的行政管理效率学校行政管理网络化对提高行政管理效率具有不可忽视的作用。 网络化环境也会支持电视电话会议，这样学校各个部门的领导在开会时不需要每次到指定地点开会，而是直接打开电脑，运行指定的程序就可以开会了，这样可以减轻领导们的负担，提高行政效率。 3.2节约学校行政管理成本 行政管理网络化的另一大影响就是大幅度削减了学校行政管理的成本，节约了行政资源，学校可以用这些资源更好的发展学校。主要体现在，节约行政用纸，在以前学校个通知需要将一个通知印发许多次，在分发到各个单位与部门，现在就不需要了，仅仅是在网络上以自己的等级权限一个通知，这样全校所有部门或者是部分部门就会得到通知，并按照通知执行。同时，这也省去了大量的人员成本，不再需要每个单位部门需要一个或多个信息联络员，负责处理相应的信息工作。 3.3优化学校管理结构 网络化给学校行政管理结构带来了较大的影响。传统的学校管理机构之间的等级是较多的，并且管理幅度也较宽，基本成一个又高又宽金字塔型，这样的结构类型对学校行政管理的效率与质量有着负面的影响。然而，在网络环境下，就会不需要那么多的管理层级了，有一些非功能的部门就可以被裁撤掉，这样会逐渐形成一个高效、干练、精简的管理体系，这个体系将会呈现较小的组织层级和较宽的管理幅度，会有效的提高管理效率。 4.网络化环境对学校行政管理的消极影响 4.1忽略了管理中人的情感，会导致管理过于机械化 无论是行政管理还是学校行政管理，归根结底管的就是人，管理中的一切对象都是以人为核心，因此在管理中与被管理人员进行情感沟通是必不可少的，其沟通的程度直接关系到管理的效果。然而，在行政管理网络环境中，这种沟通有意或者无意被遗忘或者说是放弃。由于行政管理网络给各个部门的工作提供了高效、准确且非面对面的的条件，使得管理层与被管理者沟通就会减少，有些信息难以及时有效的传达到上层，这样，这很有可能上层在决策时忽略下属的一些列感受，造成政策执行不畅。由于整个过程是依靠网络的，这样会给人僵化的感觉，难以变通，最终不利于管理。管理者应该适当地进行面对面的管理，而不能单存地依靠网络。 4.2信息网络的维护成本较大 学校行政管理依靠网络后，必然要维护复杂的网络系统。鉴于学校行政管理网络的特殊性，其可用性、安全性尤为重要。由于学校网络中会储存许多重要的数据，（诸如学生的学籍信息、毕业生的基本信息、录取结果信息、财务信息等），一旦这些信息丢失或者被黑客篡改，将会造成巨大损失和极大的负面影响。然而维护这个网络学校必须采用可靠的先进的软硬件系统来组建网络，这样先期的建设成本将会增大。网络建成后，维护成本也会是十分高昂的的，另外一旦发生网络系统灾难，其恢复成本更是天价，这对经费相对紧张的学校来说，将会成为一个负担。 4.3人与人之间关系趋于冷漠 学校行政管理网络确实是学校的行政管理上了一个台阶，但是，我们也应该看到网络环境给学校的教职员工带来冷漠与疏远。当某一位老师有一任务需要布置的时候，他们往往会打开QQ等即时聊天软件，向其他老师所有有关需要协助完成任务的信息与描述，最后往往会加上一句“请在什么时间之前交给我或完成任务”一类的话语。这句话虽然没有不妥之处，但是，由于，其他老师经常看到这样的话语，多少会感觉到缺乏人情味，感觉不自在；另外，现在的大部分文件都可以通过校园管理网络来传递，直接面呈的机会明显减少，久而久之，会造成老师之间的情感逐渐下降，协调起来就越发困难，这对学校大效率会有负面的影响。 5.结语 学校行政管理网络化是学校行政管理的发展趋势。尽管在现今仍然会有一些不足或者是缺陷，但是这些问题会在其不断的发展中得到解决。我们不应该因为其有缺陷就不再使用，应该以包容的心态来促进其发展。 学校行政管理论文:有效提升学校行政管理艺术 学校行政管理的目的是宣传、调动、组织教职工积极参与教育教学工作。教师群体的特点决定了教师管理工作的复杂性。他们善于思考问题，有很强的民主意识和参与愿望，人际关系复杂，思想敏锐。同时，学校的工作千变万化，各个学校的实际情况不尽相同，要将各种政策法规落到实处，就要从实际出发因地制宜，以推动工作，提高效率为目的，采取灵活的方式落实各种政策法规。这就要求学校行政人员在工作中做到刚柔相济，方圆得体，达到推动学校教育教学工作的目的。“刚”“方”是指管理者行使职权高度的规范性和原则性;“柔”“圆”是指管理者从实际出发，实事求是，恰当地进行灵活处理和及时变通。 一个好的学校行政管理者，要在错综复杂的教师的管理中追求刚柔、方圆的对立统一，将工作高度的原则性与灵活的变通性结合起来，才能有效行使职权。若过于追求工作的力度和准则，虽刚直不阿，但可能破坏自己和群众的关系，“欲速则不达”，甚至阻碍工作进程。过于温和，追求圆滑，就有油滑和稀泥之嫌，并造成学校组织缺乏锐气和进取精神，学校的决策得不到贯彻，行政的权威不能有效树立。因此，非“方”不足以工作有序，不“刚”则可能陷人无政府主义;非“圆”不能循序渐进，不“柔”可能工作缺乏韧性。 一、“识时务者为俊杰”，学校行政管理者要善于分析学校当前形势，在不同阶段，采取不同的办法 l、重大决策，先圆后方，欲刚而柔。学校涉及人事、财物、重大活动的安排都要事先通过合理化建议活动，召开教代会，或个别征求意见，充分发扬民主，集思广益，然后进行集中，根据学校的总体发展目标和上级、社会的要求作出安排。一旦形成决议，便要自上而下层层落实，坚决贯彻。 2旧常工作，小圆大方，柔中见刚。平常繁杂的常规工作，允许教师发挥主动创造性。对于小的问题和失误，多提醒、劝诫、重视教化的力量。细节问题该让步就让步，不纠缠不清。创造一个相对宽松的工作环境，让教师愉快地工作、学习。但在重大原则问题和影响大的事情处理上不可掉以轻心，不可心慈手软，混淆视听，使政令不畅通。 3、审时度势，上圆下方，刚柔分明。对待上级要“圆”。要将学校的工作主动纳人上级领导的活动范畴中去，经常虚心听取领导意见，争取领导重视、支持，将自己的工作变成领导全局工作中的一个有机的创新部分。在学校内部管理中，要坚持原则，不宜手软，要果断排除一切干扰因素，保证上级政令在本校畅通无阻。若发现问题，要在执行的前提下层层转达。 二、同时，学校是一个有机的系统，学校行政管理者要统筹兼顾，从各方面注意管理的艺术，使学校工作全面和谐发展 1.为人处事，方圆兼顾，刚柔相济。行政要善于分析教师的现状，根据教师的不同性格特点，能力差异及在正式、非正式群体中的地位，恰当地因人施管，达到调解矛盾，理顺关系，推动工作的目的。 2.思想工作，形圆神方，柔中见刚。学校要充 分开展形式多样的思想政治、法制、时事教育活动，运用表扬、批评、奖励、惩罚，通过树典型、报告会、演讲会、个别谈心等形式，对教工进行思想政治教育。开展丰富的文体活动，增强教师之间交流和群体凝聚力。通过丰富的文体活动，让教师树立正确的人生观和人才观，具备过硬的作风，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，积极投身教育事业，坚持同自身及周围的不良言行作斗争。 3.协调关系，近圆远方，我柔人刚。在处理校 内关系时，要本着“人和”原则，团结好同事、下属，多为他们办好事，办实事，体贴关心教工的生活、学习，甚至家庭，增强行政管理者自已的吸引力、号召力。在社会活动中，处理学校与社会，学生家庭及校际之间关系时，一定要立足本单位的利益，为学校的生存发展和树立良好形象而维护本校合法合理利益。 三、管理工作千头万绪，错综复杂，但管理的主体和客体都是人，所以行政管理者要重视人这个关键因素 1、约束与调动，从圆而方，为柔而刚。 从调动着手，争取人心，力求把有形约束化为无形约束，在调动中寓约束。行政管理者要从调动教职工的积极性、能动性着手，采取多种激励手段，多为教职工提供实现志向和发挥才能的机会，多给教职工一些感情投资。注意不利于调动的事不做，不利于调动的话不说，不利于调动的规章制度不制定。要建立健全对学校领导的监督、约束机制，将学校领导置身于共同的约束之中。学校领导要自觉遵守学校各项规章制度，在教职工中起表率作用。 2.服从与协调，以圆促方，用柔达刚。 和谐的人际关系，在于有一个共同的思想基础和奋斗目标。行政管理者要根据学校实际情况，以忠诚于党和国家的教育事业，培养一代四有新人，以及实现学校近、远期奋斗目标，作为处理人际关系的共同基础。行政领导必须真正做到爱护教职工，坚持以理服人，经常诚恳谈心，交换意见，关心教职工，尊重他们的劳动成果。还应进行心理互换、将心比心，设身处地的考虑教职工在工作、组织、生活上的问题，随时注意调节各方面关系，使教职工心理平稳，以取得协调配合。 3.使用与培养，圆中求方，柔中有刚。 行政领导必须认真分析本校教师素质状况，把培养教师列人行政议事日程和工作计划，同时要有专人负责。要根据学校具体情况，采取形式多样，行之有效的培养、培训措施，特别要注意把培养年轻教师和骨干教师作为重点来抓。对年轻教师的培养可采取:以老带新结对子，举办系列专题讲座，把课堂教学与理论研究结合起来，开展教学各环节的基本功训练，组织各种形式的培训学习。对骨干教师的培养可采取:承担研究课题，参与教学改革实验，组织系统的教育理论学习，要求撰写教学研究论文，选送参加教育行政部门举办的进修培训学习，全面提高素质。 当然，学校的行政管理的类似艺术，不胜枚举。 只要我们的学校行政管理者有意识地运用各种方法做到刚中有柔，柔中带刚，就会避免管理的软弱、脆弱，成为一个坚强的组织者;在工作中合理运用“规”，“矩”，做到能方则方，该圆就圆，就能防止工作停止不前或失去控制，推动工作圆满发展，成为一个出色的决策者、执行者。这些管理的艺术，由被动学习到自觉运用到习惯使用，日积月累，可以帮助我们树立威信，履行职责，应付各种复杂局面，成为一位优秀的学校行政管理者。 学校行政管理论文:学校行政管理的现状与创建 一、行政管理专业发展的现状 近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。 正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。 在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。 有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。 二、民办院校行政管理专业存在的问题 对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题： 第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。 第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。 第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。 第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。 事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民办院校行政管理专业的设置 民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。 其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。 其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。 其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。 学校行政管理论文:学校行政管理干部素质培养 摘要：一个学校的发展和进步，与学校行政管理干部的素质息息相关。学校行政管理干部素质的提高，是关系到学校日常工作正常开展的关键。具备高素质、高节奏的管理干部，是完成学校教学任务，调动教职员工积极性，也是学校的管理机制健康发展的关键。 关键词：思想政治素养管理效率 师者，传道授业解惑者也。为人师表是对教育工作者最基本的行为道德要求规范。对于学校行政管理干部来说，整体素质的提高，一方面保证了日常教学管理工作的顺利进行，一方面促进了学校的良性发展。 一、学校管理干部应该具备良好的思想政治素养 学校管理干部队伍具备良好的思想政治素养，是成为学校管理者的基础条件。作为学校的管理干部，必须拥护中国共产党的领导，以党的政治思想武装自己，牢固树立科学发展观，践行“三个代表”重要思想。 学校管理干部需要认真学习党的先进理论，把建设社会主义新的教育体系，培养国家栋梁当作首要任务，把党的最新方针政策贯彻落实到学校的日常管理工作中，努力打造一支政治严谨，思想上进，教学技能过硬的教学管理队伍。 没有良好政治素养，个人能力再高，管理水平再强，也会在管理工作中偏离学校教育发展的方向，无法完成培养先进人才的最终目标。不但影响到学校的发展，更重要的是会影响学生的健康成长，造成无法弥补的不良后果。 二、学校管理干部队伍应该具备良好的学习力 当今社会，科技、经济都在高速发展，作为学校的管理干部，必须与时俱进，提高自我学习力，注重再学习再教育，更好的服务于学校的教学与管理工作。 新的学校管理模式和教学管理方法的出现，考验着我们学校行政管理干部适应新形势的能力，学习并不意味着生搬硬套，而是指有活学活用的学习力。学习力是指学习和应用知识的综合能力。只有具备学习力的干部才可以把整个学校的管理工作做到人性化和合理化。也只有具备良好的学习力，才可以在面对新形势，新问题的情况下，做到有条不紊，把学校的管理工作做到井井有条，有序有节的状态。 积极的调动学校管理干部的学习热情，创造积极主动的学习氛围，是提高学校行政管理干部素质的关键。而管理干部作为学校重要的组成部分核心，学校行政管理干部在创造良好的学习氛围，带动整个学校师资队伍再学习，起到决定性的带头作用。 三、学校行政管理干部要有良好的心理素质和沟通协调能力 1、良好的心理素质 学校行政管理工作，本身就面对着发现问题和解决问题的工作，而在工作的具体环节中遇到挑战是在所难免的。而面对挑战是积极的面对还是消极的逃避，是考验学校行政管理干部素质的所在。积极的面对和解决问题，面对挑战，并经常做自我调整，才可以把学校的管理工作做好。 学校行政管理干部，工作中要做到公平公正对待所面对的人或者事物。不把个人的喜好和个人的感情取向带到工作中。只有做到公平公正，才能取得广大教师的认可和信任，才能更好地开展学校行政管理工作。 2、良好的协调沟通能力 在管理工作中，人与人的沟通是拉近距离，解决问题的必须方式！作为学校行政管理干部，经常性做思想沟通了解目前存在或者潜在的问题是非常有必要的。管理干部要讲究沟通技巧和方式方法，生搬硬套的讲政治讲思想，只能拉远距离。而根据不同的人不同的环境地点，做不同的沟通方法，是考验管理干部沟通能力的重要环节！ 四、提高学校行政管理干部的管理素质 1、管理素质的核心是管理效率 要提高管理效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。效率是一个教师队伍有朝气有战斗力的最好体现。在日常教学工作的安排管理上，注重效率管理，把管理的重点放在教师素质的培养，教学质量的提高，公正公开的对教师工作效率的做科学的分析指导，是提高管理效率的关键！ 2、正确处理做好教师关系 一个队伍只有团结才有战斗力，处理好教师之间的关系，是提高管理素质的另一个关键。只有在共同的目标下，有和谐的教师之间人际关系，才能从真正意义上完成教学与管理任务。只有在和谐的人际关系下，才可以激发教职员工的积极性，从而大大提高工作效率！ 3、学校行政管理要科学化和规范化 随着工作节奏和和社会发展节奏的加快，利用科学化现代化的管理技术，是提高管理效率的有力工具。增强行政干部对现代化技术的应用，提高行政人员的工作效率，使学校行政管理干部的管理工作做到有据可依，有据可查，工作的可追溯性必须依靠现代化得管理工具。只有提高学校行政管理人员的管理现代化科学化，才可以真正实现管理工作规范化！ 五、学校行政管理干部要有与时俱进敢于创新实践的素质 当前教育已经逐步走向数字化和国际化，我们要放眼世界。面对国际教育的发展潮流，我们必须与时俱进，学习世界先进的教育案例，勇于探索，敢于实践，创新工作方法。结合我们的实际情况，制定我们自己特色的教育发展规划、总体目标和阶段任务。 我们的教育理念和模式和国际先进水平还有一定差距，教学改革还面临很多问题，也存在一定风险，所以我们要有方向有计划有步骤地进行教学改革尝试，在完成教学任务的前提下，积极探索新的教学内容和方式。 学校行政管理干部在日常管理工作中要以身作则，敢于实践，勇于承担风险和责任。行政管理干部积极发挥模范带头作用，可以提高整个教师队伍的积极性，挖掘潜力，探索创新，从而提高教学质量，收获更多教研成果。 六、结语 学校行政管理干部素质的提高，是学校走向良性发展的重要因素。只有通过不断的学习，并把学习中所学到的知识应用到日常工作当中。用发展的眼光来看待事物的发展，以科学的规范化得管理来要求行政管理干部，才可以使学校行政管理干部素质得到全面的提升！ 学校行政管理论文:民办学校行政管理的问题及创新 一、行政管理专业发展的现状 近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。 正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。 在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。 二、民办院校行政管理专业存在的问题 对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题： 第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。 第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。 第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。 第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。 事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民办院校行政管理专业的设置 民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。 其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。 其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。 其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。 学校行政管理论文:社会环境下小学学校行政管理措施探析 摘 要：随着我国教育事业的不断发展，小学学校行政管理已经成为了当前小学教育中重要的策略发展内容之一，无论是网络环境还是社会教育环境，都对于行政管理的的方式方法产生了一定影响。下面，我们从小学学校的行政管理现状及特点入手，针对性的提出增强学校行政管理方式的措施。 关键词：小学学校；行政管理；措施探析 一、小学学校行政管理现状 对于小学学校来说，行政管理决定着学校的教学水平和教学效益，左右着学校未来的发展方向，也影响着学校的教师行为和教学意识。在这样的背景下，大力发展学校行政管理，对于未来的学校发展有着决定性的意义。而行政管理部门所具有的承上启下功能，是学校中内外重要的位置点，承担的宣传、服务以及联络等工作不能无一够体现出学校的基本管理水平，是核心竞争力之一。 目前，学校行政管理思路还较为陈旧，不能全面利用现代化的管理方式与制度完成学校的建设工作，不能以强有力的行政管理切实约束教师的行为和教育的基本方式，混乱的组织方法导致行政管理政策不能够真正被落实到实处，没有起到应有的行政管理作用。在这样的行政管理现状之下，小学学校缺少原有的行业竞争，相关教职人员收不到环境的约束，不能对于自身教学管理水平进行完善。因此，在这样的小学行政管理背景之下，以新型措施来改革行政管理方式势在必行。 二、小学学校行政管理基本措施 通过对于小学学校行政管理现状进行分析，我们可以发现管理方式的缺失与管理者整体素质不高直接影响了小学学校未来的竞争与发展。在当前的大时代背景之下，改革行政管理措施，优化管理方案，是学校发展必经之路。 （一）协调行政权力与学术权力 从目前小学学校内部管理上来看，一部分学校行政权力凌驾于学术权力至上，过分突出的部门行政意识弱化了学术人员的参与和决策机会，各个学术专业人员不能够及时对于学校中存在的问题进行提出。在这样的背景下，建立学校学术权力与行政权力有效协调的部门，通过有机分工、合作制约来协调权力分工，将两者之间协同一致，共同促进学校的健康、有序发展。 对于小学学校来说，虽然其学术意识与行政服务意识不强，但是从学校内部对于这两者进行划分，能够保证切实贯彻“为师生服务，以教学为主”的教育理念，保证行政部门和学术部门能够以公正、民主、科学的方式进行裁决，提升学校事件决断效率。 （二）加强在职培训 随着社会的发展，教学理念与教学宗旨都在发生了日新月异的改变，小学学校想要切实掌握新型的办学理念，快速及时的实现自我办学完善，就需要从不同学校行政管理中学习经验，通过对于教职人员的现代化培训来提升行政人员的基本学校管理理念与管理知识。这样不仅能够保证管理人员适应当前社会的基本需求，以教育发展的长远角度来提升自身的行政管理效率。 在时代的发展中，网络与英语的重要快速展现出来，学校在人才管理与培训中应该重要注重对于教职管理人员的外文水平的提升，保证其能够以较为流利的水平与外国人进行简单的交流。在计算机网络技术上面，管理人员应该掌握基本操作技术，能够熟练运用互联网进行基本的资料查找，以现代化的技术完成教学任务的设置和相关经验的查找，保证以互联网为工具实现与其他学校的沟通和交流。总体来说，加强对于小学学校行政管理人员的在职培训，是对于其自身提升完善的重要措施，也能够保证学校可以在原有基础上进一步发展。 （三）实行激励制度 虽然学校作为一个事业行政单位，弱化了基本的惩奖制度，但是在现有的大环境之下，学校的行政人员也需要在一定程度上受到来自学校方面的精神激励来调动自身工作积极性，无论是工资、住房还是职称等实际问题，都有可能对于教职工的工作状态进行影响，所以在这样的背景下，学校应该全面改善当前的管理理念，对于行政管理人员采取物质、精神激励方式，保证快速了解、尽量解决管理人员的后顾之忧，激发员工工作热情与工作潜力，全面提升行政管理的基本效率。 对于学校管理人员来说，激励制度的实行正是学校行政管理与时俱进的体现方式，在现代化背景之下，激励机制的应用实际是从员工的角度分析了自身需求，以此为基础进行鼓励，能够让其更为积极、配合的完成工作，令学校的行政管理水平随着员工的自我积极心理得以提升。 三、总结 通过上文对于小学学校行政管理现状进行分析，我们可以全面认识到在当前的社会背景下，行政管理制度应该随着社会发展而出现变革，以崭新的面貌来为学校的发展提供动力。在这样的现状基础上，我们从多个方面探索学校提升行政管理的具体策略方案，从人员、战略以及学校内部制度的角度提出了不同的策略。小学学校应该从自身行政管理现状入手，以此策略为基础针对性的进行自我完善和提升，实现学校的进一步提升。 学校行政管理论文:分析高等学校行政管理人员提高办事效率应具备的素质 摘要:为适应形势的要求,努力建立一支高素质、高效率的行政管理队伍是提高高等学校行政管理质量,办好社会主义高等学校的根本。本文首先介绍了高素质行政管理人员的必要性,然后针对高校管理人员提出了应具备的素质以及解决方法,最终提高办事能力及效率。 关键词:高等学校 行政管理 高等学校行政管理人员的素质 行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式,它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。我国高校传统的教学管理模式是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。随着时间推移,如何提高高等学校行政管理人员的办事效率也是新时期高校行政管理人员的当务之急。行政管理在高等学校中的作用显得越来越重要。高等学校行政管理人员的素质和工作能否有效决定了高等学校的管理水平, 从而在一定程度上决定着高等学校的竞争力。能否提高行政管理人员的办事效率是十分必要的。 一、 高素质的行政管理人员是提高办事效率的根本 随着知识经济的发展、世界高新科学技术的挑战和国际竞争的加剧,对我国高等学校提出了更新、更高的要求, 向管理要质量, 向管理求效益, 向管理要人才, 已成为高等学校客观现实的反映, 形势十分紧迫。高等学校行政管理质量和水平的高低取决于行政管理人员自身素质、水平和能力的高低。行政管理工作复杂性、多样性,更是需要我们行政管理工作者思维清晰、敏捷,要做到“多记录、多思考、多请示”同时行政管理工作人员又是帮助各级领导处理和协调各种内外关系、联系基层群众的重要纽带。然而,行政管理工作者能不能从分发挥承上启下、上传下达的纽带作用,与行政管理工作者的素质有着直接的联系。为了适应新时代的发展要求,努力建设一支高素质,高效率的行政管理队伍是提高我国高等学校行政管理质量的根本。 二、 高校行政管理人员应具备的基本素质 (一) 专业素质 一个合格的行政管理工作者要具有渊博的学识,现阶段我国行政管理人员知识结构过于单一,仅仅能掌握初级的行政管理方面知识,绝大多数都是在工作实践中摸索,这大大降低了行政工作的效率。最突出的例子就是 “学文的不了解理科方面的知识、学理的又不了解文科方面的知识” ,为了适应时代的发展,更应该着重培养综合性人才。知识越丰富越能适应形势的发展和社会的需要,尤其是在知识密集、人才集中的高校,没有广泛、全面、良好、合理的知识结构,势必难以胜任。 (二) 政治思想素质 社会主义高等学校的行政管理人员应具备明确的政治方向,坚持社会主义道路,坚持党的领导,有较高的政治觉悟。善于运用马克思主义立场、观点、方法观察和分析问题,政治上敏锐,在复杂的形势下能够明辨是非,不随波逐流,胆大心细。管理人员必须义不容辞地担当起“管理育人”的重任,以坚定正确的政治信念、以身作则的模范行为和人格感召力,强化思想政治教育和德育教育工作。高校行政管理人员的一切言行以四项基本原则为准则。其次高校行政管理人员同事要具有良好的精神风貌和思想境界,思想上树立全心全意为人民服务,忠诚党的教育事业,有强烈的事业心和高度的工作责任感。高校管理人员的工作一般比较清苦,管理人员要有高度责任感和甘守清苦爱岗敬业的献身精神, 要有无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效运转,否则,就会由于社会分配的不尽合理感到吃亏而不安其位。 (三) 业务能力素质 1、 具有较强的综合协调能力 随着我国教育、科技、经济、社会的高度协调和与发展,要求行政管理人员具有较强的组织协调能力。协调能力是指善于处理上下左右、校内校外、各部门之间各种关系的能力。一个学校上下左右, 校内校外, 各部门之间相互都有一定的联系。综合协调是行政管理服务水平的集中体现, 贯穿于工作的各个方面。不论办文、办会、办事, 都包含着综合协调的内容。在开展综合协调中, 应秉承全局观念, 注意原则性和灵活性的有机统一。行政管理人员应具有较强的综合协调能力, 要合理协调好校内校外、各部门之间的关系, 努力为本校、本部门的各项工作创造一个宽松的外部工作环境。高校行政管理人员做协调工作千头万绪, 必须解决好协调中的急办事项和最难点, 只有抓住了主要矛盾, 首先解决好主要矛盾, 协调中的次要矛盾才能迎刃而解。如上级主管部门交办的或学校整体管理涉及的急办事项、互相扯皮影响学校或部门工作大局的问题、涉及到大部分教职工和学生切身利益而急需解决的问题等等, 都应集中精力认真解决好。只有协调好了校内校外、各部门之间的关系, 抓住了主要矛盾, 在实际工作中才会事半功倍, 高效率地开展各项工作。高校行政管理人员应具有严谨的工作作风, 行政管理工作无小事。大事要抓, 小事要管。牵一发而动全身, 一点偏差便影响很大。应做到轻重缓急, 忙而不乱, 高速有序的运转。独挡一面的管理能力即指独立地完成好自己所分管的一个方面的工作能力, 包括计划能力和多谋善断的能力。行政管理工作错综复杂, 头绪繁多, 需要进行周密的计划。这就要求行政管理干部要有较强的计划能力。 2、 具有创新能力 当前高校教育日益具有开放性和国际性, 行政管理人员应大胆吸收和借鉴其他院校的成功管理经验,要有开拓创新精神,改变过去那种“封闭、保守、静止”的旧思维模式, 不能因循守旧、墨守成规; 要研究新情况, 解决新问题。这就要求行政管理干部对事物的观察要敏锐,思考问题要周密; 要善于发现问题, 积极创造条件解决问题; 要善于结合自己的工作不断提出改革措施; 要有克服困难的能力,同时将政策的灵活性和创造性有机地结合起来,扩大视野,开拓思维,增强在市场经济条件下的应变能力、独立工作能力要做到敢为人先的创新意识。 3、 合理有效的“解决问题、处理人际关系”的能力 在管理工作中要多谋善断, 能够从多种主意中选择出最好的主意,能从多种办法中选择出最佳的办法, 并坚决果断地实施。高等学校行政管理工作,门类众多, 任务繁重, 各部门、各岗位的行政管理人员只有充分发挥自己的主观能动作用, 人人起到独挡一面的作用, 才能做好高校行政管理工作, 达到提高整个学校行政管理质量的目的。自我控制能力是建立良好人际关系的基础。对于行政管理人员来说, 正确处理好各方面的人际关系是不可缺少的才能。这就要求行政管理人员在日常工作中要沉着、宽容、耐心、头脑冷静、豁达大度, 善于控制自己的感情, 和善地与人共事。遇事能冷静、客观地分析问题, 正确地处理好工作中的各种矛盾。做好行政管理工作离不开各职能部门的支持和帮助, 更离不开内部的团结协作。明确人员分工, 确定工作目标, 落实工作责任, 把大家的积极性、创造性充分调动起来, 同时, 行政管理人员在工作上应配合默契, 专长互补。承担重大的工作任务时, 要全员动手, 密切配合, 各显专长, 使高校行政管理部门成为一个优化的工作群体。事物都是联系的、发展的、变化的。 三、总结 总之,随着时代的发展要不断更新管理理念,不断提高自身素质,勇于实践和不断创新,用科学的方法和理论解决问题,才能更加合理有效的提高行政管理人员的工作效率。同时高等学校行政管理人员应清晰的认识到自身辅助领导与服务师生的重要性遵循行政管理工作的活动规律,才能更好的为高等学校的行政管理事业做出贡献。 学校行政管理论文:平衡发展高等学校行政管理与教学体系 摘要：在新形势下通过对我国现行教育体制现状的思考和存在分歧的讨论，探讨了我国高等学校行政管理系统与教学体系模块的角色现状问题，提出了具体平衡二者的对策为发展创新型教学体系进行了深入思考，从教育制度角度看，具有现实研究价值和长远发展的意义。 关键词：行政管理；教学体系；平衡；发展 引 言 高等教育培养社会人才而受到社会各方面的关注，是社会发展有生力量的重要组成部分。如今我国的高等教育已经由过去的精英教育阶段，逐步成为面向大众提高素质、知识的一种途径。如何建设高等学校，提高教学质量，培养高素质人才是大家关注的问题，而高校教育里的行政管理和教学体系的协调发展是突出问题，基于新形势政策和新课改的视角下，探讨高效行政管理和教学体系的平衡与发展，找出相应的对策对高等学校的教育建设有相当大的积极意义，响应十八大提出“管理净化作风，打铁还需自身硬”的指导精神，对高校的现代化建设具有的重要理论意义与研究价值。 一、新时代背景下高校体系结构的探析 发达国家高等教育为了彰显各校的特色大部分都是一校一个章程，教育部政策法规司司长孙霄兵说“没有各自特色的大学，就不算现代化大学”，大学从传统的结构中逐渐发展，不可否认其中必然有某方面的分歧，为了高校教育更好的服务学生，我们找出分歧，理清矛盾的重点，这样利于现实问题的具体解决。 1、行政管理职责的分歧 高校行政管理是以各管理层次中的领导和执行人员为主体的行政管理，即高校党政部门行使的职权。首先具有一般管理的共性，如：管理的广泛性、协调性、服务性等还有其自身的特点，即管理主体的专业性、管理客体的学术性、管理过程的互动性和管理绩效的难评估性。总体而言高校行政管理职责是在各级管理体制下全面配合调动所有人力、财力等各方面资源追求效率与效益最终实现教学效益最大化的目标。高校行政职责管理现阶段有两大分歧，管理人员双肩挑（行政+教学或者管理+科研）造成了职责混乱，管教不分；高校管理人员在绩效评估上界限模糊、人际关系比重大、职称权威等；这就造成管理人员没法脱离管理的通病限制了高校管理的专业素养和学术比重，管理积极性受到附加砝码的压力脱离管理原有的本性而追求个人效益和行政职称的满意度。 2、教学模块的主次层次 高校教学模块主要有：课堂大纲教学、课外拓展、实验教学、实践教学等。长期以来学校的不同和专业的差异性教学模块有不同的分法，各教学模块的比重也不同，文科院校更注重于学生的课外拓展，理工院校常常将专业教育作为重点，因此课堂教学在教学大纲的要求下如何去传授、传授多少的尺度把握都有很大的自由空间，在知识高速更新的今天，教学模块的权重、主次成为弹性。 3、不同学历教育的分类 高校现行的不同学历层次教育除传统的本科、研究生、博士以外有延伸了成教、研修、自考教育、网络教育等不同性质的教育类别，使得高校教育群体更庞大更复杂更具有社会教育的广泛性。当下各大高校在不同学历教育方面仍然存在分歧，如教育的形式，具体过程的细化、入学门栏、教学方式、教学费用投入、教学的维度等有待更进一步完善。 二、探究体系演绎的角色的三重性 一切事物在发展过程中都会逐渐体现出角色的定位，高校行政管理逐渐的的超越了自身原有的管理角色本位，而演绎成为行政角色和学术角色的双重现实，教学和科研难免分量倾斜，如何平衡这其中的结构，以现代化新视角为前提探究角色定位问题给出相应的途径具有很重要的意义。 1、行政管理纵横两面的角色现实 高校教育历来受到政府的重视，不仅仅高校具有科研的软实力而且高校教育水平的高低逐渐成为一个国家在未来社会具有竞争力的衡量指标之一，我国现行高校行政管理制度是在相关部门牵头带动，学校党政部门实施，下属各级机关执行的体制。整个体系自上而下都有行政的实际控制权，无论是教学计划的制定还是具体教学内容的范围都出现行政部门指导教学人员按照这种指示来执行的现实局面。部分高校的行政操纵权和学术权限出现严重的比例失调，强势的行政权在人事任免、职称评定、工资评定上全权负责一手敲定严重的影响了高校教学人员的积极性和务实性。此外，高校现行的管理制度沿用长期保留的政府部门的机构体制，没有任何创新和大的变化，机构重叠，下属人员围着领导转成为不争的现实，权利集中，下属人员无法放开手脚进行有效的多样式管理工作。管理客体上同样管理教学两面抓，如院系学生辅导员在管理班级的同时又接手教学课程，班级管理也行政化，使得学生过于被动，行政化气氛浓烈。总之，高校行政管理纵横管理、教学成为一种事实。 2、教学体系充当配角的尴尬 教学体系有教学主体、客体、机构、内容、方法、管理、评价等组成其中教师、学生、教学媒体是组成的基本要素。主体包括广大的教学一线人员，客体全日制学生，教学机构就是各个教学服务性机构，据统计全国高校有一半的高校行政人员和教学人员在人数上旗鼓相当（不包括挂着行政头衔吃着教学空饷的），剩下的也是大有半壁江山之势，在教学的各个方面行政管理角色已俨然成为主角，而教学一线教师却处于配角的尴尬处境，无论是教学计划还是科研项目都是按着具有行政管理领导的指示按部就班的执行，在纯粹的学术领域内也不乏行政权威的声音。因此要改变这种现状就要从现行体制进行改革，真正让在教学一线有话语权，科研人员有选择权，教学的主体不能变味。 3、科研成为一种润滑剂的无奈 科学研究自古一直作为高校的三大核心职能之一，其举足轻重可见一斑。1977年邓小平同志说“重点大学即是办教育的中心，又是办科研的中心”。在这一观点的提出下各大高校迅速展开科研制度的建设和科研能力的提高，加之新形势下，我国政府对科研项目、经费的大力支持使得高校的科研逐渐成为高校实力水平的另一个标签，国家政策的支持高校科研对外具有激烈的竞争性，在高校内部分配申请上有难免流于一般的弊端，如科研学术哗众取宠，重视应用新研究轻视基础学科性的研究，尤其在科研项目的申请上有很大管理人员的自我决策空间，导致科研人员积极性下滑，科研群体人数的减少，科研质量不高。在高校科研团体中科研任务分配制度不够完善，科研带头人盲目的追求科研数量导致科研课题后续的完成工作有时候成为学术领导平衡科研人员收入、人际关系的一种润滑剂，如何消除这种无奈需要高校科研从群体科研能力、素养、制度上改革创新，紧跟时代政策，扎实研究，以提高科研质量来保证科研各个环节工作的公正性。 三、二者运行的规范与策略的分析 高校教育结构平衡和发展是时代进步的要求，是现实社会的需要，更是高等教育建设的进一步迫切需求，基于社会发展规律的理念，新时期高等教育行政管理与教学体系的平衡与发展应当紧密连接高校实际情况，以新课改为指导思想，探索出其运行的规范与相应的策略。 1、净化管理风气，提高管理水平 著名教育家李烈有句名言“没有教师质量的提升，就很难有教育质量的提高；没有教师的主动发展就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生的创造精神”。显而易见教师在教学系统中彰显着一马当先的表率示范，在教学管理上管理者要提高管理素养，具备基本管理常识，平衡心态树立“正能量”形象。“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”要求管理者要立身行范，创造良性的团队环境，根治管理不正之风，严防管理散漫、效率低下、情面大于制度风气的滋生蔓延，真正做到管理和育人成为教学的招牌。 2、发扬传统师德，打铁要自身硬 在就职演讲中提到“打铁还需自身硬”，用在教育的教学上同样是掷地有声，师者虽不必贤于弟子，但是在自身专业领域内要有扎扎实实的专业知识和对本专业独到的见解，只有这样才使学生心悦诚服，才能更好地传授专业知识，提升个人自身的魅力不光需要足够的专业硬度，还要有一定的技巧、内涵，能力与技巧完美结合才能够在教学的各个岗位上得心应手，在此基础上，以思想建设为根本，能力提升为重点，作风净化为关键，教学执行为手段，制度完善为保证，全面提高行政管理与教学人员的综合素质，提升整体教学水平，这样才能在高校教育之林中走上前沿，才能迎接更大的挑战。 3、协同不断发展，立足育人根本 合作本身就是一种资源的最优规划，行政管理与教学模块出现界限不清，各自目标不明确，直接导致教学的制度混乱，管理效益凹陷，为消除高校这种弊端，其一，明确各部门职责，制定部门学期计划，实行部门绩效管理制度有效杜绝个别行政、教学一把抓问题；其二，划清界限，独立教学模块，实行教学个人打分评估制；当然二者要在独立中协作，协作中同发展，全心全意服务与教育，服务与育人。 四、二者平衡与发展的社会姿态与思维方式 高校教育结构平衡和发展是时代进步的要求，是现实社会的需要，更是高等教育建设的进一步迫切需求，基于社会发展规律的理念，新时期高等教育行政管理与教学体系的平衡与发展应当紧密连接高校实际情况，以新课改为指导思想，探索出其社会姿态与思维方式。 1、不足当成动力，奉献成为习惯 任何体系难免有弊端，高校体系有特殊的群体，其有更强的可塑性、学习性、和先进的思维方式，先哲告诉我们“人无完人，金无足赤”要充分的利用高校群体的易于接受缺点的特点把缺点当成更上一层楼的动力，在管理上广纳谏言，开阔思路，进一步借鉴经验不断改进管理方法，创新管理模式；在教学上查缺补漏，时刻接受新知识，做到有的放矢，躬身奉献教育，埋头苦干，力争教学水准和科研能力具有核心的竞争力。发扬过去的三苦精神，夯实基础，以身作则打造具有高效特色的育人团队， 2、营造体系氛围，加强人才培养 科学技术是第一生产力，人才又是科学技术的创造者，当下形势下社会亟需具有创造性的专业人才，大学往往是人才培养的摇篮，栽培人才上国家投入大量人力、物力不断出台相关策，高校实行党委领导下的校长负责制，要求高校管理高层综合资源，学习世界一流大学的先进办学理念，改革内部体制结构，借鉴他们的人才培养模式，引进先进教学设备和高水平的人才做导师，例如，美国部分大学的合作试教育，即学校和工厂合作，教学与就业挂钩使得学生的专业更趋向于社会实用性。再者，学校和学校联合办学，院系和院系联谊都是培养人才的一种新途径。 3、接轨教育变革，创新体系模式 二十一世纪是知识经济的时代，是全球化各个领域协作谋求发展的时代，具有国际一流水平的高校也成为一个国家体现竞争力的另一面标杆，全球顶级名校绝大数都在西方区域，我国只在局部地区下个别名校才有明显优势，因此，“工欲善其事必先利其器”从基础抓起，在教学设备，手段、人才、管理、体制结构等等各方面改革，在国家实行新课改的指示下把传统的封闭的体制改革成一个开放式教学体制，放开手脚干一场教育变革，接轨世界整个教育系统，创新出适合我国发展的教育体制，在这个意义上，无疑是一次伟大的教育革命。 结论 高校体系显著两大块是行政管理和教学模块，它承载着教育素质的导向、教育资源的配置、直接是高校教育系统的软件，同时也是我国教育和社会直接联系的桥梁。我国现行的高校行政管理制度无论在体制上还是执行的方法上都有传统管理的弊端，如何在新形势下全方位的改革管理模式，使得管理和教学相匹配，科研成为高校核心竞争力，培养出具有创新人才的教学模式这都是现阶段亟需思考解决的实际性问题，在整体上接轨国际一流教学水平，全面实现高校教育成为国家综合国力的有力体现，从现行教育体制现状看，如何实现高校行政管理和教学体系平衡和长远发展有待于我们进一步的探讨。 作者简介：王明磊（1974--），男，河南新乡人，新乡职业技术学院讲师 学校行政管理论文:高等学校行政管理创新思路的探寻 摘 要 从高校行政管理体系目前存在的问题、高校行政管理改革的目标与定位两个方面进行分析，探索高校行政管理创新的思路。 关键词 高等学校 行政管理 创新思路 行政管理是高等学校（以下简称为高校）日常教学工作、科研活动和师生管理动作的前提条件，在高校管理体系中既扮演了核心领导角色，又处于基层保障和服务地位。积极有效的高校行政管理系统，可以帮助高校整体教学科研等活动的顺利展开，起到向导、制约和调节的功能。 本文基于高校内部在职行政人员的调查研究数据，主要从高校行政管理体系目前存在的问题、高校行政管理改革的目标与定位以及高校行政管理创新的思路三个方面进行分析和阐述。 1 主要存在的问题 随着我国的经济发展，市场经济的蓬勃增长对我国各行业的管理理念都起到了一定的影响。其中高校行政管理制度不论是改革思路，还是阶段性成效上都有了一定程度的收获，但不得不说相对于国外一些高水平高校的行政管理制度，我们依旧有很长一段路要走。 近年来，国家对高校的改革方向主要集中于科研能力、素质人才的培养等方面，社会大力提倡的“双创”，即创业和创新型人才，其培养重点也集中在教学方面，对我国高校行政管理方面的要求和重视度严重不足。 本研究采用调查问卷的形式，针对高校在职行政管理人员，包含在岗的专职行政管理人员，涉及学院（系）、直属单位、学校等行政科室在内的78名行政管理人员。本问卷发放问卷100份，回收问卷81份，其中有效问卷78份，调查方法包括微信问卷表的反馈和纸质调查问卷的发放，被调查人员匿名填写，以保证数据的真实性和可靠性。 （1）管理制度落后。通过问卷的反馈数据，我们发现行政人员中年龄越大、工龄越长的人员对工作的满意度越高。而相对的年轻行政管理人员对现有工作存在更多不满情况。该数据从侧面反映了高校行政管理体系相对老旧沉闷，使得作为即将成为中坚力量的年轻行政管理人员无法得到应有的职务，然而这些年轻人正是激发高校创新改革的主动力。 （2）人员培训不足。目前我国高校行政管理岗位人员的组成结构比较复杂，在现行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人员”，整体素质参差不齐。在行政管理人员的安排上常常出现无法兼顾岗位工作性质与性格匹配度之间的关系，并且岗前培训和人员技能培训等都缺乏针对性和有效性。这使得众多高校行政管理人员对本岗位工作内容和职责理解的缺失，只能凭着直接领导及前辈同事的安排和经验开展工作，使得工作效率低下，毫无创新。在职位的晋升上考虑更多的是工作年限以及相关学术期刊的文献发表，而并非实际工作中的能力展现。这也严重限制了优秀的年轻行政管理人员快速提升成长和晋升的速度，同时在某种意义上也形成了一个错误的指导方向――日常工作成绩并不是工作的中心，这就使得高校整体的管理水平提升受到了极大的阻碍。 2 高校行政管理改革的目标与定位 随着我国经济的飞速发展，企业管理思想方法切实影响着高校行政管理制度。在20世纪80年代，美国等高等教育发达国家的高校就已经开始引进企业管理的思想来进行相应的管理工作。而在我国，虽然有部分学者较早地开始了相关内容的讨论，但直到20世纪90年代后期才逐步出现相关文献的讨论。而直到近年，我国高校才逐步实施相关改革。我们知道实施一个体系的改革，需要观念上的转变，以及工具等技术上的支持，二者缺一不可。 （1）以人为本。我国高校行政体系的改革是一项庞大复杂的工程，首先是要建立人本理念，创造良好的环境，做到优化人才环境，增强人才匹配和最大化岗位功能。在高校行政管理体系中，以人为本的管理理念对于高校领导者提出了较高的要求，需要在管理过程中以人为出发点，调动激发高校行政管理人员工作中的主动性、积极性和创造性，让各层级的行政管理人员在工作中找到自我价值的实现。尤其是高校行政管理体系中，高学历知识群体人员占有较大比例，此类群体需要更多精神上的关怀和激励。 （2）创新管理手段。除了整体的思想转变，在高校行政改革中也需要一些科学的管理手段，做到有效考核，规范评判，重视优秀行政管理人员的招聘，培养与激励。合理引用科学的管理工具，如教学质量评价，价值链管理，师生关系管理，SWOT矩阵分析，KPI绩效考核等。我国现在已有不少高校也在管理中引入了相应的科学管理工具和模式，但如何能够结合我国高校行政管理体系的现状加以高效合理的运用，也是一条颇为艰巨的探索创新之路。 （3）管理文化的建设。高校行政管理体系有别于其他企业、机构或组织，想要全面提高高校行政管理机制就必须摒弃单纯靠制度和指标来制约的粗放式管理方法，它必须是靠每一位高校行政管理人员的自觉意识。在继承高校已有的文化传统之余，要根据新时代环境变化和学生群体变化等具体情况，制定出与时俱进的高校行政管理目标。学校在日常规章制度之外，可以真正做到为学生服务为高校发展服务。在有重大决策的时候，可以广泛调动起教职员工和学生群体的积极性，尽可能做到科学、民主。 3 高校行政管理的新思路 我国高校行政管理制度改革缺乏自身动力，贯彻执行和监管等环节均有疏漏，来自高校内部的改革需求较弱，大多数是注重决策，而无有力的后续执行监督；高密度的会议，却缺少实际步骤的实施方案，此类现象广泛存在。为改进这些问题，从而提出以下建议： （1）集体智慧的发掘。集体智慧的发掘和应用在高校行政管理中具有巨大的潜力，也可以推动科学民主精神的发展。高校需尽快建立和完善决策及相应监管机制，强调集体智慧的重要性，听取来自各方面的声音，让广大教职员工和学生都能够参与其中。发扬主人翁意识，参与管理和监督，加强对本校的认同感，提高凝聚力进而提高整体工作效率和生产力。 （2）创新管理工具和模型。执行力是保证组织和机构贯彻执行相关决策的重要保证之一，也是我国高校行政管理体系中非常欠缺的部分。可以说，执行力是高校行政管理的出发点和归宿，没有有力的执行，再正确的决策都将变得毫无意义。 想要全面提高高校行政管理人员的执行力和工作效率，就需要进入更为合理的管理工具和机制，创造一个公平公正、公开透明的考核激励环境。如用KPI绩效考核指标来引导阶段性工作和考核重点，PDCA闭环来监督执行过程质量，7S管理方法来规范化、标准化基础日常活动等等。以此激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。 （3）电子信息化管理。随着互联网的不断发展，以及网络化在年轻人中的不断扩大和渗透，互联网+的概念也应该在高校行政管理中得到贯彻。建立完善的校园网络平台，更加全面生动地展示高校行政管理工作，提高消息传递与反馈速度，如网上教学质量评价体系，行政材料网上申领报销系统等。既符合现代年轻人尤其是大学生的生活习惯，有利于了解学生更全面的想法和动态，也直接提高了工作效率，减少不必要的人力消耗。