建设科技论文:关于华北科技学院安全工程专业建设的探讨 摘要：简要介绍了我国高校安全工程专业的发展历史。重点分析了以华北科技学院开办安全工程专业教育的发展过程，指出了安全工程专业建设方面的办学优势和存在问题，提出了适应时展，完善和发展华北科技学院安全工程专业的详细建议，供同行参考。 关键词：安全工程；专业建设；部委直属高校；探讨1我国安全工程专业建设概况 1958年，首都经贸大学(原北京劳动保护学院)试办了国内第一个与安全工程相近的专业(当时为工业安全技术、工业卫生技术专业)。1983年，中国矿业大学(原为中国矿业学院)在国内首次设立了一级学科采矿工程之下的二级学科——矿井通风与安全专业，随后又在1986年在国内高校中第一个获得了安全技术及工程专业的博士学位授予权。1993年，我国设立安全科学技术一级学科，将安全工程列为其下面的一个二级学科，属管理类。1996年，我国又将安全工程专业和有关安全技术类专业(如上述矿井通风与安全专业)合并，设立安全技术与工程专业，但仍属一级学科矿业工程下的二级学科。1998年至今，又将安全技术及工程专业改为现在的安全工程专业，列为一级学科安全与环境科学之下的二级学科，属工程技术类学科。 20__年，以中国工程院院士、中国科技大学副校长范维澄为代表的有识之士，呼吁将现安全工程升格为一级学科。20__年1月，国务院学位委员会在《授予博士、硕士学位的学科、专业目录》调整方案讨论稿中，把安全技术及工程列为一级学科。国家安全生产监督管理局抓住这一机遇，于20__年3月，向国家教委提出了将安全技术及工程学科名称改为安全科学及工程，并升为一级学科的建议。 目前，在全国1517所高校中川，开设安全工程专业的已有近70所，其中近30所高校设有硕士点，9所高校有博士点。 1996年12月，劳动部成立了高等学校安全工程专业教学指导委员会，20__年7月完成了《安全工程专业(本科)培养目标、业务范围及课程设置》的研究，确定了《安全学原理》、《安全系统工程学》、《安全管理学》、《安全人机工程学》为安全工程专业的专业基础课，并组织4门课的教材出版工作。 部委直属院校开设的安全工程专业带有鲜明的行业特色。例如，北京理工大学隶属国防科工委，其安全工程专业以防火防爆为特色；中国民用航空学院隶属民用航空总局，其安全工程专业突出航空安全；华北科技学院(下称学院)隶属国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)，其安全工程专业侧重矿山安全。由于国家机构改革和体制调整，出现了适应社会主义市场经济下的新的高校教育格局，全国具有安全工程专业的院校也面临高校自身发展的新考验。 华北科技学院是20__年新发展和扩建的部委直属高等院校，笔者重点分析和探讨了学院安全工程专业的建设问题。 2　华北科技学院安全工程专业教育与存在问题 2，1学院安全工程专业教育概况 华北科技学院成立于1984年，其前身是北京煤炭管理干部学院分院，1993年经原国家教委批准改建为华北矿业高等专科学校，20__年初，经教育部批准升格为普通本科院校。现有8系3部，各类在校生近9000人，教职工近700人，其中具有副教授以上及其他高级职称的181人、讲师及其他中级职称的183人，具有博、硕士学位的71人。 学院设有国家级的“中国煤矿安全技术培训中心”、“中国煤炭职业安全卫生信息中心”和“中澳管理培训中心”，与联合国开发计划署、国际劳工组织及美、英、俄、加、德、法、澳、日等国的相关组织和院校建立了长期合作和交流计划。 学院由最初开办通风与安全成人培训、培养通风与安全专业及安全工程专业专科毕业生，到现在已有近20年的历史，20__年升格为本科院校后，将安全工程作为学院第一批本科专业开始招生。目前该专业在校本科生220人、专科生88人。 安全工程教研室现有专任教师7人，其中教授2人、副教授5人、讲师1人，有博士学位的1人、硕士4人、学士3人。 同国内绝大多数同类高校一样，学院现有本科安全工程专业也是在国家对高校实行扩招的机遇下，由原相近专业(通风与安全专业)直接改名、转型而来的，不可避免存在学科的基础性建设滞后，行业安全技术教育偏重等问题。 2．2安全工程专业教育存在的问题 (1)没有从根本上树立“大安全”观 目前，全社会对搞好安全工作的重要性认识，虽然有所提高，但仍有不少人认为搞安全艰苦，危险，效益差，还没有形成搞好安全的大气候，与我国要实现经济跨越式发展和“十六大”提出的建设小康社会的要求相差甚远。学院同样电受到大气候的影响，对安全工程专业建设没有形成统一的队识，对学生的专业思想教育还显不足，没有形成办学的合力。没有从根本上树立“大安全”观念，也影响了安全工程专业教学工作。 (2)师资队伍的知识结构不合理 目前，学院安全工程专业的专任教师全部是由原从事煤旷通风安全专业教育或技术管理转型而来，其知识结构侧重某矿安全技术及管理，缺少安全科学原理、现代安全管理及公共安全技术等方面的知识，急需充实和培养专业师资。 (3)教材建设相对滞后 目前，全国安全工程专业还没有统编教材，安全工程专业教学指导委员会组织编写的安全工程专业基础课程教材，目前还没有在全国相关高校全面使用。到目前为止，学院也没有用于本专业的自编教材。 (4)实验室建设落后于专业发展要求 目前，专业实验室中绝大多数仍是原有的矿井通风与安全设备，缺少大量安全科学基本原理、公共安全技术测试等方面的实验设备，而科研型试验设备则基本空白。 (5)教学实践环节薄弱 目前的专业实践仍偏重 于煤矿且经费偏紧。由于实践环节中很重要的资料收集、咨询、调研等一般都是有偿服务，经费受限必然导致走马观花、马虎了事、实习效果差。 (6)科研起步晚 科研水平的高低直接影响到安全工程专业乃至学院的知名度。20__年，我国科研经费超2亿元的高校已有16所，超1亿元的有39所，这些占全国高校总数4％的著名高校，其科研经费占了全国高校科研总经费的60％，已形成了品牌效应。目前，学院每年实际到位的科研经费不足300万元，安全工程专业乃至学院还都没有高水平的科研成果。 (7)教学模式相对僵化 目前，安全工程专业的本科教学模式基本是在原有专科教育的基础上，简单地延长了一年的学制及增加了一些课程，不能适应复合型人才培养的需要。 3对学院本科安全工程专业建设的设想 为搞好学院的本科安全工程专业建设，笔者在此提出一些拙见，仅供探讨。 3．1　统一认识，明确专业办学方向 目前，学院是国家安全生产监督管理局下属的工科院校，学院“十五”规划中提出，遵循“办好本科，加强培训，突出特色，跨越发展”的工作思路，坚持“立足行业、面向社会、服务地方”的办学方向，把学院建成“以工为主，以安全科技为特色，兼有文、理、经、管的多科性现代大学和国内一流的安全培训基地”。学院应在此大前提下搞好自己的本科安全工程专业。在目前安全工程逐渐成为热门专业，各相关院校竞争日趋激烈的形势下，学院应树立“以质量求生存、以特色求发展”的办学认识，注重从提高教学质量和发挥行业特色两方面办好学院的安全工程专业。 3．2尝试多种专业培养模式 紧紧抓住华北科技学院属部委办学的特点，结合目前矿山企业安全专业人才奇缺的实际，面对各相关院校为了扩招、急功近利、都已取消了矿井通风与安全专业、转向所谓的“大安全”的现状，学院可实施“人无我有、人有我强”的专业培养模式。具体可有以下两种： (1)矿山通风与安全专业与安全工程专业并存。 目前相关院校开设的安全工程专业，也有以矿山安全作为一个培养方向的，但其所学的矿山通风与安全知识量只能与采矿专业所学相当，不能满足矿山亟需大量的通风与安全专门人才的要求。矿山安全是我国安全工作的重点与难点，矿山通风与安全是知识面较广、专业性很强的学科，目前该学科还有许多难题未解决。 作为国家安全生产监督管理局下属的惟一一所高校，学院应争取一定的办学优惠政策，恢复矿山通风与安全专业，充分发挥学校的强项。同时将现有的安全工程专业的培养方向适当调整，面向交通安全、防火防爆、建筑安全等安全形势严峻的方向，与矿山通风与安全专业作为两个专业同时招生。 (2)单一的安全工程专业模式。 即学院目前的“大安全”观办学模式，以矿山安全为基础，向非矿行业安全拓展。采取此模式除矿山安全外，可从交通安全、防火防爆、建筑安全等方向选取1～2个作为专业培养方向。 3．3大力加强师资队伍建设 针对目前安全工程专业教师都是从煤矿通风安全专业转型而来的现状，可采取“走出去、请进来”的方法，提高教师的总体素质。 一方面可考虑签订校级合作协议，派学院安全系、建工系有关专任教师到那些在交通安全、防火防爆、建筑安全等方面教育水平较高的相关院校轮训； 另一方面，继续实施人才引进政策，引进在上述方向有特长的专门人才，充实学院师资队伍。 此外，继续加强与有关国家的合作与交流，使广大教师吸取国外先进的安全理念和安全技术方法。而最重要的是专任教师要有专业竞争带来的忧患意识，要有实现学院跨越式发展的紧迫感。复合型人才的培养必须首先有复合型的教师作保障，专任教师必须加强自身的学习，加快知识更新的步伐。 3．4注重教材建设 在国内没有统编教材出版之前，必须选用办学水平较高的相关院校的教材，或提倡自编教材。基础课内容对专业课必须有很强的针对性。如普通化学、分析化学、物理化学、工程热力学与传热学、流体力学等基础课程，范围广、学时多，有些内容太过深奥，为此，可提倡安全工程专业教师与基础课教师合作，自编《安全工程化学》、《安全工程流体力学》、《安全工程热力学与传热学》等教材，既可使本专业教材自成体系，也便于学时安排。 此外，针对学院直属国家安全生产监督管理局管理的特点，应要求所有在校生都具备一定的安全理论和安全技术基础，可面向全校学生编写《安全导论》教材。 3．5加快实验室建设 目前，学院已对安全工程专业实验室的设备购置采取了优先政策。可在现有实验条件的基础上，综合考虑安全、化工、环境三个关系较密切专业的教学实验，避免设备的重复投资。要删除原理、方法落后的实验项目，提高测试项目的自动化程度，尽可能设计制作综合实验装置，以便在一个实验台进行多个实验项目，同时提高设备与实验课时的利用率。新进设备在优先保证教学的前提下，应尽可能考虑为科研服务，并创造条件为学生开放实验室，允许学生自主选取实验项目。 3．6强化教学实践环节 专业转型后，必须尽快建立新的实习基地。此项工作仅靠系、教研室的力量是远不够的，应争取上级有关政策，与有关企事业单位本着优势互补的原则，签订建立实习基地的协议。一方面，有关企事业单位应承担学院学生教学实习的义务；另一方面，学院也可优先考虑对其职工的安全培训，优先对其实行科研成果的应用和转化。同时学校应制定政策，确保充足的实习经费进行专题调研、有偿咨询等活动，避免学生毕业设计(论文)空洞无物、照抄书本，质量不高的现象。 3．7加大科研力度 为建设综合性大学，必须下大力开展科研活动。学院已出台政策，鼓励教师从事科研，并于20__年6月成立了院级安全科学与技术研究所。可在此基础上，采取优厚政策，吸引研究型人才带项目到学院工作，尽快研究出具有先进水平和重大影响的成果，形成品牌效应。同时要注重对学生科研能力的培养，考虑试行大学生导师制和科研学分制，鼓励学生参加科研活动，撰写 科技论文，提高其综合素质。 3．8改进课程体系 现有本科安全工程专业的课程体系只是在原专科课程基础上进行了一些简单的扩充，因此，必须从满足经济建设主战场及行业需求出发，改进课程体系。 (1)应遵循教育部提出的重视基础教育、加强素质及能力的培养、淡化专业意识的原则。在课程设置上可考虑在浓缩专业课内容的同时，增加安全原理、安全系统工程、安全人机工程、安全管理工程、安全设备工程等专业基础课的学时数，并且均作为必修课。使学生掌握扎实的安全科学基础知识，具备较强的安全素质。 (2)及时跟踪安全科学最新发展和行业动态，更新有关课程内容。如安全系统工程课程中，有关安全评价章节应加入国家安全生产监督管理局近两年来下发的《安全评价通则》、《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》、《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》、《安全现状评价导则》等内容。 (3)开设好《安全法规》课程。要注意法律、法规的时效性，目前应及时将《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》、《道路交通安全法》、《工伤保险条例》、《安全生产许可证条例》等新的安全法律、法规内容传授给学生。同时要紧紧抓住“十六大”全面建设小康社会对安全生产的要求，以及党和国家领导人、行业负责人关于安全工作的指示，国家安全生产监督管理局及有关部委新出台的行业安全规定、政策，使《安全法规》课程具有鲜明的政治方向和时代特征。 (4)积极应对WTO挑战，开设国际公认的质量(1S09001)、环境(1S014001)以及我国的职业安全健康管理体 系(0HSMS)认证规范标准的课程，满足行政、企事业、中介机构对这方面的人才需求。 3，9专业建设要与学校长远发展有机结合 要充分发挥学院行业特色，优化整合有关专业师资力量，在建设综合性现代大学的进程中超前做好以下工作： (1)着手建立高等职业技能学院或应用技术学院等二级学院，搞好成人高等安全教育。 (2)试行“3 2”式的“双学位”办学模式。鉴于学院环境工程、化工、建筑等专业与安全工程专业的基础课大致相同，可考虑上述专业的部分学生在原专业学习3年后，再到安全工程专业学习2年，毕业后同时授予原专业与安全工程专业两个学士学位。 (3)发挥国家安全生产监督管理局安全培训中心挂靠在学院的优势，充分利用教师资源，着手成立安全评价、职业安全与健康体系论证、职业技能鉴定等中介机构，创造条件让专业教师参与安全培训，鼓励对外从事安全评价、安全论证、安全工种职业技能鉴定等中介服务。 (4)加快安全工程专业或通风与安全专业申请硕士点的工作，为建设具有安全特色的综合性现代大学打好基础。 中国安全文化建设的时代背景—兼谈21世纪安全科技文化新观点 1　概　述 不断提高职业安全与卫生的水平，保护劳动者在生产经营活动中的安全与健康，是当今政府和社会的神圣责任和光荣的义务，也是职业安全卫生工作者为之奋斗的目标和崇尚的伟业。随着工业发展、科技进步和社会文明的进程，对职业安全卫生的需求和标准提出了更高的要求，无论是安全科技界的专家、学者；还是工业界的企业家、安全管理人员都不断寻求新途径，以适应时代的要求，笔者认为，在以下三方面取得了成就： 1)改善安全硬件的特性和功能：改善物(指广义的物：机械、设备、仪表、工具、生产资料等)的安全状态，即从设计、制造、应用方面提高设备、机具、工艺的安全性和可靠性； 2)规范人的安全行为：提高劳动者的安全生理特性、安全心理素质以及对社会环境的科学适应能力； 3)完善安全管理体系：调节人与人、人与物、物与物间的关系，达到安全、系统与匹配。 不难看出，在控制人、物、管理的安全理论与实践方面，取得了很大的进展，但根据国际劳工组织最近的统计表明，全球每年因工死亡人数高达110万。而全国每年也至少有10万人在意外事故中丧生(包括交通事故)，世界范围内的意外死亡人数达350万。特别是高新技术应用的风险、工业生产与开发的风险、人民追求高质量的生活及生存面临的风险，对人类的安全与健康又构成了新的潜在威胁。因些，迫使当代人要用崭新的思维方法和跨世纪的安全科技文化的新观念来审视世界，科学而客观地把握人生，珍惜生命，创造人类安全、健康、舒适、长寿，社会稳定发展的美好未来。 2　中国安全文化建设的时代背景 中国正从计划经济向市场经济转轨，经济发展的规律改变着人们的生产、生活、生存的理念和行为，特别是工业的安全生产，开始有了微妙而深刻的变化，一种新的价值观念、科学的思维方法、更广的视野和社会适应能力，更务实而珍惜生命的行动，善待人生而健康、长寿的追求，在国内工业界和居家社区正在形成一种弘扬和倡导安全文化，提高安全文化素质的潮流，企业安全文化和大众安全文化的兴起和发展有其特殊的时代背景，主要表现如下： 1)　人民的人生观和价值观发生了变化 人民的经济基础和生活水平有显著的提高，对物质需求、精神文明以及安全与健康都有了更高的要求，对自己的生活及人生的追求有了全新的内容。人们在解决温饱问题之后，更加需要安全、健康、舒适、长寿。人们的人生观、价值观发生了根本变化，安全生产、大众安全、生活安全、社会稳定、长治久安已成为社会文明和公民文化素养的重要标志。 2)　安全科学技术进步和科普水平的提高 在我国，安全科学技术已成为一级学科(见GB/13745—92)，表明对安全的本质及运动规律有了深入的研究。特别是预测、预防和控制事故的安全科技的进步，大量的高新技术及科研成果转化为安全防护的设备和产品，通过科普及商品 的质量安全的宣传、教育，增加了公众的安全科技文化知识，提高了自我保护意识，出现了大众对安全生产、生活、生存的安全科技文化新需求。 3)　劳动安全卫生的法规体系逐步完善，人民的法制观念不断增强 保护劳动者在生产过程中的安全与健康是劳动保护国策的基本内容，“安全第一，预防为主”的安全生产方针已深入人心，在国家宪法、劳动法、企业法、刑法、民法及地方政府行政法规或行业安全生产法规中，在近千种相关的标准中都涉及了有关改善劳动条件，保护劳动者的安全与健康的要求，并已成为强制性规定，劳动安全卫生的法规体系在逐步完善。公民都有权利接受初中程度的义务教育，大众的科技文化水平和法律意识在不断提高。因此，人民的法制观念不断增强，用法律保护自己的权益，维护安全与健康，已成为公众保护自己的有力武器。 4)　优生优育的政策更重视人的安全与健康 提倡一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策已为全国人民普遍接受，与此同时，独生子女的生育、培养、成长和就业过程中的安全与健康，必然成为家庭和社会关注的热点。特别是在求职就业中，那些不安全，欠卫生的职业或工厂，那些危害性大，事故风险大的地方，将会面临招工难的困境，这就迫使企业和政府对劳动环境进行改造或更新，21世纪的中国人对自己的安全与健康视为生命一样重要。 5)　建国以来的四次伤亡事故高峰的惨痛教训 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，虽已家喻户晓，而工业生产中的意外伤亡事故却经常发生。近50年内，中国大陆先后出现过四次伤亡事故高峰，均发生在政治改革和经济环境变化的关键时期，即“”期间(1958年)、“”期间(1970年)、“改革开放”初期(1978年)、重复建设问题突出时期(1994年)。忽视安全，不讲速度与效益的统一，既影响正常生产，又危及职工的生命和财产安全。 事故高峰的惨痛教训证明：人为失误是元凶。据专家、学者的统计表明，(60～70)是人的“三违”现象所引发的事故，其中由于人的安全意识和安全素质差而致成灾祸就占80。劳动者是一个生理人、社会人、经济人，其生理特性、心理特性、社会特性、人生观、价值观等直接影响着人的安全思维和行为后果，提高劳动者的安全文化素质才是预防人为失误的金钥匙。 6)　劳动者的安全意识及安全文化素质亟待提高 目前，企业的职工文化素质普遍偏低，技术能力有下降趋势，统计表明：①1.4亿职工中，初中文化程度以下的约占70；②新职工(多半数来自农村)主要靠人力、资源和时间的投入进行低效的生产；③职工中受过系统专业教育的职工只占(15～20)；④国营企业中，技工、中高级工仅占(2～3)。很显然，改革开放以来，亿万农友涌向工业，成了低素质而廉价的劳动力，这些低技能、低效率的合同工、临时工、季节工、替换工，多半在最脏、最累、最危险、最不卫生的环境中劳动，这样就降低了职工队伍的总体安全素质，也增加了控制人为事故的难度。新职工是发生伤亡事故的直接受害者，其原因为： ①缺乏安全生产基本知识和技能；②缺乏安全生产的实践经验和对策； ③不懂事故的应急办法，也不会保护自己；④对安全管理上的失误更无辨别能力。 在经济建设时期，把安全生产的重点真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质(包括安全技术、安全知识、安全文化素质)的轨道上来，在发展市场经济的过程中，亟待提高劳动者，甚至全民的安全意识和安全文化素质，这是社会文明的要求，也是政府和企业(雇主)不可推辞的义务。 7)　全国人民更加重视休闲活动的安全和卫生 全国职工已享受每周40小时工作的权利，改变了过去每天8小时生产，有时还要加班加点，甚至女工、童工也不能保证享有法定的权利的时代。每周5天的8小时工作之余，除每天保证8小时睡眠，至少还有96小时的自由支配时间。无论是职工或是公民均有充裕的时间从事各自喜爱的活动，由于休闲的方式、范围和领域的不同，学习和掌握有关的安全与卫生的知识，掌握自我保护和救护的方法，创造一个安全、舒适、卫生的休闲活动环境已成为大众的需求，也成了安全休闲文化的新内容。随着人们对休闲活动质量有更高的要求，实现安全、舒适、健康的活动计划、自然迫切地需要增长安全科技文化知识，需要创造休闲活动的安全文化氛围，大众安全文素质的提高，才能更自觉地去实现大众的身心安全和健康。 8)　高新技术风险进入家庭，消费者更需要安全文化 高新技术应用型产品进入市场，改变了人们的生活方式，给千家万户带来了方便、实惠、享受，同时也带来意外的事故和风险，由于缺乏安全科技文化知识，例如：不会正常使用家电用品；看不懂说明书；违反操作程序；不了解产品特性和易出事故的地方等，造成了许多意外伤亡事故。 1999年是中国的“安全健康消费年”，重点突出宣传了两大问题： ①保护消费者的安全和健康不受侵害，保证产品的质量与安全； ②消费者要提高安全科技文化素质，增长安全健康消费的知识。 据中国消费者协会有关人士透露：“在我国，损害消费者的安全与健康一直是一个突出问题。据悉，我国每年因家电漏电便造成8000多人死亡；而仅在1994年，燃气热水器质量问题又使173人命丧黄泉。（1985～1989）年5年时间，共发生大的假酒事件11起，不法分子用工业酒精制作假酒致使129人死亡，4966人中毒，33人失明；1998年山西朔州假酒案造成27人丧命的悲剧更令人触目惊心。此外，交通、旅游、环境污染、娱乐、玩具、 药品医疗、化妆品等等，都存在大量不安全和不卫生因素，所有这些无不直接对消费者的安全与健康构成极大威胁”。 《消费者权益保护法》规定消费者拥有的“9项权利”，安全和健康是最重要的一项。因此，商品和服务是否符合人体健康和安全的要求，是消费者最为关心的问题。联合国《保护消费者准则》首先提出“要保护消费者的健康和安全不受侵害”。可见，抓住了商品对消费者的安全和健康问题，就抓住了落实消费者权益最重要的部分。要真正的保护自己，就必须不断提高安全科技文化素质，树立安全健康的消费观。 9)　非生产领域的安全与卫生问题需要警钟长鸣 从全国看，每年企业及矿山发生的意外事故，有(2～2.5)万人丧生，而非生产领域的意外事故却有(6～8.5)万人死亡。实际上，人们在生活与生存领域的活动遭遇的事故和灾害(洪水、地震、泥石流、气象等)而危及人民的生命的数字还在增大。根据1998年官方公布的资料，足以说明非生产领域因意外事故而死亡人数触目惊心： ①公路交通事故死亡人数　7.8万人；②铁路道口事故死亡人数　8402人； ③火灾事故死亡人数　2380人；④自然灾害死亡人数　5511人。 还不算每年因烟花、爆竹、喜庆气球、家电产品、休闲、旅游等意外伤害事故，保守的估计至少也有(1～1.5)万人。据最近报道：每年医生用药和自购用药而造成500至100万人的药物伤害，严重的致命死亡，为了安全用药，国家正对医药实行分类管理。因此，大众的生活、生存及社会活动领域的安全与卫生问题，决不容忽视。大众安全文化及社区安全文化建设已成为社会进步和文明的重要标志，非生产领域的安全卫生问题也应警钟长呜。 10)　安全文化素质教育要从孩童抓起 安全的意识、思维、习俗，安全防护、应急和自救等技能和知识应从幼童、从中小学抓起，通过安全科技文化的传播和渗透，提高下一代的安全文素质是具有现实意义和战略意义的。安全科技、安全文化能最深刻的影响孩童的思维和行为，从小就养成珍惜生命、自律安全的行为和品德。安全文化素质教育应纳入学生素质教育的总纲，成其重要的基础教育内容。 我国有中小学生1.8亿，据有关单位报导：近10年来，全国中小学生平均每年死亡人数为4万左右，其中死于交通、火灾、溺水、坠落等灾祸的为1.5万人，而1994年中小学生非正常死亡人数为17625人。对孩童和下一代的安全教育已引起了政府及社会的极大关注，1995年国务院7个部委联合发文，从1996年起，每年三月的最后一个星期一定为“全国中小学生安全教育日”，开展一系列安全教育活动，例如：1996年以来，每年安全教育日的主题分别为“全社会共同关心中小学生安全教育”、“交通安全教育”、“加强自救互救”、“消防安全教育”。专家们还编写了中学生安全知识(教材)、北京市民安全知识手册；同时，建议在大学开设安全科学技术选修课，举办安全科技文化讲座。提高孩童、学生及大众的安全文化素质是利在当代，功在千秋的大事。 11)　建立劳动安全卫生管理体系与国际市场接轨 众知，国际标准化组织(ISO)已在世界范围内推行ISO9000(质量管理与质量保证体系)、ISO14000(环境管理体系)，还计划在21世纪初推行ISO18000(安全与卫生管理体系)，客观上对我国经济、技术和国际贸易的发展，无形间形成一道壁垒。这些质量—环保—安全与卫生问题，其核心是人类的安全、健康、生存的问题，也是安全文化、文明生产的问题。从安全伦理高度看，企业要生产出绿色的产品，要成为绿色工厂，进行国际贸易的商品应该从设计、生产、出售，到使用、回收的全过程，对人民都是安全、卫生、无害的，对生态环境也是无害的。中国政府已成立了国家ISO14000认证领导小组，正推进全国工业企业建立环境管理体系达到国际标准化的进程，要实现这一目标，当然要付出很大的代价。为了响应ISO的号召，推行职业安全卫生管理体系(OSHMS)标准化，全国企业界和政府必须从战略的高度，从全球经贸市场发展的观点，积极行动起来，开展前期准备工作，OSHMS是工业文明发展必须要跨越的屏障，也是工业安全文化的重要内容。据资料报导：台湾地区、新加坡、韩国、澳大利亚都为OSHMS付出代价，都将税收的一部分用于企业的改造，以便在世贸竞争中保持自己的实力。一种新的工业发展趋势，一种与国际市场接轨的经济大道已被工业界认同，质量—环境—职业安全与卫生一体化，即Q*S*H*E的绿色通道，旨在努力满足人民的安全与健康需求，同时也促进了我国安全科技文化的繁荣。 12）　大众需要安全科技文化 本世纪末，中国人民要实现“小康之家”，大众生活水平提高，经济基础改善，安全与健康意识增强，更需用安全科技文化充实自己，保护自己，以实现身心安全与健康，享渡寿福天伦之乐。一种自觉追求安全文化、善待生命的安全与健康趋势正在形成，具体表现为： ①一切活动中都以追求安全、舒适、健康、长寿为主要目标；②喜爱安全、卫生的文体活动和休闲、健身、旅游等活动；③戒烟、禁酒、健美、礼仪、时装等吃、穿、住、行活动均以安全、健康为时尚；④愿意学会使用消防器材、家庭装灭火器，学会几种灭火方法和有关灭火常识；⑤积极学习急救、互救及逃生方法，参加野外、实地训练；⑥学会打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故报警(122)、障碍台(112)、天气预报台(121)、报时台(117)、查号台(114)等的电话，以防遇事不慌，临危不乱；⑦自觉订阅、购买、学习有关安全、健康、灾害方面的书刊、报纸，增加灾害知识和信息；⑧用新的价值观指导消费，愿意花钱买安全、卫生、环保型的产品；⑨养花、种草、植树、爱鸟、注意公共卫生，保护生态环境已成为人民安全健康的重要活动内容。3　弘扬和传播安全科技文化的途径 历史经验证明：要启发人的思维，树立唯物的观点，掌握科学的方法，塑造符合时代的文明人，最深刻、最有效的途径就是通过文化的弘扬和倡导，通过文化的宣教，启发人、影响人、教育人、塑造人，最重要的一步是从人的启蒙开始、从孩童抓起，为人类社会提供高素质的安全生产力。安全文化是随着人类生存、繁衍、发展和社会文明而不断继承、吸收、优化、繁荣的滚滚向前、奔腾不息的科技文化长流，笔者给出如下安全文化长流示意图。她教育和指引着人类从事安全的生产、生活、生存活动，保护子孙万代的身心安 全和健康。图1　安全文化长流示意图 4　树立跨世纪的安全科技文化新观点 12亿人民的温饱问题基本解决之后，安全、舒适、富裕、长寿、珍惜生命、享受人生是新世纪的热门话题，当代人应以崭新的概念、意识和实践活动，树立跨世纪的安全科技文化新思想，营造和把握住人类的安全、社会的稳定，真正实现国泰民安。通过安全文化的宣教和传播作用，使大众从安全的人生观、安全的价值观中受到启迪，使大众对不安全的行为和习俗得以觉醒，达到人人都要力行安全、力创安全、力保安全的目的。笔者认为，全民应建立以下安全科技文化的新思路、新观点： 1)扩展和研究安全的领域：　仅研究以生产领域的安全是不完整的，必须不断扩展和研究生活、生存领域的安全问题，才可能全面地认识安全、事故、灾害的本质及运动规律。1993年，在“国际共同安全”大会上，专家们强调：“世界上所有意外死亡事故中，仅7是职业事故，56属其他事故。”而同年美国的生产事故(职业事故)为10，其他事故(非生产性事故)为47.2。80年代，日本每年非生产性事故死亡人数为生产性事故死亡人数的8倍。英、法、德的伤亡事故统计表明，生产性事故也只占总死亡人数的10左右。而这几年国内的矿山和工矿企业生产性事故的死亡人数也只占总事故死亡人数的（15～20）。因此，从安全科技文化的角度，要求人民建立安全的新观念，在重视安全生产的同时，把更多的力量投入家庭安全、消防安全、交通安全、产品安全、药物安全、保健和娱乐安全，以及环境保护与其他安全。 2)保护从事一切活动的人的安全：　保护人所从事一切活动的安全观点，就要以安全生产和职工的安全与健康为目标，不断扩充到保护从事一切活动的人的安全。例如，人从事社交活动和日常生活活动的安全等，目的是保护人在从事任何活动时的身心安全与健康。人是一切活动中的最活跃的因素，安全和健康的人才能从事一切活动。 3）大安全观的宣传和教育要极大影响公众，重点在培养和造就下一代：　利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，使其建立大安全观，当务之急是培养和造就幼儿、中小学生或下一代，通过宣教途径使人人都具有科学的安全观、职业的伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救、应急的防护技术，把提高全民安全文化素质作为宣传与教育的长期战略和重要课题。 4）坚持倡导和弘扬安全文化，提高全民安全文化素质：　人人需要安全，人人有责任维护安全，人人有义务创造和保障安全。坚持不懈地倡导和弘扬安全文化，能激励和强化全民安全意识，推动安全文明的宣教活动，达到启发、教育、造就符合时代安全要求的大众。形成全球、全社会和谐的安全文化氛围，建造人类生存和发展更加安全、卫生、舒适的文明环境。 5)培养和树立超前、预防、科学的安全风险意识：　充分推广和应用安全科学技术和现代高新技术，对事故进行评价、预测、预报。提倡减灾、防灾、预防文化，培养和树立超前、探索、预防的安全风险意识，以主动、科学、系统的方法，来保障人类的安全、祥和、幸福。 6)树立城市忧患和综合减灾观点：　专家们推测，到20__年，全国人口的1/3，约4.6亿人集居于大城市，现代工业化、都市化也会给人类社会带来众多难以控制的灾难，例如，交通、用水、用电、防火、环保、楼群建筑、医疗保健系统等意外灾害问题，直接影响着人民的安全与健康。必须树立安全、减灾、环保相互渗透、交叉、综合的大安全观，主张共建安全、减灾、环保科技文化，使人民在天灾人祸大难临头时，能应变自如，把伤亡和损失减少到最低限度，保障社会稳定，城市及社区少灾，人民平安。 5　结束语 要实现安全、舒适、高效的从事一切活动的愿望，就要提高人民的安全科技文化素质，就要树立跨世纪的安全文化新观点，这是安全科技进步和市场经济发展的要求；珍惜生命，善待人生，通过安全文化的传播、宣传和教育，使公众觉醒、理解，这是人民的需要；保护人的身心安全与健康是社会的责任。只有全民为之奋斗，世代继承和发展，中国安全文化的长流才会滚滚向前，安全文化事业才会繁荣昌盛。但是，人们必须清醒地看到，中国安全文化建设仍任重道远。当前，倡导、弘扬和宣传安全文化，在全民、全社会还没有形成宜人的大气候，而国内安全文化的气息和全球的安全文化氛围，正在熏陶和诱发着中国安全科技文化的春天早日到来。中国一定会成为一个经济的、科技的实力强国，但大众的安全文化素质提高不能等待，安全科技文化需要不断地再宣传、再教育、再激励、再传播，要代代持续奋斗，也许要一、两个世纪，才能看到今天弘扬和倡导安全文化的功绩。万里征途始于足下，中国安全文化建设正在启动，只有全民的自觉投入和努力奋斗，才会给华夏儿女创造安全、健康、舒适、少灾的未来。 建设科技论文:以龙头企业创新服务为中心的农村科技服务体系建设 论文关键词：龙头企业　科技服务能力　农村科技服务体系 论文摘要：分析了基于龙头企业服务能力创新的农村科技服务体系建设的必要性和建设的基本原则和目标,构建了其基本框架体系,并提出该农村科技服务体系建设的主要应对措施。 发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容，是国家创新体系建设的重要组成部分。我国现行的农村科技服务体系是在计划经济体制背景下产生的，以政府推广机构为主体的五级推广体系。并为我国的农村经济发展做出了重大贡献，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入WTO以后!对农村科技服务体系创新提出了新的要求，建立与市场经济体制相适应的，以龙头企业科技服务为核心的农村科技服务体系已成为现阶段农村经济发展的迫切需要。 1以龙头企业创新服务为中心的农村科技服务体系建设的主要目标 1龙头企业要结合国家科技发展中长期规划，星火产业带计划、星火科技培训专项行动，星火计划农村信息化科技行动。大力开展农村科技服务体系发展战略研究、制定出企业发展战略与农业产业发展规划相适应的农村科技服务体系的中长期发展战略。 2以龙头企业为核心，通过政府引导，市场主导，建立以政府、大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等服务主体并存、推广转化、评估、咨询、技术交易、培训、信息、标准研究与应用等服务内容并存，农村、农业、农民和企业等服务对象并存的农村服务格局、逐步形成服务主体多形式、服务内容多样化，服务对象多元化的新型农村科技服务网络。 3通过企业化的制度创新和环境创新，建立农村科技服务体系健康发展的运行机制和制度环境。 4制定出一系列以促进龙头企业为核心的农村科技服务体系发展的政策措施，完善农村科技服务体系建设的政策支持体系，为农村科技服务体系的不断创新和健康发展提供强有力的支撑。 2以龙头企业创新服务为中心的农村科技服务体系构建 龙头企业创新服务中心应以政府，龙头企业、科研机构、大专院校、中介机构和农户为主体，其中龙头企业是核心，以“风险共担、利益共享”的原则。按照公司企业模式，合作社模式和合同生产模式等，建立“龙头企业+基地+农户专业合作组织+农户”的思路，形成了市场牵龙头——龙头带基地——基地连农户——种养加工一条龙——贸工农一体化的、以龙头企业为核心的农村科技服务体系。 2.1龙头企业创新服务中心的整体框架建设 2.1.1龙头企业创新服务中心整体设计 在图1的框架中，龙头企业是连接政府、科研院所、专业协会和农户之间的纽带，分别为政府提供税收和产品，同时需要政府政策、金融和基木设施建设的支持;对科研院所提供资金、项目和其它硬件设施服务时，同时也需要获得技术、咨询和人才的支持;对专业协会进行技术推广、签门产销合作、提供信息服务，同时也需要获得供给和销竹市场。对农户也可以自接提供与专业协会相同的服务。与此同时，通过龙头企业的市场化运作，使政府、科研院所、专业协会和农户等两两之间间接互动，从而形成一个有效的农村科技服务体系。 龙头企业创新服务中心主要体现政府、高等院校和科研机构以及龙头企业木身对龙头企业创新服务中心创新能力的内因和外因作用促使龙头企业创新服务中心创新能力的提高;同时，通过以龙头企业核心，政府、高等院校和科研机构间接支持，对农户和代表农户利益的专业协会进行产中、产前和产后的一体化服务，从而提高龙头企业创新服务中心的科技服务能力。 2.1.2龙头企业创新服务中心创新能力建设 龙头企业创新服务中心创新能力建设主要包括政府的政策税收扶持项目资金、人力资源、市场信息支持和公共设施建设，以及政府对专家和研究院建设的投入;高校和科研院所的科研成果转化，科学技术推广，联合科技攻关，专业人才培养，博士后流动站建立和管理技术指导;龙头企业内部的战略创新，企业组织创新，企业管理创新，企业品牌建设，内部技术创新和市场营销创新、其中，高校、科研院所和政府是龙头企业创新服务中心创新能力建设的外部支持体系，该体系推动和促进龙头企业创新服务中心创新能力的提高。 2.1.3龙头企业创新服务中心服务体系建设 该服务体系分为龙头企业创新服务中心(与省相关部门结合)、龙头企业创新服务区域中心(与地市县相关部门结合)、龙头企业创新服务乡镇中心(与乡镇相关部门结合)，形成以龙头企业为核心，整合相关政府、科协、专业协会和其他与农村科技服务相关的组织，实行企业的市场化运营，中心之间按照企业的垂自一体化组织模式建立紧密的关系，实行科技服务的“无缝”运作。 同时，龙头企业创新服务中心服务体系建设是以龙头企业为核心，结合政府、科协、专业协会和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+专业协会+农户”的思路，形成了市场牵动，政府搭台，高校参与，龙头带协会，协会连农产;种养加下一条龙，贸下农一体化的产业化模式;少i形成了深加下带动，产业化经营，集团化运作，依托名牌产品开拓市场的龙头企业运作模式，培育和壮大平要支柱产业，催生和培育了龙头企业发展。 3基于龙头企业服务能力创新的农村科技服务体系的主要措施 (1)加强农村科技服务市场的制度建设。在以市场机制为主导前提下，形成以政府宏观调控下的市场利益协调机制为辅的制度建设。实行科技服务市场化，打破农村科技服务垄断和单一化的公益性服务模式，实现“风险共担，利益共享”，避免参与者因不能得到合理回报而扑伤其积极性。健全科技服务市场交易规则，规范科技服务市场经营行为，使具有农村科技服务经营资格的个人或组织在规则范围内正当竞争经营，承担社会责任。加强科技服务市场立法，为农村科技服务市场提供法律保障。同时应建立市场预警机制，为科技服务者提供信息预报，降低其市场风险。 (2)创新农村科技服务运行模式。一是农村科技服务体系建设与运行必须坚持政府引导与市场机制相结合，按照统一规划，突出重点，通过示范，以点带而、以线促而，滚动发展的思路组织实施。一是通过政策引导，以经济利益为纽带，组织各方社会力量关心、支持、参与农村科技服务体系建设。三是农村科技服务示范项目建设实行严格的项目责任制，明确项目领导单位、承担单位、参与单位等单位的责任，对实施技术方案、资金使用方案、项目进程，采用合同制，明确实施单位的职责和任务，对项目建设进行统一督导。 (3)培养农村科技服务市场主体。农村科技服务主体应具有市场信息获取能力，答理控制能力和创新服务能力。目前我国农村科技推广服务的主体是政府，而政府主要从事社会公益性服务，还不是科技服务的市场主体，因而要培养营销主体，一方而加强建设农村股份合作制度，走分散到集中的道路，形成具有一定经济实力的集团，参与到科技服务的市场竞争;一是建立专业合作组织，运用协会组织代表生产者参与科技服务市场竞争;三是建立农业产业化企业运用企业经营方式形成科技服务市场竞争主体。培养科技服务市场主体还重中间商的培植，特别是技术商队伍和技术咨询公司的建设，有利于提高我国农村科技服务的市场化程度。 (4)营造农村科技服务的政策环境。明确农村科技服务组织作为民间组织的合法地位和功能定位，鼓励农村科技服务组织由技术交流型向专业技术经济服务型、专业技术经济实体型发展。为促使农村科技服务组织发展壮大，各级政府和主要部门应给予农村科技服务组织积极的扶持，如:表彰奖励农村科技服务组织与从业人员先进单位和优秀个人，对在农业技术推广中作出重大贡献的专家给予重奖。工商、民政部门应为农村科技服务组织兴办技术开发和技术服务实体创造便利条件，提供办理有关手续的业务指导和产品延伸加下的政策支持;教育人事部门应帮助农村科技服务组织解决技术培训中的具体困难。则政金融部门应重点支持农村科技服务组织项目开发、兴办实体所需的资金，税务部门按照则政部、国家税务总局的有关规定，减免对农村科技服务组织经营话动的税收等等。 (5)加大资金投入和推进国际合作。以政府投资为引导，承担单位投资为基础，确保农村科技服务体系建设的启动资金。采用股份合作等方式吸引社会资木共同参与农村科技体系建设。充分利用创业投资、发行债券、担保、贴息贷款等市场手段，拓宽融资渠道，建立适应社会主义市场经济的农村科技服务体系建设的多元化投资融资体系;特别是对建立了创新服务中心的龙头企业所急需的季节性农产品收购资金，给予低息甚至无息贷款。 依托科研院所建立的长期合作关系，邀请国外专家到专家大院、龙头企业创新服务中心交流经验，进行技术应用、项目开发合作，合作的重点应放在技术开发、技术引进方而;选派农村科技服务组织到农村科技服务体系完善、农村组织化程度高的国家或地区进行参观考察、经验交流、项目培训，以提高农业科技服务组织的国际化程度。 建设科技论文:加快科技创新推动农村电网建设 摘要：1998年国务院作出了关于农电"两改一同价"的重大部署。经过三年来的建设和改造，农村电网发展规模、装备水平、管理基础和服务能力都上了一个很大的台阶。全系统共完成投资1227亿元，占下达计划的93.72%。建设和改造35kV、66kV和110kV变电所4618座，主变容量4399万kVA，线路5.2万km，10kV线路64.1万km，低压线路210.3万km，累计更换高耗能配电变压器56万台，改造农村台区75.5万个，已有1867个县实施了农网改造工程，累计完成竣工县1237个。 关键词：科技创新 农村电网 建设 编者按：国家电力公司农电科技工作会议已于2001年6月召开。贯彻这次会议精神对于今后农网应用"四新"，提高农网建设水平，加快农网建设，加快实现农村电气化，将产生积极的、深远的影响。本刊将大力宣传这次会议精神。本期摘编了国电公司副总经理刘振亚的讲话、经验交流材料和农电工作部李振生主任的大会总结。其它内容将在今后的期刊中陆续进行报道。 1、我国农村电网发展和技术进步的基本情况 1998年国务院作出了关于农电"两改一同价"的重大部署。经过三年来的建设和改造，农村电网发展规模、装备水平、管理基础和服务能力都上了一个很大的台阶。全系统共完成投资1227亿元，占下达计划的93.72%。建设和改造35kV、66kV和110kV变电所4618座，主变容量4399万kVA，线路5.2万km，10kV线路64.1万km，低压线路210.3万km，累计更换高耗能配电变压器56万台，改造农村台区75.5万个，已有1867个县实施了农网改造工程，累计完成竣工县1237个。 到2000年底，全国农村电网共建成110kV变电所4017座，平均每县1.63座，主变压器6416台，容量17693万kVA。35kV变电所16395座，平均每县6.65座，主变压器26865台，容量11820万kVA，10kV配电变压器324万台，容量34458万kVA，110kV线路13万km，35～66kV线路31万km，3～10kV线路275万km，低压线路716万km。全国县及县以下总用电量为5669亿kW·h，占全社会总用电量的42.75%。乡、村和农户通电率分别为98.45%、98.23%和98.03%。山东省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5个省市实现户户通电；北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、宁夏等14个省(市、区)实现村村通电。 在我国农村电网发展过程中，科技进步发挥了显著的推动作用。农村办电初期，由于受缺少规划、缺乏资金等历史条件所限，农村电网比较简陋，供电可靠性和安全性都比较差。"六五"期间，国家提出对农网进行恢复性改造，重点改造了设备陈旧和危及安全的供电设施。"七五"期间，农网改造工作开始从恢复性改造，逐步转为以调整电网布局、进行设备完善化、实施标准化建设管理为重点的技术改造，开始探讨农网建设模式和技术发展方向，提出了农村变电所小型化近期模式和远期模式。随着农村电力网络的发展和规模不断扩大，农电系统提出了调度自动化建设的要求，强化了对县级电网调度自动化工作的管理，并开始尝试采用载波、无线为通道，进行具有"两遥"功能的县级调度自动化系统的研发与试点工作。"八五"期间，强调对农村电网的科学化管理，注重电网改造以安全为中心，以节能为重点。为提高农网装备水平，制定了农网新设备开发计划，并在较短的时间内研制了重合器、分段器和熔断器等21项产品，及时在农网中推广；县级电网调度被正式列为国家五级调度组成部分，调度自动化技术得到了进一步的重视，逐步达到了实用化要求，在县级电网调度实现科学化管理方面，发挥了重要作用；农网推广新型节能设备取得了显著成果，建成10个节电示范县。"九五"期间，农网技术进步工作被列入重要议事日程，制定和实施了《全国农村电网技术改造与技术进步'九五'计划要点》，重点解决了农网电能损耗高、供电可靠率低、电压质量差的问题，全面推进了农村电气化县建设和农网节电工作。 2、积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，农网改造综合效益显著提高 1998年，国家提出农网建设与改造工程以后，各地积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，促进了技术进步工作。到2000年底，全系统已经建设成110kV无人值班变电所805座，35(66)kV无人值班变电所2295座，调度自动化实用化达标县507个，已有743个县建立了电网调度自动化系统，有近1000个县建有电力专用通信网络，配网自动化和MIS系统也不同程度地得到应用。经过几年的努力，逐步建成网架比较坚实、布局比较合理的农村电网，电网的安全性、可靠性和供电质量都有较大提高，损耗明显降低。同时，积极推行变电所无人值班、配网自动化、办公自动化等，有效地提高了电网的整体装备水平和电网的自动化管理水平。 为保证农网改造工程的建设质量，国家计委和国家电力公司制定了《农网建设与改造工程质量管理办法》和《农村电网建设与改造技术原则》。各省电力公司在工程的组织实施中，坚持"科技兴网"的思想，认真贯彻工程技术标准，勇于探索，大胆实践，将一批成熟的新技术和新设备应用在农网中，降低工程造价，提高工程质量，收到了较好的效果。在农网改造工程中，各单位推广应用"四新"项目达60余项。主要表现为五个特点：一是变电所无人值班开始普及。从"九五"开始的农村变电所无人值班建设，已经发展有常规式、小型化和箱式三种方式，每种方式都具有各自的优势与特点。经过多年实践，户外式、小型化、无人值班模式已经体现出应有的优越性。目前农网工程建设改造的变电所大多采用无人值班模式或过渡性方案。二是开关设备逐步实现智能化和无油化。近年来，随着科技的发展，传统的油断路器已被新型带有自具功能的重合器、分段器所替代，灭弧介质也从多油到少油，并逐渐变成SF6或真空式。既减少了运行维护工作量，又提高了设备的可靠性。三是自动化技术有效地提高了电力企业管理水平和对电网的控制能力。调度自动化从"两遥"逐步扩展到"四遥"，从简单的变电所监控发展到可以对电网运行进行远方控制和在线管理；县级城网配电自动化的建设，实现了对故障段的隔离，提高了电网的供电可靠性；企业MIS系统的建立，实现了信息资源共享，使企业生产、经营管理有机地结合起来，提高了企业的现代化管理水平。四是建设符合我国农村负荷特点的低压配电台区。随着农村配电变压器更新换代周期的缩短，多年来影响农网线损的64和73系列配电变压器已经被逐步淘汰，由S7型发展为S9型，现在S11型卷铁芯变压器也已开始进入批量生产阶段。此外，非晶态合金变、干式变和全密封变压器，以其节能、免维护等特点，逐渐在一些地区挂网运行；农村供电方式形成了单相三线和三相四线混合供电方式，朝着更加科学合理的方向发展。五是新材料、新技术得到广泛应用。新型绝缘集束导线具有线路绝缘化，架设方便、施工造价低等特点，在三相入户尽可能从末端保证三相负荷平衡、降低线损和保证供电安全等方面，与常规建设方案比较，有明显的优势。通过辽宁、山东、河南等地的使用，其降损、节能、扩容、安全、防窃电等方面呈现良好效果。此外，紧凑型综合配电箱、复合绝缘子、金属氧化物避雷器、新型防雷技术和接地体技术、绝缘线架设工艺、箱体架构的防腐、防锈处理技术的推广使用，也为提高农网改造和建设水平起到了重要作用。 3、坚持科技创新，进一步提高农网建设水平 作为在电力基础产业领域起主导作用的国有企业，国家电力公司已经明确提出了建设"控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司"的宏伟目标。实现这一目标，必须以改造传统技术为起点，以研究、开发高新技术项目为方向，以建设开放型、高水平的技术队伍为基础，全面实施科技创新带动战略。 农村电网作为电力工业的重要组成部分，所面临的建设和发展任务还十分艰巨。在新的形势下，加快农电技术创新步伐，不断提高农村电气化水平，是今后农电工作的重要任务。 重点要做好以下几项工作： 第一，在农网建设与发展中要高度重视技术进步。这次农网改造工程，由于国家投入巨资，解决了多年来农网发展中的一些紧迫问题，提高了电网的整体实力。各单位一定要提高认识，在制定计划，确定方案，安排资金，以及工程组织建设等方面，把技术进步与创新放到突出位置。 第二，加快制定和实施农网"十五"科技发展规划。根据国民经济和社会发展第十个五年计划《纲要》，国家电力公司制定了"十五"发展规划。在这个规划指导下，有关部门还组织制定了《农村电网"十五"科技发展规划》，明确了"十五"农网科技发展目标、任务和措施，各公司要按照国家电力公司的总体规划和思路，认真制定本地区农电"十五"科技规划和年度实施计划，并切实抓好落实。 第三，因地制宜、实事求是地确定农网建设技术原则。长期以来，一些单位在农网建设技术标准上存在一些模糊认识。对农网的建设标准问题，我们必须统一一个认识，就是要因地制宜，注重实效，力求先进。因此，各单位在农网建设中，要综合考虑建设规模、工程造价、技术标准等因素，注重设备技术含量，制定符合实际的农网建设技术原则。 第四，建立和完善农电科技创新机制。各单位要切实加强对农电科技工作的领导，设立农网科技发展专项基金，建立农电技术发展激励机制和保障机制；加强对科技创新人才培养，增强企业创新能力。通过建立健全农电科技创新机制，为探索农电科技发展方向，制定科技规划和研究开发科技项目，推动农网技术进步提供重要保证。第五，加大力度，确保农网改造任务务期必成。2001年农网改造工程已经进入决战阶段。公司党组要求年底前要基本完成本期农网改造任务，60%以上的县完成竣工验收。按照这一要求，全系统今年要完成437亿元投资和800多个竣工县，任务依然很繁重。各公司领导同志和农网改造实施部门，要认清目前所面临的形势，正视困难，抓住重点，加强协调，科学调度，扎扎实实做好农网改造工作，确保务期必成，使这项"德政工程"、"民心工程"真正造福于人民，造福于社会。 建设科技论文:浅析科技平台建设中的知识产权保护 论文关键词:科技平台;知识产权保护;技术手段;法律手段 论文摘要:介绍了科技平台的概念、目标及任务，分析了科技平台建设与知识产权保护的关系，提出了加强科技平台建设中知识产权保护的具体措施。 科技平台建设是近几年国家科技部门、财政部门针对科技资源投人大量增长，但科研主体间却未形成共享，造成投人浪费、建设重复、资源闲置、使用效率低下的状况而提出设立的一项专项工作，旨在利用先进的现代化信息网络技术手段，以较少的资金投人，整合带动激活过去形成的大量科技基础条件资源，连点成线，以线布网，建成专门的服务于科技人员科研活动的条件平台，以对科研探索、技术发明、社会生产、自主创新提供基础条件的支撑。 1、科技平台的概念和目标及任务 科技平台建设的目的，最重要的就在于避免科技资源的重复建设和闲置浪费，提高公共财政资金的投人产出和科技资源的配置效率。从宏观层面讲，科技平台为学科交叉基础研究提供基本支撑，为前沿创新性取得突破性进展提供必要条件，为科学研究和科技人员的成长创造公平参与、高效运行的良好环境。笔者认为科技平台是利用数字信息化技术将分散的实物科技资源收集并标准化表达，再将信息放置到先进的网络平台系统中，以开放共享的理念为指导，建立创新的资源管理体制机制，实现科技资源的集中配置和高效利用，为提高国家科技自主创新能力和建设创新性国家提供支撑的一种集实物资源、信息资源、技术资源、制度资源、标准资源、人才资源为一体的运行服务体系。可以说，科技平台建设是科技资源管理领域中的一项“金科”工程。根据不同客体运行服务方式的特点，可以将平台归纳为基础资源类平台、技术服务类平台、面向企业创新平台以及研究实验基地等4种类型。一般来讲，它具有基}}I,性、公益性、战略性和动态开放等特征。 根据《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》的描述，我国科技平台建设的目标是到2010年，初步形成以共享为核心的制度框架，初步建成适应科技创新需求和科技发展需要的科技基础条件支撑体系，以共享机制为核心的管理制度，与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构。 这期间科技平台建设的主要任务是构建和完善物质与信息保障系统，制定科学、合理、统一的技术标准和规范，加快实现资源的信息化、网络化，建立适当集中与适度分布相结合的资源配置格局，建立以共享为核心的制度体系;加快推进修改、制定一系列配套的法律、法规、规章和标准，明确各相关主体的责任、权利和义务，建立完善激励机制和评估监测机制，推进管理方式创新，创造公共资源公平使用的法制环境，培育专业化的人才队伍和机构;深化科研机构人事制度改革，完善评价体系，建立人才凝聚机制，培育、形成一支专门从事科技基础条件管理与技术支撑的人才队伍。 自2003年科技平台T作开展以来，取得了很多成绩，但一些深层次的问题也逐渐显露出来，这其中就包括科技平台建设中的知识产权保护问题，这是一个非常重要的问题，需要在对科技平台建设进一步的思考分析和实践发展中求解。 2、科技平台建设与知识产权保护的关系分析 2.1从辩证的角度分析 科技平台建设以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，特别强调资源、知识在全社会范围内的流通、扩散、传播和利用，最终目的是提高整个国家的科技创新能力。科技平台保障的是社会知识创新，表达社会层面的发展利益。而对于科技平台整合的相当一部分知识资源，则是基于个人的智力创造性劳动成果依法产生的知识产权，为权利人所独占或垄断，具有专有性、排他性。我们知道，知识的本质是信息，信息是有别于一般商品的特殊商品，其经济学特征是公共物品。根据效益论原理，信息的本质及其价值(实际价值与潜在价值)是界定谁将持有并行使权力的评判标准。授权与否的主要考量，则是通过给予适当激励，促进知识或信息的生产与传播。换而言之，知识产权保护的主要口标，是致力于创造适当的个体激励机制，促进社会中的个体信息生产最大化，最终推动社会福利增长。对于资源共享和知识产权保护的关系，国内外许多专家学者已进行了很多的研究，目前基本认为:二者不是简单的对立关系，也不是简单的统一关系，而是既对立又统一的辩证关系。体现在个体合法权益的保障与社会福利最大化追求的对立统一上，时间性方面存在着长期与短期，创新性上存在着继承与发展的关系。二者是一个闭环系统中不同的节点，循环往复，交错提高。由此，在开展科技平台建设，促进科技信息资源共享的过程中，所涉及的知识产权保护问题主要存在以下几个方面:信息收集过程中的知识产权保护问题、信息在制作过程中的知识产权保护问题以及进行信息资源链接中的产权保护问题。 2.2从成本效益的角度分析 科技平台就像是知识资源的“销售渠道”，而知识产权保护的是知识生产者对所生产的“知识”的“所有者权益”。由于知识资源天然所具有的溢出性和经济外部性，通过科技平台对知识资源进行流通和传播时，对知识产权保护的措施力度就会时时影响知识资源提供方和使用方的成本和收益水平。在一定范围内增加知识产权的保护强度，会提高使用方的边际成本，同时提高提供方的边际收益，边际收益大于边际成本，此时社会整体的边际收益为正，可以促进社会整体的创新效率的提高。科技平台建设中的知识产权保护对效益的影响见图1。图1中，当知识产权保护的强度从尸点向T点提高时，资源使用方的成本加大，边际收益转负，资源提供方的收益仍在缓慢上升，直到T点，社会系统整体的效益达到最大，创新效率达到最高，此时，产权保护和信息资源共享达到一种动态均衡。知识产权保护就像是调节器，通过调整知识产权保护的强度，调整知识资源提供方和使用方的成本和收益水平，影响知识的产出水平和创新效率，最终社会系统的效益曲线的最高点形成社会效益的最大化。 2.3从政府管理的角度分析 知识生产和消费已经成为经济发展、社会进步乃至人的全面发展的重要方式。尤其在现今的“后危机时代”，抢占科技创新的制高点，促进知识传播和运用，促进经济的持续增长，拓展社会发展空间，已成为世界各国政府“当仁不让”的责任。促进先进的科研知识资源不断地生产出来，要以社会公平原则为指导，构建公平合理的创新秩序。通过强制性法律规定，维护科研知识资源生产的正常秩序，加大对新领域关键核心技术的知识产权保护，使高端原创的知识产权得到强有力的保护，使产权人的经济利益得到保障，社会地位以及成就感得以提升。同时又要通过合理确定知识产权保护范围，防止知识产权滥用，加强政府对科技平台建设的投人引导和规范监督，为科技成果向现实生产力转化提供保障，创造条件提供支撑，最大限度地激发全社会的创新活力，促进市场中的企业成为创新的主体，促进战略性新兴产业成为经济社会可持续发展的主导力量。 3、加强科技平台建设中知识产权保护的具体措施 3.1技术手段 有研究学者提出D-RBAC (Document Role Based Access Control )模型，它是在HBAC模型基础上进行了改进。RBAC模型包含用户、角色和许可3个实体，其中，用户为访问计算机资源的主体，通常指人;角色指一个组织或任务中的工作或位置，代表了一种资格、权利和责任;许可表示对系统中的客体进行特定模式访问的操作。用户分配指根据用户在组织中的职责和权利被赋予相应的角色;角色分配指角色按其职责范同与一组操作许可相关联;会话指用户与系统进行的交互;约束为对指派给角色的主体和权限及会话中激活的角色进行限制。D-RBAC模型在角色与操作目标之间引人了文档操作集概念，将被保护的文档与可进行的操作封装在一起(形成文档操作集)，生成新的许可，新的许可不仅包括操作，而且包括被保护的目标文档，在权限分派时直接把文档操作集指定给相关角色，极大地简化了权限分配的问题。 再就是引人实名制身份认证技术。目前我国公安部门已建立了身份证查询系统，如果在这一系统上加人网络接口，对网民提供的身份证件进行识别是可以做到的，而且技术要求也不会太高。部分网络技术人员认为，网络运营商与公安部门的身份证查询系统建立联网后，通过输人网民真实姓名和身份证号码，就可以识别实名的真伪;另外，计算机也可以装上身份证扫描系统，网民在注册时，只要把身份证放在扫描仪上即可识别。此外，将基于角色管理的访问控制还可进一步扩展。为防止科技平台中共享资源的二次传播，可以将共享文件与个人计算机或手机等电子设备的Mac地址捆绑，保证只有具有该电子设备的用户才能访问平台中共享的信息，即使信息通过网络传播给其他的用户，由于Mac地址的制约，其他用户也无法打开该信息，从而为科技平台上的信息资源共享保护打上双重和多重保险。 3.2法律手段 在目前在我国的法律体系中，涉及知识产权保护的主要有以下几种:一是《中华人民共和国著作权法》。该著作权法从法律上明确界定了网络传输权、复制权、发行权、表演权等权利之间的交叉，明确规定了网络传输是属于著作权人使用作品和享有作品的专有权利。二是《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释借鉴了美国DMCA和欧盟“电子商务指令”的经验，结合我国司法实践，在一定程度上弥补了著作权法中的不足和空白。三是《互联网著作权行政保护办法》。该办法明确规定了侵犯信息网络传播权的一系列行为，在一定程度上为权利人提供了新的救济途径。四是《信息网络传播权保护条例》。该保护条例首次对网络合理使用与法定许可做出明确规定，在保护权利人利益的同时，多重视一些为公众利益服务的公益性事业，增加相应的符合国家利益、公众利益和社会发展水平的权利限制和必要的豁免条款。给科技平台建设营造更实际更宽松的法律制度环境。 在经济全球化和数字时代的新形势下，我国面临着加强科技资源共享和完善知识产权法律制度的紧迫需求，在人们的知识产权法律意识需要进一步提高的同时，还要有健全的法规防止知识产权滥用，规制与知识产权有关的垄断或限制信息正当有效传播和共享的行为。注重研究现有的其他国家的有关知识产权等方面的法律问题，同国际规则接轨。特别是有关处理科技资源、网络空间中知识产权问题的法律规范，开展深人研究，并结合我国数字信息资源共建共享的实际，为我国网上法律体系的建立提供建议和素材。建立和完善科技平台资源共享的法律体系，与建立知识产权法的立法目的是一致的，都是适应人们的科研创新的需要，提高知识创造的活力，有益于科技和经济的发展，有益于人们科学素质的提高，只有从根本上解决科技资源共享与知识产权保护的矛盾问题，才能营造和谐共赢的科研和社会发展局面。 3.3市场和舆论手段 信息时代知识产权保护的地域性逐渐淡化，时间性逐渐加强。推动科技平台知识资源共享必须考虑知识创造者资源占有者在双重角色下的不同心理状态和心理需求，建立合理市场机制，保护知识产权和对知识的合理使用，保持二者间的利益平衡关系。从表面上看，科技平台建设倡导的资源共享与知识产权是两个互为矛盾的概念，其实知识产权的制度设计，是应市场经济和知识创新的要求而产生的，其目的就是为了推动知识共享直至知识创新，它是为了达到知识拥有者和知识需求者的一种利益平衡而提供的一种中间规范而已。此外，在操作过程中，要正确区分知识产权滥用与知识产权合理保护，倡导知识产权的合理保护，反对知识产权的滥用。 建设科技论文:浅析提高高校科技创新能力，推进区域创新体系建设 论文关键词：新疆高校　科技创新能力　区域创新体系 论文摘要：新疆高校科学技术研究工作存在的主要问题是科技创新缺乏系统性、层次性、动态性。这些年来高校始终积极推进科技创新，但受到诸多因素的限制，科技创新的整体水平差强人意。由于科技创新制约着高校的科技活动的有效开展以及区域创新体系建设，所以提高科技创新能力极为重要，还需要我们不断的探索与研究。 一、科技创新体系的现状 全国科技大会提出，要用15年时间建成创新型国家，新疆维吾尔自治区科技大会也提出了建设创新型新疆的奋斗目标，新疆高等学校(以下简称高校)正在为实现这些目标而努力。近年来，新疆高校的各项工作取得了长足的发展，尤其是科研工作取得了较大的突破，承担了包括国家科技支撑项目、“863”项目、“973”等一系列重大科研项目，产出的部分科技成果在国内外具有重要的影响力，产生了一定的社会、经济效益，但由于科技创新体系的不完善，导致新疆高校科技创新能力不足，影响科技活动的可持续发展。目前，科技创新受以下几个方面的影响： (一)从高校科技人力资源的配置来看，高校科技人力资源的总量提升很快，但科技创新型人才稀缺。2003年起，新疆高校全面启动了高校师资建设计划，教师的学历得到了普遍提升，截止2007年度新疆高校科技人力资源为11913人，较2003年提高了38％。教师数量增长教快，但由于培养体制和考核机制的不完善，教师科技活动能力提高的不显著，这就导致新疆高校在很多领域难以进行自主的创新性研究工作，主要体现为获得自治区科技进步奖及国家科技进步奖的数量基本没有提高。 (二)从科技经费投入总量来看，科技经费投入在逐年增长，但经费总量还是无法满足 高校科技活动的需要。近年来，新疆高校在科技经费逐年在递增，增长的幅度与内地高校相 比差距不大，但由于我们科技经费基数太小，特别是横向课题经费所占比例较低，因此科技 经费总量还是显的不足，据统计数据显示，2006年度科技新疆高校科技经费到位经费11374万元，仅为当年全国高校到位科技经费的0．25％。由于科技经费投入的不足，原始创新缺乏必要的土壤，导致高校的部分科技活动是在模仿和反复摸索中进行。 (三)从科技资源集成来看，新疆高校有限的科技资源还没有得到有效的整合。近年来，在各级部门的大力支持和资助下，建立了涵盖各个学科的创新团队，并鼓励校一校联合进行科技攻关，在很大程度上促进了科技资源的共享，但由于还受地域和传统观念的影响，科技资源整理力度还不够，截止2007年底，新疆高校省部级重点实共有16所，真正意义实现开放式管理的验室为数不多，各高校内部教师们“单兵作战”的情况较多，经费条块分割较为严重，中小型仪器设备重复购置使用率低，资源信息化建设的力度不够。由于科技资源得不到有效整合，使的新疆高校的科技活动不能形成长效而有突破的创新合力和集成局面。 二、提高科技创新能力的软措施 提高新疆高校科技创新能力是进一步推动新疆地区科技创新体系建的有效方法之一，而科技创新体系建设需要相关部门之间有机协调，实现创新环境的和谐化，创新资源合理达到配置与利用，要做好这些工作就需要结合新疆高校实际情况，在科技创新“软”实力方面人手，在发展思路、管理和机制上有所创新。 (一)发展思路上的创新。由于新疆高校在地域、经济环境下处于劣势，科技创新体系建设就不能照搬其他省市的模式，要摸索出一套符合新疆高校实际的方法，这就要求在创新体系建设过程中要在发展思路上有所创新。发展的基本思路应该是以提高新疆高校科技活动能力为目标，以点带面，点面结合，逐步提高新疆高校的科技技术原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。因此，高校今后的科技活动要强化基础，注重应用，努力开拓原创性研究，增强自主创新能力，在应用数学、新材料、民文信息处理及民族医药等方面达到区内外先进水平或领先水平．应用研究要突出特色、发挥优势，特别是在矿产开发、石油化工等方面，以解决和提升行业企业技术水平为目标；产业化工作要瞄准经济社会主战场，特别是将新疆特色资源深加工利用方面，要加大投入力度，以解决关键技术问题为突破口，将科技成果切实地转化为生产力。 (二)管理制度上的创新。科技创新活动的效率和效益需要制度为保证，管理制度上的创新为科技创新提供了保障，因此科技活动是横向展开、纵向发展以及收益等一系列互相作用的重要保证，是新疆高校成为区域创新骨干力量的根本保证。一是出台一系列提高创新能力的规章制度，做好科技评价工作，重点修订和完善科技活动评价方法和指标体系，充分调动科技人员的积极性。二是实施有效的激励手段，根据已经颁布的相关法规，制定符合新疆高校实际并切实可行的科技创新、成果转化的利益分配办法，从制度上保证科技人员的权益，以期达到管理制度化、考核指标科学化、激励机制有效化。 (三)运行机制上的创新。运行机制上的建设是新疆高校加快创新体系建设，成为区域创新骨干力量的必要手段，教育、科技、人事等相关的主管部门共同出台了一系列支持创新能力建设的规章制度，在大方针和政策来指导科技创新体系的建设，而作为创新执行的主体高校如何实施至关重要，高校所包含的科研、教学、产业及相关的管理机构在提高科技创新能力方面需要建立一套良性的运行机制，充分发挥每个科技工作者的创新作用，共同促进区域创新体系建设。 三、提高科技创新能力的硬手段 创新体系中基础设施建设是高等学校成为创新骨干力量的必备条件，也就是我们平时所称的硬条件，好的措施有了，就需要大搭建一个有利于科技创新的基础平台，这个基础平台涉及了人、财、物多个影响因素，针对目前新疆高校的科技创新的实际情况，本文认为加强人才队伍建设，加快科研基地建设，做好公共信息平台的建设和加强产学研结合是提高科技创新能力的应手段。 (一)加强人才队伍建设。创新人才的培养是一项系统工程，涉及人才培养工作的方方面面，新疆高校培养了不同层次，不同学科的科技创新人才，在某些行业发挥着积极的创新作用，目前，还需要继续深化教育教学改革，强化对学生创新意识和实践能力的教育培养，培养创新意识、创新思维和创新能力。高校除了培养创新人才外，本身也是科技人才的集聚地，加强自身的“人才工程”建设就显的尤为重要了。一是吸引和大力培养高水平人才的计划，在教育厅的统一指导下，通过实施“长江学者”、“天山学者”支持计划和创新团队发展计划，吸引、遴选和造就一批具有国内领先水平和创新能力的学科带头人，并带出一批优秀的创新团队，通过自身人才的建设，满足创新发展的需要。 (二)加快科研基地建设。一方面，充分利用“对口支援”和“援疆学科”的大好时机，鼓励新疆高校与对口支援学校“校一校”之间联合建立重点实验室，或在新疆高校设立对口支援学校的分实验室。另一方面，紧密结合学校发展和地方需要，并立足于新疆实际，与区外大中型企业联合建立工程研究中心，通过与企业合作共建、共用的建设办法，实现互惠互利，共同发展的目的，并对具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，不断推出具有高技术含量、高附加值的新产品、新工艺、新材料。 (三)做好公共信息平台的建设。网络环境下的的主要途径己不仅是拥有“资源”，而应是尽可能通过共享环境“获取”更多资源来实现这一服务，在教育厅的统一协调下，各高校共同参与，逐步形成结构科学、布局合理、能长期保障服务的资源共享系统，实现仪器设备共享，图书馆馆藏资源共享，使新疆高校的教师有效地利用科技资源和科技情报，开展科技活动。另外，根据科研管理工作的需要，建立“新疆高校科研信息管理平台”，使高校自觉地运用现代化手段来管理科技信息资源，规范科研管理工作，实现科技信息的高效率管理和控制，也使上级部门及时掌握学校科技活动情况，及时出台相关政策，有效地对高校的科研活动进行宏观管理。 (四)加强产学研结合。高校能够在其周边区域打造科技成果及科技型企业孵化器中发挥重要的、不可替代的作用，为区域经济社会发展做出重要贡献，这既是知识经济时代的需求，也是高校能够承担的重要职责，是高校服务于经济社会发展的重要途径。新疆高校一方面要走出去，面向企业需要积极开展科研工作，同时利用一些宣传的场合，宣传高校科技创新活动，让整个区域都能对新疆高校科技活动有个全面的了解；另一方面，要打好新疆国家大学科技园这张牌，作为国家级科技园，就要充分发挥园内高校、科研院所的作用，以孵化高新技术的科技成果为主要任务，加大具有自主知识产权的高新技术成果和专利技术的转化力度，重点开发和生产高附加值的高新技术产品，推动新疆高校产学研工作健康、可持续发展。 四、总结 提高新疆高校的创新能力，推动创新体系建设是一个系统工程，要把新疆高校的人才培养、科学研究、社会服务、学科专业建设与国家和区域转变经济增长方式、调整优化产业结构紧密结合起来，与建设资源节约型、环境友好型社会紧密结合起来，与建设创新型社会的需求紧密结合起来，才能在培养一流人才、创造一流科研成果、为社会提供一流服务方面实现新的跨越。加快新疆科技创新体系建设，大力促进科技创新，推动社会科技进步，是全社会的共同责任也是新疆高校的重要责任，责任重大、意义深远。 建设科技论文:浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则 论文关键词:创新型国家 科技资源整合 科技资源共享 论文摘要:建设创新型国家必须持续地开展科技创新或科技自主创新,为实现这一目的,一般都应对科技资源的整合予以保障。确保科技资源整合有效必须明确科技资源整合应追求的目标和原则。对科技资源整合的目标不仅应包括对科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源进行整合的配置性结构目标,而且还应包括创新性成果目标。对科技资源整合的原则至少应包括从实际出发、借鉴经验、自愿参加、积极推进、相关机构同时整合、近期远期兼顾整合、定期整合、保密、维护物权和促进科技资源共享等原则。 建设创新型国家,既是我国在21世纪之初就开始的重大战略选择,也是我国必须加快推进和实施的巨大系统工程。在建设创新型国家进程中,不仅需要连续不断地对科技资源进行配置,而且也应根据不断变化的客观情况对科技资源进行适当的整合。 科技资源整合,主要指有关社会主体为实现一定积极的科技活动目的而对相应科技资源构成要素及其功能性结构关系所进行的重新调整和配置。通常情况下,如果科技资源的存在或被利用已经很难产生有效的科技创新成果时,一般都可以对科技资源进行整合。对科技资源整合,最重要的是对科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源(以下简称三大科技资源)三大科技资源的整合。这种对三大科技资源的整合,不仅有可能贯穿于对单一高新技术需求所进行的技术创新过程中,而且还有可能贯穿于诸多领域的科技创新或科技自主创新过程中;不仅会涉及对科技资源整合的决策、整合的主体、整合的时间、整合的政策和整合的程序,而且还必然要涉及对科技资源整合的目标和整合的原则。对于我国来讲,在未来的实践中,应追求什么样的整合目标才能更有利于实现科技资源整合,应遵循什么样的整合原则才能更有利于实现科技资源整合目标,这些问题都值得我们进一步探讨。 一、科技资源整合过程中应追求的各种目标 1.科技资源整合过程中应追求的配置性结构目标 (1)科技人力资源整合目标 科技人力资源是科技资源中不可或缺的、最具能动性的支撑性科技资源,多指能直接参加科技创新或科技自主创新活动,且能承担或正在承担科学技术研究任务的人才。对科技人力资源进行整合应追求的目标至少应包括:能最大限度地激发科技人员的创新热情;能促进科技人员年龄结构与职称结构更为合理;能确保具有科研能力的人都能有机会或有科研岗位从事科研活动;能确保把最优秀的科研人员留住或引进来;能创建出更多的杰出稳定的科研团队;能确保科研人员的有序流动;能有利于扩大科研人员在国内外的科技交流与合作;能有良好的对科研人员进行培养或培训的机制;能有健全的、符合科研活动规律且先进的激励机制和约束机制。 (2)科技财力资源整合目标 科技财力资源是科技资源中多用途的支撑性科技资源,多指能直接投入或正在被应用于科技创新或科技自主创新活动的资金。对科技财力资源进行整合应追求的目标至少应包括:确保科技创新或科技自主创新投入能稳定增加,包括内部投入和外部投入的经费总额与增长率都能稳定增加;确保科技创新或科技自主创新预算更加合理,包括大专院校、科研院所和企业等单位及行业系统的预算都能更加合理;确保创新投入都能足额应用于科技创新或科技自主创新活动。 (3)科技物力资源整合目标 科技物力资源是科技资源中属于物质支撑性的科技资源,多指能直接被应用或正在被应用于科技创新或科技自主创新活动的厂房、设备或仪器等。对科技物力资源进行整合应追求的目标至少应包括:应有的物力资源,应增加的物力资源,应更新的物力资源,应配套的物力资源。当科技物力资源需要以集成形式出现或存在时,应创建的供科技创新或科技自主创新活动使用的实验基地应该建立起来并能得到进一步的完善。 2.科技资源整合过程中应追求的创新成果性目标 由于对科技资源进行整合的目的不仅在于确保诸多具有密切关系的科技资源处于结构优化和可被充分利用的状态,而且还在于必须努力确保所有能被利用的科技资源都能产生良好的或有效的创新成果,因此,凡对科技资源进行整合应追求的目标,不仅应包括对科技三大资源进行整合应追求的配置性结构目标,而且还应包括创新成果性目标。 (1)科技资源整合过程中应追求定量创新成果目标 科技资源整合过程中应追求的定量创新成果目标至少应包括:凡承担科技创新或科技自主创新项目的有关单位或承担者都应按时完成任务并通过鉴定;凡知识产权客体,都应通过一定的内部程序或外部程序确认为知识产权或自主知识产权;确保各种自主知识产权中的发明创造性知识产权或专利权所占有的比例能逐年增加;确保自主专利权中属于尖端技术或核心技术的发明专利权所占有的比例能逐年增加;确保各种自主知识产权性科技创新或科技自主创新成果中形成产品的数量能逐年增加;确保已经产业化的产品能连续不断地产生经济效益;确保已经具有经济效益的产品既能为国家上缴巨额税金又能带动相关产业发展并安排大量劳动力就业。 (2)科技资源整合过程中应追求定性创新成果目标 科技资源整合过程中应追求的定性创新成果目标应包括:能确保各种科技计划按期完成;能确保科技自主创新能力的不断增强;能促进经济发展方式的转变;能促进节能减排和循环经济的发展;能促进高水平科技自主创新活动的持续开展;能促进国民经济的可持续发展;能维护国家的经济安全和国防安全;能提高国际竞争力并增加在相应领域中的国际话语权;能提高广大人民群众的生活水平;能确保和谐社会的构建和发展。 二、实现科技资源整合目标应遵循的原则 1.从实际出发与借鉴经验原则 (1)从实际出发原则 为了实现科技资源整合的目标,任何对科技资源进行整合的主体都应坚持从实际出发原则,这是避免对科技资源进行整合脱离实际必须遵循的最根本原则。 对科技资源整合最重要的是应从科技资源整合主体可控或可利用的科技资源现状,包括科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源总量、结构、规模,特别是从可利用的现状、结果及存在的问题、原因与影响出发,有时还应包括从未来发展需求的实际出发。坚持从实际出发原则要求对科技资源进行整合的主体深入实际地进行调查研究,并形成有理有据的对实际情况的科学分析与认识,以此作为对科技资源整合的基础。 (2)借鉴经验原则 为实现一定科技创新或科技自主创新目标的科技资源整合,不仅应积累丰富的、成功的科技资源整合经验,而且还应积累很多失败的科技资源整合教训。遵循借鉴经验原则,就是相应科技资源整合主体在对可控和可利用的科技资源进行整合的过程中,不仅要善于学习或把握具有借鉴性的国内外对科技资源进行整合的经验,包括整合的时间、整合的政策、整合的方式等方面的正面经验,而且还要善于接受教训,包括失败原因、失败后果、失败影响等。这既可使有关社会主体在科技资源整合过程中不走或少走弯路,也有利于防止扩大整合成本。 从目前看,善于借鉴本国科技资源整合经验是绝对必要的,但还要善于借鉴国外科技资源整合的经验,包括应借鉴美国、俄罗斯、日本、德国、印度和巴西等国家的科技资源整合经验,应不断加强或扩大国内外的科技交流与合作等。 2.自愿参加与积极推进原则 (1)自愿参加原则 对科技资源的整合,有的可能是相应社会主体对内部可控科技资源所进行的整合,有的可能会涉及很多对相应科技资源具有自主权的社会主体。遵循自愿原则,是指当对科技资源进行整合会涉及很多具有自主权的社会主体时,如涉及具有独立法人资格的大专院校、科研院所和企业等单位的时候,如果还没有直接涉及国家最根本的利益和重大公共利益,应尽量让有关的社会主体自愿参与。这既是在科技资源整合过程中必须尊重相应社会主体法定自主权的需要,也是确保科技资源整合行为合法化的需要。实践中让具有独立法人资格的有关社会主体订立科技资源整合合同,应是坚持这一原则的可选方式。 (2)积极推进原则 在科技资源整合过程中应遵循积极推进的原则。当出现相应科技资源没有处于可利用状态或在被利用过程中不能产生积极效果,进而直接影响到与国家重大利益有关的科技创新成果时,有关方面就应尽快积极主动地推进相应科技资源的整合。这其中既包括大专院校、科研院所和企业对科技资源的积极推进整合,也包括主管部门或行业协会对本行业科技资源的积极推进整合,在特定的条件下,还应包括县、区、市、省(自治区)对辖区科技资源的积极推进整合乃至国家对全国范围内科技资源的积极推进整合。 在社会主体都根据需要推进科技资源整合过程中,有关单位内部的科技资源整合、行业科技资源整合、全国的科技资源整合都应该相互联系、相互沟通和相互衔接,如果能做到同步对有密切关系的科技资源进行优势互补性整合,那不仅能确保不同单位或不同行业科技资源结构的优化,而且也能确保不同地区乃至全国范围内科技资源结构的优化。遵循这一原则的有效途径应是定期或不定期地对科技资源整合的水平进行评价,以便及时总结经验、发现问题并以此供有关方面决策时参考。 3.相关机构同时整合与近期远期兼顾整合原则 (1)相关机构同时整合原则 在科技资源整合过程中应遵循相关机构同时整合原则,在对最主要的科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源进行整合的过程中,还应同时对与三大科技资源有关的科技管理机构、科研机构和科技中介服务机构(以下简称三大科技机构)进行整合。这不仅是因为三大科技机构与三大科技资源之间有着密不可分的调控与被调控、管理与被管理、服务与被服务的相互关系,而且还因为只有对三大科技机构的同时整合才能确保对三大科技资源整合能取得预期的目标。 对三大科技机构的同时整合,最主要的是减少职责权限范围,对相应机构中的管理人员或服务人员进行重新的配置,如对科技管理机构的重新调整和对相应管理人员的重新配备等。无论怎样整合,其中最应追求的目标,就是既有利于对科技创新活动的宏观调控又有利于对科技创新活动的优质服务。由于对三大科技资源和三大科技机构的整合,几乎都涉及国家相应的政策和法规是否适应科技发展的需要,因此,当对三大科技资源和三大科技机构进行整合时,一般还应超前或同步地对相应的科技政策法规进行适当的修改、补充和完善。 (2)近期远期兼顾整合原则 对科技资源进行整合的目的之一是确保科技资源能有效地被利用。在科技资源整合过程中应遵循近期远期兼顾整合原则,凡对科技资源所进行的整合,不仅应着重对科技资源当期或近期的整合,而且还应兼顾对科技资源未来或远期的整合。 4.定期整合与保密原则 (1)定期整合原则 对科技资源进行整合的时间在不同的阶段、不同的社会主体中会有不同的选择,很多选择有相当大的合理性。在对科技资源进行整合过程中应遵循定期整合的原则,除非出现立即进行整合才能有利于科技创新或科技自主创新的情形。社会主体一般应坚持经过一定的时间之后才能对科技资源进行整合。根据单项或连续性的科技创新规律,这种时间选择既可以是科技资源配置后的两年、三年,也可以是科技资源被实际运用后或重新调整后的四年、五年。 (2)保密原则 在运用科技资源开展科技创新或科技自主创新过程中,既有可能涉及国家秘密,包括军事和技术等方面的绝密、机密和秘密事项等,也有可能涉及商业秘密,包括技术信息和经营信息方面的商业秘密。在科技资源整合过程中应遵循保密原则,是指有关社会主体在对科技资源进行整合过程中必须有效保护所涉及的国家秘密和商业秘密。这既是维护科技创新或科技自主创新主体利益的需要,也是确保国家利益不受损害的需要。 在科技资源整合过程中遵循保密原则,有效的方式主要有:确定或认定需要保密的事项和秘密级别;制定相应的保密制度并让应当知道的人知道保密制度的内容;通过订立保密合同明确保密权利和义务等。 5.维护物权与促进科技资源共享原则 (1)维护物权原则 通常情况下,科技资源中不仅会有动产和不动产,而且还会包括诸多的物权。在科技资源整合过程中应遵循维护物权原则,凡参与科技资源整合的有关社会主体必须尊重或承认因动产和不动产而产生的物权。这既是在科技资源整合过程中必须确保物权人合法利益的需要,也是确保科技资源整合产权明晰的需要。 在科技资源整合过程中遵循维护物权原则,最重要的是应承认有关社会主体围绕物权所具有的所有权、用益物权和担保物权,同时还应及时、公正、公平、合理地处理围绕物权所发生或存在的各种物质利益关系。 (2)促进科技资源共享原则 在实践中,虽然很多社会主体都可以定期和不定期地对可控或可利用的科技资源进行整合,但一般都很难实现对科技资源需求的全部自给自足。也就是说,在科技创新过程中,不仅会有科技资源能满足自主创新需要,而且还会有科技资源不能满足自主创新需要。促进科技资源共享的原则,是指在对科技资源进行整合过程中,应积极促进科技资源共享平台的建立和完善,使科技资源能通过这个平台提供出去,使别人能通过这个平台享受到。这既是避免科技资源闲置和浪费的需要,也是避免科技资源不足影响科技创新的需要。 建设科技论文:科技型中小企业的信息服务体系建设研究 摘要：随着“走出去”战略的实施，如何促进科技型中小企业走出去已经成为科技部门关注的问题。通过分析，本文认为信息服务将成为影响科技型中小企业走出去的关键因素。在认真分析国外经验和我国现状的基础上，指出可考虑把科技型中小企业信息服务体系建设纳入我国科技发展中长期规划之中。文章最后提出了加强科技型中小企业信息服务体系建设的具体措施。 关键词：科技型中小企业信息服务体系 一、信息服务将成为影响科技型中小企业走出去的关键因素之一，面向科技型中小企业的信息服务体系建设更易取得成效 1.科技型中小企业走出去需要良好的信息服务 随着信息时代的到来，信息已经成为继资金、技术之后影响企业发展的又一重要因素。科技型中小企业是指由科技人员领办或创办，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和科技成果产业化的企业。其产品主要面向国际市场。由于高新技术产品的研发周期日益缩短，技术更替日趋加快，只有加快技术成果的产业化速度，才能抓住转瞬即逝的市场机会，获得成功。科技型中小企业要想走出去，更要与全球的企业竞争，只有通过建立高效快捷的信息渠道，把握技术发展的脉搏，及时获取准确的市场信息，熟悉国外环境以及市场准入制度，并在全球范围内寻找所需资源并对其进行优化资源配置，才能在同国外企业的竞争中立于不败之地，将自己的产品打入国际市场。 2.政府所提供的信息服务对科技型中小企业来说至关重要 为了促进高新技术产品的出口，企业必须能够及时、准确地获取国际市场的需求信息，迅速地对市场波动做出反应，适时地调整研究开发、经营管理及销售策略。由于科技型中小企业自身力量有限，加之单个企业获取信息的难度和成本都会加大，因此需要借助政府的力量，统一规划和部署，打破区域、部门、行业、领域的分割与限制，建立公共信息资源共享机制，搭建为企业提供信息服务的平台。 1999-2000年，科技部中国科技促进发展研究中心连续对科技兴贸计划重点出口企业进行了需求调查，调查表明：出口企业普遍对“政府能够提供国内外的政策法规、市场需求信息”、“对企业如何进入国际市场提供相关的指导和培训”有迫切需求。因此，创建促进我国科技型中小企业走出去的信息服务体系，建立支撑企业快速反应的信息技术平台，为科技型中小企业在技术创新活动、人力资源管理、风险规避等运营环节中提供专业化、结构化的信息资源以及相应的指导和培训已经成为当务之急。 3.加强对中小企业的信息服务，是政府职能转变的重要内容 加入WTO 后，国家不能通过各种补贴直接支持企业的生产活动，然而为企业创造适宜的生存环境，搭建公共服务平台确实被允许的，并成为各国促进本国企业发展，提高本国企业竞争力的重要手段。其中，通过建设信息服务体系和网络，为企业提供信息服务更是成为各国政府支持企业发展的普遍做法。有关调查也表明，企业对政府服务的需要主要集中在信息服务上，有71.8%的企业认为信息服务是最重要的政府服务项目。 4.针对科技型中小企业的信息服务体系建设更容易取得成效 中小企业的信息服务体系建设是一项长期而艰巨的任务，鉴于我国企业信息服务体系建设的现状，我们认为针对科技型中小企业的信息服务体系建设更容易取得成效。首先，我国科技型中小企业主要聚集在各地的高新技术园区，可以充分利用高新区所具有的较为完善的基础设施，搭建信息服务平台；其次，科技型对本领域内最新技术的发展以及竞争对手的技术动向更为关注；第三，科技型中小企业对信息的价值具有较高的认同，且与普通中小企业相比，具有较强的信息获取能力和基础条件。 此外，以科技型中小企业的信息服务为突破口，加强面向科技型中小企业的信息服务体系建设，在有力推动科技型中小企业走出去的同时，也可以有力推动面向所有中小企业的信息服务，促进我国中小企业的发展。 二、国外的经验和启示 1.成立专门的信息服务咨询机构 欧盟针对中小企业建立了一系列信息咨询服务机构，包括EICs、CORDIS、BC—NET 、BRE等，为中小企业提供全面服务。欧洲信息中心（EICs）作为中小企业的“首选信息服务窗口”，现已形成了覆盖整个欧洲经济区以及中东欧、地中海沿岸，拥有294个分支机构的信息网络。它向中小企业通报有关欧盟的活动和议案，包括研究与开发技术的信息及技术转让计划。欧盟研究与开发信息服务机构（CORDIS）负责为中小企业提供有关欧盟研究和创新活动的全面信息（包括计划的执行、结论等），同时还帮助中小企业寻找合作研究伙伴，寻求研究活动的潜在资金来源等。创新传播中心（IRCs）负责向中小企业提供技术和创新方面的帮助，协助它们确认技术要求和合理技术，帮助它们参与欧盟科研开发计划。两个企业合作网络（BC—NET 与BRE ）专门负责帮助中小企业在地区、成员国、欧盟乃至全世界寻求合作伙伴。 成立于1953年的美国小企业局创办的商业信息中心遍布全国的大中小城市，每个中心均配有8部10部计算机和专业软件，向中小企业免费提供最广泛的信息服务和资料服务。 法国政府采取措施鼓励各级工商会组织所属中小企业信息联网，发挥桥梁作用，提供海外市场信息。例如，法国越来越多的中小企业希望到中国寻求产品和投资市场，但缺少有关信息和语言工具，因此，巴黎工商会最近成立法中交流委员会，专门承担向中小企业提供中国市场信息，帮助企业家前往中国等事宜。 2.政府出面推动覆盖全国的信息服务网络建设 挪威政府为支持中小企业的发展，建立了覆盖全国的面向中小企业的信息服务支撑体系。具体做法是在主要大学和26所地方性学院中建立"国家增值信息专家网络"，即TBIC（Technicaland Business Information Center ）。这些大学与当地的研发机构合作，构成对中小企业的技术支持；与商务信息提供者（如商业数据库商）一起构成本地服务于中小企业的信息资源。同时通过Internet，可以寻求全国其他地区的TBIC的信息支持，从而形成多级、分地区的中小企业信息保障体系。TBIC的突出特点是将信息专家和各行各业专家作为最重要的信息资源纳入信息支撑体系，且充分利用大学、研究机构的智力资源优势。 日本政府积极支持中小企业机构的跨区域合作，实现经营、技术信息共享。各都道府县的"支援中小企业机构"利用跨地域信息网络和共享的各种数据，向中小企业提供经营、技术和信息等各种咨询服务。日本政府还帮助为大企业生产零部件的中小企业建立同大企业的信息通信网络，提高签订定货合约的速度和效率。 3.制定专项计划促进中小企业的信息服务体系建设 美国政府实施了小企业信息服务计划。该计划在全国建立了信息网络，把信息分门别类地输入网络，供中小企业自由选用。中小企业信息服务计划既为中小企业提供了技术、资金管理、专家等方面的信息服务，同时又可以防止社会资源的重复使用造成浪费。中小企业信息服务计划既为中小企业提供了技术、资金管理、专家等方面的信息服务，同时又可以防止社会资源的重复使用造成浪费。 欧盟投入4400万欧元，启动了“进入信息社会计划”，帮助中小企业利用“信息高速公路”，以融入国际市场。 4.出台各种激励措施，促进中小企业充分利用各种信息资源 美国联邦小企业管理局推出了鼓励和支持中小企业发展网络经营的计划，为中小企业培训专门人才，尤其是培训网络技术管理人员，目的是使中小企业在网络化潮流中同大型企业能在同一起跑线上公平竞争。同时，政府方面还积极支持、协助中小企业建立行业性内部网络，实行信息资源共享，为中小企业通过信息高速公路进入国际市场创造有利条件。 日本最近采取了一项扶持中小企业信息化发展的重要举措，向各地的中小企业支援机构提供资金，帮助它们建立内部网络和加入因特网，建立广泛的信息和接收系统。 5.有针对性的为中小企业提供切实有效的信息 英国政府开通了“直接通向政府”主页，提供各类信息服务。该主页于1998年11月开通，提供包括1100多个文件的企业监管指导甚至各种报表，使企业可以方便、迅捷地在本地“一次性”办理完成政府要求的有关审批监管手续。 欧盟最近在因特网上开通了“企业之窗”网站，使企业能够及时了解欧盟乃至国际市场的变化，寻找商机争取打入国际市场。“企业之窗”内的信息资料包括经济新闻、贸易博览会信息、近60万家企业的年营业额统计、欧盟关于企业的法规和政策等。“企业之窗”可使用欧盟内部通用的12种文字调阅，是欧盟向企业提供的最方便、信息量最大的资料库。企业还可通过这一网站向欧盟委员会反映它们所遇到的困难和问题。 三、推动服务于科技型中小企业的信息服务体系建设应该成为我国科技中长期发展规划的重要组成部分 1.我国信息服务体系建设的现状 根据课题组2003年对我国科技系统信息服务体系建设情况的调查，在参加调查的78家政府机构（主要是各地科技厅（局））中，虽然大多数单位均建立了网站，但普遍存在浏览量小（53％的网站日浏览量在100次以下），更新速度慢（能做到每日更新只占总数的11％），没有专人维护（57％的单位没有专人或只有一人负责维护）等问题。此外，的信息缺少深度分析，不能满足用户的信息需求也是一个重要问题，据调查73％的网站不能满足用户需求。主要原因是，缺少一个合适的机制，没有明确的责任主体。要想维持一个运行良好的信息网站，为企业提供真正需要的信息，需要专业的信息分析人员，在不断了解企业需求的情况下，从繁杂的信息海洋中提取，加工和整理相关信息，显然作为一级政府机构的科技厅（局）没有精力做这个事情。另外，在地方科技厅（局）也没有设置这样一个机构或专业职位做这个事情。当然，缺少资金支持，没有专业技术人员维护也是一个重要的原因。因此，设立专业化的为科技型中小企业提供信息服务的公益性机构，应该成为今后一段时期我国政府的重要任务。 2.服务于科技型中小企业的信息服务体系建设是一项长期而艰巨的任务 一个完善的信息服务体系主要包括基础网络环境、机构建设、服务内容提供以及人才培养。随着信息技术的发展，网络构建已经不是技术问题，但资金、人才培养（主要是信息服务的提供者，掌握信息利用和获取技能的人才也很需要）、内容建设则成为主要矛盾，而这其中最根本的是要转变思想观念，建立能够促进信息服务体系健康发展的体制和机制。 信息服务体系的建设需要大量的硬件和软件，还需要专门的技术人员进行维护，因此一定的资金投入是信息服务体系建设的前提条件。当然，如何充分利用信息技术，加强信息共享，提高网络利用效率也是网络建设中必须考虑的问题。 人才培养和内容建设是一个相互关联的问题。信息服务属于知识密集型的产业，如何从浩瀚的信息海洋里加工整理出企业所需的信息，需要高素质的人才来完成。只有通过对企业需求的分析，生产出满足企业需要的信息产品，为企业提供满意的信息咨询和服务，才能显示出信息服务的价值，信息服务业才可能获得持续的发展，也只有这样才能不断的吸引高素质的人才进入信息服务行业。 因此，作为中小企业信息服务主体的政府应该积极转变观念，提高服务意识，促进政府信息资源公开，引入市场机制，加强信息服务体系的建设。而观念的转变、机制的形成绝非一日之功。 3.服务于科技型中小企业的信息服务体系建设应该成为我国科技发展规划的重要组成部分 信息服务体系作为科技服务体系的主要力量，是国家创新体系的重要组成部分。随着对科技在经济社会发展中作用认识的不断深化和加强，世界各国都把国家创新体系的建设作为本国科技发展的一项重要任务。近年来，我国也加强了国家创新体系的研究，环境建设已经成为我国科技计划的一个重要组成部分[3]，2003年更是提出了科技中介被科技部确定为科技中介机构建设年。但是，一个完善、有效的信息服务体系建设完成，绝非一日之功，应该把服务于科技型中小企业的信息服务体系建设应该纳入我国科技发展的中长期规划，提出明确的战略规划和分阶段建设的具体目标，通过有效组织和科学实施，全面推动面向科技型中小企业的信息服务体系建设。 四、加强科技型中小企业信息服务体系建设的建议 1.建立完善的信息服务体系和广泛的服务网络 主要包括五个方面：一是建立多元化的信息渠道。鉴于中小企业缺少获取信息的资金、人力和手段，应尽可能采取各种手段，如网站、纸介信息、刊物等，提高中小企业获得信息的能力；二是专业信息服务队伍建设，通过对现有机构的人员培训、吸纳新人进入以及组织离退休科技人员发挥余热等手段，建立一支为科技型中小企业提供高水平信息服务的专家队伍；三是大力发展从事信息咨询服务业的中介机构，为科技型中小企业提供国内外市场需求、产品和行业发展趋势、投资机会介绍、投资风险评估等信息，减少科技型中小企业的投资风险，提高科技型中小企业的经营管理水平；四是充分利用高新区科技型中小企业聚焦的特点并，建设区域性信息服务平台；五是借助行业协会的力量，建设富有专业特色的信息服务平台。 2.加强机制建设，引入市场机制，形成多层次、多主体的信息服务体系 具体来说，就是提高政府的服务意识，将一部分职能、一部分资源剥离出来，通过对原有人员的培训和吸引高素质、专业化人才的加盟，组建面向企业服务、公益性的专业信息服务机构。同时，通过政策引导、开放政府信息资源，鼓励市场力量进入信息服务领域，通过竞争，激活和提高为企业服务的意识，加强对信息资源的开发，提高其利用效率。 3.设立科技型中小企业信息化专项资金 资助中小企业的信息化建设，并鼓励专业厂家参与中小企业的信息化建设以及中小企业信息化的软硬件开发。我国政府可为中小企业进行信息化建设时购置的设备提供信贷担保，给予优惠贷款、贴息贷款，同时也可给予正从事信息化的中小企业降低税率、税收减免、一定的财政补贴等财税支持，并在高新技术企业认定、中小企业技术创新基金、风险投资和股票上市等方面，对信息化确有成效的中小企业给予积极支持，从而在税收、财政、金融等方面建立和完善中小企业信息化的资金扶持体系。 4.开展“送信息到企业活动” 了解企业需求，建立联系渠道，及时为企业提供所需信息。同时对企业进行培训，帮助企业掌握获取信息的渠道和方法。为中小企业提供网上查询、主页制作、网上商城、虚拟主机等综合性信息服务。 5.以科技兴贸信息网为依托，建立面向科技型中小企业的信息服务专栏 在已有数据库的基础上，利用先进的技术手段，广泛搜集国内外技术动态、市场信息，建立一个面向中小企业技术创新提供直接服务的数据资料库（包括：项目库、人才库、产品库、物资供求库、政策法规库等），使中小企业以较少的费用及时、准确获得所需要的各种信息。同时与各级政府、相关网站建立合作和信息共享机制，扩大信息来源，形成覆盖全国的信息网络服务体系。 建设科技论文:浅论科技企业的文化建设 摘 要 随着全球经济一体化和企业管理现代化水平的提高，企业生存的外部环境和内部经营都发生了巨大变化，企业文化这一新兴的管理科学以其强劲的生命力为越来越多的企业所认识和借鉴。重点探讨科技企业如何通过建设良性的企业文化来营造核心竞争优势。 关键词 科技企业 企业文化 企业管理 知识经济 1 目前科技企业发展中几个亟待解决的问题 1.1 忽视企业文化建设，企业内部缺乏凝聚力 有人说，21世纪的企业竞争是文化的竞争。IBM咨询公司对世界500强企业的调查表明，这些企业出类拔萃的关键是具有优秀的企业文化，他们令人注目的技术创新、体制创新和管理创新都植根于其优秀而具有鲜明个性的企业文化。进行了企业文化建设的企业未必都能获得成功，但没有进行企业文化建设的企业必定不会成功。由于没有进行企业文化建设，企业没有树立具有一定感召力和崇高的价值观，企业中缺乏凝聚力，员工没有归属感、人员更迭频繁、损公肥私等现象时有发生，给企业带来重大损失。 1.2 忽视对员工的激励，员工的主人翁意识不强 在许多科技企业中，决策层总是强调采用最先进的技术设备、开发最先进的产品，却忽视人的因素，忽视建立良好的人文环境，忽视培养能够有效支配资源的高级管理人才。出现这些状况的主要原因是在这些企业中没有建立有效的激励机制。对于科技企业，其核心资源、核心技术掌握在出资人手里并非好事，因为企业要获得更大的发展，必须依靠那些有真才实学、爱岗敬业的科技人员，他们应是企业的主人，是企业发展的希望所在，是企业生存与发展的源泉，忽视对他们的激励，不仅给企业造成现实的损失，而且还会引起人才的大量流失，给企业的将来造成重大危害。 1.3 忽视对企业战略的研究，缺乏稳定、持续发展的动力 不少企业为占领市场，将大量的时间和精力都投在战术问题研究上，很多企业无战略任务，无战略目标，无中、长期计划，一味只对销售额、利润等指标感兴趣，而且很少对企业的营销环境进行分析和预测，这样的企业最后注定会被市场所淘汰。同时，随着企业的不断发展和经济效益的不断提高，生活环境也发生了质的改变，这时享受主义和惰性也开始在企业高层中蔓延，一些企业赖以生存和发展的高科技产品，由于长期没有质的创新，已不再是市场的“宠儿”。在高科技不断发展的年代，市场在急速变化，以不变的产品去应付多变的需求，败下阵来自在情理之中，不少科技企业为此付出了巨大的代价。 2 新时期科技企业文化建设的必要性 2.1 有利于企业树立良好的形象，增强企业在市场上的竞争力 企业文化从某种意义上体现了一个企业的形象和精神，良好的企业形象，需要企业文化的支撑。现代企业从领导水平到员工素质，从产品开发到服务质量，从市场策略到经营管理，无不渗透着文化的因素，无不体现着企业形象。良好的企业文化不仅有助于企业树立良好的形象，而且可以增强企业在市场上的竞争力。 2.2 有利于提高企业的凝聚力，是企业的无形资源 一个企业的动力及凝聚力都来自于企业的文化，生产技术只是一个平台，没有良好文化素质的企业，生命力是有限的。企业文化决定了企业的生存与发展，是企业竞争力的基石。企业文化是在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式，是一种凝聚人心以实现自我价值、提升企业竞争力的无形力量和资本。优秀的企业文化，能够提高企业的凝聚力和向心力，增强企业员工的荣誉感和责任感。如果员工们都愿意为公司的目标拼搏团结、勇于创新和承担责任，那么企业就会蒸蒸日上。 2.3 有利于规范企业的各项活动，是企业行动的指南 从总体上、制度上和形象上对职工的生产经营活动进行了规范和约束，约束力能够提高职工的自觉性、积极性、主动性和自我约束，使企业职工明确工作意义和工作方法，提高工作的责任感和使命感，因此，加强企业文化的建设有利于规范企业活动。 在知识经济时代，知识更新的速度越来越快，衡量一个企业竞争力的大小，不仅要看它拥有多少知识存量，也要看它拥有多少知识流量。知识存量是一个企业创新能力的基础，而知识流量则是体现出一个企业的创新潜力。 企业文化深刻影响着企业的经营理念和市场行为，企业文化建设的成功与否，对企业经营的成败至关重要。不重视企业文化建设，一个企业就不会有好的经营战略和经营哲学，也不会有科学的管理，更谈不上赶超世界先进的技术和文化。因此我们必须提高对建设企业文化重要性和紧迫性的认识。 3 新时期的科技企业文化建设的主要内容 （1）知识经济条件下的企业文化是企业的价值观、总体目标、道德规范、礼仪典范和物质实体的综合体现，是一个企业或一个组织在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式。它主要是指企业在从事商品经营活动中所共同具有的，外显企业风貌、内渗于员工心灵的以价值观为核心的一种意识形态。 （2）企业文化是企业在物质生活过程中形成的具有本企业特色的文化观念、文化形式、行为模式以及与之相适应的制度和组织机构，体现了企业和员工的价值准则、经营哲学、行为规范、共同的信念和凝聚力。它不仅包括思想和精神方面的内容，也包括社会的心理、技能、方法以及企业自我成长的特殊方式等各种因素。它是企业的一种无形资产，有人将其称为企业的“灵魂立法”。 （3）企业文化是在其发展壮大过程中逐步凝结而成的。可以这样说，企业文化同企业的发展是密切相关、相辅相成的，是在企业逐步壮大的过程中形成的。反过来，一个企业的特色文化一旦形成，它就会生成一种非常特别的融合作用、提升作用和张力作用，规范职工的思想道德行为，形成强大的凝聚力、向心力和拉动力，促进企业沿着自己特定的轨道向前迈进。 （4）企业文化的形成使企业职工有了共同的价值观念，对很多问题的认识趋于一致，增强了他们相互之间的信任，使企业的各项活动更加协调。企业文化强调协作与团队精神，企业内部分工比较细致，企业中任何人的自我价值实现，都离不开人们之间的相互协作，都依赖于企业的发展。所以，没有人们在企业运行过程中的相互协作，没有团队精神，企业就不可能高速发展，也就不会有企业每个人的自我价值的实现。 4 加速科技企业管理中的文化建设，全面推进科技企业的健康发展 4.1 把企业理念和核心价值观作为企业的核心竞争力 企业理念是企业文化的中心，核心价值观是企业文化的精髓。科技企业要做到最优秀、最具竞争力，必须在企业理念和核心价值观上下功夫，高新技术对于企业来说固然重要，制度也很重要，但企业全体员工内在追求的这样一种企业文化、企业伦理层面上的东西却是很难移植和模仿的。科技企业是通过高科技产品服务于社会并得以发展的，其产品竞争力是企业竞争力最直接的体现，围绕产品竞争力做文章是提高企业竞争力的关键。产品竞争力是由技术竞争力所决定的，而技术竞争力是由制度竞争力所决定的，制度比技术更重要。但制度无非是物化了的理念的存在形式，没有正确的理念就没有科学的制度，因此，理念高于制度，理念才是第一竞争力。 4.2 “以人为本”应成为科技企业中企业文化的共识 （1）优秀的企业文化应突出“以人为本”的思想， 以顾客为中心，努力服务社会，同时平等对待员工，平衡相关者的利益，提倡团队精神，并鼓励创新。世界500强企业发展的历史证明，那些能够持续成长的企业，尽管他们的经营战略和实践活动总是不断地适应着变化的外部环境，但却始终保持着稳定不变的“以人为本”的思想，这种在不断发展的过程中又能保持其不变的管理思想，正是这些企业成功的深层原因。 （2）在高科技企业中尤其要注重科技人员作用的发挥，因为科技人员具有较强的自主意识和独立的价值观、愿意承担具有挑战性的工作、而且流动意识强，但正是这些人成为了企业发展的骨干力量。应当树立“员工是企业主人，企业能使员工梦想成真”的思想，企业要做大、做强，光靠几个高层管理者是不够的，要依靠广大员工，做到“耕者有其田，工者有其股”，实行资本、知识和资格的三者结合，让有知识、有智慧、有能力的人在企业通过高创造获得高资本回报，通过制度的形式，让贡献大、最有潜力的骨干员工逐步持股，再以资本入股，具备股东资格，成为真正意义上的企业主人，使员工的人生价值随企业的发展而不断增值，充分体现知识的价值和知识分子在促进人类进步和社会发展中的作用，从而真正实现员工是企业主人的管理思想。 （3）要加强团队氛围的营造，成功的企业离不开一个有潜力的企业团体。可通过回顾企业的创业历程、企业早期创业所积累的团队精神以及对模范人物的学习，同时根据企业发展的不同阶段、背景，不断创新，使得这种在创业初期所积淀的团队精神传承下去。企业文化的建设应重在关心人、爱护人、培养人，在员工进入企业后，就应根据企业发展的需要和员工个人的专业、兴趣、特点等规划其发展的蓝图，并沿着这个轨迹有计划地进行培训、锻炼、激励和升迁。 4.3 充分调动员工的积极性 对于员工的激励已成为企业发展的一项重要工作，可通过物质激励和精神激励两方面进行。前面就物质激励作了一些分析，它是提高员工生活水平、实现个人价值和满足心理需要的重要手段。笔者认为，对于科技企业的员工来说精神激励应当更为重要，因为人在物质上的需要是很难完全满足的，当某种需要没有满足时就可能会做出不利企业发展的事。按照马斯洛的理论，实现自我价值是人生价值的最高体现，那么精神激励将会促使员工更好地实现自身价值。应把精神激励作为企业文化的主要内容，让员工享受这道“精神大餐”。 建设科技论文:建设新型农村科技服务体系保障农民科学致富 1　黑龙江省农村科技服务体系的现状及存在问题 1.1　现状 黑龙江省的农村科技服务体系是在计划经济体制下建立起来的,以农业科技推广机构为主导,以农村中介组织和专业合作组织为补充的服务系统。虽然经过了一系列的经济、体制改革,但由于受农业自身生产特点的影响以及制度变迁中对路径的依赖,目前的农村科技服务体系从总体上来讲已经不完全适应现代农业的发展要求[1]。因此,必须加快新型农村科技服务体系建设,才能实现农业经济由外延式增长向内涵式增长的真正转变。 1.2　主要问题 1.2.1　农业科技推广渠道不畅　随着机构改革不断深入和农村经济结构调整,农业技术推广机构面临推广经费不足、甚至短缺的现象。有钱开支、无钱下乡指导,硬件设施配置不到位,正常的农业科技培训无法进行。同时,因为资金短缺、从事农技推广的农业技术人员也无法实现“充电”,进而不能及时掌握农业新技术、新成果。 1.2.2　成果有效供给不足,服务资源整合不够　农村科技创新的主体仍然是高校和科研院所,在价值取向上重学术轻应用,在操作能力上强研发弱推广。这样,就造成了提供的农村科技成果技术集成程度差,与现实生产有距离,有效供给不足,并使农村科技成果难以推广和扩散。 1.2.3　农民直接接受新技术能力差　作为个体的农民思想仍然很保守,缺乏推广新技术的勇气,在传统的农技推广体系运作困难的情况下,要求直接将科技成果向农民进行传播,收效难以保障。 2　不断创新,构建新型农村科技服务体系 现代农村科技服务体系和传统意义上的农技推广系统有了许多变化和创新,服务范围不仅包括农业生产,还包括农村经济的各项产业,以及农民的就业、生活、环境等民生问题。建设新型农村科技服务体系不可能把原有的力量推倒重来,而是把政府机制和市场机制、公益性服务和经营性服务有机结合起来。一方面要稳定和加强公益性农技推广机构和队伍,充分履行农技推广的公益性职能;另一方面要放活经营性服务人员,逐步建立以农技推广事业单位为主导,农村合作经济组织、龙头企业以及专家大院和农业科技示范园区等为重要力量,国家扶持和市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的新型农村科技服务体系。逐步形成队伍多元化、技术服务社会化、服务形式多样化的农村科技服务网络。 2.1　建立以农技推广机构为主体的新型农村科技服务体系 农业技术推广机构是新型农业科技服务体系的基础,这支队伍在农业科技成果的转化、推广、提高农业生产标准化水平当中起到了不可替代的作用。黑龙江省海伦市委、市政府高度重视农村科技服务体系建设工作,现已形成了市、乡镇、村三级科技服务网络[2]。以海伦市农业中心牵头,建立了海伦市农业科技网站,为农业结构调整、生产技术、市场销售与开发提供信息服务。建立农产品安全监测和检测体系,大力发展无公害、有机食品生产。 2.2　依靠“院县共建”办好专家大院,建好示范园区 院县共建是黑龙江省农业科学院根据发展现代农业的需要,所创建的服务农村科技的一种新型模式,它通过提供技术成果、项目资金等形式,为农村经济的发展提供科技支撑,目前,黑龙江省在66个县(市、区)全面实施“院县共建”战略,第一批科技帮扶10弱县的共建任务已经完成,取得了很好的成效,国家农业部也给予了充分肯定,形象地概括为“1+1”致富模式,回良玉副总理要求农业部对黑龙江省农业科学院的做法予以了解和总结。可以说,“院县共建”正在成为引领当地农业经济发展的一面旗帜。 2.2.1　办好专家大院 由参与合作共建的院校负责,在共建县(市、区)建立农业科技专家大院,开展面对面技术指导、咨询等服务,把农业科技送到千家万户,做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。专家大院实行专家值班机制,设置了专家咨询台,开通了农技“110”热线电话,配备了电脑多媒体系统、图书、挂图、农业技术光盘和标本,免费向农民开放。牵头单位的专家与县(市、区)里的农技推广人员混合编队,每处大院的农业科技专家都固定在30名以上,并将专家姓名、专业、电话上墙公布,通过媒体向全县(市、区)公开,常年驻院,轮流值班,换人不空岗,进行“坐班”咨询和巡回指导,全天候直接服务农民。专家大院设置了咨询登记册、处理意见簿、跟踪反馈登记册,保证农民咨询的问题宗宗有记载,件件有着落。 2.2.2　建好示范园区 由各科研院校提供技术支撑,在每个县(市、区)分别建立1处农业科技示范园区,引进示范新品种、新技术、新成果,方便农民参观学习,发挥“做给农民看、引导农民干、给农民做示范”的作用。根据各县(市、区)的具体情况,选择便于农民参观的地点,由牵头单位出专家、出方案、出资金、出技术、出成果,县(市、区)乡村提供土地,每个园区都设有新品种新技术试验区、对比试验区和推广示范区,起到了展示、辐射、带动的功效。每个核心园区都具有一定规模,少的33 hm2左右,多的达66 hm2,展示一大批适合当地生产条件的新品种、新技术,使园区真正成为农民学习技术的课堂,农业科技成果进入千家万户的强有力阵地。 2.3　发展农村合作经济组织 坚持“民办、民管、民受益”的原则,不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务,在农业科技推广应用方面发挥桥梁和纽带作用。要大力支持以龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立的行业协会、商会等中介组织,在与政府沟通、制定行业发展方向、市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用,切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。 2.4　推进龙头企业科技服务中心建设 通过重点龙头企业创新服务中心的建设,提高龙头企业科技创新能力和服务农民的能力,进而推进农业产业化经营和农村新型工业化进程,带动农副产品深加工,形成多条集科研、种养、加工、销售一条龙的产业链,带动一方农民致富。 如海伦市的南华糖业公司采取“公司+农户+科技”的形式实施订单农业,2007年共落实甜菜种植面积1.5万hm2,实现商品量27万t,秋季按合同以现金方式窗口结算,菜农直接收入9 000多万元,户均增收5 000多元。 2.5　建设农业科技孵化器 为提高农村区域科技服务水平,促进区域科技创新体系建设和当地主要农产品集聚产业的整体发展,黑龙江省筹建了农业科教孵化中心,支持开展成果转化、标准研究与应用、技术评估和咨询等服务,为形成市场化、社会化的农村科技成果推广转化体系提供示范。目前,黑龙江省农业科学院已经在哈尔滨和绥化市建成了两处国家级的智能温室,引入了多系列、多品种进行种植示范。通过建立“高标准、高产出、高智力、高收益”和“技术新、工艺新、设备新、品种新”的基地,做到农科教一趟车、产供销一条龙,逐步由产品链向产业链延伸,向效益链转化。 2.6　加强农村科技信息平台建设 从黑龙江省农村发展的现实和信息化技术普及的程度来看,以信息化带动农业市场化、现代化和新农村建设是最现实、最实惠、最普及的途径,是建设新农村的突破口和助推器。农业信息化建设主要包括数据库与网络建设,精确农业建设和专家系统建设[2]。 2.6.1　依托特色优势产业,用信息化促进市场化 一个完善的现代信息化服务体系能够有力地推动农业产业化和现代化进程。其作用表现在:一是能让企业与农户获得准确及时的市场信息服务,从而减少中间环节,找准发展项目,抓住发展机遇,降低交易成本,减少生产风险;二是能使新技术、新产品得到迅速推广和应用,提高农业资源利用率和生产效率,提高农业的附加值,增加农民经济效益;三是能使农产品流通体系更加畅通、高效,通过电子商务、现代物流业,能大大提高农产品的流通效率,促进城乡商贸交流,加快农业市场化;四是促进农村经济结构合理调整和优化,为发挥农业的多功能潜力和繁荣农村各项服务业,提供信息化技术支持和交流渠道。 2.6.2 依托小城镇发展,建设综合信息服务平台 党的十六大报告指出:“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来”。农村信息化的发展要依托城镇发展的产业集聚作用,辐射带动作用。 2.6.3 因地制宜建设农村远程教育服务系统 农村现代远程教育与信息服务体系是利用“因特网与电信网相结合、宽带网与窄带网相结合”等信息技术手段,为农民提供科技培训、市场信息、政策宣传、视频会议等服务。目前,黑龙江省各地根据自己的实际条件和需要,形成了以政府为主导、多方参与、多渠道并举的农村远程信息服务新格局,因地制宜,以最低成本,综合选择电视、电话、电脑三种信息载体,即通过“三电合一”的途径向农村提供信息服务。 2.6.4 加快乡镇政务改革和基层服务的信息化 随着我国行政体制改革的深入,近年来我国电子政务建设步伐加快,国家电子政务总体框架初步形成,寓管理于服务之中的理念逐步渗透到电子政务的方方面面,电子政务建设的效益明显提高。电子政务稳步展开,成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段。各级政务部门利用信息技术,扩大信息公开,促进信息资源共享,推进政务协同,提高了行政效率,改善了公共服务,有效推动了政府职能转变。 建设科技论文:我国农村科技服务体系建设的SWOT分析与模式创新 农村科技服务体系建设是农业增产、农民增收、实现农村可持续发展的必然要求,也是“科教兴村”与社会主义新农村建设的必然选择。建国以来我国农村科技服务体系建设虽已取得重大成就,但在某些方面仍然存在不足,难以适应当前形势发展的要求。本文运用SWOT理论对我国农村科技服务体系现状及其备选战略组合进行分析与选择,并提出对策建议。 [关键词]农村科技服务体系; SWOT分析;战略组合;模式创新 发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志,是国家创新体系建设的重要组成部分,也是“科教兴村”与社会主义新农村建设的必然要求。农村科技服务在推动农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。随着农业内涵的不断延伸和外延的拓展,农业结构的深化调整、农业产业方式的不断更新,对农村科技服务体系建设的要求也越来越高,必须加强其体系建设的模式创新。本文运用SWOT理论分别对我国农村科技服务体系现状及其备选战略组合进行分析与选择,进而就我国农村科技服务体系创新建设提出对策建议。 一、我国农村科技服务体系建设的SWOT分析 农村科技服务体系是由农村科技服务组织、机构或实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等构成的系统,它包括农村科技服务主体(组织)、受体(农民或农户)、中介以及服务的方式、方法。农村科技服务组织是指在涉农的相关领域,在政府、农户、企业、大学、科研院所等各类主体之间发挥联结、沟通、协调作用,面向“三农”提供社会化、专业化科技服务的组织、机构或社会化服务实体。[1] SWOT分析是西方国家广为应用的一种战略选择方法,是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具。是指企业在选择发展战略时,应对企业自身的优势和缺陷,以及企业所面临的外部机遇和挑战进行综合分析与判断,从而对被选战略方案进行系统的评价。目前这种方法被广泛应用于资源开发、企业管理、金融投资、市场营销等领域。我国农村科技服务体系建设也可以借用这种分析方法。SWOT四个字母分别代表四个英文单词,其中“S”代表Strengths,指自身的优势;“W”代表Weakness,指自身的缺陷;“O”代表Opportunities,指面临的外部机遇;“T”代表Threats,指面临的挑战或威胁。[2]其中,S、W是内部因素,O、T是外部因素。现从SWOT理论的四个维度,就我国农村科技服务体系建设展开分析。 1.农村科技服务体系建设的S分析 (1)农村科技服务体系的整体框架初步形成 经过50多年的发展,我国农村科技服务体系整体框架初步形成。我国农村科技服务体系建设经历了从建国初期单一的农业技术推广体系的建立到目前各种新型的农村科技服务组织的形成,我国农村科技服务的组织体制发生了很大变化,从由政府直接领导到农民自发组织的合作社再到社会各界力量的参与,使得农村科技服务不断适应新形势的变化,充分满足农民对科技的需求,促进了科技成果在供需双方之间的转化。 (2)农业科技成果为农村科技服务提供了源泉 在国家科技攻关计划、863计划、973计划等科技计划的支撑及有关部门、地方的共同努力下,我国农业科技取得了重大进展。据统计,我国每年产生6000多项农业科技成果[3],培育了一批高产、优质、抗逆性的动植物新品种,为粮食增产、农民增收提供了有力的技术支撑。农村科技服务体系的建立可以促进农业科技与农业和农村经济的有机结合,提高农业技术系统的有效性,加速科技成果的产业化。 (3)拥有一支热爱农村科技服务的队伍 据不完全统计,2004年,全国有近82万科技人员常年活跃在农业生产第一线;各地共举办各类科技讲座近70万次;举办各类科技(科普)展53.8万次;开展各类科技咨询服务活动239.6万次,发放各类科技资料4.2亿份,参与科技咨询活动的科技人员近千万人次。[4]如此壮大的农村科技服务队伍,是农村科技服务体系的建设的坚实力量。 (4)农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带 要使科学技术真正应用于田间地头,就需要充分利用农村科技服务体系这个平台将深奥的科学理论和技术,转换成9亿农民能在生产生活实践中接受并运用的技术,只有这样,才能最终将科学技术转化为现实生产力,推动和促进农村经济的发展。目前,农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带。 2.农村科技服务体系建设的W分析 (1)农民整体素质偏低影响农村科技推广进展 我国绝大多数文盲和半文盲集中在农村。虽然农村已普及九年义务教育,但近年来,受市场经济的冲击,随着农村劳动力大量转移,很多年富力强、有文化、有见识的农村“精英”大量流失,农村“空巢”化趋势明显。农村辍学率居高不下,形成新一代文盲,文化素质整体低下。根据第五次人口普查数据资料计算,全国16岁至59岁人口中文盲半文盲的人数比例是7.3%,而农民同龄人中的文盲半文盲的人数比例高达12.5%。目前,农民中具有初中文化水平的比例不到30%,高中以上更少,小学文化水平40%以上。[5]从以上数字不难看出,低素质人口群主要集中在农村,传统耕作观念和种植习惯根深蒂固,市场化观念淡薄,大部分农民对现代化科学技术和耕作方式吸收转化能力差,造成农村科技推广进展缓慢。 (2)农技服务机构设置单一不能满足农村技术需求的多样化和个性化 目前政府农技机构一般是在县和乡镇设几个站所,在村设农技员,农业新技术大部分通过该体制逐级推广。这种整齐划一的机构设置,在如今农村种养结构趋向复杂化,技术、品种更新周期缩短,生产规模大小悬殊的情况下,已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务需求。 (3)农技服务经费不足制约和影响了农技推广的力度和质量 发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6～1.0%,发展中国家也在 0.5%左右,但我国不足0.2%,每个推广人员平均占有经费大约只有1400元～2000元。[6]推广经费的捉襟见肘使许多推广机构尤其是县、乡两级连人员工资都不能保障。资金的不足制约了推广的力度,也影响了推广的质量。 (4)服务方式滞后已无力应对服务需求的动态化 现有农技推广人员专业素质较低,据农业部农村经济研究中心课题组调研报告报道,全国农技推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55%,接近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育。[7]且基层农技队伍大多已多年未得到补充和更新,知识结构老化,掌握的技术十分有限而形成农技服务方式滞后,无力应付当前品种结构复杂、服务需求多样、新品种新技术层出不穷的局面。 3.农村科技服务体系建设的O分析 (1)经济全球化推动农村科技服务体系建设 经济全球化推动了贸易自由化的深入发展,随着农业比较效益的提高和乡镇企业改制转制工作的完成,外资对中国农业投资的兴趣越来越大,外资的介入将有助提升农业的层次。政府设立专门的机构或制定优惠政策,创造条件,鼓励农业企业、教育和科研机构同国外或国际组织进行合作,积极争取对方的经济资助。也就是说经济全球化有利于农村科技服务体系建设与国际市场的融合与接轨,从而为农村科技服务体系建设更好地融入国际市场创造了良好的条件。 (2)加入世贸组织为我国农村科技服务体系建设带来良好机遇 加入世贸组织对于我国农村科技服务体系建设来说,无疑是一次十分良好的机会。按照世贸组织透明度原则,农村科技服务体系建设可以尽快获得各种需要的信息资料,及时引进先进的设备、高科技和管理经验,为农村科技服务体系建设取长补短、加速发展、与世界先进水平接轨带来良好机遇。 (3)信息化为农村科技服务体系建设提供了条件 信息化是当代国际社会发展的大趋势,信息的充分和畅通是市场机制发挥作用的前提条件。我国已确定用信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力跨越式发展的战略目标。农业信息化是推进市场化农业最基本的手段,充分掌握信息资源并有效加以利用,能够引导农民生产经营,实现小生产与大市场的对接;能够提升政府决策的科学化水平,实施对市场经济的有效调控;能够缩小城乡数字鸿沟,有力促进城乡二元经济结构的调整;能够通过国内与国外的互联互通,推动农业在两种资源、两个市场的优化配置中得到提升。 (4)国家政策为农村科技服务体系建设提供了保障 为进一步加强农村科技服务体系建设,加速农村科技成果转化,科技部于2003年8月11日下发通知决定依托国家星火计划,实施农村科技服务体系建设星火专项行动。2005年中央1号文件把“加快改革农业技术推广体系”作为第十二条单独列出,明确提出“要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大农业技术推广体系的改革力度”。强调“对公益性技术推广工作,各级财政要在经费上予以保证”。要求“有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见”。[8]在《国家中长期科技发展规划》研究制订中,把与“三农”问题相关的科技工作摆在了十分重要的位置。所有这些都为农村科技服务体系建设创造了良好的政策环境。 4.农村科技服务体系建设的T分析 (1)经济与科技全球化对农村科技服务体系建设的影响 经济与科技全球化有力地推动了农村科技服务体系建设的进程,促进了农业技术的发展。同时,我国也面临农业技术人才流失的挑战。一方面,跨国公司在中国设立研究和开发机构,利用优厚待遇吸引和使用中国优秀的农业科技人才,导致了本土大批农业科技人才流失。另一方面,我国高校和科研机构长期以来所积累下来的大量原创性的科研成果,没能得到有效的利用和保护。这给跨国公司提供了可乘之机,他们就有可能轻而易举地将这些农业科研成果占为已有,甚至抢先获得技术专利。这将导致我国大量农业原创技术的流失,从而对我专利权的拥有及未来的经济发展带来极为不利的影响。 (2)加入世贸组织对农村科技服务体系建设的影响 我国加入世贸组织对农村科技服务体系建设,既是机遇也是挑战。加入世贸组织意味着我国农技推广将从传统的计划经济模式转向市场经济模式,并逐步与国际接轨。虽然我国加入世贸组织的具体承诺没有直接涉及农村科技服务体系建设工作的内容,但与农业相关的承诺(如扩大市场准入、取消出口补贴、执行规范的动植物检疫措施、开放服务贸易等)均会对农村科技服务体系建设产生直接或间接的不利影响。 二、我国农村科技服务体系建设的SWOT战略组合分析 SWOT分析这一战略选择方法,将外部机会与企业内部优势和弱点进行了匹配,形成可行的备选战略。SWOT的备选战略组合有四种:优势——机会(SO)战略 ,弱点——机会(WO)战略,优势——威胁(ST)战略,弱点——威胁(WT)战略。优势——机会(SO)战略:是一种发挥企业内部优势与利用外部机会的战略,是一种理想的战略模式。弱点——机会(WO)战略:是利用外部机会来弥补内部弱点,使企业改劣势而获取优势的战略。优势——威胁(ST)战略:是指企业利用自身优势,规避或减轻外部威胁所造成的影响。弱点——威胁(WT)战略:是一种旨在减少内部弱点,规避外部环境威胁的防御性战略。考察其中任何一种战略都是将现有优势发挥到极至,将所有弱势减少到最低,充分利用外部有利环境,规避不利条件,最终实现利益最大化。通过对目前农村科技服务体系自身的优劣及所处环境带来的机遇与威胁的分析,我们认为我国农村科技服务体系必须进行模式创新。充分利用外部机遇,发挥体系自身优势,规避外部威胁,减少自身不足。 1.优化战略组合,扬长避短,作出合理选择 目前,我国农村科技服务体系具有的优势是受众人数多,对科技的潜在需求大,这为体系的发展提供了强大的市场;主体组织多样化,并形成多种科技推广服务的新模式,这为体系的发展完善提供了丰富的内容和基础;传播媒介增多,为科技传播的渠道畅通提供了客观条件。况且正值建设社会主义新农村初创时期,出台的一些相关的政策也给农村科技服务体系建设营造了一个良好的政策环境。但是,这些优势条件都是潜在的,没有充分发挥出来,由此而造成了诸如农民对科技的现实需求少、主客体之间没有形成合力、媒介多但利用少等缺点。也正因为这样,全球化和加入世贸组织给予农村科技服务体系发展的机遇和提供的潜在外资、丰富经验、技术和信息资源没有被我国好好利用,反而成为冲击国内市场和阻碍我国农村科技服务体系发展的不利条件。显然,一切优化要从练好“内功”开始,利用外部有利条件,发挥和加强自身优势,回避和改变自身弱势的战略才是目前需要的选择。目前外部环境的威胁还没有达到需要防御的阶段,所以弱点——威胁(WT)战略这种旨在减少内部弱点,回避外部环境威胁的防御性技术还不是最佳选择。而优势——机会(SO)战略、弱点——机会(WO)战略、优势——威胁(ST)战略三者之间优化组合的战略,将会是适合现实的选择。 2.我国农村科技服务体系建设的优势——机会(SO)战略组合 SO战略组合,是一种发挥内部优势与利用外部机会的战略,是一种理想的战略模式。通过对我国农村科技服务体系建设的S分析可知,经过50多年的发展,我国农村科技服务体系建设的整体框架已初步形成;农业科技取得了重大进展,富裕的农业科技成果为农村科技服务提供了源泉;拥有一支规模壮大的农村科技服务队伍,构成农村科技服务体系建设的坚实力量。这些都是我国农村科技服务体系建设的内部优势。 我国农村科技服务体系建设的O分析表明,经济全球化是推动我国农村科技服务体系建设的巨大动力,外资对中国农业的投资将有助于提升我国农业的层次,有利于农村科技服务体系建设与国际市场的融合与接轨。加入世贸组织,为我国农村科技服务体系建设加速发展与世界先进水平接轨带来良好机遇;信息化为我国农村科技服务体系建设提供了条件;国家十分重视农业科技工作和农村科技服务体系建设,出台了一系列的相关政策,这就为我国农村科技服务体系建设创造了良好的政策环境。所有这些都是我国农村科技服务体系建设难得的、良好的外部机遇。 3.我国农村科技服务体系建设的弱点——机会(WO)战略组合 WO战略组合,是利用外部机会来弥补内部弱点,使其改变劣势而获取优势的战略。通过对我国农村科技服务体系建设的W分析,我们了解到我国现有的农村科技服务体系建设还存在着一些弱点、不足和缺陷。 结合我国农村科技服务体系建设的O分析可以发现,现有的一些外部机会正好可以弥补其内部弱点。例如,随着经济全球化推动贸易自由化的发展,外资对中国农业投资的兴趣越来越大,同时,政府也设立专门机构或鼓励各行业部门加强同国外或国际组织进行合作,积极争取对方的经济资助,以克服其内部资金不足的弱点。加入世贸后,按照世贸组织透明度原则,我国农村科技服务体系建设可以尽快地获得各种需要的信息资料,及时引进先进的设备、高科技和管理经验,这正好可以弥补其内部农技服务方式滞后的缺陷。信息化为农村科技服务体系建设提供了条件,只要坚持用现代信息技术装备农业,用充分的信息资源服务农业,用农业信息化带动农业现代化,就可以规避农技服务机构设置单一的内在不足,以满足农村科技服务需求的多样化和个性化。国家的系列重农政策为解决“三农”问题提供了制度和经费上的保障,加之经济全球化、信息化、加入世贸等外部机会,可以为提高农村人口综合素质、强化市场观念、提高对现代科技的吸收转化能力带来积极影响,从而弥补其“农民整体素质偏低造成农村科技推广进展缓慢”的内部不足。 4.我国农村科技服务体系建设的优势——机会(ST)战略组合 ST战略组合,是指利用自身的内部优势,规避或减轻外部威胁所造成的影响。通过对我国农村科技服务体系建设的T分析,使我们了解到目前我国农村科技服务体系建设外部环境的威胁还没有达到需要防御的阶段,但的确存在潜在的危机和负面影响。结合我国农村科技服务体系建设的S分析不难发现,现有的一些内部优势,只要利用得当,完全可以规避或减轻这些外部潜在威胁造成的负面影响。譬如,我国现有近83万热爱农村科技服务的科技人员常年活跃在农业生产第一线,如此庞大的农村科技服务队伍已成为农村科技服务体系建设的坚实力量,只要充分利用好这一内部优势完全可以减轻“农业科技人才面临流失”的外部威胁。我国农业科技已取得了重大进展,农业科技成果丰硕,一批动植物新品种为粮食增产、农民增收提供了有力的技术支撑,重大农业新技术、新物资以及农产品加工、食品安全等科学技术研究成果与产业化开发,伸延了农业产业链,推动了农业企业的技术进步,增强了农业的国际竞争力;这种自身的内部优势可以有效地规避或减轻“国外农资大量涌入”、“农产品进口激增、出口困难”,而影响“农民增收及农产品加工等相关行业”的潜在威胁。我国现有的农村科技服务体系的整体框架已初步形成,使得农村科技服务可以不断适应新形势的变化,充分满足农民对科技的需求,促进科技成果在供需双方之间的转化;农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带;这些自身优势可以促使我国长期以来所积累的大量原创性农业科研成果得到有效利用,并在利用中得到有效保护;加之相关立法和保护机制的建立健全,就可以很好地规避或减轻“导致我国大量农业原创技术流失”的潜在威胁。 三、我国农村科技服务体系的模式创新 通过对我国农村科技服务体系建设的SWOT战略组合选择思考,可以得出这样的结论:在目前情况下,我国农村科技服务体系建设应本着利益最大化原则,选择SO、WO、ST战略组合中最适合的一个、两个或多个混合战略组合。因此,我国农村科技服务体系的创新模式必须围绕这种战略组合选择进行建构,整合现有的各种资源,建立多方参与的新型高效的农业服务体系。 1.创新农村科技多元化投入机制,确保农村科技服务体系建设需求 农村科技服务体系建设工作的多元化投入,可以充分发挥农业产业化优势,发挥各地政府、龙头企业、农业高科技企业、示范园区和专业示范户以及各类科教单位、各行业协会、学术团体的作用。要创造条件,鼓励他们承担任务明确、经费落实的公益性科教服务工作,提供社会共享的持续动态的技术示范培训及信息等任务。公益性农技推广人员积极性的调动和相应的管理要在实践的基础上不断完善,经营性作为市场行为也有政府的规范和导向问题,它的动力机制来自于赢利,但政府要通过政策引导,让经营性农技推广做到经济效益和社会效益并举。我们可以吸收发达国家的有益经验,鼓励社会力量特别是企业、个人向农村科技推广事业提供资助,对提供资助者应按国家有关规定享受相应的减免税收等优惠政策,以充分调动企业和个人赞助和支持农村科技推广事业积极性与主动性。另外,还可采用发行福利彩票等形式吸引社会资金,用于农业技术推广工作。 2.鼓励引导社会化多元化农技推广方式 在充分发挥政府科技推广作用的同时,应积极探索和引导适应市场经济条件的新型农业技术推广服务创新机制,特别是在东南部经济发达地区、城市郊区和特色商品基地集中地区,更应注重培植经营性的科技服务组织的发展。支持发展以农业科研、教育部门为主体的推广方式,鼓励采用成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等形式,努力将科研成果产业化。鼓励和扶持以农村合作组织、农业技术协会为中心的推广方式。农业技术协会是农民在参与市场过程中自发形成的,以推广新品种、新技术的经营组织,它适应众多农户的技术要求。积极鼓励和支持从事农业科技服务和经营的公司、企业、社团组织或机构,参与农村科技推广与普及,从而逐步在我国农村地区建立起新型的充满活力的农业技术推广体系。 3.引导产学研相结合,完善农村农业教育培训体系 政府应出台农业院校服务于“三农”的一系列导向性措施,继续推进各类农业科研机构转制,以农业院校、科研院所等为依托,创办农村科技服务中介组织,参与农村科技服务;改革现行的农业教育、科研与推广相互分离的体制,鼓励农业科研人员从事科技服务工作;鼓励成立各种形式的产学研联合体;创新农业教育投资体制,扩大农业教育的规模,集中社会资源,构筑多元化的农业教育体系,完善农民培训体系。[9]多层次开展实用技术培训,把提高劳动者素质作为科技服务体系建设的突破点。重视和加强基层科技人员的继续教育和培训工作,积极创造条件,为基层科技人员提供进修、培训、外出考察的学习机会,以适应新形势发展的技术需要。 4.加快农村信息网络建设,为农村科技服务搭建良好运作平台 按照形势发展的要求,应充分发挥现代通讯网络的作用。建设统一、有效、向全社会开放的农业科技推广服务信息传播系统。可以通过设立专门的电视广播频道、互联网站、专业服务热线电话,因时因地因需常年提供社会公益性农业技术推广信息服务。建立农业资源、生态、灾害等动态监测和预警预报信息系统;研发针对性强的农业专家系统,完善农业信息资源库;积极拓宽信息渠道,为农业管理部门、农产品生产经营部门和农民提供农业政策、价格、供求、防虫等信息。以农业产业化龙头企业为依托,加强农业信息化应用示范,使农业信息系统成为促进农业产业化及提高农民收入的重要生产资料和生产工具。 5.建立农技特派员制度,推进农业科技入户到人 推广农业科技、农村政策和农业信息入户工作,是建立健全农村社会化服务体系,真正解决农村技术政策和信息建设,建设服务型政府和解决“三农”问题的一项重大举措。这种制度以整合资源和创新机制为突破口,组织农业科技人员深入农村第一线,面向基层、面向农户传播技术,指导生产,解决疑难问题,架起科技人员与农民之间的桥梁。建立农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技成果快速转化渠道,形成农村政策全面落实和农业信息快速传递的长效机制。[10] 6.营造创新环境,从制度上激励农村科技人员创新 增强农村科技服务体系建设的自主创新能力,是“科教兴村”与社会主义新农村建设的战略主线和根本途径。结合农村实际,我们必须建立包括精神理念、制度规范和物质载体等多角度的农业创新文化和环境。以尊重农技人员的人格和劳动成果为基准,完善农业技术职务体系,拓展科技研究人员的发展空间,提高技术人员薪资待遇,建立具有社会竞争力的行业科技人才薪酬体系。要以人为本,为技术人员的研究活动创造良好的物质环境和条件,要鼓励创新,宽容失败,从制度上激发农业科技人员的创新热情,调动农技人员的积极性、主动性和创新性。必须认真落实鼓励科技人员的政策措施,对做出重大贡献的科技人员给予表彰奖励,对表现突出成绩显著的科技人员给予重用。 7.倡导模仿创新,促进农村科技服务体系建设快速发展 促进农村科技服务体系建设的快速发展,就要提倡模仿创新。所谓模仿创新,是通过投入一定研究开发力量,学习模仿率先创新者的创新思路和创新行为,吸取率先者成功经验和失败教训,引进购买或破译率先者的核心技术和技术秘密,并在此基础上对率先者的技术进行深入改进、完善,强调有所创新,因而模仿创新并不是单纯的模仿,而是一种渐进性的创新行为。[11]引入他人技术后,经过消化吸收,不仅达到被模仿者的技术水平,而且通过创新,超过原来的技术水平。模仿创新优势在于可节约大量研发时间、人力费用。我们要充分借鉴他国成功的农村科技服务体系建设经验与做法,积极引进先进的农业生产技术,消化、吸收和二次创新。 8.以农民为中心,实行“从下到上”的科技推广模式 我国传统的农技推广方式是从上到下的“贯彻”式推广,这种方式在计划经济时代为我国农业的发展,特别是提高大面积农作物产量上做出了巨大的贡献。但是,这种推广方式往往忽视了农民的实际需求,甚至脱离实际,难以被农民接受。这不仅难以实现推广的目标,还损害了政府在农民中的威信。农村科技服务体系建设最终价值体现在农民素质提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推广课题的设定不能脱离农民的实际状态和农民自身的愿望。农村科技服务体系建设应该重视掌握农民心态和愿望,按照农民意愿开展推广活动,即“从下到上”的工作方式。在推广的“Plan-Do-see-Check”(“计划-实施-评价-反馈”)循环过程中,首先根据农民需求,设定推广课题,制定推广计划,按计划进行实施,然后进行评价,再将评价结果反馈到下一推广计划之中,不断发现问题、分析问题、解决问题。把推广活动中发现的问题及时向科研部门反馈,以得到及时研究解决。形成以服务对象——农民为中心的推广、科研紧密协作的推广体系。避免科研、推广工作的盲目性,提高推广工作效率和科技成果的应用率。 五、结语 在农业这个大系统中,农村科技服务体系在调整农业发展模式,科学规划农业发展方向,合理使用农业资源,整合相关技术服务,提高农业经济效益等方面发挥着巨大力量。我国的农村科技服务体系建设是一项庞大的系统工程,它在推动农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。面对我国目前已经形成的服务主体多元化、服务模式多样化、服务内容复杂化、服务对象分散化的农村科技服务现状,如何协调众多农村科技服务主体、采用不同策略扶持不同的服务模式、服务内容和服务对象,建立一个新型农村科技服务体系,是当前农村科技事业面临的首要任务。通过对我国农村科技服务体系的SWOT分析,一方面利用外部机遇,发挥体系自身优势;另一方面要避开和减少内部弱点及外部威胁,最终实现模式创新。从而为解决新阶段我国“三农”问题全面建设小康社会,提供强有力的科技支撑和制度保障。 建设科技论文:农业科技工作者机关行政效能建设学习活动心得体会 我是一名农业科技工作者，经常到农村，到基层，但对转变干部作风加强机关行政效能建设有着极其深刻理解，最近齐河县委、县政府号召全县干部，认真学习转变干部作风加强机关行政效能建设活动。使我提高了对转变干部作风，加强机关行政效能建设重要性的认识，进一步明确开展转变干部作风，推进管理服务创新，加强机关行政效能建设的紧迫感和自觉性。我经过一段时间来的系统学习和深入思考，认识到开展机关行政效能建设教育活动,是加强党的执政能力的必然要求，是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要，是推进干部作风转变，机关效能加强的重要保证。 我在认真学习的同时，结合自身的情况,围绕思想作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真反思了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，总结如下： 一、存在的问题及原因 1、学习不够重视，思想上不能做到与时俱进。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。 2、深入群众中不够。作为农业工作人员，应多深入农村中开展调查研究，充分了解农村情况，提出有针对性的整改措施。但有时往往不注重农村的重要，造成对情况不熟，管理服务缺乏针对性的现象。 二、整改措施 1、加强学习，切实提高本身素质。牢固树立终身学习的思想。坚持理论联系实际的学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”我将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于日常工作之中，全面提高自身的整体素质。 2、强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进本职工作不断向前发展。 3、提高工作效率，勇于参与竞争。在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，甘当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神。 4、强化作风转变，创立务实效能。实事求是是我党一贯坚持的原则，在实际工作中力戒浮夸作风，倡导求真务实、真抓实干、寡诺重行，使作风得到根本转变。同时，敢于面对监督，自觉遵守各项制度，用制度规范工作，督促工作作风转变，使工作朝着务实、高效方向发展。做一名合格的农业工作人员，为我县农业的跨越式发展做出贡献。 建设科技论文:践行科学发展观加强科技创新体系建设的意见 为深入贯彻落实科学发展观，加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系，加速科技进步和创新型省份建设步伐，促进科技成果产业化，推动高新技术产业快速发展，实现《**省老工业基地振兴总体规划》和《**省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出的目标，为我省经济和社会更好更快发展提供强有力的科技支撑 ，特提出如下意见： 一、强化企业技术创新主体地位，提高企业核心竞争力 （一）激励企业成为技术开发投入的主体。到2010年，科技企业用于技术开发的费用占企业当年销售收入的比例原则上不得少于2％。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产的150％摊销。对企业研发机构进口研究开发仪器设备和研究开发仪器设备折旧，享受国家有关优惠政策。实行国有企业技术创新绩效考核制，国有资产管理等部门要将国有企业技术创新能力指标作为评价企业经营者业绩和政府支持的重要依据。 （二）支持企业建立研发机构。在充分发挥已有研发机构作用的基础上，支持大中型企业独立组建或与高校、科研机构联合组建研发机构；支持中小企业联合组建研发机构或与高校和科研机构合作开展研发活动；鼓励企业“走出去”，在省外、国外设立研发机构，提升企业研发水平。对新认定为国家级的企业研发机构，在现有相关专项资金中给予50万元至100万元的补助，用于企业研发机构改善研发条件，提高研发水平。 （三）支持企业引进先进技术进行消化、吸收和再创新。企业在引进先进技术时按照不低于1∶1比例的配套资金进行消化、吸收和再创新。对企业引进国内外先进科技成果并实现产业化的项目，经有关部门认定，省发展高新技术产业专项资金给予无偿资助、贷款贴息等支持。进一步加强对俄罗斯等国家的科技合作，推动企业所需技术的引进、消化、吸收和再创新。 （四）大力推进创新型企业试点工作。开展创新型企业的评价和认定工作，引导企业争创省级和国家级创新型企业。促进社会资源要素向创新型企业转移，省各类科技计划对创新型企业予以优先立项和支持。到2010年“创新型企业”达到50家、“创新型试点企业”达到100家、“创新型培育企业”达到300家。 二、深化科技体制改革，促进产学研结合 （五）优化整合科研机构资源。科技管理部门要研究提出科研机构资源优化整合方案。根据我省支柱产业和新兴产业的需要，打破部门条块分割，加快科研机构合并重组，支持科研机构挂靠企业集团，允许科研机构并入高校。对于不适应我省经济社会发展需要，任务严重不足，长期不出成果，经济社会效益较低的科研机构，经评估后予以兼并。 （六）稳定支持科研机构发展和改革。要按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，建立现代科研院所制度。不断加大对科研机构的支持力度，逐步增加科研机构的运行经费、科研业务费和科研条件建设经费，每年重点改善一部分科研机构的条件，配备关键试制设备，提升中间试制水平。对于科研机构进行科技成果产业化和为社会提供科技服务的收益，同级财政全额返还科研院所用于发展。应用开发类科研机构一并参加全省事业单位改革，执行事业单位改革相关政策。 （七）强化农业科研成果应用推广作用。围绕千亿斤粮食产能战略工程，大力提高农业综合生产和加工能力，依托科研机构、高校构建农业科技创新体系和现代农业产业技术体系。推进农业科技示范园区的建设，加快高新技术在农业上的应用和推广。继续推进农科教结合，组织农业科研单位、高校和农技推广部门与各县（市、区）广泛开展农业科技合作共建活动，建立农业科技合作的长效机制。实施科技富民强县专项行动计划，以奔小康科普书屋和乡村大院为载体，实施科技惠农“五个一”工程。 （八）加快建立产学研合作机制。积极推动政产学研金介的有机结合，围绕我省优势产业和新兴产业建立产学研战略联盟，负责谋划和推荐对产业发展具有牵动作用的科技项目。充分发挥省行业工程技术联合研究院、各类重点实验室和各级研发、工程和技术中心作用，打造科技创新研发平台，注重军工和民用技术的有效对接，实现在重大关键共性技术上的突破。对产学研战略联盟推荐并依托科技创新研发平台开展的科技项目，省科技管理部门通过优先立项给予资金支持。对自主研发的首台（套）重大装备，在实施产业化中给予贷款贴息、无偿资助等支持。 三、加快科技园区建设，打造高新技术产业发展基地 （九）加强科技园区的规划和指导。省科技管理部门要统筹规划科技园区发展、科学定位科技园区职责，尽快形成若干产业配套、链条完整、特色明显的产业群，发挥其高新技术产业发展基地的作用。各级政府要加大对所在地各类科技园区投入，在制定科技园区发展规划时，要围绕区域优势，突出产业特色，积极开展科技合作招商引企工作，对入驻的高新技术企业在土地、资金等方面给予政策扶持。 （十）重点推进哈大齐国家级高新技术产业开发带建设。以**、大庆两个国家级高新技术产业开发区为依托，将所在区域内的大学科技园、特色产业基地、科技企业孵化器、科技企业等 统一纳入园区的服务范畴。重点完善园区投融资服务体系，重点建设园区具有产业特色的研发平台，重点营造园区创新、创业、创富的人文环境，打造具有国际竞争力的高新技术企业，不断提高哈大齐国家级高新技术产业开发带的科技含量。到2010年，哈大齐国家级高新技术产业开发带的高新技术产值要达到3500亿元以上。 （十一）加快建设特色产业基地。各级政府和有关部门要将航空汽车特色产业基地、核电装备研发制造基地、新药研发生产基地、铝镁合金科技产业基地、钛合金科技产业基地、硅基新材料科技产业基地、农产品精深加工基地，作为招商引企、招商引智的重点。对符合我省产业发展方向，进入特色产业基地的高新技术企业，各级政 府和部门要优先予以资金支持和政策倾斜。各有关部门要为特色产业基地的发展做好跟踪服务，适时组织专家开展技术咨询，引导相关的高校、科研机构和企业人才向产业基地集聚。 （十二）加快科技企业孵化器建设。支持各市地建立科技企业孵化器，到2010年实现科技企业孵化器市地覆盖率100％。各级政府对国家级科技企业孵化器要给予重点支持，使其不断改善科技创新服务环境，尤其要建立和完善面向中小企业的金融服务、科技咨询和公共技术平台。省发展高新技术产业专项资金将以省市共商方式给予支持。 四、建设科技创新服务体系，促进科技成果产业化 （十三）构筑省科技成果交易市场。在充分利用现有科技成果转化中心、生产力促进中心等科技中介服务机构的基础上，通过政府引导、市场化运作、信息资源整合，构建以省级市场为核心、全方位、多层次的科技成果交易体系。大力发展民营科技中介机构，鼓励省外有信誉的科技中介机构来我省开展科技成果交易服务，吸引和培养专业人才进入科技中介服务机构工作。科技中介机构从事技术咨询和技术服务，按照规定享受国家有关的税收优惠政策。 （十四）打造科技资源共享平台。本着“资源共享、优势互补、互惠多赢”的原则，重点建设大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台、网络科技环境平台和标准化战略平台，为全社会科技创新活动提供有效服务。鼓励和支持企业按照市场化运作参与服务平台建设，对企业搭建的服务平台，当地政府可从相关科技专项资金中给予补助。 （十五）实行产业化科技成果认定和奖励制度。科技管理部门负责建立和完善产业化科技成果的评价、认定和公示制度。到2010年，优选100项科技成果进行重点推广，并对其产业化过程给予贷款贴息。对实现产业化的科技成果，同级财政可按当年新增企业所得税地方留成部分的5％，奖励给科技成果持有者。 五、培育和引进领军人才，打造科技创新团队 （十六）加快高层次创新团队培育和建设。以省科技创新研发平台为依托，实施“科技创新团队计划”；以高新技术企业为依托，实施“科技创业团队计划”；以高新技术园区为依托，实施“科技经纪人团队计划”。省政府将逐步提高高层次专家津（补）贴标准，从2009年开始，两院院士津贴提高到10000元／月。省政府每年安排资金用于组织院士、高层次专家学术休假、学术活动以及从事技术咨询等服务活动。 （十七）完善激励人才创新创业机制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，探索高级经营管理人员、骨干技术人员年薪制，支持实行期权、期股奖励和企业年金制度。允许科技人员提取所完成的省级科技开发类项目经费的10％作为劳务费。鼓励高校、企业、科研机构的人员在合作研发项目和科技成果产业化期间交流兼职，允许兼职人员兼职兼薪。省人事部门要将科技成果产业化和获得发明专利等条件，作为科技人员评职晋级的重要量化指标，予以优先考虑。经认定的高新技术企业（国有独资）在实施股份制改造时，经国有资产监督管理机构批准，可在前3年国有净资产经营性增值中拿出一定比例作为股份，奖励给有突出贡献的科技人员和经营管理者。 （十八）加大高层次人才的引进力度。对带高技术成果来我省实施产业化或从事高新技术项目研发的高层次人才，各级人事部门要开辟绿色通道，不受编制、工资总额、户口等限制，实行特事特办。对带高技术成果来我省实施产业化的高层次人才，所在地政府可以贴息贷款的方式给予创业资助；对引进的从事高新技术项目研发的高层次人才，由所在地政府择优给予一定科研启动金支持。各级政府要加大对企业博士后科研工作站、博士后产业基地、研究生创新培养基地的支持力度。要创造良好的条件吸引博士生进入企业博士后科研工作站，适当提高在站人员资助标准。 六、建立和完善保障机制，营造良好创新创业环境 （十九）加强科技创新工作的组织领导。省科教领导小组要将科技创新工作列入重要议事日程，每年至少召开两次会议专题研究解决科技创新体系建设和科技成果产业化的重大问题。各级政府要将高新技术产业发展作为重要内容列入发展规划并作为年度目标责任制考核的重要内容。 （二十）确保财政科技投入明显增长。各级政府要把科技投入作为财政预算的保障重点，优先安排科技事业发展资金。省级应用技术与研究开发资金、科学事业费和发展高新技术产业专项资金增幅要明显高于财政经常性收入增幅，从2009年开始，省政府增加资金重点支持科技创新体系建设、实施省科技产业211工程”和重大科技专项，推进科技成果转化。 （二十一）创新财政科技投入管理机制。坚持投入和效益并重的原则，改革和强化财政科研经费管理，积极探索建立政府资金引导风险投资的新机制，确保财政科技投入效益最大化。省各类科技经费要按照六大科技专项集中投入、重点支持。明确科技计划项目的绩效目标，建立面向结果的跟踪问效机制。完善财政部门与科技、综合经济部门科技资源配置的协调机制，加强信息交流，防止各部门低水平重复立项和浪费资源。 （二十二）对高新技术企业实行税收优惠政策。对符合国家《高新技术企业认定管理办法》规定标准的企业，经认定后，享受国家规定的税收优惠政策。对2008年以前认定的高新技术企业，尚未达到国家规定标准的，自本意见之日起3年内，对企业应缴纳所得税率上调10％的地方分成部分，由同级财政部门返还企业，支持其成长为国家级高新技术企业。 （二十三）拓宽融资渠道支持科技创新活动。省内银行类金融机构对本省科技企业贷款年递增率20％以上，作为省政府每年实施奖励的重要考评因素。通过政府资金引导、市场化运作，鼓励境内外投资者创办各类创业风险投资机构。对本地科技企业投资额年递增超过10％的省内创业风险投资机构，各级财政部门根据财力状况，按其缴纳所得税地方留成部分的一定比例作为风险补贴资金奖励给创业风险投资机构。拓宽融资渠道，支持和引导科技企业在境内外上市融资。 （二十四）完善科技创新贷款担保 制度。以科技园区为依托完善科技投资贷款担保机制，加快发展面向科技型中小企业的贷款担保。在简化担保程序的同时，积极尝试以专利权等无形资产质押作为反担保手段。各级财政部门应建立针对科技型中小企业融资担保的风险补偿机制，对担保机构在支持科技类企业融资担保中产生的代偿损失给予一定比例的补偿。 （二十五）实施促进自主创新的政府采购。积极争取将我省高新技术产品和优秀新产品纳入《政府采购自主创新产品目录》。对纳入目录的，在政府采购评审中，采用最低评标价法评标的，对其投标价格给予5％至10％幅度不等的价格扣除；采用综合评分法评标的，分别给予价格评标总分值和技术评标总分值4％至8％幅度不等的加分。对经认定的高新技术产品和优秀新产品，属于订购和使用首台（套）重大装备的工程项目，优先予以采购；属于试制品或首次投向市场的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买。不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付采购资金。 （二十六）健全知识产权保护激励机制。省级各类专项资金对具有自主知识产权的项目要给予优先立项。知识产权、质监等部门要积极为企业提供专利和标准信息，为企业培养国际标准应用与制定人才。省科技信息网站和省科技成果交易市场要将知识产权信息优先纳入和优先交易，并逐步建设和完善服务支柱产业、重点行业和企业集团的终端。专利技术在我省实施产业化的产品（样机），企业可在投放市场3年内制定符合相关要求的企业试行标准并备案。 建设科技论文:关于长治市农村科技服务体系建设的思考 论文关键词：农村科技服务体系　农村技术市场　长治市 论文摘要：介绍了长治市农村科技服务工作的现状和存在的问题,详细地阐述了农村科技服务创新体系建设的思路和对策。 1长治市农村科技服务工作现状分析 为了提高农村经济的整体水平，加快农民增收的步伐，使农业及农村经济发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，长治市先后启动实施了以强化农村科技服务为主题的“科技兴农”“科技推广”“科技信息乡乡通”和“金钥匙”四大科技工程，收到了一定的经济效益和社会效益，为全面创新长治市农村科技服务体系建设奠定了基础。 1.1农村科技服务机构 全市共有政府部门管理的农村科技服务机构189个，其中隶属农口的农业技术推广机构159个，占83%归属科技系统管理的农村技术服务机构30个"占37%另外，还有一大批具有农村科技服务能力的市、县两级农业科技示范园区（基地）农村技术市场、农业科研院所和农村专业技术协会。 1.2农村科技服务人员 全市共有乡级以上直接从事农技推广服务的专业技术人员1399人，其中，具有高级职称的56人，中级职称338人，初级职称1005人，同时，还有一大批获得“绿色证书”的乡土人才、土专家、田秀才活跃在农村科技服务第一线，这支队伍在农业科技成果的转化、推广、提高农业生产技术水平中起到了不可替代的作用。 1.3农村科技工作状况 总体而言，基层农村科技服务机构大都能围绕当地工作，结合农时开展服务。调查表明，认为近年来农村科技服务工作得到加强的乡镇占58%，办公条件在县乡之间差距较大，40%的农技服务部门有单独的办公服务场所，通讯设施、电话的占有率较高。为使农民得到及时、准确的科技致富信息，长治市从2002年开始共投入120万元，启动实施科技信息“乡乡通”工程。以农村技术服务机构、种养大户、科技推广能手为对象，安装科技信息机355台，初步构建起农村科技信息平台。目前，有12个县、市、区实现了科技信息“乡乡通”潞城市、长治市郊区、长治县和城区的部分乡镇实现了科技信息“村村通”。2004年，全市新增科技信息服务站近200个，使科技信息服务站总数达到了355个。 2长治市农村科技服务工作存在的问题 由于长治市县区、乡镇发展不平衡的问题比较突出，农村科技服务仍然呈现出。总体服务水平逐步提高，局部服务能力有所弱化的局面。从发展角度看，长治市农村科技服务工作仍需进一步强化。 （1）长治市农村科技服务的组织和机构较多、职能重复。全市有多个涉农管理部门，开展农村科技服务工作分别由不同的部门管理，缺乏统一协调的科技服务机制，开展科技服务的人才、信息、技术等资源不能得到及时交流和共享。 （2）原有的县、乡、村三级科技服务网络亟待“修复”。大部分乡镇由于没有专设相应的科技管理机构，直接影响到科技服务工作正常开展。加之，在基层行政体制改革中，各个涉农行政部门在乡镇工作的技术人员工资由原来各技术行政部门发放变为乡镇财政发放，随之而来这些技术人员的工作由原来侧重于从事技术服务变为侧重服务乡镇行政事务，造成乡镇技术人员从事农村技术服务的职能变弱!由于服务能力和经济待遇的问题，大部分科技副村长形同虚设，致使农村科技服务、中转、职能缺失、造成科技信息传达和农民对科技需要的、呼唤、不能、对接。农民群众特别需要科技服务，却不知道何处寻找。 （3）农村科技队伍结构不合理.全市共有农业科技人员3636名，与全市农业人口241万之比约为1：663，而农业现代化的标准是农业技术人员与农业人口之比为1：100，远远不能适应农业产业化和农村对科技的需求。同时，农业科技人才结构性矛盾突出，在农村、县区、行业分布不合理，在农村一线直接从事科技服务工作人的不多，而且，在其位不谋其职的情况比较普遍，再加上现行的科技服务管理体制上下脱节，在一定程度上影响农科人员的积极性。 （4）农村科技服务运行机制不活。一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调，科技服务单位的农技人员送科技到乡村、。到田间、致富了千家万户，获得的收益回报很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，喂入式的政府科技服务行为与市场机制下的农村经营模式的内在要求不协调。再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制，农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。 （5）农村科技服务工作缺乏信息交流和传递。政策和信息对促进地方科技工作及农村经济发展至关重要。但长治市农村信息沟通渠道不畅，导致基层科技服务和科技人员难以及时了解最新科技政策信息，更难以及时向上反映科技服务的需求。 （6）先进科学技术的接纳度低.技术的示范、推广难度大、成本高、农民群众的科学文化素质需进一步提高。 3农村科技服务体系建设的思路与对策 科技要服务“三农”关键在于创新农村科技服务机制，要在科技人员与农民之间建立一个利益共同体和结合点。在创建新的农村科技服务体系中，必须按照“三位一体”即政策、资金、技术加机制的要求，实现“五个转变”。第一，在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以科技示范户和承包经营户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用。第二，在服务内容上，由原来单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓。第三，在服务目标上，由原有的追求产量最大化转为追求效益最大化，通过调整结构、提高品质、增加农民收入。第四，在服务方式上，由原来的以印发技术资料，开展经营服务为主转为搞技术承包、办示范样板、抓技术培训。第五，在服务范围上，由原来的产前、产中服务向产后延伸。使产品销出去并获得较好利益。实现这“五个转变”是新阶段对农村科技服务体系提出的新要求，是实现“科技兴农”的必然要求。 农村科技服务体系建设的总体思路是：以科学发展观为指导，坚持统筹城乡、实行城乡互动、紧紧围绕长治市发展实际，结合城乡科技资源，创新和建立符合农村特点，适应农民需要的多元化农村科技服务体系，形成政府引导、公益性服务、市场主导经济性服务的新格局。其具体对策如下： 3.1搭建农村科技进村入户服务体系 创新农村科技服务体系，搭建农村科技进村入户的平台是市场经济条件下，发展现代农业和走农村新兴工业化道路的需要。要把农业示范园区、龙头企业、专业协会、村级合作经济组织作为农村科技进村入户的主要载体，积极加以培育和扶持，形成社会化组织、市场化运作、专业化服务、全程化保障的农村科技服务体系。 （1）建立以农业示范园区为依托的科技专家大院.支持大专院校和科研机构的专家、技术人员深入农村一线，创办和领办以专家为主体的科技示范园区，并围绕区域主导产业，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务。各区市要把专家大院建设纳入农业科技发展规划，各级农业科研示范基地建设在资金上要给予重点支持，到2007年，市级以上农业示范园区都要建立科技专家大院。 （2）发展以农村专业协会为主体的合作经济组织.围绕转变政府职能，适应农村经济市场化和专业化的需要，积极引导和发展各类专业协会，为农村提供科技服务，并逐步将一些政府承担的农村科技推广职能向专业协会转移，形成外联市场和科研院所，内联生产基地和农户的新型农村科技推广模式。市财政每年安排专项资金重点用于农产品加工协会、绿色食品协会、奶业协会、肉鸡协会和果茶协会等建设，各区市要围绕主导和特色产业，加快建立由技术推广机构、生产基地、农产品加工企业以及广大农户参与的各种类型的专业协会，实现农村推广科技服务与提高农民组织化程度同步推进。 （3）建立农村科技信息服务综合网站。整合现有科技成果转化网、技术产权交易网、农村经济信息网等网络资源，形成链接政府部门、科研院所、农产品交易市场、龙头企业、专业协会、农业示范园区以及种养大户的农村科技信息服务网络，及时向社会农村科技政策、实用技术、科技成果及市场信息，实现网络信息资源的共享，并及时接收来自农村生产一线的技术需求信息和相关的业务咨询，建立快捷有效、双向互动的科技支农渠道。2005年底以前要完成整合工作并实现正常运转。 （4）推广农村科技“110”服务模式。健全和完善农村科技服务“110”热线，服务热线成员由农业技术推广机构、农资公司、龙头企业、示范园区、专业协会以及有关高校和科研院所等组成，为农民提供产前、产中和产后信息技术服务。2006年年底以前，由各级科技部门牵头，在整合现有农村科技服务资源的基础上，设立指挥中心、市级要设立总指挥中心、各区县要设立分中心、镇级要建立服务站点、形成农村科技服务“110”的网络体系。 （5）建立健全农村技术市场体系。要通过发展农村技术市场，把人才、技术、信息和资金等生产要素的有效配置提高到新的水平。按照放开、搞活、扶植、引导的方针，吸引科研院所、大专院校、各类企业、技术经济合作组织、专业户和乡土能人进入农村技术市场，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术中介、技术入股等促进技术成果商品化的多种活动。建立健全农村各种技术中介机构和技术交易所。深化其功能。提供市场中介、经济、信托、咨询、科技信息等多种中介服务，培养熟悉技术贸易业务的职业经纪人队伍，完善农村技术市场的法律实施和监督系统，加强农村技术市场管理、维护技术市场秩序、建立仲裁机构、为各类主体提供平等竞争机会。 3.2提高基层科技服务水平 （1）启动基层科技示范工程，引导科技资源下移。以加速全面建设小康社会、促进、三农、问题解决为根本出发点和落脚点，针对经济发展中关键、紧迫的科技问题，选择一些适合基层实施的星火富民项目，上下联动、基层科技部门具体组织实施，以明显提升农村经济发展的技术含量、为依靠科技进步发展农村经济，解决、三农、问题提供典型示范，市、县科技部门工作要向下延伸，向基层倾斜，提高对基层科技工作的覆盖面，将星火富民摆在农业和农村科技工作的中心位置，长期坚持不动摇，真正把科技的恩惠撒向农村、 （2）以信息网络建设为核心，提高基层科技服务能力。现阶段建立信息网络，促进农村信息化，提高科技管理部门的信息化水平和科技服务能力在经济发展中显得尤为重要。随着农民对科技信息的需求量日益增多，已有信息量不足，迫切需要搭建科技信息服务平台，建立长治市农村科技信息服务数据库，形成链接政府部门、科研院所、农村技术市场、龙头企业、专业协会以及种养大户的农村科技信息服务网络，及时向社会农村科技政策、实用技术、科技成果及市场信息。 （3）加强科技培训与科普工作，提高农民的科技素质。加强农民科技教育培训是提高农民知识化水平，增强农民科技致富能力，实现农村经济持续快速协调健康发展的重要保证。各级政府要统筹城乡教育资源，加快、星火、职业技术学校和农技校等各类技术培训机构的整合，同时把对农民的科技培训与劳动力转移培训有机地结合起来，集中人力、财力以提高培训质量。 建设科技论文:关于新型农村科技服务体系建设的思考 论文关健字:农村科技服务体系 科技兴农 论文摘要:“十五”期间，江苏省高度重视农村科技服务体系建设工作，取得了显著成效本文系统总结了新型农村科技服务体系建设的主要做法与经验，具体探讨如何从政策、资金、人才等方面进一步推进新型农村科技服务体系建设。 发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是区域创新体系建设的重要组成部分，也是解决好”气农”问题、推进社会主义新农村建设的重要科技支撑。“十五”以来，我省农村科技服务体系建设，紧密结合我省实际，重点围绕农村特色优势产业发展的需求和科技创新自身特点，按照功能专业化、服务网络化、运作社会化的原则，大力实施星火专家大院模式示范工程等系列工程，为全省农村经济发展提供了全方位、高质量的科技服务。全省现已建立了各类国家级专业技术协会、星火龙头企业创新服务中心、星火专家大院、区域成果转化中心、信息化基地等科技中介服务机构犯个，国家级星火科技培训学校42所，县级以上农业科技信息网站70个，培育省级以上星火龙头企业76家，初步搭建起了一个覆盖全省、较为完善的新型农村科技服务体系。 1新型农村科技服务体系建设的主要做法 1.1以省级以上农业科技示范园区为依托，大力推进星火科技专家大院模式示范工程 星火科技专家大院作为农村科技推广的新模式，可以有效地解决科技与“只农”的对接难题。“十五”以来，以省级农业科技示范园区为依托，根据我省农业优势特色产业发展的需求，组织有关涉农科教单位的科技人员开展送科技下乡活动，建设了一批各具特色的星火科技专家大院。对于科技文化素质相对不高的广大农民来说，最佳的培训方式不是“讲给农民听”，而是“做给农民看”，星火科技专家大院是农民最欢迎、效果最实在的农村科技推广的新模式。这样做，农民看得见、摸得着、学得像、用得上。常熟农业科技园区通过组织实施专家大院计划.着力搭建农业科技研究、示范、推广、培训和产业开发的平台.构建了“专家+基地+农户”的经营管理模式。通过水产专家大院等5个星火科技专家大院的建设，示范带动园区内农户1507户。 1.2以省级以上农业科技型龙头企业为载体.大力推进龙头企业创新服务中心培育工程 农业科技型龙头企业是推动农业产业技术创新、开拓国内外市场、组织基地生产和经营、带动千家万户农民致富的重要载体。“十五”以来，我省紧紧围绕农业科技型龙头企业建设，以提高龙头企业科技创新能力和服务农民的能力、推进农业产业化经营为目标，大力实施龙头企业创新服务中心培育工程，不断提升全省农业科技型龙头企业的整体创新能力和创新水平，为产业发展和农民增收提供科技服务。依法建立龙头企业与农民的利益联结，通过转化一个新成果发展一个企业，通过一个新企业带动一方农民，使科技通过企业这一“桥梁”成为农民致富的重要支撑。截至目前，全省已建设国家级星火龙头企业4家，省级星火龙头企业72家，建成江苏省桑茧丝资源综合利用工程技术研究中心等30多个龙头企业创新服务中心，解决了100多项影响农村特色优势产业发展重大共性关键技术难题，为推动农村特色优势产业发展起到了巨大的推动作用。 1.3以农村区域特色优势产业为重点，大力实施农村专业技术经济协会培育工程 培育行业专业技术经济协会，是适应政府职能转变、农村经济市场化和专业化需要，提高农业和农村产业服务水平，增强行业自我约束、自我管理、自我发展的能力重要手段。“十五”以来.我省紧紧围绕重点支柱产业的培育、区域特色农业的发展及市场需求，积极组织农村种养殖户和农业产业化龙头企业，按照民办、民管、民受益的原则，组建各类农村专业技术经济协会，大力实施农村专业技术经济协会培育工程，截至目前，全省已建立各类专业行业技术协会40余家，引导农民走向国内外市场，加快了农民增收致富的步伐。如:江苏东台蚕农合作社，是合作制(股份制或股份合作制)利益联接的成功典型。它们以技术、资金、桑园等要素为纽带，以合作社方式组织蚕农对接龙头企业，按照“桑园人股、合同销售、二次分配、利益共享、风险共担”的原则，形成茧丝绸一条龙生产、贸工农一体化管理，带动了近4.8万户蚕农增收，占当地养蚕户的95%。 1.4以科技部将江苏列为全国农村信息化第二批试点区域为契机，大力实施农村信息化科技示范体系建设工程 加快农村信息化体系建设，对农业产业结构调整和农村经济可持续发展，加快农业科技进步，搞活农产品流通，实现农业增效，农民增收和农村发展都具有重要的战略意义。依托国家重点星火的“农村信息化服务体系”项目的实施，现已启动建设了分布式、虚拟集成的江苏省农村信息化服务体系主网站，重点建设了省、市、县三级14个示范子网，并建立了”中国杨树科技信息网”等18个专业技术网站，初步搭建了一个较为完善的全省农村科技信息服务平台。同时，结合农村发展实际，以农业科技110等形式加强农村科技信息服务能力。如宝应“农业科技110”示范点已接到线上咨询5467次，咨询解答4946次;组织科技人员送科技下乡63次，组织下乡指导1840次，累计印发资料44233份。 1.5以国家星火科技培训学校为载体，大力实施星火科技培训工程 星火科技培训是星火计划三大任务之一，也是科技兴“三农”的重要举措。“十五”以来，启动建设了连云港电大东 海分校等42所国家级星火科技培训学校，大力实施星火科技培训工程。重点围绕我省具有资源特色优势的意杨、地道中药材等支柱产业发展的需求，集成科教单位丰富的科技信息资源，借助先进的宽带网络信息技术，以江苏省生产力促进中心为牵头单位，组织常熟市等巧个县(市)共同实施“江苏百万农民技能培训”工程。据统计，全省各级星火学校和星火培训基地共举办各级各类培训班2万期，培训人员近200万人次，培训了一大批农村科技致富带头人、科技骨干、星火企业家和农村科技管理人员，为全省农业和农村经济持续快速健康发展提供了人才保证。 1.6以各级农业技术推广站为重点，大力实施传统 农业科技推广体系改造工程传统的农业科技推广体系在我省农业科技的推广应用中发挥着积极的、不可替代的作用，但是由于它是计划体制下的产物，长期以来从事指令性和计划性推广服务工作，随着市场经济的逐步完善，已逐渐无法适应市场经济发展的要求，普遍运转较为困难，为此，近年来，我们重点加强了全省农技推广体系改革，初步建成了一个多元化的适应社会市场需求的农业技术推广体系，公共农业服务的组织机构比重呈逐步缩小的趋势，但职能却呈加强的趋势。在这种改革中涌现了多种独特的新模式，如傈水模式，把乡站的政府监督合理职能上放到县局，乡站是县农业部门的派出机构;泰兴模式，农技人员全面实行“三三制”;姜堰模式，强调政企分开、事企分开、政府行政管理监督职能和公益性服务的作为事业单位。 2新型农村科技服务体系建的主要经验 2.1政府扶持 我省农村科技服务体系建设目前还处于起步和发展阶段，加上农业和农村的弱势地位及农业劳动者文化素质较低的现实，农村科技服务体系建设需要政府的引导和支持。为此，我们从计划、税收、人才等多方面进一步加大了对农村科技服务体系建设的扶持力度。首先省科技厅在科技计划体系中设立了科技创新服务体系计划。其次在税收政策方面，对于民营的农业科技服务机构，享受民营科技企业的各项税收优惠政策。同时，还强化了对科技人才从事科技服务活动的激励机制，省委、省政府先后制定出台了《关于鼓励农业科技人员领办创办农业科技型企业和园区的意见》等一系列政策，为全省农村科技服务体系建设培养和造就了一批高水平的科技人才和管理人才。 2.2市场引导 市场经济条件下的农村科技服务体系建设必须遵循市场规律，依照市场经济方式运作，才能生存，才有生命力。为此，我省在农村科技服务体系建设过程中始终坚持市场导向的原则，鼓励农业科技人员围绕地方特色产业发展的需要领办、创办农村科技服务中介机构，着力推进各类政府所属农村科技服务机构改革，加快各级农技推广中心、生产力促进中心等科技服务中心的市场化改革进程，切实转变政府职能，加决农村科技服务体系的市场环境建设，并将部分政府部门的一部分市场职能转移到农村中介服务机构，进一步健全其运转机制，逐步建成了“民有、民营、民管、民享”的市场化的农村科技服务体系。 2.3合理布局 农村科技服务体系建设的合理布局可以有效地避免重复建设，也是集成推动地方优势产业发展的基础。为此，我省紧密结合各地实际，重点围绕农村特色优势产业发展的需求和科技创新自身特点，按照功能专业化、服务网络化、运作社会化的原则，大力推进”七个一”的建设，即围绕每个产业都要建设一个专业技术协会、一个信息网站、一个专家库、一个专利库、一个技术库、一个电子商务平台和一个技术创新中心，通过合理化布局，为产业发展提供全方位、高质量的科技服务。 2.4人才支撑 农村科技服务业是一项智力产业，科技服务队伍的建设和发展是行业发展的关键。近年来.我省以提高农村科技服务能力，加快现代科技向农村经济领域的广泛渗透和转移为目的，大力加强农村经纪人队伍和农业科技咨询专家队伍建设。在全省范围选择宝应等十个县(市)做重点示范，组建了一批农村经纪人队伍，主要负责当地资源、产品、企业信息、农户需求等信息采集，协助有关部门进行新技术、新成果的推广，组织农产品的供求及交易。 3进一步推进新型农村科技服务体系建设的思考 虽然，过去的一段时间我省在农村科技服务建设体系工作中取得了一定成效，获得了一些好的做法和经验，但也存在一些问题，主要表现在只个方面:一是农村科技服务机构走向市场的能力还不强;二是农村科技服务体系建设的资金投人力度还不够;三是农村科技服务队伍和服务手段还待进一步加强等等。 为此，下一步我们将从政策、资金、人才等几个方面进一步推动新型农村科技服务体系建设。 一是贯彻落实江苏省委、省政府“关于加快发展现代服务业的若干政策”，抓紧制定促进科技服务业发展有关政策的实施细则，为全省农村科技服务体系建设提供政策保证。对于从事农村科技中介服务的企业从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务业务取得的收入，技术交易合同经登记后，免征其营业税、城市维护建设费和教育附加费。对科研单位和大专院校服务于农村各行业以及农业技术推广机构服务于农业生产需要的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务暂免征收企业所得税。 二是拓宽投资渠道，探索形成多元化投人机制，为农村科技服务体系建设提供资金保证。(l)积极争取国家农村科技服务体系建设专项行动经费的支持;(2)在省级科技创新服务体系计划中每年确保不低于50%的专项经费用于支持农村科技服务体系建设;(3)县(市)将农业科技服务经费列人地方本级科技经费的财政预算，确保配套资金的及时到位。同时，鼓励企业等其他相关社会资金参与全省农村科技服务体系建设工作，逐步形成政府引导、企业出资、社会融资的新型农村科技服务体系建设投人机制。 三是继续培育农业科技型龙头企业，逐步壮大农村科技创新服务的市场化主体。农业科技型龙头企业一头连着市场，一头连着基地和农民，是提高生产组织化程度和促进农业产业化经营的重要环节，也是农村特色优势产业规模发展和技术创新的重要载体.对已认定的龙头企业，要进一步加大培植力度，充分发挥其市场主体作用，探索形成以农业科技型龙头企业为核心的“企业+协会+基地+农户”等形式的农业科技成果转化模式，不断提高农业科技服务的整体效果和水平;努力培育涉农高新技术企业，不断提高其创新能力，加大农业生物技术、信息技术等高新技术在农村特色优势产业上的转化应用能力，形成新的农村经济增长点。 四是进一步壮大农村经纪人队伍和农业科技咨询专家队伍，为农村科技服务体系建设的提供人才保证。以提高农村科技服务能力，加快现代科技向农村经济领域的广泛渗透和转移为目的，以支撑和服务农村特色优势产业发展为重点，加快组建一批农村经纪人队伍和农业科技咨询专家队伍.负责当地资源、产品、企业信息、农户需求等信息采集，协助有关部门进行新技术、新成果的推广，组织农产品的供求及交易.同时，加大星火科技培训力度，进一步提高农村科技服务队伍的整体素质。 建设科技论文:淮安企业科技人才队伍建设现状调查 【摘 要】现代企业的竞争，关键是人才的竞争。近年来淮安企业科技人才队伍总体状况如何，存在哪些问题，原因何在，如何建设一支适应淮安经济发展的人才队伍？笔者对此进行了分析研究。 【关键词】企业；科技人才；现状；分析研究 近年来，淮安市委市政府及相关部门高度重视科技人才的培养、引进工作，相继出台了《市政府关于加快科技人才队伍建设的实施意见》、《淮安市“十二五”科技人才发展规划纲要》等纲领性文件，我市企业科技人才队伍建设也得到了进一步加强，已成为推动我市经济快速、持续、健康发展的一支重要力量。近期，笔者围绕淮安企业科技人才队伍总体状况，存在问题等方面，作了一番调查： 1、现状调查 为摸清我市企业科技人才队伍状况，我们对全市9个县区和市直8大行业科技人才队伍状况进行了一次较全面的调研，采取发放调查表和实地调查典型企业相结合的方式进行。 截止到2011年底，从总量上看，全市企业在岗技术工人约250500 人，其中科技人才10600人，占技术工人总数的4.2%。从等级结构上看，在全市企业科技人才10600人中，高级技师50人，占科技人才总数的0.5%；技师2800人，占26.4%；高级工7750人，占科技人才总数的73.1%。从行业结构上看，在全市企业科技人才10600人中，机械加工行业人员约3800人，占科技人才总数的35.8%；化工医药行业人员约 2500人，占科技人才总数的23.6%；纺织行业人员约2900人，占科技人才总数的27.4%；冶金行业人员约400人，占科技人才总数的3.8%；烟草行业人员约180人，占科技人才总数1.7%；其它行业约820人，占科技人才总数的7.8%。从学历层次上看，在全市科技人才10600人中，现有大专以上学历的1300人，占科技人才总数的12.3%；中专（含高中、职高）学历的4600人，占科技人才总数的43.4%；初中及以下学历的4700人，占科技人才总数的44.3%。从年龄结构上看，在全市企业科技人才10600人中，35岁及以下的920人，占科技人才总数的8.8%；36至45岁的2600人，占科技人才总数的24.5%；46至60岁的7080人，占科技人才总数的66.7%。从职业资格发证情况看，90年代以来全市累计已有207893人获得国家职业资格证书，其中初级工97961人，中级工98144人，高级工8309人，技师以上3479人。应该说，我市企业科技人才队伍已初具规模，专业基本齐全、整体素质也在不断提高。但我市企业科技人员队伍仍然存在总量不足、层次较低、配置不十分合理等问题。 2、存在问题 从总体上看，我市人才专业分布失衡，科技人才主要集中在教育和卫生系列，而工程、农业专业少且成下降趋势，工程技术人才的数量居全省倒数之列。从事科研实验的科技人员少，与苏南城市如无锡相距甚远，与苏北相邻城市如扬州相比，也有明显差距。当前，公有制单位拥有的人才数量逐年减少，而非公有制企业获得的人才资源逐年猛增，但就其增长幅度而言，我市也远远落后于省内其它城市，说明我市非公有制企业发展不快，这也是目前我市经济落后的重要因素。这种趋势提醒我们，不断壮大的非公有制企业的科技人员队伍将是推动我市经济发展的重要力量，如何保障他们的利益，调动他们的积极性，发挥他们的作用，将是今后的一项工作重点。 虽然近五年我市中高层次人才的总量逐年增长，但重点工业企业引进人才的数量却呈逐年下降的趋势，而且流失的数量有所加大，说明我市工业企业对人才缺乏吸引力。虽然目前工业企业的引进量大于流出量，但高、尖、精人才引不到，紧缺人才引不来，引进的大学生尚需在实践中磨练，而流失的却是挑大梁的技术骨干。收入待遇低，是导致我市现有人才作用不能完全发挥和人才流失的主要因素。在阻碍科技人员作用发挥的因素中，专业不对口的现象已明显减少，但由于种种主客观原因，岗位设置不合理、纠缠于各种人际关系等因素仍是阻碍科技人员集中精力干事业的主要干扰。另外，工作条件差和不受重用两个因素也是人才流失的主要原因。 3、剖析思考 （1）“尊重知识、尊重人才”的环境和氛围还没有真正形成。虽然口号喊了多少年，但在现实中，“人才资源是第一资源”的观念并没有被完全接受，很多企业的科技人员普遍反映，在待遇、地位、在社会上受尊重的程度等方面，企业科技人员 都远比不上行政管理干部。许多单位的领导对科技人员的关心不够，甚至把给科技人员应有的待遇和条件当作是领导的恩赐。应该说，我市一些企业单位在用人氛围、用人环境等方面存在着不良状况。 造成这种现状的原因主要有三点：一是部分领导对科技人才的重要性认识不够。把人才仅作为摆设和炫耀资本，把对科技人才的教育培训、薪酬福利等支出当作纯成本，不考虑边际产出，忽视必要的投入。二是社会上“官本位”的思想和风气严重。许多单位里所谓重视科技人员，提高科技人员待遇，就是给科技人员做官，只有做了官，才能拿到较高的工资，才可以支配更多的资源，才能获得较好的社会地位。三是不善于用事业吸引和凝聚人才，不能为人才创造一个良好的条件，使科技人员看不到自己在专业、事业上有什么发展前景，从而挥泪而走。 （2）科技人员知识更新的需求尚未得到应有的重视。目前我市对中高层次科技人员知识更新的步伐缓慢，继续教育工作的方式方法比较单一、手段较落后，人才再培养、继续教育工作覆盖面还不大，培养与使用有脱离现象，影响了人才整体素质的提升。我市企业科技人员面临着信息闭塞和知识更新滞后的问题，科技人员普遍反映，没有良好的学习条件和补充知识的机会，缺乏图书和信息情报资源，继续学习和参加各种学术交流和培训的机会很少。中高层次科技人员中参加全国性学会的占17%，参加省级学会的占34%，参加市级学会的占46%。笼统计算，中高层科技人员参加各级学会总的比例不超过60%，平均每年只有约一半参加过一次市内、外学术会议和活动。中级以下科技人员当然会更低。如果科技人员长时间不接触新的知识和学术前沿的信息和动态，很难想象他以后能否还是“人才”，还能否胜任岗位需要。 究其原因，一是单位不重视，除卫生等少数系统继续教育工作比较正常外，多数单位科技人员知识更新和参加培训的机会很少。往往越是生产技术骨干，就越没有机会参加培训，知识更新和工作繁忙形成矛盾。二是有关部门在帮助科技人员及时进行知识更新方面的办法不多，服务不够，缺乏有效的培训机制。从投入上看，政府、企事业单位出资的少，个人负担的多，造成科技人员主动进行知识更新的动力不足。三是我市学术团体的作用未能发挥作用。发达地区的经验表明，凡是学会组织健全、活动能力强、政府赋予相应培训职能的，该学科的学术氛围就浓厚，学术成果就多，凝聚力就强。如我市医学等学会对科技人员的继续教育工作已逐步走向规范化、制度化。而我市还有不少学会组织形同虚设，活动少，功能萎缩。又由于政策扶持与职能转移的力度不够，这是造成我市学术氛围不浓厚，信息获取、学术交流的渠道不畅通的重要原因。 （3）重引进、轻使用的现象尚未得到根本解决。“吸引人才、引进人才”是当前的热点工作。政府重视，社会关注，各个单位也纷纷倾力而为。然而这里面有点和面，度和量以及种种需要平衡与协调的问题，不是简单的引而进之。为完成市里下达的指标，有些单位为引进而引进，而没有更多地考虑实际需求情况。在人才引进环节中缺乏综合素质测评和专业能力测评，也不经必要的考核和试用期便委以重任，享受较高待遇。而一些勤勤恳恳工作了十多年，甚至几十年，有丰富的实践经验的专业技术人员，却享受不到这些待遇，由此引发出新的矛盾。这种现象不仅不能有效利用人力资源，还会加速现有人才的流失。对引进的人才不能很好地使用，有的单位对现有科技人员在事业上的想法、需求不闻不问，对科技人员搞创新、搞科研口头支持，而不愿投入，一心只想着引进外来人才，殊不知，人才是培养、使用出来的，不给他实践的机会，研发的条件，只能把“贤”士变成“闲”士。 造成这一现象主要有三方面原因：一是人才引进与管理体制还不能与市场经济相适应。在引进人才与现有人才在待遇、任用等方面如何协调、统一的政策制定方面尚有待完善。二是部分单位的领导在对上级政策的理解上存在片面性，在引进人才时，只考虑数量而不考虑实际需求情况，不考虑引进的人才是不是单位所急需的。另外，在引进人才时只看学历不注重团队精神，以致有的人才被引进后，持才傲物，私心太重，无法与他人共事，不要说团结合作，就是正常相处都很难。这样一来，反而阻碍了企业的发展。 （4）待遇低，后顾之忧未得到切实解决。收入待 低是我市科技人员普遍反映的问题，特别是困难企业科技人员，不仅收入低，而且在医疗保障、家庭负担方面也有很重的后顾之忧。部分企业工资低，人均月缴纳公积金较低，一些企业甚至无力替职工缴纳公积金，使得不少新到企业工作的大学生贷不到购房款，加上收入低的因素，更加剧了企业的人才流失。 究其原因主要有三个方面：一是分配制度缺乏新的突破，没有真正尝试按生产要素进行分配的方式。不少单位科技人员的收入低于管理人员，住房分配多数以行政职务优先，没有体现“一流人才，一流报酬”。二是社会分配不公造成的心理落差。收入和待遇低这个问题要从两个层面上去看，表面上是由于我市经济基础薄弱，工资水平低，而另一方面，使人们感到满足的物质的量只能是相对值而不是绝对值，满意不满意是对比出来的。我市通过近年来的改革、人们的思想观念的转变，在个体单位中脑体倒挂的现象基本消除，但行业性，结构性的差距却在进一步加大。三是部分企业领导受效益因素制约，对政府在职工社会保障方面的政策规定落实不到位。这里面主要是具体单位的政策倾向问题，但也有政府有关部门需要重视和加强的一面。 （5）保障措施、政策法规贯彻落实不到位，执行难。我市有关优待科技人员的政策文件已出台了不少，如《淮安市关于发挥现有人才作用的若干意见的通知》《淮安市关于进一步加快国有企业科技人才队伍建设的意见》等一系列人才政策，但我市不少单位领导、专业技术人员对文件内容知之甚少，甚至不知道市里出台了这几个文件。《淮安市关于引进人才引进智力工作的实施意见》规定，有关人才来淮后在子女上学、对象工作方面应该给予的方便，在实际操作过程中，在与相关部门屡次交涉中硬是长期得不到解决。 究其原因，主要是有关部门在对政策文件的宣传、执行、监督等工作环节有所缺失，特别是对一些市里已有硬性规定的如医疗、养老保险、退休金、住房公积金等政策的执行不能强制落实。工作仍然存在着形式主义的不良倾向。 近几年来，淮安发展的增速位居全省前列。从淮安区域经济特征来看，除了盐化工产业外，其他的资源和产品“两头在外”。因此，加强企业科技人才建设对于加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来具有重大意义。

浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息平台建设与作用 1资源建设 为了充分发挥西藏农业科技信息资源数字化平台的服务效果，对可用资源的梳理和内容的建设是平台建设的关键。这些资源主要包括：（1）馆藏文献资源数字化加工。馆藏资源数字化是信息资源建设的重要组成部分[11]，为盘活西藏自治区农牧科学院等各级农业科技机构所拥有的各类馆藏文献资源，实现馆藏资源共知、共享，将研究制定元数据标准规范、数字化加工流程、管理模式和共建共享机制，基于信息资源数字化开发与应用管理平台，以分布式协同的方式开展图书、期刊、会议录等各类馆藏文献的目次、文摘和全文的数字化扫描、识别、校对和入库保存。（2）特色专题数据库建设。数字信息资源建设的第二阶段是自建特色数字资源[12]。开发特色文献数据库也是地方信息资源数字化平台赖以生存的发展道路。西藏的特色农业资源丰富，有自身发展的特点和优势，对特色文献数据库具有广泛的开发空间和利用价值。依据自治区优势产业、重点学科或其他特定专题，如青稞、牦牛等农牧业重点研究领域，从文献资源库中进行知识抽取、重组，同时对相关的网络信息进行筛选、采集、智能处理、加工，形成青稞、牦牛特色专题数据库，并构建特色专题信息门户，面向决策部门或社会公众提供专题信息服务。（3）专家库构建。依据西藏农科院下设的畜牧兽医、植物保护及农业科技等多个专业协会的结构及人才信息资源，完善专家组织管理，建设专家库。为人才信息交流、跨专业、行业科技信息共享提供便利服务。（4）多媒体资源建设。依托西藏农科院多年来财政专项“西藏农村现代远程教育与信息服务建设”项目[13]，累积开发及翻译的西藏农村实用技术与生活知识视频课件资源，建设多媒体资源数据库。现已经收集多媒体资源近千余部，为西藏农村远程教育任务及服务于基层农牧民提供信息资源支撑。（5）外部资源集成。在中国农业科学院农业信息研究所的支持下，实现了国家农业科学数据中心元数据、中国农业科技文摘数据库以及农搜信息分类导航与搜索的集成。 2平台设计与开发 2.1平台功能设计 为支撑西藏平台门户提供农业科技期刊、西藏科技人才、青稞专题库、牦牛专题库、农业图片库、多媒体资源库、农业科技文献、农业科学数据、农业网络资源等数据资源服务，平台功能包括数字化加工和内容管理与网络两大子系统。平台功能结构如图2所示。（1）数字化加工管理子系统数字化加工管理子系统的服务功能包括6项，分别是：流水线管理、数字化加工、数据库管理、查询统计、数据交互、系统管理，其主要的功能如下。①任务管理：对文献数字化加工过程进行流程化管理。根据加工需要可任意建立并管理多条加工流水线，可对加工任务进行分配管理与动态人员配置。②数字化加工：包括全文文献加工和元数据加工功能。提供扫描识别、校对、辅助著录、和自动归档等多道工序，将纸质文献加工成数字化的PDF文档；可直接从全文文献中识别提取元数据，也支持人工录入对应的元数据。提供各种电子文档的入库管理，可将全文文献与元数据建立有效连接。③数据库管理：支持数据库的动态管理与维护，可添加、修改和删除数据库，可修改数据库表结构等；可对流水线、元数据等与数据库的对应关系进行配置；支持数据库的备份与恢复；支持与数据仓库系统的数据收割。④查询统计：可从多个角度对流水线、加工任务完成情况、加工元数据和全文等进行便捷的查询；提供对加工人员工作量、元数据加工量、全文文献种类等各方面的以图表等形式进行统计分析；可动态设定查询、统计的维度和限定条件，可将查询统计结果导出。⑤数据交互：支持数据以标准的格式进行导入和导出，导出格式和内容可以动态设置；提供数据外部访问标准接口，满足第三方系统访问相关数据资源。⑥系统管理：可对系统中的用户、用户组、操作权限进行管理。（2）内容管理与网络子系统内容管理与网络子系统用于内容的管理和网络的管理，主要功能如下。①内容管理：系统提供对所有的数据库资源进行统一的管理和分配，按资源信息类型的不同可以建立多级的资源级别分类，主要包括维护资源分类、数据库路径、选择模块等功能，提供添加、修改、删除和调整资源的显示顺序等管理操作。②检索浏览：为用户提供统一的浏览检索平台，用户可浏览、检索各种资源的元数据和全文信息，提供在线查看全文功能。③模板管理：可提供多套内容模板，针对不同的信息类型如新闻、图书、期刊、图片、视频等提供不同风格的界面。也可灵活自定义模板，操作流程简单、方便。④数字版权保护：可对访问网络系统的用户进行管理和权限分配，能为全文提供数字签名（水印）、电子印章等版权保护功能。⑤网络管理：支持站点管理、栏目管理；针对站点、栏目和文档分别提供多种方式；支持跨媒体；实现对内容的可控。 2.2系统开发实现与应用部署 在平台技术实现上，框架设计采用MVC[14](Model-View-Controller)框架结构，基于.Net技术架构。采用C/S方式实现数据的分布式加工，B/S模式实现数据浏览、检索等前台服务。在功能上实现了图书、期刊、专家、科技新闻、图片、课件和其他专题数据的录入、管理以及服务，实现了国家农业科学数据中心数据检索功能、中国农业科技文摘数据库的检索、农搜信息分类导航与搜索等外部资源与服务的嵌入，并进行了功能的个性化改造和界面调整。对平台进行应用部署后，利用其数据管理功能开展了西藏农牧科学院相关图书、期刊和特色资源的数据整理工作，以支撑数据服务应用。具体包括：（1）完成2369本图书的数字化整理，包括图书封面的扫描、上传，元数据的规范化处理、入库；（2）完成对西藏农牧科学院的《西藏农业科技》、《西藏畜牧兽医》两本院刊从2001年到2012年的数字化工作，实现数据检索以及全文下载功能；（3）从中国农业科学院国家农业图书馆文摘数据中抽取相关文献，配合西藏农牧科学院数据，进行数据导入、合并、索引、，建成牦牛、青稞、西藏经济、西藏农业和农业政策等特色专题栏目。图3给出了平台首页运行截图，图4为后台数据维护界面，图5为前台数据浏览界面。 3结束语 西藏农业科技信息资源建设还处于起步阶段，还有如下3个方面的问题在后续工作中需要考虑：（1）资源方面，西藏特色的农业数据库资源种类还比较单一，标准化、数字化程度较低，信息量小，利用率低，应根据藏区农业生产实际规划资源建设，以期形成地方农业特色资源体系；（2）平台方面，还需要进一步收集和分析藏区用户的需求，打造完善、便捷的农业科技文献与数据管理平台，从而提高科技文献与数据资源的重复利用率，最大程度地实现其价值[15]；（3）政策方面，资源建设和服务开展离不开必要的人力、物力和财力支持，这就需要政府职能部门给予高度重视及有效组织和加大投入，相关信息服务机构建立合作机制，实现共建共享。总之，平台的建设和应用，将进一步发挥和扩增公益性科技投入产生的农业科技文献数据资源的效益，为西藏农业科技创新、农业生产发展奠定坚实的科技文献与数据支撑基础。 作者：黄界 赵瑞雪 寇远涛 单位：西藏自治区农牧科学院网络中心 中国农业科学院农业信息研究所 浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息网络系统设计与构建 1农业科技信息网络系统设计与构建的 据相关数据表明，截至2005年，全国97%的地市级和80%以上的县级农业部门建立了农业信息服务机构，发展农村信息员22万人，建成涉农网站17000多个。近年来，这种趋势有增无减，各农业部门相继建立局域网等，为广大农民提供农业科技信息，农业信息化已经发展到如火如荼的地步。此外，随着我国电子办公系统的应用，农业电子政务、商务已在某些地区的农业部门进行试点。 2构建的主要内容 农业科技信息网络系统设计与构建的主要内容包括局域网与广域网建设、数据库建设、电子管理系统建设、农业信息资源数字化和农业远程培训系统等几个方面。一是局域网和广域网的建设，首先各地的农业部门应该建立该地区的局域网，然后通过网络加强各地区的联系。二是数据库的建设，农业信息化需要有一定的数据资料作为基础，例如近年来的农业成果数据、农业的相关影像资料等。三是电子管理系统的建设，要保证农业信息系统的正常运行，需要有相关的管理部门进行网络管理、信息等工作。四是农业资源数字化，指对我国图书馆农业资资料、农业市场、农业相关法律以及农业生产等技术等方面的资源进行数字化处理。五是农业远程培训系统的建设，通过该系统农民可以与农业技术员、农科院校等部门进行远程联系，可以更加快捷的交流，并获得先进的农业科技知识。 3农业科技信息网络系统设计与构建 3.1网络系统结构的设计和构建 网络系统结构的设计和构建是一个很复杂的工程，涉及到设备的选择以及软件的应用等。首先，主干采用高交换量的快速以太网组网模式，网络中心交换机为三层交换机，由交换机、网桥、集线器、服务器、客户机组成星型拓扑结构。其次，系统应用Browser、Intranet、Client等技术，以满足快速处理信息的要求，并且系统应支持Internet直接连接，并满足WWW、Office等服务软件的运行。此外，通讯出口线路可使用宽带专线通过中国公用计算机换联网接入。3.2网站和网页的设计农业科技信息网络系统的设计与构建，必然离不开网站和网页的设计。对用户来说，获取资源的直接途径便是进入网页进行浏览，所以在网站和网页的设计方面相关工作者应该结合用户的需求来进行。首先，网站需要有导航栏，顾名思义，导航栏的作用便是为用户指明方向，方面用户找到自己所需要的信息。例如导航栏可以分为法律法规、专家论坛、名优特产、农业在线等，每个方面可以再设立相应分支。其次，为了便于网站信息资源的管理和维护，对整个网站采用功能模块和数据库结构及数据库技术进行管理，授权用户通过计算机进行网络后台理，实现远程信息的实时添加、更新、删除、修改。此外，可以在网页的下方为用户提供一些和农业有关的网上链接，如联合国粮农组织的世界农业统计资料、中国农业科技信息网、国家统计局及国家专利局信息等，方便用户查阅。 3.3网络信息资源的建设 网络信息资源需要相关农业部门与图书馆以及一些资源库等单位进行联系，建立丰富的资源库。例如中国农业文献数据库、中国科技论文与引文分析数据库、中国学术会议论文库、中国科技成果库、全国科技成果交易数据库、中国社科报刊篇名库等，用户可以通过网络，在这些数据库中找到自己需要的数据资源。此外，相关单位还应该开展数字图书馆基础建设，馆藏特色资源的网络化、数字化改造，建设馆藏图书和期刊目录数据库等，使农业科技信息资源的结构更趋合理，更好满足不同用户的需求。 3.4相关安全措施 目前，我国已经逐渐步入信息化社会，但随之而来的一个问题便是信息安全问题。我国网络安全问题是一个严峻的问题，农业科技信息网络系统的安全也很可能受到威胁，因此必须采取相关安全措施进行保护。首先，这需要网站的构建者对系统进行深入研究，尽量减少系统的漏洞；其次，相关部门成立专门的小组进行网站的日常维护和审查工作；此外，还可以对用户进行权限设置，使用户只有在进行相关认证之后才可以获取信息资源。 4结束语 农业科技信息网络系统的设计与构建，需要各地农业部门结合各地实际的情况进行。目前，我国很多地区在该方面已经取得了很大的发展，在一定程度上推动了我国农业现代化的发展，但是在发展的过程中仍然存在一些问题，这需要我们不断去改进。 作者：张海峰单位：黑龙江省农业科学院信息中心 浅谈农业科技信息的建设:现代农业科技的信息化发展与应用 摘 要：随着科学技术与信息技术的快速发展，作为社会生产要素之一的信息被广泛的应用于各个领域中，尤其是在经济全球化发展如此迅速的今天，信息的重要性是能源材料及其他生产要素所不能取代的，信息作为人们进行知识传播的工具对社会起着决定性的作用，21世纪我国农业也朝着信息化的方向发展，以计算机技术为主的网络传播技术在农业领域的应用越来越成熟，通过网络的方式进行信息的传播无论是在实现农业增效还是产品流通方面都起着很大的作用，本文就对现代农业科技信息化发展问题进行具体的分析与研究，希望能为以后该方面的工作提供一些帮助。 关键词：现代科技；农业信息化；重要性；具体措施 1 引言 农业信息化是社会信息化的重要组成部分，也是现代农业的重要标志与趋势，目前我国已经开始着力于该方面的应用，虽然我国现阶段的农业信息化发展水平不高，但是相信在所有技术人员的共同努力下未来我国农业科技信息化会取得更大的进步，我国在现代农业科技推广中存在的问题主要有：第一，政府主导作用发挥的不够。由于农业信息资源共享是一个艰巨而又复杂的工程，因此就需要有一个强有力的组织机构来对这项工作进行规划，政府应该加大对此工程的重视程度真正在农业信息网络建设中发挥出作用，政府在农业信息网络建设管理中主要起到投资、管理以及协调的工作，从全国来看我国的组织协调机构还缺乏相应的管理，因此无法在农业科技推广中发挥出作用。第二，农业信息化体系还不够完善。我国现有的农业信息网络体系还不够统一，不仅在数据上的差异性比较大同时信息的时间与制度也不健全，所以很难实现资源的共享也不能适应农业科技的进一步推广。第三，农业服务不够全面并且缺少针对性。同时对农业市场的信息传播力度不够，农民的信息意识也比较弱。鉴于以上这些问题本文就对现代农业科技信息化建设的重要性以及加强农业信息化工作的措施进行详细的阐述。 2 现代农业科技信息化建设的重要性 r业信息化的出现不仅提高了农村生产力也对社会主义新农村的建设提供了帮助，在以往的新农村建设过程中对农村信息化建设的投入十分有限，并且各种基础设施比较薄弱，农业信息化的传播体系也不够完善，这些因素严重导致农业信息技术得不到很好的开发，农村信息资源也越来越短缺，如何更好的推进农业信息化发展就成了未来信息产业的重点任务，具体可以从以下几个方面进行实施：第一，发展三农信息服务业鼓励各类运营商与企业对特色信息的开发，帮助电子企业研发出更加先进更适合于农民使用的信息终端产品。第二，发展远程教育。在信息化与网络化日益壮大的今天，距离已经不再是束缚人们的因素，我国农村已经有了很多的网民他们通过互联网来获取知识与信息，还能够帮助他们进行农业的发展，应用信息技术就是将传统的农业运行方式改变，有效降低生产的成本从而提高产业的整体利益，通过建设农村信息服务体系可以多开展一些信息化的活动提高农民的技术能力与信息能力。农业技术推广是农业教育、政府与农民之间联系的桥梁，在农业发展中起到十分重要的作用，但是目前我国哦农业科技推广过程中存在严重的经费以及信息传播时效的问题，因此一些最新的研究成果不能得到大力推广也不能满足农民的技术需求，在整个的农业生产系统中信息会分散在不同的子系统中，这就需要有一个能够将信息整合的大平台来进行资源的利用，在农业科技推广方面信息化方式可以提供生产信息服务以及对产品营销渠道进行确定，同时也能向相关部门提供各种农资供应的情况，让农民购买到质量可靠、价格合理的产品，也能将农产品出现问题的情况及时的反映给相关的专家，然后再配合上农业技术部门制定出严格的防止方案就能将隐患彻底消除，农业信息化的发展不仅加快了农业科技推广的速度，同时也提高了农业生产的整体水平，提高了农业劳动的生产率与资源的利用率，在一些发达国家，农业部已经逐渐形成了比较完善的信息体系与相关制度，但是在我国还没有完全实现我国的农业信息化是有着很大潜力的，也正是由于我国在农业博览会上的优秀表现让人们看到了更多的希望，这种希望不仅仅是数据更是科学技术与信息技术发展的体现，农业信息化不仅缩短了我国农业与世界市场的距离也让农业信息沟通变得更加方便。 3 加强农业信息化工作的具体措施 3.1 提高农业信息的质量 要想做到提高农业信息的质量，最关键的一步就是加强队伍建设与完善农业信息网络。相关部门要将责任落实到具体的人员，明确每一个人员所负责的工作，确保农业信息化工作的顺利开展，同时明确农业信息服务项目与对象，还要知道农业信息工作人员的具体职责范围，加强工作人员的责任感调动起工作人员的积极性与创新型，使他们更好的掌握农业信息资料，打造出一支结构合理、素质良好的信息管理团队。信息讲究的是实效性因此过时的信息就没有了利用的价值，然后深入的开展调查与研究从材料中发现最有价值的部分，要求信息的内容有全面性还能显示出特色，对于比较热点的信息应该将真实的情况反映出来，力求做到信息的高效、准确与快捷。 3.2 及时沟通实现信息共享 农业信息是相关部门进行工作与沟通的最主要途径，它不但涉及到农业部门的利益还与农业生产的质量有很大的关系，因此要想做好这项工作就要各个部门都紧密的结合起来，然后保证各部门都加强联系，从而保证信息的准确性。农业信息的价值都是有针对性的，在工作中的重点与难点都要在信息中进行提炼，要及时的体现出各种信息的作用与影响，相关的领导就会了解情况然后更好的进行指导的工作。用信息技术来装备农业健全农业信息的制度，加强信息服务平台建设进入实施三电合一的工程，让我国各省、市、县、村的信息进行网络互联，还要将农业系统进一步完善让农业信息平台成为进行决策的帮手，来帮助农民进行增收与致富。 3.3 加快农业信息技术的推广 必须要高度的重视农业信息化工作，树立起信息化的观念认识到信息就是财富，只有及时掌握了信息才能逐步的实现农业的现代化与信息化，政府的各级领导也要将推进农业信息化最为基本建设来进行，更好的做好农业信息的开发与应用。政府要在政策上主要解决出现的问题，首先，加强对农业与农业信息化的组织问题，由于信息是社会化的经济资源需要像其他的资源一样来进行管理，推进农业信息化以及多种业务技术集成的系统工程。其次要强化对农业信息化的管理与监控，加强农业信息资源的管理高效的利用这些资源，预防更多信息的污染与误导。 4 结语 综上所述，农民依靠信息来进行组织生产、进行农业决策等等，我国充分借鉴了国外的先进经验，市场经济条件下还需要适应现代农业的发展，同时宣传信息的重要性全民信息意识增强了，农业信息化也能得到进一步的发展，相信未来我国现代农业科技会取得更大的进步。 浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息网络系统设计与构建 摘 要 随着科技的不断发展，社会逐渐向信息化方向发展，信息技术也在越来越多的领域中得到应用，农业也不例外。目前，我国农业信息化主要体现在农业科技信息网络系统的设计和构建，这项举措对我国新农村农业的发展起到了很大的促进作用，并能够在很大程度上带动农村经济的发展，提高农民的生活水平。在此，本文将围绕农业科技信息网络系统设计与构建进行简单的探讨。 【关键词】农业信息化 发展现状 设计 构建 我国是一个农业大国，农业的发展对我国的经济的发展有着很大的影响。目前，随着科学技术水平的提高，信息技术已经被应用于农业领域。农业科技信息化，是改造传统农业重要途径，是发展现代农业推动力。但是农业信息化建设的过程中，却仍然存在一系列问题。由于农民的文化素质偏低，对于电脑操作以及网络技术方面的知识缺乏，使得很多科技信息得不到高效利用。此外，互联网本身存在的一些弊端，也在影响着农业信息化的发展，如何解决这些问题，更好进行农业科技信息网络系统设计与构建，是当下急需解决的一个问题。 1 农业科技信息网络系统设计与构建的意义和现状 1.1 设计与构建的意义 我国是一个农业大国，解决“三农”问题一直以来是我国面临的重大挑战。近来来，随着社会信息化和新农村建设，农业也在一定程度上得到了发展，特别是农业的信息化将会对农村农业的发展产生很大的影响。农业信息化，是指通过设计与构建农业科技信息网络系统，促进农业方面的信息交流，为农业发展提供先进的科技知识等。这样一来，可以有效加强农业科研和生产活动的信息沟通，使得农民们对科技支农产生更多的认识。同时，随着农业信息化的发展，农民们以后在家中便可以通过网络与技术人员进行交流，学习各种农业知识。总之，农业科技信息网络系统的设计与构建，对我国新农村农业发展以及全面建设小康社会具有重要意义。 1.2 设计与构建的现状 据相关数据表明，截至2005年，全国97%的地市级和80%以上的县级农业部门建立了农业信息服务机构，发展农村信息员22万人，建成涉农网站17000多个。近年来，这种趋势有增无减，各农业部门相继建立局域网等，为广大农民提供农业科技信息，农业信息化已经发展到如火如荼的地步。此外，随着我国电子办公系统的应用，农业电子政务、商务已在某些地区的农业部门进行试点。 2.构建的主要内容 农业科技信息网络系统设计与构建的主要内容包括局域网与广域网建设、数据库建设、电子管理系统建设、农业信息资源数字化和农业远程培训系统等几个方面。一是局域网和广域网的建设，首先各地的农业部门应该建立该地区的局域网，然后通过网络加强各地区的联系。二是数据库的建设，农业信息化需要有一定的数据资料作为基础，例如近年来的农业成果数据、农业的相关影像资料等。三是电子管理系统的建设，要保证农业信息系统的正常运行，需要有相关的管理部门进行网络管理、信息等工作。四是农业资源数字化，指对我国图书馆农业资资料、农业市场、农业相关法律以及农业生产等技术等方面的资源进行数字化处理。五是农业远程培训系统的建设，通过该系统农民可以与农业技术员、农科院校等部门进行远程联系，可以更加快捷的交流，并获得先进的农业科技知识。 3 农业科技信息网络系统设计与构建 3.1 网络系统结构的设计和构建 网络系统结构的设计和构建是一个很复杂的工程，涉及到设备的选择以及软件的应用等。首先，主干采用高交换量的快速以太网组网模式，网络中心交换机为三层交换机，由交换机、网桥、集线器、服务器、客户机组成星型拓扑结构。其次，系统应用Browser、Intranet、Client等技术，以满足快速处理信息的要求，并且系统应支持Internet直接连接，并满足WWW、Office等服务软件的运行。此外，通讯出口线路可使用宽带专线通过中国公用计算机换联网接入。 3.2 网站和网页的设计 农业科技信息网络系统的设计与构建，必然离不开网站和网页的设计。对用户来说，获取资源的直接途径便是进入网页进行浏览，所以在网站和网页的设计方面相关工作者应该结合用户的需求来进行。首先，网站需要有导航栏，顾名思义，导航栏的作用便是为用户指明方向，方面用户找到自己所需要的信息。例如导航栏可以分为法律法规、专家论坛、名优特产、农业在线等，每个方面可以再设立相应分支。其次，为了便于网站信息资源的管理和维护，对整个网站采用功能模块和数据库结构及数据库技术进行管理，授权用户通过计算机进行网络后台理，实现远程信息的实时添加、更新、删除、修改。此外，可以在网页的下方为用户提供一些和农业有关的网上链接，如联合国粮农组织的世界农业统计资料、中国农业科技信息网、国家统计局及国家专利局信息等，方便用户查阅。 3.3 网络信息资源的建设 网络信息资源需要相关农业部门与图书馆以及一些资源库等单位进行联系，建立丰富的资源库。例如中国农业文献数据库、中国科技论文与引文分析数据库、中国学术会议论文库、中国科技成果库、全国科技成果交易数据库、中国社科报刊篇名库等，用户可以通过网络，在这些数据库中找到自己需要的数据资源。此外，相关单位还应该开展数字图书馆基础建设，馆藏特色资源的网络化、数字化改造，建设馆藏图书和期刊目录数据库等，使农业科技信息资源的结构更趋合理，更好满足不同用户的需求。 3.4 相关安全措施 目前，我国已经逐渐步入信息化社会，但随之而来的一个问题便是信息安全问题。我国网络安全问题是一个严峻的问题，农业科技信息网络系统的安全也很可能受到威胁，因此必须采取相关安全措施进行保护。首先，这需要网站的构建者对系统进行深入研究，尽量减少系统的漏洞；其次，相关部门成立专门的小组进行网站的日常维护和审查工作；此外，还可以对用户进行权限设置，使用户只有在进行相关认证之后才可以获取信息资源。 4 结束语 农业科技信息网络系统的设计与构建，需要各地农业部门结合各地实际的情况进行。目前，我国很多地区在该方面已经取得了很大的发展，在一定程度上推动了我国农业现代化的发展，但是在发展的过程中仍然存在一些问题，这需要我们不断去改进。 作者单位 黑龙江省农业科学院信息中心 黑龙江省哈尔滨市 150086

当前，从宏观角度来看，我国英文科技期刊编辑人才仍旧十分紧缺。在日常的编辑工作中，英文科技期刊编辑工作的重点内容在于精准开展选题策划、着力提高编辑校对质量，参与负责期刊运营、全面拓展增收渠道等，从而提升英文科技期刊的办刊质量，不断增强英文科技期刊的国际影响力。然而，基于英文科技期刊在我国本土的发展以及语言环境，英文科技期刊编辑面临巨大的挑战，要想实现期刊运营管理的目标、彰显自身的价值，其必须不断提升自身的编辑能力［1］。 一、我国英文科技期刊编辑能力建设存在的主要问题 （一）编辑对学术性英语特点了解不足 英文科技期刊因为涉及不同专业的内容，所以英语文体特点也会存在显著差别。作为英文科技期刊编辑，只有不断深入了解和应用学科英语，才能更好地完成本职工作，满足英文科技期刊发展和建设的客观需要。在现阶段，高等院校的英语学科教学以大学英语和专业英语为主，前者属于基础性课程，覆盖除了英语专业的其他学科，后者则培养英语专业人才，属于理论型教育［2］。虽然部分高校开设了针对性的英语教学，如商务英语、机械英语、材料英语和军事英语等，但是其普及率和覆盖面仍比较有限。同时，在英文科技期刊编辑工作中，即使是相关英语专业人才，也很难快速把握不同学科英文科技期刊的学术要领和精髓。事实证明，英文科技期刊对学术性英语的使用精准度要求更高，编辑必须拥有扎实的英语语言驾驭能力。例如，专业性较强的计算机工程类、医学类英文科技期刊，其学术名词和专业用语必然具有较为严谨的搭配，甚至还会涉及特殊用语、时态的使用。而当前英文科技期刊编辑一部分由具有专业知识、较好英语基础的专业人士担当，另一部分则是相关英语专业毕业的大学生或者研究生，在一定程度上存在对相应科技期刊执业的背景渗透不足的情况，从而影响编校质量。 （二）编辑考核管理机制有待完善 一直以来，我国多个行业和岗位形成了相应的从业资格考试及其标准，以评估机构或单位的综合技能水平、内部技能人员构成等。然而对英文科技期刊而言，存在编辑考核管理机制有待完善的现实问题。1.编辑业务培训亟须加强目前，部分英文科技期刊编辑是相关英语专业、编辑出版专业出身，要使其凭借专业能力胜任英文科技期刊的编辑工作，就必须对其进行专业性的培训。但是就目前的实际情况来看，针对英文科技期刊编辑所展开的培训，无论是在数量、形式上，还是在内容上，都十分有限，在一定程度上不利于提升其编辑能力，培养其学者思维。2.考核管理机制有待完善当前，英文科技期刊在前期选拔人才时会考量应聘者是否具备出版专业技术人员任职资格。然而，国家现行的职称考试并没有针对英文科技期刊编辑的专项职称考试。就考试内容而言，英文科技期刊编辑参加的出版专业技术资格考试也依然以编辑出版相关内容为主，并未涉及考查英文科技期刊编辑所应具备的英语写作能力，从这一角度来看，考核维度还需要进一步丰富。 二、我国英文科技期刊编辑能力建设的策略 从实际情况来看，我国英文科技期刊编辑能力建设与英文科技期刊语言的特殊性存在较大关联。因此，英文科技期刊做好编辑培训教育，激发编辑工作潜能，十分关键。 （一）强化编辑英语继续教育和培训 随着近年来我国学术研究的不断发展和进步，学术界对英文科技期刊编辑出版的要求也在不断提高，因此推动英文科技期刊编辑继续教育的重要性不言而喻，其有助于英文科技期刊编辑持续开展学习，完善编辑出版知识。1.改进和优化继续教育形式在现阶段，根据培训时间的长短，继续教育可以分为短期编辑培训、长期进修以及学术交流会议，具体的培训方式又有脱产与非脱产之分。同时，国内英文科技期刊编辑继续教育模式较为简单，其培训机构和各类培训资源比较分散，存在针对性、层次性、实践性以及理论结合等不足，实际执行效果不尽如人意。因此，改进英文科技期刊编辑继续教育的培训形式和内容可谓迫在眉睫［3］。首先，在继续教育培训和学习的过程中，英文科技期刊编辑需要及时掌握最新的编辑校对规范，了解相关专业领域的最新发展动态及前景，强化学术综合判断能力；其次，在条件允许的情况下，英文科技期刊编辑部可以组织编辑进行6个月—2年的语言进修，或者组织参加学术交流活动，促使其在更广阔的空间里增加阅历、培养科技语感、提升编辑技能、提高英语写作及表达水平；最后，英文科技期刊编辑继续教育不仅要考虑到编辑出版学的知识，还要考虑到学科分类以及专业领域的内容，针对英文科技期刊编辑工作涉及的多个专业学科和领域，将相关继续教育内容分为两个维度，一是基础编辑出版维度，二是针对英文科技期刊本身的学科知识以及专业英语维度。2.升级编辑内部英文培训辅导升级英文科技期刊编辑的内部英文培训辅导是英文科技期刊编辑继续教育的职责之一，也有助于我国英文科技期刊编辑能力的提升。一方面，英文科技期刊需要组织编辑开展学习研讨会，定期和专业领域的专家、学者展开探讨，促使编辑向专家、学者请教，主动学习，密切关注学科的前沿动态，同时可以鼓励同类型期刊编辑交换联系方式，及时分享编辑经验，实现共同进步；另一方面，英文科技期刊编辑自身需要积极参与编辑类的业务培训，通过参加不同专业、主题讲座，提高利用英语诠释专业学科知识的能力。 （二）加强英文学术样稿的研究和分析 要想全面了解我国英文科技期刊的文体特点，满足英文科技期刊建设发展的需要，英文科技期刊编辑就必须加大对学术样稿的研究和分析力度。尤其是针对近年来收录量、引用量较高，甚至在业内引起热评的优秀英文科技期刊，英文科技期刊编辑更需要提高关注度，加大研究力度。第一，英文科技期刊编辑可通过订阅其他英文科技期刊的网络版本，随时阅读、研究和学习所刊载的相关论文，不断完善自身知识框架，及时更新学术语言和词汇库。第二，英文科技期刊编辑需要时时关注国内外科研学术领域的相关科技期刊运营状态，定期浏览其他科技期刊的网页及信息发布平台，研究其他科技期刊论文刊载的行文思路，借鉴其办刊思路和编辑校对经验。第三，英文科技期刊编辑可通过编辑部定期组织学术讨论会的方式，学习优秀科技期刊的运营和编辑模式，或聚焦某一阶段在编辑校对、主题策划及年度选题过程中遇到的问题、难点及困惑，共同探讨问题的解决方式，从而形成良性循环，不断提高英文科技期刊编辑质量和水平。第四，英文科技期刊编辑要通过大量的案例分析和数据研究，针对能够影响到英文科技期刊文献计量学指标（总被引频次、影响因子、即年指标、他引率、自引率、基金论文比等）的因素展开分析，差异化分析和研究英文科技期刊的实际编辑和运营情况，在加强与国内外数据库联系的过程中，引导我国英文科技期刊围绕现阶段的编辑模式、内容呈现做出一定的调整和规划，保留期刊特色，向世界一流期刊看齐［4］。 （三）明确编辑聘用标准，严格考核管理制度 对我国英文科技期刊而言，其需要针对英文科技期刊编辑设置一定的门槛，如明确编辑聘用标准，完善在职英文科技期刊编辑考核管理制度，以系统、合理地评估编辑综合能力，促使英文科技期刊编辑不断学习，提升自身的综合素养。1.明确编辑聘用标准在现阶段，国内针对英文科技期刊编辑的选拔和招聘并未形成统一严格的标准，部分英文科技期刊编辑的语言处理能力、选题策划能力、编辑处理能力参差不齐。因此，笔者认为，针对英文科技期刊编辑的准入门槛，国家有关部门或单位应加大监督管理力度，出台相应职业资格考核制度，从外部职称考试和内部监督管理两个方面着手，为提升英文科技期刊编辑能力“上保险”。首先，有关部门或单位需要结合英文科技期刊编辑的实际工作内容，立足发展我国英文科技期刊，提高其国际影响力的重要责任和使命，凝练英文科技期刊编辑所应具备的能力要素，开展相关职业技术资格考核（或专业能力测试），使英文科技期刊编辑通过出版专业技术人员资格考试，取得相应职称，并通过英文科技期刊编辑职业技术资格考核（或专业能力测试），胜任英文科技期刊编辑工作。其次，英文科技期刊需要严格贯彻和落实持证上岗制度，有关部门或单位应不定期抽查，并将其作为英文科技期刊资质评定以及出刊资格的重要参考指标。最后，在具备任职资格的前提下，英文科技期刊还要对应聘人员的英语学术论文发表情况进行考察，将具有语言优势、论文发表数量优势、核心期刊收录优势等列入英文科技期刊人才选拔和录取的重要参考维度。2.严格考核管理制度英文科技期刊需要设置严格的管理考核制度，结合相应的绩效考核评价及岗位晋升机制，评估英文科技期刊编辑的综合能力。首先，英文科技期刊要根据编辑的实际工作内容、岗位职责考核指标，包括内容策划指标、编辑校对指标、业绩提升指标等，制定严格的内部管理考核制度，将英文科技期刊编辑的个人编辑策划能力、期刊质量情况与薪资待遇相关联，并结合具体的考核结果，开展针对性的培训。其次，英文科技期刊要制定严格的岗位晋升制，将其和内部管理考核制度相关联，从而及时为编辑提供自我提升的机会，鼓励其爱岗敬业，不断激发编辑潜能，创造更大的价值。再次，英文科技期刊要对注重继续学习和不断提升知识水平的编辑予以一定的物质奖励与表彰，鼓励编辑不断提升综合技能。最后，英文科技期刊要联合上级主管部门形成常态化的监督管理机制，定期抽查英文科技期刊的编辑质量，整理质量检查结果并公布，及时予以表扬和鼓励，并分析存在的问题及原因，促使英文科技期刊编辑明确改进的方向和提升的目标，从而加强内部管理，引导编辑及时进行自我检查和更新［5］。 （四）争做学术型编辑，提升个人素养 在现阶段，要想解决我国英文科技期刊编辑能力建设存在的问题，切实提高编辑综合能力和素养，培养学术型编辑，英文科技期刊编辑就不仅需要掌握专业知识，具备解决常识性问题的能力，更要能精准识别和有效筛选期刊内容，严格把关期刊品质。同时，英文科技期刊编辑也要及时了解学术前沿情况，结合期刊的发展现状和优势，打造品牌专栏，不断提高期刊品牌的业内影响力和国际影响力。一方面，英文科技期刊编辑需要严格自律，不断提升自身修养，潜心进行学术研究，积极进取，抵御浮躁之风的侵蚀，在遵守职业操守的过程中，不断扩大自身的国际视野，助力我国英文科技期刊不断提高国际化办刊能力；另一方面，因为英文科技期刊是承载学术信息、进行科技论述的重要载体，是国家科学技术实力以及文化阐释能力的直接体现，更体现国家在科研方面的投入产出绩效，在很大程度上反映学者的治学态度，所以，从长远发展和学科建设的角度来看，科技期刊的质量离不开编辑的贡献，这就要求英文科技期刊编辑必须肩负起学术研究责任，提高英文科技期刊的语言应用水平和内容质量，及时调整和改变自己的思路，从单纯的文字输出型编辑转型为学术研究型编辑，提高英文科技期刊的产出水平。 三、结语 在世界学术交流日益频繁的时代背景下，英文科技期刊作为宣传和推广我国学术成果，反映我国科研水平的重要窗口，其具有的现实价值不言而喻。因此，英文科技期刊应全面提升英文科技期刊编辑的职业能力、素养，努力打造一支拥有扎实的编辑出版知识、优秀的英语写作水平、学识渊博的编辑队伍，为提高我国英文科技期刊质量提供重要保障。同时，英文科技期刊编辑不仅要完善自身的英语表达能力、更新业务知识，更要结合国家发展科研项目，展现英文科技期刊的文化以及个性化特征，进而更好地面向世界展示我国的科研学术成果，全面提升我国英文科技期刊的国际知名度。 作者:王婉洁

推进课程思政教学改革是落实思想政治工作讲话精神的重要举措，也是深刻贯彻全方位、全过程、全员育人的根本路径。对培育和践行社会主义核心价值观，爱国主义教育，夯实专业知识基础和提升思想政治觉悟有着重要意义。《运输系统规划与设计》是交通运输核心专业课，是对学生前三年所学知识的综合集成，是学生步入行业领域必备知识体系的重要组成部分。课程教学中融入思想道德素质教育，注重潜移默化中培养学生的家国情怀、社会责任感、时代使命感和职业认同感，既做到专业育人，又做到思想树人，实现“价值引领、能力提升、知识传授”有机统一。已有较多学者探索交通运输和物流工程专业课程的教学改革，侧重于从OBE理念、情景模拟法、案例式实践化教学、校企合作、混合式教学等方面。但是鲜有从思政教育理念融入该课程的角度进行教学改革研讨，仅有东南大学何杰老师研究了该课程的教学改革与实践。课程思政建设是交通运输专业课程教学改革的重要方向，也是思政专业建设重要前提和基础，探索《运输系统规划与设计》课程思政教育的新路径、新方式对于交通运输专业发展具有重要意义。 1融入思政教育的教学路径重构 将思政教育理念、目标融入《运输系统规划与设计》课程中，合理利用多元教学平台和内容形式，革新传统课堂教学方式和内容，具体包含：确立教学和思政目标、挖掘思政教学内容、构建课程思政矩阵、细化教学案例设计、强化教学效果评估等内容。技术路线如图1所示。通过全面梳理国家交通战略和深入挖掘课程包含的思想政治教育要素，精准识别专业知识与思政育人的结合点和角度，有机统一专业知识传授与思想政治教育，提升学生专业知识素养的同时提高其思想政治觉悟水平。确立教学和思政目标：强化“价值引领”教学目标，融入思政思想理念于交通运输专业课中，在教学中增加国家政策方针战略、社会主义核心价值观教育，增强学生国家民族自豪感、使命感，树立正确人生观、价值观。挖掘思政教学内容：以教学与思政目标为导向，对照交通运输专业人才培养方案中的毕业要求，梳理国家战略方针、社会主义价值观和教学大纲，寻找思政教育与课程内容的结合点、角度。构建课程思政矩阵：梳理课程章节内容思政要素、对比不同课程内容与思政要素的结合度、典型性关系，排序思政要素重要性，确立不同教学章节重点融入思政教育内容和结合点。细化教学案例设计：基于课程思政矩阵，针对各教学章节和内容，搜集思政教学资源和材料，细化设计教学内容、形式，以知识传授为基础，突出思政要素呈现，构建典型思政教学案例。强化教学效果评估：基于“价值引领、能力提升、知识传授”教学目标，构建思政教学效果评价指标体系，设计融入思政教育理念的课程评价方式，注重教学反馈，不断改进课程思政效果。 2课程专业目标与思政目标 （1）课程专业目标。能够运用数学、自然科学和工程科学的基本原理，识别和判断交通运输工程领域复杂工程问题的关键环节；能针对特定需求，运用运输系统规划、设计、组织、管理等理论解决交通运输复杂工程问题；理解并掌握交通运输（道路运输）工程实践中涉及的工程管理与经济决策方法。（2）思政育人目标。培养学生开阔的国际视野和深沉的家国情怀；帮助学生树立正确的世界观、价值观和职业观；能灵活运用马克思主义理论分析和解决运输系统规划与设计问题；培养学生建立高远的国家战略意识和担当使命感，为实现交通强国战略做贡献；树立学生的开拓创新、锐意进取精神，立志服务于我国交通领域科技创新发展规划。 3课程思政内容挖掘 基于《运输系统规划与设计》章节教学内容，各章节挖掘思政要素如表1所示。 4课程思政矩阵与典型教学案例 4.1思政矩阵 基于课程内容思政要素挖掘、内容与思政要素结合度及典型性关系，形成课程思政矩阵，如表2所示。 4.2典型教学案例 以第2章运输与物流体系规划中的“物流运输通道规划”和第7章现代运输与物流系统发展动态中的“绿色物流”为设计案例，分别以“家国情怀”和“社会责任感”为重点思政融入要素，下面将从设计理念、案例内容、实施过程和育人效果反馈四个方面进行说明。4.2.1案例一：“一带一路”推动全球经济发展（1）设计理念。“家国情怀”思政点重点融入“一带一路”合作倡议为思想政治元素，与第二章内容“运输与物流体系规划”有机结合，以“一带一路”为切入点，讲授国际物流大通道空间、时间和经济特性的同时，引导学生立志投身于国家大方针、大战略，帮助学生树立国家民族自豪感与自信，培养学生的家国情怀。（2）案例内容和实施过程。观看《一带一路》纪录片片段，分析我国“一带一路”倡议中的运输物流内容，讲授国际物流运输大通道的空间分布特征、时间影响特征和经济推动特性，强调“一带一路”倡议对于中国、世界经济、文化交流的重要作用，激发学生立志投身于国家发展的激情和志向；预习《国家综合立体交通网规划纲要》，课堂上增加讨论发言环节，请学生以国家综合立体交通网中的大通道为例，说明其时空特性和经济特性，特别说明通道对于区域省份经济发展和国家四大经济圈建设的重要作用。（3）育人效果与反馈。通过学习国家“一带一路”倡议和《国家综合立体交通网规划纲要》，学生不仅对运输物流通道的空间、时间和经济特性有了直观感性的认识，同时建立了宽广的世界视野和战略大局观，燃起了专业学习热情和国家自豪感，深刻认识到个体工作对于国家战略实施实现的重要作用。4.2.2案例二：发展绿色物流，保护地球生态（1）设计理念。“社会责任感”思政点重点融入：以绿色物流发展史作为思想政治元素与绿色物流目标、功能内容相结合，在传授绿色物流目标功能知识的同时，启发学生思考发展绿色物流的原因和未来，培养学生社会责任感和保护地球生态的使命感。（2）案例内容和实施过程。观看《绿色物流》介绍视频片段，帮助学生对绿色物流的源起、定义、功能和实现方式有全面直观的了解，讲授绿色物流发展历程、必然性和重要性。强调绿色物流是行业、经济、社会、国家可持续发展的必然选择。重点说明绿色物流的定义、目标和实现方式，让学生认识绿色物流是贯穿运输产品的整个生命周期，同时涉及多个行为主体，从而深刻理解发展绿色物流是经济利益、社会利益和环境利益的统一。（3）育人效果与反馈。通过学习绿色物流发展历程、定义、目标、管理措施，学生不仅对绿色物流的由来、基本定义和实现方式有了理论认识，同时理解了绿色物流发展对于行业、经济、社会和全人类可持续发展的重要作用和意义，培养其社会责任感，从而选择从事物流绿色化方面工作，学生普遍反馈对于现代低碳环保运输、车辆电动化发展有了本质的理解。 5结论 本文重构了《运输系统规划与设计》的教学路径，将思政教育理念融入课程，建立课程思政矩阵，优化完善教学案例，有机统一“价值引领、能力提升、知识传授”，达到专业课与思政课的“齐头并进”目标。思政教育工作需要深厚的专业知识积累、广博的学术视野。同时对老师自身的思想道德水平、社会主义核心价值观修养、国家战略方针政策理解要求都很高。需要紧紧把握总书记高校思想教育工作精神，不断创新教学方法方式，聚焦思政教育要素，贯穿教育教学过程，培养专业水平过硬、思想水平过关的新工科本科生。 作者:闫星臣 姜晓红 余伟 张永强 单位:南京林业大学 汽车与交通工程学院

浅谈高职会计专业课程体系建设:高职会计专业实践体系建设 摘要： 对于当前高职会计专业教学中，亟待跟上时代化信息发展潮流，积极建设会计专业实践体系，强化教育中的实践教学能力。以下本篇探讨高职会计专业的实践体系建设问题，并为之提出改进措施。 关键词： 会计专业；高职；建设；实践体系 一、当前高职会计专业实践情况 1.缺乏实践支持高职会计专业中，其顶岗实习流于形式，学生很难直接参与实际财务工作，校外实训基地名存实亡，严重影响高职会计实践教学质量。对于高职会计专业实践中，高职会计专业实践中，专职教师实践技能薄弱，实践教学质量较低；并且，在会计专业实训中，多处在单项实训层面，部分高职学校没有建立独立实践教学体系，教学手段缺乏会计理论教学经验，忽视会计案例教学，没有开展综合模拟实训，学生专业技能训练少，学生职业胜任力差，单位满意度低。 2.体系不完善在高职会计专业实践体系中，还存在着诸多问题，实践课程体系的设置不合理，专业实践技能差。经过调查发现，在目前高职会计专业实践体系设置中，基本为单项实训转化为综合模拟实训的体系，然而在校企之间，不仅缺乏政府政策的扶持，且校外的顶岗实习会计单位不多，专业对口率极低。在高职教学中，学生实践能力方面，学生不仅缺乏理论知识基础，其实训技能也偏低，使得学生很难在社会中适应其相关工作岗位，使高职学生不能满足社会中会计用人单位的要求。 二、建设会计专业实践体系的意义 对于高职会计教学中，建设专业的实践体系，不仅有助于开展校企合作，也可以积极落实校外实训基地，达到预期实习锻炼目的。高职实训中，建设高职会计专业实践体系，可以整合模拟实训室系统，提升高职会计专业人才培养规格，为国家培养应用型、复合型会计人才。建设高职会计专业实践体系，还可以有效地组织实践教学，指导实践教学，培养学生会计实践能力。建设会计电算化专业实践性教学内容，利于提高学生实践应用能力。转变我国传统高职会计教学方法，注重会计专业实践体系构建工作，对于会计信息汇总、处理方法，强化学生实践操作水平；并且编制财务报表，注重会计信息使用者决策上需要，培养高素质会计人员，培养出新型的高职会计人才。 三、改进建设会计专业实践体系的措施 1.强化实践教学设备及技术支持针对高职中，切实加强会计实践中校企之间的合作，搞好多方向的实训基地建设。特别是对于校内会计教学实验室中，能够安装先进DEERP软件，并且可以从会计预算、金融市场、企业融资、日常会计事务运转等方面，加深高职学生对实践会计工作的认知，增强学生在职场上的竞争力。切实的去加大校企会计实践合作力度，以便可以实现产学资源方面的互助互补。并且，与此同时，可以落实高职实践教学，加大学生在企业会计岗位、仓库、财务部门的参观见习频次，引导高职学生接受会计相关知识，提高高职会计专业学生实践技能。高职会计教学中，建设会计专业实践体系，分析学生具体情况，调整会计专业学生的教学计划和课时安排；对于高职会计教学之中，直观展现会计实践教学内容，使学生能够在做中学，提升学生会计实践动手能力，还可以巩固高职会计理论教学，增强高职学生的会计职能认知。基于会计实践教育模式之下，会计教师应在会计教学重视学生的思想意识，运用职业会计专业知识，通过对会计相关案例进行分析讲解，可以使学生拥有在实际工作中的会计职业判断能力，不仅有助于养成学会计思维习惯，还可以培养提升学生会计实践技能。 2.完善教学实践体系对于高职会计教学中，构建会计专业实践课程体系，突出会计专业教学职业性、实践性、开放性原则。在具体实践中，建设会计专业实践体系，能够在会计实践职业领域，对会计专业所对应职业岗位进行工作任务分解、分析、归纳，使学生掌握综合会计职业技能与操作能力；并且，在高职会计专业实践中，可以梳理技术、操作能力知识点、技能点，重构职业行动领域，构成高职会计实践课程体系，提升教学水平。并且，在高职会计专业教学中，能够结合会计工作任务的特点，设计专业的实践课程体系，如会计电算化、企业进存销会计实训等教学内容，优化高职会计实践教学质量。系统化进行高职会计教学，对于实训基地中，学生需要进行全天上岗操作，并适当对其进行实践培训，使学生可以在上岗操作中学会做人、做事，并能够学会思考、分析问题，更能增强高职学生会计实践能力。 3.提升实践监管执行在目前高职的会计专业教学之中，可以针对其存在的相关弊端问题，优化构建新的会计专业实践体系，不仅可有效避免会计教学弊端，避免学生实践环节断档，确保高职会计教学职能高可以循序渐进的提升学生会计实践水平。建立科学合理的人才培养质量评价标准，制定科学的实践考核评价体系，可以建立一套科学合理的职业人才质量评价标准。对于高职会计教学中，建设会计专业实践体系，积极建立科学的、易行的实验考核体系，由分项实训、模拟综合实训等因素，考核高职学生完成学业情况，对每一个学生实验操作过程进行考核评定。不断提升教育发展水平，提升高职人才培养质量，建设和谐有序的会计专业实践教学体系，创新会计专业实践教育教学模式，可以有教师系统性地对学生会计专业进行引导教学，能够以学生为主，采取网络教学、动漫、网络视频等方法，突出学生的能力本位，倡导学生在高职会计实践中的自主学习，提升学生实践能力。 四、结论 综上所述，对于高职会计专业中，建设专业实践体系，能够以工作过程为导向，将具体会计岗位工作升华为高职会计教学过程，不仅可以重构高职会计专业教学课程，还可以缩小高职教育与实际会计工作之间的差距，为高职培养高素质技能型会计人才。 作者：杨继秀 单位：湖南省怀化职业技术学院 浅谈高职会计专业课程体系建设:高职会计电算化课程体系建设研究 ［摘要］ 随着我院示范校建设的步伐，会计电算化课程改革也随之要做相应的调整,会计电算化课程必须以职业能力为导向,以培养学生的会计电算化岗位技能为核心,改革课程设计理念与思路,整体规划课程内容,改变教学模式和考核评价方法,科学构建会计电算化课程体系。按具体会计职业岗位设置核心专业课程,构建新的专业课程体系。只有这样,才能培养出社会经济发展所需要的技能型、实用型、创新型的会计电算化专业人才。 ［关键词］ 职业能力；高职；会计电算化；课程体系建设 在“互联网＋”的大时代背景下，经济的快速发展和科技的不断进步，用人单位对会计电算化人员的素质和能力的要求越来越高。高等职业教育是为社会培养会计人才的重要途径，符合人才市场需要的。高职会计电算化专业毕业生从事会计岗位工作，应取得会计从业资格证书，具有较强的动手能力，达到初级会计师的技能水平，这样才能更好地服务社会。 1高职会计电算化专业课程体系设置的现状 1.1课程体系设置专业实践技能差调查发现，在目前的高职会计电算化专业课程体系设置中，基本上是理论—单项实训—综合模拟实训—校外顶岗实习的教学体系，校企之间缺乏政策的扶持和契约的约束，校外顶岗实习的单位不多，专业对口率极低。一些学校仅仅停留在单项实训层面，没有建立相对独立的实践教学体系，没有集中地开展综合模拟实训，学生实践操作系统性差。专业技能训练少，实践课程体系设置不够科学，尚未充分考虑就业市场的变化和用人单位的需要，灵活性差，学生职业胜任力差，单位满意度低。尚未建立突出实践技能的课程评价考核体系，评价考核仍以笔试理论文化知识为主，没有突出行业职业技能训练的企业考核，没有把学生的职业胜任力和就业能力纳入评价体系。 1.2校企合作开展不力，校外实训基地难以落实，实习锻炼达不到预期目的由于财会工作的特殊性和保密性，会计电算化专业开展校企合作很难实施，大多企业不愿意接受学生顶岗实习，即使大部分高职院校已经签署了“友情式”校外实训基地合作协议，但该专业学生到单位顶岗实习往往不可能，顶多是实习基地参观实习，时间在半天到一天。原因是由于学生业务不熟，既不能给公司增效，又增加单位的负担，加之公司财务人员不愿意学生接触他们的财务机密，更不愿意主动培养学生与自己竞争。即便部分学生自己联系了实习单位，但很难直接参与实际财务工作。顶岗实习流于形式，校外实训基地名存实亡，校企合作只是纸上谈兵，使得学生的专业生产实习落不到实处，达不到预期的实践锻炼目的，这严重影响了其实践教学质量。 1.3理论课比例大，模拟实训室缺乏仿真性与系统整合性通过调查，现阶段90％高职院校都建立了会计实训室及电算化实训室，但70％未能达到仿真要求和学生实验需要，只不过是一些电脑加几个软件，缺乏会计工作环境，这样不仅不会激发学生的学习热情，也无法达到分组轮岗轮训的目的和学生基本技能的培养与锻炼。更何况手工记账资料与电算化资料截然分开，缺乏系统整合性，这样手工实训结果不能得到计算机的验证，学生也就无从体验会计电算化的优越性，更谈不上培养应用型、复合型人才了。 1.4专职教师技能薄弱，教学质量不高目前各高职院校会计电算化专业教师大多是从学校到学校，即便考取了会计师以上职业资格，获得了“双师”职称，但是不具备双能力，实践技能薄弱，由于没有到企业从事一定年限的会计工作，缺乏一线的实践经验，很难有效地组织实践教学。再者一些老师虽然掌握了丰富的会计知识，也具备了一定的实践技能，但缺乏会计工作的相关专业知识的储备和相关问题的处置能力，指导实践教学缺乏真实性，解答不了真实工作环境下的复杂问题，难以培养学生的实践能力。 2高职会计电算化课程设置中存在的问题 随着我国会计电算化普及程度的提高，各高校财会专业也更加重视会计电算化课程的教学。但是，在课程目标的定位、课程内容的设置等方面仍然存在不少问题。 2.1课程目标定位不准确在会计电算化课程的教学中，大多数老师对这门课把握不准，要么将它上成软件培训课，要么上成程序编写课或计算机基础课。会计电算化课程的教学应该包括会计信息系统基础知识的讲授与典型通用会计软件的实践性操作。在实际教学过程中，由于课时数有限，教师在有限的时间内既想讲授理论知识又想讲授软件操作，结果往往都是点到为止。 2.2课程内容设置落后由于处在计算机产业迅速发展的大环境中，会计电算化的发展速度也很快。比如会计软件的主流技术已经转向以网络为基础的ERP软件了，而我们教学内容的更新明显跟不上技术的发展速度。现在的情况可以说是教材的内容落后于教学内容，而教学内容又落后于社会应用水平。 2.3课程讲授方式、方法不完善学生在学校里所学到的知识总是有限的，而且会随着技术的发展而落后。传统的教学模式是以教师为主体的灌输式讲课方式，将教学内容固定化，论述过程程序化，学生成了接受知识的被动者，创造性思维能力被忽略了。 2.4实训教程质量不高会计电算化是一门实践性很强的专业课，所以本课程需要有高质量的配套实训教程。到目前为止，会计电算化教材质量普遍不高，教材中所举软件严重落后于企业实际应用软件，或者教材中是对各个会计软件泛泛地讲，没有针对哪一个软件详细讲。会计电算化教材本身质量尚且不高，实训教程的质量便可想而知。 3高职会计电算化专业课程体系的构建 高职会计电算化专业既然把“就业导向的会计综合职业能力培养”作为课程设置的价值取向，高职会计电算化专业应以职业能力为导向，设置课程体系。 3.1建立科学合理的人才培养质量评价标准和实践考核评价体系建立一套科学合理的职业通用标准与具有职业针对的专项标准相结合的人才质量评价标准。会计电算化专业实践课大多是单项基本技能实训、综合岗位实训、校外顶岗实习三个层次，故实践考核要突出实践应用性，着重考核学生综合运用所学知识、分析问题、解决实际问题的能力，建立一套科学易行的实验考核体系。 3.2课程体系结构应服务于培养目标、培养规格和课程目标人才培养目标、规格及课程目标是建立课程体系结构的依据。高职高专会计电算化专业学生应具备的知识、能力和素质，都应通过相应的课程教学得以实现。会计电算化专业有自己明确的职业目标和职业能力要求。在构建高职高专会计电算化专业课程结构时，应以职业能力为本位，从职业分析入手，对职业岗位进行能力分解，以形成以能力为核心、同时兼顾综合素质培养的课程体系。原则上，各门能力技能课程内容都应设计相对独立的学时，体现职业岗位性。 3.3切实加大加强校企合作，搞好多方向实习实训基地建设切实加大加强校企合作的力度，教产合作，实现产学资源的互补，达到校企双赢、校企互动的良性循环。努力改变校企合作难以落实的局面，与多种企业多方向开展校企合作。企业与学校建立比较固定的实习基地，让学生获得更真实的实际经验。重点与会计师事务所合作为突破口建立实训基地，采用记账方式，学生一方面了解真实的企业的经济业务往来账款的会计处理等，另一方面给别的公司做账，大大提高了其实践操作能力，也提高了学生职业胜任力。 3.4课程体系建设与证书衔接，突出技能培养目前，我国经济建设中缺乏大量适应一线岗位工作的会计电算化专业应用型人才。计算机等级证书、会计资格证书、会计电算化证书、助理会计师证书等都是会计电算化专业学生就业的“绿卡”。在基础会计之后应安排基础会计实训；财务会计之后应安排财务会计实训；成本会计之后应安排成本会计实训；会计电算化课程应每周两节理论讲授，四节上机实训；在学生到单位进行会计实践之前应进行一次会计综合模拟实训，将手工会计与电算化会计进行融合，这既是对学生以前所学专业知识与技能的一次综合实训，又是对学生进行一次上岗前的培训，可以说是一举两得。设置与国家职业标准规范相衔接的课程体系结构，是深化高职高专会计电算化专业课程改革，与就业市场接轨，培养与社会发展和市场需求相适应的人才的需要。 4结语 高职院校会计电算化专业培养的是应用型会计人才，只要贯彻“以就业为导向，以职业能力培养为方向，以岗位工作实践为方法”课程体系改革，才能使学生的知识、能力和素质得到进一步的提高，满足企业对会计人才能力的要求，从一定程度上解决高职院校毕业生就业问题。 作者：刘佳 单位：盘锦职业技术学院 浅谈高职会计专业课程体系建设:高职会计专业“订单式”人才培养模式课程体系建设探析 摘 要：工学结合是高职人才培养的必由之路，各高职院校经过多年的实践已取得一定的成效。但就高职会计专业人万培养而言，单一企业就业岗位的人数限制和职业能力需求差异束缚了工学结合的教学实践工作的推进，订单、定向培养已成为馋决这些问题的主要途径。 关键词：高职会计专业；“订单式”；课程体系 所谓“订单式”人才培养模式，就是企业根据其对未来不同规格人才需求的情况，与有关学校签订培养协议（订单），然后由学校按照学校的教学计划和用人单位提出的人才规格和数量要求进行培养，并在师资、技术、办学条件等方面合作，通过工学交替的方式分别在学校和用人单位进行教学，学生毕业后直接到用人单位就业的一种人才培养模式。其实质就是校企双方通过签订合作“订单”这种形式，密切学校与用人单位之间的联系，实现生产、教学、科研三者的有机结合，从根本上解决学生在校学习的职业针对性问题、技术应用性问题以及就业问题，直接为经济建设服务。 一、高职会计专业推行“订单式”人才培养模式的迫切性 近年来，高等职业教育步入了一个尴尬的局面，一方面生源质量、水平的下降，另一方面学校的生存靠按学生人头的财政拨款，导致会计专业学生就业连最基本的出纳工作都干不了，让教育者感到悲哀。为此会计专业课程改革、人才培养模式的创新已迫在眉睫。我们认为，走产学研结合、校企合作之路，大力推行“订单式”人才培养模式是整个职业教育发展的必由之路，也是会计专业跨越式发展的必然选择。 二、高职会计专业推行“订单式”人才培养模式课程体系的特点 （一）“订单式”人才培养模式课程打破了三段式的学科课程体系 “订单式”人才培养模式课程不再沿用传统模式，摒弃了专业基础课与专业课之分，将所有的课程内容融为一体，按照工作过程分解出典型的工作任务，再转化为学习领域课程，通过项目或情境来实现教学。 （二）“订单式”人才培养模式课程的开发结果不是形成职业培训 目前，有人认为，开展“订单式”人才培养，就是加强实践教学，将公共基础课等不直接影响职业岗位能力的课程全部删除。学生只需在实验室、实训室、实习基地开展实际操作即可。笔者认为不妥，因为工学结合课程模式不是对原有学科性课程的全盘否定，我们不能从一个极端走向另一个极端，如果按前述的方式去架构课程体系，那“职业教育”就变成了“职业培训”职业院校也就失去了存在的意义。 三、高职会计专业工学结合课程体系的培养目标 “能力本位”早已成为我国职业教育界的共识。不过对“能力”的理解并没有统一的认识。有的按照英语对能力的理解强调结果，看重通过考核鉴定确定的技能和绩效；有的采用德国概念强调能力的形成过程，不同的理解影响了我们对培养目标的定位，即职业教育是培养学生的“岗位能力”，还是培养完成整体化工作任务的“综合职业能力”。笔者认为，若是职业培训，则培养目标是前者；若是职业教育，培养目标应当为后者。它当然也包括前者，姜大源教授把综合职业能力分为专业能力、关键能力、方法能力、社会能力。根据这种分类，我们可以制定出由“会计核算基础――业务核算――模拟实训――会计顶岗实习”的高职会计专业的培养目标。只有在项目教学中来锻炼和体现学生的这种能力，这也是要进行“订单式”人才培养模式课程开发的一个重要原因。 四、高职会计专业“订单式”人才培养模式课程体系的构建 构建会计专业“订单式”人才培养模式课程体系的关键是要遵循：确定“工作岗位或岗位群――岗位工作任务分析――能力分析――学习领域开发”这样一条逻辑主线。设置过程中，要从专业服务的岗位（群）调研入手，确定典型工作任务及其相应的能力要求，然后通过分析、归纳、总结能力要求形成不同的行动领域，再经过科学的分析，实现行动领域到学习领域的转化，使其构成会计专业课程体系。 （一）课程的开发 1.会计专业人才需求调查 职业教育的生命力在于以就业为导向，因此，课程的开发必须建立在对会计人才需求调查的基础上，使课程设置满足企业会计人才的需求。 我们可以通过组织专家学者、骨干教师到用人单位进行岗位调研，如“目前各单位设置的会计岗位有哪些”、“每个岗位都需要做什么工作”、“每个工作需具备哪些能力”、“ 在会计工作过程中经常遇到的难题”等，这些调查结果为制定“订单式”人才培养模式课程的设置奠定了基础。 2.进行会计工作分析，确定专业课程 以会计专业调研为基础，确定主企业所需会计专业人才的工作岗位、工作任务及能力要求。这方面，我们可以通过以下三个步骤执行。首先，分析和确定会计工作岗位；其次，分析和确定每个工作岗位所包含的工作任务及能力要求。最后，把相关的职业能力归类并最终转化为课程。 （二）课程结构设计 课程结构设计要基于职业生涯设计高职会计专业课程体系。绝大多数会计人员刚开始时，都是从事低级、简单的工作，经历一段时间的锤炼后，再被安排到高级、复杂、综合性的会计工作岗位上。基础性工作到综合性工作的过程大致可以划分为三个阶段： 1.技能型会计工作。技能型会计工作是会计职业活动的基础阶段，在这个阶段，会计人员主要从事简单的、重复操作性的工作，类似的岗位有出纳、记账、会计档案管理、财产物资的收发、增减核算、收入、支出、债权债务核算等。 2.技术型会计工作。技术型会计工作是会计职业发展历程的中间层次。这个阶段的工作相对复杂，按部就班的工作中穿插着会计人员的创造性，职业判断能力越发显得重要。 3.管理型会计工作。管理型会计工作是会计职业发展历的最高层次，该阶段的工作愈加复杂，需要会计人员处理企业内外部全局性的财务工作，参与企业的战略决策、风险管控等工作。 根据会计职业生涯各阶段对知识、能力和任职资格的要求，确定相应的课程体系。 浅谈高职会计专业课程体系建设:浅析高职会计专业实训课程体系建设 【摘要】高职会计专业人才培养方案要求突出人才的“应用型”，鉴于这种需求，会计专业教学注重实践教学。而会计实训教学又是会计专业实践教学的重要环节，是实现理论教学和实践教学相结合的有效途径。分析现有的会计专业实训课程体系现状，面临的困境，并提出相关的可行性建议。 【关键词】会计实训，现状 高职的教育强调的就是职业教育，高职的会计专业人才培养方案要求培养人才的为“应用型”技能人才。“应用型”人才，所谓“应用型”人才是指能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型，是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才。因此要求高职会计专业的学生有较强的动手能力和实践能力，因此开设会计专业实训课程显得非常重要。 一、构建会计专业实训课程体系的意义 经济越发展，会计越重要。而处于经济迅猛发展背景下的高职院校构建会计专业课程实训体系具有非常的重要意义。 1、建立会计专业课程实训体系，帮助学生掌握会计理论基础知识。会计是一个博而杂的岗位，该岗位不仅仅要求学生掌握会计学专业的知识，还要求学生知道相关课程的内容，如财政与税收，经济学，金融学等课程。但学生通过对这些知识的学习，记忆不深，相关联系了解不透。因此通过在教学过程中的实训操作训练，加深学生对理论知识与实践动手能力的融会贯通，深切体会各学科在工作岗位之间的穿插。比如会计在每月完成报表编制之后，还要完成相关税费的申报缴纳。 2、建立会计专业课程实训体系，提高学生对学习的兴趣。传统教学中，教师往往采用“灌入式”教学，学生在学习过程中处于被动接受地位，对学习枯燥的专业知识毫无兴趣，不利于学生学习专业知识和相关专业技能的培养。会计专业实习体系的构建主要是让学生自己动手完成分工任务，通过岗位角色的模拟演练，进入实际的工作角色，以工作任务来完成学习。不仅仅完成了教学任务，还提高了学生对学习的兴趣，在分工角色中，也强化了学生的团队配合能力。 3、建立会计专业课程实训体系，培养学生职业技能，提高学生就业能力。学生通过专业实训，完成相关工作，最根本的目标还是加深学生对所学理论知识的理解，系统的掌握各个实践环节的基本操作技能。通过专业实训，模拟岗位工作，使学生在学校以员工的角色进行生产实践，参与接受工作环境和分工协作的锻炼机会，有利于实践由“学生”向“员工”的身份转变，有利于提高职业技能，增加学生的就业能力 二、会计专业实训课程体系现状 会计专业实训课程体系是以相应的理论课程为基础，不同的高职院校在开设理论课程存在差异，相应的会计实训课程也会有所不同。但大部分理论课程是相同。 1、校外实训。会计专业的校外实训一般放在大三毕业前，常称为顶岗实习。要求学生在毕业前到企业参加实习工程，完成学业，取得学分。这阶段的实训室要求学生确确实实参加进入工作岗位。但是因为一些客观原因，这阶段的实训并不能非常完美的完成，因此校内的实训就成为非常重要的实训内容 2、校内实训。校内实训的分为三个阶段，即基础阶段、专业阶段和综合阶段。三个实训阶段内容并不是并列的，而是由简单技能逐渐过渡到综合技能。呈阶梯式，基本技能是基础，专业技能是专门化方向，综合技能职是整合完成最终实训。 基础阶段要求学生以学习基础理论知识为主，在实训课程中安排了会计基本技能的实训。这一阶段的实训，要求要求学生消化理论基础知识，简单的会熟悉会计业务基本技能。主要包括手工根据原始凭证编制记账凭证，登记明细账和总账，装订记账凭证等。 专业阶段是学生对专业知识的大量学习和掌握的一个过程，这个过程所学的内容多而杂，相对应的实训内容侧重点也不同。主要的实训课程有：财务会计的实训，财务会计实训在基础会计实训的内容上增加了业务量和业务难度。其次是成本会计实训，成本会计实训突出强调了成本和核算，通过具体的案例让学生掌握企业成本核算流程和方法。然后是税务的实训，税务的实训侧重于增值税和企业所得税的纳税申报，税务会计的核算等。 综合阶段是在完成了整个知识内容的学习后，进行最后一个阶段的会计综合实训，在会计综合实训完成工业企业涉及到的相关内容。是对前面专业阶段实训内容的一个整合。从原始凭证收集和编制，到记账凭证的填列，会计报表的编制，增值税及附加和企业所得税的纳税申报，报表分析等等。在会计综合实训里都有涉及。 三、校内会计专业实训课程体系构建存在的问题以及改革建议 1、实训教学内容和过程有待完善。很多学校的在实训过程中，使用的实训教材五花八门，实训教材不具备真实性。同学们拿到实训教材，分不清与普通理论教材有什么区别。学生们拿到实训教材，仍然当成一个作业来完成，对业务发生的实际情况不能完好的理解。比如成本的计算，大部分学生当成是一道复杂的计算题进行处理，而对产品的生产流程未有清晰的认识。其次角色分工不存在，一个学生包揽实训全过程，不同角色间单据的传递无法实现；有的完成的角色分工，但是在实训过程中，仍强调会计的核算职能而忽视了监督职能。 2、师资力量有待完善。学生在实训期间不可避免的会碰到理论知识和实践操作上的各类问题。需要指导老师具有理论知识和实践知识。而现阶段的指导老师对于理论知识已经足够，但是缺少实践操作方面的能力。当前许多会计专业教师都是“从学校到学校”类型的教师。使得理论教师对会计实际岗位操作不熟甚至不解，造成教学误区。让大型企业财务总监、财务经理、内审部经理、大中型会计师事务所业务主管、注册会计师等业务一线会计人员为学生讲课并指导实训又存在一些问题，因此迫切需要培养“双师型”教师。 3、实训环境有待完善。为了使实训更有真实性，建立仿真的实训基地和实训室成为外在的必要条件。实训基地的建立，设立相关银行，税务，工商，企业一体化的实训室。实训过程中，按照培养方案设立的角色分工，进行实训。同时将校内实训和校外参加结合，在实训过程中参加企业，让学生对经济管理活动有更深刻的认识。 浅谈高职会计专业课程体系建设:对高职会计专业实践教学体系建设的思考 摘 要 文章以会计专业的岗位需要及特点为依据，指出会计专业实践教学体系建设的当前状况，提出开展实践教学体系建设的途径，并对实践教学的评价和管理提出了一些措施和建议，为会计专业在实践教学体系建设上做了新的探索和思考。 关键词 会计专业 实践教学体系 建设途径 思考 随着高考人数的逐年下降，怎样保证学生生源就成了各个高职院校首先要考虑的问题，而保证学生生源最主要还是要提高学生就业率，而提高就业率的核心问题是怎样提高高校的教学质量，提升学校的内涵建设。要让教学质量得到一个质的提高和飞跃，主要是要对学校实践教学体系做深入的改革和突破。而会计是一门技术性较强的经济管理应用学科，实践性教学是必不可少的内容。高职会计专业实践课程是学生获得实际操作能力，掌握基本会计技能，尽快适应会计岗位工作需要的关键环节。笔者根据高职会计专业的特点，结合自己的教学实践，对高职会计专业实践教学体系建设作了一些探索。 一、高职实践教学体系建设的现状 实践教学在整个高职教学体系中占据着非常重要的作用，是学生就业的关键一环。但是以往的教学内容与就业市场实际需要表现出了明显的不适应性，拿会计专业实践教学来说，存在以下三个方面的问题： （一）实训环境 很多高职院校会计专业的实训课程都是在普通教室进行实践教学。在实训中没有真实的企业环境，不能让学生体会真实的会计工作流程。因此，这种流于形式的会计实训，效果自然是很差的。 （二）教学方法 很多高职院校的会计实训只采用会计岗位综合实训，就是在实训过程中没有明确的分工，由学生一人担任所有的会计角色。这种方法虽然让学生体验了所有的会计岗位工作，但是没有办法体会企业的会计分工和内部管理制度，这样教学质量自然很难有保证。 （三）顶岗实习 顶岗实习是属于岗前练兵，是实践性教学环节中不可缺少的组成部分，是一种直接让学生到校外实习基地参加会计实务操作的实践性教学形式，也是对校内实践教学的补充。但是由于会计专业的特殊性，实习单位接纳的学生数量非常有限。即使学生进入了实习单位，但真正从事会计专业岗位的很少，所以顶岗实习的预期效果比较差。 二、开展实践教学体系建设的途径 （一）会计专业分析和调研 在新生入学的时候就开始对会计专业进行分析，可以安排经验丰富、有实际行业经验的“双师型”教师担任新生“专业分析”的主讲教师，让学生了解自己三年中将要学的知识和毕业后将要从事的岗位。这样给学生和教师提供一个交流互动的机会，为以后的教学活动做准备。 对学生进行专业分析以后还要带着学生进行本专业的调研，可以带学生去校内外实训基地去参观，让学生对本专业所要了解的知识、从事的岗位有一个具体的认识。专业分析和调研完成之后，可以通过一个考察报告或者专业总结的形式让学生去展示，最后教师再进行讲解和分析，这个过程是教师和学生双方互动、展示的一个过程。 （二）校内实训环境的强化 校内实训基地强化的实践教学方法具有一定的可操作性和稳定性，学生在获得会计专业一定的理论知识和技能知识的同时，可以在学校实训基地里进行与所学课程内容相符的实践项目的训练。同时学院应当与校企合作企业共同开发仿真的实训资料，在实训室里设置不同的工作岗位。这样不仅提高了学生学习的积极性，而且能够让学生体会企业的内部流程和内部的管理制度，所以实训效果就打打提高了。 （三）校外实训基地的拓展 高职院校要加强校企合作的平台，通过校企联手，积极拓展会计专业的校外实训基地。如此一来不仅能够促进学生理论知识和实际工作的融合，而且通过社会实践和顶岗实习，使学生真正体会到会计专业人员应该具备的岗位意识。另外，通过这个平台来提升学院和企业的知名度，吸引更多更好的企业主动加入校企合作平台的建设中去，打造校企合作的“示范”平台。 三、高职实践教学的评价与管理 （一）实践教学的评价 结合能力与素质的要求，注意对实践教育过程的控制与调节，制定切实可行的评价体系。在会计专业实践教学的过程中，可以采用过程评价与结果评价相结合，不仅要重视实践最后的结果还要关心实践的过程，要科学的制定过程并和结果同时进行、相互渗透的评价体系。 对会计专业实践教育的评价还应该把企业评价和社会评价融入到实践教学体系中去，要与用人单位和企业之间建立长期有效的实践学习反馈机制，保证实践教学的顺利进行。 （二）实践教学的管理 会计专业实践教学管理的核心问题是建立完善有效的实践教学质量管理体系。首先，要保障校内外实践教学的顺利进行，有必要成立实践教学组。这个小组的应当由会计专业带头人、骨干教师、辅导员和校外实训指导老师组成，制定实践教学管理办法，来协调会计专业实践教学的各个环节；其次，要制定各项实践教学管理的规章制度，来规范实践教学体系以及校外实习的管理、考核等管理工作。 综上所述，笔者认为，为了适应社会对会计专业创新型人才的需求，应该在高职院校中大力推进实践教学体系的建设。同时我们相信，在广大高职会计教育工作者的共同努力下，高职会计专业实践教学体系一定能够走出一条有别于传统教学模式的全新之路，为社会输出大批能力强、技术硬的会计应用型人才。

本文拟对我校在经济学类学科建设和人才培养质量提升方面开展的有益探索进行总结，以期为国内其他高校开展经济学类学科建设、提升人才培养质量提供参考借鉴。 一、国内学科建设和质量提升存在的突出问题 虽然大部分普通高校在学科建设初期就认识到调动师资队伍积极性和主动性的重要性，努力创造有利于学科建设发展的环境，但仍然存在许多亟待解决的问题： （一）学科方向缺乏凝练。学科建设未根据国家经济社会发展以及国家重大战略部署进行动态调整，缺乏探寻符合学科发展趋势的新道路、新方向的动力，未能结合高校自身学科发展优势，及时对专业设置进行动态调整和优化，拓展具有本校自身特色的学科研究方向。 （二）高水平师资队伍建设滞后。高校虽然重视培养和建设师资队伍，但是效果并不明显，特别是经济不发达地区。难点主要表现在两个方面：一是学科梯队中的拔尖、创新人才数量不足，限制了学科建设的进一步发展和提高；二是缺少学科带头人和领军人才，学科建设步伐滞后。 （三）学科建设质量和水平不高。相对而言，高校重科研，但对教学研究重视程度不够。高水平科研项目、科研论文和科研奖励较多，但高水平的教研论文、教研项目以及教研类获奖较少，阻碍了学科建设的发展。 二、经济学学科建设探索 提升人才培养质量，加强学科建设是关键，加强教师队伍建设是基础。学校对此进行诸多有益的探索，并取得不错成效。 （一）不断优化经济学学科专业布局。结合“一带一路”倡议、“互联网+”、“新工科”、“创新创业教育”等国家重大战略部署，贯彻产出导向（OBE）教育理论，对接区域经济社会发展需求，确定与学校办学方向密切相关的学科专业建设特色领域，充分发挥学校“土建类”学科优势，及时对专业设置进行动态调整，优化专业布局。学校在2011年实现经济学学科门类的突破，新增经济学本科专业，考虑学校“土建类”学科优势，侧重发展建筑经济方向。2016年，考虑区域金融发展需要，顺应时展新增金融工程本科专业，侧重发展互联网金融方向。2017年，在已有学科学位点工程管理（MEM）硕士点（建设工程方向）的基础上，按照工程管理硕士内涵，拓展领域，新增金融工程管理方向，实现了经济学类本科和硕士研究生的贯通培养。2019年，顺应投资规模快速扩大和低碳、绿色经济以及美丽中国蓬勃发展的实际，正在积极筹划新增投资学、能源经济等社会急需的专业。 （二）适当调整专业培养方向，适度优化课程体系。以教育部审核性评估以及安徽省专业评估等以评促建为契机，结合学校本科人才培养方案四年大修一次、两年小修一次的具体要求，常态化地组织教师开展人才培养方案研讨。结合社会发展趋势，适当调整专业培养方向，在经济学专业增设投资经济方向，在金融工程专业增设金融数据挖掘方向，以适应投资规模扩大和金融大数据技术发展的需要。从加大应用人才培养，提高人才实践能力培养的角度，积极优化课程体系，加入创新创业教育，压缩重复理论课授课内容，提高实验、实习、综合实训类课程的学分比重。同时，根据社会发展，对实践类课程内容进行及时调整，如及时调整实践教学模块，加入Python计算机语言、区块链技术及应用，以适应金融市场业界对技术要求的变化。 （三）着力加强师资队伍建设。建设一支高水平师资队伍是提高学科建设水平、提升人才培养质量的关键，学校提出三大提升计划：1、师资队伍学历、职称提升计划。通过建议学校大幅提高人才引进待遇，大量引进博士人才，同时，通过鼓励在职进修，实现教师的学历提升计划。近3年，经济学系引进博士人才5名，在职攻读博士学位教师2名，博士化率快速提升到63%。同时积极鼓励现有教师申报高级职称。目前，经济学系拥有教授2名，副教授7名，高级职称教师占比达63%。2、师资队伍能力提升计划。为提高师资队伍的教育科研能力，除学校定期开展的师资培训活动外，经济学系还广泛动员教师参加各级各类师资培训，特别是年青教师师资培训活动。一是加大对教师的教学、科研和社会服务的绩效考核力度，特别是加大科研业绩的考核力度，引导教师积极从事科学研究；二是积极鼓励教师参加国内外学术交流，进一步拓展了研究视野，提升教学科研能力；三是通过教学示范课、教学观摩、教师坊等多种形式开展青年教师教学能力培训，提升教育教学能力。3、师资队伍国际视野拓展计划。积极鼓励青年教师出国访学，加强国际学术交流，提升国际化视野。目前，经济学系已有4人具有前往美国、澳大利亚等国家和地区的访学经历，每年还计划派遣1～2名本系教师前往国外进行访学，拓展国际化视野。 （四）积极加强质量工程建设。积极鼓励教师结合“一带一路”、“互联网+”、“新工科”、“创新创业教育”等国家重大战略部署，开展政产学研深度融合的人才培养模式综合改革研究、协同创新环境下专业人才联合培养机制研究等，推动学院精品课程、MOOC资源等优质网络课程资源建设，鼓励教师开展重点教学团队建设，期望推动学校人才培养的模式创新，提升人才培养质量。 三、经济学学科人才培养质量提升措施 除通过学科建设以及完善规章制度体系、强化教学运行管理、强化教师师德师风考核、完善教学质量标准体系、强化校院两级教学督导等常规手段提升人才培养质量外，还特别通过以下三个方面大力提升人才培养质量： （一）加强教学水平建设，引导教师潜心教学。一是多形式加大教学业务能力培训；二是常态化开展教学研讨；三是加大教学考核力度，加大教学事故责任认定力度，一旦发生教学事故，系主任、教学副院长和学院院长均承担连带责任。 （二）加强学风建设，促使学生潜心学习。一是加大课程考核力度，提高考核要求，给学生合理增负；二是宣传优秀学生风采，发挥模范带头作用，鼓励引导学生潜心学习，以先进促后进，实现共同进步；三是建立各类学习兴趣社团、定期组织学习交流活动，以老带新，实现传帮带，引导他们更加合理地规划在校学习生活，提高学习效率。 （三）加大学科竞赛，创新创业大赛组织力度，以赛促学。鼓励学生投身学科竞赛、创新创业比赛，通过比赛引导学生完善知识结构、加强理论联系实践的应用能力培养，促进学生形成创新精神、团队精神。目前，经济系组织学生参加的比赛已经涵盖“互联网+”创新创业大赛、大学生创新创业大赛、经济学综合博弈大赛、市场调查大赛、金融投资创新大赛等主要比赛，并取得不错业绩。未来，拟要求学生在校期间人均参加比赛1门以上。 四、反思 尽管学校在经济学学科建设和提升人才培养质量方面进行了大量的有益探索，有效提升了人才培养质量，但作为省属高校，受政策、资金、管理方式等方面限制，在人才培养质量提升方面仍存在一些不足，如何通过寻求政策、资金支持，创新管理方式予以逐步解决，尚需深入反思。第一，受编制限制，师资力量短缺、特别是高水平教师短缺现象还较严重，生师比有较大下降空间。受师资短缺影响，教师授课任务较重，影响科研精力投入，不利于教师教学科研业务能力提升。同时，受师资短缺影响，大班教学客观存在，影响到课堂教学效果。如何突破现有编制限制，创新人才引进方式，加大人才引进力度，尚需深入思考。第二，受学分收费政策限制，学生反复重修课程现象普遍，加剧教学资源紧张程度，影响学习风气。如何突破学分收费政策限制，抑或创新学分管理方式，加强学分重修管理，尚需深入思考。第三，优胜劣肽机制不能发挥良好作用，教风和学风仍有较大改善空间。如何充分发挥优胜劣肽机制，创新工作方式方法，促进教风和学风的持续改善，尚需深入思考。第四，智慧校园和“互联网+”战略在学校的落实尚有待加快进度，教师利用信息技术开展优质课程资源建设的积极性尚有待提高。如何贴近学校实际，加快智慧校园和“互联网+”战略推进速度，提高教师发挥信息技术优势开展优质课程资源建设的积极性，尚需深入思考。 参考文献： ［1］刘小强，彭颖晖.一流学科建设就是建设一流的学科生产能力［J］.学位与研究生教育，2018（6）. ［2］张德祥.高校一流学科建设的关系审视［J］.教育研究，2016（8）. ［3］钱颖一.经济学科在美国［J］.经济社会体制比较，2001（6）. 作者:彭志胜 段宗志 单位:安徽建筑大学经济与管理学院

有效教学的理念起源于20世纪上半叶西方的教学科学化运动，其核心就是教学的效益，是指使学生在课堂学习时间内，以尽可能高的效率取得学习效果、获得学习效益的教学活动，是基于有效教学理念提出来的概念[1-2]。有效课堂的核心是通过课堂教学，实现应有的教学效益，这种教学效益不是教多少内容，而是教学结果的有效性，即学生知识的增长、能力的提高和素质的提升是否达到教学目标要求[3]。因此，专业课程开展有效课堂建设是创新创业团队建设、资源库建设、专业群建设等专业建设与发展的基本落脚点。有效课堂的建设也是在教师、教法、教材层面深入贯彻落实“三教改革”的基本举措。“花卉生产技术”课程是园林绿化工程技术人员必备的专业课程之一，也是服务于植物生产与养护领域的专业课程。因此，围绕“三教改革”，“花卉生产技术”课程开展课堂有效性建设，是从根本上解决学生专业综合能力提升与应用问题的基本举措，是服务于园林类专业人才培养目标的基本落脚点。 1“花卉生产技术”课程教学的学情分析 通过线上问卷、线下座谈等形式了解学生学情，发现园林专业大部分学生为中职转段生，中职阶段已学习了“植物生长环境”，高职第一、二学期学习了“园林植物”“观赏树木”等相关专业课程，具备了相关的知识与技能，了解了植物的基本器官、植物与环境之间的关系；能进行常见园林花卉、树木的识别以及简单的生长环境调控；善于碎片化学习，乐于动手实践，但部分学生学习专注度不高，合作意识薄弱，知识融会贯通能力与整合应用能力较弱，实践技能不够熟练，行业认知不够全面。因此，加强多渠道行业信息捕捉与积累，针对学生基本学情和现状，开展课堂有效性建设和培养职业综合应用能力显得尤为重要。 2有效课堂建设思路与策略 “花卉生产技术”所涵盖的专业技能是园林绿化工程技术人员必须具备的基本能力，为了提高学生实践技能掌握的实效性和实用性，采取以下策略进行课堂有效性建设。 2.1对接岗位需求，重构课程内容 基于学情分析，学生存在知识整合与综合应用能力较弱的问题，传统的章节式课程内容已经不适宜作为中职转段生的学习材料。传统的“花卉生产技术”教材先总论后各论，但是一学期学完后，很多学生不知道总论与各论之间的关系。因此，根据岗位需求，需重新整合课程内容，使其符合学生认知能力，同时符合岗位需求。岗位需求的对接是课程与专业人才培养方案对接的体现，其根本在于校企合作。 2.2坚持价值引领，突出思政育人 园林行业是农林行业的一个分支，工作环境室内室外并存，风吹日晒是工作常态，是一个需要坚持、适合长期发展的行业领域。但是，目前学生劳动意识薄弱，价值观偏差，普遍不愿参与劳动，害怕日晒雨淋，更看重眼前利益，不谋长远发展。因此，课堂教学融入思政目标，树立榜样，坚持价值引领，弘扬正能量，突出思政育人的教改工作迫在眉睫，突出思政育人的课堂教学也是落实国家教学标准中德智体美劳全面发展的教育总目标的必然措施。 2.3改革教学方法，保障教学参与度 基于现有学情，以教师为主导的课堂不能吸引学生的注意力，课堂效率较差。因此，需改变教师在课堂的主导地位，每节课教师讲解、演示时间不超过2/3，不少于1/3时间用于学生的讨论、测试、训练、探索行为，可以采取分组、随意组队等灵活多样的形式，让课堂“活”起来。这就要求配套的信息化教学平台和教学资源，确保教学方法的改革与实施。因此，有效课堂建设需要信息化课程资源和教学平台作为基础媒介。“花卉生产技术”课程具体的教学方法，可根据内容选择案例教学法、任务驱动法和试验研究法，灵活穿插案例、实施任务驱动都是提高参与度的教学方法[3]。 2.4实施多元评价，保障教学成效 评价内容和评价方式对知识和技能的掌握有一定的指导性。建立评价主体多样化、评价方式多元化的综合评价体系，确保评价科学性、可靠性和全面性，以激发学生的学习兴趣。评价主体多样化可以体现在教师评价、组间互评、兼职教师点评、平台测试相结合。评价方式多元化可体现在线上线下相结合，线上依托学习通平台完成考勤、学习进度记录、课堂互动、章节测验等教学活动，利用教学统计分析为教师提供依据课前学情分析、教学策略调整、教学反思等。线下评价主要以技能评价、增值评价、综合作业以及日常拓展性养护训练评分为主，全方位挖掘学生潜能，改变原有的笔试结业定等次的现状。 3“花卉生产技术”有效课堂建设路径 3.1构建项目化课程内容 “花卉生产技术”对应的主要行业岗位和工作流程归纳为苗木生产与养护岗位、盆花生产与养护岗位、鲜切花保鲜、采收、贮藏与分级岗位。因此，将课程内容根据行业标准和学生认知特点，重构为3个项目，分别是露地花卉生产技术、盆栽花卉生产技术和切花生产技术（表1），从易到难，突出职业能力培养。在具体的项目学习过程中遵守2个依据：以工作流程为依据，以行业标准为依据。在具体花卉生产技术知识点学习时适合采取以工作流程为依据，在生产手段评价过程中适合采取以行业标准为依据。每一项目的实施选择代表花卉，以案例教学法或任务驱动型教学法开展课堂教学。项目一露地花卉生产受场地、天气限制较少，可以任务驱动型手段开展课堂教学，分小组选择各自讨论决定的花卉种类，从种子播种、种苗移栽、定植、养护（水肥、病虫、整形修剪）到室外应用，分课内学习和课外实践2种形式完成既定任务。项目二盆花生产技术受季节和场地限制，结合校内生产性实训基地的生产任务，开展案例教学法，主要设计基质选择与混配、盆器种类及选择标准、花肥种类、花卉不同生长阶段的特征、组合盆栽类型（多类混栽及多本群栽）等知识点和技能点。项目三鲜切花生产技术适合试验研究法、案例讲述法开展教学内容，以小组形式选择需要保鲜的花卉种类，结合案例方法，试验选择切花的保鲜方法、保鲜条件和保鲜效果，以试验、探究、对比、归纳的思路学习新知识，掌握新技能。 3.2融入思政元素，落实立德树人 以重构的课程内容为依据，分项目确定思政主题，构建思政育人目标体系。在知识讲解、技能训练、自主学习等过程中融入思政元素，达到立德树人的目的。项目一露地花卉生产技术，以菊花为例，欣赏菊花以自然为美的千姿百态，顽强不屈、高洁隐逸的精神，帮助学生树立积极向上的人生观。项目二盆花生产技术，以兰花为例，融入屈原爱兰、养兰的历史典故，引入“芝兰生于幽谷，不以无人而不芳，君子修道立德，不畏穷困而改节”的诗句，培养学生默默无闻、奉献爱国的情怀。项目三切花生产技术，在切花月季保鲜技术的讲解与演示过程中，从保鲜液成分的选择入手，同一种切花，采收后不同阶段选择不同保鲜液类型，组分肯定也有区别。以切花月季瓶插处理液、脉冲处理液和催化处理液的成分对比，强调每一阶段保鲜的重点工作，如在瓶插阶段以抑制乙烯为主，脉冲处理阶段以补充水分和营养为主，催化处理则以促进花蕾绽放为主。通过具体案例，培养学生既科学严谨又敢于创新的思维方式。概括起来，根据教学内容，整个课程以“拼搏奉献、严谨创新”八字方针为思政总要领，落实、践行社会主义核心价值观，落实立德树人总目标，最终达成教学目标。 3.3灵活运用信息化平台，提升教学效果 以超星尔雅、智慧职教“花卉生产技术”课程平台为载体，保障课前繁殖、养护网络短视频、仿真视频、微课、电子图册等学习资源的推送，课中使用学习通APP、智慧课堂小程序、腾讯会议等教辅工具，开展教学互动和操作评价活动，线上线下虚实结合，提高学生课堂参与度，提升教学效果。同时，课中任务驱动式教学方法，课堂教学内容结合企业生产任务，采取“演示+练习”教学模式，做中学、学中做，学生参与度大幅提升，达成了强化技能的培养目标。另外，分小组开展实践训练，培养学生良好的团队沟通、协作与分析、问题解决与处理的综合职业能力，达成了素质目标。疫情常态化情势下，信息化教学平台更加重要，根据课堂建设的经验，对于偏实践性的操作演示内容，可以采取“腾讯会议+秒懂百科”方式，既可满足线下同学实践过程的学习，又能解决线上同学无法现场学习的困扰。另外，对于需要现场教学才能达成教学目标要求的部分实践性教学内容，可以采取小鹅通开直播间的方式，满足线上与线下同时进行的需求。总之，信息化时代，要多挖掘新方法、新手段，作为辅助平台和媒介，保障课堂教学的实效性。 3.4运用多元评价，保障学习成效 评价形式采用“过程性评价（70%）+结果评价（30%）”相结合的方式，其中过程性评价占70%，主要由线上考勤、章节检测、课堂互动等活动组成，线下综合作业为结果性评价，由任课教师点评，并参考实训教师意见。从评价主体来看，采用“教师+实训教师+平台测评+学生互评”多主体综合评价，实现多元评价方式贯穿整个学习过程，更加完善评价的过程性，对学生课前、课中和课后的学习准备情况、学习接受情况，以及课后对所学知识的吸收利用情况都有所督促，营造了比、赶、超的学习氛围，保障了学习成效。例如，项目二盆花生产技术———以兰花为例，多元评价体现在以下2个方面：①70%的过程性评价主要指10%章节检测，20%参与线上活动（包括抢答、出勤、投票、问卷、讨论等），30%线下技能表现（操作过程、结果各占1/2）、10%线下增值评价（线下拓展的养护实训完成情况）；②30%的结果综合评价，主要指线下综合作业的完成（如养护方案制定、兰花成品等级），可以小组讨论完善，以小组形式提交，每组1份，6组之间再进行交流汇报。 4结语 “花卉生产技术”是高职园林技术、观赏园艺技术专业的必修课程，面对理论基础相对薄弱、知识整合及综合应用能力较为薄弱的高职学生，应时刻关注课堂有效性的建设，而课堂有效性的建设离不开岗位职业能力要求。因此，做好基于岗位能力要求或者基于工作流程的课程重构，注重思政元素的融入，再结合信息化手段，将课堂变成以学生为主体，将考核评价改成多元化，才能实现课堂教学的有效性、趣味性和实用性[4]。有效课堂不能一蹴而就，须建立一个长期有效的机制，保证课程改革的不断推进，尤其课程思政融入情况的评价和反馈暂时无法量化和评价，但是课程思政的贯通或多或少对农林类学生劳动意识的培养、价值观的树立都有帮助。同时，在疫情常态化情势下，积极探索、寻找适合课程性质的信息化资源，也是现阶段有效课堂建设的必要措施。另外，课堂的有效性还需要调研行业企业一线岗位，根据行业要求，选择所需合适深度的花卉生产知识和技能，校内开展研讨，更新教学内容、变更教学方法、调整考核方案，保证教学与时俱进 参考文献： [1]张彩红,贾敬堂,李亮.高职青年教师有效课堂教学的实施策略[J].邯郸职业技术学院学报,2017,30(3):74-76. [2]陈世豪.“金课”背景下的有效课堂教学[J].佳木斯职业学院学报,2020,11:102-104. [3]卜时忠,袁亮.高职院校《经济法》课程有效课堂建设案例研究[J].课程建设究,2019,18(2):54-56. [4]卞建英,吴芳.“以生为本”的高职有效课堂的构建研究[J].山西青年,2022,18:13-15. [5]房忠洁，张苏俊.建立高职“建筑力学”有效课堂的思路和实践[J].泰州职业技术学院学报,2018,18(6):22-24. 作者：张君艳 单位：甘肃林业职业技术学院

近年来，随着我国医疗卫生事业的发展，人类疾病与死亡水平得到了很大程度的控制，为了提供更好的医疗服务，现代医学不仅单纯的局限在生物医学模式上，也适当的增加了心理医学与社会医学模式，从健康观以及疾病观角度提供全方位的医疗服务，更有效的提升了临床医疗服务水平与质量。因此，面对新的形式，预防医学课程教学的改革势在必行，要结合新的要求融入新的内容，为医疗行业输送更多专业性强、医德高的医生。 1预防医学课程概述 预防医学是一门综合性学科，也是医学专业教学体系中的重要学科之一，可以将其称为预防医学各专业课的缩影，其主要的授课对象是非预防医学专业学生，课程内容包含着多个方面，主要由卫生统计学、工业卫生、环境卫生、食品卫生等内容，与社会医学以及流行病学之间有着紧密的联系，但是本身特点也十分突出，对培养专业性与高素质的医学人才有着重要帮助。随着医疗卫生事业的发展，预防医学学科在教学过程中，应不断将心理观与疾病观融入到课程教学内容中，使医学生的思想与当前我国医疗卫生事业的发展相符合，从而才能更好的服务于我国医疗事业。 2新时期预防医学的新特点 新时期新的发展形势下，预防医学学科也产生了重大变化。主要体现有两个方面：一是，学科内容更加广泛。从广义角度来讲，预防医学学科的基本内容主要包括卫生统计学、流行病学、环境与健康三大部分，其中卫生统计学是学习的重点，需要学生掌握统计方法、理论等知识，能够有效作用于我国国民健康状况与医疗卫生事业的实践当中。但是随着医疗卫生服务事业水平的提升，单纯的卫生统计知识已不能满足实际需要，这门学科的具体实践与民众的生活有了越来越紧密的联系，在临床医学、卫生业务管理、基础医学等方面也有所应用，所以学科内容以及研究范围更加广阔。二是，学科研究方法具有特殊性。预防医学的研究不单纯的针对个人，其涉及到整个人群或群体，所以要针对群体制定针对性的策略，这还需要考虑到群体所处环境、空间条件等，这需要在研究中耗费大量的人力、物力、财力；但研究过程中不能保障对每个人都展开针对性的研究，所以研究会选择代表性群体，配合动物实验以及微技术细胞培养等方式，将宏观现象实现微观分析，这也是其学科独特性的主要体现。随着医疗卫生事业的发展，研究独特性的体现更加突出。 3预防医学课程教学改革策略 从上述内容可以看出，随着医疗卫生服务事业发展水平的提升，医学教育中应从培养学生健康与疾病整体思维水平出发，所以教学过程中教学重点应做出调整，传统教学过程中，临床医学学生普遍接受的时防与治脱节的教育，所以很多学生无法对预防医学有更深刻的体会，无法从整体高度上形成医学思维。因此，促进教学改革从教学理念开始，实现教学的彻底革新。具体操作可以从以下几个方面着手：一是，在预防医学课程建设上，在教学过程中，教师应全方位立足当前社会发展实际情况，尤其是农村卫生体制以及社区服务现状，了解当前传染病预防与控制的真实需要，结合文本教材，简化其中内容，为学生提供更丰富的实践机会，从而使整个学科在课程结构上得到优化，并在教学过程中向学生渗透防治结合以及预防为主的医学思维，使学生认识到预防医学的重要作用以及其在医学中的地位，从而才能在实际操作中从预防医学的价值与作用出发展开医疗工作。二是，在教学方法改革上，传统的课堂教学过程中，主要是以教学理论知识为主，而且课程设置上，大部分时间用来学习理论知识，实践课不仅课时少，课程数量也少，实践课过程中大多是讨论以及复习以往学习过的知识，这种教学方法不仅会影响学生的学习积极性，也弱化了学生的创新能力，不利于学生整体医学思维的形成。因此，教学方法改革上，应重视实践课的作用，调整理论课与实践课的比例，实现理论知识与实践操作相结合，利用实践操作引导学生理解与掌握学习的知识，并增加学生在疾控中心等部门的实践机会，让学生对日后工作内容有全方面的了解，从而强化对基础知识的掌握。三是，在师资队伍建设上，新的教学要求对教师也提出了更高的要求，教师要不断提升自身的水平，转变教学理念，将全社会疾病预防作为社会发展与教学中的重要内容，贯彻落实整体医学水平，不断强化社会以及医学界对预防科学的重视。并在教学中提升教学深度，为学生提供更高质量的教学服务，从而使学生的发展与社会需求相适应。四是，从学校角度来讲，预防医学课程改革要重新进行授课时机调整，从很多学校的预防医学教学现状了解到，大部分预防医学课程设置在临床医学课程之后，这样的安排是不科学也不合理的，预防医学课程设置在学生将要完成临床课程学习阶段能够起到更好的效果。另外，很多学校将预防医学课程与基础课程放在一起进行教学，这种情况学生未掌握临床医学相关知识，对预防医学知识的理解以及掌握都存在困难，面对很多问题都感到无能为力，这在一定程度上会打击学生的学习信心，长时间会使学生的积极性与主动性逐步丧失，因此，要找到合适的授课时机，让学生能够对预防医学知识有正确的认识，并从预防医学角度来分析临床医学上的相关知识，从而提升整体医疗思维水平，并且避免临床学习带来的紧张感，使整个学习过程中更加轻松。 4结语 综上所述，预防医学教学在当前社会主义发展新时期背景下有着重要的现实意义，相关高校应引起对预防医学的重视，不断结合社会发展的新形势与新要求进行预防医学课程教学改革，从而更好地培养学生疾病预防与控制的整体思维观念，以便我国在推动医疗预防工作过程中，有可靠的人才作为动力支持。因此，课程改革过程中，要将预防学知识与当前的医学事业融入在一起，优化教学方法、教学内容、授课时机；并不断强化师资队伍建设，满足当前社会发展的实际需要，促进我国医疗卫生事业水平的提升。

在“陶瓷文化与艺术设计”课程中,必须借助课程实践的特质,把“陶瓷文化与艺术设计”和思政教育学习有机地结合起来,形成一种以“艺”扬“道”;“道”入“艺”心;“艺”、“道”合一的新型教学形态.将“思政课程”转变到“课程思政”并不是一种简单的次序调换,而是通过探讨与实践后形成的一种新型思想政治的教学模式. 马克思曾说：“哲学是时代精神的精华”，如何将思想政治教育和陶瓷艺术内化到学生之心外化于社会实践，是我们需要思考的重大问题。且这一方向的研究在高等教育的科研中也相对空缺。在引入马克思主义基本原理的思辨过程中，有必要引发艺术学子的兴趣，需要抛弃纯哲学理论的讲授，扎根在“陶瓷文化与艺术设计”这门实践性很强的课程中，探索新的艺术化教学形式，势在必行。 1陶瓷文化与艺术设计专业课程思政的难题与目的 陶瓷的发明，是人类社会发展史上划时代的象征。因此，陶瓷艺术创作源于生活，是人类通过生活实践活动来不断提升人类的感知能力，并且在生活中不断发掘功能与艺术的关系。随着智能网络时代的日益普及，中国的网民快速增长，其中大学生网民为网民数据增长做出巨大贡献。在校园中，随时可见，每一名学生都被智能网络包围，尽管上课时段，也需要智能网络辅助教学。虽然，智能网络时代的到来为我们带来了全新的教学方式，学习方式，以及生活方式，但对陶瓷文化与艺术设计带来了难题，更加对政治思想教育带来了前所未有的难题。首先，就整体信息环境而言，由于信息时代的迅速发展，信息也快速膨胀，我们称之为“信息爆炸”，主要表现在五个方面：(1)新闻信息飞速增加；(2)娱乐信息急剧攀升；(3)广告信息铺天盖地；(4)科技信息飞速递增；(5)个人接受严重超载。面对季度膨胀的信息量，面对“混沌信息空间”和“数据过剩”的巨大压力，人们对于信息的苦苦追求和期待忽然变得踟蹰了。据英国学者詹姆斯·马丁统计，近年来，全世界每天发表的论文达13000~14000篇，新理论、新材料、新工艺、新方法不断地出现。汹涌而来的信息使人无所适从，从浩瀚的海洋中迅速而准确地获取需要的信息，变得十分困难，其中存在着大量无用的，甚至不真实的信息。在这一背景下，高校学生通过网络惯性搜索来获取有关于陶瓷文化与艺术设计的准确知识是相当困难的，经常会产生信息误解。其次，就教学环境而言，由于智能网络的发展，现在大学生基本沦为“低头族”、“微信控”。无论在任何情况下，都离不开电脑、手机等网络工具。对于艺术课堂来说，教学实践中我们无法避免使用手机或者电脑等网络工具作为教学手段。因此，如何让学生抬起头来，至始至终集中注意力，认真听讲，是教学实践中最大的问题。最后，就陶瓷文化与艺术设计的课程性质来说，主要目的是弘扬陶瓷文化，通过实践活动来转变艺术视角，完善学生对待学习以及生活的感知能力，完成“感知——实践——再构筑”这一教学目的。让学生扎根在传统文化，通过感知来内化文化，立足于实践，构筑新的设计体系的过程。过多的信息，以及分散的注意力会弱化学生的感知能力，让学生对学习与生活缺乏敏感度，从而无法体会这门课程的核心价值。因此，我们必须把课程思政与陶瓷文化与艺术设计有机的结合在一起，攻克我们的教学难题，达到我们的教学目的。 2探索思政教育中以人为本的教育功能 “中国梦”，是中国共产党第十八大以来，提出的重要指导思想和执政理念。把“中国梦”定义为“实现中国民族伟大复兴，就是中国民族近代以来最伟大的梦想”。根据这个指导方针，我们首要任务是扎根于我们陶瓷传统文化，迎合时展，回应时代问题，在实践教学中扭转单一的教学模式，向多元化教学模式变革。狄更斯曾在《双城记》中说，这是一个最好的时代，也是一个最糟糕的时代。此言同样适用于当前的陶瓷文化与艺术设计课程中。传统的陶瓷文化教学还是存在教学模式上的单向输出，让学生单向的接受文化传播，导致学生缺乏主动性、积极性，以至于课堂学习气氛淡漠。因此，我们必须坚持“以人为本”的教育理念，以扭转这种局面。以人为本的教育就是要把学生作为主体，只有这种教育，才能开发学生的潜能、发展学生的个性，并在此过程中输出陶瓷文化。在艺术院校中，这一点尤为需要注意，艺术类学生性情活泼，富有好奇心和想象力，创造性较强，喜爱独特新颖的新生事物，对新鲜事物有较强的接受力。在这样的情况下，陶瓷文化的输出必须充分利用学生的这种心理来教育。因为陶瓷的工艺美术属性，所以过程是陶瓷的标签，动态是陶瓷的特征。由此可见陶瓷文化传播有极强的体验性，在教学过程中可以增加陶瓷文化的参与感。陶瓷文化的动态特征可以体现在，陶瓷文化的时间动线和地域动线。第一，就陶瓷文化的时间线来说，它不是简单的线性时间的发展，它还具有跨时间线的特点。陶瓷发展随着时代的发展，材料和技术，文化也不断发展，但是却不是简单的新的材料、技术与文化代替旧的材料、技术与文化，而是传统材料、技术、文化与新型材料、技术、文化融合发展，互相跨越。根据这一特点，在陶瓷文化传播中我们可以立足于学生容易接受新的材料、技术文化，来传播传统的材料、艺术、文化，使得提升学生对陶瓷传统文化的积极性；第二，陶瓷具有地域性特征。不同的地域，地貌以及生活习惯都会影响陶瓷的文化。通过这一现象，我们可以组织学生实地考察，让学生“走出去”，通过对当地的生活习惯，地质地貌，传统文化的深入考察，来近距离接触陶瓷。通过实地考察不仅能加深学生的记忆，更加可以深入体会陶瓷文化的发展过程，让学生参与到文化本体里，成为推动陶瓷文化发展的主力军，实现“中国梦”的社会正能量。 3探索陶瓷文化与艺术设计课程中的实践方式 3.1技进乎艺，艺进乎道，艺道于心的马克思主义哲学的辩证教育 清代《魏源集》曾记载：“技可进乎道，艺可通乎神，中人可易为上智，凡夫亦可祁天永年；造化自我立焉”。书中反对脱离实际的“心性迂谈”和“玄虚之理”，提倡“亲历诸身”和“验诸实事”，认为人的知识是通过学习实践去取得的，强调直接经验的重要性，认为“身教”比“言传”重要。魏源把人的认识比作“水”，把客观事物与“盂”作为比较，认为“水”必须随着“盂”的方圆而方圆，强调主观认知必须符合客观事实，同时也体现了马克思主义哲学中客观规律与主观能动性的辩证关系。“实践是检验真理的唯一标准”，陶瓷文化与艺术设计应注重实践教育，开展工作室教学模式，反转课堂，坚持以学生为本，注重培养学生的感知能力。首先，学习陶艺技术之前开展调研，通过观察生活，学会感知生活的细节，通过实地考察，了解材料、技术与文化的特质，通过全方位的调研，发现陶瓷艺术与设计的创新点；其次，通过工作室的教学模式——“以师傅带徒弟的形式”，根据每个学生不同的观察视角和设计来示范教学，让学生切身体验“从做中学”，通过实践来检验调研的合理性、科学性，从而调整之前片面性的知识框架，调动学生的学习积极性；最后，根据实践结果进行反思，再次整合知识，扎根陶瓷文化反思实践结果，为深入学习打好坚实的基础。陶瓷文化与艺术设计这门实践课程很好实现了技进乎艺，艺进乎道，艺道于心的马克思主义哲学的辩证教育核心。 3.2互联网+的教学目标 “互联网+”是互联网发展的新格式，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这两者不是简单的相加，而是利用信息通讯技术以及互联网平台，允许互联网与传统产业进行深度融合，创造新的发展生态。在马化腾提交的《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案中，呼吁我们需要持续以“互联网+”为驱动，鼓励产业创新、促进跨界融合。同样，我们高校的教育者也应该将此作为教学目标和手段落实到我们实践教育中。陶瓷文化与艺术设计实践艺术课程可以把“互联网+”作为教学目的，通过开展校内工作室的方法来实现这一目标，鼓励学生创新、创业。校内工作室需要通过“O2O”方法来作为教学手段，把陶瓷文化与艺术设计这门实践艺术课程打造成一个“艺”“道”“技”“心”融合为一体，通过线上进行文化与知识的传播，线下来完善时间技术的校内工作室，创造“课程品牌”，让校园里的“低头族”门通过“互联网+”的方式来不断学习，同时也要开展艺术设计的跨界融合，不仅让艺术设计类学生参与进来，也应该发动其它专业的学生积极参与，不断丰富知识，为陶瓷文化与艺术设计提供新的思路，真正实现“艺”“道”“技”“心”的核心价值，达到“互联网+”的教学目标。 4结语 综上，陶瓷文化与艺术设计课程思政，只有与时俱进，不断发展，迎合时代要求，扎根传统文化，并结合专业的实际要求，体会课程思政的核心价值，学生才能在实践中锻炼能力，全面创新，提综合素质，实现“中国梦”。

在计算机技术的背景理念下，探究如何将科技创新资源的整合与共享与当前的互联网背景有效结合，从何探索出适合科技创新资源整合与共享的开放共享机制，建设相应的管理制度，从而优化科技创新资源对当前科技人员的服务，促进社会发展。本文将从当前科技创新资源分配现状进行分析，结合互联网理念，并提出相应的关于推进互联网+科技创新资源整合与共享的几点建议。随着计算机技术的高速发展，当今社会已经进入了互联网时代，人们的生活方式有了新的变化。各行各业都在计算机技术的促进下得到了很好的发展。信息化已经融入了人们生活的方方面面，显著改变了人们的生活方式。而对于高新科技创新资源配置与整合而言，计算机信息化技术对整合与配置有着很显著的协同作用。信息化技术资源整合、并行处理等特点，正好符合科技资源管理这一信息、资源处理类事项。通过引入信息化技术，能够显著提高资源整理的效率，也能加快相关信息的传递速度，提升信息传递的质量。此外，信息化技术还能加强资源管理的安全性。因此，高校在科技创新资源管理一定程度上都可以引入了信息化技术。但是由于各方面原因的制约，科技创新资源管理信息化建设还存在着各种问题。本文针对当前资源管理信息化建设所存在的问题，针对性的提出了切实可行的推进科技资源管理信息化建设的措施。 1当前关于科技创新资源分配现状分析 1.1科技创新资源整合与共享平台信息供求模糊，共享信息传递渠道低效 最近几年来，人们对于科技创新资源的认识从传统的科研设备到后期的人才储备再到后面的高新技术等等，这些都是作为高新科技创新资源。在资源的配置与整合方面，人们越来越重视整合最优化与共享机制的实现。[1]但是，就目前来看，资源配置的最优化及共享机制的创建仍然处于较低的水平，很多资源管理中心在资源管理方面并不能很好的将资源进行最大化的整合与共享。在科研设备仪器方面，由于重新反复购置或者存放不当等原因，导致很多科技创新资源闲置、浪费等情况时有发生。很多小型科技创新企业处于前期创业阶段，可能在科技创新资源方面需要借助其他企业或高线进行协调整合资源，但是由于当前科技创新资源共享平台体制在建设过程中，操作繁琐，手续反复，再加上科技资源更新速度缓慢等因素，使得这些企业就不能很好的使用到当前最前沿的科技创新资源。这无形中便造成了资源浪费。 1.2科技资源整合共享平台体制缺乏专业的信息化相关人员 科技创新资源管理信息化建设面临的另一个问题就是专业技术人员的缺乏。信息化技术属于高科技行列，想要能够充分利用信息化技术，就必须对其中很多抽象、晦涩的技术内容进行研究，而这方面的能力往往只有少部分专业人士掌握，大多数普通人的能力都只是在简单应用层面。[2]而对于科技创新资源管理信息化建设而言，相关工作人员都是以年龄较大的中青年为主，对于新型科技的接受与理解能力较低。这就更加剧了高效应用信息化技术的难度。当前科技创新资源管理信息化建设中，精通信息化技术的专业技术人员是比较缺乏的。国家跟高校花费大量资金引入了性能优越的先进软硬件，但是却找不到足够多的能有效应用这些软硬件的人员，造成了大量资源的浪费，也限制了科技创新资源管理信息化建设的发展。 2互联网背景下科技创新资源开放共享理念的提出 各行各业都在计算机技术的促进下得到了很好的发展，信息化已经融入了人们生活的方方面面，显著改变了人们的生活方式。在当前科技创新资源分配现状背景下，促进科技创新资源进一步开放、共享将成为当前政府、高校乃至社会所关注与亟待解决的问题。[3]这就不得不提出这样的概念—基于互联网背景下的科技创新资源开放共享理念。通过外延式的资源共享方式，同时在借力于互联网的科技技术水平，促进政府、高校、乃至政府对高新科技创业资源的整合利用与分享。从而促使科技创新技术资源能够高效的被利用于各行各业，促进科技创新资源高效共享，助力于科技发展。在互联网时代基于互联网思维的科技创新资源开放、共享、共用已成为当前科技创新活动的必然选择，且随着“互联网+”科技技术的发展，其对科技行业影响的深入，必然给社会各个领域带来更多的机遇和挑战。 3关于推进互联网+科技创新资源整合与共享的几点建议 3.1重视互联网+科技创新资源整合与共享体制建设，加大投入 想要有效提升高校科技创新资源的信息化建设水平，首先要保证有足够的资金以及相关资源的投入。[4]而要让各大高效高新资源数据库从有限的资源中抽取更多的资源投入资源管理的信息化建设，首先就要让高校资源管理人员深刻认识到信息化建设对于提升高校资源管理工作效率，提升科技创新资源管理质量的直接促进作用，让他们意识到信息化建设的重要性。因此，要通过各种宣传、讲座等手段，让各大社会及高校都能深刻意识到信息化建设对资源管理与整合的重大促进作用，坚定加大投入，持续引进信息化建设的信心。增加经费投入，扩管经费来源渠道，促进资源配置优化。在学科建设、人才队伍建设方面提高经费投入，提高人们对于科技创新资源整合与共享体制建设的重视程度。[5]只有这样，科技创新资源整合与共享管理信息化建设才能跟上高速更新换代的信息化技术的发展速度。 3.2改善管理模式，建立信息化管理体系 面对当前不断发展的互联网带来的冲击，各项技术都在不断的更新换代，发展的速度越来越快。高校在科技创新资源配置与整合方面要想紧跟时代脚步，就必须不断的更新各种新兴技术。而新兴的技术以及体制改革模式下，相应的管理体系也要根据当前的社会环境、社会的需求以及所使用的技术的变化而进行适应性的调整。[6]只有建立一套与实际情况相适应的管理体系式，才能充分发挥各种信息技术带来的好处。管理体系改革的调整，可以体现在多个方面。通过数据统计分析将高校的各种科技创新资源进行编号统计整理汇总，再对于相应的专项资源进行管理分权责任制度，分级管理。同时结合相应的管理费用进行人员管理整合的激励制度。[7]同时在日常的运用过程中，明确好人员对于科技资源的采购、验收、日常管理、借用、调配等等责任到人的制度。而这一切都将通过互联网的运行体制进行实现。建立一套与信息化技术相匹配的管理体系，对于科技创新资源的配置与整合有着显著的帮助作用。 3.3加强人员的培养，加大专业人员的引进力度 在当前互联网背景下的社会，就算硬件设施再完善、管理模式再先进，如果没有互相匹配的专业素养较高的互联网信息建设人员，想要提升科技创新资源整合与配置体制改革都是空谈。[8]整个体制建设过程中，虽然自动化、智能化程度越来越高，但是人员，特别是互联网时代下的掌握了各类信息技术的高新技术型人才在整个体制建设过程中的作用越来越显著。任何管理的核心都是人，高校科技创新资源管理方面亦是如此。[9]如果相关的工作人员的能力不够，那么有再好的软硬件都无济于事。因此，只有在拥有了足够多的具备信息化技术能力和信息化管理意识的人，高校科技创新资源的开放与共享体制建设才能真正落到实处。而为了能有足够的专业性人员，一方面，我们要对现有的员工进行多方位的技能培训，提升他们的专业信息化技术水平；另一方面，我们也要加大对互联网背景下新型专业性人才的招募。如此，方能充分的利用现有的信息化软硬件设备，减少人因失误，促进高校科技创新资源的开放与整合信息化建设水平。[10] 4结语 在当前互联网高速发展的背景下，基于“双创”的科技背景下，整个社会乃至高校对于高新科技资源的整体整合与配置、开放与共享将对未来科技发展过程起到非常重要的作用。尤其是在互联网背景下，各种资源不断的进行有效整合与共享，这就使得高校不得不积极探索新的资源整合方式与研究方法以适应当前互联网时代。这就要求高校在建设过程中不断完善在互联网背景下科技资源对整合与共享平台建设、资源整合与共享体制改革、增加科技创新资源整合队伍的人员储备等等。不断的提升互联网+科技创新资源整合与共享机制的服务水平、体制完备度、运行高效度等等，以此满足当前社会的整体需求，促进科技进步与发展。 参考文献 [1]张翼德，王肃流.高校科技创新资源配置——以江苏高校创新资源配置为例[J].中共江苏党校报，2015（13）：160-166． [2]冯涛，关庄非.高校科技创新资源配置与整合研究[J].高校实验室，2015，36（45）：233-236． [3]高峰，庄小杰.创新实验室资源配置探究分析[M].上海：华东师范大学出版社，2015． [4]张峰理，刘风理.高校科研实验教学资源共享管理机制研究[J].南京理工大学报（社会科学版），2014，46（3）：189-195． [5]刘艳风，胡明霞.基于“互联网＋”的创新资源整合与探究[J].当代教育家，2015（10）：127-130． [6]贾晓峰，胡良.互联网背景下当代科技存创新资源整合探析[J].教育管理，2014（10）：190-195． [7]许峰亮.互联网+高新科技创新资源协同共享模式研究[J].高校资源管理，2016（11）：69-73． [8]刘邓俊，张庆华.基于共享理念下高新科技资源配置与分享[J].中国科技，2015（10）：26-27． [9]王亮.互联网背景下创新人才培养的实践教学体系[J].中国高等教育，2014（12）：54-57． [10]梁胡明.高校设备仪器资源的共享平台建设[J].中国高校实验室，2016，36（20）：35-39． 作者:杜丽娜 单位:西安文理学院

面对百年未有之大变局以及修歇底德陷阱叠加疫情共振下的经济逆全球化局势，中美大国博弈逐渐升级为两国间科技博弈，抢占当前新一轮科技革命制高点者将成为下一个世界政治经济秩序主导者。近年来，中国科技进步总量提升但结构性问题凸显，芯片、光刻机等关键核心卡脖子技术尚未得到实质性突破。中国已进入新一轮经济周期萌芽期以及破坏式创新的颠覆前夜，进入到最艰难的攻坚阶段。然而我国现行的科技创新宏观管理体制以及运行机制却滞后于迅速变革的时代发展步伐，限制了颠覆式创新的发展需求，与当前迅猛发展和高度不确定性时代不相匹配。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十九届五中全会进一步提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善国家创新体系。科技治理是国家治理体系的核心子系统，是公共治理理论在科技领域的延伸，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成和关键支撑，是大国崛起的关键所在。 一、科技治理内涵及特征 科技治理强调多元参与、民主协商和依法治理，是有效组织和协调国家创新体系中的各类主体价值和利益的制度和规则体系，核心在于科技治理体系和治理能力现代化建设，目标为引导科学家、工程专家、企业家、科技团体、社会公众等科技创新主体依靠制度、法律法规和生态文化等要素，通过科技政策、产业政策和金融政策的叠加融合作用，优化国家和全球科技资源配置，引领科技活动朝着“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”方向突破，同时在大幅提升国家科技治理整体效能的同时平衡和防范风险。1971年，OECD发表题为《科学、增长与社会:新的方向》著名的布鲁克斯报告，报告提出了科技发展应以经济和社会发展为目标的新方向。现今，新冠肺炎疫情正深刻改变人类经济和社会生活方式，数字经济、人工智能以及生物医药等技术正加速开发演进，赋予了新时代科技治理的新内涵。新时代科技治理现代化包含了两层基本内涵，一是科技治理效能最大化问题，即科技与经济的对内关系，如何解决制约经济高质量发展的“卡脖子”问题，更好驱动科技服务经济发展；二是社会责任问题，即科技与社会发展的对外关系，如何在追求效率的同时防范可能影响人类社会发展的潜在风险，更好驱动科技服务经济社会发展。其中，治理内部效能由科学治理、技术治理和创新治理三部分组成。三部分处于创新链的上、中、下游，分别聚焦知识创新、技术创新和技术首次商业化。治理的外部社会责任，根据欧盟框架计划，由社会中的科技、为了社会的科技和协同社会等科技治理社会责任组成。科技治理是对科技管理的升维。新时代，随着经济社会发展的创新驱动特征进一步加深，科技管理向科技治理的转变呈现出以下几个趋势：首先，宏观治理取代微中观管理。科技管理仅限于某一个局部范围，聚焦科技项目等投入分配和科技成果等产出管理。科技治理将突破组织、行业以及地域的界限，聚焦生态型国家创新体系建设，从宏观上统筹资源配置，实现总体提升和重点突破；其次，系统性取代碎片化。科技管理分块化管理，多部门、各阶段分散独立导致科技资源小散化配置，造成信息流动不充分、资源效率损耗，而科技治理则强调跨部门、跨组织、跨区域的系统和协同性，解决创新链前端和中后端割裂、低水平重复建设的情况；再次，多主体多层级取代单一性。传统的科技管理重点对于科技资源和科技人才的管理，仅针对科技直接参与部门的管理，而科技治理则为涉及科学家、工程技术专家、企业家、风险投资家、金融机构和中介服务机构负责人乃至全社会公民的多主体跨层级治理；另外，生态型取代科层制。传统科技管理以政府调拨分配创新资源的方法推进科技资源分配和科技成果产出，科技治理将政府作为科技和创新资源行政管理者角色转变为协调人角色，同时要求政府在科技预见和关系国计民生科技创新等领域做好引领，发挥引领多主体参与协商，营造友好制度、机制和文化等科技生态环境作用；最后，科技伦理愈发受到重视，对于负责任的科技创新、科技向善等问题逐渐成为当前热点问题。 二、新时代科技治理重点问题 （一）公众等主体参与度及活力不足 科技治理的首要问题是参与主体的结构合理优化。多元参与科技治理是国家创新体系构建的基本条件，多元参与可以激发更多力量参与到国家创新体系建设，提升科技治理的整体效能。我国国家创新体系主要由政府、科研院所、高校以及企业等组织成员参与，当前科技管理停留在针对有限范围主体的一元管理，尚未提升到多主体参与的多元治理。首先，科学、技术和创新主要研发和管理人员是科技治理的重点。科技治理的三大组成部分科学、技术和创新治理分别对应着国家创新体系下的知识创新体系、技术创新体系以及产业化体系。科学治理的主体对象是科学家，客体载体主要为科研院所、高校以及较少部分新兴产业头部企业，主要职责为对世界的演化和发展规律进行探索和发现。技术治理的主体对象是工程技术专家，客体载体主要为企业研发机构和校企联合研发机构等，主要职责为技术的开发和创造。创新治理的主体对象是企业家，客体载体是企业和社会风投资本，主要职责为发掘科学和技术的潜在商业价值，实现技术首次商业化。其次，政府、中介机构等机构主体是治理的关键。政府是科技创新的主导力量，政府通过科技和产业政策调动和优化国家和社会资源配置，加上第三方金融、评估、科普、中介服务机构工作人员等构成了我国国家创新体系的现行组成人员。另外，公民及公民社会是一个新的主体治理重要方向，全民关注和参与创新是发达经济体科技发展的高阶特征。全体社会公民、社区组织、专业协会、科技创新类非政府组织等均为丰富国家创新体系，完善创新生态的重要主体。当前多主体参与国家创新体系建设存在着以下主要问题：一是我国国家创新体系建设的公众主体参与缺失。随着科技之于国家经济社会发展作用的进一步加深，公民及公民社会参与将成为国家创新体系可持续发展和深度运转的重要动能。我国经济社会发展至总量过百万亿，人均GDP超万亿阶段，全社会具备基本科学素质公民数量增速进入快车道，但比重还较低，参与国家创新体系运转的公民数量还较少，创新金字塔底部缺失；二是公民社会参与不足。科技、工程和产业类专业协会、社区社团等非政府组织的参与将对国家和区域创新体系建设带来专业上的极大支撑，当前我国尚未发挥好以上组织的第三方评价和科普工作等作用，尚未实现社团全面参与提升政府科学行政决策。当前除了中国科协等组织参与相对活跃外，其余主体参与和支撑力度不足，没有真正将政府从既是裁判员又是运动员的尴尬位置上解放出来，不利于创新效能提升；三是主体力量活力不足。科学、技术和产业界各类科技人才是科技创新的主体力量。创新驱动政策实施以来，各类科技人才总量较快提升但活力释放不足，自主创新、原始创新以及关键核心技术突破均未达预期，同时还存在着一些如高层次人才缺乏等的结构性问题未得到解决。 （二）对话协商机制欠缺 科技治理的核心问题是协商对话下的治理效能的提升。政府、科学界、技术界、产业界以及社会公众能平等、民主地发表意见、参与决策、共享成果等协商机制的构建将会大大提升国家创新体系运行效率。当前我国国家创新体系建设与运行由政府主导，通过政府推行的科技及产业政策促进多主体间建立连接，融合科技、产业和中介服务等部门形成合作治理网络，协同开展创新合作。当前多主体之间主要以产学研合作为主要形式，通过公约、倡议、对话等方式开展平等有效沟通的机制构建略显不足，民主协商机制尚未完全建立，主要表现为：一是多元化发声机制尚未建立。在我国的国家创新体系呈现出较强的自上而下治理氛围。来自公众的声音较弱，没有形成全民对科学技术发展积极发言的局面。同时，科学家在国内创新驱动发展中享有一定的话语权，但在国际科学和技术发展论上，来自中国科学界的声音还较弱，没有形成相对的国际科学话语权。此外，尽管国内科学和技术界学术交流较为活跃，但来自年轻科学家和女性科学家的声音较少。长尾创新力没有得到关注和发掘，科学多元化发声机制有待建立。二是对话沟通渠道有待拓宽。对话在平等主体之间展开，个体层面，工程技术专家与企业家通过产学研合作对话，而科学家与企业家直接对话较少；政府官员与企业家和经济学家通过决策咨询对话，但对基础科学领域科学家直接对话较少；机构层面，政府与高校、科研院所通过政产学研活动对话，而政府与中介服务组织和社会民众组织，高校、科研机构与中介组织和社会民众组织的对话极少；民众由于参与度较低，因此缺乏与其他各类主体的对话渠道。多主体间的信任、沟通、协商、协调等对话机制有待建立。三是创新子系统内部以及各子系统之间融合机制有待加强。国家创新体系由知识、技术、区域、军民融合等子体系构成，各子系统内部以及子系统之间融合协调度较差。由于主体不完整和对话机制未建立等原因，科学、技术和产业脱节，科技经济“两张皮”矛盾至今没有得到很好缓解。各类参与主体融合度不高的现象造成了创新链各段之间的衔接不畅，同时造成了创新链、产业链和资金链的耦合度不佳。 （三）创新生态核心价值有待统一 科技治理的根本问题是寻求价值共创的生态体系构建。创新生态系统具有全链条、竞合性、共生性、共创性、复杂性和动态性特征，通过生态体系协调多主体价值冲突，建立正和的博弈创新生态演化，确保科技创新核心竞争力和可持续发展力。创新生态系统演化是一个有机关联、动态发展的组织现象，可视为基于核心价值主张的技术演化过程。原因在于最终产品与不同参与者提供的技术知识或物质资源之间产生了复杂的知识重新组合，并且这种由知识重新组合带来的生态价值是由参与者在共同创新过程中产生，且远远大于每个生态参与者的单独价值创造。当前我国科技创新生态系统建设初步框架搭建，演化过程中的价值共创目标性尚有分，创新主体对生态治理意识不强，创新子系统未充分链接融合，生态系统应有的竞合与共生共创特性尚未凸显等问题，主要表现为：一是生态思维缺乏。科技创新体系要求多主体间具有竞合、共生共创等相互联系和依赖关系特征，通过相互之间的竞争与合作，共同创造新价值。当前多主体之间的合作、依赖，共创价值的生态思维尚未建立。二是生态价值未明确。从创新链的角度看，知识创新系统、技术创新体系、产业创新体系和科技服务创新体系等各子系统价值目标不一致，高校科研院所创新系统、区域创新系统、企业创新系统、金融创新系统和政府创新政策系统等在价值层面尚未明确并形成融合合力。三是生态连接度不足。从国家战略角度看，战略性新兴产业创新系统、军民融合创新系统连接不紧密。从全国科技创新发展阶段来看，绝对优势区域创新体系、比较优势区域创新体系以及欠发达区域创新体系融合不足。从可持续发展角度看，人文社科创新体系、基础学科创新体系和应用学科创新体系互相支撑不足，交叉融合学科创新体系尚未建立。此外，从保障发展角度看，组织体系、制度体系和文化体系协同保障不足。 （四）创新风险预见防范体系缺失 科技治理的底线问题是效能提升驱动下的风险预见与防控的伦理体系布局和实施。科技伦理是一个从倡导学术道德为主，到同时倡导学术道德和人本道德、并以人本道德为归宿的发展过程，呈现了科研主体和行为主体的道德规范向度，科技本身的伦理价值向度和科技负面效应的对策向度等三个向度内涵。风险预见防范体系的关键核心是在坚持效率驱动的前提下实现人的利益最大化，即有效协调“以追求经济效益为中心”和“以人的发展为中心”的价值统一。新时代生物医药、人工智能和信息技术快速发展，社会责任也愈发重大。风险预见与防范存在着范围界定不明确，风险与效益不能很好平衡，叠加疫情冲击的新时代，人与自我以及社会的矛盾不断加剧。一是科技风险预见与防范的范围界定尚有争议。广义认为风险来源于科技开发和应用两个方面，应用的风险不低于开发的风险，科技应用属于科技伦理管控的范畴。义认为“负面效应”不是科学造成的，而是科学的应用造成的。科学没有禁区，科学的应用应有禁区。二是科技风险与科技效益尚未有很好的平衡。一方面创新驱动发展战略以及新常态下的高质量发展对技术创新寄予了很高期望，解决了“卡脖子”技术问题就能从根本上解决中美贸易摩擦难题；另一方面，新时代以及疫情驱动下的生物医药、人工智能和信息技术都具有高度的风险性。效率和责任产生了不小冲突，中国科协2015年科技工作者科研伦理意识全国调查显示，30.3%的科技工作者认为强调科研伦理会限制科研自由和科学发展。三是人与自然矛盾缓解下的人与自我以及人与社会矛盾的不断加深。生物技术、基因编技术以及信息技术等技术的科技伦理风险与日俱增。 三、新时代科技治理现代化实现路径 （一）强化以公众参与为特征的多主体参与机制 构建更加公开、透明、开放的国家创新体系。一是吸收社会公众主体融合参与更高效率、更负责任的科技创新。打破社会公众局外人局面，开放吸收民众和更多社会公益组织参与新时代国家创新体系高质量发展建设，促进传统主体与社会公众等主体有效融合。强化企业创新主体、政府预见引导主体、高校和科研院基础研究领域重点支撑主体以及科技服务机构连接催化主体，与社会公众广泛参与主体的高度融合，拓宽民众和社会公益组织参与国家创新体系建设的渠道，增强政策支持，在重点领域发挥好公益专业组织参与建设力量，预防技术锁定与技术官；二是搭建公众学习平台。搭建公众参与国家科技创新体系建设的学习和讨论平台，通过社会学习以及开放与民主的社会对话，调和科技决策与社会争议，重塑政府、专家学者、公民团体以及公众之间的沟通和信任渠道，建构伙伴关系。通过开放性问题设置和讨论，激发民众参与，听取民众意见，营造全民重视并参与科技创新的社会氛围，促进公众实质性参与科技创新的过程和决策；三是激发包括公众主体在内的多主体活力释放。通过鼓励公众参与，开展趣味有效的科普活动等，提高公众的科学素养，激发公众参与国家创新体系建设的热情。在全社会范围内旗帜鲜明尚科学家和企业家精神，明确科学家和企业家价值，充分激发和释放公众、年轻学者、女性学者等长尾创新活力，在全社会范围内储备科学家和企业家后备力量。 （二）完善以民主协商为特征的系统协同机制 构建更加民主、法制、多主体协同寻求共识的国家创新体系。一是强化制度协同，推进弱势群体平等话语权。构建有利于国家创新体系建设多主体参与民主协商的制度体系，将科技政策指导引导朝着系统化制度体系以及科技公共治理法制化方向转变。建立公众参与科技科学研究的通道，倾听公众的声音，建立公众问题导向机制，切实解决社会民众需求，确保科学研究来源于生活和群众。推翻论资排科技话语权传统，打破唯子僵局，鼓励年轻科学研究者和女性科学研究者平等参与对话，有效激发长尾创新力；二是强化协商共识，建立多主体对话平台。充分调动和发挥多主体平等、民主地参与国家创新体系建设，最大可能地听取各类主体的建议和意见，形成良性互动氛围，增强在科技创新政策制定和落地等问题上的民主协商，提升多主体之间的行动一致性。同时，形成协同基础上的重点突破。在基于民主协商基础上，统一国家创新体系多主体民主意志，同步参与全球科技治理体系建设，集中重点资源，利用新型举国体制在卡脖子等重大课题方面协同突破；三是科技政策民主化，抑制科技政策寻租。丹技术委员会在网上开展公民峰会、表决会议、讨论会、国会听证会等，英国《科学与社会》报告则确认了公众参与形式可以至少包括协商、公民评审团、共识会议等。而荷兰采取的“建设性科技评估”模式，则是在技术研发阶段，就将公众潜在用户的意见纳入进来。通过民主对话和协商，推进建立公开透明科技政策运行体系，抑制科技寻租行为的发生。 （三）培育以价值共创为特征的创新 生态发展机制构建更加融合、高效、共生的生态型国家创新体系。一是培育内外部竞合共生的生态思维。逐步转轨为生态体系特征的国家创新体系建设，促进多主体共生、多主体与环境融合共创的包容性、多样性、更加开放的生态思维的形成；二是建立核心价值明确的创新生态体系。生态领导者需要通过发现核心价值主张、开放生态系统边界、平衡竞争与合作来使系统不断发展演化过程，并强调了生态参与者与来自不同领域参与者之间的战略相互依赖关系。纠正企业家短视和博弈价值思维，强化科学家回归勇攀高峰的科学探索价值体系，建立政府官员可持续发展正确创新政绩观。转变社会风尚，引导树立颠覆性技术和卡脖子关键核心技术攻关的核心价值体系，以机制体制创新驱动生态竞合效率提升，以逐步完善的政策与法律框架保障生态系统良好运转；三是建立新时代生态连接。利用数字化手段，通过互联网、大数据和人工智能等技术，打通知识、技术、区域、军民融合和科技服务等创新体系边界，探索建立去中心化、价值共创的新时代科技创新生态。 （四）构建以风险防范为特征的科技伦理体系 构建更具防范风险、负责任研究与创新的国家伦理体系。一是强化科技伦理治理组织体系建设。建立政府顶层主导，专业机构中层支撑，科技人员全面辐射，社会公众参与决策的新时代科技伦理治理组织框架。新时代，我国将建立新型科技举国体制，攻关重点科技项目，发挥政府主导作用，组建国家治理委员会，制定国家标准和规范，主导科技伦理治理。同时引导建立各领域专业委员会，针对不同技术进行专业指导；二是强化科技伦理治理制度体系设计。建立以《法》为根本保障、《法》《民法》《知识产权法》等法律法规为辅助体系，各专业委员会专业技术标准规范制定为补充的科技伦理制度体系。强化科技伦理治理制度体系设计，为科技人员的道德底线兜底。我国当前关于科技伦理的法制建设中，仅《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》出台于2016年，其他相关文件均出台于20世纪90年代，现有的制度体系已很难适应科技发展的现实需要。应建立由中央治理领导小组牵头，立法司法行政高效配合落实的从根本法、到专业法以及专门技术规范、标准的一整套完备制度体系；三是强化科技伦理治理监管体系构建。建立国家、省市和机构多级联动科技伦理治理监管体系。加强科技伦理治理监管体系全过程监督管理，强化源头科研人员的伦理意识，中端科技转化的风险意识，以及应用过程中科技伦理规范和意识，做到特别强调应用监管的全过程监管。 参考文献： [1]陈套,尤超良.我国科技创新系统的治理与创新治理体系建设[J].科学管理研究,2015,33(04):10-13+25. [3]李杨.科技伦理研究的三重向度[J].大连理工大学学报(社会科学版),2013,34(02):103-107. [4]费多益.风险技术的社会控制[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2005(03):82-89. [5]金吾伦.科学研究与科技伦理[J].哲学动态,2000(10):4-5. [7]柳卸林,魏江,戎珂.专稿:数字时代的创新生态[J].科学学研究,2021,39(06):961. [8]许灵红.新形势下科技伦理治理问题探析[J].科技与创新,2020,154(10):74-76. 作者:郑翼 唐昆 李伟

农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设论 一、我国农业技术推广体系建设中存在的问题 1、农业技术推广队伍良莠不齐 基层农业技术推广站由于待遇较低和工作环境比较恶劣等原因，一直无法吸引和留住高层学历和高档次的农业技术人才。当前，农业技术推广队伍中拥有本科及本科以上学历的人员不足一成，而且在真正意义上从事农业技术推广工作的人员更少，其中很大一部分农业技术人员从事行政管理和创收工作。在近些年，由于农业种植结构的大幅调整，由单一大宗粮棉油正在向经济作物多样化种植的方向发展，对农业科技推广员的技术和知识提出了更高的要求。从一线了解到的情况来看，农业技术推广中存在着知识断层和老化的问题。 2、农业技术推广方面的政策法律不完善 20年前，我国颁布了《农业推广法》，但是其已经不能够适应新形势下的农业技术推广工作了。这主要表现在：没有明确执法的主体，处罚细节不清；对于农业推广人员素质考察以及奖惩制度没有硬性的指标要求；对于机构的职能认识不够，定位不准确等等。 二、农业技术推广建设中存在问题的解决对策 1、建立适应市场经济的农业技术推广体系从行政区划出发，重组原有的农业推广体系的各部门，将农业局、农机局、林业局等诸多涉农部门进行资源的整合，建立大农业局。中央的大部制改革已经顺利开展，相信地方农业部门的资源整合也将很快展开。以县级农业技术推广中心为依托，完善乡级农业推广机构，人事和财政由上级统一管理，避免乡镇政府对于农业技术推广工作的过多干预。整合区域内的大中专院校和科研机构的农业技术人才资源，形成科研教学与农业技术推广相衔接的模式。在石家庄市科技局的领导下，成立的“河北省省会生产力促进联盟”，通过整合石家庄区域科技服务机构，发挥优势服务资源的力量，取得了很好的社会和经济效益。“河北省省会生产力促进联盟服务资源共享机制研”的课题正在顺利实施，有望将全市的区域农业科技资源进行有效的整合，通过数据库建立起高校、科研院所和科技服务机构的相互连通。 2、增加农业技术推广资金投入，拓展筹资渠道目前，农业技术推广工作中的最大的难题就是资金匮乏，部分农技推广单位不能有效开展工作。在呼吁政府加大财政投入的同时，拓展农业技术推广资金的来源渠道，可以同相关涉农企业进行合作。 3、通过各种渠道提高农业技术推广队伍的素质针对农业技术推广队伍知识断层和老化的现象，应该开展继续教育活动，同大中专院校和科研院所进行合作对队伍进行升级优化。鼓励基层农业技术推广人员的自我学习和深造，利用高等自学考试、成人高考和远程互联网教学等多种模式进行学习，以提升其农业技术推广的专业素质。 4、加大对原有农业技术推广方面政策和法规的改革加大农业技术推广体系方面的基础研究，为农业技术推广工作的立法和政策制定提供基础理论。明确农业技术推广部门的职责、定位、人员组成、与政府关系等诸方面的问题，从而保障农业技术推广工作的科学有序进行。严格执行相关的农业法规、种子管理条例等涉农政策法规，强化管理，保证政策的落实。 三、总结 改变原有的单向的农业技术推广模式，充分地考虑到农业的实际需求，建立起有效的农业技术推广体系刻不容缓。建立职责明确的推广模块，以网络化协作为运作模式，充分发挥自己的社会化服务功能。 作者：梁竞磊 单位：河北省石家庄生产力促进中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系的建设路径 一、富锦市农业技术推广体系建设现状 2012年,全市粮食种植面积518万亩，总产30.7万吨，比上年增长7.8%；农业科技推广成效明显,农业科技入户率达到98%，大豆45厘米小垄垄上双行条播技术、玉米密植技术、水稻大中棚育苗，水稻“三化一管”，测土配方施肥，玉米机械化收获技术和深松整地等一批新技术得到广泛应用，取得了显著成绩。 二、富锦市农业技术推广体系建设措施 1.科学核定编制 结合各镇（区）原有农技人员情况和新时期农技推广工作需要，遵循“定编、定员、定岗、定责”的原则，在人员配置上，保持市农业技术推广中心原有编制不变，11个区域服务站根据土地和农民人数，经市编委核定，除城关社区、大榆树镇、上街基镇三个区域服务站人员编制5人外，其余各区域服务站人员编制为7人。区域站人员由市农业技术中心统一派出，在人员选聘上，坚持公开、平等、公正的原则，实行考试与考评相结合，竞争上岗、择优聘用，实现农业技术推广人力资源优化配置。杜绝非专业人员、专业不对口人员占用推广人员编制，农业技术推广人员不允许在编不在岗，不得与经营性服务人员混编混岗。目前市推广中心编制50人，11个区域站74人，全市实有技术人员130人。 2.加强财政保障 市农业技术推广中心和11个区域服务站科技人员经费纳入财政预算，实行财政统一支付。 3.理顺管理体制 经市政府常务会议研究决定，富锦市农业技术推广中心机构不变，主管部门为富锦市农业委员会，镇（区）级农业技术推广机构上划，编制、人事上划到市农业技术推广中心，组建农业技术推广区域服务站，为市农业技术推广机构派出机构，实行垂直管理，统一领导。市（区）两级农业技术推广部门为财政全额拨款事业单位，保证经费，列入预算。驻各镇（区）农业技术推广区域服务站办公场所由各镇（区）无偿提供，并负责水、电、取暖等相关费用，同时结合基层服务体系建设，不断加强和完善镇（区）农技服务站的设施建设。农业科技人员的工作任务根据不同农时和不同情况确定不同时期的工作重点，由市农业技术推广机构安排，统一调度指挥。在装备使用上实行资源共享，信息共享。实行岗位聘任制，全面推行农技推广责任制度，实施“十个一”工程，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求。建立双重考核机制，建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩。 4.组建区域服务站 根据全市农业产业发展特点和农作物布局情况组建11个区域服务站，分别为：富锦市农技推广城关社区区域服务站、富锦市农技推广锦山区域服务站、富锦市农技推广上街基区域服务站、富锦市农技推广长安区域服务站、富锦市农技推广砚山区域服务站、富锦市农技推广头林区域服务站、富锦市农技推广兴隆岗区域服务站、富锦市农技推广宏胜区域服务站、富锦市农技推广大榆树区域服务站、富锦市农技推广向阳川区域服务站、富锦市农技推广二龙山区域服务站。各区域服务站目前办公场所已经确定，业务工作开展有序。 5.加强队伍建设 一是强化人员培训。2012年11月初富锦市举办了全市性的农技推广队伍培训班期，聘请了黑龙江省大豆首席专家刘忠堂教授和全国大豆产业发展研究中心、省农科院绥化分院、大庆分院、佳木斯分院，水稻所的专家对全市科技人员进行培训；二是按照省农委的要求，全市农技人员学历提升计划已经实施，3人参加了全省重点班培训，97名农技人员到黑龙江农业职业学院进行系统培训，加强了沟通，开阔了视野，更新了知识，对自我综合素质的进一步提高是一次有力的促进。三是富锦市将与省农科院、东北农业大学及省市业务站联系，送部分技术人员进行短期和不定期培训，同时积极到兄弟市县学习借鉴好经验、好作法。 本文作者：纪红英、付振涛 单位：黑龙江省富锦市向阳川镇农业综合服务中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建构路径分析 1农业技术创新及对策分析 从我国农业发展实际出发，应将农业技术的创新放在如下几个方面：一是生物科技中主要是遗传育种及病虫的防治方面；二是农产品增值科技中有关农副产品的加工与转化、保鲜及贮藏等方面；三是农药生产技术中有关环境的优化，无毒、低毒农业的研发等方面；四是化肥生产技术中有关环境良好、长效缓释及养分平衡等化肥的研发等方面；五是肥料施用技术方面的；六是节水灌溉、资源高效利用科技方面的；七是海洋农牧业相关技术等。 以不同农业技术特点为依据进行农业技术创新运行机制的建立根据农业技术的应用效应及其权属关系，可将其成果分为公共、私人及半公共三类技术。私人技术消费方面具有竞争性、排他性以及独立性等特点，因此，对于农业私人技术的创新而言，最有效的机制为市场机制，必须积极发展和培育农业技术市场。而公共技术具有非竞争性与非排他性特点，其创新最有效的机制为政府创新供给。半公共技术主要具有非独立性与排他性，因而其创新机制最好是政府干预同市场机制二者的结合。 应进行农业企业的培育及发展，并提高其创新意识及能力应采用现代企业制度等相关理论对农业企业制度进行进一步完善及规范，并对农业技术创新激励机制进行构建，以便提高农业技术创新主体的活力。搞好应用型农业机构企业转制方面的工作，对农业科技企业进行培育和发展。 2加强我国农业技术推广体系建设的对策分析 2.1扩大农业推广队伍 推广农业技术体系，扩大农业推广队伍，是保持我国农业健康、持续发展的首要目标。农业模式运转素质的提高可以增加模式运转的效能，鉴于此，应当树立明确重点和兼顾全面的原则。采用多样化机制、精简队伍人员、加大技术力量、优化队伍结构、提高人员素质和能力等都是有利于农业技术推广的措施。除此之外，灵活运用模式主体，创造良好的建设环境并结合相关政策，支持、鼓励和推广农业技术的体系建设，进而形成农业技术推广快速发展的局面。 2.2加大资金的投入力度，对推广机构进行进一步完善 对于农业技术的推广而言，其可以将科技的潜在生产力转化为实际生产力，因而属于一种社会公益性事业。但是，由于近些年来经费的投入不足，因而导致农业科技的推广工作受到了极大的影响。因此，应当进一步加大推广经费的投入，对农业技术推广机构进行进一步完善，以确保农业技术推广体系的顺利运转，并充分发挥其效用。 2.3科研、教学及农业推广应进行合理分工与合作 对于农业科研、教学及其推广而言，其虽然为3个各不相同的单元结构，且科研及教学单位也会局部进行农业技术推广的承担及参与，但是，从现代农业角度而言，农业科研、教学及其推广这3者的结合具有其必然性，只有3者相结合方可实现3者功能及优势的互补，从而实现整体效能的最大化。通常而言，推广部门所推广的农业技术多离不开科研及教学单位相关人员的长期努力与研制，然后通过新技术的组装及配套，以及适用性方面的开发等程序推广到农民中来。而脱离推广部门，农业技术成果很难转移到农业技术受用方，而农业科技所得成果也无法发挥其巨大的作用。由此可见，3者应当充分进行结合，并合理进行分工，在各自运转的条件下大幅度提高农业技术推广效率，充分发挥各方面的优势，从而大大提高农业技术的转化效率，使其能够充分发挥其生产力作用。 3结语 近些年来，随着我国农业技术的不断创新，及其推广体系的积极探索，农业技术在我国农业发展中发挥了巨大的作用。再加上改革开放的逐步深化，适应我国社会主义市场经济体制的多元化、多层次农业技术推广体系将得到进一步的发展和完善，届时必将为我国现代化农业的发展和建设发挥更大的作用。 本文作者：王洪美 单位：山东省诸城市贾悦镇农业综合服务中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设对策分析 [摘要] 农业技术推广体系是促进农业向着现代化转变的重要技术支撑。以政府为主体的农业技术推广体系已经不能适应新农村经济社会发展和新农村建设需要。党的十八大胜利召开以来，新疆伽师县农业结构不断调整，农民群众急需的先进的农业技术提高农业生产效率，但是在伽师县农业体系建设过程中还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合新疆伽师县实际，就农业技术推广体系存在问题进行分析，然后提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好的促进农业生产效率提升有一定帮助。 [关键词] 伽师县；农业技术推广体系；存在问题；解决对策 农业技术研究、普及和推广一直是农业生产中不可或缺的重要组成部分。先进农业技术的普及和应用对于提高农业效率有着十分重要的作用和意义。最近几年，伽师县在农业技术推广体系建设过程中逐渐形成了研发与推广并举，理论和实践同行的发展模式，不断提升农技推广部门的综合实力。另外，伽师县在结合本县实际和多件推广经验的基础上，将外来理论和实际种植经验相结合，针对本地区地理因素和环境因素进行综合分析，积极推广适合本地区的农业技术，取得了显著的成就。但是我们还应该清楚的认识到，伽师县农机推广工作还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。 1伽师县农技推广存在问题分析 1.1农技推广人员素质不高 首先，由于基层农技推广人员参加培训机会较少，大部分县乡农技推广人员知识面比较狭窄，知识更新换代速度较为缓慢，难以适应当前高产创建、多熟制度种植模式和特色作物种植以及设施农业生产标准化的科技要求；其次，农技推广部门内部缺乏有效的管理制度，这种情况在基层农机推广站表现尤为明显，导致农机推广人员素质提升工作未能纳入到农技推广工作议事日程。 1.2建设条件严重滞后 从整个新疆地区的农机推广体系建设条件分析，区、地市的建设条件比较好，县乡农技推广机构办公条件十分捡漏，特别乡镇基层地区的农技推广办公条件存在严重滞后的问题。基层农技推广部门的推广手段落后，很多乡镇的农技推广站常年失修，已经成为危房，工作人员不得不将办公场所搬到农户中。还有很多乡镇农技推广机构没有基本的试验示范仪器和设备，交通工具和宣传工具不足，绝大部分的乡镇农机推广机构没有自己的示范田，一些品种和技术在没有经过示范种植和应用就开始推广，基层农机推广部门仍然处于落后阶段。 1.3对农业技术推广工作认识不到位 首先，对农技推广体系作用认识不到位。农业和农村经济发展进入到发展新阶段，农产品的市场供需关系发生了显著的改变，一些人认为这种改变解决了农业关键性问题，对农业技术推广体系建设采取了不管不顾的态度，忽视了这个体系在调整农业结构，预防市场危机以及提高农民素质方面的重要作用；其次，对新型农业推广体系建设认识不到位。有些人片面的认为加强农业技术推广体系建设，就是将农业技术推广机构全面市场化，这种认识差错导致了一些基层农技推广机构体制发生改变，不利于农技推广工作的开展。 2加强农业技术推广提醒就建设的对策分析 2.1壮大农村科技队伍，培养一专多能的技术服务队伍 要逐改善从事基层一线工作科技人员的生活条件和福利待遇，强化服务设施建设。积极鼓励高等院校和科研单位人才到基层开展各种技术交流和培训，提高基层农机推广队伍的科技力量。此外，还要加强农技推广人员的技术培训力度，定期召开学习班，保证工作人员更好的沟通和交流。在人才建设和培养过程中，政府应该做好引导和扶持工作。政府应该联合社会和企业力量，基于农机推广部门必要的办公经费，并要举办多种形式的培训班，壮大农技推广人才队伍，特别要注重基层科技力量的培养。做好农业科技推广工作，是促进伽师县经济社会走可持续发展道路的关键。 2.2提高农技推广的装备水平 农业技术推广体系建设水平的高低在一定程度上取决于推广设备是否先进。提高农业技术推广装备水平应该充分利用现代科学技术发展成果，不断完善基础设施建设，重点做好基层农机推广设备建设工作。以发达的信息技术作为主要支撑，加快农业技术推广体系信息化建设，通过政府支持，社会和企业联合帮助，多方筹集资金建设农业监测中心、预警中心和检验中心，不断提高农业技术推广能力和预警检查能力，切实保证农产品安全。 2.3建立完善的服务体系，统一管理 要积极鼓励和支持农业科研单位、农业院校以及涉农企业等多方面社会力量开展农机推广服务工作，要建立多元化的农机推广服务体系，提高农业技术服务质量。政府要进一步加强对基层农机推广体系建设的投入力度，保证农技推广服务工作顺利开展。要进一步规范农机推广机构的管理模式，加大管理力度。这样能够保证农机推广部门和农户之间更为紧密的联系到一起，如此不仅能保证服务到位，而且还能够提高服务质量和效率。还要将农业技术推广服务工作落实到个人身上，专人负责，这样才能调动起服务人员工作积极性，提高整体服务质量。 结语 现阶段，伽师县农业技术推广体系建设取得了显著的成就，但是其中还存有不少问题，面对这些问题需要我们进行深度的剖析，及时采取措施将其解决，不断优化体系建设，助力伽师县农业可持续发展。 作者：哈力克孜·吾甫尔 阿里木·阿布都热依木 单位：新疆伽师县农业技术推广中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设对策 第一篇 1．农业推广体系建设的意义 农业是国民经济的基础，建立农业推广技术体系有利于提高我国的农业发展水平，满足现阶段我国农业经济的需要，同时给农业的改革创新提供动力。但是，必须要符合农业技术成熟这一前提，才能够有效的促进我国农业的发展。因此，将该体系建立起来有着非常重要的作用。 2.农业技术推广建设体系中存在的问题 我国的经济建设中农业一直处于一个非常重要的地位，为了使得农业更好的发展，要求农业发展实现科技化，在农业的发展中需要科学技术的支持，而加强农业技术推广有利于给农业科技化提供技术支持。同时实现农业科技化推广也有利于实现农业生产方式的转变。当前农业技术推广中主要有下列的一些问题： 2.1管理体制不够完善 当前农业技术推广的主要体系是从中央到地方逐级实现的，但是在实际的操作过程中，由于农业的技术推广需要各级部门的协调管理，在很大程度上使得农业技术推广机构的人事发生了分离，进而造成了推广效果达不到预期的效果，严重的还影响了工作的效率，使得资源的利用率也不高。另外，在一些地方缺乏专业的农业技术推广人员，使技术与农民的实际经营产生了严重脱节现象，相关部门也没有切实的负起责任来，没有完善的推广目标和计划，使得人力、物力、财力浪费严重。 2.2农业推广的资金不到位 在农村的经营中需要一定的农业技术，运用好农业生产技术是推动农村发展的重要保障。但是引入技术也会用到大量资金，在国家大力支持推广农业技术时，必须要提供一定的资金来支持。但是目前，在农业技术体系推广中一个很重要的问题就是资金不足。资金不到位，阻碍农业技术推广的进度；另外从当前国家经济发展情况看，将大部分资金投入了其他建设中，给农业分配的资金不够，当地政府技术的推广没办法得到保证；有些地方国家拨下来的资金被政府占用，导致了农业技术的推广被搁置，造成农业技术发展比较缓慢。 2.3推广手段落后 有些偏远的地区的农业科技推广技术非常的落后，甚至仅仅是运用教学板和宣传单来进行宣传，无法利用现代化的信息设备来进行推广，比如电视机、投影仪、网络等。这就造成推广的难度系数较大，效果也差，不能适应现阶段的农业科技发展的需要。 2.4缺少专业的技术人才来推广 由于农业技术的推广技术含量比较高，相关部门应该由专门的技术人员来负责。但是现阶段，从事农业技术人员相对比较少，在这种情况下很大程度上制约了农业技术的推广建设。造成这一问题，主要是由于农业技术推广这个岗位吸引不大，技术人员的严重缺乏，加上当下在很多地区根本没有负责农业技术的推广人员。我国的农业发展还是以农村个体经营为主，大部分都缺少专业的农业技术，这也是阻碍了农业技术的发展。 2.5效益不够高 农业产量以及产品的质量，农民的增产增收矛盾突出。目前我国的农产品由于质量问题，缺少在市场中获得竞争优势，特别是在国际市场中。自从我国加入WTO以来，农产品的国内市场还受到外来的冲击。由于农产品市场的供求信息科学预测以及信息的缺失，造成生产决策存在很大的滞后性以及盲目性，农民没办法获得产品的价值，阻碍了农业的增产，农民的增收，因此，更谈不上技术的推广了。 3.农业技术推广体系建设的措施 国家经济进一步发展，农业作为国民经济的重要部分，也需要对其进行改革，为了更好的促进农业的发展，加强农业技术的推广，国家和政府都应该高度的重视农业技术的发展，并制定相应的措施。 3.1完善体制 3.1.1建立和完善农业技术推广机构 农业技术推广机构是农业技术推广的重要保证，对于建立农业技术推广机构非常具有必要性。同时要针对已经建立的农业技术推广机构，实时的进行监督，发现机构存在的问题，并对其引导以及解决，将更科学的管理措施应用到推广机构中。 3.1.2强化农业技术推广体系的建立 要对农业的推广体系进行强化，这是对于促进农业技术推广的重要动力。所以在实际工作中建立一个完善的推广管理体系制度非常具有意义。在具体的管理工作中，要借鉴一些先进的管理制度，结合该地区的农业特点，制定具有有效作用的制度。同时要针对现有的体系的不足，制定相关的解决措施。用现代化的思想来指导农业技术的推广工作，使得管理体系越来越科学化、标准化、系统化。 3.2加强政府的资金投入 农业技术的推广离不开充裕的资金保障，所以政府应该加大对农业技术推广资金的投入，使得农业推广技术能够更好的落实下去。政府一方面投入资金引进先进的技术推广体系，然后再投入资金建立适合本地区农业发展的推广体系。另一方面，对于推广农业技术也需要大量的资金，可以引进投资商对农业进行投资，有效的解决资金问题，促进农业技术推广的发展。 3.3培养推广技术的人才 农业技术推广体系的建立离不开相关的技术人员的支持，但是就目前来说技术人员相对比较少。在今后的发展中，应当多培养此类技术人员，更好的提供技术支持。首先可以就本地入手，培养当地农民技术员，毕竟农民是农业的直接生产者，这样可以更有效的利用资源。另一方面，可以聘请相关的技术人员来切实负责相关的推广工作。 4.结语 科学技术对农业发展有着至关重要的作用，加快农业科技推广体系建立，有利于发展科技型农业，加快实现传统农业向现代农业转变的过程。国家以及相关部门应该重视农业技术的推广，制定相关的规章制度，投入大量资金，切实的保证农业科技的推广。 作者：姜建红 单位：衡水市农业信息中心

信息农业论文:关于户户通平台构建及农业科技信息传播问题思考 论文关键词：户户通平台；农业科技信息传播；电话；互联网 论文摘要：科技信息户户通综合服务平台(以下简称户户通平台)是以电话网、互联网、广电网、专家网和组织网五网融合为基础，以电话机(固定电话、移动电话)、计算机、电视机、收音机、农信机为载体，以农村科技服务组织、农业科学数据库和专家团队为支撑的农业科技信息传播系统。它以需求为目标、市场为导向，运用计算机技术、通信网络技术、现代管理技术对涉农政务、实用技术、社科知识、市场信息等科技资源进行系统整合，主要通过电话等应用终端曲线上网，为农业、农村和农民提供高质量的科技传播与咨询服务。 目前，我国农业技术推广体系仍然面临着“网破、线断、人散”的局面，农业科技资源分散、条块分割严重，重复建设、封闭运行突出，科技资源共享机制尚未形成，信息瓶颈、梗阻现象相当普遍，涉农企业、合作组织、农民群众急需的科技经济信息无法及时获取和。以需求为目标、市场为导向，整合各类涉农科技资源构建的简便、快捷、经济、实用的户户通平台，其优势体现在:有利于提高各级政府、涉农组织联动解决“三农”问题的协作能力，较好地解决农业科技服务与农村需求相脱节的问题;有利于推动科学技术和其他生产力要素充分结合.较好地解决了如何提高农村电话电视普及应用率问题;有利于科技信息在农村的适时传播和广泛应用，较好地解决农业科技信息最后一公里问题。 1平台构建及科技传播过程 1.1平台系统体系 户户通平台主要以电话网、互联网和广电网为载体，通过语音、视频和网站提供信息的查询、、技术支持与协作，解决农业科技信息进村入户问题，其总体构架包括科技信息需求终端、科技信息处理平台、科技信息资源系统和科技资源协作网络等。 科技信息需求终端指户户通平台的受众对象或目标人群，主要包括基层农技推广机构、农村专业合作组织、涉农企业、广大农民和城镇居民等终端用户。科技信息处理平台指系统具备的信息处理和资源配置管理功能，包括数据库、用户、权限、角色管理和信息匹配等。科技信息资源系统指市级科技信息咨询服务系统，主要结合农村需求统一设计数据标准和人机界面，组织信息搜集、分析和加工。科技资源协作网络指农业与科技管理部门、委托机构、相关单位及专家网络。 1.2技术功能和传播过程 (1)技术路线。为了保证户户通平台低成木、高效率地运行，程序设计采用浏览器/服务器模式。运用智能体技术，通过专用服务器和特定软件实施电话网与互联网的有效连接，如利用系统语音合成软件使动态文字信息转换成电话可以识别的语音信息;利用系统上传下载软件使户户通信息数据库和互联网的相关信息互联互动;利用数字技术和计算机技术使动态信息静态化、静态信息号码化、复杂信息简单化;利用通讯技术和网络技术使用户(电话)拨号进人户户通系统平台，查询互联网上的科技信息或把自己的信息到互联网上(称为电话曲线上网或电话间接上网)。在现有科技信息网络平台的基础上，建立户户通信息平台(外网)和工作平台(内网)，使用统一热线电话号码或借助农村远程教育网，通过人工(或自动)接受与处理，构架用户与互联网之间的桥梁，通过各级专家团队的协作联动，为用户提供高质量的技术服务。 (2)平台功能。户户通平台主要具有信息、资源共享、快速查询、用户接人、文字语音转换、远程培训、协作互动、服务管理、系统维护等功能。信息平台(外网)主要用于公众信息和用户供需信息的。工作平台(内网)作为科技服务资源库和科技系统网络调度平台，存放当地技术、人才、市场信息，以备加工、和应用。 (3)咨询流程。当用户通过电话或机顶盒电视咨询问题时，可根据户户通系统提示按键进人户户通信息数据库获取和科技信息。当咨询者认为信息数据库无法满足自己需求时，可根据系统提示进人户户通人工服务平台，工作人员将利用信息平台进行答复处理。如果用户提出的问题咨询服务中心坐席专家不能实时处理，则提交调度服务中心或市县互动服务平台，由相关专家借助三方通话予以解答，对于技术性比较强或必须现场处理的问题，调度服务中心将根据情况就近指派专家随户户通现场服务直通车实地解决。 (4)管理模式。户户通平台运行的成败取决于管理模式是否符合市场经济发展的需求。前期以政府投人为主，逐渐转为市场化运作模式。以市场为主的管理模式需在实施过程中逐步探讨。当前主要采取以政府为依托、农业和科技部门为主体、能够适应市场经济发展规律要求的管理模式。可以组建户户通调度服务中心、咨询服务中心、农业专家团队和科技协作组织。 2户户通平台的运作实践 蹼阳市在媒体宣传、热线咨询、网络传播、实地指导、教育培训和示范开发“六位一体”农村科技服务体系建设基础上，结合多年开通17s(要技术)科技服务热线(160s17s, 1688s17s专家咨询和语音信箱相结合)的成功实践，2004年投资15万元引进神农智能电话查询系统，开发建成了科技信息户户通综合服务平台，2005年蹼阳市科技信息户户通工程建设项目列人河南省科技攻关计划，2007年获得河南省科技进步三等奖。其具体做法包括:①开发建设了户户通综合服务平台，该服务平台是一个集信息查询、信息、信息管理和呼叫联动于一体的综合性科技信息服务系统，由“五个一”构成，即一个户户通网管系统、一个户户通网站()、一条户户通热线9600175)、一支强大的专家团队和一组电话应用终端。②开发建设了科技信息专家数据库，作为科技信息的主要来源和平台建设的核心。③引进开发了虚拟电子邮件系统，可以支持农户利用电话接收、发送“电子邮件”。④开发建设了农业科技短信平台，可以为用户提供农业技术、市场预测、市场行情、供求信息、务工信息和农家乐等点对点服务。⑤开发了科技信息供需甄别系统软件，可以把复杂信息简单化，解决农民甄别真假信息能力较弱的问题。⑥组建了一批综合性机动化的专家团队，利用户户通热线、现场服务直通车保证用户咨询问题的及时准确解答。⑦编制了户户通平台应用指南，解决了农民如何利用电话间接访问互联网的问题。⑧签订了符合市场规则的双赢合作协议，保证了户户通平台的持续运行和健康发展。⑨建立了市县乡三级高效协作体制，具备了组织开展联动协作服务能力。⑩建立了多媒体宣传推介机制，实现了农民、专家、媒体和户户通平台的良性互动。 由于户户通网络的科技信息丰富实用，专家服务权威热情，每天都有不少农民拔打户户通热线(9600175)来咨询各类科技信息。近年来，户户通平台咨询人数呈现出急剧增长趋势，有时一天超过50人次。 3户户通平台的成效分析和问题思考3.1应用成果 科学研究和运作实践表明:户户通平台运用于农业科技信息传播，主要可以取得以下三方面成果:①冲破传统农技推广观念和体制束缚，形成大农业、大科技联动工作格局，通过建立上下联动、协调运作机制，可以逐步实现农村科技服务体系建设“六化”，即服务组织网络化、服务管理规范化、服务机构市场化、服务手段信息化、服务利益共赢化和服务能力持续化;②遵循专业化市场化原则，符合现代农业科技传播的发展规律。平台的维护运行、信息的采集更新、团队的服务活动等都需要专业人才和资金支持，长期的运行必然要走专业化、市场化之路;③实行低成本启动运作，拓展户户通网络发展空间，既不收取信息服务费，也不收取技术服务费，甚至连专家现场技术服务的交通费都不收取，农民获取和科技经济信息的成本非常低、热情非常高，户户通平台在广大农村的发展空间越来越大。 3.2优势特点 案例实践、社会调查和数学统计表明:户户通平台传播农业科技信息既科学实用又快捷节省，主要优势包括以下四个方面:①投资量小、覆盖面大。所有电话普及的乡村用户只要有一部电话，记住户户通热线电话号码，就可以通过平台查询、信息。②内容丰富、实用性强。传播内容涵盖涉农政务、市场供求、农业科技、工业科技、卫生科技和大众科技等农村科技信息，农民用普通电话即可间接上网交流。③人机结合，异地同步。系统自动应答、昼夜服务，可以通过专家体系异地同步地为农民提供科技信息服务。④解决困难，节省花费。用户不用电脑、不用宽带，不付信息费，不付专家费，可以大量节省获取和科技信息的成本。 3.3存在的问题 户户通平台的协作机制不够完善，人机互动效应需要进一步强化，专家信息库的先进性和本地化问题需要进一步解决，系统应用查询方法需要进一步改进，运行成本需要进一步降低，应用终端需要进一步拓展，媒体宣传需要进一步扩大。 3.4户户通平台的发展思考 (1)从户户通平台传播农村科技信息的过程看，应该运用现代科技传播理论，构建高效农业科技信息传播体系，较好地做到以下三方面的结合:①网络平台的规划建设和协作体系的建立完善相结合。例如，在建成市级户户通综合服务平台、规划建设县区乡镇户户通信息服务平台的同时，建立市、县、乡三级科技资源协作系统，做到电话曲线上网和专家实时服务的有机结合。②传统的科技传播经验和市场化运行机制相结合。例如，在吸取现场指导和技物结合等传统农技推广经验的同时，进一步引进市场经营理念，用电信运营商的电话资费分成弥补户户通平台维护和运行经费的不足，可以避免重建轻管或有建无管现象的发生。③科技信息传播方法的实用性和科技信息传播内容的先进性相结合。例如，户户通平台上网查询科技信息的方法简便易行、快捷节省，具有经过专家团队甄别、符合农村需求的科技经济信息数据库，能够奠定户户通平台的应用基础。 (2)从户户通平台传播农村科技信息的内容看，应该以农村市场需求为导向，构建先进实用的科技信息数据库。不仅要解决好把科学知识和技术信息传播给一般社会公众的问题，还要解决好传播过程中的信息搜索和甄别问题。科技传播的信息量和复杂度急剧增加，科技传播过程的不确定因素也日益剧增。户户通平台在选择相关信息时，要忽略不相关或者不先进、不实用、不准确、不科学的信息方面。另外，要充分发挥科技专家团队的作用，尽量减少农民选择应用科技信息时的盲目性，增强科技传播、信息传递的针对性和实用性，并使传播内容更加适应传播体制，传播方法更加适应农民需求。 (3)从户户通平台传播农村科技信息的效果看，应该更加符合中国农村科技传播的现实，既要解决或弥补当前农业技术推广体系存在的问题与不足，也要解决科研院所和高等院校的科研成果、技术信息棚架，以及农民急需的各种经济信息、技术服务无从获取的问题。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农业现代化和农村信息化指日可待，农民科技经济信息需求与日俱增，农村通讯事业长足发展，户户通平台的应用前景自然会更加广阔。 (4)户户通平台作为现代科学传播理论和农业科技传播实践相结合的产物，是运用农村信息化推动农业现代化的范例，对转变中国农村传统生产经营观念、变革中国农业技术推广体制，以及推动发展中国家农业科技传播事业发展产生重大影响。 (5)户户通平台不仅适用于农村社区科技信息的传播与交流，也适用于城市社区科技信息的传播与交流。不仅适用于工农业生产和社会发展领域的科技信息传播与交流，也适用于商业流通领域市场经济信息的传播与交流。可组织科研力量进行相关技术开发，使户户通平台在现代信息传播和交流方面发挥更大的作用。 (6)户户通平台作为新生事物，既具有旺盛的生命力，也有其生长发育和成熟的过程。在各级党委政府的领导下，由科技或农业部门牵头、相关部门配合、社会力量参与，共同推动户户通工程建设。户户通平台传播的内容要丰富实用，传播的方法要科学完善，传播的体制要不断改革，传播的机制要不断创新，切实增强农业、科技共同体与政府、媒体和受众之间的互联互动。 信息农业论文:农业信息化的必要性及发展对策研究 摘要信息技术与传统农业相结合,可极大促进农业现代化水平。分析了发展农业信息化的必要性,并提出加快农业信息化发展的对策,以加快农业现代化发展进程。 关键词农业信息化;必要性;对策 1发展农业信息化的必要性 1.1农业信息化市场需求巨大 我国农村和小城镇人口占绝对比例。在对农村的考察过程中,强烈感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。当前我国许多地方政府通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式,开拓了为农业服务的新领域,通过网上交易、网上服务,确使农民尝到了农业信息的甜头。这说明农业信息化建设,顺应了农民需要,也顺应了市场经济、信息化发展的需要。 1.2信息化是传统农业的倍增器 信息技术是当今发展最快的高技术,但就信息技术本身来讲,它只是一种工具,并不能替代其他产业,只有和其他产业结合,才能够真正成为传统产业发展的倍增器。农业信息化主要包括:农业技术信息化,如精准农业信息;农业环境信息化,如气候预报、病虫害测报;农业经营信息化[1]。当前,我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0.067hm2的耕地上解决13亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业,大幅度地提高生产率,因此发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平,虽然劳动力成本低,但劳动力人员素质也低,技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入wto的临近,我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平和农业在国际市场的竞争力,就要推进农业现代化;要实现农业现代化,就必须提高农业信息化水平。将当今信息技术与传统农业相结合,将会极大促进我国传统农业的现代化水平,并取得跨越式发展。 2对策 2.1把农业信息当作产业来发展 推进农业信息化,必须把农业信息当作一项产业来发展。信息产业在农业上应用,一方面可以使农业生产效率大幅度提高;另一方面,农业信息本身也可以被当作产业来发展。因此,农业信息化建设绝不仅限于信息网建设,它还可以带动农业信息硬件、软件建设,还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动,既可以创造一大批就业机会,又可真正通过信息化提高农业现代化水平,提高农业整体效益[2]。在农业信息化实施过程中,农业通过信息化可以获得倍增效益,信息业可以通过对农业的信息软、硬件服务形成农业信息产业,最终形成农业与信息业双赢的良好局面。政府要扶持,要给予优惠、引导,最终要按市场规律以企业运作方式来完成。 2.2建立农业信息化指标体系 在谈到现代化指标时,往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平,发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系,农业信息化指标体系主要由信息量、信息装备、信息主体水平、信息消费等组成[3]。要提高农业信息化水平,就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较,尚有较大差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡,西北地区相对落后,而东南沿海由于开放早,市场经济已经比较发达,农民已经向富裕小康水平转化,初步具备了推进农业信息化的条件,有了建设农业信息化的投资能力,只要领导重视,加强相关人才队伍建设,完全有能力发展农业信息产业。另外,在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中,尚缺乏有关农业信息化方面的记录,应把农业信息化等有关量化指标加以统计,逐步建立起农业信息化指标体系,以推动农业信息化建设。 2.3利用农业信息系统,保障粮食购销市场安全 随着信息时代的到来,要想保障粮食安全,首先必须按市场规则建立起一套高效的农业信息保障系统。这比常规只通过单一购粮的硬投入来保证粮食安全要实惠得多,是通过掌握市场规律、利用信息软手段来解决粮食风险“硬”问题的最佳方式,而且这种方式对全国粮食购销体制改革都将有极为重要的意义。通过建立农业信息产业[4],对实现这样的风险预警信息系统的作用无疑是巨大的。信息预警系统是对农业信息进行的深加工、分析和预测,不仅要从粮食品种、质量、产量、面积、价格等方面进行研究,还要从气象、灾害及国内外政治、经济形势等多方面进行综合分析、研究,形成新的信息产品,以保证粮食运行体制的安全。 信息农业论文:关于农业信息化建设的几点思考 摘要：网络信息技术的飞速发展，使人们的生产生活方式发生了巨大的变化，也为我国农业经济发展带来了机遇与挑战。对于作为国民经济基础的农业来说，加快信息化建设是时代提出的要求。信息化建设在促进农业发展，促进农村经济增长，提高农民收入等方面具有重要现实意义。在阐述农业信息化建设的重要意义的基础上，分析我们国家农业信息化建设的现状，找出存在的问题并有针对性的提出可行性对策。 关键词：农业信息化；问题；对策 农业信息化是指充分利用现代信息技术为农业的生产、供销、管理和相关服务提供高效的信息支持，从而提高农业科技含量和信息运用水平，更好的为农业生产和农业经营管理服务。信息技术广泛应在农业领域的广发应用，充分利用现代信息传输技术和计算机处理技术，是农业信息化的重要标志，也是加快传统农业向现代信息农业转变的重要途径。目前，农业信息化主要包括：农业基础设施装备信息化、农业技术操作全面自动化和农业经营管理信息网的建立。 1、农业信息化建设的重要意义 1)农业信息化建设是优化资源配置，提高资源利用率，促进农业经济发展的重要途径。对于农业而言，及时的市场供需信息、科技信息、气候信息、病虫害信息及相关政策信息是至关重要的。及时准确的掌握这些信息有利有农业资源的优化配置。而现代信息技术的发展为此提供了有效途径。此外，随着经济全球化趋势的进一步扩大，农业生产经营者不仅要掌握国内农产品市场，更要在国际市场这个大平台上赢得更广阔的发展空间，这就需要及时了解和准确掌握国内外市场信息，从而更加合理和优化的配置农业资源。在农业生产经营的过程中，充分利用信息技术，有利于提高农业资源的利用率，对优化农业资源配置具有重要意义。 2)农业信息化建设有利于提高农业市场流通效率。农产品普遍具有的季节性、地域性、保鲜期短、安全标准较高等特点对农业的发展提出了很高的要求，要更好的发展农业，就要充分的利用网络信息技术，及时了解市场信息，有针对性的安排生产销售计划，可以避免因盲目种植和缺乏销路造成的农副产品消耗浪费，提高农产品市场的流通效率。 3)农业信息化建设对于增加农民收入，提高农民生活水平具有重要意义。影响农民收入的因素有很多，其中非常重要的一项就是农业信息是否通畅，农民能否及时准确的掌握种植信息，市场需求信息以及科学技术信息。农业信息化是帮助农民快速掌握农业信息的有效途径，能够帮助农民增加收入，提高生活水平。 4)农业信息化建设有助于提高农业整体科技水平，促进农业生产和经验管理水平进一步提高。应用现代信息技术创造的智能工具可以提高农业生产管理的科技含量，通过农业信息平台的建立可以为农业各个环节提供技术支持。 5)加快农业信息化建设对于农业产业结构的调整具有重要意义，是建设社会主义新农村的重要途径。 2、我国农业信息化建设现状 2.1　取得的成绩。随着经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国农业信息化建设也取得了一定的成果，观念意识方面，政府、社会和农业生产经营者越来越重视农业信息化建设，对农业信息化建设的关注和投入逐渐增多。基础设施方面，我国建立了相对完善的国家级农业基本数据库和农业服务应用系统，我国大部分省市建立了农业信息中心，各地农村信息化基础设施也有了一定的基础和规模，逐步开始建立自己的信息平台。技术应用方面，人工智能、多媒体、遥感、地理信息系统、农业专家系统、农业决策支持系统已经被广泛运用到农业发展中，在农业监测，农业预测，宏观调控和决策、自然灾害、病虫害预警和防治方面取得了一定的成绩。 2.2　存在的问题。我国农业信息化建设经过多年的发展已经取得了一定的成绩，但与发达国家横向比较来看，我国的农业信息化建设还处于初级发展阶段，信息化的程度还不高，在农业信息化建设过程中还存在着许多制约因素及不容忽视的问题，主要表现在以下方面： 1)农民信息意识较淡薄。目前，我国农民的知识水平普遍比较低，认识能力有限，很多农民没有认识到农业信息化对农业生产发展及自身生产生活所产生的重要影响，对农业信息化建设缺乏全面深入的认识。在广大农村，由于受经济因素的制约，农民普遍认为信息化的成本较高，相对于购置电脑、使用网络，他们更倾向于成本较低的电视、报刊，杂志，使得他们获取信息的渠道比较狭窄，信息滞后、不通畅，严重制约了农业信息化的发展。 2)政府对农业信息化建设投入不足。表现在信息基础设施建设方面，政府对广大农村，尤其是西部偏远地区资金，技术投入不足，很多地方电脑、网络等信息基础设施严重缺乏，农业信息化的传播体系不完善。此外政府在相关立法和制度建设上明显滞后，农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依。 3)农业信息化体系尚不完善，农业信息资源开发利用有限。从总体上看，各地农业信息化建设没有形成统一的体系，在完整性和规范化方面还有待于进一步提高。在农业信息资源开发利用方面不够全面，缺乏针对性，农业信息服务项目有待于进一步拓展，对农业市场供求信息传递不畅，缺乏权威性、可用性信息，以及中长期市场分析与预测的相关信息。 4)农业信息人才缺乏。农业信息化建设需要一大批熟练掌握网络信息技术，精通农业生产经营的人才。然而由于受传统观念影响，一方面，国家对农业信息相关人才的培养力度不够，资金投入和引导力度也不够，另一方面，愿意致力于我国农业信息化建设的人才也比较少。这些制约因素使农业信息化建设缺乏人才基础。 3、加快我国农业信息化建设的对策 1)大力提高农民文化水平，通过加大宣传力度，政策扶持，经济支持等方式提高农民对信息化建设重要性的认识，增强农民信息化意识，为我国农业信息化建设奠定基础。2)加大政府对农业信息化建设的扶持力度，增加政府在信息化基础设施建设方面的政策引导和资金投入，尽快协调各地农业信息化建设的发展。同时加紧出台相关法律，完善相应制度，为农业信息化建设提供有力的法律和制度保障。3)不断推进农业信息系统的完善和农业信息资源的开发利用，尽快形成协调统一，规范合理的农业信息系统，及时为广大农业生产经营者提供更多更好的农业信息和技术支持。4)重视农业信息建设人才的培养，完善对从业人员的技术培训，为农业信息化建设提供强大的人才动力。 4、结　论 农业信息化的程度制约着农业的发展。目前，在我国农业信息化建设发面虽然存在着一些问题，但我们相信，在政府、社会及个人的共同努力下，我国的农业信息化建设定会取得更大的进步。 信息农业论文:浅析加强农业信息技术培训 促进农业现代化的发展 论文关键词：加强农业信息　技术培训　农业现代化　农广校键 论文摘要：加快农业现代化的步伐，要特别重视大力发展农业信息技术培训，努力为农业生产一线培养高素质的劳动者，加快农业科技成果向现实生产力的转化，增加农民收入，发挥更加积极的作用。宝应农广校成为主要的农业科技培训阵地。“十二五”期间让农村教育培训体系发挥更大的作用。 农业现代化要求运用具有高科技含量的现代农业技术和设备武装农业生产的各个方面。农业信息技术作为软支撑部分,通过收集、加工、传递应用各类信息,使硬支撑部分的潜力充分发挥。农业信息化将使农业生产、加工、销售等方面的农业产业经营者更快得到新的知识,加速科学技术的应用速度,促进农业实用科学技术的全面推广和普及。农业信息化通过网络进行远程技术培训和教育,促进农民文化素质的提高和科技意识的增强,从而加快农业现代化步伐,促进农业现代化的持续、稳定、健康发展[1]。 一、农业信息技术在实现农业现代化中的作用 1.农业信息技术加速了传统农业改造和农业现代化管理 农业是以土地为基本生产资料，中国土地辽阔，自然条件复杂，气象和生物性灾害频繁，农户规模小而且分散，再加上几千年传统的生产方式，因而呈现出生产的分散性，很低的可控性和稳定性。而先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服传统农业生产的分散化和小型化的行业弱势。将农业信息技术与航空航天遥感技术(rs)、农业地理信息系统技术 (agis)以及全球定位系统(gps)等相结合，大大加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测和预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学、有效的宏观管理。 2.农业信息技术促进了农业产业化和现代化 落后的生产管理水平和小农意识经营管理水平,是农民增收的重要障碍。随着农业信息系统(gis)的建立、农业信息化的发展,农业信息网站及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息、库存信息以及气象信息，提供中长期的市场预测分析，指导帮助农民按照市场需求安排生产和经营。建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道，农民在网上洽谈，交易在网上实现，降低了农产品的销售成本。在网上获得农业生产订单，减少了农业生产的盲目性。利用计算机网络技术，农业生产者可以与不同产业结盟，共同经营，共同管理，共同打造品牌，稳定市场占有量，并不断拓展新的市场。由此可见农业实现了信息化,就可以大大提高农业生产效率和管理水平。因此，可以说农业信息技术对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生了无法估量的积极影响，成为现代农业的主导技术之一，推动了农业产业化和现代化[2]。 二、农业信息技术培训是实现农业现代化的必要途径 1.加强信息技术培训的重要性 “十二五”农业发展方向就是建设农业现代化，就宝应县来讲，农业现代化最大的“靠山”是科技信息，但农民科技文化素质的低，成为制约农业现代化发展的主要因素。要改变这一现状，出路只有一条，必须加快现代农业技术的推广，加强农业技术推广人员及农业生产者在计算机操作、网络知识、农业信息采集上传技术和农业专家系统应用技术等高新技术培训，让更多农民掌握现代农业科技技术，提高农民科技文化素质，大幅度提高农民接受新技术的能力。农民科技文化素质的高低，决定着对先进农业技术及工具的采用，决定着对农产品市场信息的捕捉、分析与判断。农民不仅是农业的主体，更是农民增收的主体，只有培养出觉悟高、懂技术、善经营、能创业的现代职业农民，才能使农业持续增效、农民持续稳定增收。 2.农广校是农民信息技术培训的重要阵地 宝应县农广校在农业科技教育培训，提高农民科技文化素质发挥了十分重要的作用，已成为现代农业科技示范推广的一个重要渠道。2005年宝应县农广校实施了农业信息技能培训工程项目。累计培训学员3500人，培训对象从对农民的培训向农村干部、农村加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。宝应县农广校在科技教育培训工作中作出了有益的尝试，取得较好的培训效果。通过问卷调查300份，回收有效问卷276份，涉及14个乡镇。从调查的学员分析看，90%以上的学员都掌握了农业信息技术，80%的学员，特别是村干部学员能用所学的农业信息技术和生产技能发家致富，成为广大农民群众致富的领头雁，一大批学员成为当地发家致富的典型户。学员祁国银入学前种粮为主，零星张了5亩田藕，由于缺乏市场信息观念，藕难卖。通过两年培训学习后，运用现代农业技术和网络信息，发展了200亩藕田，而且带领全村发展荷藕产业，兴办了荷藕加工厂，系列藕制品出口国外。带动全村经济大幅上升。学员陆书咏，经营大棚蔬菜种植已经有很多年，通过培训后种植面积达150亩。一家日本公司为辣蓼的生产在网上寻找合作伙伴，陆书咏在网上看到这信息，立即和对方取得联系，经过多方的交流，双方就合作事宜达成了共识。目前，日方对宝应进行现场调研后，决定与陆书咏就辣蓼项目进行长期的合作，项目一期投资200万元，实施规模达300亩。像这样学以致用、致富的学员还很多。 3.农业信息技术教育培训的新路子 在终身教育已成必然趋势的新世纪，随着农业信息化的进一步发展，农民对教育培训的需求必然是多层次的。农业科技教育培训工作要适应农民的广泛需求，农广校要积极创造条件，拓展农民和农村基层干部的科技培训，实现各层次教育的连贯和沟通。采用更多为广大农民乐意接受，为广大农村干部和科技人员所欢迎的形式和载体。大力发展远程教育，利用网络教学，增强培训手段。如农广校借助网络等高科技手段开展远程教育培训就是借科技之力传播科技之业的好形式，使农业科技教育培训工作更加富有成效，加快农业科技成果的转化，为农业增效、农民增收提供更为直接有效的服务,推进农业现代化的全面发展。 信息农业论文:试论凉山州农业信息化水平的测度及分析 【论文摘要】本文通过对凉山州农业信息化水平进行测度，分析了凉山州农业信息化水平现状。 【论文关键词】农业信息化水平；波拉特法；凉山州 1引言 凉山彝族自治州幅员辽阔，资源富集，极具开发潜力与发展潜力，在四川少数民族地区经济发展中具有重要地位。而农业作为凉山州的主要产业，因地理位置和基础设施条件落后的原因，仍然停留在较为传统的发展层面上。面对全球信息化的浪潮和国家西部大开发战略的深入实施，如何利用农业信息化建设来进一步优化凉山州农业资源配置，进而推动凉山州农业和经济的整体发展；如何评价和测定凉山州农业信息化的发展水平，找出差距以及科学预测农业信息化未来的发展趋势已成为当前急需研究的重要课题。 此前，国内对凉山州农业与农村经济发展的研究方向主要集中在资源利用、民族文化开发等领域，对凉山州农业信息化建设及农业信息化水平的测度研究近乎空白。而这恰好是当前和今后凉山州经济发展所需面临的现实问题。为此，研究凉山州的农业信息化的发展水平，找出差距以及科学预测农业信息化未来的发展趋势无论从宏观上还是微观上都会给凉山州及四川省其他少数民族地区的经济发展带来长远的利益。 农业信息化作为社会信息化的一个重要组成部分，要对其水平进行测度，完全可利用测度社会信息化水平的方法。但由于现行国民经济统计指标和统计方法是面向物质经济的，信息和信息活动的贡献被分散在各产业部门和活动领域，没有独立的分项统计数据。因此，在此主要运用波拉特法，先找出农业中的第一、第二信息部门，然后再计算出农业第一、第二信息部门的产值以及农业信息部门产值占农业总产值的比重，从而测算出凉山州农业信息化的水平。 2基于波拉特法测度凉山州农业信息化水平 2．1农业第一信息部门产值的测算 首先，运用波拉特方法识别并选择出农业信息行业构成，接下来就是具体测算出农业第一信息部门的增加值。我国现有的统计资料对很多行业的具体产值和数据并没有独立列项分类统计，为此，要对农业第一信息部门中各行业所创造的国内生产总值(增加值)进行统计归纳，即认为农业第一信息部门中只有农林牧渔服务业完全属于农业，其他的像科学研究和综合技术服务业、教育文化艺术及，播电影电视业和邮电通信业等不只是为农业服务，所以要计算它们所创造的gdp，就可以把农林牧渔服务业的增加值完全归人到农业第一信息部门，而科学研究和综合技术服务业、教育文化艺术及广播电影电视业、邮电通信业为农业服务的那部分产值则要利用其总产值乘以一个相关系数。这个相关系数的确定主要依据农业总值(某一年)与当年国内生产总值之比。这样就可以计算出2001—2005年凉山州农业第一信息部门的产值(见表1)。 2-2农业第二信息部门产值的测算 在测算第二信息部门产对，采用如下公式来计算 第二信息部门增加值=第二信息部门的信息劳动者收入+第二信息部门的固定资产折旧值 =第二信息部门信息劳动者人数×(人均工资+人均固定资产折旧值) 式中：第二信息部门信息劳动者的收人为各行业平均工资与各信息职业的人数乘积之和。 根据《四川统计年鉴)(2001年)，确定各信息职业的就业人数，即以2001年的就业人数为基准保持不变，从而计算出2001～2005年凉山州农业第二信息部门信息劳动者的收人(见表2和表3)。 接下来计算农业第二信息部门固定资产折旧，由于已经知道了农业第二信息部门信息劳动者的人数，在此，只需算出所测各年人均农业固定资产折旧。 由2005年《凉山彝族自治州统计年鉴》可知，2004年农业固定资产折旧为9060万元，2005年农业固定资产折旧为34051万元，2001、2002年和2003年的农业固定资产折旧资料无法查得，所以采用2004年的数据。在农业行业分布的职业者在业人数为1925300人，则可行2005年人均固定资产折旧为176．86元，2001～2004年人均固定资产折旧为47．06元。 农业第二信息部门的就业总人数为2063800人，由此可得农业第二信息部门固定资产折旧，见表4。 至此，农业第二信息部门所创造的增加值即可由农业第二信息部门的信息劳动者收人和农业第二信息部门的固定资产折旧值相加而得(见表5)。 2．3凉山州农业信息化水平的测度结果 根据波拉特的“国民生产总值比重法”，可以得出农业信息部门的产值占农业产值的比重(见表6)， 这是反映我国农业信息化水平的一个重要指标。同时，也在一定程度上反映了凉山州农业信息化的发展状况。 3结论与讨论 根据信息经济发展阶段的划分标准，信息部门的增加值占gdp的l5％一25％，才是信息经济的起步阶段，参考这个标准可以初步估计出，凉山州农业信息化水平还没有达到欠发达的起步阶段，即使去除数据的误差，凉山州农业信息化水平也只能勉强处于起步阶段。 从2001～2005年凉山州农业信息化水平的测算结果来看，农业信息部门产值占农业产值的比重总体呈上升趋势但总体水平较低。结构上，农业第一信息部门增加值占农业产值的比重较大，而农业第一信息部门中农林牧渔服务业所占比重较大，邮电通信业、教育、科技活动的比重占得相对较小。农业信息化水平总体较低主要不在于农业第一信息部门，而是第二信息部门增加值比例过低，这也说明了社会信息化程度太低，各行业部门不重视信息手段和利用。因此，政府部门应高度重视发展第二信息部门，一方面可以提高第二信息部门的增加值，另一方面还可以增加信息和信息生产设备的需求，刺激第一信息部门的发展，同时也可以提高信息产业就业人数。 信息农业论文:淄博市农业信息化发展研究 [摘要】农业信息化既是现代农业发展的必然要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。文章分析了淄博市农业信息化的现状及存在问题，提出了在推进农业信息化进程中政府应采取的对策。 [关键词】淄博市；农业信息化；对策 2008年中央“一号文件”提出农业信息化建设是发展现代农业的重要内容。目前，农业信息化已成为促进农村经济发展和提高农民收入的重要途径，是推进农村全面小康的有力保证。山东省淄博市地处鲁中，城乡交错，交流频繁，工农业联系密切，城市对农村的辐射带动作用强，具备以城带乡的空间优势。另外农业产业基础良好，具备以工促农的产业优势。经过多年努力，农业信息化建设已经具备了较好的基础和发展环境，但与有些地区相比还有较大的差距。因此必须认真分析农业信息化建设中存在的问题，快速稳健地加快农业信息化建设步伐，推进农业的战略性结构调整。 一、淄博市农业信息化发展现状 近年来，淄博市农业信息化发展较为迅速，对淄博市的农业现代化建设起到了积极的推动作用。 （一）基础设施有了较快发展o农民家庭电话、彩电、计算机普及率，广播、电视、互联网农村人口覆盖率居全省前列。每百户农民家庭拥有固定电话78部，移动电话160部，彩电114台，家用计算机28台，接入互联网18台。农村宽带端口达到295.2万个，宽带用户达到19万户，全部行政村建立了现代远程教育终端接收站点。基本形成了贯通乡镇、重点农业产业化龙头企业和部分村、户的信息网络体系。 （二）农业信息系统开发成果逐步扩大，信息资源的利用进一步提高。各部门分别建立了农业信息资源服务平台，建立了农产品市场价格、供求信息、科技信息、农村政策、农业气象等主要农业数据库，覆盖农业和农村经济社会的多条信息采集和传输渠道已基本形成，对农业生产的指导作用明显体现。 （三）信息服务体系逐步健全与完善，形成了市、县、乡、村四级农村信息员队伍。以农业行政部门为主体，多元化的立体农业信息服务工作体系逐步形成。全市所有有农业的乡镇全部建立了农业信息服务站，通过各种方式培训农村信息员队伍，提高了农业生产、农产品流通、农村管理和社会服务领域的信息化水平。 （四）信息服务模式不断创新，信息服务水平有所提高。目前，各部门主要依靠电话、电视、广播和互联网络进行信息服务，尤其是电话和网络的应用日益广泛。包括“12316三农”服务热线、农业“专家咨询热线96288”、幸福农家“168”和各类涉农网站，积极为农民提供便捷的信息服务，解决农民在生产中遇到的问题，提高了农民的致富能力和增收机遇，得到农民好评。 二、淄博市农业信息化建设存在的问题 淄博市农业信息化建设虽然发展迅速，取得了一定的成绩，但也存在以下几个方面的问题。 （一）重视程度不够，缺乏有力的组织领导，政策和财政的支持不足。大多数的农业信息都具有公共产品性质，要由政府提供才可能建立权威性的农产品市场信息统计、分析与报告制度，才能为农民提供及时、全面、精确的市场信息和参考资料。而目前，政府在农业信息化建设中组织、协调、规划等作用发挥得还不够，对农业信息服务体系建设的经费和设施投入也不够充足，用于软件开发和网络维护的经费则严重短缺。 （二）基础设施建设总体偏弱，网络条件差、规模小，资源利用率不高。虽然淄博市农业信息化的基础设施建设发展很快，但总体质量仍不高；尽管农村居民家庭计算机数量增长迅速，但计算机的拥有量仍很低，配置也较差，用来上网的则更少。宽带网络与农户家庭的距离仍是制约当地农业信息化发展的一大瓶颈。 （三）农业信息质量不高。衡量信息质量的标准，一看用户需求，二看时效，三是指导性。目前淄博市的农业信息质量不高主要表现在：(1)数据库建设和应用不够，缺乏相关应用软件。在农业应用数据库和软件开发上，无论是数量还是质量离农民的需求差距太大，如各种农业数据库的建立、农业管理信息系统、农业决策支持系统、专家诊断系统和农业实用技术光盘制作等大多数为空白，还有待进一步加强。(2)信息资源整合度不高。农业部门和涉农部门都拥有各自的信息资源，但因没有建立起有效的统筹协调管理机制，资源建设盲目无序，各自为政、重复建设，信息缺乏有效共享，且各主体的信息采集缺乏统一规划和标准，资源浪费现象严重。同时，因信息资源缺乏有效整合，不能有效地整合形成合力，难以及时集成全面、系统、准确的信息，致使农户和农产品企业的信息查询使用困难。(3)信息源单调。不仅政府对农业信息公开得不够，农村信息站、农业协会组织、种植养殖大户等对农业信息的提供作用也未充分发挥，基层农民更没有积极提供上行信息。而且，信息采集以国内为主，对国际的农业信息涉足不多，未能充分利用现有的国际农产品市场信息资源。(4)信息实用性差。主要表现为“四多四少”，即信息来自文献的多，来自市场的少；宏观信息多，微观信息少；综合信息多，专业信息少；滞后信息多，超前预测性动态信息少。这其中，尤其缺乏分析和预测的信息，因不能较好地分析农产品生产和市场状况，使农业信息对农民的生产经营指导性差，阻碍了农民对信息资源的有效利用。目前，虽然涉农网站不少，但里面的信息大多是为政府部门自身管理需要服务的，针对农民的远远不够；有些网站的信息较为随意，信息的质量和精确度不高。这既增加了农民获取信息资源的难度，也使农民对网络信息的可靠性、权威性和利用价值产生质疑。而且，多数网站没有形成统一、简洁的信息检索平台，致使农民面对大量信息束手无策，难以找到自己需要的信息。(5)信息服务水平不高。不能满足农民和涉农企业需要，服务手段缺乏，服务的方式方法也需要进一步探索。缺乏为市场、为农民服务的动力机制，信息服务对象、目标不明确，从而导致农业信息使用群体对于农业信息技术的运用程度和信息的获取及利用程度较低。 （四）农民使用信息的能力较弱。主要表现在两方面：(1)信息传播渠道祁覆盖面窄。据调查，淄博市农民采用信息的来源渠道大体分为6类，即农业经合组织、广播电视、集市贸易、亲朋邻里、家庭成员从外地带回及互联网。其中，以农业经合组织作为农民采用信息的第一来源，占70.12%；其次是亲朋邻居，占17. 47%；第三是集市贸易，占7.78qc；第四是外地带回，占2.1%；广播电视和互联网则分别占1. 6%和0.9010，居采用信息来源的后两位。当前大多数农民尚未形成从广播电视等大众媒介和互联网主动获取信息的习惯，仍停留在从农业经合组织和亲朋邻居等被动接受信息的水平，利用信息能力依然很弱。同时，农村不同行业采用信息的来源也有较大差异。种植业第一信息来源是农业经合组织，其次是亲朋邻居，依次为外地带回、集市贸易、广播电视及互联网络。而养殖业、外出打工者采用信息来源等与种植业采用信息来源则有明显差别。(2)分析市场信息的能力差。农民在决策时基本上还是按照直觉和经验来判断，信息利用率极低，对农业信息的分析辨别能力不高，造成生产的盲目性，导致农产品市场价格的大起大落，生产经营呈周期性波动，社会资源浪费巨大。 （五）市场化不够。发展农业信息化必须借助市场的力量，原因不光在于财政资金有隈，更重要的是，农业信息化本身也是一项市场行为，现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，这些环节通过市场运作会有效益产生。按市场方式运作，有利于调动各方面的积极性，找到农业信息化自身发展的持续动力，形成农业与信息业双赢的良好局面。农业信息化在实施过程中，需要信息服务提供商，包括设备制造业、软件业、系统集成、信息咨询业，以及研究机构、高等院校、中介组织等各方面的参与，运用市场行为将调动它们的积极性。反过来，农业信息化的推进，也为市场各方开拓了广阔的市场和应用空间。农村信息化建设要靠政府推动，同时也要借助市场的力量。目前，淄博市的农业信息化大部分项目仍依靠政府拨款，虽然近年来有些企业参与了农业信息化建设，但真正面向广大农村地区的服务项目很少，不能从根本上解决农村信息化建设资金短缺、支持力薄、项目单一等问题。 三、淄博市农业信息化建设的对策 大力发展农业信息化已是一个刻不容缓的时代要求，如何真正推进农业信息化建设，需要针对农业信息化政策性强、涉及领域广泛的特点，采取综合性的对策措施。 （一）提高认识，加大政策、财政和法律法规的支持。农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程。要想取得成功，必须得到政府相关部门的重视和支持。在政策和资金上，政府部门有责任和义务保证农业和农村信息化发展的需要，围绕农业科研体制、投资结构、经费投入和实用技术研究进行政策调整，明确投资主体并保证基本投入；要在规范信息市场、整合信息资源、建立健全农业信息推广服务体系、引导和组织农民利用信息资源、加强农业信息化实用技术研究、开发各类农业应用软件、提高从业人员和广大农民的信息化素质等方面发挥积极作用。同时，也应建立健全农业信息化法律、法规并注重立法、监督，依法保证信息质量真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益并积极促进信息的共享。 （二）加强基础设施建设o要想以信息化推动农业发展，首要的是突出农业信息基础设施建设，多种形式推进信息服务。政府在农业信息基础设施建设上要起主导作用，整合资源、集中投入，尽快扭转目前各电信营运商各建各的通道、恶性竞争、各单位和部门各自为阵分散投入的不利局面，尽快建设一个相对完备的信息网络体系，加快网络设施的更新换代。 （三）加强对农业数据库和应用软件的开发应用。农业数据库是农业信息化的重要基础项目，受到发达国家政府、企业和国际经济组织的普遍重视。在数据库建设和应用软件开发上，除了要做好本市的农业数据库和应用软件开发外，也应注重对外市地和国际数据库的引进，以改进和发展当地的农业数据库和应用软件建设，及时了解和掌握外部农业科学技术和生产动态，推动数据库技术的进步。 （四）加强信息资源共享与整合。一是在统一的信息系统建设规划框架下逐步构建数据平台和应用系统；二是在分散的数据平台和应用系统的基础上实施资源共享与整合，打破孤立信息平台之间的鸿沟，形成数据和应用两个层面的交流与协同，形成共享、丰富、流动畅通的农业信息资源体系。要强化涉农政府部门与产、学、研单位间的协作，在信息采集、加工、处理、传递、开发等方面合理分工，各自有侧重点，分专题收集信息，并对原始数据进行二次加工，通过统一的平台向社会提供全面、丰富、及时、便捷的信息。 （五）优化农业信息服务内容和功能，提高信息服务水平。要以解决农产品销售和生产科技等问题为重点，围绕建立农产品市场体系、实施农业产业化经营、推广先进农业技术，积极开展综合性、前瞻性、广泛有效的信息服务，把农民需要的政策、科技、市场等信息，通过各种信息网络，及时有效地送到涉农企业和广大农民手中，真正发挥信息化的巨大价值。一是围绕农业、农村和农民信息需求多样化的实际，切实加强信息采集整理工作，要引导用户或组织专业人员开发利用信息资源量。二是切实加强信息分析、加工工作，进行深层次挖掘开发，保障农业信息网络能够提供大量经过筛选的、符合农民需求的有效的信息资源。三是要积极适应国际贸易体制，建立并运行好一个农业国际市场信息服务的系统，提供国际市场行情及走势分析、农产品质量和食品安全、贸易争端及其解决的思路与办法等。 （六）提高农民利用信息的能力。就淄博市看，不同地区和不同行业农民利用信息的能力是不同的。要针对实际、分类处理，将农业技术推广、职业教育、科学普及等农村科技工作相结合，制订行之有效的培训方法，通过宣传、授课、问题解答等多种手段和多种形式，提高农业信息化的普及教育的层次和水平。同时，要尽可能减少信息成本，提供参与平台，激发农民的信息需求，让农民真正参与信息传播、使用和评价，使农民通过利用信息逐步改变传统的生产方式、生活方式、交往方式和思维方式。 （七）积极推动与市场机制的结合。目前，淄博市的农业信息化仍处于早期阶段，政府更要注重推动与市场机制的结合，将政府的扶植措施与市场机制相结合，通过行政、经济、法律等手段调动和鼓励高科技公司、社会中介组织、个人等参与的方式，吸引社会的资金参与到农村信息化建设，竞争性地参与到电子政务网络、数据库方面的建设与管理，努力形成符合社会主义市场经济发展要求的多元化、多渠道的农村信息化建设投融资体制和机制。久而久之，使社会各方尤其是农民自身的应用信息技术、发展农业信息化的积极性，潜移默化地成为市场的自觉行为。 信息农业论文:关于加快我国农业信息化建设的思考 摘要：用现代信息技术改造传统农业，将提高农业生产过程中的技术含量及劳动生产率，为农业的长远发展提供动力。如何利用信息化对传统农业进行改造及促进农业结构调整是现阶段我国农业信息化建设的主要目标。农业信息化建设主要依靠政府和企业充分发挥主体作用，完善信息基础设施，发展乡村两级信息化服务组织和培育农村信息化技术人才。 关键词：农业信息化；模式；目标 目前，我国许多农村地区还没有建立起利用农产品供求信息指导农民调整农业生产的信息系统。许多农产品生产出来后，由于信息不畅，产生滞销，造成农产品流通过程中的巨大损失。针对这种情况，我国迫切需要建立完善的农村信息化系统，利用信息资源整合其他农业生产要素，以提高农业生产及流通领域的生产效率。 一、我国农业信息化的发展模式 建设现代农业必须用信息技术来装备农业，用信息资源来支持和服务农业，以降低农产品生产与流通的交易成本，最终达到用农业信息化来带动农业现代化从而实现农业生产力的跨越式发展。 (一)政府提供农业信息的模式 政府可通过其网站开辟专栏提供当地和全国乃至全球的农业信息；通过电视定期播放农业方面的科技节目；免费分发农业科技书刊及定期开办农业科技知识培训班，等等。这需要政府建立多层次和多渠道的信息资源提供系统。并且政府需要农业科技专家来培训大量专业信息采集和人员。在农业信息搜集方面，政府不仅要充分搜集本地的农业相关信息，而且还要搜集和整理全国乃至全球的农业基本信息。因此，政府农业信息的社会化应是我国农业信息化的主要方式。 (二)企业提供农业信息的模式 由信息企业提供的农业信息产品具有私人产品特性，这些信息具有排他性和竞争性特点，通过市场交换才能更有效率，而这些农业信息提供企业通过信息的市场化获得利润就成为必然。这包括信息企业经销采编软件、农村财务软件及专家智能软件。另外，企业还通过制作网站来提供专门化的农业信息。同时，在农产品市场上，农产品初级生产和深加工环节都需要一大批农业信息化企业，这些企业运作的是垄断性商业信息，包括技术机密信息、市场客户信息、财务信息、劳资信息及生产、交易等各环节的信息，这些信息都为农业企业在市场竞争中起重要作用。 二、加快我国农业信息化发展的建议 农业信息化建设要以信息化来提高设施装备水平，以信息化促进农业科技推广，以信息化推动现代农业产业形成，以信息化健全农村市场体系，以信息化培养新型农民，使其达到发展现代农业和建设社会主义新农村对信息化的需要。 (一)农业信息化要充分发挥政府的主导作用 政府要为农业信息化建设确定正确的发展方向，必须从我国农村和农业的现状出发，使其适应新阶段农业发展和社会主义新农村建设，适应以家庭联产承包制为主、统分结合的双层经营体制，能解决小规模家庭经营与社会化大生产的矛盾。政府的主导作用体现在三方面：第一，整合农业信息资源，研究有效的信息资源利用及开发形式和实施战略，解决好农村信息服务滞后问题，全面推进农业信息化进程。第二，围绕农业结构战略性调整和农民增收问题，遵循市场经济和农业信息化发展的规律，采取政府主导、社会参与的投资政策，以农业信息需求为导向，以农业信息服务为目的，以现代信息技术为支撑，以农业信息网络设施建设为基础，以农业信息资源开发利用为重点，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，促进农业现代化和农村经济社会协调发展。第三，合理制定农业信息化发展规划，明确农业信息化发展方向，完善农业信息化建设配套体系，建立多元化投融资机制，承担农业信息化的主体角色。 (二)健全农业信息化基础设施的多元化投入保障机制 农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性项目，在信息化发展初期，如果没有政府的资金支持，只靠服务所得很难维持。首先，可从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中适当安排一定份额，设立专项资金，专门用于农业信息化建设。涉及农业信息化建设相关部门的发展基金，也要向农业信息化项目倾斜。其次，国家应鼓励和动员社会力量参与农村信息化建设，健全多元投入机制、融资渠道。积极主动联合信息产业、通信管理等相关部门、企业和其他社会力量，多渠道加大农业信息化建设投入，建立以政府投入为主导，社会资金投入为主体，高校、农业龙头企业、农业专业协会和科研院所等单位共同参与的多元化投入格局。再次，放宽信息产业的进入条件，加速信息部门的改革，降低农业信息网络的经营和使用成本。同时，各运营企业要大力开发适合农村需要、贴近农民生产和生活的新业务，不断满足农村不同层次对信息通信和网络的需要。最后，应借鉴国外信息化发达国家和地区的经验，制定一些优惠政策，鼓励和保障农业信息化的快速发展。在金融政策上，银行对农业信息化建设项目实行优先贷款、贴息或低息贷款政策，建立农业信息技术产业发展和创新风险基金。在税收政策上，对信息化建设项目所用进口物资的征税给予优惠；对自主开发、产业化条件成熟、市场广阔及技术领先、在国际市场有竞争力的产品采取减让或返还税收政策。在产业政策上，对科研成果产业化的项目，给予政策支持。在技术政策上，把农业信息技术领域的重大研究和技术攻关项目纳入国家高新技术发展规划中，并给予高新技术产业发展基金的政策扶持。 (三)实施农业信息化人才战略 要强化农业信息化培训，农业及有关部门应建立规范可行的培训制度，结合实际编写通俗易懂的信息化培训教材，采取灵活多样的培训方式。在农村培养信息化专业人才以适应农业信息化建设需要。采用脱产与在职相结合、长期与短期相结合、学历教育与非学历教育相结合的办法发展农业信息教育。不仅要加大对从事信息技术开发应用的高校、研究所的投入，建立一批信息技术开发基地，而且要重视农业信息工作人员的岗前培训和再教育。完善农业信息化人才管理机制：一方面，加大对现行体制的改革力度，建立人才流动机制、竞争机制、利益分享机制、风险吸纳和分担机制，促进人才的合理使用与流动。另一方面，通过住房、薪酬、职务等条件吸引一批能力强、素质高的优秀信息科技人才从事信息工作，打造一支高水平的信息专家队伍，使其更好地为“三农”服务。 (四)信息技术的研发和利用应遵循自主创新与比较借鉴的原则 要加快农业信息技术的研发与利用。重点解决农业的精准施肥、节水灌溉、良种推荐、病虫害防治、栽培管理及各种适时的单项实用农业技术的普及。利用通信技术、计算机网络技术、多媒体技术、数据库技术、虚拟现实技术等各种新技术与农业生态技术集成，把农民需要的政策、科技、市场等信息，通过各种途径送到涉农企业和广大农民手中，真正发挥信息资源的价值。加强农业科技创新性改造，搞好农业基础技术、关键技术和高新技术的研发利用。围绕增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力来改革农业科技体制，引导和推动企业成为农业技术创新主体。将科技创新优势、产品技术优势、市场营销优势与经营管理优势及企业家的社会资源优势等有效整合，是我国农业信息技术产业化发展的理想模式。要扩大与国内外的技术交流与合作。通过扩大农业信息产业的对外开放，引进资金、技术，吸引高科技人才。同时，还应推进各省间的技术交流。通过与国内农业院校、科研机构加强农业信息化应用理论研究和制度化建设、法律法规建设等方面的合作交流，提高对农业信息化的认识，为政府宏观决策提供依据。在利用国内外先进技术的同时，也要结合各地农业发展的实际情况，立足于各地农业的需要发展农业信息技术。 (五)完善农业信息服务业的多层次服务体系 农业信息服务业的发展应把规划摆在首位，贯彻联合共建、专通结合的原则，协调各主管部门间的关系，对信息服务业实行统一管理。为保障我国农业信息产业健康、高效发展，国家有关部门应给予政策方面的支持：一是制定配套法规、行业标准和有关实施细则，以加强对农业信息市场和农业信息业的统一管理，为我国农业信息业的发展创造良好的环境。二是各级政府应给予一定的优惠政策扶持农业信息业的发展。如，在投资方面实行低息或贴息贷款，在税收方面实行减免税政策，并享受一系列高新技术产业和进出口方面的优惠待遇，等等。三是政府要加大对法律、法规、制度的执行力度，加强知识产权的保护力度。地区规划应贯彻重点推进、协调发展的原则，发达地区应尽可能帮助欠发达地区发展农业信息服务业，大、中城市要给广大农村多提供信息服务援助。同时，发挥行业协会对信息服务业的带动作用，逐步形成符合市场经济体制要求的管理体制。建立完善的农业信息服务体系，充分利用农业信息网络基础设施，健全和完善农产品市场预警、市场监管和农村科技信息服务等应用系统。鼓励、引导、扶持集体与个人兴办农业信息企业，提高信息化服务的社会化和市场化水平。同时，深化农业信息机构体制改革，逐步开放国有农业信息机构，改变过分依赖行政机关的现状，使之面向市场并逐步成为农业信息市场活动的主体，为农业经济发展服务。 (六)营造农业信息化建设的良好环境 农业信息化建设涉及到国民经济的各领域和农业生产经营的各环节，日趋激烈的国际市场竞争环境更需要及时、准确的决策信息。因此，必须提高全社会的农业信息化意识，全民参与，形成互动，使整个农业信息化体系连动、畅通有效运行。目前，我国农业信息化建设受很多条件的制约，如思想观念滞后，对互联网和农技网等利用不够，缺少资金和复合型人才，信息推广服务不到位，法规不健全，等等。这些不利因素都不同程度地阻碍农业信息化的发展。因此，在推进农业信息化建设的同时要充分考虑其软环境。提高农民信息化意识及利用信息的自觉性，将在很大程度上推进农业信息化的普及与实施效果，进而有利于农业产业化的发展。政府部门应加大信息化建设宣传力度，切实推进农村信息化示范工程，培育并扩大农业信息需求群体，增强农民对农业信息的内在需求。政府应引导农业信息企业、农产品批发市场、中介组织、农业龙头企业、农村经纪人、种养大户等各方面力量，由他们向周边群众和农民传播农业信息，从而使整个农业信息化组织体系有效运行。这需要政府部门在以下方面发挥作用：第一，将农业信息化建设作为重要建设项目，加强农业信息化工作的领导，发挥扶植、规划和投资的作用，督促各级地方政府提供必要的帮助。第二，建立健全信息化的激励机制和人才流动机制，设立科技工作奖和基金，并依据科研项目重要性和技术难度来分配科研资金，吸引一批优秀信息科技人才从事信息工作，提高信息人员的待遇。第三，健全农业信息化保障体系。在信息法规建设方面，应在“保护国家利益和社会公共利益，维护各类主体的合法权益”的原则指导下，形成信息法律体系，以法制强化信息管理与安全。切实加强农业信息资源的安全和保密工作，维护农业生产者、管理者等农业信息化主体在农业信息网络体系建设中的权益。 信息农业论文:加快我国农业信息化建设浅探 随着经济全球化和知识经济时代的到来，当代世界经济正由工业化时期进入信息化时代，以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。农业信息化逐渐成为许多国家和地区追求的重要目标，特别是日本、韩国、美国和欧盟等一些已实现农业现代化的国家都非常重视农业信息化建设。中国作为发展中国家可利用后发优势，享受世界现代工业和农业信息化带来的成果，利用现代信息技术对传统农业进行改造，通过农业信息化建设加快农业现代化进程。我们必须抓住机遇，迎接挑战，深入研究农业信息化的发展规律，掌握农业信息化建设的主动权，在统筹城乡经济社会发展建设中加强农业信息化建设。笔者在本文中以农业信息化建设的现状和所取得的成果为立足点，对如何加快我国农业信息化建设提出的建议进行了初浅的探讨。 一、我国农业信息化建设存在的现状 我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快，但问题依然突出。自1996年“中国农业科技信息网”开始运行，到目前，我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础，初步建成具有较强技术支持功能的信息网络中心和国家农业核心网站，全国农业网站总数已达2200多个；农业部建立了农产品批发市场价格信息系统和国际农业生产贸易信息系统等，全国蔬菜市场经济信息服务系统运行良好；大部分省、市建立了农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据库、农业专家系统等，县、乡级农业信息中心正逐步建立，全国已有7000多个乡镇建立了信息服务机构，占乡镇总数的18％。另外，我国广播电视和通讯业的迅猛发展，使农村基本实现了村村通广播、电视和电话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出，与发达国家相比，农业信息化建设相对滞后，我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。目前，我国农业信息化建设的突出问题表现在以下方面： 1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。 长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。 2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。 由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。 3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。 我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。 4、农业信息人才匮乏。 我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。 二、我国农业信息化建设成果的具体表现 信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在： 1、组织体系逐步完善。 截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。 2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。 3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。 通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。 4、信息覆盖面逐步扩大。 农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。 5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。 三、加快我国农业信息化发展的建议 根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议： 1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用 农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。 2、加快农业信息网络等基础设施的建设 首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000 多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。 3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用 信息技术在当今世界农业中已相当普及，农民靠信息引导进入市场，组织生产，政府靠信息进行宏观调控，制定农业政策，信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前，我国广大农民、基层科技人员和政府部门的有关领导信息意识仍较淡薄，使本来就稀缺的信息资源得不到利用，这对我国农业现代化的进程极为不利，因此，要通过各种手段与媒体，宣传普及农业信息知识，提高全民的信息意识，和自觉利用信息、依靠信息的积极性，将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。日本在市场信息提供方面，建立了一套民办为主，官方监督的体制，有效地解决了信息提供的准确性、及时性及全面性问题。我们应充分借鉴日本的经验，通过制定一系列法律，规定各地的批发市场有义务及时地将每天的各种农产品销售及进货数量、价格上网公布。由于市场信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且与农户的切身利益有关，因此，由民间提供的信息一般具有真实性和及时性，对整个农业生产能产生良好的指导作用。 4、注重培养人才，促进农村计算机的普及与应用，确保农业信息进村入户 我国广大农村普遍缺资金、缺人才，个人拥有计算机的数量更是屈指可数，这就制约了农业信息网络作用的发挥，因此，需要因地制宜采取有效的解决方案，首先，为了促进计算机进入农户，有条件的地方，农户购买计算机，当地政府可以给予一定的补助，而且，计算机公司应该开发容易使用的操作系统，从而扩大计算机的使用范围。其次，加快农业信息技术人才的培养。各农业院校应建立农业信息专业，开设农业信息技术与管理课程，或者举办农业信息技术培训班，培训各种水平的农业信息技术人才；有条件的普通中学，职业中学，农业技术学校也应开设计算机应用基础课及农业信息检索课；可以利用短期培训班等形式对农业科技人员、农业技术员和文化程度较高的农民进行培训；要充分利用以计算机为核心的媒体优势，大力实施远程教育，以先进的信息科学知识和技术全面提高农民的整体素质。再次，培训信息员。基层政府要培训乡镇、村信息部的信息员，每个乡镇应配备几名专职信息员，每个村都应根据需要配备一名专职或兼职的信息员，让他们学会先进的种、养等农业生产技术，除了教农民农业技术以外，还应承担计算机的教学工作，从而促进农村计算机的普及，带动农民增效增收。 信息农业论文:吉林省农业信息化的现状及对策分析 【摘要】中央“一号文件”的出台和“两会”的召开，表明了我国政府对 农业 发展的高度重视。在振兴东北老 工业 基地的过程中，作为产粮大省的吉林更不能放松对农业的支持和发展。农业信息化是实现农业现代化的关键。我们针对吉林农业信息化的现状作了一次问卷 调查 ，针对调查中发现的问题进行了原因分析并提出了合理化建议。 【关键字】吉林 农业 信息化 当前以 计算机 技术、 通信 技术和自动控制技术为特征的信息化浪潮已席卷全球。信息是财富，信息是资源，信息就是生产力已经成为 社会 的共识。现代信息技术也逐步地向农业渗透，农业信息化将成为农业现代化的标志和关键，同时也是促进 农村 经济 发展和提高农民收入的重要途径。吉林作为一个产粮大省，农业信息化的重要作用更是不可忽视。但根据我们的抽样调查来看，吉林省农业信息化仍存在许多问题。本文将对此进行原因分析并提出相应对策。 一. 吉林省农业信息化发展的总体认识 （一）农业信息化的内涵 科技部在《关于农业信息化科技工作的若干意见》中指出“农业信息化就是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产 管理 、农产品 营销 ，农业科技信息和知识获取处理、 传播 和合理利用，加速传统农业改造，大幅度的提高农业生产效率、管理和经营决策水平,促进农业持续、稳定、高效发展的过程。”农业信息化既是一种信息形态，又是农业发展到某一特定过程的概念描述。它是促使传统农业向现代信息农业转变的重要途径。 （二）吉林省农业信息化的发展背景 信息全球化及我国实现国民经济信息化是吉林省农业信息化发展的大景。 从国际上看，西方国家的农业信息化已经十分发达，信息化在促进他们的农业生产方面发挥着重要作用。欧美国家农业信息已经全面实现了网络化，全程化和综合化，他们农业信息化技术已经进入产业化发展阶段。美国的农业信息化强度已经高于工业的81.6%，（我国的农业信息化低于工业的288.9%）；在德国17万全业农户中有7.5万农户使用了计算机，有5.5万农户使用互联网；日本早在1994年底就已开发农业网络400多个，计算机在农业生产部门的普及率已达93%，日本政府正在实施一项意在21世纪使所有农民拥有微机的“绿色天国计划”。(曹洁，2003) 从国内来看，虽然我国起步较晚，与发达国家相比仍有很大差距，但经过近十年的发展，我国农业信息化也取得了可喜的成绩。我国农业信息化起步于80年代，发展于90年代。1994年我国开始全面启动“金农工程”，为农业信息化的进一步发展注入了新的活力。金农工程的目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务系统”。在“十五”期间，我国金农工程和农业信息化重点项目包括“农村 市场 信息服务行动计划工程”“农业智能化信息管理与服务工程”“农业‘3s’应用工程”（3s指全球卫星定位系统gps，遥感信息系统rs， 地理 信息系统gis）。到目前为止，我国已经形成了以农业部为中心，连接31个省（市 区）农业厅的信息网络平台，形成了初具规模的全国农业信息网络。截止到2000年12月31日，收录到国内涉农网站2200家，正常营业的1600多家，占70%，其中企业网站占到60%以上。网站所属行业和信息内容涉及到18个大类，127个子类，涵盖了农业和农村经济的各个方面。目前全国已经有29个省（市区）的农业厅在互联网上开通了网站，全国333个地（市）中已经有206个成立了农业信息服务机构，其中105个建立了局域网。在全国2800多个县里，42%的县农业局都建有信息服务机构，61%已经建立局域网。①我国已经进入了由传统农业向现代农业转变的过程，我们要充分利用信息化的力量，发挥市场机制的潜在能力，带动农业科技及农业经济的发展，增强农业竞争力。 （三）吉林省农业信息化发展面临的挑战和机遇 1.吉林省农业信息化面临着严峻的挑战 吉林省地处内陆，与我国沿海地区相比，开放程度较差，信息获取方面处于劣势，不能及时敏感地应对国内外市场。沿海地区的农业信息化程度要比吉林省快的多，这使得吉林省的农业发展有很大的外部压力。吉林省在经济基础上也相对沿海地区较弱。农业又是吉林的一大经济支柱。如何在资金来源不足，项目支出又多的情况下又快又好的发展农业信息化，推动农业发展是摆在吉林省面前的一大难题。而且我国加入世贸组织以后，根据已经签署的农业协议， 力的转移，增加了农民收入。目前吉林省 农村 存在大量的富余劳动力，鼓励富余劳动力出外打工以获得劳务收入，是增加农民收入的重要途径。但是劳动力的转移目前仍受农民自身能力和劳动力需求信息的制约。 农业 信息化的发展将为农民提供更多的技能培训和劳动力需求信息，促使劳动力的有效转移，提升农村的就业结构。 2..吉林农业信息化的发展可以提高吉林省农产品的国际竞争力，巩固产粮大省的地位。 农产品的国际竞争力评价标准主要包括：农产品的价格竞争力，农产品质量竞争力和客户信誉竞争力。农业信息化的发展有利于从根本上提高农产品的国际竞争力。 首先，从农产品的价格竞争力来看，农业信息化的建设与发展可以快而准得向农民提供大量的国内外的 市场 信息，如市场供求状况，价格信息等。这有利于使农民认识到自己的比较优势，及时的根据自己的比较优势来决定自己的生产，从而使自己的农产品能在一个较好的价格上售出，增强自己的价格竞争优势。 其次，从农产品的质量竞争力来看，农业信息化的建设和发展可以为农民提供先进的生产技术和 管理 经验以及市场上对农产品的质量检测标准，使农民能够利用先进的生产技术来武装自己，并及时的利用质量检测标准来衡量自己的农产品。这样就可以使农产品的质量得到可靠的保证，这无疑会大大提高农产品的质量竞争力。 再者，从农产品的客户信誉竞争力来看，农业信息化的发展可以利用自身的优势向农民介绍信誉度高的客户，并充当交易中介，促成二者之间的交易活动。这种高信誉度的公开为客户赢得了可观的信誉租金。同时这也使其他信誉度低的企业感到压力，促使他们不断提高自己的诚信度。这就在无形中培养了农产品交易的客户信誉竞争力。 3.农业信息化的发展有利于政府对农业的支持和保护 吉林省是个产粮大省，全国商品粮的1/3都来自吉林。加大对农业的支持与保护力度是政府的重要任务。但由于加入了世贸组织，政府对农业的支持和保护不能单纯以保护价或有意的政策倾斜来维持，而应通过提高农产品的竞争力和农业综合生产能力来使农业具有自己保护自己的能力。而要达到这个目的，就需要现代的农业信息化的支持。通过农业信息化来及时的掌握国内外的农业发展形势，提高有限的 财政 资源的使用效率，真正做到花小钱办大事，达到事半功倍的效果。因而说农业信息化的发展有利于政府对农业的支持和保护。 二.吉林省农业信息化发展的现状及原因分析 （一） 农业信息化发展的现状 1.吉林省农业信息化已经取得了不错的成绩 目前吉林省在农业信息化发展方面已基本形成了“一网、一台、一报、一刊、一校”为主体的信息窗口。“一网”即吉林农网，能为农民及时的提供农业生产信息，并建立了专家咨询栏，为农民解答生产上的困难。“一台”即吉林乡村 电视 台，为农民兄弟提供了许多贴近生活的电视节目，其中“乡村季风”是最受农民喜欢的节目之一。虽然吉林省目前还没有专门的农业报纸，但是吉林各大报纸如《长春日报》，《东亚经贸 新闻 》等都对农业问题给予关注，同时《农民日报》也成为农村各级政府必备的报纸。“一刊”指《吉林农业》杂志，它时时关注农业发展状况，提供农产品供求信息，并为农民提供了一个交流经验的平台。“一校”指吉林农业大学以及吉林粮食高等专科学院，他们为吉林农业的发展提供了先进的技术和优良的粮食品种。除此以外，现代的通讯工具也都参与了农业信息的。有条件的县市基本都建立了农业信息服务台，保证各乡镇之间都有互联网联系。如长春市农安县的26个乡镇全都建立了互联网，以保证信息的互通。吉林移动公司新近也开通了“数字农业”服务，为农民提供市场信息以及专家咨询。同时，传统的信息 传播 方式也没有退出 历史 舞台。科技队下乡、“明白纸”、板报、墙报、广播、喇叭等都依然是农业信息传递的主力军。吉林省扶余县把每年的正月二十二作为“科技节”，把大专院校科研单位及农资厂家、商家都请来，直接把科研成果技术和产品展示给农民看。目前“科技节”已经成功举办了三届，每届参展单位200余家，参观农民超过十万人。（郑红维，2003）长春市2003年也成功举办了“农博会”，在更大规模上使农民受益，可以称得上是一次“农民的盛会”。 2.目前吉林省农业信息化的建设仍存在着很多亟需解决的问题。主要表现 在以下几个方面： 农民获取信息的渠道单一，方式落后。据问卷 调查 显示，72%的农民表示是通过电视广播获取信息的，8%的人是通过报刊杂志获取，而20%的人表示由于农忙根本无暇看电视报刊，只能凭经验耕种，无信息来源。对于互联网，信息台，移动电话服务，大部分农民表示从未接触过。 农民受正规培训的机会少。调查中50%的农民表示从未接受过乡镇或村里组织的任何培训，34.8%的农民接受过农技知识的培训，8.7%的农民接受过市场知识的培训，对于 法律 知识的 教育 ，调查中的农民表示没有接受过。 信息闭塞，不与外界沟通。在“农业经营上与周边地区互 通信 息吗”一题中，有54.5%的农民选择没有，只有22.7%的农户选择经常，但也只限于熟人或亲戚。但有57.2%的农民表示希望与周边地区互通信息，但苦于没有渠道，方式单一。 对政府的涉农政策知之甚少。调查中56%的农户不知道中央“一号文件”，有32%农户只是听说过，很了解的基本没有。对于农业税减免虽然有72%的农民知道，但对于具体的实施方法一无所知，都表示只有等村里的正式通知。农技站在为农民服务方面作用并不突出。调查中从农技站购买农 药 化肥的农户与从市场上购买的农户数比例相当，都是41.67%，而当农民在生产技术上遇到困难时，只有36%的农民愿意向农技站求助，找亲朋好友或化肥农药经销点帮忙的人居多。 （二）对存在问题的原因分析： 1.作为信息需求方的农民处于信息获取的弱势地位 在调查过程中，我们发现农民经营过程中面临着严重的信息不足，这直接给他们的生产经营带来不必要的损失。由于信息不对称，他们在经营项目的选择上无所适从，只能是沿袭传统，维持原样；在农药化肥的购买上，经常吃亏上当，但也只能自吞苦果，自认倒霉；在农产品销售方面更是没有准确的价格信息，把握不住时机。在问及粮价上涨对他们收入的影响时，一位老农说：“涨是涨了，可咱不知道啊，等咱要卖时已经晚了。”可见，随着市场的不断扩大，农民的这种弱势地位越来越明显，主要表现在： 传统的村屯界限划分，使农民信息交流受到限制。从历史来看，我国农业发展源远流长，但一直都是“一头牛，一把锄头，一双手”的经营模式，技术单一落后，而且都是在师徒、父子之间口耳相传。男耕女织、自给自足的小农生活把农民牢牢地固定在自己的一亩三分地上，长年的从事着“养在屋前屋后，卖在村前村后”的生产活动。除了走亲戚，他们一般很少出门。而且在问访过程中我们也发现连片的村庄之间情形大多是相似的，即使出了村庄，到了别的村里也不会得到太多新的生产信息。这种小规模的农业生产使农民长期的生活在所需信息少，所能用的信息更少的 环境 里，使他们主动获取信息的意识淡薄。这也使他们在面对国际国内大市场的环境时，获取信息的能力很弱。 农民自私的小农意识阻碍了他们相互间的信息交流。 我们在问访的过程中遇到一位中年妇女，她已经种了很多年的菜了，当问及是否与周边地区互通信息时，她说：“从来没有，有钱都自个儿挣，谁愿意让你和他们一块儿挣呢？他们不会告诉我，我有也不会和他们说。”由此可见，历史传统造就的小农意识使很多农户囿于自己的圈子里，心中只有眼前的个人利益。他们的观念使他们认为把农产品的信息与别人共享了，就会使自家产品的销 售受到影响。因而他们宁愿通过少得可怜的信息去生产经营，也不愿与别人共享信息，扩大自己的信息面。这种小农意识的存在使农民手中本来不多的信息显得更加的支离破碎，加剧了农民信息不对称的地位，不利于 农业 的长远发展。 农民 文化 程度低，获取现代信息的能力差。在问访的农户中，文盲占15.7%，小学文化占41.7%，初中文化占33.3%，高中文化占7.8%，大专以上的只有2%。可见， 农村 人口 中初中以上文化程度的农民随学历的升高人数逐渐减少，而小学以下特别是文盲半文盲人口则随学历的降低而逐渐增高。农民文化程度低直接导致农民缺乏及时全面获取信息的能力。他们听不懂广播，看不懂报纸、书刊，更别说上网逛逛了。在问访中，有68.2%的农民不识字，无法阅读粮食种植方面的书籍。即使有的参加了农技培训，也大都听不懂讲课，无法与自己的生产联系起来。通过问访我们也发现，农民的文化程度不同使农民在生产中的表现也不一样。有高中文化的农民大都种菜，而且会应用温室大棚技术，对相关政策的了解也相对清楚；而没读书的农户大都一成不变的种苞米，靠天吃饭，甚至将种地称为“押宝”，无法掌控自己的生产。另外，农民的文化水平低，也使他们没有勇气走出去，害怕上当受骗，无法了解外面的世界，信息闭塞也就在所难免了。 农民收入少，难以支付高 成本 的信息费用。获取信息是需要成本的，而且越发达的信息获取途径所需要的信息成本越大。而对于农户来说，生产规模小，产量少，每年所收入的钱，用来供养子女念书尚且不够，更别说让他们拿出钱来支付方方面面的信息费用了。问访中一位妇女表示自家因为月租费的缘故至今仍没有安电话，村里还有许多像她一样的农户，安装闭路 电视 的更是少之又少。市郊的农村尚且如此，更何况偏远地区的农民呢？而且农村的许多服务费比城市高很多，乡村话费往往是城市的2—3倍。移动的数字农业信息服务，对于普通农户来讲更是可望而不可及了。再说上网，农村附近基本没有网吧，如果农民要上网，只能坐车去镇上，甚至县里，上网费加路费起码得7、8元钱。而农民如果要自己在家上网的话，首先电脑购置不起，对于年收入只有4000—5000元的农户来讲，让他们去买五千多元的电脑无异于天方夜谭。即使买得起电脑，在家用电话线上网，按市话0.3元/分算，一小时也得十几元的上网成本，这对于农户来说是很难承担的。另一方面，农村 交通 的不便利也限制了农民走出去获取信息。尤其是春运期间，票价的上涨更增加了农民的外出成本，降低了农民了解外部世界的可能性。 2.作为信息供给方的政府和 社会 为农民提供的信息有限，信息供给不足。 面向农民的媒体、栏目依旧很少，虽然现在吉林省已经形成 了“一网、一台、一报、一刊、一校”的“五个一”信息窗口，但仍然很难满足农民的生产生活需要。问访中，农民反映对他们有帮助的电视栏目很少，虽然吉林乡村频道是为农民开的，但其大多数的节目是没有针对性的，尤其是电视剧占了很大的一部分。而且在农业信息方面，电视台和广播等都具有“普遍性”，有的农民反映，电视上说的信息并不是不好，但对他们是毫无用处的。比如，电视广播宣传种人参、养鹿等价钱好、收入多，但对于世代种苞米的农民来说，一没技术二没资金，也只能是听听罢了。另外纸质传媒的报刊杂志书籍虽然很多，但大都很书面化，专业性很强，没有针对农民特点编写、贴近农民需要的小册子。而且现在书价一直上涨，对于农民来说，去花高价买来本自己看不太懂的书，是十分不实际的。提供文化信息服务的 公共 图书馆 和书店大都设在城市里，距农民很远，这也增加了农民获取信息的成本。 政府在科技信息宣传方面力度不够，一方面没有充分发挥传统信息 传播 渠道的作用。在 调查 问访的几个村中，农民大都反映很少有科技宣传队下乡。在信息获取途径方面，问访的农户中没有一人是通过集市的宣传单获取的。在遇到技术困难时，农村科技站也没有发挥它应有的作用，在很多情况下，农民更愿意去问农产品销售点的人员和亲朋好友。传统的信息传播途径如大喇叭、科技明白纸、技术队等仍是目前农村信息传播的有效途径。政府对此的不重视，使本来就没有能力应用现代技术的农民获取的信息面儿更加狭窄。另一方面政府受资金的限制，在农业信息化的现代设备方面 投资 不够。农业信息化是一项长期的工程，要建立一个完善健全的农业信息系统并不是一年两年能完成的。这就使许多政府官员不愿投资于此，而把大多数的投资用于那些短期见效，收益快的项目，来塑造自己的“政绩工程”。没有足够资金的支持，完善的农业信息系统是很难建立的。 政府缺乏基层技术人才，在信息的整理方面缺乏实用性。在问访过程中，有位农民反映即使把电脑通到了村里，村里也找不出一人会使用。那些村干部自身文化水平不高，平时只负责发放通知，收取农业税费等在农业信息方面基本不管。另外，在县级及其以上的政府中缺乏既懂技术又懂农业的“两栖人才”，所以传递出的信息很多都缺乏实用性，与农民的实际离得太远，造成了信息流与物质流相分离的现象。 3.从信息化 市场 的大 环境 看，农业自身产业化程度低形不成对农业信息化的正常需求。 农业产业化是农业信息化的基础，两者是互相依赖的。农业的产业化发展意味着生产规模的扩大，对市场信息的需求也会相应的扩大。但规模小，自给自足为主导时，就不可能也没有必要加大对信息技术的要求。目前吉林省许多农村仍以分块抓阄的方式来分地，问访的农户中人均耕地大都不到1亩，这种小规模经营形不成对农业信息的需求刺激，因而农业信息化的建设也就缺少了前进的动力。 三.吉林省农业信息化发展的方向及对策分析 （一）农业信息化发展的目标方向 吉林省从总体上来看，农业 工业 的发展相当，农业稍落后于工业。目前，“振兴东北老工业基地”正开展的如火如荼，我们面临着农业信息化和工业现代化的双重任务。吉林省的农业信息化应充分利用信息化和现代化叠加时期的“叠加效应”，运用现代信息和技术实现跨越式发展。吉林农业信息化发展的基本方向是：在农业生产、销售、分配、消费各方面基本实行 计算机 管理 ，实现网络信息化；在农业基础设施方面基本实现现代化；培养一支既懂技术又懂管理，既懂农业又懂 经济 的人才队伍；逐步建立以全国互联网和国家农业数据库为依托，联系国内外两个市场的农业信息网。 要达到以上目标，就需要做到以下几个方面： （1）“铺路” 即要加大投资力度，建立起完善的网络系统，大到省市网络信息平台的建立，小到农村电话电视的普及。这条路要一通到底，直通农户家门口，使农户能感受到信息高速公路带来的好处。 （2）“通车备货” 农业信息化的建设并不只是设备信息化，也不是口头信息化，没车可跑的路是一条毫无用处的路。只有整合了大量的有用信息，扩大了信息资源，建立综合信息数据库，加大软件开发力度，使信息化路上“车来车往”，才能真正发挥信息化的作用。 （3）培养队伍。有了车和路, 就需要有会驾车的人。这就需要一支素质较高的技术队伍在信息收集、整理、以及软件开发方面发挥作用。同时也要提高农民自身的素质，使之能为自己开车。 （二）具体的对策分析 1.在农业信息化的建设和发展中，政府起主导作用。 在市场经济条件下，市场失灵的领域一般是政府发挥作用或履行职责的领域。农业信息化建设是一项投资额较大，建设周期长，受益面广的工程。其提供的信息都具有公共物品或准公共物品的性质，这就决定了政府必须要积极参与农业信息化建设，并充分发挥支持和引导作用。 农业政策是典型的公共物品，政府是农业 政策的制定者。政府有义务和责任将 农业 政策的目标措施、政策走向及时的、不折不扣的、低 成本 的至 免费 的传递给所有农业生产者，让广大农民充分理解农业政策的实质。 在信息化的基础设施建设方面政府要做到“硬件”“软件”一起抓。一方面要保证充足的农业经费投入，搞好网络基础设施的延伸，努力作到将网络遍及乡镇，甚至让电脑入村；有效的实施“村村通电话”工程；重视传统的农业信息 传播 方式，经常派农业科技队下乡甚至常驻 农村 。另一方面 要加强基层干部的 管理 ，提高他们的素质。政府要有计划有目的的对干部进行培训和监督，有条件的可以实行远程 教育 。只有有了一支高素质的干部队伍，才能保证农业信息在上传下递过程中的完整和有效。 在信息整合方面，政府要发挥好协调作用。农业信息服务涉及面儿广，实施起来综合交叉性强，因而需要各部门之间协调合作。这就需要发挥政府的协调作用，整合各类资源，形成信息服务的合力。具体来讲，就是要在政府的协调下，整合农业、气象、农机、农业院校以及龙头企业之间的资源。实现资源共享，以提高农业信息资源的全面性，时效性，科学性及实用性。 另外，政府要加强立法。根据国外的成功经验来看，国外发达国家的农业信息化发展都有完善的立法做保证。政府要制定完善的政策法规来抑制信息封锁、垄断，保护知识产权，加强网络安全管理，打击坑农害农的假信息。及时根据加入wto的新形势，修改不符合wto规则的政策法规。只有这样才能有利于促进开放，保护公平竞争，维护农民的合法权益，保证农业信息化发展有一个健康稳定的 市场 环境 。 政府还应加大普及农村九年义务教育和农业教育的力度。农业信息化的发展最终是为农民服务的。只有农民自身的素质提高了，才能有能力去享受农业信息化发展带来的好处。政府要均衡城市和农村的教育资源配置，加大农村职业中学的数量，增加对农村教育经费的投入，尤其是在吉林农业税减免之后，更要通过转移支付来弥补乡镇中学经费的不足。同时要大力发展农业出版社，报刊社以及广播 电视 的涉农栏目，并对其农业内容进信管理和监督。积极兴办乡镇 图书馆 和村级报纸栏，供农民免费阅读；鼓励高校和科研单位开展经常性的“三下乡”活动，直接为农民带去农业科技知识。 2.民间力量是推动农业信息化的中坚 现阶段农业信息化的主要服务对象是农民经纪人，农业大户，农业龙头企业，农业合作组织等介于农民与市场之间的中间层。因为他们对农业信息化的认知和利用信息资源服务于其经营活动的可能性要比普通农户大得多，对信息的需求也较强烈。我们不仅仅要将他们作为主要的服务对象，还应积极引导他们参与农业信息化的建设。启动民间 投资 很重要的一点就是从这些中间层入手，激发他们的活力，引导他们参与其中，进而带动普通农户，有效的解决农业信息化的“最后一公里”问题。 龙头企业要建立自己的网站，融入农业信息系统，让企业网站成为 社会 了解企业的窗口和向社会推介的桥梁。政府要对企业网站的建设给于政策优惠和资金支持；同时龙头企业也要完善健全企业内部管理信息系统，这是企业提高自身竞争力的必然选择。 农业合作组织、农资销售公司的建立和发展，可以在信息化建设中充分发挥他们和农户联系密切的优势。目前吉林省的农业合作组织的发展还有很大的潜力，以农安县为例，农业 人口 有91.8万，而农业合作组织只有548个，参加的农民只有13万。进一步发展农业合作组织，吸收更多的农民加入，有利于将分散的农户集中到一起，便于信息的迅速传递，并降低了成本。同时农资销售公司在信息传递过程中的作用夜市举足轻重的。因为农资销售点一般离农民很近，而且与农民的生产息息相关，因而要提高农资销售点人员的素质，通过他们及时的向农民传达农业信息。 信息企业的发展和壮大将推动农业信息化进程。信息企业是通过经销采编发软件，如农村 财务 软件以及专家智能软件等来获得利润的企业组织。信息企业要尽量开发出本地化，多样化，专业化的农业多媒体信息产品，以适应农业发展的实际需要。 企业公司还可以尝试投资于涉农传播业。公司企业的投资既可以为公司带来收益，又可以为涉农传播业解决资金问题，使涉农传播业由计划机制转向市场机制，引入竞争，实现信息资源的优化配置。 3.农民作为信息资源的使用者在农业信息化的发展过程中起主体作用。 农业信息化主要是为农民服务的，农民自身的素质直接决定了信息产品和服务的价值。农业信息化具有互动性，不但要使信息供给者不断的输出信息，而且也需要信息需求者及时的反馈信息。只有这样才能供需相长，共同发展。这就需要农民解放思想，开阔眼界，提高自身的素质，主动的获取农业信息，并敢于利用新的信息技术改善农业生产。同时要积极的与周边地区搞好信息往来，要敢于走出去，善于引进来，将外面世界的先进经验为己所用。在生产经营上，农民要讲求联合，改变现有农业细碎化的经营方式，加强与合作组织及农业公司的合作，实现农业产业化规模化经营，扩大信息需求量，以刺激农业信息化的发展 （三）农业信息化发展过程中所需注意的三个关系 1.要注意农业信息化与农村 经济 发展之间的关系。二者是相互促进的，不能顾此失彼，不能为造“面子工程”而盲目的追求信息化建设，而减少了农业基础设施的投入。没有健全的农业基础设施作基础，农业信息化再发达也是没有用武之地的。 2.要注意政府和非政府经济组织的关系。政府要变微观管理为宏观调控，对于农村经济组织的活动要给于政策上的 指导 ，而不能滥用职权，用强制的 行政 手段干预。应充分发挥市场机制的调节作用，使之协调发展。 3.要协调好农业信息化与老 工业 基地建设之间的关系。美国著名 经济学 家斯蒂格利茨指出 信息农业论文:论韩国农业信息化发展及对中国的启示 论文摘要：本文对韩国发展农业信息化的主要做法和基本经验进行了分析总结，提出加快中国农业信息化建设，应发挥政府主导作用，切实采取有效措施，加快农村信息基础设施建设，提高信息采集和开发利用水平，推进信息化村示范工程，促进农村经济社会的繁荣发展。 论文关键词：农业信息化建设 信息化发展 中国 韩国 信息基础设施建设 政府主导作用 开发利用 信息采集 推进农业信息化．是建设社会主义新农村的重要推动力量，也是发展现代农业的重要内容，对于促进农业和农村经济增长方式转变，提升农业发展能力和竞争力具有重要意义。笔者于2009年8月中下旬受韩国农林水产信息中心邀请，前往韩国农村经济研究院、韩国农林水产信息中心、首尔可乐洞农水产品批发市场和部分信息化村，考察了韩国农业信息化的发展情况。韩国政府在农业信息化建设中，积极发挥主导作用，加强基础设施建设，强化农业信息资源开发与利用，推进信息化村建设，提高信息服务水平和质量等做法值得中国学习和借鉴。 一、韩国发展农业信息化的主要做法 韩国的农业信息化经过20多年的发展，已基本实现小农户生产与大市场的对接，极大地提高了劳动生产率和农产品的国际竞争力，在韩国的农业现代化建设中发挥了重要的作用。 (一)充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用 韩国政府高度重视农业信息化的发展，充分发挥其对粮食增产、农民增收、农业增效的促进作用。20世纪80年代中期，韩国政府即制定了农业信息化发展战略．加大对基础设施的投入．加强组织机构建设，积极利用信息化技术推动和改造传统农业。一是加强农业信息基础设施建设。随着国家财力不断增强。韩国政府大幅度增加对农业信息基础设施的投入。仅1986年一年就投资20亿美元用于通讯设施建设，占当年政府投资总额的7．7％。1989年信息通讯部制定并了通讯市场自由化的多项措施．鼓励私人企业和民营企业投资，大大促进了通讯基础设施(包括信息网络)的建设。农村的信息主干网由政府投资建设：从主干网到中心局的管道由韩国三大民营电信企业投资：从中心局到用户的网络，由民营电信企业建设，政府给予经费补助。目前，韩国所有农村都用上了宽带网．并已实现了全国各地随处上网。二是制定优惠措施扶持农业信息化工作。为方便和鼓励农民上网．韩国制定了优惠措施，农民白天上网的费用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且将农林水产信息网免费提供给农民使用。政府还无偿帮助农民开办网站或主页．在网上销售自己种植的农产品。三是加强农业信息技术培训。韩国政府建立了一套健全的农业信息技术培训体系。向所有愿意参加学习的农民提供免费培训。通过多媒体远程教育系统，开展演示教学，对农民进行技术培训。四是加强农业信息公益性机构建设。韩国政府始终坚持农业信息化及农业信息服务的公益性原则，政府主导．各级组织和企业共同参与，形成了从中央、道、市郡、邑四级信息服务组织体系。中央一级的农林水产信息中心、农村经济研究院等农业信息服务机构人员和项目建设、运行、维护等各项费用均由政府财政预算安排。经费保障充足。 (二)高度震视信息资源的采集和开发利用 韩国政府于1991年成立了农业观测委员会，开始了农业信息监测工作(图1)。 1999年农村经济研究院在此基础上建立了农业观测信息中心．下设蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、农业信息化四个观测组，目前监测品种已扩展至5大类、29个细类。农业观测信息中心定期预测信息，在为政府提供决策支持、指导农业生产、引导农产品购销等方面发挥了积极的作用。韩国农业信息监测程序严谨，共分为五个步骤。一是制定监测品种计划。每年年初制定各品种监测工作计划．观测中心内部审查后报农林水产食品部．经部长审批后组织实施。二是信息调查。既通过农林水产食品部、统计局等相关部门收集生产和市场信息，也采用对样本农户、消费者和运销商户电话问卷调查与实地调查相结合的方式收集信息。除了采用e—mail、sms(手机短信息)、电话网络调查等传统方式外，已开始应用卫星监测对水稻生长及灾害情况的信息进行采集。三是信息分析。利用分析模型对农、畜产品进行分析预测，形成内容翔实、分析准确的报告。分析报告经中央专家咨询会议审定后．以地方专家咨询会议的方式充分征求地方专家、农协、经营者等的意见和建议，并进行修改完善。四是分析报告。韩国农业信息监测分为短期监测、中期监测及长期监测。短期监测主要是预测展望农、畜产品供求价格，预测成果以月报或季报的形式：中期监测主要是对农业、农村经济发展动向的预测，预测结果以季报形式：长期监测主要通过召开一年一度的农业展望大会，对国内外农业经济的发展动向作5～10年的中长期展望，于每年1月下旬。韩国农业信息分析预测成果定期通过政府网站、e-mail、sms、报纸、杂志、电视媒体等多种途径对外公开。五是监测应用评价。分析报告l个月后，针对市场的实际情况通过问卷调查对预测结果进行评价，并根据评价结果调整第二个年度工作计划。 农业观测委员会十分注重对外有关农产品播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等的监测结果，以抑制生产过剩、稳定农产品供求和价格，提高农民收入。农业观测委员会还可直接向有关社会团体交涉，发出警示，引导和协调产销自律活动。10多年来，农业监测工作取得了显著经济和社会效益，据统计，仅2007年一年通过农业监测工作就增加了经济效益1lxl06亿韩元(1元人民币约合166．69韩元，2010)，占当年农业生产总额的1．1％。 (三)信息化村庄建设成效显著 韩国政府于2001年由农林水产食品部、信息通信部、行政自治部等部门组成信息化村企划团。开始进行信息化村项目建设。自2002年5月首批确定2o多个信息化村示范点以来．信息化村建设在全国迅速推开，截至2008年已建设了358个信息化村。信息化村建设主要包括五个方面的内容：一是高速互联网环境建设，铺设光缆，建设安装主机设备的机房，实现宽带网人户。二是建立乡村信息中心，实现与地方行政信息网的连接。三是构建农户网络使用环境，为农户配置电脑。四是成立由村民代表、信息化指导人员、信息中心管理人员组成的运营委员会，负责运营、管理村级信息中心和建设电子商务体验网。五是开展人才培训，培养农业信息化骨干和管理人员。 韩国的信息化村建设在统筹城乡网络基础，缩小城市和农村之间的数字鸿沟等方面取得了明显的进展。据统计，信息化村的电脑普及率已达67．3％，比建设前增加46．3％，互联网入网率增加了约60％。通过开展电子商务交易，大大促进了农产品的流通和交易。2003年以来，通过信息化村庄网站(/economic/" 经济实力，促进了城乡地区的均衡发展。 二、韩国农业信息化发展对中国推进农业信息化 农业信息化建设是一项艰巨而复杂的工程。如何结合中国国情与发展基础，加速农业信息化的发展进程．是摆在我们面前的现实问题。韩国农业信息化与中国相比，基础好、起步早、成效显著，有不少成熟的做法和经验对中国农业信息化事业的发展具有参考价值。 (一)发挥政府的主导作用是推进农业信息化建设的保证 韩国农业信息化发展的经验表明，农业信息服务作为重要的公益性职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设．在推进农业信息化中发挥主导作用。 中国农业是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须在产前、产中、产后各个环节给予引导和扶持，加强统筹规划，加大资金投入和政策扶持力度．提高面向“三农”的信息服务水平。一是制定总体规划。中国农业信息化建设缺乏整体规划、投资分散、重复建设的问题比较突出，应由农业部门牵头，尽快制定中国农业信息化近期和中长期发展规划，加强整体设计和科学指导，突出重点，加强统筹协调，推进中国农业信息化建设。二是加强基础设施建设。从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中，适当安排一定份额．专项用于农业信息化建设。加大资金投入，通过实施村村通、光纤进村、信息村等基础工程，通过在农村试点推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，加强和完善农业信息网络基础设施建设。鼓励支持企业和其他社会力量加大农业信息化建设投入．形成政府部门主导、社会力量广泛参与的投人格局。是加强农民培训。将农业信息化纳入“新型农民科技培训工程”和“农村实用人才带头人培训”的培训内容。通过进行网络基本知识、电子商务交易知识等方面的培训．使他们认识网络、熟悉网络，掌握利用电子商务进行农产品交易的本领．为促进农业信息化发展提供保证。四是加强农业信息化机构和人员队伍建设。结合乡镇机构、农技推广体系和事业单位改革．加强各级农业信息服务机构建设．强化公益性服务职能，为农业信息化提供组织保障。充分保障人员经费和工作经费，加强农村信息员队伍建设．不断扩大服务的覆盖面，提高服务质量，提升综合效益。 (二)提高信息采集和开发利用水平是推进农业信息化建设的基础 随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展．影响农产品市场运行的因素在增加，农产品市场波动越来越受到各方面关注。韩国政府高度重视信息资源的采集和开发利用，形成了一系列规范的程序和制度，保证了监测数据的时效性、准确性和权威性，取得了显著的经济效益。当前中国农业信息采集渠道还不够宽．开发利用总体水平还比较低．必须以完善信息采集体系为基础．以提高分析预警水平为关键，以增强信息使用效果为目标，以搞好信息披露与工作为重点．加大力度推进农业信息资源开发与利用。一是全面推进“金农”工程建设。以省级以上农业部门为重点，建设农业监测预警信息、农产品和生产资料监管信息、农村市场与科技服务信息3个应用系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设一条从中央到地方的信息服务网络。二是加强信息采集工作。完善并拓宽信息采集渠道，丰富信息来源，优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。三是加强农业信息资源开发与利用。建立健全农业信息标准体系框架，建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，推动信息资源共享，推进数据收集整理规范化、标准化和网络化。四是提高农业信息监测的准确性。加强农产品市场信息资源的开发分析工作，构建并不断完善信息分析模型，提高分析人员素质和能力。提高农产品监测预警水平．增强信息的针对性、科学性、准确性，努力为决策提供依据。五是建立健全信息制度。开辟窗口．拓宽信息渠道，提高信息工作的制度化、规范化水平。积极探索信息服务进村人户的途径和办法，采取互联网与广播、电视、电话、农村信息员相结合等多种形式，使信息服务站点延伸到基层农村．使信息服务和信息技术送到基层农民手中。 (三)加强“信息化村示范工程”建设是推进农业信息化建设的抓手 中国的农业、农村形势已经发生了深刻的变化，特别是随着社会主义市场经济体制的确立，广大农业生产经营者面对的是千变万化的市场行业和纷繁复杂的交易主体，没有信息就像在战场上没有情报。因此，农业部部门必须承担起为农业生产经营提供政策、技术、价格乃至国际市场变化走势等信息的责任。帮助农民在激烈的市场竞争中站稳脚跟、找准方向、持续发展。应适应新农村建设的需要，结合信息网络快速向农村基层延伸的实际．借鉴韩国“要建新农村，先建信息村”的做法．启动实施信息化村示范工程。一是制定建设规划。由农业部门会同工业信息、发展改革、财政等部门，制定信息化村示范工程建设规划．明确建设思路、示范目标、具体保障措施和责任分工等。二是明确信息化村的建设内容。示范村应设立信息服务站(点)，面向村民开展信息服务。通过整合面向农村农民的培训资源，在示范村培训村、组干部，使之能经常在线获取信息．成为服务新农村建设的信息员和引领村民利用信息致富的带头人。通过已培训的村干部，帮助辅导其他农民通过互联网获取服务信息。三是稳步推进信息化村建设。按照“先行试点一逐步扩大一全面推开”的思路，抓好信息化村试点．发挥以点带面和辐射带动作用：不断总结经验，完善建设办法，逐步扩大试点范围：在试点取得成功经验的基础上，全面推进信息化村示范工程建设，加快中国农业信息化建设的整体进程。 信息农业论文:农业上市公司环境信息披露不足的成因及对策 原文作者：黄静静 【摘要】环境问题日趋严重，这最终将形成各国经济可持续发展的瓶颈，环境方面的因素严重制约着企业的发展。作为与环境有着千丝万缕关系的行业，农业上市公司有责任和义务去披露企业的环境信息。而当今中国的农业上市公司关于环境信息的披露少之又少。披露不足的原因有多方面，如制度限制，意识限制和执行方面的困难。而“背农”现象的产生也多少限制了农业上市公司的环境信息披露。本文着重分析了造成农业上市公司披露环境信息不足的原因并在以后披露的强制方面做出了初步探索。 【关键词】农业上市公司；环境信息披露；企业社会责任 一、引言 （一）农业上市公司是否应该披露环境信息 近年来，企业社会责任问题日益受到各界的关注，特别是环境与资源问题伴随经济的快速发展日益暴露出来。因此，企业对环境信息的披露评价便成为研究企业社会责任问题的主要方法之一。农业上市公司具有一般公司的普遍特征，也应当披露与之相关的环境信息。但农业上市公司又有其行业的特殊性，当前农业生产中大量农药、化肥的投入污染了空气、水资源和土地资源，因此农业行业对环境保护和环境治理有着不可推卸的责任，农业上市公司更有义务和责任去披露与企业相关的环境信息。正如在美国新制度经济学家科斯完善的外部（externality）中所说，农业存在外部经济性和外部不经济性。外部经济性大意是指自身的活动为其他的主体带来了利益，例如农业活动在对水资源的涵养和土壤的保护、植物和土壤有效固碳、有利于地域能源和资源的有效循环利用、保护生物多样性等方面都有很积极的作用。而农业活动的外部不经济性在于它对水、空气、土壤等都可能造成损害，进而损害人体健康。 由此可以看出农业上市公司的环境信息披露是必须的，只有及时充分的披露农业上市公司的环境信息，才能帮助利益相关者适当做出正确的决策，在尽可能少地以侵害环境为代价来实现可持续发展。 （二）我国农业上市公司环境信息披露的现状 据统计（截至2012年9月），目前深沪市农业类上市公司达260家。我国的农业上市公司存在着严重的问题：“非农化”或者说“背农”现象普遍存在，一些本来属于农业板块的上市公司改变了行业属性，一些现在尚在农业板块的公司不断将存量或增量资金投向非农业产业。在我国，已有的研究成果基本集中于农业会计准则制定、生物资产计量属性选择及林木资产核算等方面，专门针对农业活动环境信息披露的研究成果很少见。 根据董淑兰、王永德（2012）对农业上市公司社会责任会计信息披露的评价研究：在农业上市公司的社会责任披露中，环境责任会计信息披露的整体水平比低．只有18.52%的农业上公司环境责任会计信息披露水平比较高，表明我国农业上市公司保护环境意识淡薄。农业类上司公司环境信息披露的水平普遍较低，并且大部分农业上市公司的环境信息披露意识十分淡薄，原因何在？应该怎么样促进特色农业类上市公司对环境信息的披露？这些都是本文要回答的问题。 二、农业类上市公司环境信息披露不足的原因 （一）制度层面 1.会计准则的限制 我国《企业会计准则》有关企业社会责任相关的新的修订并未集中在一条或几条会计准则中，而是散布于多个具体准则或者其相应的应用指南里。而关于环境保护方面的社会责任中，仅仅《企业会计准则第4号——固定资产》中规定了固定资产处置费用计提及其对环境恢复的作用；《企业会计准则第13号——或有事项》中将环境污染的事项列入其中等。可见我国《企业会计准则》中并没有对特定领域的上市公司环境披露做出强制性规定，因此很多农业类上市公司并没有对环境信息披露给予应有的重视，大多根据准则规定披露公司的政府责任，而对于环境信息的披露十分少。 2.相关法规作用 很多企业处于自身利益保护的目的不愿意披露环境信息或者对环境信息披露持审慎态度。《会计法》规定如果企业对财务报告的信息造假，将对企业实施惩罚。而《刑法》也有关于企业对公众利益造成侵害，对财务信息和企业履行社会责任方面造假的惩罚规定。因此企业在披露企业相关方面的信息时，宁愿不披露，也不愿意披露会给企业带来损害的不利信息，即使是企业对环境有损害而企业并没有采取相应措施，承担相应责任时，企业也怯于编造假的信息而不敢披露环境信息。 （二）意识层面限制 除了法律、法规限制之外，企业意识层面的限制也为农业类上市公司的环境信息披露带来了很大阻碍。例如，如果企业违背会计信息质量要求，根据可靠性要求披露真实可靠的环境质量信息，那么及时性就难以得到遵循。如果企业遵循及时性要求，在一定的时间期限内披露环境信息，则这类信息的可靠性就没有那么高了。另外，大多数农业类企业没有意识到履行社会责任，披露环境信息的必要性为企业带来的长远好处，而由于怕损坏企业形象，不愿意主动披露环境质量信息。即使有些企业意识到环境信息质量披露的重要性，但是并没有统一的环境会计核算的规范和披露形式，使得环境会计披露缺乏公信，不能达到应有的效果。[论文网] （三）执行层面限制 1.执行效率比较低下。因为历史原因以及发展速度慢于西方发达国家，中国的企业社会责任披露起步很晚，中国企业的社会责任披露仍然在探索之中，作为社会责任一部分的环境信息质量披露也没有范式指导，因此执行效率比较低下。 2.操作性困难。前文提过的“背农”现象在中国农业类上市公司十分普遍。农业类上市公司将资金圈到手后就变更募集资金的投向。农业属于低效产业，其经营业绩受自然环境、消费取向等众多不可控因素的影响，投资回收期相对较长，抗风险能力也较弱。有些农业上市公司打着“农”字招牌上市，背离招股承诺，非农扩张现象明显。农业上市公司对于与农业息息相关的环境信息没有投入过多的关注，更不会主动披露企业的环境信息。 三、推进农业类上市公司环境信息披露的建议 加强对农业环境信息的披露对于保护环境、农业的可持续发展以及我国农业外部性内部化政策的制定都具有非常重要的意义。结合我国农业企业会计水平的现状，现阶段我国农业企业环境信息披露可以通过以下几点改进完善： 第一，健全环境会计法律法规。 我国已颁布的关于企业环境信息披露的法律法规不多。对企业环境信息披露要求的目前主要有国家环保总局的《关于企业环境信息公开的公告》，以及《环境保护法》、《关于申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》等法律法规。在这些法规中更没有关于农业上市公司环境信息强制性的相关规定，目前我国大多农业上市公司的环境信息披露都是自愿性披露。 第二，加强政府监管部门监管力度。 为保证上市公司环境信息披露工作的效率和效果，环保部门与证券监督部门应加强合作，双方应联合组建工作小组，负责上市公司环境信息披露的监督管理工作。增加政府监管部门的透明度和社会监管，使政府监管部门能履行自己的职责，使社会大众有效地监管相关部门。 第三，深入环境信息质量披露理论研究。 缺乏科学的理论指导，使得我国在环境信息质量披露方面滞步不前，企业也因此能逃避承担自己的相关企业社会责任。环境会计理论研究者应当积极进行相关理论研究，完善我国的环境信息质量披露体系，使得我国立法者有依据立法，执法者有依据执法，企业有完备的理论指导。 总之，为了促进农业类上市公司对环境信息的披露，提高披露质量，我国相关立法者和监管者都应当发挥相应的作用，为健全我国环境会计，促进可持续发展和企业的长远发展做出努力。 信息农业论文:信息化农业产业化刍议 摘要： 实现工业、农业现代化是国家党政的重要任务目标，也是我国社会主义经济发展的必然要求。在我国的三大产业中，农产业所占的比例最大，但其信息技术含量却是三大产业中最低的。因此加快我国农业产业化的建设，实现农业现代化，对促进农业的可持续发展以及社会经济的进步有着重大的现实意义。然而农业产业化的建设，离不开现代信息化技术的大力支持。基于此，本文对信息化促进农业产业化进行了相关的探究分析。 关键词： 信息化；农业产业化；建议措施 在我国社会经济建设与改革过程中，推进农业现代化的实现是重大的经济战略目标。以信息化带动农业现代化发展是这一战略目标实现的有效途径。农业现代化是社会经济建设及社会信息化建设的重要内容之一，对实现我国社会协调、可持续发展有着重要的作用。 1农业信息化与产业化概述 农业信息化主要是指利用现代信息化技术及时有效的获取与农民生产相关的资讯，并经过一定的分析处理后传递到农民的手中。从而为农产品供、产、销提供大量的信息资源，同时提高农业生产的效率以及管理经营决策水平。此外，农业信息化也为农业生产经营中的产业联结与管理提供了关键性的技术手段，对农业产业化的实现有着重要的推动作用。农业信息化的内容主要包括农业的资源、环境、生产、管理、农产品市场、农业行政法规以及经济等方面的信息化。农业产业化是现代化农业运营的一种模式，该模式主要以市场为导向，农户为基础，农村合作社以及中介组织作为连接市场与农户的纽带，通过龙头企业拉动，将农业生产的各个环节连接成一个完整的产业系统。农业产业化实现了农产品供产销，农工商一体化的经营方式[1]。 2农业信息化促进农业产业化进程中的问题 2.1农业信息化发展存在的问题分析 农业信息化发展过程中主要存在以下几个方面的问题：一是农业宏观调控及生产管理系统缺乏完整性。计算机技术的应用是实现农业信息化的先决条件，但目前农村信息化中计算机信息技术的应用水平仍处于一个比较低的层次，互通互联操作的比例偏低；二是农业信息化的标准水平偏低。农业信息化如果不能按照相关的标准要求执行，信息化就不会达到预期的效果。农业信息采集标准化程度低下以及信息化系统内部信息采集渠道存在不完整、不规范等问题，都会使农业信息的准确性、完整性以及权威性大打折扣。此外，农业信息化内部系统所提供的资讯能真正让老百姓受用的比例少，为领导服务额占大多数，直观反映的信息多，对领导分析、决策以及农民生产经营有用的信息少；三是农业信息化建设工程中，信息网络建设水平不高，信息交流的方式落后，就使得农业信息、传递的速度缓慢，农业信息的时效性以及价值得不到保障；四是农村信息化整体意识不高，信息化人才匮乏，尤其缺少既懂现代信息化技术又懂农业科学技术这样的高级人才；五是信息技术产品以及服务产业化的水平低，不能满足农业生产、科研、教学和管理对信息的需求。 2.2农业产业化发展存在的问题分析 农业产业化发展过程中主要存在以下几个方面的问题：一是生产规模与大市场的矛盾。我国当前的农业生产方式主要以个体生产方式为主，农户作为农产品的生产与经营者，在多变的市场环境中，由于自身物质技术基础薄弱、经济能力有限、风险意识缺乏等方面的问题，是很难生存下去的。以单个农户为生产经营的模式，不能对市场情况进行准确的了解掌握，从而导致农业生产存在一定的盲目性。这样分散的生产方式无疑会提高农产品生产经营的成本，是经济利益流失，最终为农业产业化的实现造成不利的影响。二是农产品通货紧缩与市场启动的矛盾。近年来，我国粮食的价格保持在一个稳定的水平虽然一些蔬菜的价格存在下跌的态势，但整体上来说，农产品的价格还是处于上涨态势。一些市场占有率较高的农产品以及具有特色的农产品的标准化水平不是很高，因此就造成了市场内需严重不足、产业化经营难以形成规模等问题，最终导致市场启动困难，影响到农业产业化的发展。三是农产品数量与质量存在一定矛盾。一直以来，我国的农业生产的主要目的都不是使其发展成一国经济的支持产业，而是为了解决农产品的短缺问题。因此，农产品生产主要追求高产量，种植方式、科研攻关以及技术推广都围绕这高产量的目的进行，从而造成农产品生产重数量轻质量、重高产轻优质的情况。新的生产技术、成果很难再较短的时间内得到推广应用，农产品的商业化程度偏低。四是农户科技文化素质水平不高与社会科技进步之间的矛盾。农明科技文化素质不高。对农业产业化发展的认识不够，产品品牌意识与市场观念严重缺乏，农产品生产的创新能力缺乏，一般文化素养的人都不愿意从事农业生产，导致农村整体的文化素质水平低下。这一系列的现象与现代社会的科技素养的提升和科学技术的进步的要求是不切合的，会对农业产业化的建设形成产生一定的阻碍。五是农户与专业合作经济组织存在一定的矛盾。农业产业化的实现离不开中间组织的纽带连接作用，但有些专业的农产品经营组织没有用心去经营，不重视自身的发展与建设，业务水平得不到提高，销售订单数量少，导致农产品的产销不协调，严重打击了农户的生产积极性，给农业产业化的生产经营造成了不利的影响[2]。 3以信息化促进农业产业化的建议措施 3.1加大信息化促农业产业化的重视力度 我国政府相关部门要加大对农业信息化促产业化的关注力度，要求相关的领导以及项目负责人要对农业信息化及其作用有着充分的认识与了解，充分发挥政府的职能作用，善于抓住机遇，在政策上给予大力支持，从而推动信息化促农业产业化的发展。此外，还要建立健全相关的法规政策，使农业信息的准确性与权威性得到有力的保障。 3.2加大对农业信息化建设的投资力度 目前农业信息化程度不高与资金投入力度不够有着直接的关系。因此，应在政府的组织领导下，利用政策上的优势，鼓励社会各界参与到农业信息化建设项目的投资中来。加强农业信息网络基础设施建设，在省、地、县、乡、村五级中建设相对完成的农业信息网络体系。并加强适研发适用于农业产业化生产运营各环节的数据库，建立并完善包括农业自然资源、农业生产管理、农产品市场、农业科技、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库，并根据农业产业化的需要更新其内容。充分利用现有广播电视网络、电话网络和卫星传输网络等信息传播媒体,围绕建立农产品市场体系、实现农业产业化经营、推广先进农业技术等方面，积极开展广泛的信息服务，把有效的政策、科技、市场等信息，通过各种途径送到农户手中，真正发挥信息资源的巨大价值。 3.3建立完善的适合农业产业化的信息服务体系 信息的共享、互通是现代信息化的显著特点，打破了传统部门、行业间信息封闭陈旧观念。要实现农业信息化，首先应建立完善农业信息资源开发共享机制，并构建适合农业产业化信息服务体系。建立信息资源共享、有利于资源开发利用管理的服务机制，能够为农业生产经营的各个环节提供完整、系统、有效、专业的信息资源。此外，可以根据实际需求建立不同类型的信息化实验基地，开展有利于农业信息化推广的宣传活动与样板展示，以此来推进农业信息化促产业化的进程。 3.4加快农业信息化专业人才的培养 农业信息化专业人才的缺乏，是阻碍现代农业信息化进程的关键性因素。因此，应加大对农业信息化人才的培养，农业信息化人才除了具备过硬的专业技能外，还要对农业生产经营有一定的了解，培育这种复合性人才，是目前农业信息化建设的重要任务之一。农业信息化人才的培养主要可以分为两个方面的内容：一是要求政府部门的相关领导、农业科技人员以及农户要不断加强自身的信息意识，学习并掌握先进的农业信息技术，用于指导生产和发展生产；二是要求对新一代农村青年进行科技、信息意识和基本知识培训，结合当地的农业技术推广、职业教育、科学普及等工作，采取多种行之有效的培训方法[3]。 4结束语 农业信息化是农业产业化实现的重要前提，二者都是现代化农业的重要标志。以信息化促农业产业化的发展，必须解决当前农业信息化建设以及农业产业化实现中存在的各种问题。这需要各级政府相关部门在组织领导工作的同时，对农业信息化及产业化的建设在资金政策上提供大力支持，同时注重信息化专业人才的培养，广大农户应积极配合上级的领导工作，通过不断学习现代化信息技术来推动农业信息化、产业化的实现。 作者：韩顺琼 任吉梅 单位：四川凉山州会东县鲹鱼河镇综合服务中心 四川凉山州会东县堵格镇综合服务中心 信息农业论文:农业机械信息技术应用 摘要： 电子信息技术以其自身所具备的诸多特点在各个领域中获得广泛的应用，如航天、医疗、国防、工程建设、农业等等，随着该技术的应用，使这些领域获得了长足的发展和进步，其在农业领域中的应用使农业机械的整体性能得到了全面提升。鉴于此，本文在对电子信息技术的应用特点进行简要阐述的基础上，对农业机械中电子信息技术的应用进行了论述。 关键词： 电子信息技术；特点；农业机械；应用 1电子信息技术的应用特点 电子信息技术是一项与信息时代相伴生的技术，计算机是该技术的主要载体，通信网络是该技术的传输媒介，它能够对各类信息进行采集、处理与传输，与其它科技相比，电子信息技术的发展速度非常之快，随着该技术的不断发展和完善，使其应用领域进一步拓宽。现如今，在航空航天、医疗、交通、国防安全、工程建设、农业生产等多个领域中都有电子信息技术的应用，该技术的应用特点具体体现在以下几个方面。 1.1快捷性与高效性 信息时代的到来，推动了相关技术的发展，计算机技术便是其中之一，从目前国内的总体情况上看，计算机已经大范围普及，计算机技术也随之得到了快速发展，它将多种先进的技术融于一身，如数字化技术、网络技术、信息处理与存储技术等，通过技术的融合，使其各自的优势获得了充分发挥，电子信息技术也在这一基础上具有了快捷性与高效性的应用特点。 1.2自动性与智能性 电子信息技术最为突出的应用优势在于其所具有的自动性和智能性，其中自动性体现在自动导航及自动存储等技术上，自动化的实现除了能够节省劳动力之外，还能提升效率，有助于成本的降低；电子信息技术的智能性特点则体现在智能传感器上，借助该设备能够对各种相关的数据信息进行实时采集，利用通信网络能够实现数据信息的自动传送[1]。 1.3微型化与集成化 在科技水平不断提升的推动下，相关的技术均得到了一定的发展，如半导体技术，随着该技术的不断完善，给电子信息技术集成化提供了强有力的支撑。微型化的应用特点则体现在传感器技术上，目前，在传感器的设计与制造过程中，应用了大量新型的高端材料，由此使得设备的本体大幅度缩小，毫米级的微型传感器现已在很多领域当中获得了广泛应用[2]。除此之外，微型计算机在研发中应用了纳米技术，从而使计算机的体积显著减小，其应用范围则随之大幅度拓宽。 2电子信息技术在农业机械中的应用 农业机械是现代化农业生产过程中不可或缺的重要组成部分之一，其性能完善与否直接关系到农业生产效率，电子信息技术在农业机械设备中的应用，可以使农机的性能获得全方位的提升，有助于促进机械设备生产效率的提高。农业机械中应用较为广泛的电子信息技术有以下几种。 2.1人机接口的应用 人机接口技术具体是指人与计算机之间进行信息交互的接口。无论是传统的农业机械设备还是现代化的农业机械设备，其操作都需要相关人员的控制作为配合，随着电子信息技术的不断发展，仪表盘逐渐被技术更加先进、性能更加完善的电子监视仪所取代，所有的数据信息全部都可以通过智能化终端进行显示，这为操作者与农业机械设备之间的信息交互提供了极大的便利，也给人机交互界面的升级打下了坚实的基础。在农业机械设备中应用人机接口技术后，人机的互动成为机械设备操作的基础，由此能够大幅度提升机械设备的性能，并使其在农业生产中的作用得以全面发挥[3]。从目前的总体情况上看，人机接口技术在农业机械设备中的应用趋势为智能化显示终端，借助该终端可以建立起一个良好的人机交互界面，这样一来，便可借助计算机对农业机械进行操作和控制，在具体应用中，可根据使用者的不同需要，对不同系统下的各类数据信息进行提取，同时还能实现对相关数据信息的自动存储与显示，由此给机械设备的管理与控制提供了方便。 2.2CAN总线技术的应用 在对农业机械设备进行设计的过程中，为了实现标准化与通用化的目标，可在设备操作平台上设置一个智能的显示终端，并根据机型确定终端型号，同时，利用光缆搭建通信线路。在具体的设计中，可对电子信息技术中的CAN总线技术进行应用，通过该技术可以实现串行结构的搭建及标准接口的设置。CAN总线的加入，可以使机械设备内部的电子控制单元与总控制器之间进行信息交换，同时，还能利用实时控制的特点，保证机械设备自动化操作的准确性。 2.3电子装备的应用 在农业机械设备中，电子装备技术常被应用于机械设备的内部，比较常见的有监控系统、自动化控制系统等。拖拉机是现代化农业生产作业中非常重要的一类设备，以该设备为例，通过对电子信息技术中的分布控制和网络技术的应用，能够使拖拉机自身的智能化程度和自动化程度获得显著提升[4]，同时电子控制单元的加入及网络通信协议的设置，使拖拉机真正成为了具有较高智能化水平的农业机械设备。 3结束语 综上所述，电子信息技术之所以能够在多个领域中得到广泛的应用，与其自身所具备的诸多应用特点有着密不可分的关系。在农业机械中，电子信息技术的应用，除了能够提升机械设备的性能之外，还能使机械设备的可操控性能获得大幅度提高，这对于农业生产效率的提升具有非常重要的现实意义。 作者：王振 单位：长江大学文理学院 信息农业论文:农业机械电子信息技术浅论 摘要： 在当前的新时期，我国的农业生产基本实现了机械化作业，由此使得生产效率获得了大幅度提升。我国作为一个农业大国，为进一步推动农业产业的发展，必须不断提升农业机械设备的性能和先进性，电子信息技术的出现给这一问题的解决提供了途径。基于此点，本文首先简要阐述了电子信息技术及其在农业机械中的应用意义，在此基础上，对新时期电子信息技术在农业机械设备中的具体应用进行论述。 关键词： 电子信息技术；农业机械；应用 1电子信息技术及其在农业机械中的应用意义 所谓的电子信息技术具体是指借助各种先进的技术手段，对信息进行收集、分析处理、存储、传输的一项技术，它是信息时代的产物，是计算机和网络的伴生技术。社会和科技的不断发展，使人们的生活水平较之以往有了显著提升，与此同时，电子信息技术的应用领域也随之进一步拓宽，相关研究结果显示，在所有科学技术中，电子信息技术的发展速度最快。我国是一个农业大国，农业是国民经济的支柱型产业，实现农业机械化生产，对于推动农业产业具有重要的现实意义，这一目标的实现则需要技术先进、性能完备的农业机械设备予以保证。将电子信息技术合理应用到农业机械当中，能够使农业机械原有的性能得到全方位的增强，由此不仅可以大幅度提升农业机械的生产作业效率，而且还有助于促进农业生产水平的提高[1]。从实际情况上看，当电子信息技术与农业机械融合之后，机械的技术性能可以获得全方面提升，由此可以实现农业机械作业过程中的监视、通信以及远程控制等功能，同时，还能借助相关信息的实时获取，对农业机械的生产作业过程进行精确操控，定位系统的应用，可实现农业机械作业田间导航，并使设备与指挥中心之间的无线通信得到了保障，为田间作业的科学管理决策提供了支撑。除此之外，电子信息技术在农业机械中的应用，可以提供良好的人机交互接口，从而使机械设备的操作变得更加安全和方便，有助于劳动环境的改善。 2新时期电子信息技术在农业机械设备中的具体应用 在当前的新时期下，我国农业机械设备对电子信息技术的应用已经全面展开，虽然与国外一些发达的国家相比，农业机械中电子信息技术的应用仍然有所欠缺，但随着相关方面研究的不断深入，加之业内专家学者的不懈努力，使得电子信息技术在农业机械中的应用取得了一定的进展，如农机运行数据统计信息系统、可编程控制器（PLC）在播种上的应用等等[2]，下面对此进行详细论述。 2.1农业播种机上PLC技术的应用 PLC是可编程控制器的缩写形式，它是电子信息技术中较具代表性的一项技术，该技术具体是指采用带有编程功能的存储器，通过数字或是模拟的形式进行相关指令的输入与输出，从而对各种类型的机械设备及其运行过程进行控制。PLC较为突出的优势在于功能强、性价比高、编程简单、使用方便，具有较高的可靠性和抗干扰性能[3]。播种机是农业机械化生产作业中不可或缺的重要机械设备之一，它以农作物的种子为对象，将其散播在地里田间，其类型主要取决于农作物的种类，常见的有玉米穴播机、牧草撒播机、水稻条播机等等。相关部门的调查统计数据结果显示，我国水稻的种植面积约为全国粮食种植面积的33.5%左右，是全球为数不多的水稻种植大国之一。通过对国内水稻种植情况进行调查后发现，大部分地区使用的水稻条播机的播量都不能与机械设备进行同步变化，由此导致了精密播种非常困难。将PLC技术应用到水稻条播机当中，能够根据预先编制好的程序对条播机的播量进行精确控制，其基本原理如下：借助PLC内部带有编程功能的存储器，执行相关的逻辑运算，通过指令的输入与输出，实现对条播机播种全过程的控制。PLC的硬件结构与微型计算机较为相似，其中主要包括以下部件：RAM（随机存取存储器）、ROM(只读存储器)、CPU（中央处理器）、I/O扩展接口、电路等等。PLC在水稻条播机中的应用，能够实现对播种量的实时检测，并能对条播机的走行速度进行准确控制，PLC能够自行判断播种量是否与装置的要求相符，当出现偏差，可对播种量进行自动调节，由此可以实现播种量与机械设备的同步性。 2.2数据统计信息系统在农业机械中的应用 在对农业机械设备的各类数据信息进行管理时，可借助统计信息系统构建起一个相对完善的信息网络，该系统采用的是目前较为流行的分层分布式结构体系，整个系统由三个层次组成，分别为数据服务层、业务应用层和管理层。数据服务层的主要作用是对农业机械设备的管理数据进行统一的处理，由此可以使各类异构数据源保持结构的完整性和逻辑的一致性[4]；业务应用层的功能是实现各类数据信息的集成汇总，借助Web对使用者所需的数据信息进行传输，通过该层能实现对农业机械设备统计数据任务的下达，并完成相关数据的汇总与分析；管理层则能对系统资源及所服务的组织进行管理，并在异构平台中进行各种服务的部署，该系统在农业机械中的应用，对于促进我国农业生产机械化具有重要意义。 3结束语 综上所述，在当前的新时期下，想要推动我国农业产业的稳定、持续发展，就必须不断完善农业机械的各方面性能，这一目标可以通过电子信息技术的应用予以实现。为此，在未来一段时期，应当加大对电子信息技术的研究力度，除了应对现有的技术进行改进和完善之外，还应研发一些新的技术，从而使其能够更好地为农业机械设备性能的提升服务。 作者：李金科 单位：长江大学文理学院 信息农业论文:农业机械管理信息技术应用 摘要： 随着信息技术的快速发展，为传统农业向现代农业转型发展提供了技术支撑，尤其在农业机械管理领域，通过应用信息技术可实现农业机械智能化、微机化、信息化管理，组织协调好农业生产机械化作业，大幅度提升农业机械管理效率和机械利用率。本文从分析信息技术在农业机械管理中的影响入手，对信息技术的实践应用进行论述。 关键词： 信息技术；农业机械管理；影响；实践 1信息技术在农业机械管理中的影响 随着农业机械在农业生产中的广泛使用，农业机械管理信息量和任务量随之增加，而在农业机械管理中引入信息技术，可以有效提高农业机械管理效率，对促进现代农业发展有着重要影响。具体表现在以下方面。 1.1有利于及时获取农业信息 农业技术人员可利用信息技术建立起农业信息数据库，并将农业信息数据库与农业机械管理系统对接，有利于农业机械管理及时掌握所需信息。利用3S技术对土壤图、农业用地划分图、农田有效利用图、采样点位图进行信息化处理，将信息录入到农业信息数据库，而后传输到农业机械管理系统中，使管理系统获取土壤测试数据、肥力元素变化、田间试验数据等信息，为农业机械作业安排提供充足的依据[1]。 1.2有利于保证农业机械维修效率 在农业生产中，运行故障是农业机械使用的常见问题，这就需要定期对农业机械进行检测维修，降低机械故障对农业生产的影响。当前，大部分维修企业均利用信息技术建立起计算机控制系统和行业数据库，能够对农业机械故障进行准确检测，为故障维修提供可靠依据。同时，计算机控制系统还可以及时调配维修所需的机械配件，根据农业机械检测资料和检修记录，保证维修的准确性。 1.3有利于优化农业机械配置方案 在中大型农业机械管理中，运用GPS技术和GIS技术能够及时获取农业机械地理位置信息，将其传输至中央控制单元。中央控制单元可根据地理位置信息，结合农业生产实际需要，对农业机群作业方案进行优化，提高农业机械作业效率，为实现农业机械智能化管理奠定基础。 1.4有利于提高农业机械利用率 在农业机械中通过设置模块化控制系统，可实现不同子控制系统的独立运行，对农业机械进行分布式采集控制。当农业机械运行中的某一模块出现故障，模块化控制系统会自动关闭故障模块，并对该故障模块进行诊断处理，无需使农业机械各系统全部停止运作，这样一来有利于保证农业机械利用率，降低故障对农业生产的影响[2]。同时，在农业机械中应用可编程序控制器，能够转变传统以继电器控制为主的控制方式，通过引入模拟量对农业机械开闭进行控制，大幅度提升了农业机械运作效率，实现开闭智能化控制。 2信息技术在农业机械管理中的实践应用 2.1应用车载端计算机控制系统 利用信息技术建立车载端计算机控制系统，采用TCP/IP协议保证信息可靠传递，实现对农业机械的智能化、现代化管理。如，通过车载控制系统接收GPS卫星信号，对农业机械所在地理位置进行定位；通过车载控制系统监控农业机械运行状态，记录存储机械运行的相关信息，其中包括异常运行信息，为开展农业机械故障维修提供依据；通过车载控制系统实现数据共享，使监控中心能够全程监控机械运行状态，确保农业机械运行安全。 2.2建立管理信息系统 农业机械管理部门可利用信息技术建立起农业机械管理信息系统，及时收集、传输、加工、存储与农业机械相关的信息，实现对农业机械的信息化管理。农业机械管理信息系统要集成机械管理的各种职能，建立起多种管理子系统，采取结构化和模块化设计方法，并注意接口设置，使该系统能够与其他系统实现对接。同时，还要加强管理信息系统的安全防护，保证系统运行的稳定性，避免因恶意攻击造成农业机械管理信息损坏或丢失。 2.3建立农业机械故障诊断服务平台 利用信息技术加强农业机械生产厂家、农业机械科研中心与维修企业之间的沟通联系，建立起农业机械故障诊断服务平台，转变传统必须深入到实地进行农业机械故障检测的工作方式，克服现场限制。农业机械故障诊断服务平台是一个协调运作的平台，充分整合三方资源，促使诊断数据资料在三方的共享，既可实现对农业机械故障的状态监测[3]，也可实现对农业机械故障的远程诊断和控制，从而提供更加便捷的故障诊断服务。 2.4利用先进的技术与设备 农业机械管理可借助于虚拟现实技术对机械进行虚拟管理，通过建立虚拟现实管理系统对农业机械进行实战化、精确化管理，使机械管理效果达到最优化。同时，在农业机械管理中要引入先进的信息设备，如利用掌上电脑及时获取农业机械信息，为用户提供信息查询服务，方便用户随时随地掌握农业机械相关信息，实现农业机械移动信息管理。 3结束语 总而言之，在农业机械管理领域要充分利用信息技术优势，实现对农业机械信息的及时获取、准确处理和高效管理，为农业机械管理决策提供可靠依据。同时，农业机械管理部门还应积极建立农业机械管理信息系统，协调组织好农业机械化作业，通过实现农业机械智能化、信息化管理，优化农业机械配置方案，提高农业机械利用率和维修效率，为农业生产和经济发展服务。 作者：徐友 单位：长江大学文理学院 信息农业论文:信息时代农业技术发展思路 摘要： 随着我国科学技术的进步与发展，农业技术也随之变得越来越先进，农业作为我国的第三产业，已告别了仅靠简单农具耕种的时代，开始走上利用农业高新技术实现大规模专业化机器作业的道路。本文根据自己多年的工作经验以及对相关资料的查询和参考，从我国农业发展的现状入手，剖析了现今农业发展的主要问题，并提出了如何在信息时代运用高新技术对农业产业进行升级。由于工作经验不足以及知识水平有限，没有挖掘更为深刻的东西，希望可以由此引起广大社会人士以及专家学者的注意，对农业技术在信息时代的运用贡献自己的微薄力量。 关键词： 信息时代；农业技术；发展；新思路 我国的农业资源总量位于各国农业发展的前列，但因我国有十几亿的人口数量，人均农业资源占有量低于世界平均水平。同时农业身产技术只有在少数地区实现了现代化，大部分地区还处于传统的生产模式，传统的农业生产工具，传统的农耕技术，整个农耕技术与世界先进水平还相差甚远，农业生产技术革新任重而道远[1]。 1农业生产专门化，建立专业化的农业格局 我国现在的农业发展格局表现出的是严重的不规整化模式，地区与地区之间的联系不甚紧密，展望农业技术水平位于世界前列的发达国家，其农业生产方式具有很强的专业性，如中部与西部的平原地区其作物主要以玉米为主。而五大湖地区又以发展生产集约性的如需也为主，充分的利用了当地的自然环境优势实行一种规模化经营的模式。这种模式便于把一种农业种类集中分布在条件适宜的地区，同时某一种农作物集中生产，便于使用现代先进的农业机械化设备，提高土地的生产效率，同时也有利于农产品的市场化经营，满足人们日益增长的农产品需要，对农业生产者也带来了一种便捷和优势[2]。 2紧跟时代潮流，运用高新农业技术手段 当今世界，无论是工业还是农业，其生产手段都渐渐趋向于现代化技术，现代农业要想发展成为世界先进水平，必须紧跟时代潮流，运用高新农业技术手段，这样不仅能够简化生产程序，还可以提高劳动生产率，形成农业生产的整个机械化过程。如今先进的农业生产技术主要有全盘的机械化、自动化、电气化等先进农业生产技术。在整个农业生产过程中，只需一人操作计算机，整个生产过程从整地、播种、浇水、施肥、除草、采摘等一系列程序变都可以通过计算机操作完成，这种现代化的操作模式不仅节省了大量的人力物力财力，还大大的提高了农业生产效率[3]。 3发挥国家政策的作用，政府支持是催化剂 随着我国经济的发展，不少人都选择弃农从商，人们对于农业的积极性越来越低，这是就需要政府发挥宏观调控的作用，无论是在税收还是改正支持上都要给予最有力的条件，通过多种方式和渠道给予农业生产者给予最大的鼓励和支持，对农业大规模生产户给予一定的资金支持，例如基于一定的农业补贴金、先进农业机械的投入等等，这种社会力量的参与于资金投入机制，会尽可能的呼吁人们投身农业劳动建设，调动他们大力发展农业的积极性，从而为我国农业的友好又快发展奠定一定的资金基础。同时，资金投入的增加，也是促使农业产业升级的一种有效方式，毕竟，经济是一切投入的基础，利用经济手段尽可能的将资金转化成生产力，促进我国现代化农业的有好又快发展[4]。 4保护环境是关键 农业发展固然重要，但我们必须以保护环境为前提。农业生产过程中的环境保护越来越受到人们关注，要在保护好环境的前提下再追求生产的效率，绝不能走先污染后治理的老路。环境是人类赖以生存的家园，没有良好的环境人类做其他的一切事情也都是无稽之谈，当然农业生产也不例外。因此在农业生产必须遵循节约能源、降低消耗，必须把控制对环境的污染程度重视起来，同时也要注意生产过程中副产品的循环利用，比如秸秆还田等友好方式，建立一种友好型的农业生产模式，改善我们的生存环境，走循环经济和可持续农业的发展道路[5]。 5小结 农业作为第三产业，是我国国民经济的支柱型产业，对于人口数量居于世界首位的我国来说，农业是否能健康稳定的发展在我国国民经济发展的道路上发挥着举足轻重的作用。俗话说：“民以食为天”，可以毫不夸张的说，没有农业，人类就不能生存，更谈不上社会发展与经济飞跃，农业是一切产业发展的前提和基础。只有在农业发展良好的前提下，工业和服务业等其他产业才能发展，所以，促进农业产业升级，实现农业的又好又快发展是我们必须坚持和贯彻的战略思想和方针。本文根据自己多年的工作经验以及对相关资料的查询和参考，从我国农业发展的现状入手，剖析了现今农业发展的主要问题，并提出了如何在信息时代运用高新技术对农业产业进行升级，但由于工作经验不足以及知识水平有限，没有挖掘更为深刻的东西，但希望可以由此引起广大社会人士以及专家学者的注意，对农业技术在信息时代的运用贡献自己的微薄力量，同时也希望我国农业产业早日走上现代化的道路，在21世纪能顺应世界农业发展的趋势和潮流，在日跻身世界先进水平。 作者：李春波 单位：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗发展和改革局 信息农业论文:农村经济农业信息化建设研讨 摘要： 本文详细分析了农业信息化建设在农村经济发展中的作用，进一步深入研究了农业信息在农村经济发展带来的重大影响。 关键词： 农业信息化；建设；农村经济；发展 随着我国科技飞速发展，我国农业发展已经进入到一个新阶段，为了进一步加快农业信息化的建设，不仅可以推进新阶段农村经济的发展，而且也可以促进农民增加收入、提高农产品竞争力等，进而促进农业信息化建设在农村经济发展中的作用。 1农村信息化建设的意义 农业信息化的建设使农民在了解产业信息的过程中，提供了比较多的信息渠道，而且也可以让农民在第一时间详细了解市场变化。所以，农村经济结构在一定程度上有了很大的改变。在农业生产经营管理中，投入较多的信息化设备和仪器，就可以快速的提高农产品的生产加工效率。因此，农村市场的竞争力也得到进一步的提高。为了能够深入建设农业信息化，不仅让农民的收入增加了很多，而且收入增加的速度也比较快，促进了农村向小康型社会发展，另外，农村经济能够进入到另外一个阶段，都是因为农村信息化不断的建设所带来的良好效果，也为农村经济增长打下了坚实的基础。 2加强农村信息化建设的建议 2.1加大力度宣传，指引农民应用信息 由于我国农民文化程度普遍较低，而且在对于外来新兴的信息接受能力较差，如果想要让农民普遍应用农业信息化，就必须要加大力度进行宣传，可以让农民真真正正的看得见、摸得着，让农民在应用的过程中，要能真实的感受到其所存在的真实效果。为了进一步对农民指导应用农业信息化，就必须要结合实际情况，多多推行示范点，进而可以扩大宣传，最终可以大力的推进农业信息化的应用。我们可以从当地农业种植大户、农民合作社等方面抓起，让他们起好带头作用。当地政府的相关部门，可以定期或者不定期的举办培训班，进而重点培养农民对农业信息化技术、信息化方面的理论知识等方面的应用能力。同时，在不断扩大宣传的过程中，可以不断的鼓励农民通过网络或电话等向农业专家或者相关的农业信息化部门进行各种信息的咨询，可以让农民及时的掌握农产品的价格和其他农产品的相关信息，进而可以充分发挥信息化在农业生产中的作用，还可以为农民提高农产品增加收入的作用。 2.2进一步完善农业信息服务体系 由于我国农村服务体系目前还不是很完善，而且市场需求和生产之间完成不相等，导致了农产品出现滞销的状况，进而严重的打击了农民种植农作物的积极性。因此，我们必须要完善农业信息服务体系，进一步为农民提供准确的信息服务和农产品的市场信息，还可以指导农民不断的调整农产品的生产结构体系，最终成为我国农业信息化的重点工作内容。由于国外具有先进的农业种植经验，我们可以借鉴其先进经验，并尽快的建立和完善我们的农业信息服务体系，只有这样才能给农民提供生产经营信息，进而可以最大限度的改善我国农业信息较为封闭的现象，而且也可以有效的降低农业的风险，最后可以提高农产品的最大竞争力。同时，我们可以采用多样化的信息服务的模式，当地相关的政府部门或者相关的信息中介机构，不仅可以通过互联网向农民提供农业技术、农业政策等，不仅可以更好的满足农民对农业信息的咨询、检索、农产品供求现状的信息等服务需求，而且为农民提供的相关农业信息都比较及时、准确。这对我国农民在增收和增效的过程中具有十分重要的意义。 3农业信息化在农村市场经济中的途径 在农村的生产经营主体中，单个农户存在着小、比较散、低、弱等先天性自然因素。然而所形成的小生产和大市场已经严重脱节，从宏观角度来看，农产品的商品率较低，农业竞争力也很差；从微观角度来看，农产品则表现的是比较难卖，农产品不断增加产量却不能让农民增加收入。因此，只有不断的向农民宣传农业信息化，让农民真实的感受到农业信息所带来的服务，进而使农民可以更加及时准确的获取相关的农产品信息，清楚的了解农产品的供求与需求、市场价格等信息，并准确的把握好商机，可以增加农民收入。随着我国农业国际化水平迅猛发展，从发展角度来看，又给农业信息化赋予了新的指导定位，最后可以让农业信息化发挥更大的活力。 4结语 综上所述，我国在不断的扩大宣传农业信息化、科学信息技术等信息，不仅可以让农民获取海量的农业信息、农产品生产信息、市场价格等方面信息，而且也可以不断增加农民的收入，进而提高农民的生活水平。在市场经济日趋激烈的环境下，使农民必须要转变自己的生产经营理念，并结合相关的科学技术手段，使他们更加富有创造力和积极性，最终可以更好的推动我国农村经济的飞速发展。 作者：辜学东 单位：当阳市农业局 信息农业论文:农业信息化建设农村经济发展 摘要： 随着我国科学技术的快速发展，我们已经来到了信息化的时代。城市的发展在不断加速，因此农业信息化建设就应该全面引入农村，使农村的经济发展不至于过分落后于城市，从而改善农民生活，提高农民收入。文章阐述了农业信息化建设对于农村发展经济的重要意义，以及如何进一步加强农业信息化建设的发展，就农业信息化建设在农村经济发展中的作用进行了分析。 关键词： 农业信息化；农村经济发展；作用 一、引言 如今我国各地区的贫富差距仍然较大，一些农村可能还在温饱阶段，而我们的社会已经不满足于小康社会，已经逐步向全面建设小康社会转型，这样发展的严重不均衡，使得农村经济发展更加落后。因此，全面建设小康社会的重点和难点就在于农村。随着社会的发展，农村人民对于生活也有了更高的要求，所以在农村实施农业信息化建设不仅可以缩小贫富差距，而且对于农村的经济发展是一个重大的推动力。中国农业要发展，就必须坚定不移地走农业信息化的道路。 二、农业信息化建设的意义 农业信息化是指在农业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。我国作为一个发展中国家，农业是国民经济的基础，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展，所以为了加速发展农村经济，农业信息化建设至关重要，它不仅仅可以促进农业增效，是统筹城乡经济社会发展的重要举措，还可以实现全面建设小康社会。 （一）有利于社会主义新农村建设 农业信息化建设可以引导农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会的文明成果，推进农村科技、文化、教育、医疗等社会各项事业的发展。 （二）有利于改变农民的消费观念 农业信息化可以改善农民的生活环境，促使农民的消费观念和方式的改变。通过农业信息化的建设，农民可以利用网络了解关于农业生产的各种信息与技术。农业信息扩大了农民的视野，丰富了农民的文化娱乐生活，使他们不再封闭在自己的世界中，抵制消费，而是由注重物质文化生活的消费，向注重精神文化生活消费的转移。 （三）有利于提高农民的整体素质 通过农业信息化的建设，可以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。在现代信息化的时代，捕捉信息的渠道很多，信息化的建设就是信息来源的渠道之一，没有信息化的建设，到达农村的信息就是迟缓的、过时的，农民就无法得到有价值的信息，就无法掌握经济市场，和生产经营的主动权。如此农民就会丧失机遇，陷于被动，从而遭受经济损失。如果农民的整体素质提高了，就能快速抓住有价值的信息，为自己的农业生产创造条件。农业信息化提高了农民的整体素质，为他们的学习提供了更多的资源，以及为他们的经营管理提供了更多的方法。 （四）有助于促进农民走进社会市场 以前农村的生产基本上是自产自销，没有与社会市场连接，缺乏市场信息观念。对于社会市场信息不灵通，导致价格制定不合理，造成农副产品的生产大起大落。但是随着农业信息化建设，农民不再盲目生产，大大提高了生产效率和管理水平，促进了管理科学化、合理化和规范化，加快了农业的全面发展。 （五）有利于推动农村农业的进步，实现农业现代化 现在农业技术在不断地发展，农业信息化也被普遍运用于农业生产。农业信息技术的出现，带给了农民一种新的体验，这种技术的推广和普及，使农民能够通过网络进行远程技术培训和教育，弥补了原先农民农业生产知识和技术的缺乏。它促进了农民文化素质的提高和科技意识的增强，从而加快了农业现代化的步伐，促进了农业现代化的持续、稳定、健康的发展之路。 三、农村经济发展中的阻碍 （一）基础设施落后 基础设施是农村经济发展的基本物质保证，完善的基本设施是农村经济发展的基本前提。我国一些农村经济发展之所以缓慢，就是因为基本物质条件太差，比如道路交通不完善，交通网络结构单一，水、电、通讯不健全等，这些都是导致农村居民生活质量低下，严重阻碍农村经济发展的主要原因之一。 （二）农业生产方式落后 在农业信息化建设进入农村之前，不少地方的农民都是依靠传统的耕耘方式进行农业生产，使用的农业生产工具也是需要大量劳动力的传统工具，农村的农业生产方式落后，阻碍了农村的经济发展。 （三）农村资源开发利用率低 作为我国资源的宝库，农村具有较强的潜在资源优势。但是目前我国广大农村资源的开发力度低，资源开发利用率低，因此造成了大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，从而无法带动农村经济的发展。 （四）农村经济发展对外开放程度低 我国农村普遍现象是农村较为封闭，导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才也难以引入，农村市场无法与外部市场接触，农村产生的经济难以推动整个农村的经济发展。这些问题使得农村的经济发展受到了严重的阻碍，而农业信息化的到来，解决了这些影响农村经济发展的问题，从而加快了农村的经济发展。 四、农业信息化建设在农村经济发展中的作用 （一）农业信息化可以实现建设农村小康社会 随着中国特色社会主义建设事业的深入，在基本实现小康社会的情况下，我国正在向全面建设小康社会迈进。如今全面建设小康社会应该重点关注农村经济发展，所以农业信息化在农村的实施不可避免。目前，我国农村经济发展还比较落后，农业生产各方面的条件和机制都不够完善，而通过农业信息化建设，能够逐渐缩小贫富差距，让农村的经济发展一步步走上正轨，改善农民生活，从而逐渐实现建设农村小康社会。 （二）农业信息化可以提高农民收入 我国的传统农业模式正在慢慢转向信息化农业模式。以往农村科学技术和信息技术的落后，使得自然灾害容易对农业生产造成巨大的损失，而农业信息化的引入，改善了农业就业结构。对于农村居民来说，农业信息化提高了农业生产效率，有效的避免了自然灾害等因素所带来的影响，也就是在农业信息化的带动下，农村居民的收入提高了。另一方面，从整个社会来说，农业信息化提高了农业资源的利用率，提高了农业的生产水平和生产效率，效率提高了，所得到的回报也就更多。农民收入的提高也表现在以下方面。一是农业信息化减少了市场交易的风险。农业信息化结合了生产、分配、消费等各个方面，它连接了买卖市场，减少了流通环节，节约了交易费用，也避免了消费过程中的各种纠纷，从而提高了农民收入。二是促进了农业经营模式的改善。以前农民都是通过自身的经验来生产产品，经营管理也没有系统的方式。然而通过农业信息化的建设，可以向农民传输科学知识以及农业生产的相关信息，使他们的经营管理规范化，从而使他们获得更大的经济效益。三是加快农业生产技术的推广。农业信息化可以有效的解决农村信息落后的问题，信息通过网络和多媒体技术把农业生产技术传递给农民，使农业生产科技得到发展和推广。 （三）农业信息化可以发展农村的市场经济 众所周知，我国是一个农业大国，长期以来，农业成本高，投入大，效率低，科技含量低，农民的文化素质和消费观念低下，相对落后的生产和销售方式制约着农村市场的经济发展。农村生产的产品量大时，即使低于城市多倍的价格销售，仍然解决不了大量积压产品，农村市场经济的不完善，使得产品没有销路是农村市场经济难以发展的原因之一。我国在几十年的农村改革中，农村市场经济通过农业信息化的建设，让农民进一步了解了社会的需求，供求走势，价格行情等，有效促进了农村市场经济的发展，使得农村经济发展又向前迈出了一步。 （四）农业信息化可以统筹城乡经济社会发展 农业信息化有助于推进农业和农村经济结构的调整，可以促进农村各项社会事业的发展。农业信息化的建设，让农村居民在教育、医疗、科技等方面逐渐拉近与城市居民之间的差距，以实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展，实现农业和农村经济的可持续性发展。 五、进一步加强农业信息化发展的途径 （一）需要政府加大扶持力度 农业信息化的过程中肯定会遇到许多困难和矛盾，如果没有政府的大力扶持和资金支持，农民对农业信息化难以信服，特别是一些思想封闭，技术落后的农村。没有政府扶持的农业信息化建设就会像一盘散沙，没有企业化经营的管理人员，以农业信息化促进农村经济发展的规划就达不到预期的效果，那么农业信息化要真正地走进农村并被作用于农业生产等方面是很难的。 （二）需要培养农村信息人才，以此来推广农业信息化的应用 原本农民的文化程度都不高，他们因为农村的落后、种种因素和不利条件而无法接收良好的教育，这些原因使得农村人才匮乏，在这样的情况下，即使农业信息化对农民生活有诸多的好处，农民无法把它运用到生产农业事业中，那么农业信息化只是一场空谈。所以培养农村信息人才极其重要，有了这些专业的信息人才，农业信息化才能发挥它最大作用，农民也才会因此而受益。培养农村信息人才不仅是为了传播农业信息化的功能，也是为了激励农民工提高信息意识，自觉的关注信息和利用信息，培养他们使用信息的习惯和调动他们依靠信息的积极性。 六、结语 农业可持续发展是社会经济可持续发战略的重要组成部分。在全面实行农业信息化建设的过程中肯定会遇到困难，但是只有坚定不移的走农业信息化的道路，我国农村经济发展才会得到更好、更快的发展。相信在农业信息化的建设下一定会实现农村经济可持续发展，提高农民生活质量，增加农民收入，从而促进社会经济的发展。 作者：张亚娥 单位：中共渭南市委党校 信息农业论文:信息技术农业推广对策研究 摘要： 信息技术的农业推广是让信息技术真正应用到生产中，成为生产力的必然措施，也是保证信息技术效能发挥的基础。但是，我国农业推广中存在着一些问题，例如推广体系存在断层情况，技术服务没有落实到位，服务对象不认可、不接受，农民素质不足等，影响了信息技术的普及。文章首先对这些问题进行分析，然后提出了相应的对策。 关键词： 信息技术；农业推广；问题和对策 随着国家经济的增长，我国农业正在向信息化、科学化发展。由于传统的生产比较落后，所以导致产量未能大幅度提升，将信息技术引入到农业生产中，对农业的发展具有重要作用。但是，在当前的大环境下，受推广对象和推广体系等影响，导致信息技术推广面临着诸多阻碍。因此，必须采取有效措施，增强农民对信息技术的认知度，使农户真正利用信息技术进行生产，推动农业的可持续发展。 1信息技术在农业推广中潜藏的问题 1.1推广体系的断层问题导致技术服务没有落实到位 当前，信息技术在农业推广中潜藏着诸多问题。比如，推广体系断层，将导致计算服务没有落实到位。由于农业包含种植业、畜牧业及水产业，我国农业信息技术推广部门设置比较分散，造成推广体系断层，降低了信息技术推广效率。 1.2强制推广的形式引起了服务对象的反感 推广人员推广信息技术，其实是服务于广大农民，但在强制推广形式的影响下，引起了服务对象的反感[1]。比如，推广人员未能结合农民的实际需求选择最实用的信息技术进行推广。同时，以强制手段进行推广，没有尊重农民，从而导致信息技术推广有效性降低。 1.3服务方法单一影响了推广效果 信息技术在推广实践过程中，相关人员采取的服务方法单一，进而影响到信息技术的推广效果。推广人员通常采用的方法是利用网络和媒体等形式进行推广，然而这种形式并不一定适用农村，推广人员也没有深入农民群众中，从而造成农民未能有效地了解信息技术。 1.4农民素质影响了信息技术的普及程度 我国农村人口占总人数的70%，由于农民文化素质相对偏低，对技术性知识理解起来有一定困难，所以当推广人员进行信息技术推广时，农民接受信息技术能力较差，影响了信息技术的普及[2]。 1.5信息技术人员没有机会提升自己专业能力 信息技术的推广工作，要求信息技术人员具有一定专业能力，并掌握丰富的计算机知识，才能有利于农民对信息技术的学习。可是，信息技术人员没有机会提升自己专业能力，导致其信息技术推广具有局限性。 2对策和建议 2.1加深对于信息技术农业推广的内涵认识 信息技术要想得到良好的推广，必须加深农民和推广人员对信息技术推广内涵的认知。首先，推广人员需要深入农民群众中，与其近距离的交谈，讲述信息技术对农业生产的重要性，通过耐心交谈，改变农民的传统观念；其次，上级主管部门要加强对推广部门的积极引导，将国家政策与信息技术的作用向推广部门下达，阐明信息技术向农业推广的重要性，从而增强信息技术推广力度。 2.2强化宣传工作，普及信息技术的重要程度 信息技术向农业推广，必须强化宣传工作，普及信息技术[3]。第一，利用媒体和网络的形式进行宣传，农民通过电视或农业信息网站了解信息技术及对农业生产的作用；其次，推广人员通过乡镇板报进行宣传，农民通过阅读基本掌握信息技术知识与农业知识，从而为进一步学习信息技术提供便利条件；最后，建立信息技术推广基地，并为广大农民提供推广服务平台，从而有助于全面促进信息技术的推广。 2.3完善配套服务 促进信息技术向农业的推广，需要完善配套服务。乡镇为了促进信息技术的推广[4]，改善农业生产，必须加大基础设施的建设，通过对农村通信系统和设施进行改造，将网络引入到农村。推广人员要将大量的推广信息到农业信息网站上，农民通过网络实现对信息技术知识的掌握。同时，通过广播、电视等途径可以接受和利用信息技术资源，实现资源共享，不仅改善了农民获取信息技术的环境，而且通过为农民提供完善的配套服务，从而有助于信息技术的推广。 2.4培养农民榜样 信息技术向农业推广过程中，推广人员一定要及时发现那些接受信息技术较快，且对发展农业有较大热情的农民，通过向其传授丰富的信息技术知识，培养出农民榜样，再向其它农民传播。同时，培养出来农民榜样以其独特的方式推广信息技术，其它农民便更容易学习信息技术知识，从而实现信息技术推广的高效性。 3结束语 我国是农业大国，农业生产为国家经济增长起到了重要作用。在信息技术飞速发展的时代，将信息技术与农业生产有机地结合在一起，能够大大提高产量。所以，推广人员一定要加大信息技术的推广，提高农民的生产技能，克服实际推广过程中存在的阻力。要采取有效措施，实施信息技术的有效推广，让信息技术尽快被农民所接受，加快现代化农业的发展。 作者：周兴伟 单位：云南省普洱市宁洱县农业技术推广中心 信息农业论文:数字时代农业科技档案信息利用 摘要 数字时代背景下，农业科技档案作为农业科技创新的重要信息资源，如何对其进行有效的开发和利用，是当下亟需探讨的问题。本文首先描述了数字时代背景下农业科技档案信息资源开发利用的意义；其次对当前农业科技档案开发利用存在的问题进行了全面的分析；最后针对相关问题，提出了加强农业科技档案信息资源开发利用的对策。 关键词 数字时代；农业科技档案；信息资源；开发利用 为推进我国农村发展，使农村跟上城市发展的节奏，解决城乡二元结构问题，农业科技创新逐渐成为新农村建设的重要工作。数字时代背景下，我国农业信息化服务体系建设逐渐进入新阶段，农业科技档案作为农业科技创新的重要信息资源，在农业科技创新的进程中，相关部门对农业科技档案信息资源的需求也不断提升。如何对其进行有效的开发和利用，提升农业科技档案相关服务的质量和效率，是当下亟需探讨的问题，对于农业信息化建设、现代农业发展有着重要的意义。 一、开发农业科技档案信息资源的意义 农业科技档案是对农业科研活动的原始记录，是农业科技信息的重要载体，其中包括农、林、牧、渔、水利、气象、土地等涉农各业在生产、经营等活动中直接形成的应归档保存的具有一定查阅价值的文字、声像、电子等资料。农业科技档案是一种特殊信息资源，其原始性特征使其在农业科研活动中具有不可替代的重要作用。由于农业科技档案信息资源的价值是持续的，因而对其开发与利用也是持续的。数字时代背景下，为推进我国农村发展，农业科技创新逐渐成为新农村建设的重要工作，我国农业信息化服务体系建设也逐渐进入了新阶段，农业科技档案作为农业科技创新的重要信息资源，在农业科技创新的进程中，相关部门对农业科技档案信息资源的需求也不断提升。为对其进行充分的利用，就需要进一步拓展农业科技档案信息资源的价值，只有这样才能提高农业科技档案管理工作的效益，将更多的农业科技档案信息资源转化为科研成果，促进农业科研院所科技发展水平的提高，从而促进农业生产力的进一步提升[1]31。 二、当前农业科技档案开发利用工作中存在的主要问题 虽然相关部门越来越重视农业科技档案信息资源的开发和利用，然而在实际的操作中，还存在许多不足，主要问题如下。 1.农业科技档案管理方法缺乏规范性。 随着我国对农业科技研发方面的重视，培养了大量的农业科技人才，农业科技成果也不断增多。然而，对于这些农业科技成果的收集归档，却由于管理方法不够科学合理，导致相关部门对于农业科技档案的收集、鉴定、分类、编目、归档等工作存在程序、步骤不规范的问题。这使得农业科技档案的完整性受到影响，难以很好地进行查考利用[2]17。 2.档案管理人员的专业意识薄弱。 农业科技档案成果往往就是一些文字、数据、影像等资料，里面的内容往往具有较强的专业性，内容枯燥，专业以外的人员往往无法认识到其中价值。目前，一些农业科技档案管理人员对于农业科技研究成果的重要性缺乏认识，档案管理的专业意识薄弱，在整理和管理的过程中，由于缺乏专业知识和专业态度，导致一些科技项目档案资料不齐全，无法很好地体现科技项目的全过程和具体成果。甚至有的农业科技档案管理人员将在工作中积累的有价值的科技档案资料据为己有，不愿移交归档，致使部分档案资料流失。 3.档案信息服务水平低，档案信息安全保障体系不健全。 数字时代背景下，信息技术发展迅速，已逐渐渗入了各个领域，在档案管理方面，越来越多的图书馆、档案管理服务企业都开始进行数字化改革，将内部保存的信息资源进行数字化处理，使更多的用户能够通过网络查阅和下载，使一个信息资源能够同时给许多不同的人查阅。然而，目前我国农业科技档案管理的信息服务水平相对低，没有跟上现实需求，农业科技档案的检索速度慢，且存在准确率不高的问题。此外，我国农业科技档案管理还存在安全保障体系不健全的问题，对于不同保密级别的农业科技档案没有进行区别对待，造成科技档案信息泄密事件时有发生[3]67。 4.档案信息资源开发不足，开发利用手段和方法落后。 我国农业科技档案开发利用的不足不仅仅体现在管理和利用上，还体现在开发方面。目前，我国对于农业科技档案的信息采集主要还是人工采集，仅在编写目录时才用到计算机的一些基本功能，档案的编研工作更是进行得较少,这非常不利于科技成果的推广转化。 三、数字时代背景下加强农业科技档案信息资源开发利用的对策 1.保证农业科技档案的质量和完整性。 农业科技档案的质量和完整性可以说是农业科技档案信息资源开发利用的物质基础。农业科研院所应严格依据《档案法》、《科学技术档案工作条例》等有关法律法规，结合单位实际情况，保证农业科技档案的质量和完整性，做到“三纳入”。“三纳入”即要将农业科技档案的收集、整理、归档等管理过程纳入农业科研的最初的工作计划中，只有这样，才能实现档案管理与布置科研任务同步，保证整个农业科研都做好记录和资料的保存；要将农业科技档案的收集、整理、归档等管理过程纳入农业科研的工作程序中，只有这样，才能保证农业科技档案管理与检查科研活动进度同步，从而推进农业科技档案收集、整理、归档等管理过程的规范化；要将农业科技档案的收集、整理、归档等管理过程纳入有关部门和有关人员的职责范围，只有这样，才能够做到农业科技档案管理与科技人员考核奖惩同步，实现权责分明，有责可追，保证农业科技档案的质量，维护科技档案的完整性和安全性[4]91。 2.提高农业科技档案管理人员的素养。 农业科技档案管理人员的素质是农业科技档案开发利用的关键。而农业科技档案管理人员的素质的提升是多方面的。首先，相关部门要加强农业科技档案信息作用的宣传教育,让农业科技档案管理人员认识到农业科技档案的重要价值，只有这样，才能使农业科技档案管理人员真正认识到自身所承载的责任和义务，从而提高农业科技档案管理人员对农业科技档案信息资源开发利用的重视程度。其次，相关部门应定期组织技档案管理人员开展专业培训，提升农业科技档案管理人员的科技档案业务知识储备，进一步了解自身的权责，提升自身的专业技能的应用能力，做好农业科技档案的管理工作，保证农业科技档案的完整性和安全性，对于需要进行保密的农业科技档案，也要严格做好保密工作。与此同时，农业科技档案管理人员还要熟悉农业科学研究的基本过程和程序，抓住关键阶段、重要环节，只有这样，才能增强农业科技档案管理人员与农业科研人员的互动性，做好农业科技档案的收集、整理、鉴定等工作，为农业科技档案的再利用做好准备。此外，相关部门还要顺应数字时代的需求，定期开展计算机应用的相关培训，提升农业科技档案管理人员的计算机应用水平，加强农业科技档案的统计工作，同时为农业科技档案管理的数字化转型打好基础。 3.加强档案信息安全保障工作，注重保密和知识产权保护。 数字时代背景下，随着科技体制改革和科研手段的现代化进程的推进，农业科研工作呈现出了课题协作多样化、学术交流多元化、情报交流网络化的发展趋势，这虽然促进了我国农业科技档案信息的交流和科技成果推广，但同时也大大提升了农业科技档案信息的保密工作的难度。我国相关部门要理清农业科技档案开发利用与保密的关系，对于鼓励推广的农业科技档案信息，要充分利用网络平台、信息技术，加强推广。对于要求严格保密的农业科技档案信息，严格依据《科学技术保密条例》《专利法》等相关法律法规，做好保密工作，对于泄密的农业科技档案管理工作人员依法进行惩处。与此同时，我国相关部门也要调拨专业技术人员，构建农业科技档案信息管理系统，依据农业发展不同阶段对科技信息的不同层次的需要，进行不同程度的加密，实现农业科技档案信息的推广与农业科技档案信息的知识产权保护的同步推进。 4.加强信息开发，提高服务水平。 明确服务方向，端正服务态度，数字时代背景下，农业科技档案工作要面向现代化，就必须树立信息观念、强化效益观念，农业科技档案管理部门要彻底转变传统的重保管、轻利用的服务理念和被动的服务方式，主动与农业科研部门开展合作，深入农业科研一线，主动了解新时期的农业科研工作的现实需求，明确服务方向。并在此基础上改进农业科技档案管理方法，提升农业科技档案的信息服务效率，调整农业科技档案信息收集的重点内容，提升农业科技档案信息的实用性[5]64。深化档案信息资源开发，拓宽工作领域。在明确服务方向，端正服务态度的基础上，农业科技档案管理部门要紧跟现实需求、充分利用信息技术，深化档案信息资源开发，主动拓宽工作领域。首先，农业科技档案管理部门要做好准备工作，跟随农科院的农业科研成果示范推广、科技下乡等活动进入一线，开展科技宣传、信息咨询等服务，一方面进一步发挥农业科技档案信息的作用，普及农业科技知识；另一方面深入了解农业科研工作对于档案信息的实际需求。对于一些值得宣传的农业科技档案信息，可以通过各类农业信息服务平台进行传播，实现农业信息化带动农业现代化。其次，农业科技档案管理部门要加强信息采集、整理工作，充分借助信息技术和网络平台，进行档案信息的深度加工，对一些重要的符合农业科研工作的现实需求的农业科技档案信息资源进行数字化处理，同时结合现实需求，构建科技成果数据库、农产品质量安全标准数据库等专题数据库，编制农业科技档案检索工具，方便农业科研工作人员进行查询检索。此外，农业科技档案管理部门还要利用信息技术，对农业科技档案信息资源进行统计分析等处理，提升农业科技档案信息资源的系统性，使农业科研部门能够很好地了解当前我国的农业科研状况，避免一些课题产生重复性的问题，减少国家农业科研资源的浪费。农业科技档案管理部门还要发挥农业科技学术交流的纽带功能，积极开办科技教育、信息交流等相关活动，这样一方面能够推进农业科技档案信息的共享，促进各相关部门互通有无，促进农业科技档案信息的开放和利用。另一方面还可以推进农业科技档案管理部门与其他相关部门的合作，拓宽农业科技档案管理部门的资金来源，从而为农业科技档案管理部门的信息化改革提供充足的资金支持。建立农业科技档案信息开发利用反馈制度。通过反馈信息，总结农业科技档案的开发与利用工作的经验教训，对于不足之处及时调整改进，使我国农业科技档案管理工作更加符合现代农业发展的需要。数字时代背景下，农业科技档案信息资源开发利用对于推进农业现代化有着重要的意义，本文基于农业科技档案管理方法缺乏规范性、档案管理人员的专业意识薄弱、档案信息服务水平低等相关问题，提出了保证农业科技档案的质量和完整性、提高农业科技档案管理人员的素养、加强档案信息安全保障工作等对策建议。 作者：陈茜茜 单位：南通市农业科技档案馆 信息农业论文:信息技术农业推广问题与对策 摘要： 信息技术的农业推广是让信息技术真正应用到生产中，成为生产力的必然措施，也是保证信息技术效能发挥的基础。但是，我国农业推广中存在着一些问题，例如推广体系存在断层情况，技术服务没有落实到位，服务对象不认可、不接受，农民素质不足等，影响了信息技术的普及。文章首先对这些问题进行分析，然后提出了相应的对策。 关键词： 信息技术；农业推广；问题和对策 随着国家经济的增长，我国农业正在向信息化、科学化发展。由于传统的生产比较落后，所以导致产量未能大幅度提升，将信息技术引入到农业生产中，对农业的发展具有重要作用。但是，在当前的大环境下，受推广对象和推广体系等影响，导致信息技术推广面临着诸多阻碍。因此，必须采取有效措施，增强农民对信息技术的认知度，使农户真正利用信息技术进行生产，推动农业的可持续发展。 1信息技术在农业推广中潜藏的问题 1.1推广体系的断层问题导致技术服务没有落实到位 当前，信息技术在农业推广中潜藏着诸多问题。比如，推广体系断层，将导致计算服务没有落实到位。由于农业包含种植业、畜牧业及水产业，我国农业信息技术推广部门设置比较分散，造成推广体系断层，降低了信息技术推广效率。 1.2强制推广的形式引起了服务对象的反感 推广人员推广信息技术，其实是服务于广大农民，但在强制推广形式的影响下，引起了服务对象的反感[1]。比如，推广人员未能结合农民的实际需求选择最实用的信息技术进行推广。同时，以强制手段进行推广，没有尊重农民，从而导致信息技术推广有效性降低。 1.3服务方法单一影响了推广效果 信息技术在推广实践过程中，相关人员采取的服务方法单一，进而影响到信息技术的推广效果。推广人员通常采用的方法是利用网络和媒体等形式进行推广，然而这种形式并不一定适用农村，推广人员也没有深入农民群众中，从而造成农民未能有效地了解信息技术。 1.4农民素质影响了信息技术的普及程度 我国农村人口占总人数的70%，由于农民文化素质相对偏低，对技术性知识理解起来有一定困难，所以当推广人员进行信息技术推广时，农民接受信息技术能力较差，影响了信息技术的普及[2]。 1.5信息技术人员没有机会提升自己专业能力 信息技术的推广工作，要求信息技术人员具有一定专业能力，并掌握丰富的计算机知识，才能有利于农民对信息技术的学习。可是，信息技术人员没有机会提升自己专业能力，导致其信息技术推广具有局限性。 2对策和建议 2.1加深对于信息技术农业推广的内涵认识 信息技术要想得到良好的推广，必须加深农民和推广人员对信息技术推广内涵的认知。首先，推广人员需要深入农民群众中，与其近距离的交谈，讲述信息技术对农业生产的重要性，通过耐心交谈，改变农民的传统观念；其次，上级主管部门要加强对推广部门的积极引导，将国家政策与信息技术的作用向推广部门下达，阐明信息技术向农业推广的重要性，从而增强信息技术推广力度。 2.2强化宣传工作，普及信息技术的重要程度 信息技术向农业推广，必须强化宣传工作，普及信息技术[3]。第一，利用媒体和网络的形式进行宣传，农民通过电视或农业信息网站了解信息技术及对农业生产的作用；其次，推广人员通过乡镇板报进行宣传，农民通过阅读基本掌握信息技术知识与农业知识，从而为进一步学习信息技术提供便利条件；最后，建立信息技术推广基地，并为广大农民提供推广服务平台，从而有助于全面促进信息技术的推广。 2.3完善配套服务 促进信息技术向农业的推广，需要完善配套服务。乡镇为了促进信息技术的推广[4]，改善农业生产，必须加大基础设施的建设，通过对农村通信系统和设施进行改造，将网络引入到农村。推广人员要将大量的推广信息到农业信息网站上，农民通过网络实现对信息技术知识的掌握。同时，通过广播、电视等途径可以接受和利用信息技术资源，实现资源共享，不仅改善了农民获取信息技术的环境，而且通过为农民提供完善的配套服务，从而有助于信息技术的推广。 2.4培养农民榜样 信息技术向农业推广过程中，推广人员一定要及时发现那些接受信息技术较快，且对发展农业有较大热情的农民，通过向其传授丰富的信息技术知识，培养出农民榜样，再向其它农民传播。同时，培养出来农民榜样以其独特的方式推广信息技术，其它农民便更容易学习信息技术知识，从而实现信息技术推广的高效性。 3结束语 我国是农业大国，农业生产为国家经济增长起到了重要作用。在信息技术飞速发展的时代，将信息技术与农业生产有机地结合在一起，能够大大提高产量。所以，推广人员一定要加大信息技术的推广，提高农民的生产技能，克服实际推广过程中存在的阻力。要采取有效措施，实施信息技术的有效推广，让信息技术尽快被农民所接受，加快现代化农业的发展。 作者：周兴伟 单位：云南省普洱市宁洱县农业技术推广中心 信息农业论文:农业经济管理信息化分析 摘要: 我国是一个农业大国，农业对于我国国民经济的发展有着重要的影响，随着信息技术的飞速发展，农业经济的管理方式也发生了一定的转变，如农业技术水平和管理水平的提高，这些都推动了我国农业经济的进一步完善，但为了加快城乡一体化的发展仍然要对农业经济管理的信息化进一步的改善。 关键词: 农业；经济管理；信息化 随着社会的进步与发展，社会的主要任务也在不断地变化，新时期下，统筹城乡一体化发展已经成为社会的主要任务，要达到推动城乡一体化发展的目的就必须要对农业进行一系列的改革，带动农村经济发展缩小城乡差距，科技化与信息化是现代农业的主要特征，其实现离不开农业经济的信息化管理。 一、农业经济管理信息化的含义 农业经济管理信息化指的就是在农业领域积极引进并且充分运用先进的信息技术的成果，更快捷更高效的实现各类农业信息与知识的全面获取、处理、传播和合理利用，利用这些获取的信息与知识促进传统农业的迅速改造，有效的提高农业的生产效率及其管理决策水平，全面提高农业的各方面水平来确保农业的持续高效稳定发展的过程。农业经济管理信息化的实现离不开市场与先进信息技术的支持，对现代农业的各个领域和全部过程都起着重要的作用，农业是我国国民经济的重要组成部分，农业的发展状况好坏将会影响市场在资源配置中基础性作用的发挥，因此要加快对传统农业的改造，将现代化信息技术应用到农业经济管理方面，贯彻农业的生产、经营以及研究全过程，促进农业的现代化、信息化升级，为我国农业产业化发展提供保障。 二、农业经济管理信息化存在的问题 (一)对农业经济管理信息化的认识不足 以往传统的农业在种植方面都会按照政府的安排进行种植，农民对农作物的市场需求都不了解，不懂得分析与选择，根据市场需求来选择种植作物，往往会造成盲目种植致使农作物滞销，造成农民的经济损失同时也会影响市场上农作物的合理种植，在一些农村地区，不仅是农民自身对农业经济管理信息化认识不足地区领导人员也是如此，对于农业经济管理的步骤、体系建设都不了解，盲目利用计算机进行体系建设以为会用计算机上网就是实现了信息化，使得信息体系建设失败，此外农民的文化素质有限使得他们利用计算机了解市场信息的能力受到约束，农民只能种植自己长期以来种植的农作物，无法从事其他作物种植，不能满足市场需求，制约农村地区经济的发展，除主观因素之外，还要客观因素制约人们对农业经济管理信息化的认识，如设备不健全、缺乏专业知识、资金投入短缺等。 (二)缺乏农业经济管理信息化方面的专业人才 随着信息化时代的到来，信息技术人才随着需求的增加不断增加，信息化人才在社会进步与发展过程中起着重要的作用，在农业经济管理方面亦是如此，现阶段由于受各种主客观因素的制约，在农村地区信息化人才严重缺乏，制约了农村地区信息化的发展，人们对信息化人才不够重视使得其待遇差专业化人才更加不愿驻扎农村地区，影响了农村地区的信息化体系建设。 (三)信息化基础设施不健全 信息化体系建设的实现离不开信息化基础设施的支持，现阶段在大多数农村地区地方政府还没有意识到信息化基础设施建设的重要性，对网络知识更是缺乏，地区之间差异不断拉大，信息化基础设施的不健全成为了农村地区发展的瓶颈。 (四)农村信息资源开发不足 基层政府各部门之间缺乏有效的合作机制联系不紧密，无法实现资源的共享与交换，进而就不能建立健全的农业信息系统，对农村信息资源的开发不足使得农产品种植与市场脱节，对农村信息资源开发不足会使得信息采集途径狭窄、信息正确率低，出现基层信息孤立现象，此外还会造成农村信息来源单一，影响农民的选择，农业发展缓慢，不利于农民生活水平的提高。 三、推进农业经济管理信息化的有效措施 (一)科学规划与实施 根据最新搜集的信息对市场发展趋势进行科学分析与规划，利用先进的信息技术制定合理的信息化系统，利用先进的技术实现信息资源的共享加快信息的流通与传递，各部门分工合作建立有效的合作机制，提高工作效率，保证农村工作的顺利开展。 (二)不断进行科技创新 科学技术是农村经济管理信息化体系建设的关键，在农业信息化建设过程中要重视科技的作用，积极引进先进的科学技术提高劳动力的素质，不断进行科技创新，解决农产品方面的技术难关，推动农村地区信息化体系的建设，农民素质的提高使得信息化建设得到重视，信息资源能够被充分利用，提高整个地区的技术水平，节约了一定的资源。 (三)加快网络体系建设 在农村各地区建立网络基础设施，实现信息资源的充分共享和利用，各个网络基础设施的完善利于网络体系的健全，提高了农村地区信息资源开发的可能性，农民与市场之间建立了直接的联系，根据市场需求选择种植农作物，提高了农民的收入水平，减少资源的浪费，带动整个农村地区经济的发展。 (四)加强队伍建设，加大投入 要采取培训与管理等有效措施提高人员素质，建立一批高素质的专业技术人才，针对农业信息技术不断研究，确保农业经济管理信息化建设的开展。此外，政府部门要加大对农业信息化体系建设的投入，多渠道解决资金问题，进行招标等手段引进外资，为农业信息体系建设提供资金保障。 四、农业经济管理信息化的影响 农业经济管理信息化建设推动了我国农业走向现代化道路，推动了农村地区经济发展，使得农业发展与市场需求联系紧密，农产品多样性，提高了农民的收入，促进了农村地区经济的发展，加强了与外界的联系。 五、结束语 农业经济管理信息化是时展的必然要求，由于受传统农业的影响农业经济管理信息化的实现受到许多因素的制约，需要采取适当的措施进行不断改进和完善，其发展将是一个长期的过程。 作者：孙长波 单位：白山市林业技工学校

科技创新战略探讨:中小企业科技创新战略与创新驱动发展 由于市场竞争日益加剧、经济发展和资源消耗之间矛盾加剧，中国“人口红利”的时代即将终结，以消耗资源、劳动力输出为主的中小企业亟待寻求新的出路。 1科技创新战略是中小企业内涵发展过程中的必然选择 市场需求多样性要求企业具备科技创新能力，进而能够满足市场多样化的需求。进入知识经济时代，在科技发展的带动下，消费者越发追求个性，市场需求的多样性越发明显，为中小企业的技术创新提供了无限的机遇与空间。我国中小企业数量占企业总数的99%，创造了近六成的经济总量和近一半的财政税收，提供了近八成的就业岗位，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、促进科技创新、优化经济结构等方面，发挥着不可替代的重要作用。在众多的中小企业中，谁能率先满足多样化的市场需求，谁就占有了主动权。中小企业实施科技创新战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出要实施创新驱动发展战略。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，中国经济已经进入重大转型期，支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，劳动力、资源、环境成本都在提高，旧有的发展模式空间越来越小。单纯靠规模扩张推动发展会产生严重的产能过剩，这条路不能再走下去了。中国经济发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠科技创新，中小企业必须走创新驱动发展之路，实施科技创新战略，全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设“美丽中国”具有长远意义。中小企业实现自我发展，提升自身核心竞争力，取得市场竞争优势，需要企业具备科技创新能力。市场竞争愈发激烈，中小企业要在激烈的市场竞争中取得胜利，就需要具备核心竞争力，“要把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，增强科技面向经济主战场、服务发展方式转变的支撑能力。”中小企业通过技术创新形成核心竞争力，在市场竞争中取得主动权。 2中小企业科技创新的现状及存在的问题 我国中小企业涉及面广、数量多，中小企业的发展更事关国民经济的持续发展、稳健增长和国民就业的严峻问题。第一，中小企业缺乏创新资金，反映出中小企业创新驱动力不足。许多中小企业在创新方面投入不足，一方面是缺乏创新意识，另一方面是企业资金周转困难，即便想在创新方面有所作为但是面对经费短缺，许多企业也只能望“洋”兴叹。第二，中小企业创新研发能力弱。国内大多数中小企业的创新手段多是对一些成熟技术进行模仿，这种模仿创新并不是真正的创新，模仿的多是中低档的资源消耗型的制造技术。对低技术的模仿创新正是很多企业无法成为全球性的行业领导者的原因。欧盟限制温州打火机的安全锁便是西方国家已经逐渐意识到模仿创新型企业对他们消费市场的影响而设置的技术壁垒。在此情况下许多中小企业也逐渐看到他们所面临的模仿创新的“天花板”，中小企业在竞争的市场经济中不从创新来获取企业发展的动力以增强企业自身的竞争力，那么企业必将被不断变化的市场所淘汰。第三，中小企业缺乏创新人才，且人才易流失。中小企业由于社会大环境和自身实力等原因，吸收创新人才难度大。另外，中小企业的创新研发人员，由于企业内部激励机制不完善等原因，创新人才流失大，导致企业缺乏后备创新力量，从而制约了企业的自主创新能力。第四，中小企业创新成果转化效率不高。尽管中小企业具有动态、灵活、开放、高效、适应性强的优势，许多中小企业也进行了较多的创新研究，但其创新成果转化率不高。中小企业研发成果，受创新观念、资金投入等的影响，没有切实吻合市场需求、企业需要，另外，由于还受到产权等因素影响，成果转化率较低。 3科技创新战略下中小企业实施创新驱动发展的机制 市场经济飞速发展，中小企业，特别是拥有高新技术的中小型企业已成为市场竞争的主体。中小企业经济快速发展中最活跃的成分是创新，提高中小企业自主创新能力对经济发展起着至关重要的作用。企业自身的水平又制约企业的发展，企业的经营活动处于社会这个大环境下，不可能离开内外部环境而独立地取得发展。 3.1外部推动 外部环境是企业经营活动的土壤，所谓外部推动即企业外部环境的推动，创新驱动发展战略的实施离不开国家政策的支持和市场需求的推动。创新是文明进步的动力，在国家高度重视创新的同时，市场需求变化，大力激励企业创新，在全社会形成创新的热潮，在企业间形成创新驱动的趋势。在如此社会大环境下，企业为了适应市场发展的需要，同行业间竞争需要，在优胜劣汰适者生存的条件下，企业为了生存下去并获得更大的发展就会自发地在企业内实施创新驱动发展战略。行业间形成竞争，未实施创新驱动发展的企业面对同行业的压力会逐渐分化，开始实施创新驱动发展战略，最后在企业间形成创新趋势，反过来推动社会大环境下的创新水平的提升。 3.2内部驱动 企业创新活动与企业内部环境密切相关，组织制度创新为中小企业创新驱动发展战略的实施提供内部环境的保障，通过技术创新为创新驱动发展战略实施提供技术支持，通过企业文化的创新为创新驱动发展战略实施提供文化保障，通过组织层级结构的创新为创新驱动发展战略实施提供机制保障。企业通过积极的创新活动去改变企业内部环境和氛围，在企业内部形成创新的思潮，引导组织成员创新，逐渐在企业内形成创新驱动的意识，让创新习惯化并成为一种团队精神。在企业内形成创新的意识，创新的意识远比创新的方法重要，创新驱动发展所涉及的方法、途径很多，而且市场变化很快，市场新的需求在不断地体现出来。因此，对于中小企业来说，拥有创新的技术是十分必要的，但更重要的是掌握创新驱动的本质，树立创新的意识，学会用创新的思维去分析和解决问题，这样才能以不变(创新的思维)应万变(变化的市场)。所以说，中小企业进行一系列的创新，最终目标是在企业内形成创新的意识、创新的思维。社会环境和企业创新密不可分，社会环境是企业发展的基础和背景，创新的环境正是在社会的环境中才得以体现。如果把企业创新环境分为内部环境和外部环境，社会环境便是外部环境，内部环境也正是在社会环境的激励下才得以产生。所以说创新良好的企业更容易获得创新的灵感，会比其他企业进步更快。 3.3创新机制 企业组织的结构及运作的程序，以及管理的标准化和规范化都会影响企业的创新，进而影响企业的发展，这是影响企业创新驱动发展的内在环境因素。在创新机制上，企业设立专门的创新组织机构来领导创新，明确创新的目标和责任，合理组织管理人员努力提高管理的劳动效率，以此机制来领导创新、推动创新。 3.4创新目标 企业经营方向与环境密不可分，生产方向和经营目标随市场环境的变化而变化，环境决定了企业要向市场提供的产品和服务。中小企业经济体制改革以来，企业、国家、市场三者之间的关系发生了变化，企业必须以满足顾客需求来获取利润，通过自身活动来寻求发展，这种自身活动即是以创新为动力的发展。企业经营目标随着市场变化而变化，企业根据市场环境的变化来调整目标，每一次目标的调整都是一种创新。为实现创新目标，必须利用必要的创新手段，创新手段包括要素创新、要素组合方法创新、要素组合结果创新。要素创新是企业生产过程中劳动者利用劳动手段作用于劳动对象使之改变物理形式、化学性质的过程，这个过程的要素包括材料和设备。要素创新即是对材料和设备的创新。要素组合方法创新即指生产方式创新，利用一定方式将不同生产要素加以组合是产品形成的先决条件。包括生产过程和生产工艺的时空组织两个方面。要素组合结果创新即指产品创新，生产要素组合的结果是形成产品，企业通过不断创新产品来谋求生存和发展，包括品种创新和产品结构的创新。中小企业要利用创新驱动发展，就必须提高认识，从企业自身角度来探寻提高企业创新能力，保障创新驱动发展战略实施的方法。制定符合中小企业发展需求的科技创新战略，不断提高中小企业创新研发能力，以创新力增强企业核心竞争力，进而提升企业综合实力，力求找到转变中小企业经营发展方式，增强市场竞争力的内涵式发展路径。 作者：王敏 徐丽华 单位：攀枝花学院 科技创新战略探讨:谈农业科技创新战略联盟发展对策建议 ［摘要］河南省农业科技创新战略联盟是河南省科技支撑农业现代化的重要抓手，也是政府深化农业科技体制改革，转变科技管理方式，创新科技管理方法的重要途径。在河南省科技创新体系建设、农业技术研发与推广、建设中原经济区方面作用越来越大。基于此，本文探究河南农业科技创新战略联盟发展对策。 ［关键词］河南农业科技创新战略联盟；发展对策；体制机制 1加强对河南农业科技创新战略联盟的重视程度 重视农业科技创新战略联盟的发展，首先要提高联盟的社会和法律地位，在各级政府的政策制定中要得到充分重视。强化各种资金和协调支持力度，化解河南省农业科技创新战略联盟在运行中与现有管理制度、体制和机制之间存在的矛盾，进一步加强联盟管理，进而提升农业科技创新战略联盟运行过程中的凝聚力。 1.1营造好农业科技创新战略联盟发展环境 经过多年发展，河南农业科技创战略联盟取得了重要成绩，但与发达国家相比和实际发展需要而言，联盟在研发投入及技术创新能力、管理水平、产业链协同等方面还存在较大差距。为此，要综合运用政策、规划、标准、资金和项目管理等手段措施，为河南农业科技创新战略联盟提供良好的生态环境。要编制好河南农业科技创新战略联盟科技创新规划和联盟本身发展规划，以提升联盟科技创新能力、科技创新产出和成果转移转化为目标，进一步优化河南农业科技创新战略联盟发展环境。围绕产业化和市场化，加强政产学研用结合，支撑联盟可持续发展。紧盯农业现代化建设短板，瞄准科研、转化、应用、服务等关键环节，促进科研成果产业化、效益化。面向河南经济和社会发展的农业重大需求，发挥政府的引导作用，以企业为主体，加强技术能力、产业能力、市场能力、服务能力的融合，推动产学研用结合加强分类指导，发挥骨干农业科技创新战略联盟辐射带动作用，促进产业协作配套发展，完善河南省农业产业生态体系。 1.2加强河南农业科技创新战略联盟利益载体平台建设 动力强不强是联盟建设成败的另一个关键因素。加强动力条件建设能凝聚河南农业科技创新战略联盟向心力。首先，建立科技创新公用服务平台，包括建设科技基础条件平台（科技文献、大型科学仪器公用共享、专利数据库管、科技情报等）、科技金融公共服务平台、科技研发与转移转化公共服务平台。并以科技创新服务平台为依托设立科技创新平台建设专项资金，用于农业科技创新战略联盟的创建、产学研合作等。同时，加大对科技创新公共服务平台的奖励扶持和研发补助，推进产学研联合，进而化解联盟创新过程中不同利益矛盾的诉求，加强联盟成员之间的信息交流，提升联盟之间合作的价值，强化联盟成员科技创新过程中的信任度，降低河南农业科技创新战略联盟技术创新和成果转化的成本，激发联盟成员之间协同创新的激情，促进联盟科技创新支撑河南省农业健康快速发展。 1.3制定针对农业科技创新战略联盟的法律 出台针对性较强的农业科技创新战略联盟法律法规对联盟发展极为重要。要对农业科技创新战略联盟的身份给予法律确认和保护。同时，维护农业科技创新战略联盟的正当合法权益，对农业科技创新战略联盟与科技创新成果给予保护，对联盟中的欺诈和背叛行为严惩不贷。明确农业科技创新战略联盟研发项目产生的成果和知识产权协议签订基本原则、程序，明确农业科技创新战略联盟科技成果转移转化收益分配的办法，明确违约责任追究力度。 1.4制定农业科技创新战略联盟发展针对性的政策 制定农业科技创新战略联盟在产业技术规划、产业技术路线图制定、产业重大关键技术研发课题论证、实施主体地位。强调农业科技创新战略联盟是农业产业科技创新项目申报主渠道，农业产业大部分科研项目通过农业科技创新战略联盟来申报［1］。制定农业科技创新战略联盟法人地位和财产独立地位政策，使得农业科技创战略新联盟拥有法人地位和财务自主权，能够独立开设银行账户。改变目前农业科技创新战略联盟依托联盟理事长，成为理事长单位附庸，不能正常开展工作的局面。制定联盟稳定持续的财政支持政策，保证联盟健康运行。通过政府购买农业产业规划服务、农业产业咨询服务服务，行业内重大投资、开发项目的可行性前期论证等服务，给予农业科技创新战略联盟运行以稳定的经费支持。 2完善农业科技创新战略联盟体制机制 立农业科技创新战略联盟理事会会议决策制度，设立联盟专家委员会，明确联盟专家委员会是联盟咨询机构，明确联盟决议执行组织机构为联盟秘书处，联盟秘书处执行联盟理事会决议并负责联盟日常事务，做好联盟科技创新协调沟通、知识产权保护、联盟科技成果转移转化以及利益分配、联盟的宣传等工作。 2.1完善联盟科技创新过程协同机制 农业科技创新战略联盟是一个涉及多元主体、多种关系和复杂过程的网络化组织形式，联盟必须完善科技创新过程协同机制，使各机制的匹配性、衔接性和包容性与联盟协同创新系统和谐统一。过程协同设计要注重两个原则。一是注重目标性与协调性原则。使农业科技创新战略联盟协同创新机制构建的目标不断提升联盟绩效，促进联盟技术标准形成与扩散。因此，联盟协同创新机制的设计应服务于联盟协同创新的战略目标和方向，同时注重联盟多主体、多要素之间协调以及联盟标准化任务的分工与衔接［2］。二是注重动态性与反馈性原则。由于外部环境的复杂性和不确定性，要求农业科技创新联盟协同创新机制能够对外部环境条件进行充分利用、适应并形成有效反馈，因此，必须运用动态的战略思维开展联盟协同创新活动。 2.2建立联盟的战略协同和资源整合机制 建立农业科技创新战略联盟战略协同机制。联盟协同创新的战略协同的主要任务是联盟战略伙伴选择，进而联盟成员将针对专利群布局等问题进行协商与谈判，因此，战略协同直接影响了农业科技创新联盟协同创新的方向。组织内外部学习以及创新过程管理和监控等，是联盟协同创新的核心环节和关键内容。过程协同主要对应农业科技创新联盟运行阶段，该阶段主要任务是标准技术研发，要求联盟成员充分发挥各自优势特色，充分利用内外部资源，协同合作完成联盟标准化战略目标。农业科技创新联盟制定需要各个方面的配合，除了内部成员主体之间的协调与努力之外，处理好各种外部关系至关重要。技术标准制定涉及政府部门的支持、中介机构的参与等，农业科技创新联盟能否与外部主体建立良好的沟通与交流渠道影响农业科技创新联盟技术标准的制定与未来发展。有些主体具有丰富的社会网络关系，与中介机构、政府部门等相关外部主体建立了良好的交流与沟通渠道，有利于农业科技创新联盟各项活动的顺利开展。因此，也将主体拥有社会网络关系的情况作为考核战略性主体的一项考虑内容。 2.3加强联盟人才队伍建设 联盟属专业行业，工作人员基本都是高端专业人才，但无法享受政府对联盟的规范引导、制定规则、扶优激励政策。所以，要积极引进中国科学院院士、中国工程院院士、国家“百千万人才”“长江学者”等各种学科带头人、专家学者，并能解决河南省农业各个领域的科技创新技术的人才［3］。特别是注重引进在国内外某一领域（学科）具有领先地位，并能显著提升河南省农业某一领域（学科）研究水平和产业创新能力的人才。省科技厅要建立联盟首席专家制度，将这些专家聘为联盟首席专家，围绕首席专家建立创新团队，给予首席专家相应的责、权、利。过去联盟专家团队的管理模式较为松散，往往是因为承担某个项目而随机临时召集建立，项目完成后则项目专家组解散撤离。首席专家制度有利于增强专家的荣誉感、责任感、使命感，建立各领域各行业稳定的科技创新团队，形成常态化的专家整合管理机制。首席专家带领研究团队可以对河南省农业产业共性技术及企业生产关键技术论证，全面提高产业技术创新能力，并提出项目方案，为申请各级、各类项目作储备；可以针对单个企业对技术的个性需求，进行有针对性的科技研发、技术攻关、咨询论证等，为企业提供精确、及时、有的放矢的服务。农业科技创新战略联盟要主动适应行业发展、市场需要、社会需求，积极创新联盟骨干力量培养模式。充分发挥资源优势，构建联盟实用人才培养体系。积极与全国农业科研单位、高校、龙头企业合作，借助科技项目研发培养联盟人才，借助成果转让和科研合作培养人才，通过委培定向等方式与院校联合培养专业技术人才，鼓励以项目带技术和人才，以企业发展带产业发展。并根据联盟发展的特点和需要，建立一套行之有效的人才培养机制。 2.4加强资金投入 政府加强资金扶持，引导社会资本参与联盟发展。政府加大农业科技创新战略联盟专项科技创新资金力度，将河南农业重大科技专项、河南重大科技攻关，分不同时期投入农业科技创新战略联盟，研发产业关键共性技术难题，突破后实施产业化，持续提升河南农业科技创新和应用能力。投入农业科技服务资金，支持河南农业科技创新战略联盟践行的农业社会化服务体系建设。通过各种基金来加强河南农业科技创新战略联盟人才队伍建设。农业科技创新战略联盟根据自身实际情况积极投入研发资金、产业化资金，并吸引社会资金参与科技成果产业化，不断增强联盟对资金需求的满足度。政府建立农业科技金融体系，为联盟发展提供相应资金。 作者:王雅坤 单位:河南省农业科学技术展览馆 科技创新战略探讨:对盐城市科技创新战略的思考 近年来，随着江苏沿海发展国家战略的深入实施，盐城的开放度、知名度、美誉度不断提高，正在成为各类创新资源不断积聚、创新要素加快活跃的地区。深入推进创新型城市建设是一项复杂的系统工程，盐城市委、市政府按照创新型城市建设总体规划要求，确定了到2015年全面达到江苏省创新型城市标准，到2020年建成创新型城市的目标。要达到这一目标，必须进一步强化发展思路创新、发展理念创新，狠抓创新型经济发展、创新型城市建设关键措施的落实。 大力推进产业创新发展。立足盐城的产业基础和资源条件，始终坚持“以工兴市”第一方略不动摇，推动一、二、三产业实现规模化、链条化、高端化、集聚化发展。一是加快新兴产业规模发展。坚持市场导向和创新驱动，调整和完善新兴产业布局，围绕国家和省战略性新兴产业发展方向和重点，着力做大新能源、节能环保、电子信息、高端装备等四个主导产业，加快培育新能源汽车、海洋产业、航空装备等三个先导产业，形成“4+3”的总体布局，力争到2015年新兴产业销售突破3000亿元。二是引导传统产业高端发展。按照高端化、信息化、品牌化要求，加速汽车、机械装备、纺织、化工、农副产品加工等支柱产业向高端环节升级、向高附加值方向发展，形成盐城传统支柱产业的技术优势和特色优势。汽车要以整车为带动，形成研发、零部件、汽车服务业一体化的全产业链，加快实现“三个千亿”目标。三是推进现代服务业集聚发展。以集聚区提档升级和龙头企业培育为突破口，高度重视现代科技、物流、金融、文化、创意等现代服务业发展。繁荣现代商贸业，推进一批较大体量的城市综合体建设。加快金融城建设，集聚一批金融业务中心、研发中心、区域性总部等功能性机构。到2015年，形成市级以上服务业集聚区40个，服务业增加值占全市GDP比重达40%以上。四是促进高效农业品牌发展。以生态、高效、外向、现代为目标，持之以恒抓好现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品专业批发市场建设，依托现代科技的应用，走观光休闲旅游多元发展之路，加快建设一批带动力强、知名度高的农产品加工示范企业和基地。 大力推进创新资源集聚。坚持把汇聚创新资源作为发展创新型经济、建设创新型城市的重要抓手和战略举措，着力汇聚三种资源。一是汇聚创新机构。重点引进和发展高等院校、科研院所、研究中心、院士工作室、重点实验室、博士后工作站、高新技术企业等创新机构，不断提升创新能力和创新实力。切实加大科技专业招商力度，积极兴建一批国家级重点实验室，努力引进一批国际品牌的研发机构，打造物理上较为集聚、方向上较为集中的实验室群。二是汇聚创新人才。随着盐城经济社会的加快发展和创新创业环境的不断改善，现在有许多高层次人才都愿意来盐城工作或创业。可以说，在人才引进上我们已经迈过一个很大的坎，接下来应当更大力度实施高层次人才集聚工程和创新型人才培养计划，以宜居的环境、良好的待遇和广阔的事业空间，千方百计引进创新型人才和团队，尤其是具有巨大创新能量的领军型高端人才，同时通过发展本土教育、组织外出培训等多种形式培养创新型专业人才，鼓励外地院士、教授和各类创新型人才来盐城开展兼职、定期服务、技术开发、科技咨询，加快打造一支创新型人才队伍。三是汇聚创新资金。创新离不开投入，在技术研发、成果转化、创新型企业和创新型产业发展的各个阶段，都需要大量的投入。但从实践情况来看，创新投入仅靠财政投入和银行信贷，既办不成大事，也不会推进太快。我们将坚持走市场化道路，积极引导企业资金、社会资金多元化投入创新领域，通过引进和设立创投公司、风险投资基金推动创新项目，强化财政、金融对创新的扶持，为发展创新型经济、建设创新型城市提供必要的资金。 大力推进创新载体建设。创新载体是承载创新资源和创新活动的平台。近年来，我们在创新载体建设上取得了很大进展，但对照发展创新型经济、建设创新型城市的要求，还有很多工作要做。应进一步抓好三种载体建设。一是进一步抓好研发载体建设。引导企业大力加强企业研发平台、公共研发平台、产学研平台、产业技术创新联盟建设，到2015年确保大中型企业建有科技机构比例超70%。全面开展消除规模以上工业企业零专利、零商标活动，推动加工制造企业向科技企业转型，积极培育新的科技企业。到2015年，全市全社会研发投入占GDP比重达2.5%，企业研发投入占全社会研发投入的比例达70%以上，科技进步贡献率达60%以上，经济发展迈入集约型增长方式阶段。二是进一步抓好转化载体建设。积极开展国家高新技术产业园创建工作，加快培育科技孵化器、加速器，创造和孵化更多的高新技术成果。积极构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务、社会化人才服务四大平台，强化国家级产业化基地建设，推动科技成果向现实生产力转化。市开发区突破汽车电子、新能源、光电科技以及信息产业与服务等发展，打造高新技术密集区；盐都高新区以创建国家级高新区为目标，加快打造新能源、高端装备产业和科技中心企业集聚区；环保产业园立足环保科技城定位，尽快提升功能，打造国际先进、国内一流的节能环保产业发展基地；城南新区以加快建成省级高新区为目标，加速科技与人才要素集聚，建设智慧科技城。三是进一步抓好城市载体建设。按照“八大组团”城市布局，扎实推进城市各项重点工程，加快把盐城建设成为江苏沿海地区新兴中心城市，增强城市对创新资源的吸纳能力。围绕沿海城市定位，以港口码头建设为重点，扎实抓好国家综合保税区运作和沿海新型港城建设，为广泛集聚国际创新资源创造更好条件；围绕苏北中心城市定位，加快推进金融城、科教城等大型城市综合体建设，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济；围绕生态旅游城市定位，科学合理开发利用沿海地区滩涂资源，全力抓好两个国家级自然保护区建设，努力实现更多国际层面的合作与交流。 大力推进创新环境优化。主要优化四种环境：一是领导环境。引导各级把发展创新型经济、建设创新型城市摆上突出位置，扎实加以推进，确保要素配置到位、力度落实到位、精力倾斜到位。聘请一流专家编制创新型经济、创新型城市规划，以一流的创新规划引领创新实践。二是政策环境。在积极争取国家和省扶持创新发展的政策外，结合自身实际从增加投入、税收减免等诸多方面，认真研究和制定有含金量的政策，支持创新型经济发展和创新型城市建设。三是制度环境。加快建立科学合理、符合盐城市实际的企业技术创新绩效评价指标体系和动力机制，推动资源要素优先向自主创新企业倾斜。四是文化环境。创新文化孕育创新精神，创新精神催生创新实践，创新实践收获创新成果。我们将在全社会培育创新意识，倡导创新精神，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，以此来打牢盐城发展创新型经济、建设创新型城市的文化根基和社会环境。 大力推进自主创新行动。加快推进创新型经济发展和创新型城市建设，需要坚持科技引领、强化科技研发、注重科技创新。路径主要有三条：一是消化吸收再创新。当前的发展阶段，决定我们必须把消化吸收再创新提高到战略高度，鼓励各类企业通过技术跟踪和创新发展，进行“二次创新”，缩小技术差距，形成知识产权，为今后更好地开展原始创新和集成创新打牢基础。二是集成创新。引导企业加大科技研发投入，通过各种相关技术成果融合汇集，形成具有市场竞争力的产品和产业，包括集成和品牌的创新，不断提升企业综合竞争力。三是原始创新。盐城虽然各方面的科技积累还很薄弱，但我们将着眼长远、面向未来，在有条件、有基础的领域大力推动原始创新，尤其是依托中汽汽车试验场、国家海上风电研发中心、东风悦达起亚汽车研究中心等一流载体，争取在新能源、新能源汽车等优势产业领域取得重大突破，形成更多的原创技术，建立自己的技术优势。 （作者单位：盐城市人民政府办公室） 科技创新战略探讨:重庆市农业科技创新战略探讨 摘要：农业科技创新是实现农业可持续发展的主要动力，自然条件决定了重庆市必须走特色效益型现代化农业之路。深入分析了当前重庆市农业科技创新取得主要成效及存在主要问题，明确提出了新形势下重庆市农业科技创新战略定位与目标，研究探讨了推动重庆市农业科技创新的6个战略建议，对加快推进重庆市特色效益型农业科技创新体系建设具有重要的科学参考价值。 关键词：农业科技创新;战略定位;目标;建议;重庆市 农业科技是农业和农村经济发展的源动力，农业科技创新是促进农业第一生产力持续发展的保障，也是实现农业可持续发展的主要动力[1]。我国农业正处于由传统粗放型向现代集约型转变的关键时期，而农业科技创新是我国应对市场竞争，缓解资源压力，转变发展方式实现农业现代化可持续发展的关键因素[2]。重庆市是一座“大城市”与“大农村”共生、“大山区”与“大库区”并存的大城市，虽然工业现代化突飞猛进，但农业现代农业发展之路仍受限于自然条件的约束[3]。重庆市90%以上农村是丘陵、山地，其中山地面积占76%，因而自然条件决定了重庆市农业要立足集约化、专业化、组织化、社会化发展，走现代农业之路[4，5]，即特色效益型农业现代化之路。 重庆市政府历来高度重视工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，努力推进现代农业技术创新与集成应用，健全农业科技创新体系[6]。当前重庆市正按照四化（工业化、信息化、城镇化和农业现代化）同步推进和“314”总体部署指引方向，围绕五大功能区建设，整体谋划，科学布局，以农业科技创新和成果转化推广为支撑，努力推进全市特色效益型现代农业整体跃升。在深入分析了当前重庆市农业科技创新主要成效及存在问题的基础上，明确提出了重庆市农业科技创新战略定位与目标，研究探讨了重庆市农业科技创新战略建议，对加快推进重庆市特色效益型农业科技创新体系建设具有重要的科学参考价值。 1 重庆市农业科技创新主要成效与存在的问题 1.1 主要成效 重庆市农业科技创新发展迅速，并取得一些显著成效。一是农业科技创新体系已基本构建，已基本形成“研究―试验示范―推广应用”三大板块，即科技创新、试验示范、技术推广，形成前后相继而又相互衔接的农业科技创新体系，为科技引领特色效益型农业的发展储备了较好基础。二是农业科技创新平台已基本形成。全市已建成各类大型农业科技创新平台40余个，主要有已建成的重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、西南大学、中国畜牧科技城等以及正在建设中的中国柑橘城、重庆农科城等。三是全市农业科技优势学科与优势领域影响力正稳步提升，如在家蚕基因组、荣昌猪、淡水鱼、长采收期柑橘、耐热粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘蓝型黄子油菜、杂交小麦、高淀粉甘薯等动植物良种创新取得了一系列的突破，拥有一批国际、国内领先水平的科技成果，使得重庆市农业科技创新能力在全国舞台上占有了重要的地位。四是农业科技创新成果转化应用成效突出。据近十年来相关资料，重庆市农业科技成果转化成效十分突出，已获得了各类科技奖励150多项，科技对农业增效增收贡献日益显著，其中2012年农业科技成果转化率达60%，农业科技贡献率达50%。 1.2 主要存在的问题 1.2.1 农业科技创新能力弱，科技贡献率和成果转化率相对较低 农业科技创新能力的高低，最终将体现在通过创新活动而形成的种植业、畜牧业、水产业和加工业等相关联的良种、技术、方法、产品及其他技术形式成果的数量和质量上。虽然目前重庆市农业科学技术成果总量似乎已经不少，但相对于几十种作物、几十类畜禽水产品种及近百个农业小行业而言，科技创新成果数量所占比例还是过低。从2006～2012年重庆市科技进步奖获奖情况来看，其中涉农获奖科技成果39项，占全市科技进步奖总数（808项）4.4%。然而，全市农业科技进步对农业增长贡献率仅为50%，这与发达国家和我国发达地区农业70%～80%增产增效来自于科技进步还有很大的差距。然而重庆市农业科技成果转化率60%，虽然已接近全国平均水平，但远远低于发达国家80%以上转化率。这表明重庆市农业关键技术创新能力弱，重大突破性成果少，农业科技成果转化率不高，科技对农业贡献率也不够高，不能完全满足重庆市特色效益型现代农业发展的需要[4，6]。 1.2.2 农业科技研究结构不合理，产业适用性较差 农业科技创新领域极为广泛，从生产到加工，从产前到产后，从田间到餐桌，从自然环境到社会经济均与农业科技创新息息相关。由于长期受到我国农产品供给不足影响和农业科技创新机制僵化等因素影响，导致我国农业科技创新往往目标单一，农业科技人员要么只重视理论研究而不够关心科技产业应用价值，要么只重视拿来就推广应用而不重视基础研究，从而导致农业科研结构不合理。重庆市农业科技独立研究起步较晚，农业科技创新能力整体水平相对其他兄弟省（市）还不够高，不合理的科研结构表现更为明显具体如下：低水平重复研究较多，基础性原创研究较少，存在重科研轻中试、重研究轻转化，重产中轻产（前）后研究，致使农业科技成果呈现出常规技术多，高新技术少;提高产量技术多，提高品质和保障食品安全的技术少;组装配套技术多，创新突破性技术少;产中技术多，产前产后技术少;知识形态技术多，物化硬件产品技术少等特点。这些短板均表明重庆市农业科技成果有效供给还不足，现代农业科技成果的产业适应性还仍然比较差，已经完全不能满足全市特色效益型现代农业产业结构调整和市场的现实需求。 1.2.3 农业科技投入严重不足，科技创新发展条件差 农业科技发展源头是农业科研投入，农业科研投入是开展农业科学研究的物质基础，是农业经济增长的内在动力[7]。由于农业是经济效益相对较低的基础性产业，因而国内外农业科技投资主体仍然是公共财政。近年来我国财政对农业科研公共投资强度一直处在农业生产总值的0.25%左右，与国际平均水平1.00%还有较大差距。随着我国加入WTO后农业政策保护措施逐渐失效，政府又不断强化民生基础保障的农产品价格调控，导致我国农产品价格十年如一日似的微幅上调，传统农业生产方式已很难取得生存空间。这对于受制于山地、丘陵特殊地理条件限制的重庆市而言，传统农业已不能更好地实现机械化规模生产来提高生产效率，导致农业现代化生产水平相对较低，农业生产更具有极大的挑战性，更应该依靠不断加大科技投入研发出符合区域特点的农业科技成果并推广应用，才能实现全市特色效益型现代化农业产业升级和转型。但是，由于重庆市农业产业化龙头企业还不完全具备科技投资能力或投资积极性不够高，企业在农业科研投资中所占比例仅为0.1%，低于全国2.0%的水平，大大低于工业化国家50%水平[8，9]。同时，由于重庆市定位于工业化城市，农业生产总值相对较少，农业科技投入未能引起相关部门的高度重视，目前全市财政对农业科技投入水平还远远低于全国平均水平，并呈现出逐年下滑的趋势，导致重庆市农业科研研发平台条件日益落后，科技研发团队实力逐年减弱，突破性农业科技成果已形成越来越困难。 1.2.4 农业科技产业化滞后，企业难以成为科技创新主体 重庆市农业现代化之路受自然条件和规模化程度低的严重约束。重庆市山区面积76%，其中中低产田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面积30.9%，低于全国平均水平19个百分点，基本上是靠天吃饭。截至2007年底，全市人均耕地仅为573 m2（刚过国际警戒线566 m2），比全国人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。户均经营耕地2 000 m2，规模仅为全国平均的1/2、欧盟的1/40、美国的1/400，导致重庆市农业科技创新与应用体系都难以适应生产规模化、品种专用化、经营产业和服务社会化的发展[8]。人多、地少、地差导致重庆市农业科技产业化发展十分滞后，至今全市只有极少数农业企业基本形成了产、加、销一体化科技研发体系。绝大数农业企业还仍然依靠高校、科研院所研发成果来维持运转，缺少具有高科技含量名牌产品和技术独占性或服务独占性的产品，更缺少高素质的高新技术产业化人才、市场开拓营销人才及高水平信息资源分析加工利用人才，因而目前重庆市农业企业还难以成为农业科技创新的主体。 2 重庆市农业科技创新的战略定位与目标 2.1 战略定位 根据重庆市农业自身特点和产业需求新形势，农业科技创新战略应定位于“两个增强”。一是着眼于增强农业科技研发机构和成果孵化平台的持续创新能力。以涉农科研院所和大专院校为农业科技创新的主体，及时有效地为全市发展特色效益型农业提供科技支撑、攻克关键科技瓶颈和破解产业发展关键科技难题，并结合农业技术推广服务体系和农业龙头企业开展成果示范推广。二是着眼于增强农业农村经济核心竞争力。以农业产业结构调整为主线，主动适应市场对农产品种类及其质量安全的需求，按照“追求高水平、实现新跨越”基本思路，推动全市农业科技进步，夯实农业农村经济的行业科技基础。 2.2 战略目标 重点推进以农业科技进步促进全市农业农村经济发展方式转变为核心目标，提高农业发展整体水平，实现农村经济结构战略调整，达到特色产业优势突出，现代农业高技术应用成效明显，农业科技创新环境得到优化，科技研发实力显著增强。在农业科技创新体系建设上，抓住我国拟建设10个国家农业科技创新区域中心这一机遇[10]，以建设长江上游农业科技创新中心为基本目标，争取多角度进入国家区域性农业科技创新中心，推动更多的区试、试验、示范基地成为国家级试验站，构建层次分明、布局合理、运行高效的农业科技创新队伍。在农业关键产业科技创新上，重点在农作物良种、优质高效养殖、农产品加工、农业信息化、农业生态环境建设等主导产业上，争取和组织实施一批重大科技攻关项目，力争到“十二五”规划末，农业科技贡献率达到60%，农业科技成果转化率达到80%。 3 重庆市农业科技创新战略建议 3.1 实施“三个带动”，实现农业科技创新目标 一是发展现代农业高新技术，带动农业科技进步。重点深化现代农业特色产业领域研究，增强区域农业特色资源研发能力，着力推动种质资源创新、生物特色育种、农业信息化技术研究与应用、绿色农用生物制品、绿色食品加工生物农药、农牧废弃物综合利用等领域科技创新。二是强化优势产业，带动农业整体科技水平不断提高。重点以柑橘、生猪、粮油、草食牲畜等传统支柱产业为基础，以特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等特色农产品为切入点，搞好技术开发和成果转让，落实试验、示范、推广、研发项目，提高全市农业现代化水平和农产品科技含量，促进全市传统农业的不断优化升级。三是创新农业科技研发合作机制。抓住国家现代农业产业技术体系建设机会，深化与国内外涉农科研院所、大专院校和各类科技企业的交流合作，积极构建开放式的区域性现代农业创新体系，建设内外交融、合作共进的科研队伍，以带动形成多渠道、多方式的农业科技发展格局。 3.2 构筑符合重庆区域特色的农业科技研发体系 一是建立以公益性科研机构为农业科技创新主体的研发核心。重庆市农业公益性科研机构主要有西南大学、重庆大学涉农院系、重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、重庆水产科学研究所以及区属三峡农业科学研究所、涪陵农业科学研究所、万州水产研究所等，这些机构主要承担基础性、关键性的农业科技创新工作，各个农业科研机构还应该在自己优势学科、特色学科上多下功夫，努力在各自的方向上独树一帜，同时培育一些具有发展前景的新兴学科，建成全市农业科技研发的核心。二是建立以政府为主、农业企业和农民专业合作组织参与的多元化农业产业服务体系。在市场经济大环境中，农业相对第二产业、第三产业已毫无竞争优势，加上重庆市特殊地理气候环境，对推广难度大、费用高、风险大、社会生态效益好而直接经济效益不显著的农业科技成果推广，政府应继续起主导作用。同时，加强培育农业科技“龙头”企业与农户相结合的创新体系，使之成为科研机构的新工艺、新产品和新技术等研发成果的中试基地，才能不断向企业输送高新科技成果，提高农业企业科技创新和应用能力，逐步形成重庆市农业企业特色突出的核心竞争力。 3.3 构建区域农业产业技术创新体系，加快重庆市特色效益型现代农业进程 建设现代农业产业技术体系是提高农业科技创新能力和创新效率的新思路、新机制。2008年起全国农业科技工作全面推进现代农业产业技术体系建设，集中力量解决一批农业生产关键技术问题。目前，重庆市已有1名首席科学家、19名岗位科学家、12个综合试验站进入国家现代产业技术体系设立的产业技术研发中心、功能研究室和综合试验站。根据重庆市的特点，相关部门已组建了相应创新团队，对粮油、生猪、蔬菜、柑橘、蚕桑、茶叶等主导产业和对重庆市现代农业发展有重大影响的项目分别设立技术研发中心，进行关键技术和共性技术研究。同时还要进一步加强与国家相关部门联系和沟通，争取更多的科研机构、科技人员进入国家现代农业产业技术体系。 3.4 加大对农业科技创新投入，增强科技创新能力 一是进一步加强政府的宏观引导。建立农业科研基础性科研投入机制，以科研机构编制人数为基数，预算基础科研工作经费;依靠政府设立的“重庆市农业科技创新资金”专项，加大农业基础研究和重大共性关键技术的研究与开发;充分利用“重庆市农业科技成果转化资金”专项，加速农业科技成果的推广应用。二是引导农业企业加大科技资金投入。通过市政府及区县理论的政策引导，逐步使农业企业真正成为科技创新投入的主体，特别是对那些困难农业企业，要在科技创新上给予减免税收等优惠政策。三是积极引导社会资金的投入农业科技。重点加强资本市场运作机制，鼓励民间资本向农业科技投入，努力拓宽吸引外资、个人等多元农业科技资金投融资渠道，也可加强农业研发机构与农业担保公司等经济组织有机衔接，多渠道融资，以解决农业科技成果推广经费少的瓶颈问题。四是加大对科技资金投入的引导。鼓励引导资金向重点农业产业和地方特色产品投入，特别是向被列入到农业科技发展战略任务中重点发展领域投入，提高资金使用效益。 3.5 优化农业科技创新人才结构，全面提升人才队伍质量 一是在搞好人才体系布局。从全国层面来看，在国家农业现代产业技术体系中，重庆市优势学科尽可能争取列为国家产业技术研发中心、国家综合试验站，其科技人员进入科学家岗位。从重庆市层面来看，高层次科技人员分布不均，科技平台分布不均，区域性差距大。全市4.9万名农业高层次科技人才中，90%集中在主城区，其余10%分布在万州、涪陵和永川。虽然全市有4万余名农业技术推广人员分布在各区县和乡镇，但普遍学历不高。科技机构的90%分布在“一圈”经济区，80%的科技机构集中在主城区。因此，在人才结构布局上，要建一支基础实力雄厚、研发工作过硬、能理论联系实际、科技创新能力强的农业科研人才队伍，也要建立一支推广转化成果能力强、能指导帮助农民解决生产实际问题的农业技术推广人才队伍。二是加强农业人才培养。承担农业科技创新任务的单位要有计划地培养、引进和交流国内外高层次、高学历人才和综合交叉学科人才。到2015年，具有硕士、博士学位的科研人员占科技人员总数的比例应提高，避免人才断层和知识结构单一。同时还要有计划地培养一支农民技术员队伍。 3.6 实施农业科技成果产业化战略，引领企业成为农业科技创新的主体 一是走农业科技成果产业化发展道路。对科技开发能力和经济实力较强的科研单位或科研部门，依靠自己的科研力量对科技成果进行产品的研究开发及生产销售，形成科研（育种）、生产、经营、示范推广、质量检测和售后服务一体化的科技成果产业化生产经营体系。也可以与龙头企业合作实施产业化经营，主要利用农业龙头企业资金、生产经营体系优势，科技成果以出让、技术入股等形式实施科技成果产业化。还可以通过农业科技示范园转化科技成果，重点建设农业高新技术示范园区，展示先进的农业技术和管理经验，加速农业科技成果转化。二是增强农业科技企业的创新能力。针对重庆市传统农业经济效益相对较低的特点，农业高新技术产品的开发和农业高新技术企业的创办和成长需要优良的孵化环境，尤其是对初创阶段的中小农业科技企业，需要建立农业科技企业孵化器，以增强创新能力，并制订农业科技成果产业化的税收优惠等政策，着力培育和发展一批管理科学、具有国际竞争力的、大规模的现代农业科技创新型企业。

科技发展论文:近现代中国的科技发展战略选择：1607－1966 摘要：16世纪末以来，西方科技知识系统地传入中国，中国科学研究的内容、方法、制度及其在社会所扮演的角色均呈阶段性变化。本文讨论“”前中国选择科技发展战略的阶段性特点及影响战略选择的因素，并探讨战略对科学技术发展的影响。 关键词：科技发展，战略选择，近现代中国 众所周知，作为“第一生产力”的科学技术对于国计民生有着决定性的影响。正缘于此，制定合理的科技发展战略，对于建设创新型国家这一国策的顺利实施是至关重要的。本文作者希望通过回顾近现代中国的重要战略选择的历程及分析影响战略选择的因素，获得些许历史启发。 1．取彼方之材质，入《大统》之型模：1607--1840 17世纪前后，当中国科技继续沿着传统的模式缓慢发展的时候，欧洲发生了科学革命，产生了科学学会和科学院之类的科学组织，使近代科学实现了建制化。成立于1660年的伦敦皇家学会和1666年组建的巴黎法兰西科学院代表了社会团体化的分散型体制和国家支持的集中体制。俄国的彼得大帝选择了法兰西科学院的模式，1724年在圣彼得堡创设了科学院，聘请国外一流科学家到圣彼得堡工作，使俄罗斯的科学研究有了一个高起点。 16世纪，由于航海技术的发达与贸易的扩张，中国与欧洲这两大文明传统得以直接交流。为了达到传播天主教的目的，欧洲来华传教士有规模地向中国人介绍了西方的天文学、数学、力学、地理学、钟表技术等。1607年《几何原本》的译成标志总欧洲科学系统传入中国的开端。明代末年，认识到西方科学技术优越性的徐光启以 “取彼方之材质，入《大统》之型模”作为他传播欧洲天文学知识的理念[1]，其意为，将西方的科学知识纳入到中国传统知识的框架之中。这一名言也概括了此后250年间致力于传播西方科学技术的中国学者吸纳外来新知识的态度。 入清之后，传教士继续在中国传播欧洲的知识。康熙帝对于研习西方的科技知识的提倡使得朝野上下形成了一个探讨西方知识及中西知识比较研究的高潮。然而，康熙帝无意也无力改变中国传统的知识价值体系。当时建于宫中的学习欧洲知识的机构及皇家天文观测机构北京观象台均与欧洲的国家科学机构存在本质的差异[2]。 18世纪，在英国和欧洲大陆发生了工业革命和技术革命，技术与制度的创新对欧洲社会发展产生了巨大影响。工厂组织为发明创造活动提供了条件，技术学校训练了工业化所需要的新型技术人才。 在18世纪的中国，国人对欧洲知识的了解还是完全依赖于在华传播天主教的传教士。随着罗马教庭与中国儒家学者对彼此的信仰及伦理哲学的了解的加深，二者产生了不可调和的矛盾。为了维护王朝的稳固，康熙帝下令驱逐欧洲传教士。其后的乾隆帝也严辞拒绝英国使者提出的通商请求，中国对外部世界关上了大门，西方科学技术的传入由此几于中断。在封闭的条件下，中国科学家虽然很努力探讨科学问题，却无法了解欧洲科学技术前沿的发展，其研究水平和研究方向与世界科学技术发展的主流越离越远[3]。 在19世纪中叶之前的中国，科学技术并没有被视为对国家发展和安定有决定性影响的因素之一，相应的，也就不存在国家性的科技发展战略。天文观测、历法制订等并不是因为它们是科学技术的一个分支而受到重视的。实际上，在传统文化中，它们是皇权合法性象征的一个指标，故历来受到皇家的特别关注。当时中国的的科学研究多属个人行为。意识到西方科学技术知识优势的中国学者试图通过“翻译”西方著作，“会通”中、西知识和方法，达到“超胜”西方的目的。但科学技术研究及传播西方科学技术知识并不为学术界主流所重视。同时，当时“翻译”的内容基本上由传教士决定，天主教一旦被禁，依附于传教的科学技术传播也随之中断。 2．师夷之长技以制夷：1840－1895 19世纪，欧洲和美国都在经历着迅速工业化的历程，重大科学发现、技术发明不断涌现，欧美国家深刻认识到科学、技术对工业和社会发展的贡献，大力鼓励和资助科学研究和科技教育。1809年洪堡开创研究生制度，使普鲁士的大学成了“科学研究的养成所”。这种制度被欧美国家效仿，科学技术在教育制度中的地位被日益强化。 在19世纪前半叶，中国在对欧洲的贸易中仍然是顺差。为了填补贸易逆差，英国商人大量向中国输入鸦片，给中国社会造成了严重危害，最终引发了鸦片战争。面对千古未有的变局，魏源提出了“师夷之长技以制夷”的口号。第二次鸦片战争失败后，奕?、曾国藩、李鸿章等自强派官员下决心引入西洋的近代“坚船利炮”。其目的，首先是为了剿灭太平天国，其次是为了应对外敌入侵。自强派官员所选择的是近代军事技术和与之密切相关的技术。基于数学是一切军事技术的基础的认识，他们也在某种程度上倡导数学及其它近代技术的基础性学科，物理、化学等“格致”之学的研究与教育。 从1860年到1895年间，虽然科学技术研究得到了当权者的重视，但清朝的科技战略存在非常明显的缺陷。首先，当时科技研究的内容基本上限于兵器研究及相关的矿冶、铁路、电报等近代技术领域，基础技术和基础工业的研究被忽略；其次，过多依赖外国工程师和技师，人才培养滞后；再次，对近代科学的认识滞后，新知识的传播主要依赖译书等有限的方式[4]。造成这种局面的原因非常复杂，其中包括对近代科学技术和西方世界的理解肤浅，传统文化与制度的包袱过重等。 在当时的中国，保守派士大夫担心引入的西方理念和技术会冲击传统社会的经济秩序、道理伦理秩序等。倡导及参与西方科技传播的官员也坚持“中学为体，西学为用”。当西方知识的传播危及儒家传统伦理规范之时，二者均选择了维护传统。留美幼童计划的夭折为反映这一问题的典型案例。当留学美国的中国学童中出现了剪发辫等有违传统道德的行为时，自强运动的领袖奕?遂下令中止留学计划，将学生尽数撤回。 日本引进近代科学技术的起步并不早于中国。从17到19世纪中叶，日本人还需要借助于中国人和传教士翻译的中文书籍来学习西方的科技。尽管日本也有人拒绝接受西方科技，但他们没有背上中国人那么沉重的传统包袱。部分日本人甚至提出了“脱亚入欧”的口号。从明治维新到19世界后半叶，日本人在吸收近代技术和科学的成效明显好于中国。 3．选择近代科学技术制度：1895－1949 19世纪末和20世纪，鉴于科学技术对提高国家之间的竞争力和军事实力有重要意义，工业化国家率先把科学研究当作国家的重要任务，并建立国家科学研究机构。1911年德国设立威廉皇家学会（马克斯-普朗克学会的前身）。苏联科学院继承了圣彼得堡科学院的研究机构，并建立新研究所。法国于1939年成立国家科学研究中心。美国也建立了一些国家研究所或实验室。而纳粹党的错误使得德国的科学和人才损失惨重，使得德国丧事了基础科学等领域的领先地位。 19世纪后期，德国的大型化工企业创建了工业实验室。20世纪初，其它欧洲国家及美国、日本也建立了工业实验室，这种新的制度使企业有了越来越强的转换科研的能力，成为技术创新的主要力量。苏联大规模引进欧美的技术，大量聘用欧美科学家和工程师，建立国家研发机构，迅速推进国家工业化建设。 1895年以前，中国的科技战略选择以学者和官员的倡导为主，大多局限于具体的需求。甲午战争的失利，使清王朝意识到政体改革势在必行。自19世纪末到20世纪30年代，中国按照下述几个阶段，从全面接受近代科学技术知识，发展到选定近代科学技术制度[5][6]。 第一步是选择近代科技教育制度。清朝“维新变法”的一个重要成果是学制改革和1904年废除科举制，京师大学堂（北大前身）的建立就是一个具体的体现。新学制使得近代科学、技术成为中国知识体系中的重要组成部分，成为一种基本的社会建制。从1896年的天津中西学堂，到20世纪三四十年代的交通大学、中央大学、西南联大等，中国建立了正轨高等科学技术教育制度。新学制为社会造就了一代一代的懂科学的人才。 第二步是组织科学技术研究的学术团体。在“科学救国”思潮的影响下，中国新生的职业科学家和工程师创建了自己的学术共同体，其中最具影响力的有1915年创办的中国科学社和1912年詹天佑等创办的中国工程师学会。这些团体得到了政府的承认和支持，在促进学科建设、学术交流与合作方面发挥了非常重要的作用。 第三步是建立科学技术研究机构。中国科学社的创建者试图建立独立于政府的科学研究机构，也就是说，选择了类似于英国皇家学会的自治的科学体制。实践表明，这种体制在中国的发展并不很成功。1928年，国民政府在科学制度方面做出了一项重大的选择，即决定组建国家最高科学研究机构——中央研究院。它类似于法国科学院、俄罗斯科学院。1929年，国民政府又成立北平研究院。实业部、资源委员会、兵工署、航空委员会等政府部门和部分大学也建立了小规模的科研机构。这几类科研机构成为中国发展科学技术事业的主要力量。中央研究院、北平研究院、大学的研究机构给科学家们以较大的自主研究空间，杨振宁、李政道、陈省身、华罗庚、钱三强、钱学森等经过国内外的培养和历练，逐渐成长为大师和帅才。 产业领域的研究开发能力薄弱，科技不能为经济建设和国防提供有力支持，这是20世纪前半叶中国科技领域的突出问题。中国企业大多规模很小，以直接或间接引进、消化国外技术为主，基本上是低水平仿造国外产品。鲜见的成功范例是永利制碱公司在1923年建立的黄海化学工业研究社，其功能类似于欧美的工业实验室。侯德榜成功研发制碱工艺，展现了中国企业的创新潜力。 4．制订科学技术发展规划：1949－1966 20世纪50年代，社会主义阵营和资本主义阵营处于对峙的冷战状态，两者发展科学技术的思路有所不同。美国、西欧和日本推行贸易禁运政策，阻止先进技术向苏联、东欧和中国的转移。共产党领导的中华人民共和国选择了“一边倒”向苏联的外交政策，模仿计划经济体制，引进苏联和东欧的技术，大力发展国营工业。 中国共产党重新选择了科技体制和科技发展战略。1949年，以中央研究院和北平研究院等为基础，新中国组建了中国科学院[7]。1957年以前，中国科学院主导了全国的科研事业。后来，高等学校、部委科研机构和地方科研机构在科研事业中的作用逐渐增强。为了大量造就工业化建设所需人才，中国共产党参考苏联的经验，改革了教育体制，显著扩大了工科和理科的教育。 新中国发展科学技术的一项重大战略举措是采取规划科学技术的体制，具体例子就是1956年制订《1956－1967年科学技术发展远景规划纲要》（简称“十二年远景规划”）[8]。规划的制订者选择了“以任务带学科”为主的方针。并利用学科规划促进难以用任务带动的学科研究。苏联专家和苏联科学院等机构为此提出很多意见，并且帮助中国开展了一些领域的研究[9]。十二年远景规划的成功实施，满足了国家的战略需求，对中国科技事业、经济与社会的发展都产生了深远的影响。首先，全面地推进了中国的科技进步，填补了很多学科领域的空白，构建了现代科学技术学科体系的基本框架，使国家具备了发展核技术、空间技术、制作技术、电子技术、能源技术等领域的能力，产生了以两弹一星、合成牛胰岛素等为代表的重大科研成果，为发展经济、维护国家安全等提高了科技保障。其次，为发展社会生产力、解决民生问题等做出了重要贡献，这体现在重大工程项目的成功实施、农业技术进步、疾病防治等方面的显著成效。 当然，新中国在科技战略选择方面也有一些明显的偏差甚至失误。比如，20世纪60年代起放弃研究生制度，大学停止招生，意识形态一度严重冲击科学研究，等等。 5．影响战略选择效果的因素 综上所述，自1607年到1966年，中国的科技发展战略经历了会通中西知识、学习西方军事技术、建立科技制度及调整科技制度四个阶段，进行了知识传播、技术转移、学科建立和制度建设，使近现代科学技术成为中国知识体系与社会建制的一个重要组成部分。下面，我们简单归纳一下影响战略选择的方向、范围、及时性、社会影响力等的若干因素。除了国家需求、国情等重要因素之外，我们特别关注三个因素。 5.1 对世界及科技前沿的了解 只有在开放的条件下，我们才可以了解国际科技前沿的成果及动向，从而做出合理的科技战略选择。 明清两朝，中国人对自己的“天下”之外的世界近代科技了解甚少，无法洞察科技的巨大文化价值和社会价值。决策者仅按照自己的价值取向和朝廷的需要，做出“头痛医头，脚痛医脚”的战略选择，先是沿续传统科技发展的模式并有选择地接受部分欧洲科学知识，后是片面选择军事技术，以至于错失发展的机遇。 民国时期，中国已经对国际科学技术的发展有了较为全面的了解。留学归国的中国科学家、工程师们对近代科学技术已经有了基本的把握，他们和政府推进了科学技术的建制化。 中华人民共和国时期，在国外参与过高水平研究的科学家和工程师归国，他们对国际科技前沿有了更深入理解，国内培养的专家们也积累了一定的经验。对于我们尚不熟悉的领域，苏联专家贡献了他们的见识和经验。 5.2 领袖式科技专家的水平和见识 在科技战略决策者中，除了那些有决断权力的政府领导人之外，领袖式的科学家、工程师的水平、见识和经验起着非常重要的作用，这早已被国内外科研机构和大学的主持人的实践所证明。 19世纪中叶，曾国藩筹划如何引进近代技术的时候，听取了留美学者容闳的意见。容闳所学专业是文学，但对西方技术的初步感悟还是比一般的中国人准确。民国时期，中央研究院和北京大学在30年展得比较好，这与蔡元培等人的战略眼光和发展思路是分不开的，他们了解欧美的科学制度和教育制度。 20世纪50年代，在制订十二年远景规划时，在众多的领域里做出轻重缓急的选择是很不容易的。比如，究竟是优先发展远程轰炸机，还是优先发展火箭技术？中国政府决策者听到了不同的声音。决策者采纳了钱学森的优先发展火箭技术的建议，做出了合理的战略选择。钱学森之所以能提出可行的战略思路，是因为他在国际前沿做过多年的研究，了解航空和航天两个领域的特点和难度。 5.3 开放环境下的国际交流与合作 近代以来，中国在科技领域是一个后进国家。无论是了解世界和国际科技前沿，还是提高科技专家的水平和见识，都需要一个开放环境下的国际交流与合作。国际交流与合作的程度越深、范围越广，越有利于及时、准确把握世界科技发展的脉搏与规律，制订合理的发展战略。 明清时期的国际交流与合作，基本上依靠来华的西方传教士和其他外国人，中国人能走出国门学习的人很少，在科技交流与合作中处于被动境地。20世纪50年代，十二年远景规划的制订，在一定程度上得益于三、四十年代中国科技专家与国外同行的交流和合作。苏联专家的帮助也是国际交流与合作的一个重要部分，它填补了当时中国人与西欧、美国、日本等国专家交往的空缺。 20世纪50年代我国制订科技规划的境况与今天有很大的差异。那时我们与世界的差距太大，要追赶的目标比较明确、比较具体。今天，我们有了与科技先进的国家交流和合作的多种可能和机会，自身的科技水平与国际科技前沿的差距缩短了。实际上，越是靠近未知的前沿，越难以做出准确的判断，规划的不确定性越明显。这就更要求我们研究世界科技发展的历史与趋势，认知其中的规律性特征，根据自身国情和发展阶段，适时制订和调整自己的科技发展战略，使中国科技能沿着合理的路径快速发展，满足国家的战略需求，为人类创造新知识和新技术。 前事不忘，后世之师。对于历史上科技策略的选择的情况及相应后果的分析为我们现代科技战略的确定提供了宝贵的经验与教训。实际上，历史还留给我们很多值得深思的问题。比如，为什么在某些阶段和某些条件下中国人能成长为科学技术的大师？“以任务带学科”为导向的科学技术规划究竟怎样影响了基础科学、应用科学与工程技术的发展？制度的变化与创新是如何促进科技进步、新知识与新技术的产生的？在通过什么途径可以从模仿过渡到创新？中国传统的灌输式教育、文化价值对科技发展、战略选择有什么影响？对这些问题的解答同样也会为现代科学技术的发展提供借鉴。 科技发展论文:现代科技发展对伦理建设的新要求 论文 关键词：科技 发展 伦理建设 理论建设 制度建设 主体建设 论文摘要： 现代 科技发展对伦理建设的理论、制度和主体这三个不同方面均提出了新要求。在理论建设方面，要求实现从近距离伦理向远距离伦理的延伸，从规范伦 理学 向应用伦理学研究的转向，并立足于多学科基础上的大交汇、大融合；在制度建设方面，要求变革社会制度，加强科技立法，引进科技伦理的“软着陆”机制；在主体建设方面．要求明确科技主体的伦理责任，建设科技主体的伦理规范，开展多极主体的对话。 马克思指出：每个时代都有属于自己的课题，准确把握并解决这些课题，就会把人类社会大大地向前推进一步。今天，2o世纪已经揖别，摆在我国人民面前的一个重大课题，就是要大力发展 科学 技术，实现跨越式发展。而大力发展科学技术，就必须处理好科学技术发展中的伦理学问题。正如所指出的那样：“在二十一世纪，科技伦理的问题将越来越突出。核心问题是，科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。建立和完善高尚的科学伦理，尊重并合理保护知识产权，对科学技术的研究和应用实行符合各国人民共同利益的政策引导，是二十一世纪人们应该注重解决的一个重大问题。 现代科学技术的迅速发展，使社会生活的各个领域发生了深刻的变化，同时也带来了许许多多伦理学的问题，引起人们的忧虑甚至恐惧。正如英国著名 历史 学家汤因比所指出的：科学技术与伦理道德进步不平衡，后者远远滞后，前者毫无约束地被加以发展和滥用，从而产生致命的危险。因此，探讨现代科技发展对伦理建设的新要求，对于我国大力发展生产力，更好地实施“科教兴国”战略具有重要的现实意义。 所谓伦理建设就是建设制约人们行为的价值规范和准则。其目的是以像 法律 调节人们的行为而使人们有法可依一样，在以伦理调节人们的行为时也同样“有法可依”。伦理建设是一项复杂的系统工程，一般说来，它包括如下三个方面：理论建设、制度建设和主体建设。 一、现代科技发展对理论建设的新要求 伦理学是一门古老的科学，人类很早就开始了关于道德的 哲学 思考。但是最初的伦理学调节的只是人与人之间、人与社会之间的关系，只把人类看做是惟一值得道德尊重的物种，它以人类自身的利益作为惟一的尺度，去对待其他事物。即使随着人类社会的进步，人们对道德现象的反思日益加深，道德调节的范围始终囿于人伦之理。这里把这种只关怀人伦之理的伦理学称为传统伦理学。但是，现代科技的发展，对伦理学提出了更高的要求；要把人类的道德关心从人与人的关系扩展到人与其他物种的关系。所以，我们把现代科技文明下，以保持地球和人类持续发展为终极目标，由传统伦理学调整人和人之间的关系而扩展到调整人和人以及人与人以外的其他物种和 自然 界的关系的行为规范的总和的伦理学，称为现代伦理学。由传统伦理学走向现代伦理学，是科技发展和人类文明持续发展的双重需要。现代伦理学与传统伦理学相比，有以下特点¨： 第一。从近距离伦理向远距离伦理的延伸在传统伦理学中，伦理规范体系主要涉及的大多是人与人之间的或人与社会之间的直接关系，我们称之为近距离伦理。随着科学技术的发展，人类的活动方式和活动范围发生了根本性变革，“传统的主体司直接的近距离伦理关系随之在时间和空间两个向度上出现了延伸。在时间上，未来世代的权利和当代人的责任已经成为反思科技与未来的重大命题；在空间上，为了克服全球问题，一方面，人们正在寻求全球文化价值观念的整合，希图构建一种普遍性伦理，另一方面，人们日渐意识到，人不仅仅对人自身有义务，而且对生活于其中的生物圈和大自然也有保护的义务。-es]94如人类在2o世纪9o年代制定的《2l世纪议程》，提出了人类社会今后应该走可持续发展的道路；《世界人权宣言》提出了人权保护和人道主义思想；“国际和平年”、“生态年”等的提出，使人类能同时按照统一的道德规范去约束自己的行为。 第二。从规范伦理学向应用伦理学研究的转向传统伦理学侧重于规范伦理学、理论伦理学和元伦理学的研究。但是，科学技术的发展，尤其是现代科学技术的发展对人类提出了新的道德要求，使伦理学不能停留在哲学层面的“高山之巅”，而应该通过新的道德规范向应用层面发展，以解决各个领域的具体问题。伦理学向应用层次的拓展是伦理学研究的一个重要转向。于是，与科学技术紧密相关的应用伦理学方兴未艾，为人类的道德思考提出了许多新的宗旨和目标。如：生态伦理学提出了尊重生命与人类可持续发展的规范和要求；生命伦理学的兴起反映了对新技术的使用进行社会控制的要求；核伦理学的发展体现了人类追求世界和平的强烈愿望； 计算 机伦理学要求人类重新思考计算机技术的本质和人类的价值观。随着人类活动范围的扩大和21世纪新兴科技事业的发展，一些新的与高科技相关的应用伦理学还会不断产生。从规范伦理学向应用伦理学的研究的转向，既关系着人类社会的前途和命运，也关系着伦理学的前途和发展。 第三。现代伦理学的研究是立足于西方伦理学、东方伦理学和马克思主义伦理学基础上的大交汇、大融合2o世纪是一个既对传统伦理观念进行全面的批判反省、又空前地呼唤价值重构和伦理现代化建设的世纪。2o世纪中西文化的交融、冲撞和科学技术向人类提出的许多使人目不暇接的道德问题，催生、孕育了众多异彩纷呈的伦理思潮。现代伦理学正是吸收了西方伦理思想、东方伦理思想和马克思主义伦理思想的精华而发展起来的。 其中东方伦理特别是 第三。引进科技伦理的“软着陆”机制所谓“软着陆”机制就是 科学 技术与社会伦理的价值体系之间的缓冲机制。这个机制主要包括两个方面：其一，科技工作者和管理决策者，尽可能客观、公正、负责任地向公众揭示科学技术的潜在风险，并且自觉地用伦理价值规范及其伦理精神制约其研究活动；其二，社会公众就科学技术所涉及的伦理价值问题展开深入、广泛、具体的讨论，使支持方、反对方和持审慎态度者的立场及其前提充分地展现在公众面前，然后，通过层层深入的讨论和磋商，对科学技术在伦理上可接受的条件形成一定程度的共识。“这样一种讨论一方面能够启导 政治 活动家们参照着技术上可能的和可行的情况，纠正他们对其利益所持的那种由传统决定的想当然的态度；另一方面，政治活动家们将能够根据讨论中所表达的和得到重新解释的需求的认识，实事求是地做出判断：将来，我们想在哪个方向上和在多大规模上 发展 技术知识。”在实际的科技活动中，科技的“软着陆”机制已得到较为普遍的运用。 三、 现代 科技发展对主体建设的新要求 人作为现实主体，在与科技的关系中始终居于能动的主导地位，因此，主体建设是科技发展中伦理建设的一个不可缺少的方面。 第一。明确科技主体的伦理责任科技主体之所以负有伦理责任，是因为他们具有专业科学知识，能比一般群众更全面、更长远、更准确地预见到科技发展和运用对人类社会生活所造成的后果。他们有责任去预测和评估有关科研选题及其成果所可能产生的正面或负面的社会影响。当然，在这方面，科技主体所负的伦理责任的分量是不同的。 对于从事基本理论研究的科学家来说．他们很难预测自己所研究的基本理论的应用前景，虽然不能苛求他们对该基本理论应用的全部后果负伦理责任，但是他们毕竟为后来依据该理论没计研制作恶或有明显负作用的人工制品或工艺程序提供了基础概念，因而也多少负有一定的伦理责任；对于把基础理论应用于实际(例如 工业 和军事等)的工程师来说，他们的科技成果或科技活动所造成的或可能造成的后果是明确的、清晰的、善恶分明的，虽然他们的工作在很大程度上是受政治家或经营者控制的，而不是完全由他们自己自由支配的，但是他们仍然必须承担一定的伦理责任。同时，科技主体之所以负有伦理责任，还因为他们经常参与政府或 企业 经济 活动的重大决策。一般说来，在现代社会中，科技主体不但要对科技活动的后果负有趋利避害的责任，还要对全人类的未来负责。 第二。建设科技主体的伦理规范近百年来、特别是近几十年来，科学家和工程师在反复的科技实践活动中，形成了一定的行为准则，这些行为准则经过一些思想家的提炼和概括，形成了比较系统、完整的科技伦理规范体系，成为科学家和工程师普遍遵循的评价和判断善恶的标准，调节着科学家或工程师之间、科学家或工程师与社会集体之间的伦理关系，促进着人类科技事业的健康、有序的发展。当然，在不同社会、不同 历史 时期，不同阶级的科学家或工程师有着不同的甚至相反的伦理规范。但是，由于科技活动毕竟具有超越阶级利益的共同性，科学家和工程师毕竟是一个职业共同体，他们的生活和工作毕竟有着共同的要求和行为准则。因此，从全世界的高度看问题，科学家和工程师有着共同的伦理规范。这规范有：(1)应该保证所进行的科学研究的应用和后果并不引起严重的生态破坏；(2)应该保证所进行的科学研究的后果不会对我们这一代及我们的后代的安全带来更多的危险，因此，科学成就不应该应用于或有利于战争和暴力，应该保证所进行的科学研究的后果不应与国际协议提到的人类基本权利(包括公民、政治、经济、社会和文化等权利)相冲突；(3)科学家应该认真地估计其研究将产牛的后果并将对其公开负有特殊的贵任；(4)当科学家断定他们正在进行或参加的研究与这一伦理规范相冲突时，应该中断所进行的研究，并公开声明做出这一判断的理由，做出判断时应考虑不利后果的可能性和严重性。 另外，还有一些其他规范：例如锐意创新，勇于进取；实事求是，严谨治学；真诚协作，友好竞争；民主讨论，自由探索；谦虚谨慎，勤奋好学；尊重前辈，奖掖后学；热爱 自然 ，珍惜资源等等。美国学者j．t．哈代在他的《科学、技术和环境》一书中，提出了这样一个问题：“由于我们生活在一种技术化的环境之中，因此不免要遇到这样一些问题：人类是这种新技术的主人还是奴隶?技术使人的选择和自由得到了发展，还是受到了限制?到目前为止，从表面上来看，人类有能力驾驭和引导技术向需要的方向发展。然而人类现在掌握的知识，已经赋予了人类几乎能摆布自然的本领，因此必须谨慎小心地衡量各种技术抉择是否合乎需要，这种强大的力量必须用于高尚的目的。这种“高尚的目的”就是造福于人类，而不是危害于人类。 第三。开展多极主体的对话社会是由各种不同利益需要的主体构成的，他们的利益需要有一致的一面，也有冲突的一面。对于科技发展来说，尤其要处理好科技主体与政府主体、公众主体的关系，使他们能够相互对话、沟通、理解，对科技“发展什么，怎样发展”达成共识，确立多极主体间的和谐关系。“科学家与政治家之间的对话必然启导政治活动家们参照社会在技术知识和技术能力方面的潜力，纠正他们对自身利益和目标所持的那种由传统所决定的、想当然的态度，同时使他们能够根据对话中所表达的和得到重新解释的需求，实事求是地判断，将来他们想在哪个方向上发展他们的技术知识和能力。”。具体地说，就科技主体而言，主要是提高其道德素质，增强社会责任感；就政府主体而言，主要是指政府或国家的决策者应从政策、经费、人力等方面对科学技术的研究和应用加强引导、监督和管理，形成高效、有力、合理的科技发展机制，让国家的科技活动在一定的规范下进行；就公众主体而言，应该积极关注当今社会科技发展的现状，参与到对科学技术的后果与影响的评价中去，自觉加强科技伦理的修养，增强辨别是非的能力。同时，还应拓宽科技界与政府、公众之间联系的“绿色通道”。 科技发展论文:现代渔业科技发展的基本建设需求分析 摘要:渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。现代渔业科技发展对基本建设提出了要求，包括现代化实验用房建设、高精尖科学仪器设备配置、实验基地配套建设以及可移动设施购置。本人在对我国现代渔业科技基本建设现状分析基础上，从重视并加大对渔业基本建设投入、开展渔业基本建设项目专项科研课题研究、进一步加强渔业基本建设项目管理等三个方面提出了具体建议。 关键词:现代渔业;科技发展;基本建设 一、引言2007年中央一号文件明确提出建设现代农业，2010年中央一号文件再次提出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”。现代渔业作为现代农业体系重要组成部分，既具有现代农业形态的普遍特征，又具有渔业自身特点‘”。正确把握现代渔业建设的内涵，可从技术特征角度认识，也可从产业特性方面理解「2]。 从技术特征上，林学钦认为，“现代渔业是科技先导型渔业。在生产活动中，始终把科学技术摆在第一的位置，不断提高生产手段的高科技含量;采用新技术和现代装备来提高生产效率;生产观念进步，重视环境保护和资源保护，生产的发展主要依靠质的提升而不是量的增长”〔3]。赵明森认为，“现代渔业建设是指用现代科学技术和先进装备武装提升传统渔业，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业科技水平，实现增长方式的转变”!引。王学光认为，“发达的渔业生产力是现代渔业的基本特征”〔5]。 从产业特性上歹农业部原副部长范小建认为，“现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进生产方式和经营管理手段，形成农工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。”农业部副部长牛盾认为，“加强现代渔业建设就必须立足我国国情，坚持科学发展，切实转变渔业发展方式，着力提高渔业现代化水平”。 从上述学者、领导的论断，我们可以看出，现代渔业建设的好坏取决于现代渔业科技发展的快慢，取决于支撑现代渔业科技发展的物质装备一一基本建设力度的强弱。渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。我国渔业科技进步贡献率从“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，与此同时，水产品年总产量由705.2万吨增加至4419.9万吨，渔业经济年总产值由126.1亿元(占农林牧渔业总产值3.48%)提升至4016.1亿元(占农林牧渔业总产值10.18%)‘6]l7]。大力推进现代渔业建设进程，就必须要充分认识现代渔业科技发展对基本建设的需求。 二、现代渔业科技发展的基本建设需求框架现代渔业科技发展是以现代化物质装备为基础的，迫切需要基本建设给予大力支持。具体包括以下几方面:‘一)现代化实验用房建设渔业科学研究实验对象是生活在水体中的水生经济动植物，实验环境复杂且不易控。对比其他行业，渔业科学研究对实验条件要求更为严格。表现在实验用房方面:一是需较大的业务用房建设规模。按照实验人员情况、工艺技术流程以及科研仪器设备使用要求，综合考虑科研辅助用房、科研设施用房以及公共设施用房配套需求，如学术交流中心、水生实验动物用房等，需加大实验用房建设力度，扩大建设规模;二是确定合理建设标准。根据不同类型实验室(如按命名权限不同，划分为国家重点实验室、省部级重点实验室等;按实验目的不同，划分为实验室、工程研究中心等;按学科群划分为综合实验室、专业实验室以及野外科学观测实验台站等)功能定位以及承担课题情况，充分考虑建设前瞻性、国际化等要素，通过专题研究，确定各类实验用房合理建设标准。 (二)高精尖科学仪器设备配置 科学仪器设备是现代科学研究最基本、也最重要的实验条件，受配置的数量和精密度两项指标影响。数量决定研究工作效率，精密度决定研究工作深度。现代渔业科技发展对仪器设备配置提出了更为苛刻要求，如水产生物科学研究已进人以现代生物技术为基本研究手段的基因组时代，要求所配置的仪器设备须具有高通量、高自动化特征。推进现代渔业科技快速发展，一要根据需求，提高高精尖科学仪器设备配置比例;二要在加强对现有科学仪器设备管理，推进共享共用，提高使用效率的同时，增加配置数量。 (三)实验基地配套建设 提高渔业生产力，服务渔业经济发展和渔民增收，促进人与自然、人与社会和谐是现代渔业科技发展根本目的。因此，要高度重视渔业科技成果转化，提高渔业科技进步贡献率。实验基地是渔业科研中试实验、渔业科技成果转化为实际生产力的重要平台。推进现代渔业建设进程，加快渔业科技发展速度，必须要加强实验基地建设，扩大建设规模，提高建设标准，完善配套设施。2008年，我国南方部分地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害天气。由于受灾地区大部分水产实验基地设施未达到防寒抗寒标准，很多水产养殖动物被冻伤、冻死，甚至一些珍贵的水产种质资源也因此而丢失，重创了我国南方水产养殖业。实验基地建设中还需权衡建设标准与建设成本关系，设置一定的安全阑值，确保实验设施能够抵御一定破坏力的自然灾害，保障实验基地内水产生物的保存安全。 (四)可移动设施购置 远洋渔业资源环境调查数据为我国国际渔业权益谈判提供了重要支撑。在“目前我国水生生物资源衰退的趋势尚未有扭转，水域环境恶化还在加剧”〔81的形势下，以及受《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》以及《中越北部湾渔业合作协定》签署和生效的影响，远洋渔业可能是我国下一个重要的渔业经济增长点。因此，大力发展远洋渔业，不仅具有直接经济效益，更有极其重要的政治意义。渔业资源环境科学考察船是开展远洋渔业资源环境调查的重要手段，是发展远洋渔业的重要平台。当前，我国仅有两艘海洋渔业资源环境专业考察船，远不能满足远洋渔业发展需要。尽快立项建设一批渔业科学考察船，加快我国现代化渔业科学考察船体系建设迫在眉睫。此外，为加强内陆渔业资源环境考察与观测，也迫切需求配备一定规模的内陆渔业资源环境专业考察船以及采样车、采样艇等设施。 三、现代渔业科技基本建设的现状与挑战渔业基本建设的加强需最大程度地利用全社会各方面资金，本文仅就中央投资部分进行讨论。经过“十五”和“十一五”的建设，我国渔业科技基本建设取得了长足进步。 (一)渔业投资规模与建设规模增长快“十五”以来，农业部的渔业基本建设投资规模达61.56亿元，完成了一大批渔业发展急需的实验用房和试验设施的建设，改善了科研条件和研究手段。以农业部所属公益性的国家级水产科研机构—中国水产科学研究院为例，“十五”以来共落实基本建设投资约5.6亿元，完成业务用房建设7.76万扩，试验设施建设3.58万耐，仪器设备购置2901台套。渔业基本建设资金的投人以及渔业科研设施的建设，为快速推进现代渔业科技发展提供了物质保障。 (二)渔业基本建设支撑行业发展能力增强在保障水产品质量安全方面，《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006一2010)》中，规划建设的6个部级渔业质量安全监督检验中心项目已基本完成，相关质检中心仪器设备配置达到一流水平，检验检测能力显著提高，在大菱坪药残、松花江硝基苯污染等突发性公共安全事件中发挥了重要作用，维护了我国水产品国际声誉;在支撑水产良种选育方面，《全国水产原良种工程建设规划》，规划建设了一批遗传育种中心、原种场、良种场，为水产原种的保存、优良品种选育搭建了平台，提升了我国水产业发展质量;在渔业资源监测与环境研究方面，完成了“南锋号”科学调查船建造以及5个渔业资源环境野外科学观测试验台站建设，加强了渔业资源环境野外科学观测条件建设，提升了数据采集与分析处理能力;在水生动物疫病研究方面，建设了1个病原库、3个流域性重点实验室以及一定数量的县级防疫站，支撑了我国水生动物病害防治工作，提高了对我国部分重大水生动物疫病防控的研究能力。 与此同时，现代渔业科技基本建设还面临着如下几方面挑战:(一)渔业基本建设投资力度有待进一步加强近10年来，在国家加大“三农”投人的大背景下，农业部的渔业基本建设投资从2003年的8.54亿元下降到2008年的4.16亿元l9j。虽然2009年开始加大了渔政渔港、良种繁育体系建设，但到2010年渔业投资也仅9.68亿元，略高于2003年投资规模，占农业基本建设投资的比例却在下降。渔业基本建设投资力度有待进一步加强。 (二)渔业基本建设研究广度有待进一步拓宽渔业基本建设作为一门实践性较强的学科，当前研究方向主要集中在基本建设投资结构、基本建设环节、基本建设项目管理机制等方面，而对渔业发展与渔业基本建设之间的关系，尤其是现代渔业科技发展对基本建设需求方面，研究较少，一定程度上制约现代渔业的发展。 (三)渔业基本建设项目管理能力有待进一步提升快速推进渔业基本建设项目实施进度，尽早高质量地完成项目建设，是发挥渔业基本建设投资效益的关键。据统计，2009年底渔业基本建设结余资金约0.79亿元，积累资金占已下达投资 16.2%。因此，进一步提升渔业基本建设项目管理能力，提高有限建设资金使用效率是推进现代渔业建设过程中又一重大挑战。 四、完善现代渔业科技基本建设的对策建议(一)重视并加大对渔业基本建设的投入渔业基本建设资金是现代渔业科技发展中物质装备的最重要资金来源之一。在国家加大对“三农”投人的新形势下，渔业基本建设投资不仅没有获得同步增长，甚至绝对数也呈阶段性下滑趋势。现代渔业建设，要求从水产良种选育、渔用饲料研究、水产动物疫病防控、水产品质量安全监管、渔业机械研究与加工、水产品市场完善、水产品冷藏与加工研究、水产品物流发展、远洋渔业发展、平安渔业建设等多方面人手，加大资金投人力度，夯实发展基础，用科技引领和支撑产业发展。因此，必须要高度重视，并不断加大现代渔业科技基本建设的投人力度。此外，为落实好、利用好国务院提出的，要编制有关领域发展建设规划，并将批准的建设规划作为投资决策重要依据‘’01的有关规定，我国渔业行政主管部门要在广泛调研基础上，尽早制定渔业相关专项建设规划，并争取获得国家发展和改革委员会等投资部门批复，逐步完善渔业基本建设投入机制，不断增强现代渔业发展后劲。 《二)开展渔业基本建设专项课题研究一是将现代渔业科技发展与基本建设相结合，设立相关科研专题，通过分析现代渔业科技发展特点以及趋势，明晰新形势下我国渔业科研单位对基本建设的需求，为相关政府机构投资决策提供参考，如科学调查船体系应如何布局等;二是加快修订完善渔业工程建设标准。相关标准的缺失或数据的滞后，对现代渔业发展极为不利。如:目前渔业科研用房建设标准主要依据是《科研建筑工程规划面积指标》(建标【1991】708号)。经过近20年发展，我国经济、社会、科研等环境已发生巨大变化，当前仍参考该标准建设科研用房，显然已不能适应新时期现代渔业建设需要。另据查询，在我国渔业工程建设领域中，当前只有渔港工程部分单项制定了专门建设标准，而在其他渔业工程建设领域或无建设标准或仅在行业标准中简单涉及，渔业工程中许多建设标准当前只能借鉴大农业，甚至工业建设标准，不符合渔业发展实际需求。 (三)进一步加强渔业基本建设项目管理严格履行好基本建设程序，按照渔业基本建设项目立项批复实施项目，执行好“项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制以及施工安全制”，规范基本建设行为，并在保障资金安全前提下加快预算执行进度;通过自查、专项检查、重大项目稽查等形式，加强对项目实施过程控制，并及时纠偏;重视项目验收，严格审查财务执行、工程质量验收、档案管理等情况，总结经验与教训;开展项目后评价，及时进行投资成效分析;充分发挥纪检、监察、审计等部门监督职能，健全渔业基本建设项目管理制衡机制，保证基本建设的廉政;加强渔业基本建设项目管理队伍以及相关中介服务组织建设，为高效规范执行项目做好智力支撑。通过对渔业基本建设项目的规范管理，确保渔业基本建设资金安全使用以及投资效益尽早发挥，保障我国现代渔业建设快速推进。 科技发展论文:推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 原文作者：窦艳芳 摘 要：种业作为农业的先导产业，是农业科技应用最集中的载体，也是农业科技的核心领域和战略制高点。畜牧种业是产业的源头，是现代畜牧业高效生产、实现增产增收的关键环节。本研究全面客观总结了天津市畜牧种业科技发展取得的成就及存在的问题，在此基础上提出了推进种业科技发展的相关对策。 关键词：畜牧种业；科技创新；科企合作；育繁推一体化 1 天津市畜牧种业及科技发展取得的成就 1.1 天津市畜牧种业发展基本概况 “十一五”以来，天津市畜牧良种供给能力大幅提升。2010年，全市有畜禽良种繁育场45个，年供种能力为种猪18.4万头、蛋鸡雏1 568万只、肉鸡雏5 690万只；年供奶牛冷冻精液能力260 万剂。畜牧种业产值10.4 亿元，占畜牧业总产值的12.8%。在政府政策的大力支持下，天津市的生猪、奶牛种业得到了快速发展，逐步形成了优势种业，宁河原种猪场、农夫种猪场、天津市奶牛育种中心等畜禽良种场生产的种猪或冻精销往全国30多个省市。畜禽良种的优先发展，有力支撑了天津市现代畜牧业的持续发展。2010年底，全市肉类产量42.6万t，禽蛋产量20万t，牛奶产量67万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到34.7，16.3，54.5 kg（按2010年常住人口1 229万人计算），猪肉、禽蛋、牛奶自给率分别达到65%，74%，100%，居京津沪三市之首，保障了天津畜禽产品的有效供给。 1.2 畜牧种业科技发展取得的成就 1.2.1 种猪、奶牛等畜牧种业科技获得快速发展 当前，天津猪育种水平和良种繁育体系建设总体上已达到国内先进水平，开展了猪高产仔抗应激分子育种工作，培育出了高产仔抗应激品系。2008年，按照《天津市农业种业基地建设意见》要求，天津市7个种猪场参与了猪良种繁育基地建设。猪良种繁育基地主要建设内容包括：优良种猪引进、猪舍等基础设施改造、育种关键设备引进以及育种实验室建设等；生猪数字化育种管理系统建设。猪良种繁育基地建设为提高猪种业的科技水平奠定了坚实的基础，也有力提升了种猪供给能力。 近年来，天津市奶牛生产水平不断提高，奶业经济规模不断壮大，奶牛遗传改良工作对奶业的重要性日益突出。2010年，天津市奶牛年平均单产已达到6 904 kg，而同期全国平均单产仅为4 575 kg，全市奶牛生产水平高于全国平均水平近38.4%。嘉立荷牧业有限公司等通过奶牛遗传改良及改进饲养管理措施，所属部分牧场奶牛单产已达到12 000 kg，已接近国际先进水平。 近年来，天津市种公牛培育取得积极进展。2010年58头优秀种公牛进入全国良种补贴名单，其中验证种公牛25头。种公牛后代生产性能突出，平均年产奶量及乳蛋白率、乳脂肪率等指标均显著高于全国平均水平，对天津市奶牛遗传改良起到了重要作用。目前，天津市奶牛生产性能测定、品种登记、体型鉴定等规模达到2万头，参测牧场达到32个。人工授精覆盖率达到百分之百。青年公牛后裔测定场达到10个。 此外，天津市在开展牛、羊新品种选育及扩繁工作，在牛、羊胚胎移植产业化、胚胎生物工程、家畜克隆、家畜转基因育种和健康养殖等方面取得了丰硕成果，获得了世界首例胚胎克隆波尔山羊，并获得了批量生产体细胞克隆波尔山羊的成功，成果居于国际先进水平。 1.2.2 具备良好的科技创新基础和技术储备 天津市畜牧兽医研究所、天津农学院、天津市奶牛发展中心等近年来在山羊克隆领域、肉牛胚胎移植以及转基因领域开展了一些研究性工作，有一定的技术储备。同时具有一支积累了大量的成熟技术和丰富的实践经验，长期从事克隆、转基因技术等育种技术研究和良种畜禽饲养、繁育的科研队伍。 目前，天津市有3个原种猪场，其中天津市宁河原种猪场是国家级种猪核心选育场，有较完备的育种设施设备和试验猪舍、化验室等；天津市奶牛发展中心负责为天津市培育优秀种公牛，是我国最早的主要种公牛站之一；天津奥群牧业有限公司数十年来一直从事肉羊良种的引进、扩繁、选育和推广工作，是中国首家引进杜泊绵羊原种的公司，也是中国唯一一家进行选育的公司；天津市畜牧兽医研究所建有先进的实验基地和现代生物实验室，并 在试验室配备了显微操作仪、二氧化碳培养箱、凝胶成像系统等先进仪器；这些畜牧种业企业和研究中心均具备了良好的科研条件和技术储备，为畜牧种业科技创新奠定了良好的物质基础。 1.2.3 拥有丰富的种质资源 天津市拥有丰富的畜牧种质资源，为新品种的培育奠定了良好的资源基础。生猪有世界三大名种猪，即长白猪、大白猪、杜洛克猪。奶牛为中国荷斯坦奶牛和娟姗奶牛。肉用羊为杜泊绵羊、波尔山羊和澳洲白绵羊。蛋鸡有海兰褐、海兰灰等鸡品种。肉鸡有爱拔益加、艾维茵品种等，还有一些地方猪种、地方鸡品种以及长毛兔和狐、貉等品种。 2 畜牧种业科技发展存在的问题 经过多年的努力，天津市畜牧种业和种业科技发展取得长足进步，在一些优势品种方面保持了国内领先水平，取得了一些具有自主知识产权、突破性的科技创新成果，创新平台建设取得成效[1]。但就整个行业而言，仍存在着种业企业实力不强、种业科研创新机制和创新水平不适应现代种业发展要求、产业化程度低和引进品种优良性状保持不佳等问题。 2.1 畜牧种业企业实力不强，龙头企业少 目前，天津市畜牧种业企业规模较小。由表2可见，天津市主要畜牧种业企业的基本情况是2011年销售收入超过1亿元的仅有2家，天津奥群牧业有限公司、天津梦得集团有限公司等在业内较知名的畜牧种业公司年销售收入均不足千万。在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。调研中发现，畜牧种业科研实力不强，具有自主研发能力的企业偏少，且产业化程度不高，种业育、繁、推产业链条较为松散，且规模小，缺乏竞争实力。畜牧种业中仅有3家为国家级产业化龙头企业、4家为市级产业化龙头企业，尚未形成产业集群，没有“育繁推一体化”的畜牧种业企业，不适应天津市都市型现代农业发展的要求。 2.2 畜牧种业科技水平和创新机制不适应种业发展需求 经过多年的努力，天津市畜牧业种业的发展有了一定基础，特别是生猪、奶牛得到了较快发展。但与先进国家和地区相比仍存在着差距。如：每头母猪年提供断乳仔猪头数和年提供出栏商品猪的头数：养猪发达国家普遍在22头和20头以上，例如：2009年，丹麦为26.1头和24.3头，荷兰24.5头和23.4头，法国为24.2头和22.4头（表3）；天津市能提供的商品猪仅为15～18头，差距较大。2010年天津市奶牛平均单产虽已达到6 904 kg，还远低于北京、上海奶牛业平均8 000 kg的生产水平。从整体来看，天津市畜牧良种产业规模相对较小，科技研发能力相对薄弱，集中表现在：天津没有自主知识产权的畜牧优良品种或品系，畜牧优良品种、育种关键技术、设备主要靠引进；尚未形成“育繁推一体化”的种业产业体系；畜牧种业科技研发能力有待提高，包括高素质人才的培养和科技研发设备以及实验室能力的提升。 当前，天津市还尚未真正建立起商业化的农业种业研发体制，科研单位与企业的协作机制还不紧密，科研成果评价与转化机制还不健全。企业科技创新实力不足，80%的企业不具备自主研发能力。绝大多数育种企业仍采用常规育种技术，育种周期长、效率低、成果转化速度慢的现象仍然存在，现代生物技术手段还没有被广泛采用。 2.3 引进良种的优良性状保持不佳 近年来，天津市每年从国内外引进大量的畜牧原良种，但普遍存在的问题表现为：引进——维持——退化——再引进，即引进良种的优良性状保持不佳，从而也导致了畜牧种业的低效生产模式。究其原因主要有2个：第一，生产性能测定、品种登记、系谱建设、体型鉴定等选种技术和管理滞后，转基因、体细胞克隆、胚胎移植、性控等生物技术相对落后，导致良种选配效果不佳，繁育的后代或配套系不能保持原种或良种的优良性状；第二，由于对引进原良种（种猪、种牛）的饲养模式落后，如养殖设备不先进、养殖环境不佳、疫病防控技术落后、饲料营养不能跟进等原因，导致原良种生产性能不断退化，目前天津市种母猪的繁育年限仅为3～4年，种公猪为4～5年。因此，在未来一段时期内，政府在对引进良种的利用情况进行跟踪和调研的基础上，会加大对育种选配技术和高端人才的支撑，确保引进良种的利用效率和经济效益。 2.4 种业科技人才缺乏 当前天津市畜牧种业科技人才普遍缺乏，课题组调研了天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场、天津市奶牛发展中心、天津梦得集团有限公司等11家畜牧种业企业的科研人员情况。调研结果为，科技人员占职工总数的23.15%；具有本科以上学历的科技人员占职工总数的10.39%；具有副高以上职称的科技人员仅占职工总数的1.67%（图1）。从图1可以看出，当前天津市种业企业科研人员尤其是高端科研人员普遍缺乏，人才缺乏是制约现代种业科技创新的重要瓶颈。调研中还发现，天津奶牛发展研究中心、天津梦得集团有限公司、天津嘉立荷牧业有限公司、天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场等种业科研实力较强的畜牧种业，其科技人员占比相对较高，拥有的高学历和高职称科研人员比例也高于其他企业，进一步印证了种业企业的纵深发展离不开科技人才的支撑。 3 推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 3.1 提升畜牧种业科技创新水平 3.1.1 创新科企合作模式 目前，天津市商业化育种机制尚未形成，科研与生产、应用推广相脱节，是制约种业科技创新和科技成果转化的重要因素[2]。一方面，种子企业优势表现在具备市场推广能力，在组织生产、推广营销、构建渠道等方面得心应手；劣势表现为企业规模较小、不具备建立育种研发机构的条件和能力，另一方面，农业科研院所、高等院校等科研单位则具备育种技术、人才和资源优势，但在品种的产业化、市场推广手段和经验上却明显欠缺，由于不能与市场有效对接，导致大量科研成果得不到有效的转化和推广，积淀了大量的科技资源[3]。在这种背景下，为迅速提高畜牧种业整体竞争力，最现实、最有效的捷径就是推进科企合作，把科研院所的优势与企业的优势结合起来，形成强强联合。天津市应在借鉴国内外成功范式基础上，把科企合作、产学研结合的合作模式推向深入，探索并形成以企业为主体、市场为导向、利益共享、风险共担的产学研相结合的科技发展新模式[4]。同时，还要通过政策促进农业科研单位和农业院校的科研人员向企业流动，鼓励支持龙头企业建立研发机构，通过与科研院所联合，共同开展新品种、新技术、新工艺研发；鼓励龙头企业引进国外先进技术，消化吸收行业关键技术，开展集成创新；鼓励龙头企业承担科技项目，加快科技成果转化和利用。 3.1.2 加强畜牧业育种关键技术及种业基础研究 首先，强化畜牧育种关键在于技术攻关。不断培育动物新品种，挖掘具有自主知识产权的功能基因，创建目标基因高效转化平台；加强常规技术和生物技术育种相结合，选育创制一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动物新品种[5]，鼓励规模较大、实力较强、成长性好、有望成为“育繁推一体化”种子企业，整合现有育种力量和资源，充 分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发；其次，要加强种业的基础研究，开展动物产量、品质等重要性状形成的分子遗传机理，动物种质创新的分子生物学途径和方法等研究，为养殖业遗传资源高效利用提供理论与方法指导；以种猪、肉牛等主要畜牧为重点，开展以功能基因组为核心的基因组学、蛋白质组学和代谢组学研究，获得一批有重要应用前景的功能基因；最后，要强化种业高技术研究，加强畜牧分子标记和细胞工程育种技术、家畜体细胞克隆等高技术研究，创制畜牧优良种质，以培育战略新兴产业生长点，抢占未来农业科技竞争制高点，支撑和引领现代都市农业发展[6]。 3.1.3 培育畜牧良种生产龙头企业 结合天津市畜牧种业建设规划，遴选基础设施较好、人员队伍素质较好（如天津嘉立荷有限公司、天津梦得集团有限公司、天津奥群牧业有限公司）的企业作为龙头企业，集成先进的良种育种、扩繁、繁育和健康苗种生产技术和工艺，打造种猪、种奶牛、种公牛、种羊等良种扩繁、健康苗种的规模化生产。开展良种检测技术研究和扩繁生产技术工艺研究，制定良种扩繁生产管理技术，提升良种质量，为天津市及周边地区的畜牧养殖业提供优质健康良种。推动各种子企业积极建立现代企业制度，加强企业文化和品牌建设，强化企业自律，积极承担社会责任。 此外，还应加强畜牧种业基地建设，继续推进生猪育种繁育基地建设，加快推进奶牛育种繁育基地、以天津奥群牧业有限公司为主体的优质肉羊良种基地、顶级种羊（牛）体细胞克隆基地和转基因畜禽新品种培育及繁殖基地建设，为种业科技创新奠定良好的物质基础。 3.2 加强现代种业科技人才的引进和培养 科技和人才是引领现代种业发展的关键因素，而科技又依托于人才，因此，人才是现代种业发展的核心要素。由于天津市畜牧种业科技人才尤其是高端人才普遍缺乏，已成为制约种业科技创新和企业持续、健康发展的重要瓶颈。因此，加大种业科技人才的引进和培养成为现代种业科技发展的战略核心。首先，天津市应围绕现代种业发展需求，加强畜牧种业人才的引进和培养，加大领军人才的培养力度，建设种业人才高地。其次，畜牧种业企业应不断强化科技人才培养力度，种业企业通过组织各级农业部门、科研、教学单位，采取研修、集中办班和现场实训等方式，加强对企业检验、生产、加工和贮藏技术人员与操作人员的技能培训，提高从业人员科技素养；同时聘请国内知名专家，组成专家服务团队，为种业企业提供技术服务，通过他们的示范、辐射作用，带动天津市种业从业人员整体能力和水平的提高。最后，还要发挥天津市高等院校在农业科技创新中的作用，引导高等院校在相关专业设置、课程选择、人才培养等方面与现代种业发展的需求紧密结合，促进高等院校培养专业知识和能力符合现代种业发展需求的高等人才。 3.3 推进种业科技体制改革及机制创新 深化农业科技体制改革，遵循农业科技发展规律，完善科研立项、评价、投入与联合协作机制，提高科技管理与资源利用效率，以管理创新促进农业科技创新。首先，要建立种业科研新体制，强调建立基础性研究以公益性科研教学单位为主体、商业化育种以企业为主体的种业科研新机制，引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种[7]。科研院所和高等院校要通过重点开展种质资源搜集、保护、鉴定和育种材料的改良、创制，育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术等基础性、前沿性和应用技术性研究等，夯实种业基础性公益性研究基础[8]。建立适合农业科研单位特点的收入分配机制，调动科研人员积极性。其次，要完善种业科技项目的立项、评价、经费管理机制，真正建立以种业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制，注重发挥科研人员的积极性和自主性，引导其根据种业发展需求提出科研项目和研究方案，同时要加强对项目的过程跟踪管理和绩效评估制度，使种业科技项目真正能够服务种业科技发展，推进种业科技创新。最后，要健全种业科技联合协作制度。通过建立和完善科技联合协作制度，促进跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间开展联合协作，打破条块分割，形成全市种业科技“一盘棋”的良好局面。建立完善以知识产权为核心的利益分配机制，激发科技创新、推广及应用主体的活力，促进各层次人员的协作。 科技发展论文:关于我国森林防火科技发展规划的思考 论文 关键词：森林防火科技 论文摘要：基于国内外森林防火工作现状，对今后我国森林防火科技发展提出一些看法和建议。科技的进步首先应体现在构筑坚实的应用技术研究、开发和运用的平台，包括造就一大批胜任不同技术层面工作的人才队伍和建立起与行业科技发展需求相符合的科研服务 网络 。通过行业引导，加强技术装备的规范化建设。把宣传和 教育 摆到与技术装备同等高度予以重视，提升宣传和教育的影响力。东北森林防火工作，应在加强应急和扑救能力的同时，强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作，并在相关作业中实现有效性和 经济 性统一。 1普遍意义上的科技进步 这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火 科学 中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。 正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾 规律 可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和 现代 化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。 技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。 在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与不容忽视的是，森林防火事业相关的管理也是一项技术性很强的工作。例如，消防力量的配备和维持与特定地区的森林面积、生态和 经济 价值以及火灾危险程度等是密切相关的，量化并优化相关管理工作对于合理使用有限的人力、物力资源，提高投人效率有重要的指导意义。笔者曾在另一篇文章中阐述过这样一个理念[[6j，即特定地区火灾防控效果是对诸多工作的综合检验，不但与当地消防扑救力量的储备水平有关，还与各基层管理部门有效协调，尤其与应付紧急状态时的人员和物资配给、后勤保障等有关。应该就诸多管理技术和相关规范开展必要的研究。 3防火宣传和 教育 的地位 传统意义上的宣传和教育包括在一些场所张贴标语、发放宣传品，通过媒体介绍防火知识，设立关卡对火灾易发地区进行火源管理以及对违规人员的说服和开导。我国近若干年来每年发生数以万计的森林火灾，其中9g%是人为因素造成的f},}l。从这一数据可以看到如果老百姓的防火意识提高了，相当一部分灾害是可以避免的。目前笔者在对国内煤炭矿井火灾调研时，深切感到国民的素质、尤其是特定群体的防火防灾意识有待提高。 如何做好森林防火宣传和教育其实是一个技术性问题。让老百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害、那些事会导致火灾以及遇到火灾该如何应对等等，不仅仅是简单的 科学 普及，更涉及教育手段、方法和技巧以及心理认知学问的应用。这方面的投人应包括对如何进一步开展有效的宣传工作所做的相关研究。 在一些发达国家，宣传和教育一直作为森林防火工作的重要环节来操作。以澳洲为例，相关工作通过设立专门政府机构指导、协调和落实。在召开的火灾科学研讨会上，宣传和教育作为主要议题进行交流和讨论fgl。笔者工作过的联邦科学和 工业 研究机构(csiro)曾承担一个课题，耗资折合人民币数万元，只是为了设计出一个恰当的防火宣传标签。在澳洲的公共场合和集会上，经常看到肩负丛林火灾扑救使命的消防队员的身影以及融防火教育与娱乐一体的展览。拥有大片丛林面积并且经常处于非常干燥气候条件下的澳洲，每年发生人为火灾的数量少得惊人。2003年1月曾发生横跨两个州的丛林大火，烧毁房屋500余间。只有4人死亡，其中还包括因突发疾病引起的[[9]。这些事实至少部分说明国民森林防火教育的成功。 提高我国百姓的防火意识的确应该是今后一个时期的工作重点。由于巨大的人口基数，防火宣传的工作量极大。并且基于该项工作的性质，见效也较慢。这与百年树人是同一个道理。在贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”方针的前提下，有必要突出重点。比如，从林区和居民点交界域等火灾多发的场合人手，在强化宣传工作的同时，探讨经济高效的宣传模式和实施渠道，再由点到面将成功的经验予以推广。 4关于东北的森林防火工作 素有祖国绿色宝库之称的东北林区，拥有丰富的森林植被和大规模极具经济价值的原始林和人工林。由于所处地缘的特殊性，常因雷击、跨国界火灾以及其他人为因素引发森林大火l叨，一直是我国森林防火工作的重点和难点。 在森林防火科技 发展 的中长期规划中，针对东北林区的森林防火工作提出了明确的目标[[11。可基本概述为，在加强火灾监测装备多元化、立体化和监测网覆盖率的同时强化对火灾发生的预测预报工作;在加强森林防火分隔和阻火带建设的同时，强化专业防火扑救队伍应付紧急状态的技能和装备力量。大面积和拥有高可燃物载量的森林植被的保护要充分突显“预防为主”的原则，而以林场为基本单元的林区百姓防火意识的提高以及针对交界域的可燃物管理和火源管理则是火灾预防至关重要的措施。另外，需要强调的是以建普通阻火带和植物防火林带为主要手段的防火分隔要从科学的高度予以提炼并规范化，以求实现相关作业的有效性和经济性统一。 科技发展论文:结合科技发展动态提高《药用植物栽培学》教学效果 作者：白岩，田薇，徐建伟，斯金平 【摘要】 《药用植物栽培学》是一门新兴的学科。文章探讨了在科技不断发展的形势下，引入其它学科的前沿动态知识，提高学生的学习兴趣，开阔思路，扩大学生的知识领域，适应知识的更新和发展的需要，提高教学效果。 【关键词】 药用植物栽培学; 科技发展动态; 前沿知识 《药用植物栽培学》(culture of pharmaceutical plant)是研究药用植物生长发育、产量和品质形成规律及其与环境条件的关系，并在此基础上采取栽培技术措施以达到稳产、优质、高效为目的的一门应用科学[1]。这门课程以植物学、植物生理学、生态学、遗传学、昆虫学、病理学和中药学为基础，借鉴了农业、林业、园艺等栽培植物的技术和措施，成为自成体系的学科[2]，为人类的防病、治病和保健生产优质的中药材。因此，本门课程的重要性在于：由于环境恶化、生态失衡、物种减少，导致野生药用植物资源日趋减少，甚至有些种类濒临枯竭，所以，今后的中药材在相当长时间内主要来源于人工栽培，尤其疗效显著需要量大的药材更是如此。这就需要培养从事药用植物栽培的人才，生产出栽培规范化、质量标准化的优质中药材。 为达此目的，必须打破传统观念，在原有的课程内容体系基础上，引入近年来的科学进展和高新技术新成就，以便拓宽课程体系的广度和深度。 1 结合gap标准化种植知识，了解相关法令法规 药用植物的栽培比普通农作物的栽培要求高，要符合gap标准化种植，对中药材生产全过程进行有效的质量控制，是保证中药材质量“稳定、可控”，保障中医临床用药“安全、有效”的重要措施[3]。因此在教学过程中，不断强调通过革新栽培技术，获得高产量、高质量、低农药和低重金属残留的原药材。同时，补充学习国 家出台的中药质量管理规范内容，包括中药材生产质量管理规范、 中药提取生产质量管理规范、药品生产质量管理规范等一系列管理规范和与药用植物栽培直接相关的法令法规，使学生在今后的工作和科学研究过程中增加相关的规范意识和法律意识。 2 结合现代农业技术，扭转学生错误观念 针对学生认为药用植物栽培就是简单重复大田、林学、园艺等植物的栽培经验，没有科技可言这种状况，将现代农业技术引入到课堂中，提高学习积极性。 2.1 增加病虫害的生物防治和理化防治的内容在药用植物栽培管理过程中，如何控制病害、虫害和草害，是提高中药材的产量、保证中药材质量的关键。在讲授药用植物病虫害防治时，除介绍一些常用化学药物防治方法外，同时强调物理防治与生物防治的重要性，旨在尽量减少药用植物中的农药和重金属残留。例如：利用植物之间的对等效应[4,5]，间、混、套作种植一些具有防病虫害作用的植物;使用天然植物型农药;利用天敌或一些致病真菌防治害虫;利用紫外线诱杀害虫;利用辐射或性激素干扰害虫交配等措施，均可达到不使用农药、无残留、生态和谐的目的。使学生深刻地理解对于病虫害 “预防为主、综合防治”的方针，同时为今后学习和工作打下良好基础。 2.2 增加节水农业的相关内容我国是世界上水资源贫乏的国家，尤其在某些久负盛名的地道药材产区更是如此，为此，在讲授灌溉的内容时，引入节水农业[6，7]的概念，包括工程节水、农艺节水、节水基因型筛选、植物精量给水、区域智能化给水技术等。同时重点介绍了以色列的滴灌技术和澳大利亚的局部根区变干给水技术，使学生了解国内外的新型灌溉技术以及技术改进后对于产品质量的改良效果。 2.3 增加生物入侵与防治的内容在药用植物引种和驯化的过程中，要做好植物材料的检疫。从国外或外地调运种子、种苗时， 必须经过检疫，在确认无检疫对象和主要病虫害后，方可调运。近百年来，由于没有入侵生物检疫的概念而人为或无意引进我国的新物种非常多，对我国的生态和经济都造成极大的损失[8，9]。这些实例能使学生清醒地认识到：外来物种可以改变生物的种群、群落甚至生态系统的结构和功能，对生态系统的平衡和人类社会的发展隐藏着巨大的威胁。外来植物一旦入侵成功，要彻底根除极为困难，因此在学习和生产过程中必须形成忧患意识，防患于未然。 2.4 增加绿肥和菌肥的内容在药用植物栽培时，结合间、混、套作种植绿肥[10,11]，不但可以改善土壤结构、增加土壤腐殖质含氮量、提高土壤肥力、药用植物品质和产量，而且可以改善生态环境、减少水土流失，同时可以通过绿肥饲喂牲畜“过腹还田”、或放养蜜蜂生产蜂蜜，达到提高经济收入的目的。利用菌肥[12,13]则可以通过菌肥中的微生物生命活动，改善作物的营养条件，固定空气中的氮素，参与养分的转化，促进作物对养分的吸收;分泌激素刺激作物根系发育;抑制作物有害微生物活动，利于药用植物的生长发育。 3 结合生物技术，开拓药用植物栽培新领域 无土栽培、细胞的工业化生产[14,15]虽然属于生物技术范畴，但可以引用到药用植物栽培，生产中不但可以打破土壤栽培的连作障碍，节水、节肥、省工，还可以在不适宜于一般农业生产的地方进行药用植物种植，避免土壤污染、生物污染和工业污染，生产出符合gap标准的药材。在授课过程中添加这些方面的内容，会使学生深刻认识到其中的技术所在，思路更加开阔。而脱毒快繁、细胞融合等技术也广泛应用到药用植物生产研究领域中。目前，蜜环菌、紫草、人参的细胞悬浮培养、地黄的脱毒苗、曼陀罗和百合等的花药培养、桔梗的多倍体培育以及一些转基因药用植物的培育均取得成功，为药用植物栽培提供新的发展方向。 4 结合中药质量检测技术，增强中药质量监控意识 药用植物引种栽培不单单以成活为目的，同时要求能正常生长发育，并获得一定产量，而且药效成分、含量以及医疗效果达到药典要求，因此需要与中药质量检测技术相配合[16,17]。通过补充该课程的相关发展动态，使学生了解有关中药质量状况、中药质量控制的思维方法与发展趋势，增强质量意识，明确“药材好，药才好”的相关性，为今后从事药用植物栽培、中药质量控制、中药质量规范化管理等工作打下一定的基础。 5 结合实践教学，培养动手能力和科研能力 《药用植物栽培学》以植物学、植物生理学、生态学等知识为课程基础，同时又要求与实践相结合。由于现在的学生真正接触农事活动的机会非常少，因此在课堂教学的同时安排一周的百草园内种植实习[18]，可以使学生能更好的掌握中药相关的知识。通过实践教学，增强专业实践技能，提高创新能力、分析和解决问题的能力。在实习之前，要求学生提前查阅资料，结合前沿的技术，自行设计一些切实可行的试验，在实习和观察的过程中，记录相关试验结果，分析和讨论一些栽培管理措施对于药用植物的产量和质量的影响，加深学生对《药用植物栽培学》的理论理解和感性认识，同时培养了学生的动手能力、团队配合能力和科学研究能力。 6 激发学生自学兴趣，主动学习多学科前沿知识 在《药用植物栽培学》的学习中，不但在课堂上让学生了解到目前科技发展前沿，改变学生的错误观念，同时结合课程论文，鼓励他们充分利用图书馆和网络资源，了解更多的相关学科的最新发展动态，将前沿知识与药用植物栽培结合起来。例如，有的同学设计了太空药用植物种子，将gps、rs和gis技术与药用植物栽培结合，或结合生物技术生产超级人工包衣药用植物种子，通过不断引导学生主动查找资料，激发学生的兴趣和求知欲，增加课外知识，逐渐重视药用植物栽培的技术性与重要性。 由此可见，在教学过程中，注意穿插药材生产、农业生产、生物技术的前沿知识，同时增加药物知识、医药最新动态及临床应用等方面的介绍，可以让学生将理论与生产实际相联系，将单一的专业课程与其它学科相联系，不但缩短了对药用植物栽培学知识技能的掌握时间，能够快速进入实际应用，而且使学生系统掌握了中药专业相关课程的内在联系，大大激发学生学习本课程的动机和兴趣，增强了教学效果，课程结束时学生调查结果反映良好，满意度高。对《药用植物栽培学》进行教学改革，符合中药现代化、产业化、国际化的发展需求，能够尽快为我国中药gap标准化种植培养优秀人才，适应社会发展的需要，是切实可行的。 科技发展论文:浅论从二十一世纪高科技发展最新突破探讨教育伦理学的新变化 论文关键词：突破　高科技　教育伦理学　探讨 论文摘要：从信息网络技术全球化发展到生物高科技技术时代突然到来1我们似乎一直是高科技技术被动的顺应者。要实现科教兴国战略，使我国成为高新科技的倡导者和领导者、就必须对现行教学模式进行彻底改革，自己动手培养尖端高科技创新人才。新的教学模式必然导致教学伦理学的更新变化。我们认为教学改革，不能简单囿于传统的教书育人观念1还要致力于创新教学改革，致力于培养尖端高科技创新人才。 20世纪末以来，正当信息技术席卷全球、世界为信息网络技术疯狂，热衷于信息网络开发和信息网络攻关的时候、美国众多的高科技专家预言，在未来的21世纪，将是生物技术和生物经济时代。2000年6月，很快传来惊人的突破性消息:继生物克隆技术全面成熟之后，人类遗传的基因密码组全部被翻译出来了。在我们还在热衷于信息开发和网络攻关的时候，生物技术和生物经济时代的到来却已不再是纸上谈兵或什么预测了。 近代以来，中国在世界范围内的高科技竟争一直处于劣势或被动状态。主要原因应该是我们的近代以来的教育模式有间题。我国的教育，历来是以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向，一直缺乏对尖端高科技创新人才培养的激励手段和理论研究。教书育人的传统教学观念，是影响我国近代以来高科技顶尖人才培养和高科技发展的沉重桔侄。而随着社会的发展和科技的进步，高科技竞争特别是高科技创新人才竟争将是直接影响国家发展和民族生存的关键。改革现有教育模式，改革现有教育伦理学观念，通过我们自己的院校培养我们自己的尖端高科技人才是科技强国的必由之路。这个问题已引起国家和教育工作者的高度重视 一、教育伦理学观念的变迁 从’.学而优则仕”开始，孔夫子为天下读书郎设下诱饵，中国古代教育一直是围绕师古人而明大志、师圣贤而明是非”进行的。几乎同期，欧洲则是“昨天教育”(认为过去的一切都是好的，要把人类已有的知识、经验一代一代传教下去)的天下。与中国几千年封建历史不同的是，欧洲在工业革命以后，产生了冷天教育”的思想、“今天教育”与“昨天教育”最大不同是强调过去的一切只能说明过去，教育的作用就在于为现实服务。而此时中国则几乎全是“八股文”的天下。到了第二次世界大战及以后，欧美开始诞生了“明天教育”的思想。“明天教育、、强调学习以昨天，，的知识为基础，以培养创新能力，应变能力、信息处理能力和综合决策能力为指导方向的全新教育模式。 二、教育伦理学观念的更新与教育模式改革 目前我国现有的教育模式，基本上还是延续了以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向的思想。仅相当于二百多年前欧洲的今天教育”模式。这种模式不仅窒息了学生的创新性思维，也使具有创新创造性天才难以脱颖而出、反映在科技界则是步人后尘，被动发展 同志在“十五大”报告中指出，一个民族的创新能力关系到民族的兴衰存亡教育在培养民族创新精神和创造性人才方面肩负着历史使命。这震耳发聋的呐喊，是唤醒中华民族教育界的战鼓从南到北，从东到西，从社会科学各学科到自然科学各学科，关于在我国开展创新教育的研究、关干西方创新教育的研究如雨后春笋般开展起来〕开展创新教育，科教兴国成为时代主旋律。 三、教育伦理学所面临的挑战 科教兴国，开展创新教育，目前还仅停留在理论阶段在我国完全实施创新教育还有相当距离。 一些教育工作者对创新教育感到茫然，不可理解，甚至有抵触情绪。认为目前一直在搞教改，教学内容改革了教学手段也改革了，还需要搞“创新教育吗?教书育人还要不要，培养对社会有用的合格人才的口号还提不提? 其实“创新教育”与“传统教育”之间的矛盾，是‘明天教育”与“今天教育”之间的矛盾是一致的。教书育人，培养对社会有用的合格人才是社会对大专院校的最低要求，而不是院校的最高目标。传统教育是基础的、是必需的，创新教育是提高的、创造的。对.今天教育”学习都十分吃力的学生，你是无法实施..明天教育”的。学有余力，而且具有相当创新创造性才赋的学生，是实施“明天教育的主要对象。本来院校培养的学生就应该只有两种:一种是创新性人才，一种是对社会合格人才。这是我国教育伦理学应正视的现实。 值得指出的是，开展创新教育不能完全照搬照抄欧美的模式与经验。欧美创新教育培养甚至从小学就开始了，教育手段主要是两大法宝:启发预见、师生互动。结果培养出来的大学生连自己国家在地球仪的哪个部位都不知道。启发预见与师生互动式的教学本没有错，是创新教育的重要手段，但这必须要以传统教育为前提，以传统教育为基础。否则教育的结果只能是空中楼阁。 同志在全国教育工作会议的开幕式上指出:“要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人才，以带动和促进民族科技水平与创新能力的提高。让我们教育工作者积极努力，锐意改革进取，培养出一大批具有中国特色的创新创造性人才。 科技发展论文:新时期我国科技发展战略与对策 一、当代科学技术发展趋势与我国的战略选择 （一）科学技术已经成为推动经济社会发展的主导力量 当代科学技术发展日新月异，呈现出新的趋势，预示着社会经济结构的重大变革。一是科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学革命和技术革命。学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间相互交叉渗透，导致众多跨学科领域的诞生。二是科技成果产业化周期缩短，不断造就新的追赶和超越机会。在纳米技术、生物技术等新兴领域，不少国家都处在相近的起点上。后发国家完全有可能在这些领域实现突破，带动整体科技竞争力的跃升。三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向。核能、集成电路、生物技术以及正在兴起的纳米技术，都是源于基础科学理论的突破。科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产发展开辟新的道路。四是科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。在全球化环境下，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置日益普遍。但是，全球化并没有改变国家间竞争的本质，只是改变了竞争形式，也就是通过对技术和知识产权的占有更加尖锐地表现出来。总之，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。 （二）科学技术的竞争已成为当代国际竞争的焦点 随着世界经济政治格局的转变，以及全球化和新科技革命带来的历史机遇，技术已经成为国际竞争的主要手段。一是发达国家用技术控制市场。据统计，目前全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断，从中获取大量超额利润。二是发达国家用技术控制资源。如果说过去老牌资本主义国家是用暴力掠夺殖民地资源，那么今天发达国家更多的是利用技术手段控制国际资源及其流向。目前，对空间、海洋和生物等战略资源的争夺已成为各国竞争的焦点。三是发达国家用技术控制媒体。随着通信网络技术的发展和普及，美欧等发达国家凭借其掌握的先进信息技术，通过对各种传媒的控制，在传播西方意识形态、文化和价值观等方面占据主导地位，甚至以此影响他国重大决策。 （三）促进科技创新成为世界主要国家的基本战略 面对当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都做出了基本相同的战略选择。一是把科技创新作为国家战略。美国政府把保持美国在科技前沿领先地位作为国家战略目标；日本政府相继提出了科技创新立国和知识产权立国的国家战略；韩国政府提出必须在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策，为国家发展探索新的道路。二是把科技投资作为战略性投资。2003财年美国联邦科技预算为1180亿美元，是历史上最大规模的联邦政府研究开发支出；英国政府决定从1999年起，在3年内追加14亿英镑投资，是“有史以来政府对科学基础投入金额最大的一次”；欧盟提出到2010年将研究开发经费占gdp的比重提高到3％。三是超前部署和发展战略技术及产业。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是来自国家超前战略选择和实施的结果。我们从中可以看到，后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与发达国家的发展差距，最终被边缘化。 （四）走创新型国家发展道路是我国面向2020年的战略选择 半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术；还有一些国家把科技创新作为基本战略，致力于提高科技创新能力，形成强大的竞争优势。国际学术界把后一类国家称为“创新型国家”，他们共同的特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研究开发投入占国内生产总值的比重大都在2％以上，对外技术依存度都在30％以下。在科技产出方面，这些国家获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界总量的97％。 我国尽管与创新型国家还存在较大差距，但是特定的国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。 第一，全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。满足全面建设小康社会的要求，意味着我国必须保持从改革开放到2020年连续40年7％以上的经济高速增长，这是世界经济史上前所未有的。研究表明，如果我国科技创新能力没有根本提高，科技进步贡献率仍保持目前39％的水平，要实现翻两番的目标，就要求投资率达到52％的特高水平，这是难以做到的；即使投资率可以保持近年40％左右的高水平，科技进步贡献率也必须达到60％，即在目前水平上提高20个百分点，才能实现建设小康社会所要求的经济增长目标。 第二，资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。我国能源、水资源等重要资源人均占有量严重不足，生态环境脆弱，面临日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束，这些问题的严重性和解决这些问题的复杂性在世界发展史上前所未有。据统计，我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一，水资源仅为四分之一。与此同时，由于技术落后和长期粗放经营，进一步加剧了环境污染和资源损耗。实践表明，传统的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已经难以为继，依靠科学技术是突破资源和环境瓶颈约束的根本途径。 第三，保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。在全球化进程中，我国面临着日益复杂的国际环境和许多新的问题。确保国防安全，实现祖国统一，维护我国空天、海洋权益，以及应对各类公共安全和新的社会风险等，都对科学技术发展提出了迫切需求。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的技术创新能力，就很难在急剧变幻的世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失战略主动权。 （五）我国已经具备一定的建设创新型国家的基础和能力 目前我国创新综合指数排名大约位于世界第28位。进入创新型国家行列，意味着我们在未来15年内，创新综合指数排名要提高10位左右。我们认为经过全国人民的积极努力，这是完全可能的。这是因为： 建国50多年来，特别是改革开放以来，我国科学技术取得了举世瞩目的成就，为建设创新型国家奠定了必要的基础。研究表明，我国虽然处在人均gdp1000美元的时期，但是科技创新综合指标已相当于国际上人均gdp5000—6000美元国家的水平。我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人年，分别居世界第一位和第二位，这是任何国家无可比拟的，也是我国独具的走创新型国家发展道路的最大优势；经过几代人的努力，我国已经建立了大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局，这是走创新型国家发展道路的重要基础；我国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列；我国具有独特的传统文化优势，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的传统文化积累，为我国未来科学技术发展提供了多样化的路径选择。更为重要的是，我国还具有社会主义制度的政治优势，邓小平理论、“三个代表”重要思想为我国科技发展提供了坚实的理论基础，党的十六届三中全会提出的科学发展观反映了科学技术发展的内在规律和要求，科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略日益深入人心。因此，我国完全有条件走创新型国家的发展道路，依靠自主创新提高综合国力和国际竞争力，实现中华民族的伟大复兴。 二、统一思想和意志，把增强自主创新能力作为国家战略 2004年底以来，同志多次强调指出，要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色国家创新体系，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。总理在2005年全国科学技术奖励大会上也强调，必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。我们要把思想统一到中央的重大决策上来，贯彻落实到各方面工作中，仍需要进一步深入学习和思考。 （一）提高自主创新能力是推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节 20世纪90年代以来，转变经济增长方式、推进结构调整一直是我国经济工作的重点。但是，我们至今还没有完全摆脱粗放型增长方式的困扰，一个重要原因就在于缺乏自主创新能力。这可以从以下三个方面来分析： 第一，技术创新能力决定国家竞争力。改革开放20多年来，我国主要通过“以市场换技术”的策略，大规模引进国外技术和外国直接投资，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。但是，随着国民经济的不断发展，一些新的问题和矛盾开始凸显：一是随着劳动力成本的逐步提高，传统的比较优势也将逐步丧失，我国越来越难以从单纯的劳动力比较优势中获得应有的利益。比如，我国生产一台电视机的利润不到10元钱，计算机的毛利只有5％，贴牌手机的专利费占到售价的20％。二是由于收益率过低，广大劳动者的工资水平也很难得到提高，从而使得扩大内需、促进现代服务业发展等国家重大战略难以顺利实现。三是一些产业领域正在表现出一定程度的对外技术依赖，大到飞机、汽车、制造装备，小到服装、日化用品，国外品牌和技术主导的格局日益显现。在wto规则下，知识产权、 技术贸易壁垒和反倾销已成为我国众多企业参与国际竞争所面临的重大障碍。 第二，引进技术不等于引进技术创新能力。在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力不可能引进。实践证明，技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。我国的产业体系要消化吸收国外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自主开发的平台，培养锻炼自己的技术开发队伍，进行技术创新的实践。在发展高技术特别是战略技术及其产业方面，强调国家意志并没有过时。通过自主创新提升产业素质，把资源禀赋决定的比较优势转化为核心技术的竞争优势，应当成为新时期我国技术进步的一个立足点。 第三，真正的核心技术是买不来的。从冷战时期的“巴统组织”到今天的“瓦森纳协议”，美国等西方国家对技术出口的控制不断加强。近年来，针对我国连续发生的美国劳拉公司和休斯公司火箭发射事件、以色列预警机事件、捷克维拉（vera—e）无源监视系统事件、美国smic公司在华投资建设芯片生产厂受阻事件、欧盟对华军售解禁问题等，都应当引起我们严重注意。实践表明，真正的核心技术是很难通过正常贸易得到的。我们应当立足于自主创新，在充分利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性努力来逐步解决所面临的核心技术问题。 （二）正确处理引进技术和自主创新的关系 自主创新不等于关起门来搞创新。坚持自主创新，绝不是排斥技术引进，而是把在技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要途径。加强自主创新包括三个方面的内涵：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三就是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。“二战”后的日本及20世纪80年代的韩国，都是在充分消化吸收国外先进技术的基础上取得了巨大成功。他们在许多领域的技术引进与消化吸收投入之比达到1∶5—1∶8，这使本土企业的自主开发能力得到了迅速提升。与他们相比，我国在技术引进与消化吸收方面严重脱节，2002年两者的投入比仅为1∶0.08。今后我们还需要从国外大量引进先进技术，但必须在消化吸收上多做文章、做足文章，否则将很难走出“引进、落后、再引进、再落后”的被动局面。 （三）必须树立强烈的民族自信心 民族自信心是一个民族实现强大的永恒动力。走自主创新之路，必须树立敢于跨越、敢于争先的民族自信心。一个民族只有树立了自信心和使命感，才是主体意识健全的民族，才能在多极化的全球格局中有所作为。我们总结“两弹一星”的经验，一个重要方面就是我们的科学家表现出来的高度的民族自信心、极大的勇气和魄力。40多年前的20世纪50、60年代，在当时我国经济和科技十分落后的条件下，我们的科学家有这样的勇气是何等不易！今天我们的条件已经有了很大的改善，经济、科技、教育各个方面都有了很大的发展。我们完全有条件把前人、把外国人没有做过的事情做得更好。 三、调整思路，重点部署，走出中国特色的自主创新之路 当前，我国科学技术发展正处于新的战略起点上。面对新形势和新要求，我们一定要全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，在实践中走出一条有中国特色的自主创新之路。 （一）努力实现发展思路的重大转变 第一，在发展路径上，从着重跟踪向加强自主创新转变。跟踪是促进科技进步的一个重要途径。但是，在全球化环境下，以跟踪为主的发展路径，难以突破发达国家及其跨国公司构筑的知识产权壁垒，难以从根本上解决我国国家安全和自身发展面临的重大科技问题，难以实现后来居上的发展目标。我们必须确立自主创新的战略基点，努力获得更多的科学发现和技术发明，力争在国际竞争中掌握更多的主动权。 第二，在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变。单项技术研发是科技活动的必要方式。但是，以单项技术为主的研发，如果缺乏明确的市场导向和与其他相关技术的有效衔接，将很难形成有竞争力的产品和产业。因此，我们应当注重集成创新，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，实现关键领域的突破。 第三，在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。近20年来，我国以科研院所改革为突破口的体制改革取得了明显成效。当前，我国需要在进一步深化科研院所改革的基础上，以建立企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系为突破口，进入到在国家层次上整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。 第四，在发展部署上，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变。科技创新与科学普及是科技进步的两个基本方面，是科技工作的一体两翼，不可或缺。全面建设小康社会，必须提高全体公民的科技素质，实现科技公平。广大公众只有具备良好的科学素养和科学精神，才能充分理解科学、支持科学和参与科学，也才能充分享受科学技术发展带来的福祉。 第五，在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，使我国能够在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。为此，我们应当加快形成国际化研发体系，全面提升国际科技合作的层次和规模，有效利用全球科技资源服务于国家战略目标。 （二）确立我国科技发展的战略方向和重点 中国科技进步必须牢牢建立在自主创新的基点之上，依托自身特定的国情，适应自身的战略需求，选择自己的科技发展方向和道路，确立自己的战略目标。 据此，我们确定了以下六个方面的战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题。我们必须依靠科技创新开源节流、保护环境，实现从资源消耗型向资源节约型转变，从忽视环境的增长向环境友好型增长转变。二是以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力。三是大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平提供科技支撑。四是以信息技术、新材料技术和先进制造技术的集成创新为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力。五是加快发展空天技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益。六是加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术与现代综合交通技术，以及公共安全预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量，保障公共安全。 （三）集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项 重大战略产品和工程事关国家长远和战略利益。一项重大战略产品计划的成功实施，不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家战略意愿，提升国际地位，振奋民族精神。作为一个发展中大国，我国科技资源相对匮乏，有限的科技资源和多样化的科技需求，决定了我国科技发展不可能在所有领域进入世界前沿，必须突出重点，遵循“有所为、有所不为”的原则加以实施。我国举全国之力实施的“两弹一星”工程和载人航天工程是跨部门、跨学科的重大科技项目的成功典范，也是中国科技事业发展的重要标志。在国家中长期科技发展规划纲要制定过程中，我们根据各方面意见，确定了一批重大项目，将在未来15年陆续启动实施。我们相信，这些重大项目的实施将对提高我国竞争力、保证国家安全产生深远的影响。 （四）超前部署基础科学和前沿技术 近代科技发展历史表明，任何新兴领域的产生，特别是对处于萌芽和初生阶段的技术而言，总是需要及早给予大量投入和精心呵护。在科技领域进行超前部署，是先进国家保持领先地位和后进国家赶超先进国家的共同做法。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是这些国家超前战略部署的结果。对基础科学和前沿技术进行超前部署，对于提高创新能力和国际竞争力具有决定性意义。 为此，我们将采取以下举措：一是调整科技投入结构和支持方式，加大对基础科学、前沿技术和社会公益研究的支持力度，并对基地、队伍给予相对稳定的经费支持。二是进一步扩大科研院所在科技经费、人事制度等方面的决策自主权，提高科技资源整合的能力，增强科研院所自主发展的能力。三是优化科技评价体系，对于基础研究要以学术水平作为主要评价标准，鼓励科学家能够潜心于学术研究，把探索自然规律作为自己的崇高理想。四是鼓励探索，为创新性“非共识”项目提供特别资助，促进各类创新人才脱颖而出。五是建设科技基础条件平台，促进科技资源的社会共享，为各类人才提供平等竞争的条件和机会。 （五）大幅度增加科技投入，提高科技资金使用效益 从现在起到2020年，我国科技发展总体目标是完善国家创新体系，争取进入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列，为实现全面建设小康社会的国家目标提供强有力的科技支撑。为完成这一艰巨任务，国家公共财政必须把科技投入放在更加重要和突出的位置。 国家中长期科技发展规划纲要指出， 科技投入总体目标是：2010年和2020年，r d／gdp比例分别达到2.0％和2.5％。这是一项非常艰巨的任务，需要政府、企业和全社会共同来努力。 与此同时，我们将高度重视科技资金的高效使用问题。一是调整科技投入结构，财政支出优先解决市场资源配置机制不能有效解决的投入问题，如基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、科技基础设施，体现国家意志的战略高技术、关键技术和战略产品等。二是提高科技预算的权威性，使科技预算与国家科技发展目标保持一致，提高国家的科技动员能力，提高科技经费的使用效率。三是进一步发展和完善适应社会主义市场经济体制客观要求的多元化科技投入宏观架构，实现政府、企业、金融体系在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合。 （六）加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系 经过多年的不懈努力，我国科技和经济体制都已发生了深刻变革，但“科技与经济结合”这个问题始终未能很好地解决。究其原因，主要在于科技系统和经济系统两个方面的改革和发展基本上都是在各自系统内部完成，形成了两条彼此不完全重合的并行线。从产业技术进步方面来看，主要实行“以市场换技术”的策略，依靠从国外引进技术，目前全国规模以上工业企业研究开发投入占销售额的比重仅为0.78％，拥有技术开发机构的企业仅占25％，大部分企业没有技术研发活动；从科技创新活动方面来看，科技的改革和发展主要是在科技系统内部完成的，没有完全走出自身的小循环，科技创新活动还没有全面进入经济社会发展这个大循环体系之中。 各国经验表明，技术创新首先是一个经济活动过程。在市场经济条件下，企业作为投资主体、利益主体和风险承担主体，在技术创新中具有无可替代的作用。各国科技实力和竞争力的提高，很大程度上表现为企业技术创新能力的提高。中央将自主创新提高到关系全局的战略高度，关键要从制度和政策上进行安排。我们应当把建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系作为提高自主创新能力的突破口，通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。 确立企业技术创新的主体地位，必须高度重视中小企业特别是科技型中小企业的作用，把支持中小企业作为国家经济政策和科技政策的重要着力点。实践证明，中小企业特别是科技型中小企业是最具创新活力也面临巨大创新风险的企业群体。我国65％的国内发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。目前，全国各地已经涌现出一大批富有创新活力的科技型中小企业，具有良好的成长潜力，只要给予必要的扶持，其中一定会有一批企业能够由小到大滚动发展起来。 （七）充分发挥人力资源优势 我国是一个人口大国，人口问题始终是我国可持续发展面临的首要问题。但是，人口负担只是问题的一个方面，同时更应认识到，巨大的人口也是一笔巨大的财富。把人口负担转化为人力资源财富，使我国成为真正意义上的人力资源大国，这是我国现代化进程的必由之路。 当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动。但是，唯一无法控制流动的就是人才。我们必须更加积极主动地参与国际人才竞争，全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境。一是要造就开放的学术环境。开放是创新的灵魂和源泉。与国外学术交流非常频繁的情况相比，目前我国学术交流还不够活跃，门户思想、小团体主义还时有滋生。如果这种局面长期得不到扭转，我国的科学事业将会受到很大的制约。二是要倡导追求真理、宽容失败的科学思想。科技事业的真谛在于追求真理，怀疑和批判则是一切创新活动的基本出发点。当今不断开放的环境和不断更新的知识，要求我们必须永远保持一个在真理面前人人平等的社会文化氛围。三是要摒弃急功近利、急于求成的浮躁心理。我们并不主张人们禁锢在科学的象牙塔里，但每一个步入科学殿堂的人，首先要以科学的精神要求自己，不忘对科学真、善、美的追求，不应当把人文性与科学性分离甚至对立起来。因为只有把科学内化为我们精神的一部分，才能产生对科学的热情和灵感。 （八）充分利用全球科技资源 科学发展的灵魂在于不同思想和文化的撞击。激烈的科学争论与兼容并蓄的科学宽容，往往能够引发重大的创新突破。通过广泛深入的国际交流与合作，充分吸纳他人的智慧和技术优势，符合科学技术自身发展的内在需求。近年来，科技全球化正在成为经济全球化的重要表现形式，科技创新资源在全球范围内的整合和有效配置，使得传统的科研组织结构和创新方式发生了重大变化。特别是生产要素的全球配置，促进了科学和技术知识在全球范围内的流动，形成了技术创新收益的溢出，从而为发展中国家加快技术进步提供了机会和可能。 近年来，我国在开展国际科技合作、利用国际科技资源方面取得了丰硕成果。但是，在参与国际科技合作特别是大科学工程方面，我国还面临很多障碍。我们对此应当保持清醒头脑，把握各种稍纵即逝的机遇，积极参与国际大科学工程，充分利用全球科技资源。 科技发展论文:古代农业科技发展特点及形成原因 中国古代农业科技作为中国古代科技的重要组成部分，在发展过程中由于受到各方面因素的影响，农业科技的发展对于中国古代农业的发展起着举足轻重的作用。 一、我国古代农业科技发展的概述 自古以来，中国的农业在经济发展中占有很重要的位置，农业生产的发展离不开科技的进步，农业科技主要表现在农具的制作和耕作栽培技术方面，随着社会的不断更进，社会形态的变化也对农业生产方式产生了重要的影响，在原始社会中，由于受到农业技术发展的限制，农业的耕作水平较低，自从秦汉以来，中国开始进入封建社会，小农生产方式对封建经济有很大的推动作用，中国农业的科技发展在一些古书中都有记载，社会的不断分工也对农业改变生产方式提出了很大的要求。原始农业的发展经历了不同发展阶段，在以采集业为主要的农业生产活动的时期，人们在对野生植物的开采的过程中逐渐发现新的栽培方法，原始社会属于新石器时代，在新石器时代，农业科技也发生了很大的变化，在新石器初期，人们主要从事采集和渔猎，因此在采集技术和打猎的技术方面取得了相应的进步，这些技术的进步对于后期农耕技术的发明提供了很多经验，到了原始社会的后期，生产方式的进步促进了农业科技的不断发展，在原始畜牧业和原始农业的生产发展过程中，为了提高农业的生产，农民开始不断采用新的农耕技术，从而有效提高了原始农业的科技水平，这时候人们主要依靠群体的力量进行生产，一些简单的农具的出现主要是通过充分利用自然的有限资源，如一些石器农具和木制农具的出现，这些农具随着社会的进步也在不断改进，逐渐发展成为专门的农具，不同的农具有着不同的功能，到了后期，人们开始利用牲畜来进行农耕，农具的使用结合驯化的动物来进行农业生产有效地提高了农业的科技水平。我国古代的农业科技在不同的历史时期有着不同的发展特点，在秦汉时期，中国社会开始进入封建社会，各民族实现了高度的统一，社会的稳定为农业的发展提供了有利的发展环境，这时候农业的发展水平有了很大的提高，农业科技水平处于历史中的一个高峰时期，秦汉时期农业科技的发展离不开春秋战国时期农业的发展，在春秋战国时期，中国农业技术发生革命性的变化，耕作技术的进步促进了农业生产的进步，农业技术的进步主要表现在土壤、肥料、农具和灌溉技术方面，在这个时期，冶铁技术的进步使铁农具开始出现，而铁农具的出现使农业耕作技术更加精细；在播种方面，粮食的种类不断增加，人们开始利用节气和四季的气候开始播种，在播种的具体操作中，开始注意种植物之间的密度，掌握合理的米制标准有利于节约更多的土地，同时也有利于提高农业的产量。在古代，农业科技还表现在对土壤的分类和处理，春秋战国时期，农民开始根据土地的质地、色泽以及土壤的肥力来对土壤进行分类，不同性质的土地有着不同的名称，这些土壤技术的进步为我国农业技术的进步奠定了理论和技术的基础，同时也有利于农民更加合理地使用有限的土地资源。在秦汉时期，农业科技的进步主要体现在精耕细作技术上，这种技术的成熟又有效地提高了农业在整个经济发展中的地位。在我国的宋元时期，农业科技取得了很大的发展，出现了第二个发展高峰，出现了大量专业省力的农具，农田水利方面也出现了一些新的技术，水利技术极大地提高了农业的产量。精耕细作是我国农业科技发展的重要特点，我国古代农业科技的发展离不开古人的聪明智慧，古人在发展农业的过程中充分发挥自己的主观能动性，从而在农具和耕作栽培技术方面取得了很大的成果，这些农业技术成果对于农业技术的发展有很大的促进作用。 二、我国古代农业科技发展的特点 （一）重经世致用，超越性与前瞻性不足 中国古代农业科技的发展是和现实中农业的需求密切联系的，古代的农业科技像农具和栽培技术的出现都是为了更好地服务现实中农业生产，当农民在种植的过程中出现一些技术问题而导致农业的生存受到阻碍的时候，人们会根据现实的具体情况加大对农业技术的研究。在南北地区，不同的气候条件导致已有的农具难以适应不同区域的土壤耕种的需求，前代耕犁对南方的水田耕作起着很大的作用，然而北方的旱田的耕作则很难进行，因此在唐代出现了曲辕犁，这种犁具的独特构造促进了耕作范围的扩大，新增的构造增加了它的灵活性，至此，中国的传统犁具已经开始标准化，在技术上已经处于成熟的水平。农业技术的发展最终要服务于具体的农业生产，现实中的发展需求也为农业技术的发展提供了动力。在我国，实用性的思想对我国的农业技术发展特点也有重要的影响，农业工具的发明很好地体现了中国惯有的现实主义思维。当农业种植在生产过程中受到气候的严重制约时，农田水利技术的出现和更新在一定程度上满足了农作物的生长需求，在历史的长河中，四川省处于中国的中西部地区，独特的地理位置给农业生产提供了有利的条件，在有名的都江堰地区，肥沃的土壤为农作物的有效生长提供了有利的基础条件，然而该地的河流分布也给农业生产造成了不利的影响，河流的分布特点在汛期的时候很容易导致洪水泛滥，从而影响农作物的生长，因此为了解决现实中气候导致的水流的问题，当地的人们开始建筑水利工程，从而使得农作物的水量需求在一年四季中能够得到合理的满足。农业技术的发展仅仅依靠现实需求的推进难以推进技术取得更大的进步，技术的发明创造需要充分发挥人们的想象力，思维空间的拓宽能够促进农业科技的长远发展。中国的农业科技在特定的时期虽然处于世界领先水平，但是由于农业科技的发展受到现实的制约，中国农业科技在后来的发展过程中严重落后于世界农业科技水平，特别在西方国家陆续进入资本主义社会后，科技突飞猛进，自己在加强科技研究的同时还广泛引进先进的农业技术，而我国在明清时期，闭关锁国的政策导致了国家在各个方面的严重落后，农业科技的发展空间开始不断缩小，仅仅依靠现实需求已经难以促进农业科技取得更大的发展，实用性思维过多强调使科技满足现实的工具性需求，这种科技思维严重阻碍了农业科技的进步，因此在发展科技的过程中需要加强思维的超越性和预设性，从而促进农业高科技的发展。 （二）重实际实效，逻辑思维难以推进 在中国自古以来农本的思想体系中，发展农业科技主要通过直觉思维来推进，这种思维方式主张强调直觉体验，与西方的逻辑思维相比，中国的思维体系存在着一些问题，实证方法的运用也一定程度上限制了农业科技的发展，古代中国的精细学科的发展也严重影响了农业科技的发展。像数学、物理等基础学科在发展过程中并没有得到足够的重视，这导致了中国古代农业科技发展的基础比较薄弱，一些著名的思想家和农学家在发展农业科技的时候忽视了数学的作用。在学科分类方面也受到务实性的思维模式的影响，思想家在学科分类上没有对学科进行具体的分类，这些学科发展特征导致了人们在逻辑推理上存在严重的不足。 （三）重田园生活，忽视学科基础研究 在古代，中国的农业科技水平远远高于西方国家的农业科技水平，然而到了近代，由于受到科技的影响，西方先进的科技水平为其农业科技水平的提高提供了很大的支撑，这导致了西方国家的农业科技水平迅猛发展，极大地加强了农业的基础地位，而中国自古以来农业的地位远远高于其他的行业，在发展农业的过程中，人们更多地遵循自然规律，过着比较安逸的生活，这些生活状况在一些诗词著作中有很多的体现。小农经济严重限制了农业的发展，在发展农业科技的过程中缺少对事物的想像，人们通过耕作更多只是为了满足自己的需求，在日常的实际生活中缺少浪漫主义情怀，在发展农业科技的过程中只重视技术的实用性而相对忽视学科的基础研究，科技的研究与社会科学的研究是密切联系的，农业科技不仅仅需要实用性思维，而且还需要更新思维方式，不断的创新，从而有效地促进逻辑思维的发展。 三、我国古代农业科技发展特点的形成原因 我国古代的农业科技发展有着自己独特的发展特点，这既与古代人们的思维特点有关，也受不同历史时期的时代特点的影响。古代农业科技的发展缺乏基础理论研究和分析，大多数的农业科技都是根据农业发展中产生的问题而研制出来的，在技术分析方面缺乏系统的分析，科技成果分布零散，不利于后世对农业科技发展史进行深入的研究。中国自己历来经济的发展都是以农业为根本，然而农业科技发展的整体水平不高，这种状况离不开中国古代现实主义的思维方式的影响，儒家思想作为中国古代的主流思想，主要致力于解决人们日常生活中的问题，这种思想体系限制了人们思维的想像空间。 四、结论 通过对中国古代农业科技发展的特点及其形成原因进行分析，可以进一步了解我国古代农业的发展状况，从而为今后农业科技的发展奠定有力的基础。 作者：吴林华 单位：山东省农业展览馆 科技发展论文:加快农业科技发展的路径分析 一、农业科技的组织传播优势 目前，全省科技示范区的实用技术入户率已达到95％，实用技术到位率达到80％①。再次，多种传播模式的调动优势提高了对农民科技传播的效果。省及各级政府部门在经费、人力等方面加大投入，扩大传播效果，促进了吉林省的现代农业发展步伐。吉林省农委与吉林省电视台共同开办了《农业科技大讲堂》栏目，系统宣讲和推广农业技术和农业政策。全省遴选重大技术和农业政策共24个专题，组织24位专家每周一讲，从目前已制作播出的15个专题看，由于大讲堂内容紧贴“三农”实际需要，加之形式新颖活泼，深受农民欢迎和好评②。最后，在科技服务方面，由吉林省政府统筹安排科研资源提供农技服务。全省集中组织了34个农业科研院所、农业大中专院校和农业技术推广单位，对全省60个县（市、区）进行技术包保，每个单位包保1－3个县市区，确保实现了省级科教资源能够有效地深入基层开展科技服务、指导农业生产。 二、吉林省农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。决策层对现阶段乡镇政府机构人员设置的基本判断是机构臃肿，人员超编严重，因此改革的成败很大程度上取决于能否真正精简机构和人员。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。⑤因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 三、提高基层农技推广部门科技传播能力的对策 无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．进一步发挥政府职能优势，有效整合各种传播方式。作为一种特殊的产品，农技推广服务所具有的特殊使用价值，导致其消费活动的双重性：农民对农技推广机构提供的服务所进行的消费构成直接消费，农产品消费者则构成农技产品的间接消费。在整体提高基层科技传播系统的传播能力同时，政府最重要的工作和长远目标应该是创造条件吸引更多的社会力量投入农业，通过扶植培养新型农民科技带头人带动乡村科技传播事业。尽可能在短时期之内在现代农业科技传播领域形成合力，把组织传播和人际传播有机结合起来。在农业技术外部产出的受益者中，除了消费者之外，还有一个很重要的受益者，那就是国家与社会：农业的保障国家食品安全、创造就业机会、增加农民收入和保护资源与生态环境四大功能。因此应把农业科技传播工作和项目建设（诸如新农村建设、高产创建、增产千亿斤粮食工程、世行、亚行等项目）结合起来，在经费投入机制上，以政府投入为主，同时多渠道筹措资金，建立政府、社会多元投入机制。 2．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 3．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。 总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:农业科技发展中的问题及措施分析 一、农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中，县乡一级目前都是超编状况，县级超编为21．5％，乡级超编20．1％。 尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 二、提高基层农技推广 部门科技传播能力的对策无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。 基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 2．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。 政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:科技发展对林业经济的影响 加快林业科技体制改革，加速科技进步对经济增长的促进作用 林业科技进步对广西林业经济增长的贡献率达到185.69%，林业科技进步已成为广西林业经济发展中的最重要的制约因素。广西林业发展必须要率先建立健全适合市场规律的科技进步管理机制，加快实施政府制定的科技兴林战略，挖掘和发挥广西林业经济增长的源动力。 建立健全科教投入激励机制，加大科教投入帮扶力度 “科教投入-技术进步-经济增长”的良性循环对经济发展产生巨大的推动力，因此，必须改革和完善促进广西林业经济健康发展的政策体系等激励机制，整合科教创新资源，优化R D资源配置，提高科教资源利用率。积极培育科教创新主体，充分发挥知识溢出效应，促进广西林业经济的效率与公平发展。 优化科教创新环境，加强科技人才队伍建设 知识经济其本质就是人才经济，依托实施“领军人才引进、培养”和“创新团队建设”两项英才工程，加速林业技术人才引进与集中，积极引进高层次林业科技专家，努力培养一批创新型林业科技人才，创建活力四射的科技创新团队；特别是加大林产工业等产业的高级专业技术人员的引进，会极大促进与提升广西林业经济增长水平。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，形成人才合理流动、公平竞争、自主择业的有效机制，促进林业科技队伍不断壮大。 强化政府在农户教育培训中的作用，扩大林业科技进步的受益对象 政府加强林农林业科技教育培训，林业科技进步的受益对象将是十分广泛，是解决广西”三农”问题的重要途径。因此，政府不仅要增加对农户科技进步教育培训的经费投入，建立林农教育培训和科教兴林专项资金，而且还要提供林业科技技术指导。为了做好林农增收的林业科技支撑工作，着力提高林农的科技素质，推动广西林业经济的蓬勃发展，广西区林业厅应该责成相关部门负责选送和培养优秀的林业科技特派员，成为促进林业增产增收和新农村建设的生力军。 本文作者：奉钦亮覃凡丁作者单位：桂林师范高等专科学校 科技发展论文:电工科技发展与展望 本文作者：李延斌作者单位：大庆府民物业管理有限公司 我国电工新技术的发展 随着我国经济的发展，我国的电力企业也取得了较大的发展，这种情况下电力技术的发展，不仅能够优化供电结构和形式，还能带动企业的更好更快的发展，下文中笔者将从几个方面，就我国电工新技术的发展现状进行分析。 1超导体和半导体材料在电力工业中被广泛的应用。下超导体和半导体材料的应用可以分为以下几个阶段，下文中笔者将进行详细论述。a.20世纪60年代初，实用超导体被研发出来并且应用于电工领域，至此超导体材料进入了电工生产，以其应用中的优势逐渐的取代了其他材料。尤其是20世纪80年代中后期，高临界温度的超导体的发现，更奠定了超导体材料在电工生产中的地位。b.半导体的发现和应用给电力设备和仪器提供了新型的电子元件，使得电力设备在不断的发展过程中，向着自动化前进。 2计算机和微电子技术在电力工业中被广泛的应用。下文中笔者将对该问题进行详细的分析：a.电磁场的数值计算对于电力设备的发展有着非常重要的意义，也是近些年来有关单位和部门的研究重点，而计算机技术的应用使得这一计算中的复杂分析和精密实验问题都得到了解决，大大的推动了电磁场的数值计算的发展。b.数控系统的发展同样使得电机控制向着更加自动化和全面化的方向发展，使得电机系统的整体使用功能得到了很大的提升。c.电力电子技术作为能源扩展的一个重要的技术，对于提高用电效率和能源的使用率都有着非常重要的意义。 对电工新技术未来的展望 上文中我们分析了电工新技术的发展的必要性和基本现状，下文中笔者将结合自己的工作经验，分析未来我国的电工新技术的发展的趋势和方向，并将其同新能源的开发和利用结合起来进行探讨。 1太阳能发电技术。太阳能作为目前最受瞩目的新能源，其发电技术对于日后的新能源的发展和使用有着非常重要的意义。因为太阳能的获取的便利以及利用形式的多样化，使得其在众多的新能源中成为了开发重点。而太阳能的使用也将很大程度上改变现有的能源利用方式，所以太阳能发电技术的未来发展前景是十分广阔的。 2风能发电技术。风能作为新能源的一种，其最主要的应用特点就是其具有较好的清洁性和可再生性，因此也被广泛的应用于新能源的开发领域。就目前风能的发展速度来看，已经超越了太阳能，成为了世界上发展最快的可再生能源，我国对于风能的发展也给予了多种政策上的支持，所以风能发电将会取得更好的发展成就。 3核能发电技术。受控核聚变的发展以及利用可以提供取之不竭的清洁能源，从根源上解决经济与能源和环境的协调发展问题。核聚变具有极为重要的科学现实性，它依靠核工业技术以及电工新技术的结合，为能源的利用提供更加便利的方式，核聚变电站的建立还可以促进新兴电工产业的发展。 4水力发电技术。我国的水力资源比较丰富，在水力资源集中的中南以及西南地区已经建成了多所发电站。对于水力资源未来的发展以及开发规划已经进行了较为详细的策划和前期的准备工作。重点对金沙江以及黄河上游和湘西等水电基地进行开发，这样就可以在最大程度上对可开发的资源进行利用，促进水力发电技术的发展。 5磁流体发电技术。磁流体发电是热能转化为电能的一种新型的发电方式，可以进行高效率的热电转换，具有低污染以及用水少的特点。磁流体发电技术经过发展已经可以持续发电数百小时，最高的发电功率达到几万千瓦。磁流体发电技术的发展必须依靠电工新技术以及化工新技术的发展，对于以燃煤为主的我国来说，热媒磁流体发电技术的利用以及产业化发展具有极为重大的现实意义。 结束语 综上所述，随着能源的不断开采和使用，人们对于能源的需求量的增加，有关部门必须从技术的角度进行革新，推动现有的电工技术的改革和创新，来解决能源的开发和使用中的供需矛盾。上文中笔者结合自己的工作经验，对电工新技术的发展进行了分析，并展望了其发展前景，希望能够引发广大同仁的讨论，为推动我国的电工新技术的发展做出自己的贡献。 科技发展论文:CTP科技发展历程与运用状况 本文作者：高峰邢晓坤作者单位：乐凯华光印刷科技有限公司 1引言 目前，直接制版技术（CTP）在全球范围内得到广泛认同及采纳，其未来发展受到业内的高度关注。CTP技术从1995年进入产业化应用，至今已经走过了17个年头，从技术发展诱导期进入了高速平稳增长期。本文主要对光敏CTP技术发展历程及应用现状进行分析梳理，旨在对我国CTP技术的研发与推广能有所裨益。 2光敏CTP技术研究与应用现状 目前，CTP在世界各国得到越来越广泛的应用，特别是西欧、美国等发达国家的CTP装机量更是高达70％以上（占制版机总量比例），全球应用的CTP制版机已经超过5万台。新闻报业是CTP应用的重要领域，全球10％以上的CTP用在新闻行业。欧洲应用量远多于其它地区，世界一大半新闻CTP都用于欧洲地区。与欧美相比，日本在新闻CTP应用方面，无论在时间上还是数量上都要相对落后一些，但近年来发展速度明显加快。CTP在我国报业的应用的情况与日本相似，2010年5％以上的CTP用在新闻报业上。目前，全球主要有四家公司拥有紫激光CTP技术，它们是日本富士胶片公司、德国爱克发公司、美国柯达公司、中国乐凯华光公司。富士公司的紫激光版材技术在上述四家公司中，最为成熟。版材各项性能比较平衡，突出高分辨率，感光度（90μj／cm2）略低，版材可以在200线／英寸的精度下再现2％～97％的网点；同时，还可以使用20μ的调频网加网，主要目的在于满足商业印刷的要求，版材的耐印力可达15万印；还采用特殊的显影加工技术，40L显影液的使用寿命从1000m2增加至2000m2。爱克发公司的紫激光CTP版采用与富士紫激光版截然不同的配方体系，具有感光度高（约50μj／cm2），中间调网点增大小、显影性能优良、耐印率高等优点，但分辨率低，广泛用于报业印刷。柯达公司也于2006年正式向全球推出紫激光版VioletNews和Violetprinting，突出优势是高感光度（约40μj／cm2），加网线数最高可达200lpi，耐印率最高可达20万印，但稳定性欠佳，适用于激光头功率超过30mW的紫激光制版机，可以满足不同的应用环境和印刷业务的需要。中国上海印刷技术研究所是国内最早涉足光聚合CTP版材研制的单位，其研制开发的适应488nm激光光源和532nm激光光源的光聚合版材通过上海市科委的技术鉴定。广东中科银实业有限公司是将银盐扩散版实现产业化的公司，近3年来共实现销量几十万平方米。乐凯华光从1998年开始研制光聚合CTP系列版材，经过持续的不懈努力，先后研制开发出PPA（488nm）、PPY（532nm）、PPV（410nm）、PPVS（410nm）版材。其中，PPVS于2009年实现产业化，进入批量正式生产阶段，近3年来共销售近300万m2。 3技术发展带动设备更新 直接制版机是负责将数字页面直接扫描输出在适当的介质上从而满足后续工序，如显影和印刷的要求。直接制版机主要分为光敏、热敏和其他扫描成像方式3大类，其中光敏直接制版机又细分为采用发光波长在390～410nm的半导体激光器（紫激光二极管———UV－LD）的紫激光直接制版机和采用传统高压汞灯、激光器的CTcP制版机。热敏直接制版机定位于搭载发光波长在830nm的半导体激光器（红外激光二极管———IR－LD）的制版系统。其他成像方式主要是采用喷墨成像的直接制版系统。 根据有关统计数据我们综合分析判断，2011年在我国直接制版机的市场保有量为4050台，其中，热敏制版机2800～2900台，占69．14％～71．60％，紫激光制版机700～750台，占17．28％～18．52％，CTcP制版机500台，占12．35％。这些数据仅供大家参考。值得一提的是，CTcP在我国直接制版市场占有12％以上的份额，这个比例明显高于全球的统计数据，UV－CTP在中国为什么这么“火”［1］，这大概与我国目前是世界上最大的PS版制造和出口国有着密切关系。光敏CTP制版机多采用内鼓式或平台式激光扫描装置如图1，分别应用于商业或报业制版系统。由于激光器体积小，通常紫激光CTP设备采用内鼓式成像结构。它是把滚筒作为承托印刷版的鼓，印刷版被固定在内轮廓的某个固定位置上。曝光时，声光调节器根据计算机中图像信息的明暗特征，对激光器光源所产生的连续激光束进行调制。调制后的激光束先照射到旋转镜上，随着镜子的旋转，激光束就被折射到滚筒上，形成曝光图像。调整聚焦就可以改变激光束的直径，从而得到不同程度的分辨力；调整镜子的转速，则可以调节曝光时间。热敏制版机和紫激光制版机在市场上的高占有率与它们在技术上的优势是密不可分的，其中稳定且寿命较长的高功率激光光源是一个重要因素［2］。UV－LD的功率从上个世纪90年代末的数毫瓦，在2006～2007年进入到数百毫瓦的范畴，不到10年的时间提高了100倍。功率的提高意味着对版材敏感度要求的降低。在UV－LD的低功率时代（数毫瓦级），只有敏感度非常高的银盐CTP版材可以满足高速扫描成像的要求；在中等功率时代（数十毫瓦级），光聚合CTP版材即可满足相关要求；在高功率时代（数百毫瓦级别及以上级），传统的PS版就可以满足高速扫描成像的要求，因为UV－LD的发光波长正好处于传统PS版敏感的光谱范围内。 目前，市场上已经出现了采用高功率UV－LD（超过100mW）和高感度PS版的直接制版系统，必将成为CTcP的一个重要组成部分。但是UV－LD功率的发展是否依然维持直线上升状态，目前还不能轻易下结论。IR－LD是一种比较成熟的近红外固体激光光源，但由于光热成像敏感度低，其功率分类比UV－LD普遍提高了2个数量级，即低、中和高功率定义在数百、数千和数万毫瓦级。 目前，热敏直接制版机普遍采用集成光源模块和多光源模块组合技术，激光功率处于数千毫瓦甚至数万毫瓦的水平。先进的扫描技术是热敏制版机和紫激光制版机引领市场的另一重要因素。目前，先进的热敏直接制版机主要采用光栅光阀（GLV）分光技术和外鼓扫描技术。紫激光制版机主要采用内鼓扫描方式，向内圆弧弯曲且固定不动的版材与始终处于版材圆弧半径中心、平稳高速旋转的斜面转镜是技术的关键。内鼓成像的光路特点保证了激光束始终从圆弧弯曲的版材的半径中心出发，使达到版材任何一点的光程完全相同，即减小了成像质量对光学系统的压力，也提高了光学系统的成像质量。斜面转镜采用气垫轴承转子技术，不但转速高，且转动平稳、准确，磨损小，寿命长。UV－LD激光器在技术上的不断进步和完善使紫激光直接制版机的市场占有率在过去几年一直处于稳步上升状态，从而导致热敏直接制版机的市场占有率呈缓慢下降趋势，但其在市场的主导地位一直没有发生根本变化。近年来市场上推出的主流紫激光CTP机列入表1［3］。 4成像特质决定工作环境 光敏成像，更准确的应称谓为光粒子成像，是光敏剂吸收光子后跃迁到其光化学活泼状态（高能量状态），继而发生化学反应生产希望的产物的过程。原理上说，只要光子携带足够能量或具有足够短的波长即可引发希望的光化学反应，所生成的产物只与吸收的光子数量，即曝光量有关，与光子的空间数量密度，即功率密度或辐射强度没有阈值要求，只要曝光量达到成像曝光量即可。最低成像曝光量是重要的成像特性，不同材料体系由于成像原理和增幅机制不同而各有其典型的敏感度范围。银盐材料的最低成像曝光量一般为10－1～0μJ／cm2；光聚合材料的最低成像曝光量一般为101～2μJ／cm2；热敏材料的最低成像曝光量一般为102mJ／cm2。前两者属于光量子成像系统，由于存在很高的增幅机制，敏感度明显高于后者；后者在多数情况下属于光热成像系统，很少具有增幅机制或只存在及其有限的增幅机制，与前两者相比敏感度低了3个数量级以上。 5紫激光CTP明显的技术优势［4］ 紫激光CTP明显的技术优势主要表现在：低廉的激光器维护成本、可靠的设备稳定性、优越的出版速度以及稳定的显影环境和最低的显影液成本。 5．1高精度成像质量 405nm紫激光特性是光点的大小可以控制到1μm，该物理特性很好地保障了紫激光CTP的成像品质，配合高精度的内鼓式结构及光聚合紫激光CTP版材，用户可以从容应对3001pi调幅加网和20μm调频加网的制版精度要求，完全满足印刷企业对制版质量提升的渴求。目前，紫激光CTP版材已经完全实现了国产化，并向国内外销售。从设备结构上讲，内鼓式成像结构本身在成像原理上要优于外鼓式的螺旋式成像原理，在平网和极细线条的复制方面为用户提供更高的精度保证。 5．2低廉的激光器维护成本 405nm的紫激光波长短，属于冷光源，光源的稳定性更好，适用于光聚合紫激光版材曝光成像的激光器。功率只有30～60mW，仅为热敏CTP激光器功率的千分之一，如此小的激光器功率完全可以确保紫激光CTP的激光器做到瞬时开关———激光器仅在版材曝光时才点亮打开，其它时间激光器则完全处于关闭状态。因此，理论上讲在紫激光CTP设备8～10年的使用周期内根本无须更换激光器。相对于热敏CTP的大功率激光器而言，仅激光器一项，紫激光CTP每年将为企业节约非常可观的激光器更换成本。没有了高昂的激光器维护成本，解除了企业的后顾之优。 5．3可靠的设备稳定性 在设备长达8～10年的使用周期，紫激光CTP将为用户节约多个激光器的高昂更换成本，从而确保设备长期可靠稳定地运行。并且，由于光聚合紫激光CTP版材的感度只有几十μJ／cm2，因此，在设备8～10年的周期内，紫激光CTP将有非常恒定的生产效率。而在热敏CTP的使用过程中，设备的出版效率会随着激光器功率的衰减而逐渐下降。此外，内鼓式的机械结构在紫激光成像过程中版材和滚筒都静止不动，使得设备的稳定性获得长期有效的保证，完全避免了外鼓式热敏CTP经常发生的卡版、飞版及螺旋式成像所带来的平网不匀等现象，同时也进一步保障了制版成像的精度。 5．4优越的出版速度 生产中设备实际的出版速度快是紫激光CTP的又一重大优势。富士公司“多激光AOD（A－coustoOpticalDeflectors———声光偏转器）”成像技术在紫激光CTP上的成功应用，大幅提升了CTP设备的出版速度。每小时40张商业精度对开版材的出版能力，是普通热敏CTP设备的3倍左右。对于急件、快件而言，则有了更好的应对手段，这是热敏CTP所无法匹及的。1台富士紫激光CTP，完全可以轻松满足企业后端8～10台四色胶印机用版量的需要，从而在CTP设备的拥有台数和印刷生产能力之间实现最佳配套。5．5稳定的显影环境和最低的显影液成本光聚合版材特有的砂目结构和涂布工艺使得显影液的使用周期大大延长，在所有CTP版材的冲洗药液中，紫激光光聚合版材的药液宽容度无疑是最大的———显影液可以6周左右更换一次，相对于所有热敏CTP版材2～3周的药液更换周期而言，将为用户节约大量的冲洗成本。目前紫激光CTP用户的显影液更换周期大约都在6周左右，这其中不乏曾经用过热敏CTP的用户。相对于以往热敏的应用，用户普遍反应光聚合紫激光带来了大量冲洗成本的节约。显影液更换周期长不仅带给用户使用成本上的极大节约，与此同时，由于药液更换周期长达两个月以上，大大提高了工艺稳定性，大幅度降低了操作者的劳动强度。 6CTP版材的应用促进行业向前发展 CTP版材对直接制版技术的发展和应用产生了重要的影响。直接制版技术出现之前，光量子成像是主流，主要使用倍率YAG激光（发光波长532nm，又称为绿激光）和氩离子激光（发光波长为488nm，又称为蓝激光）。由于激光功率不高，对版材敏感度要求非常苛刻。因此，银盐材料是首选的成像材料体系，主要有银盐和PS版复合版材，以聚酯片基为基材的向上扩散银盐版材和以铝板为基材的向下扩散银盐版材等几种类型。1997～1998年，光热成像直接制版设备，特别是搭载IR－LD激光器的光热成像直接制版设备得到市场的广泛采纳，市场占有率已经超过光量子成像直接制版设备，成为市场主流。20世纪90年代末出现了半导体紫激光（UV－LD，发光波长390～410nm），随着其输出功率的快速稳步提高和配套的内鼓扫描成像技术给光量子成像注入了新的生命活力，进入本世纪后光量子直接制版设备的市场份额呈现了上升的态势。2003～2004年，随着UV－LD激光器功率进入数十毫瓦时代，以光聚合材料为代表的具有高增幅机制的感光高分子材料开始进入光量子成像直接制版领域并迅速成为主流版材成像系统。也就是从这个时候开始，UV－LD激光器与感光高分子的搭配基本上成为光量子直接制版技术的不二选择。同时，针对UV－LD激光器的感光高分子材料体系和针对IR－LD激光器的热敏成像材料体系逐渐成为了CTP版材的主流。 随着IR－LD激光器功率进一步提高，传统PS版也有可能会成为主要的CTP版材。CTP版材的发展大致可以分为4个阶段：显影前需要预热的第1代版材，显影前无需预热的第2代版材、免化学处理的第3代版材和免处理的第4代版材。第1代和第2代版材在扫描曝光后需要使用碱性水溶液进行显影处理，显影废液含有有害的化学成分，必须经过恰当处理才能排放或废弃。第3代和第4代版材在扫描曝光后可以使用中性水进行显影处理或无需显影即可上机印刷，显影废液的废弃处理压力小或者根本不产生废液，属于绿色环保性版材。目前在第2代和第3代版材之间，又出现了一个称为低化学处理CTP版材，也有学者称其为所谓的2．5代版材［5］，这种版材在扫描曝光后依然还需要使用碱性水溶液进行显影，但是碱和其他化学成分的浓度已经大幅度降低，废液处理压力小于第2代版材。目前我国CTP版材的主流处在第2代和2．5代，正在向第3代和第4代迈进。 免化学处理版材是一种使用中性水显影的版材，要求版材非印刷区的光敏涂层必须分散或溶解在中性水中以满足显影要求。目前市场上主要有两种材料体系，一种是采用热熔成像原理的非均相光热成像系统，属于中性水可分散的材料体系，应用于光热成像CTP版材，另一种是采用中性水可溶的成膜树脂的感光性高分子成像材料系统，属于中性水可溶解的光敏成像材料体系，应用于光量子成像CTP版材。免处理版材应该是在扫描曝光后无需任何显影处理即可上机印刷的版材，因此要求激光扫描曝光后能够在版材的曝光区和非曝光区产生足够的亲和性反差，以满足非图文区亲水和图文区亲油的要求。目前市场上主要有2种版材，一种是采用热烧蚀原理以硅树脂为非图文表面的光热成像版材，是一种典型的无水胶印CTP版材。这种版材的光敏涂层由硅树脂、吸热层和具有良好亲油性能的聚酯涂层构成。硅树脂涂层处在版材的表层，构成斥油表面。金属层吸收激光后温度迅速升高并发生气化反应，使表层的硅树脂涂层成为碎片气化离开版材表面，亲油的聚酯底层裸露成为亲油表面。这是一款具有实际意义的免处理版材，无需任何显影处理，主要应用在直接成像印刷机中。但是，该版材曝光产生的化学气体和碎片会对直接制版的光学系统形成污染，需要在激光曝光部位加装抽滤系统以便及时处理；另一种是在激光扫描曝光后，图文区和非图文区之间的亲和性反差还不能完全满足印刷需要的亲油和亲水要求，依然需要采用适当方法将非图文区的感光涂层去掉的版材，最常见的处理方法是利用印刷机开机前润版水的浸润作用和油墨的粘连作用将非图文区光敏涂层转印到过版纸上，从而达到将非图文区的感光涂层去除使更加亲水的铝版基裸露出来成为亲水表面的目的。因此，这种版材在激光扫描曝光后需要在印刷机上完成“显影”处理，但这种显影处理不需使用专门的显影机且在印刷机上自动完成。这种版材与免处理版材的定义还有一定的差距。 科技发展论文:改善人文环境促进科技发展 1、我国人文环境及科技创新发展现状 从现实社会来看,跟欧美相比,我们在科技创新方面的发展有所落后,诺贝尔奖的获得者没有中国人的身影。中国是勤劳智慧的民族,但是由于我们传统文化中的非理性开明的态势使这种所需的“人化环境”不容易形成,传统的教育模式具有很强的应试性,在一定程度上束缚了人才创新思维的培养与能力的提高。亚洲文化不是不鼓励创新,主要是怕失败,失败不起。其实亚洲的年轻人并不比美国的年轻人怕失败,但社会因素和文化环境,总是会让这些科技创新的人付出的代价太多,在亚洲失败付出的代价要比在美国的高,美国人失败几次都没关系,且引以为荣。所以对科技创新来说,我们需要接受各种文化的冲击,对各种思想进行讨论,打破常规追求科技方面的进步。要发展创新文化、营造创新社会氛围这是非常重要的环境。科技成果方面,从2008—2010年的数据来看,在全国四大区域经济中:环渤海地区在这三年内登记成果数占登记成果总数比例最大,但成果数增幅不大,且2010年出现了负增长;长三角经济地带登记成果数每年都呈递增状态;东北地区登记的成果数位居第三位,其数值远低于环渤海及长三角;而珠三角地区登记成果在登记成果总数所占比重最少,近几年来所占比例都不足5%。在高新技术领域分布上,技术成果仍然主要分布在四大高新技术领域,从2009年的数据来看,生物、医药和医疗器械占27.63%,农业占16.18%,光机电一体化占13.58%,新材料占12.21%,四大高新技术领域合计占69.60%。 2、人文环境对科技创新及其成果转化的重要性 首先,人文环境可以为科技创新提供正确的价值导向,科技创新是经济增长最核心的动力;但我们知道,科技是一把双刃剑,即能通过改善人类的生存状况造福人类,也可能给人类带来危害甚至灾难。新领域科学技术的开发,应用于自然和社会时其结果是不可预测的。有的科技方面的发展带来的是环境污染和资源破坏。转基因及克隆等生物技术在某些方面也会带来负面的影响。这些问题的解决都需要一个好的人文环境来支撑科技创新方面的发展。正如爱因斯坦所说“科学之所以伟大,但只能回答世界是什么的问题。”,从长远角度看,我们需要做的是确保科技创新的正确方向,和平和发展是当今世界的两大任务;所以在科技创新必须重视人文环境的价值判断和价值导向[1]。科技创新成果转化方面,要注重科技所带来的社会效应。有一句话说明了这一点,“科技不等于产品,产品不等于市场,市场不等于效应”。这个话说明了科学创新成果转化为社会生产力到社会财富是一个复杂的过程。在这个生产过程中,人文因素发挥着重要的作用。我们经济学研究的五个基本问题——生产什么、怎样生产、为谁生产、何时生产及谁做决策,以及如何销售、如何分配利润等方面问题;都需要人文环境为之做铺垫。人文环境可以为科技创新的主体提供精神方面的支持。人文环境在创新道德品质方面起着重要作用,没有坚韧不拔、持之以恒的毅力,没有追求真理的精神,就没有当今世界多项有用的发明;人文环境对科技创新的作用是间接的。所以我们应注重发挥其重要作用,使人类社会能长期受益[2]。 3、创造环境,整合科技创新及其成果转化的人文因素 （1）加大科技创新人才的培养及管理 “创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”,特别是科技创新,对社会的进步起着不可替代的作用;要进行科技创新就离不开人才,“得人才者得天下”,而人文环境是科技人才成长的土壤,“以人为本”口号的提出是中国整合人文环境的初步思想;那么中国的人文环境特点是什么呢？在我国,人本观念还没有真正确立起来[3]。对于科技人才的培养,应从教育做起,加大科技人才培养的投入,对科技人才的管理不是把其看作蜡烛,不停地燃烧直至告别社会舞台,而应该把人才看做一种资源,好比蓄电池,可以不断地充电、放电,使更好地学习及发挥科技创新能力,加速科技成果的转化,为社会注入先进的生产力。培养科技人才应该像华为所崇尚的“狼性文化”,关心人现实的生存状态和未来的发展空间,即发展一群科技领域的狼,因为狼有三大特征:一是敏锐的嗅觉;二是奋不顾身、不屈不挠的进攻精神;三是群体奋斗。敏锐地觉察社会的需求及市场的变化,积极投入到科技创新及成果转化的行列,寻找社会需求的科技点,加强团队合作互助,以促进科技创新,推动所需科技成果转化为现实的社会生产力,促进社会及国家的快速向前发展。 （2）营造科技创新及其成果转化的文化环境 创新是自由思想流动的产物,而能够使思想自由流动则离不开所谓的“文化环境”,任何创新都需要有良好的文化环境,一个尊重知识、尊重人才、崇尚科学、鼓励创新、自由的文化环境;使一整套的人力资源和资本潜力最大化的优化机制得以发挥。我们党的“百花齐放百家争鸣”的方针及“实践是检验真理的唯一标准”大讨论都为我国在科技方面的创新及成果方面的转化作出了很大的贡献。形成创新文化环境需要满足以下条件:一是接触创新信息的来源;二是科研人员的大量储备;三是能够吸引风险投资的基础性科研成果。充满人文精神的科技创新环境,会更有效地激励科技工作者创新,也会更加促进科技创新成果服务于经济社会的发展。建立创造型思维和批判型思维的系统,大力提倡敢于创造、敢于冒险、善于学习、勇于竞争、不怕失败和挫折,努力将理论转化为实践,形成全社会一片创新的良好局面。 （3）努力建立科技创新及成果转化的社会组织 有创新活力的组织,是科技创新发展的基础,不管是企业、事业单位,还是科研院所机构,都对使用、扩散新技术发挥很大的作用,国家在政策方面也应该鼓励促进科研机构、高等院校及企业在科技创新方面的合作交流;使高校和科研机构的科技创新项目能更多的进入大型集团,发挥政府的引导作用。及时更快的转化为现实的生产力,给社会带来经济效益。科技创新团队是以重大科研项目或创新平台为载体,以杰出人才为团队带头人,具有共同目标、良好互动性和凝聚力以及分工又合作的创新研究群体。建立虚拟科技创新团队（VTIT）,它不仅能解决技术创新所需资金、技术、人才和信息,而且能提高参与者的技术创新能力。VTIT是基于科技创新性任务,具有共同目标、优势互补、资源共享特征,利用电子信息技术,跨越时间、空间和组织边界障碍,面向重大机遇整合优势力量的创新研究群体[4]。科技创新是一种组织和社会行为。要建立并完善科技创新的机制与组织,政府要发挥其职能作用,调节各种科技资源的配置、科技创新成果及科技工作者的评价机制等。以科技政策、制度保障及基础设施建设来调动企业创新的积极性。 （4）建设科技创新型文化 以企业为例,20世纪50年代中后期,IBM根据计算机技术发展的市场状况,确立了技术领先战略目标,科技创新型文化建设围绕技术领先战略目标,其特点是重视创新,强调“人”在科技创新中的重要作用。首先提出“三个注重”:注重顾客利益、注重员工利益、注重股东利益,将员工利益放在较高位置。着力营造和谐融洽、锐意创新的文化环境:将办公室小型化;创造大公司的小型经营,设立员工意见箱,鼓励争论、竞争:激励员工间进行专业讨论,深入思考如何提高产品性能及产品创新[5]。 总之,科技创新是经济增长最核心的动力,科技成果只有转化为现实的生产力,投入市场,才能带动经济的增长;未来经济的发展关键问题就是科技创新,科技成果转化。中国是一个前进中的国家,在我国的发展中,应走出一条科技创新带动经济增长的创新型道路,以优化科技创新所需的人文环境为首,人文环境科技创新产业发展经济增长。实现经济与社会的可持续发展。 科技发展论文:加快农业科技发展实施方案 农业科技入户“百千万”工程，就是组织县乡百名农技人员结对帮扶1000户种养加销专业户、专业合作社、科技示范户，并通过他们幅射带动10000户农民共同致富。现就组织实施我县年农业科技入户“百千万”工程制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中央农村工作会议和中央一号文件精神，强化惠农政策，增强科技支撑，充分发挥农业科技人员的作用，以培训、指导服务农业科技示范户、专业户为重点，认真组织农业科技人员进村入户，向农民传授科学技术，为农民制定农业产业发展规划，帮助农民解决农业生产中的实际问题，提高农民的科技素质和科技创新能力，促进农业增效、农民增收，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 二、基本原则 （一）县乡联动，协调配合。实施农业科技入户“百千万”工程，要求县、乡（镇）农技人员共同参与，开创“百名农技人员送科技入户”的局面。其中，乡（镇）农技人员除同县农技人员一样从事技术培训和现场指导服务外，还要落实农业科技入户的联系协调工作。 （二）抓住重点，整体推进。今年农业科技入户“百千万”工程，要在上年实施的基础上，适当调整指导服务对象，继续以“一村一品”专业村和农民专业合作社为重点，以科技示范户、种养加销专业户为对象，按照一乡一业、一村一品、一品一片的产业发展模式，开展多种形式的教学培训和实践指导，着力于壮大农民专业合作社、专业村、专业户的生产规模，培育农业产业“亮点”。同时，做到点面结合，兼顾其周边村及农户的发展，注重辐射带动，全面提高全县农民科技素质和科技应用水平，整体推进全县农业产业的发展。 （三）注重实效，方便农民。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，由农民点“单”，农技人员“配菜”，采取各种贴近和方便农民的方式方法，为农民提供有效的技术指导和教育培训服务。 （四）围绕重心，高效结合。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，是我县年农业技术推广服务工作的重心，全年农业工作都要围绕这个重心开展。一是春耕备耕等生产活动要与之相结合，在指导春耕备耕过程中，要把春耕备耕的科学方法送进千家万户，特别是送给种养加销专业户、农业科技示范户。二是测土配方施肥、“多播一斤种，增收百斤粮”、农业标准化、粮食高产创建、沼气建设等工程的组织实施要与之相结合，明确这些工程都属于科技入户“百千万”工程的范畴，共同利用教学资源，降低项目实施成本，提高项目实施效果。三是强农惠农政策宣传要与之相结合，明确科技是第一生产力，强农惠农政策是首要生产力。四是推进农业产业化发展要与之相结合，明确农业产业化发展要依托科技入户，科技入户的目的是促进农业产业化发展。 三、目标任务 今年组织实施农业科技入户“百千万”工程的目标任务：一是组织县、乡（镇）农技人员与农民专业合作社、种养加销专业户、农业科技示范户结对帮扶。要求每名农技人员帮扶6户科技示范户或种养加销专业户，共帮扶400户。联系对象必须是种养加销大户和科技示范户，由农技人员报考评小组认定，存局科教股备案，并建立档案。通过结对帮扶，促进种养加专业户或农业科技示范户调整优化农业产业结构，扩大生产规模，提高经济效益，户均增加纯收入5000元以上。二是县农技中心、县经作局、县畜牧水产局、县农机局四个单位，要按照“围绕主导产业，进村办班指导、培训专业农民、发展一村一品”的工作思路，积极组织实施科技入户工程，每个单位负责培训5个专业村或农民专业合作社，每个专业村或农民专业合作社要有30名产业发展相对较好的种养加销专业户和科技示范户参训，共培训600名种养加销专业户和科技示范户，提高他们的科技素质和专业化程度，促进专业村的产业上规模、上水平、上效益，达到参训种养加销专业户或科技示范户户均增加纯收入3000元以上。三是通过上述1000户种养加销专业户或农业科技示范户的辐射带动，促进其周边10000户农户户均增加纯收入1500元以上。通过科技入户“百千万”工程的组织实施，使全县科技成果转化率达到50%以上。 四、主要措施 1、积极鼓励农技人员踊跃参与实施科技入户“百千万”工程，要求有专业技术职称或有一技之长的农技人员必须参加。一是推广新品种、新技术、新方法。向联系户发放技术明白纸，结合农时进行现场技术指导，介绍推广新品种、新方法，做到技术人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田（园）。二是宣传强农惠农政策和新信息。及时将国家强农惠农政策和新农村建设的方针及有关富民信息等传送给联系户甚至广大农民，调动联系户甚至广大农民发展产业的积极性。三是讲解和传授文化知识、新观念、新风尚以及健康生活、生态环境、经营管理、民主法制等方面的知识，满足农民的多样化需求。四是积极指导农民成立并发展完善农民专业合作社，提高农民的组织化程度和面向市场的能力。要求每名农技人员每年对每个帮扶对象的技术指导服务次数不少于12次。县农技中心等四个单位每年对服务对象的培训或指导服务次数不少于5次。 2、建立农业科技入户台帐。每个农技人员要建立科技入户台帐。台帐上要有受培训指导的户主姓名和住址，从事的产业与规模，培训指导的时间、次数及效果，并有受培训指导的户主签名。 3、着力培养农村致富典型。每个农技人员要培养出至少一名靠发展农业产业致富的典型（标兵），致富典型（标兵）年收入要在10万元以上，纯收入要在3万元以上。 4、撰写科技入户工作总结或论文。每个农技人员年终至少要写一篇科技入户工作总结或试验示范推广报告（论文）。 5、建立农业科技入户激励机制。一是农技人员科技入户成效与其年终考评和职称评聘挂钩，对于考评“不称职”的农技人员，其技术职称在下年度不再续聘。二是把科技入户工作总结、论文（试验报告）和服务对象的评议作为对农技人员年终考评的重要依据。三是对县农业局进村入户的农技人员安排适当的工作经费，对全县科技入户作出贡献的农技人员，给予一定的奖励。 6、成立农业科技入户“百千万”工程领导小组和考评小组。为使科技入户“百千万”工程项目顺利组织实施，决定成立农业科技入户“百千万”工程领导小组 五、要求 1、科技入户指导服务内容必须与农技人员的专业特长相对应，并与农业局管理的业务有关。 2、科技人员服务对象必须是大、中户，即服务的农业产业相对一般农户要有一定规模。 3、参加项目实施的农业科技人员必须填报科技入户申报表。 4、各个科技人员的服务对象原则上不要重复。 5、平常考核由农技人员根据各自的科技入户开展情况和效果向考评小组提出考核申请。 科技发展论文:医学科技发展战略分析 1医学科学技术的地位和作用 医药卫生事业的基本任务是保护人民健康、防治重大疾病、控制人口增长、提高人口健康素质、解决经济、社会发展及人民生活中迫切需要解决的卫生问题,以保证经济、社会的顺利发展。医药卫生事业的发展很大程度上依赖于医药卫生科学技术的进步。医药卫生科技主要研究人的生命过程及其本质、人体结构及其功能、健康基础及其维护、疾病的发病机理及其防治、人类健康与环境和营养的关系、生育机理及其调节等。大量事实说明,医药卫生科技研究的突破及新技术的应用,对医疗卫生保健水平带来巨大的变化,成为医药卫生事业发展的强大推动力。建国50多年来正是由于医药卫生科技的迅速进步,我们才很快消灭或控制了一大批危害人民健康的传染病,使卫生状况彻底改观,人民健康水平大幅度提高。当今世界科学技术突飞猛进,没有医药卫生科学技术的进步作为依托和先导,要提高医疗卫生保健水平,完成其战略任务是不可能的。因此,医药卫生科学技术在整个医药卫生事业中具有战略性的关键作用。 2当代医学科技发展的主要趋势和特点 2.1生命科学 19世纪中叶,细胞论、进化论和经典遗传学的创立,为生命科学的发展打下了坚实的基础。20世纪上半叶,基因论的创立和DNA功能的确定,特别是20世纪中叶,DNA双螺旋结构及遗传信息存储、复制、转录和翻译机制的阐明,蛋白质、核酸人工合成的成功等一系列突破,导致70年代和80年代以基因工程、单克隆抗体、聚合酶链反应(PCR)为代表的技术上的突飞猛进,今天又在向着阐明基因奥秘、人脑奥秘、重大疾病病因发病机制及防治方法的方向进军。 2.2生物医学 古代埃及、巴比伦、希腊、印度和中国都曾有过医学的辉煌时期。16世纪创立人体解剖学,从整体水平进入器官水平;17世纪发现血液循环,促进了生理学的发展;18世纪开展实验研究;19世纪创立细胞学和微生物学,从器官水平进入细胞水平;20世纪上半叶,随着病原流行病学和免疫学等研究的突破,磺胺类药物、抗生素类药物、维生素类药物和疫苗及其他生物制品的研究成功,促进了传染病的控制,从而推动了以传染病防治为主的第一次卫生革命开始过渡到以肿瘤、心脑血管病等慢性、退行性疾病防治为主的第二次卫生革命。20世纪中叶以来,分子生物学及生物技术的迅猛发展及其向医学的广泛渗透和应用,促使医学从细胞水平进入分子水平以至量子水平,正在从微观水平逐步阐明许多生命现象和疾病现象的本质,慢性病的防治亦已取得显著的成效,健康水平明显提高,如美欧发达国家癌症治愈率达到50%,心脑血管病的死亡率在20年间下降了40%~50%,平均寿命达到70~80岁。今天,医学科学受其自身发展内在逻辑力量的推动,自然科学和工程技术科学中许多学科的高新理论和技术方法广泛渗透及应用的促进和社会巨大需要的强力驱使,正从生物学单方位研究、精细分科、高度分化,在微观不断深入的基础上向宏观不断拓展,出现了社会心理、生物学全方位研究、多学科融汇、高度综合的态势。 这一态势正在以个体为中心,从小到细胞、分子以至量子水平,大到群体、环境以至宇宙水平,日益清楚地阐明人体不同层次,特别是微细层次的结构、功能及其相互关系;日益广泛地研究从个体发生直至死亡的生理和病理过程及其物质基础和自然、社会、心理影响因素;日益深入地提示癌症等重大疾病和衰老的发生、发展、转归机制、规律性及干预措施;日益成功地探索生殖机理、调节生殖、优化生育、卫生保健和延年益寿的原理及方法,从而在调节人口发展、提高人口素质、防治人群疾病、维护和提高身心健康水平等方面取得了巨大成就。未来医学的发展将有如下几个特点:(1)卫生保健服务的重心将转入社区,社区医疗将成为重点,既方便群众,又有利于疾病的预防及人人享有保健;(2)人类基因组工程将对人类健康产生重大影响。(3)癌症、艾滋病的死亡率将下降,瘫及神经因素性疾病的发病率将上升;(4)胚胎工程有可能加速发展;(5)随着老年性疾病的不断增多,老年性疾病的预防及康复治疗,在卫生保健中将占据越来越显著的地位。 3科研重点向生命科学和生物医学转移 随着科技、经济、文化、社会的不断发展,人类对自身认识的要求越来越迫切,对生存和生命的价值越来越重视,对卫生保健、身心素质的要求越来越高,因此从50年代起,许多发达国家逐步把科学研究重点转移到生命科学及生物医学方面来,如美国1982年卫生经费占国民生产总值的9%,1992年达到15%,到2000年时将达到19%,超过任何其他领域。由于科技的突飞猛进,关于生命现象的本质、生物结构和机能及其各种特性认识的一系列突破,促成了生命科学的飞速发展;同时由于生产力的极大提高,使人类在生产中从被奴役的被动地位逐渐转变成驾驭生产的主宰地位,从而使人类有可能并且需要来研究生命和生存的价值。人类为了更好地实现生存、发展,特别是享受的基本需要,应进一步了解生命的本质和过程。人类在“征服”和“控制”自然方面取得巨大成功的同时也带来了可能危及人类生存的后果,资源短缺、能源危机、环境污染、生态破坏、森林砍伐、水土流失、酸雨频繁、臭氧空洞等等已成为全球性的危机,使人类更加重视自身生命和生存的价值。了解和调控生命过程,认识和控制疾病,保证和维护身体健康,创造和谐健康的生存环境,调整人和自然关系,解决农业、环境、资源、医药问题,调节和优化生育、开发人工智能等紧迫的巨大的社会需要极大地推动了生命科学的发展。 4我国医学科学技术的发展战略 4.1指导思想 贯彻“科学技术是第一生产力”的战略思想,“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展总方针以及“预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并重,为人民健康服务”的卫生工作方针,确实把医药卫生保健工作转移到依靠科技进步的轨道上来,鉴于医学科学研究是人们健康素质的科学保障,是生产力发展的重要前提、基础和条件,应考虑医药科技的超前发展。 4.2总体战略 根据上述指导思想,以世纪之交国内外科技(尤其是生命科学和生物医学科技)、经济、政治、教育、文化发展的战略态势为背景,按照医药科技与经济、社会协调发展和适当超前发展的思想,从我国的国情和实际需要出发,适应我国经济体制、环境条件、人口结构、疾病构成、卫生需求和医学模式正在发生的历史性转变,以提高全国人民健康水平为目标,以控制人口增长、提高人口素质、防治重大疾病及其他常见病和多发病、加强卫生保健中的重大科学技术研究为主线,采取系统思想和重点战略相结合的战略,贯彻预防为主,中西医结合的战略方向,充分发挥整体优势,集中精干力量,积极跟踪世界医学科技发展的前沿,进一步开展国内外的交流与合作。以大力开展应用研究和开发研究并有效地发展适宜技术,促进科技成果的转化和开发,努力促进新技术产业及其基地的形成。 4.3战略目标 加强现代医学研究,积极跟踪世界医学领域的先进科技,明显提高我国医学科学和医疗卫生保健水平,在某些有优势的领域达到或超过国际先进水平,大大加强重大疾病的防治能力,提高治愈率、降低死亡率和发病率、保护环境、控制人口增长、提高人口素质、大幅度提高健康水平,在下世纪逐步接近身心健全及其与环境和谐一致的健康目标。 4.4重点任务和发展策略 4.4.1加强节育技术和生殖健康研究,控制人口数量,提高人口素质计划生育是我国的基本国策,控制人口数量对于中国这样一个占世界人口总数1/5的国家来说是非常重要的。同时,应大力发展教育事业,努力提高人口素质,为科教兴国打下坚实的基础。 4.4.2加强对危害人民生命和健康的重大疾病关键防治技术的研究我国在医药卫生事业上是大有作为的,对世界医学也是有很大贡献的。如解放初期对沙眼病毒的分离,目前在世界上依然遥遥领先的大面积烧伤治疗,以北京协和医院为代表的绒癌化学治疗,以上海第六人民医院陈中伟教授为代表的断肢再植及我国的显微外科,以汤钊猷教授、吴孟超教授为代表的小肝癌的防治研究,以王振义教授为代表的白血病的分化诱导,以医科院肿瘤医院吴〗淌凇⒙绞啃陆淌?为代表的食管癌的防治研究,以及青蒿素的研究,这些都是在世界上影响比较大,或者说对世界医学有很大贡献的。目前,精神病的发病率始终保持一种上升趋势。如何指导脑科学的发展,是我们面临的一个重要问题。如果精神病和与精神病相关的一些其他疾病能够得到解决,将会给我们的社会带来极大的益处。至于一些神经科疾病,包括老年性痴呆、帕金森病等,由于脑科学的迅速发展,将会提供新的诊断和治疗途径。 4.4.3加强药学与制药研究,满足国内需要,逐步走向国际市场这里只说一个问题,中医药学。这是我们的祖国医学,是中国的一个最大的优势,这不仅是我们的宝库,而且是我们发掘最有用的药材、药品,走向世界非常重要的一个途径。可是在这方面,非常遗憾的是,美国FDA引进的中国的中草药,只占全部中草药的3%左右。所以,中草药的现代化、标准化、国际化是我们发展中国医药学的重要途径。因此,中医应尽快现代化,中草药应尽快国际化,这对我国的医学将是更大的贡献。 4.4.4加强基础研究,抓住前沿学科、前沿课题、优势领域,结合重大疾病和卫生保健需要开展基础性研究。中国可以为整个人类的健康做出自己的贡献。问题是我们如何根据我国国情,开展我们自己的医学科学研究。从我国的现状出发,我国的人口多,民族多,病人多,所以我国的流行病学、地域医学在全世界占据相当的优势。在小环境医学研究上,我们得天独厚,这在很多国家是办不到的。我这里有一个非常有趣的例子。今年协和医科大学评选优秀博士论文,有一篇论文提到,彝族人没有高血压。这里有一个问题:彝族人为什么没有高血压?如果在彝族人体内能分离出一种抗高血压基因,那么高血压的防治将取得重大的进展。但事实并非如此。追踪仍居住在该地区的彝族人,他们依然没有高血压,那么他们到了其他地区会不会有高血压呢?追踪了数千人,结果发现彝族人到其他地区后,高血压的发病率与当地人一样。这说明不是基因的问题,而是环境问题。其价值在于彝族人的生活方式和生活环境,至少在高血压的防治上有重要的参考价值。这篇文章无论怎么讲都是一篇好文章,中国要做这方面的文章,可以大大地做下去。所以我想,所谓世界尖端,就是你能做而别人做不了,越有自己的特色,就越有可能和别人交流。当然,我国还可以集中更大众的病例,在最短的时间内完成对某些病例的分析判断,提出更正确的方法。这种可能性包括我国拥有350~370张脑外科病床的医院,这在全世界也不多,还可以在这方面通过大量的实践,积累丰富的经验,为世界医学提供我们中国人的特殊产权,属于中国人的专利。邓小平同志讲:“我们中国有能力集中力量办大事”。问题是怎么干。我想,卫生部在“十•五”期间集中物力、财力,也办一个象美国NIH那样的医学研究中心,建一个中国医学科学城,将对中国的医学科学研究起到不可估量的作用。 4.4.5加速发展医学高技术 首先是生物技术,包括基因工程、细胞工程、蛋白质工程、组织工程等等。当前,我国基因工程方面做了很多工作,但到目前为止,真正属于中国人自己独立知识产权的生物技术产品还没有。生物技术发展非常迅速,将成为下个世纪影响医学,特别是药物学的重要领域,如果我们在这方面重视不够,势必无法与外国竞争,甚至连我们自己也无法生存。另一方面,我们还有一个未达成共识的问题,就是蛋白质工程。随着基因工程的迅速发展,蛋白质工程越来越复杂,而在我国,目前可能将蛋白质工程忽略了,做蛋白质工程的研究人员可以说微乎其微,寥寥无几。我国目前提取白蛋白,还是用人血提白蛋白法,但大家都知道,猪血的白蛋白与人血的白蛋白只差几个氨基酸,如果把这几个氨基酸对换一下,把猪血差的那几个氨基酸,换成与人血白蛋白一样的氨基酸,那么,将来的屠宰场就有可能是分离人白蛋白的最重要的原料基地。可是我们偏偏在这方面没有几个人在工作。至于组织工程,将来我们可以做细胞、分子、组织的培养。现在我们就可以做耳朵,将来可以再做鼻子,或者其他的器官,那么整形外科不是方便多了吗?比组织工程再大一点儿的,还可以有。 这势必对未来医学的进步提供源源不断的新材料和更高的质量。其次,纳米技术的微机器人已经在医学上得到应用,将来很可能成为一个非常好的工具。现在就有人把一个微小的机械人放到冠状动脉里。大家知道,现在做PTCA时,先插入一个管子,溶栓,然后如果还没有把握,再放入一个支架,这就是所谓的PTCA冠状动脉支架。如今放入一个机器人,这个机器人不仅能解决再狭窄的问题,而且可以监视动脉血中的血凝状态,告诉我们什么时候需要再溶栓。当然,将来也许会有更小、更有用的工具。至于材料,我只说一个问题,就是关于人工心脏。有一次我参加一个人工心脏的手术,当时是在牛身上做的。做完以后,心脏的节律、博出量、大小都和牛一样,既可以放在皮下,也可以放在胸腔或腹腔。这个人工心脏现在是否就可以进入临床应用了呢?答案是还不行。什么问题呢?是材料不行。这个心脏只能用2年甚至不足2年。如果人换一个心脏,用了2年就不行了,还得再换,这显然是不行的。人工心脏的技术没有问题,现在是材料的问题,是人工心脏的寿命问题。如果过了这一关,人工心脏的问题也就解决了,这对于心脏病患者又是一个福音。另外,我说一下医学伦理的问题。 现在许多国家已经把脑死亡作为死亡标准,而我国现在还是以心脏停止搏动为死亡标准,这个标准不知浪费了多少卫生资源。做医生的都知道,我们做蛙的动脉心脏灌流实验时,把蛙的心脏取出后,心脏依然能保持长时间的跳动,但蛙已经死了。而我们现在仍在抢救那些大脑已死亡,没有意识,并且永远也救不回来,现时心脏还在跳动的病人。我们可以用呼吸机维持,用各种药物维持,可以维持多久呢?我听说最多可维持2~3年。如此维持,高干病房每天需花费3000~5000元。这一个人3年消耗的卫生资源,相当于3个县老百姓的医疗费用。但目前死亡标准没有立法,由于亲属的要求,治疗只能继续。尽管目前移植外科非常发达,但制约移植外科发展的不是技术,而是供体严重不足。一个人如果脑死亡,这时人的肾脏、肝脏等器官取出来,是一个非常好的供体。但如果循环停止了,这个供体可能就消失了。从这个意义上讲,中国如果也象其他发达国家一样,把脑死亡作为死亡标准,就可以节省大量的卫生资源,为脏器移植提供更好的供体。我希望大家共同呼吁,在中国及早实施脑死亡法。

中国林业产业论文:浅析林业产业的发展与林业生态建设的关系 1 我国的林业生态建设直接影响林业产业的快速发展 在林业产业经营管理的过程中，要使用科学的管理方法，先进的管理技术，实现对林业产业的可持续发展。经济建设的发展需要大量的资源，所以为了保证经济建设的发展，就要能够保证不间断的资源供应，这就需要对林业产业进行科学合理的管理。在过去一段时间内，我国只是注重对经济的发展，而忽视了对森林的保护，过分的乱砍滥伐，对林业生态环境造成了极大的破坏。当林业生态环境遭到破坏之后，对自然环境产生了很大的影响，水土流失、空气污染等等一系列问题的出现，严重的影响到了社会的发展和人们的日常生活，这些都是自然界向人类进行的报复。所以在对林业产业经营管理的过程中，不要一味的索取，还要注意对森林的保护和补偿。 林业的发展对生态环境有重要的促进作用，因为林业建设做的好，植被保护就到位，良好的植被能够防风固沙，防止水土流失，林业建设在生态环境发展中发挥着重要的作用，良好的植被能够防风固沙，防止水土流失，对于洪涝灾害有很好的调节和控制能力，林业带的建立，防止沙尘暴的出现，并且森林的含水性比较高，对土壤的蓄积能力强。同时森林有很强的空气净化能力，在城市中的绿化带，是有效的噪声隔离带，并且对于城市中的废气有很好的吸收能力，在净化了城市的空气的同时，还美化了城市的环境。生态环境的破坏，还加剧了生物危机，大量的物种濒临灭绝的状态，生物多样性受到破坏。森林面积的减少致使温室效应的加剧，全球面临气温上升的险境。这其中的每一项因素的变化都和森林的植被有密切的关系，所以我们国家加大了对林业生态建设的力度，对于林业发展投入了大量的精力，并且将其作为一项重要的任务来执行。但是在总体来讲，我国在林业方面的生态建设还是破坏要相对大于治理，所以说对我国的林业发展来说，这将是一项非常严峻的课题。 20世纪末，随着国家六大林业生态工程的相继启动，我国的林业生态体系建设步入了快速发展轨道，近年来生态环境的恢复和治理成效显著，生态环境整体恶化的趋势得到了初步遏制，局部乃至区域性的生态环境开始好转。但是，由于经济社会的调整发展生态建设面临的形势依然十分严峻，森林生态基础还十分脆弱，生态建设的速度与高速发展的经济不相协调，部分地区水土流失仍呈上升趋势，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频发，极端性天气增多等主要原因： 1.1 我国森林资源底子薄，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积不到世界平均水平的1/6；质量不高，平均每公顷林分蓄积量仅是世界平均水平的85%左右；分布不均，我国森林资源主要分布在东部沿海工区和东北地区，西部森林资源极度匮乏；经营水平低，人工林经营水平不高，树种单一，林木过量采伐现象依然存在。 1.2 人口、经济调整增长带来对森林资源的高需求，森林资源与社会需求之间的 仍相当尖锐，带来森林资源的巨大消耗。 1.3 林业投入长期不足。近年启动的国家林业六大生态工程的建设资金主要来自国债资金，国家财政资金所占比重不高，生态建设投入保障体系尚未建立。 1.4 林业行业各项改革滞后于其他行业，管理体制、运营机制不顺，影响社会资源向林业行业集中，制约了林业生态建设的发展。 1.5 我国主要林区90%为山区，森林生态区位重要的地区是我国经济发展相对滞后的地区，生态建设和经济发展问题还没有完全协调好。中国林业尚处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设成为林业建设的首要任务。 2 发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系 和谐社会一方面要求社会经济的发展应在资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设及社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。 2.1 林业产业与林业生态的矛盾与制约 在发展林业建设的过程中，会产生一定的经济效益和生态效益，但是在经营管理的过程中，劳动者所付出的劳动和精力与收到的回报之间出现了利益矛盾，主要体现在经济效益和生态效益二者的不完全体现方面。在对林业付出劳动之后，在短时间内可以看到产出的经济效益，这是人们能够亲眼目睹的，也是可以直接感受到的，但是由林业建设所产生的生态效益是需要长期的努力和经营管理才能够发挥出来的，并且一般来讲生态效益都是无形的，有些是人们感受不到的，所以在这两方面出现了矛盾。 2.2 林业产业与林业生态的依存与促进 在发展林业产业建设的过程中，林业产业和林业生态建设二者之间是互相对立的，同时又是互相促进互相依存的。因为要想发挥林业的经济效益就需要产出木材来获取经济报酬，那么木材的缺失就会影响到生态建设，但是如果一味的强调生态建设，全面的发挥林业的生态效益，那么对于林业的运行又是一项极大的负担，是不现实的做法。所以说应该在二者之间找到一个平衡点，实现二者的共同发展，在不影响到互相利益的基础上，求同存异。 无论是发展林业产业的经济效益还是创造生态效益，都是需要以森林为基础的，所以说这是二者的共同点。在经济效益方面来讲，木材的数量和质量是发展的基础，而对于林业生态效益来讲，森林的覆盖率和森林健康是基础。 森林资源是一个庞大的生态系统，在森林体系中，有庞大的生物链，是发展生态环境的重要基础，在这个生物链中，要保持生物的多样性，以使森林生态系统能够有一个良性的循环系统。森林生态系统可以有效改善人们的生活环境，净化空气，防风固沙，降低噪音，绿化环境等等，都是森林生态系统为人们带来的好处。如果森林的生态系统遭到了破坏，那么森林系统将进入恶性循环，森林的数量和质量将会有所下降，由此影响到森林经济效益的产出。所以良好的林业生态系统是保证林业经济效益的基础。 实现林业经济价值的主要途径就是通过木材和林业副产品的销售，那么就需要有一个长远稳定的林业发展体系来保证木材的数量以及副产品的加工链。在实现经济效益的过程中，要注意对生态系统的保护，如果过度的乱砍滥伐，破坏了林业的生物链，影响到林业的健康发展，那么不仅生态环境遭到破坏，同时也造成了木材的供应出现中断，后劲发展不足的现象，无法实现持续不断的木材和副产品的供应。所以说在发挥经济效益的同时，要兼顾林业生态效益，二者是相辅相成的，只有协调发展，才能够达到双赢的效果，最终实现林业经济效益和生态效益共同发展，可持续发展的新局面。 中国林业产业论文:依托森林资源优势促进林业产业发展 良好的生态环境是社会文明的重要标志，这是人类社会发展至今所形成的共识，也是人们对未来文明形态认识的升华。林业作为生态建设的基础性产业，必须得到足够的重视，加快其发展。加快林业资源的集约化、产业化进程，吸引更多的资金和人才投入到林业建设中来。要深度挖掘林业所潜藏的经济效益，加速发展以速生丰产林为主的原料木材提供、干鲜水果加工基地。围绕林业建设大力发展相关服务体系，如种子苗木、森林绿化公司，形成相辅相成的发展整体，为社会谋利，为人民创收。 1、从实际出发，加快林业产业化建设 加快林业产业化进程，将林业资源的产业优势转化为市场优势不可盲目求成，需从实际出发，按国家规定的生态发展指标进行，进一步寻找林业发展的突破口。在发展林业的同时，应结合林业资源自身的特点、当地的经济、基础设施等，开展相关结构的建设，如种苗、绿化、木材企业，人力物力的调配，以及产品的输出等。此外，综合各方面因素实施绿化工程规划及建设，努力打造全方位一体化的生态保护系统。依据国家的林业规划相关指标，结合当地的现状考虑，发现林业产业化发展中的不足，如基础绿化设施落后、产业制度缺陷，以及林业经济分布不均等。要借助于全方位、高品质的综合服务体系，真正构建和谐的生态文明和生活环境，努力促进林业发展与社会发展同步，相辅相成，最终走向林业产业化的大道。此外，要进一步扩大优质林木资源的规模，如速生丰产林、特色经济林及薪炭林等，利用好市场及资源上的优势，努力满足社会多元化发展及人们对林木产品多元化的要求，使林业产业化获得更快发展，创造更大效益。 2、因地制宜，打造支柱产业 因地制宜，打造地区特色优势产业，利用林业劳务密集的特点，以家庭为单位，鼓励参与林业建设。走专业化道路，扩大社会地区就业，努力打造新的经济增长点。根据地区特点及市场效益，重点发展种苗花卉、干鲜果物、草物药材及特种畜禽养殖等，要努力挖掘林业产品的加工深度和深层价值，促使其发挥更大经济效益，保障林业产业化链的平稳快速发展。坚持立足本地现状，发挥其自身特色优势，由小到大，滚动发展；在管理上，实行“政府扶持，统一管理，分户使用，自由发展”的原则，保障其在健康的环境下自由发展。将公司、基地、农户三者紧密联系起来，外延与内部相结合，打造完整的产业链。。 林区养殖要走划分一块地域集约饲养与以家庭为单位、农户发挥各自优势饲养相结合的方式；重点发展森林特种产品，精深加工，打造特色品牌。在林区森林原料充足的前提下，提供优质肥料，扩大林区食材及养殖的规模，推动林区经济发展。增加林区品种，促进食物链更完整，深度管理，精细加工，形成管理完整、规模庞大、效益客观、科技创新的林区经济结构，使其真正成为当地的支柱产业。 3、挖掘朝阳产业，建立生态旅游区 依托当地丰富的森林资源，以林业经济的可持续发展为准则，开展一整套的旅游服务项目，挖掘朝阳产业，为林业支柱产业的发展注入新的活力，促进其更好发展。坚持合理开发、规范管理、可持续发展的原则，依托当地独特的人文气息、气候环境、物种资源，大踏步地发展当地旅游业，打造生态旅游区，在不对环境造成破坏的前提下，发挥最大的经济效益。首先，做好宣传，重点是当地人文气息及生态环境的渲染，努力普及科学知识，为丰富人们的精神世界提供必要的条件；其次，以当地的自然资源为中心，发挥其独特之处，宣传其内在之美，激发人们前往参观的渴望；最后，多开展相关旅游活动，如进行实地考察、参观游览，丰富游客的旅游内容，增添旅游过程的趣味性，提供更好更全的观览体验，这无疑会提升当地旅游的知名度及体验价值，挖掘出更好的旅游业效益。 4、深入研究和开展生物产业化经济 生物经济作为一种新型的创新产业，其科技含量高、蕴藏的经济效益庞大，成为发达国家在经济增长中反复争夺的制高点。生物产业和生物制药等已成为新时代的“钻石产业”，其价值不可估量，而我国在这方面还不够先进。生物量的性别比例、年龄组成、繁殖速度等是对其进行开发的重要依据，同时，完好的生态环境是生物生存和繁殖的基本保证，应注重保护。基于此，在开发利用生物资源的过程中，应采取严格措施，尽量避免对生态环境造成破坏，保证生物产品能够经受市场经济的考研。生物资源的开发是一项细致而重大的工程，需相关林业工作人员进行严密的分析与规划，经历充足的准备后方能实施。从长远来看，加快开发生物资源、促进产业升级是适应市场发展潮流中必不可少的一环。 5、总结 站在国家经济的宏观战略角度而言，加速推进林业产业化进程与我国林业发展的要求想一直。要实现林业产业化道路的科学性、前瞻性，必须坚持产业化建设与生态环境维护相一致的原则，坚持科学发展观，长远规划，拒绝盲目开发的短浅做法，使的我们能够持久地利用好丰富的森林资源。同时，加快从发展商品林到发展林业产业的转型，构建完整的森林资源利用及服务体系，在保护好生态环境的前提下，精细加工，更好地利用森林资源，从而在残酷的国际竞争环境下立足不败之地。 综上所述，要发展林业产业，必须站在长期发展战略的高度，制定出一条适合我国国情、适应市场经济的，具有科学性及前瞻性的新道路。求真务实、与时俱进，坚持开发利用与生态保护同时进行，合理、科学、高效地利用宝贵的森林资源，维持林业产业的可持续发展。要努力实现以商品林的大发展带动林业产业的大发展，林业产业的发展带动林业旅游的发展，以旅游业的发展带动服务业的发展，建立一条完善的、具有国际竞争力的林业资源开发体系，走出一条生态环保、高效创新的林业产业化道路。 中国林业产业论文:对绵竹市林业产业发展的思考 绵竹市位于四川盆地西北部，幅员面积1 245.3 km2。境内河流均属长江上游支流沱江水系，是成都平原、盆周山地和川西高原的过渡区域，西北为崇山峻岭、东南为平畴沃野。全市林业用地面积657.9 km2，占幅员面积的52.8%，蓄积量480万m3；其中商品材蓄积215万m3；森林覆盖率49.5%。根据2009年绵竹市统计年报，林业产值9 708万元，占全市地区生产总值（124亿元）的0.78%。随着地震灾后恢复重建的基本完成，2011年绵竹市委、市政府提出了建设“生态绵竹、文化绵竹、幸福绵竹、富强绵竹”的建市目标，作为生态文明建设的骨干，林业应该也能够在“四个绵竹”的建设中发挥重要作用。这就需要林业把生态做优，把产业做大做强，不断提高林业产业收入的绝对值和占全市地区生产总值的比重，促进林农增收致富。 1 以四川省林业产业发展布局为指导，谋划绵竹市林业产业发展 要把绵竹市的产业发展融入全省林业产业发展布局中，四川省依据自然资源、生态区位、经济社会及林业发展等情况，将全省分为川西平原区、盆中丘陵区、川东北山区、川南山地丘陵区、川西南山区和川西高山高原区，绵竹市规划在川东北山区。四川省关于川东北山区发展思路：重点建设以保护生物多样性和以嘉陵江流域水源涵养为核心的防护林体系，积极发展特色干果、木本药材、茶叶、林下种植养殖、林产加工业和生态旅游业。按照这个思路，绵竹市要明确产业发展的方向和重点需要发展的林业产业。绵竹市得天独厚的自然条件、便捷的交通条件、与大中城市临近的地理位置以及丰富的森林资源给林业产业发展提供了很好的平台。多年来，绵竹市对林业产业的发展进行了有益的实践，并取得了一定的成效。但总体来看产业仍不强，除生态旅游业发展稍好外，其余产业发展都较滞后。没有龙头企业，没有品牌产品，林下种养殖零散。 要改变这种现状，使林业产业有一个大的发展，需要在认真调查研究的基础上因地、因时制宜、制订林业产业发展规划，确定先期发展的重点。根据绵竹地区实际，生态旅游业和林产工业应作为重点，同时兼顾其他林业产业的发展[1-2]。 2 大力发展生态旅游产业，形成绵竹生态旅游品牌 在我国，随着城市化、工业化进程的加快，人口与环境、资源等矛盾加剧，党中央把生态文明建设作为社会发展的重要目标，全社会正在大力弘扬森林文化，繁荣生态文化，促进人与自然和谐[3]。人们越来越渴望生态优美、空气清新的自然环境，回归自然成为新的潮流。我国国民经济不断向前发展，人们生活水平、质量也在不断提高，在满足物质生活的基础上，更加注重精神上的享受。近年来，我国居民外出旅游人数不断增加，而生态旅游者增幅最大。据相关资料介绍，世界旅游业收入以每年4%的速度增长，而生态旅游的增长速度却达到了20%～30%。四川省从2003年起，生态旅游收入一年一个新台阶，从2003年生态旅游收入4亿元飞跃到2009年直接收入171.5亿元，年均增长达600%，增速远远超过世界生态旅游的增速，中间还受到2008年汶川地震的影响。另外，2009年生态旅游还带动社会收入835亿元。 绵竹市丰富的森林资源和地质奇观为生态旅游业的发展奠定了基础，便捷的交通和优越的地理位置为生态旅游的发展提供了有利条件，震后旅游设施的恢复重建为生态旅游业的发展提供了重要条件，而邻近成都、绵阳和德阳等大中城市为生态旅游业的发展提供了重要客源市场。绵竹市现有云湖国家森林公园、沿山旅游观光带等生态旅游景区，这些景区已成为生态旅游发展的重要载体，灾后重建的一些景区已开始接待游人。通过政策、项目资金的进一步扶持和生态旅游品牌的精心打造，绵竹地区的生态旅游业必将有一个大发展。 3 加大林业工业的发展，发挥龙头企业的带动作用 3.1 提高森林质量，为林产工业发展提供物质基础 森林巨大的综合效益还远没有被人们所开发和利用。全市森林资源总量不少，但森林资源质量不高。低产林、稀疏残次林比重大；中幼林抚育及时跟上造成林木利用率低下和森林质量下降；从树种结构来看，针叶林比重大，阔叶林比重小，树种、林龄结构不合理；林木种苗、森林经营科技含量不高，山地利用率不高；从多年实践看，纯林造林降低了森林对自然灾害的抵御能力，受损严重，而针阔混交林受损较小。要解决这些问题，需要进一步加大科学培育森林的力度，为木材加工业发展提供更好的资源保证。 森林是一个巨大的宝库，除木质资源外，还有果用经济林、森林药材、食用菌等森林食品，这些都是非常好的非木质林业资源，要发挥森林的综合效能，使森林资源多样性潜力得到更好挖掘，就得抓好这些森林资源的综合开发及利用[4]。目前，除木材加工外，野生动植物繁育利用、森林食品、森林药材和生物制药已成为一些地区的支柱产业。绵竹市要更有效地开发、利用森林资源，就需要抓好林产工业的发展，以林产工业促进森林资源科学经营。事实证明，发展林产工业对林区种养殖业的发展有极强的带动作用，而要发展好林产工业，又需要有充足的森林资源作为支撑。因此，充分利用林地资源，科学的经营森林，提高森林质量显得尤为重要。 3.2 培育林产工业龙头企业，发挥带动作用 绵竹市山区资源丰富，除木材外，还有丰富的森林蔬菜、森林果品、森林药材、食用菌、苗木花卉等，周边县（市）、区的山区也有这些资源，具备林产工业发展的资源条件。然而全市现有林业产业规模小，起点低，结构不合理，缺乏主导产业和龙头企业，林业经济实力不强，对自身特色产业没有深入挖掘，诸如此类原因大大制约了林业产业进一步发展。要使绵竹林业产业更上一层楼，需要有龙头企业发挥带动作用。 企业产品生产规模大，名气大，带动性就大，才能在产销链上良性发展。当前绵竹市的林业企业面对自身的发展和周围的竞争，亟需形成自己的特色拳头产品，做好产品的策划、包装、宣传，在竞争中赢得先机，通过占有更多的市场份额把企业做大、做强，这样就可以形成一批为其服务的配套企业和产业基地，增加更多的就业岗位，带动林农增收。绵竹市在木材加工、制药和森林食品加工方面已有一定基础，通过重点培育，这些领域会有龙头企业产生。 4 以科技作为支撑，加快林业产业基地建设 林业产业基地是林业产业发展的重要原材料基地，根据绵竹市的立地条件可以培育短周期工业原料林、特色经济林、生物质能源和中药材。成都平原有多个大型的木材加工企业，需要大量的木材，发展工业原料林基地是林业产业基地建设的重点。由于干果便于储存，所以发展以核桃、银杏干果为主的特色经济林，不仅是林农增收的重要途径，也是产业基地建设的重要方向。中药材和生物质能源具有广阔的市场前景，至于发展方向、如何发展要结合绵竹市林业产业规划来确定。 建设好林业产业基地，需要有好的种源，通过科学经营达到优质、丰产的目的。在基地建设过程中，不论是种源筛选、培育，还是规模化栽植、生长过程管理，都离不开科技支撑。好的种源是优质、丰产的基础；按技术要求栽植，有利于提高植株的成活率、保存率，有助于植株茁壮成长；科学经营管理对预防病虫害发生、提高单产具有重要作用。基地建设要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，按植物生物学、生态学特性抓好发展对象的培育、管理。 中国林业产业论文:林业产业的发展对林业生态建设的影响 中国林业沿处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设是林业建设的首要任务。 一、林业生态工程概述 1、内涵 林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。 2、特点 从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。 3、内容 林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。 二、我国的林业生态建设直接影响林业产业的快速发展 1、我国森林资源底子薄，表现在问题不足，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积不到世界平均水平的1/6；质量不高，平均每公顷林分蓄积量仅是世界平均水平的85%左右；分布不均，我国森林资源主要分布在东部沿海工区和东北地区，西部森林资源极度匮乏；经营水平低，人工林经营水平不高，树种单一，林木过量采伐现象依然存在。 2、人口、经济调整增长带来对森林资源的高需求，森林资源与社会需求之间的 仍相当尖锐，带来森林资源的巨大消耗。 3、林业投入长期不足。近年启动的国家林业六大生态工程的建设资金主要来自国债资金，国家财政资金所占比重不高，生态建设投入保障体系尚未建立。 4、林业行业各项改革滞后于其他行业，管理体制、运营机制不顺，影响社会资源向林业行业集中，制约了林业生态建设的发展。 5、我国主要林区90%为山区，森林生态区位重要的地区是我国经济发展相对滞后的地区，生态建设和经济发展问题还没有完全协调好。中国林业尚处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设成为林业建设的首要任务。 三、发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系 和谐社会一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设，滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。 在林业发展的过程中，始终伴随着如何认识和协调两者关系的问题。而且，随着人们对森林功能多样性认识的深化和对森林不同效益的追求，对林业产业和林业生态建设之间关系的认识也在不断完善。生态和产业是相互依存、相互制约、相互促进，互动发展的对立统一的辩证关系。 1、林业产业与林业生态的矛盾与制约。 林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程 中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。 2、林业产业与林业生态的依存与促进。 在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在： 林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。 林业生态建设是林业产业为发展的基础。这种基础关系是由森林的功能、作用和地位决定的。森林是陆地上生态系统中生物量最大、结构最复杂、功能最完善的生态系统。森林的主体植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各种环境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副产品等 工业原料的基地，是动物的栖息场所，是一个巨大的生物多样性的“基因库”，是一个巨大的“绿色水库”，在净化空气、防治污染、调节气候等方面，有“环境卫士”之称，是天然的“过滤器”，森林对人类的生存和发展有着无法估量的作用。林业产业发展，说到底是在认识森林生态系统及其内在的运动规律，借助一定的技术手段，改善和利用森林资源，把森林潜在的生产力转化为现实的生产力结构实行最佳组合。 林业产业与生态建设的辩证统一。按照生态经济学的原理，林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系，两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。在林业社会化生产中，如果把林业产业发展与生态建设结合救民于水火，提高经济效益与提高生态效益相结合，即实现经济效益和生态效益的统一，就能使二者相得益彰，既林业产业的发展，又可在产业调整发展中保护和建设林业生态，达到提高生态经济效益的目的。 中国林业产业论文:国有林业产业的可持续发展问题及对策 对策随着我国林业6大工程的相继实施,林业已全面开始了由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,这是中国林业的最新实践。实施6大工程,实现跨越式发展，推进5大转变，是新世纪中国林业建设的新思路、新突破、新局面、新举措,我国林业逐步转向以生态建设为主的发展战略，国有林场的主要任务也发生了转变，由20世纪80年代以来的木材采伐和发展多种经营，转变到保护和培育森林资源上来。绝大多数国有林场停止了商品性采伐，以造林、营林、护林为己任，森林资源得到有效保护和持续增长。中国林业当前仍处在社会主义初级阶段的较低层次,是国家建设的薄弱环节,森林资源总量不足,质量低下,林区社会发育程度不高,人的思想观念陈旧,林业生产力发展的水平远远不适应国民经济和社会的需要,森林资源增长缓慢与社会发展对林业日益增长的多种需求之间的矛盾正逐步成为林业的主要矛盾。 随着形势的发展和国家林业政策的调整，使国有林业产业的发展和生存出现了新的困难。林业产业的主要经济来源中断了。国有林场的发展步入了低谷，由于没有形成合理的第二产业,其他业务收入又较少,林木禁伐政策的出台,使林场维持简单再生产的资金都没有保障,虽然有的地方政府也会给予一定的经费补贴,但无异于杯水车薪,难以解决根本问题。有些林场也成立了一些经济实体,但由于经验不足,管理落后,许多都是负债经营,难以创收。由于林场条件差、待遇低,难以吸引高素质的人才,职工普遍文化程度较低,阻碍了林场科技的推广应用,也影响着林场的发展和兴旺。人员超编也是普遍存在的现象,由此带来的后果是人浮于事,纪律涣散,严重影响林场效益的发挥和提高。国有林场建场时由于历史原因,当时签定的协议不太完善,漏洞较大。随着土地资源日益紧缺,周边群众以边界不清为由,与林场争抢林地,而且愈演愈烈。一些地方政府过于强调稳定,害怕群众上访,对群众侵占林地现象姑息、迁就,造成国有林地流失严重。 针对我国林业当前的实际情况，实现“五年初见成效,十年大见成效”的目标,国家林业局审时度势,高展远瞻,确定用较短的时间实现林业的跨越式发展,使林业建设的步伐上一个新的台阶、新阶段,实现林业建设速度的跨越、技术的跨越、观念的跨越和阶段的跨越。实现林业产业的多功能利用,可持续发展。我们必须从体制、经济、人事等方面进行必要的改革,各级政府要重视、支持国有林场改革,加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点从以下几方面入手： 1 界定林场发展方向，进行分类经营 具体到各个林场,可以根据每个林场的实际情况进行分类经营。对于立地条件较差、生长环境恶劣、对生态影响较大、毁坏后不易恢复的林分,可以划定为公益林,财政每年拨给一定的生态补偿基金,用于林木的管护和生产。 2 明确场村边界，严厉打击毁坏林地林木的行为 地方政府应把林业当作重要工作来抓,应充分认识到国有林场在生态建设中的重要地位。 3 要大力宣传林业政策和贯彻森林法,坚决杜绝违规征占用林地现象 对于场村边界,地方政府应主动牵头,协调有关单位和群众,重新明确。 4 建立场长负责制，引进现代企业管理模式 国有林场实行的是企业化管理,就要按企业的模式管理和运作,必须全面推行场长负责制,确立场长在生产、经营、管理中的中心地位。要建立科学的企业领导和组织管理制度,人员管理上要打破干部、工人界限,优化组合,全方位实行聘任制。充分调动职工的责任感,发挥集体的智慧和力量。 5 开展多种经营，大力发展第二产业 有林场领导班子要彻底抛弃“等、靠、要”的思想,集思广益、开拓思路,积极寻找出路和办法。在搞好营林的同时,立足自身优势,利用林场的自然条件,大力开展多种经营,改变过去单一营林生产的格局。建立多种形式的承包经营责任制,调动广大职工的积极性。采用入股、引进外资等方式,积极发展第二产业,开源创收。单位创办的经济实体应该自主经营,自负盈亏,要根据市场需要按照市场规律进行运作和经营管理。 加快发展的新阶段,即:以可持续发展理论为指导,以满足新世纪国民经济和社会发展对林业的新需求为目标,坚定不移地把林业建设的重点从以木材生产为主转向以生态建设为主,以六大工程为载体带动林业生产力的跨越式发展,在发展的进程中全力推进林业的历史性转变。这种历史性转变,是新世纪中国林业的基本走向,是新世纪中国林业建设道路的转变,以推动我国林业最终实现可持续发展。 中国林业产业论文:构建林业产业化经营体系的研究 论文 关健词:产业化　体系　构造 论文摘要:通过对林业产业化经营特征的认识与分析，确定构建林业产业化经营体系的原则;以巴彦县林业区域为对象，探讨林业产业化经营系统构建的指导思想和具体思路;提出推进林业产业化经营的基本对策。 林业产业化经营是以市场为导向，以提高 经济 效益为中心，对林业产业建设确定主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和 企业 化管理，把产供销、贸工林、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体系，实现多业并举，立体开发，充分发挥森林资源的综合效益，走可持续 发展 之路。 实现林业产业化经营，构建林业产业化经营体系，实现林业跨越式发展，具有十分重要的意义。以巴彦县林业区域林业经济发展为研究对象，探讨林业产业化经营的原则以及巴彦县林业产业化经营体系的构件和发展对策。 1林业产业化经营特征及推进意义 1.1基本特征 1.1.1建设主题多元化。多种经济成分共同参与，林业产业化形成社区林业发展共有权属类型。 1.1.2体系构建市场化。不断开发产品和提高产品档次，不断培育和拓宽产品市场，形成一个以市场为导向的动态发展体系。 1.1.3资源利用立体化。在保持生态平衡和可持续发展前提下的深度开发利用;另一方面是资源效益利用的立体化，在产业建设中，保护环亮，改善生态环境，也是林业产业化建设中不可缺少的内容。 1.1.4产业布局区域化。在产业建设中，从本地资源实际出发，因地制宜选择适合本地特点的项目，发展自身独具特色的优势产品，培植具有区域特色的主导产业。 1.1.5运行管理一体化。建立适应市场经济发展的公司法人制度，发育市场、培植龙头、基地建设和社会化服务同步发展，一体化经营管理。 1.1.6基地建设规模化。实行专业化生产，规模化经营，采取联合与合作的方式，使分散的生产经营单位联合协作，形成具有市场竞争实力的产业群体。 1.2推进林业产业化经营的意义 首先，可以促进林业经济建设的区域化布局和专业化生产，有利于林业资源和山区地域的优化配置;其次，能够把国有林业和山区农户及各种经济实体的分散经营组织起来，降低林产品交易成本和费用，又能避免盲目开发生产造成的资源浪费;再次，可以促进林业科技的创新和推广，在保障生态环境的前提下提高资源的利用效率;第四，能为广大林区剩余劳动力创造更好的就业机会，有利于林区的社会安定和区域经济发展。 2构建林业产业化经营体系的原则 实施林业产业化经营是一种市场行为，是社会主义市场经济体制下的一种经济建设模式，因此，构建林业产业化体系必须遵循以下原则: 2.1因地制宜发挥区域资源优势的原则 一方面具有优势资源条件的产业或产品就会有更强的市场竞争能力，就能获更好的经济效益;另一方面从区域可持续发展战略要求出发，主导产业的选择必须与当地资源环境协调，才能促进资源有效配置。 2.2经济效益分配社会公正的原则 消除不同行业和产业部门之间、不同区域之间、不同经济成分之间在经济利益分配上的不公正现象，调整好龙头企业与基地、生产企业与经销组织之间的关系，调动各方面的积极性。 2.3努力提高科技含量的原则 先进的管理方式参与 现代 企业的经营，其中最关键的问题是科技的先导作用，产品的出台、产业的发展，离不开科技的支撑。科技是第一生产力将在林业产业化经营推进实施中发挥更大的作用。 2.4始终坚持永续利用和环境保护的原则 必须把保护生态环境和天然林资源放在第一位，把坚持永续利用作为总的出发点，依靠科技进步实现生产力不断提高，资源开发利用范围不断扩展，对生态、社会和人民有所益处，使人民和社会对我们的事业予以关注，间接获得公众和社会的支持。 3林业产业化经营体系的构建 在充分利用资源，发展主导产业，充分挖掘资源潜力，实现多业并举，立体开发;以多种经济体制并存、多种经济方式并举，拓展林业产业化建设渠道，以市场为导向、科技为支撑、政策为动力、构建林业产业化经营体系。就巴彦县林业产业化经营实际情况看，产业化体系的构建主要有以下几种模式: 3.1商品林产业化经营体系的构建 巴彦县国有林业森林资源，黑山林场在面积、蓄积上占主导地位，黑山林场被列为全省较少的商品型林场，在巴彦县林业 经济 发展 和产业化建设中占有重要地位。所以说，虽然巴彦县是半林区资源总量匾乏县，但从地域和资源优势上看，商品林产业化应该是国有林业产业化建设的主体。其重要类型有:速生、丰产、优质、珍贵大径材培育类型，营造速生丰产林。 3.2生产林产业化经营体系的构建 巴彦县目前生态林产业经营体系的重点在封山育林、退耕还林、退耕还草、退耕还湿。在退耕还林树种选择上，不以优质、高产为主要目的，以优良的生态条件，优越的资源环境为前提，招商引资，合资融资，发展生态环境产业，以生态环境的改善获得直接和间接的经济效益。 3.3兼融林产业经营体系的构建 从目前林业森林资源培育目标林分上的分类，兼融林是主要目标培育林分。 从巴彦县的实际情况看，浅山区地形变化的差异性，导致环境的多样性，为本县兼融林产业发展提供了有利条件。 3.3.1东部、中部林区，在商品林产业化经营的进程中，为兼融林产业发展提供了较大发展的空间。 3.3.1.1发展各种富有经济价值的木本食用油植物，如核桃、山杏、棒子等。 3.3.1.2利用林间环境条件发展森林药材，如五味子、刺五加、串地龙的培育、繁殖、保护、收获，市场前景非常广阔。 3.3.1.3在商品林生产中，利用林地植被保护树种和采伐剩余物，发展食用菌原料林的培育，如毛赤杨、树叉、锻树桩的合理利用。 3.3.1.4利用择伐迹地保留母树多，树冠营养面积大，开花结实多，发展养蜂业，提供蜂王浆、蜂蜜等蜂产品。 3.3.1.5利用林地中改造后的生态环境，建设林蛙养殖繁育、梅花鹿养殖训育场等野生动物繁育、利用基地。 3.3.2中、西部丘陵及其波状岗地，在实施退耕还林工程中，合理选择造林林种，多林种配套，为其他产业的发展创造条件，奠定基础。如纸材林、药材林、果树林的培育，在产品形成规模生产时，发展加工产业，对有条件的项目，自己上马生产;不具备条件的，实行合作经营。 3.3.3南部、北部、西部沿江沿河流域，在实施退耕还草、退耕还湿的工程中，利用湿地资源，发展特色养殖产业，开展精深加工，生产特色产品，创绿色品牌，出拳头产品，提高资源利用率。 3.3.4利用本地 自然 风光、森林景观、民俗风情、 历史 文物、名胜古迹，发展森林 旅游 业。 4推进林业产业化经营的对策 4.1规范行使政府的职能作用 4.2形成全民办林业的社会产业体系 由于林业产业化经营，是一项复杂的社会系统工程，必须由各部门、各行业、各团体，在政府职能部门的协调下，在财政、 金融 、税收、信贷等方面采取扶持措施，并为产业化经营单位提供咨询服务，沟通流通渠道，培养产品市场，实现贸、工、林一体化，产、供、销一条龙。 4.3推进产权制度改革 实行“三权分离”，放活经营权，允许拍卖、转让、租赁、承包等多种经营形式存在，形成新的经营机制和发展动力，促进林业产业化经营体系的构建。 4.4实施系统推进的发展战略 林业产业化经营体系，包括商品林业产业化经营、生态林产业化经营、多功能林业产业化经营三个分系统，在每一个产业链中，必须培植龙头 企业 ，带动产业子系统或分系统的基地建设。优化产业经营组织机构，使之具有较强的市场竞争和应变能力，保证林业产亚化经营的健康发展。 中国林业产业论文:探索讨林业产业的发展与林业生态建设 1.1内涵 林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。 1.2特点 从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。 1.3内容 林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。 2.发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系 和谐社会一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设，滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。 在林业发展的过程中，始终伴随着如何认识和协调两者关系的问题。而且，随着人们对森林功能多样性认识的深化和对森林不同效益的追求，对林业产业和林业生态建设之间关系的认识也在不断完善。生态和产业是相互依存、相互制约、相互促进，互动发展的对立统一的辩证关系。 2.1林业产业与林业生态的矛盾与制约 林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程 中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。 2.2林业产业与林业生态的依存与促进 在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在： 林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。 林业生态建设是林业产业为发展的基础。这种基础关系是由森林的功能、作用和地位决定的。森林是陆地上生态系统中生物量最大、结构最复杂、功能最完善的生态系统。森林的主体植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各种环境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副产品等 工业原料的基地，是动物的栖息场所，是一个巨大的生物多样性的“基因库”，是一个巨大的“绿色水库”，在净化空气、防治污染、调节气候等方面，有“环境卫士”之称，是天然的“过滤器”，森林对人类的生存和发展有着无法估量的作用。林业产业发展，说到底是在认识森林生态系统及其内在的运动规律，借助一定的技术手段，改善和利用森林资源，把森林潜在的生产力转化为现实的生产力结构实行最佳组合。 林业产业与生态建设的辩证统一。按照生态经济学的原理，林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系，两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。在林业社会化生产中，如果把林业产业发展与生态建设结合救民于水火，提高经济效益与提高生态效益相结合，即实现经济效益和生态效益的统一，就能使二者相得益彰，既林业产业的发展，又可在产业调整发展中保护和建设林业生态，达到提高生态经济效益的目的。 3.林业生态工程建设的发展思路 3.1加大投入，多渠道筹措建设资金 一要以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；二要在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；三要进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。 3.2突出重点，以大工程带动大发展 第一，大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；第二，继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；第三，进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。 3.3科技引导，强化工程的技术含量 第一，要重点开展困难立地造林技术、植被恢复技术，并加快低质低效林改造，做好国家森林抚育试点；第二，围绕林业良种壮苗选育、中幼林抚育、速生丰产林建设、森林病虫害防治、森林防火、综合利用、多种经营等开展科学研究和科技攻关；第三，侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。 中国林业产业论文:创新林业经营机制提高林业产业发展 随着科学技术的发展和创新，高科技产品给人类的生活带来快乐。但也给人类带来了环境污染和资源枯竭。党在“十七大”就提出加强能源节约和生态保护，增强可持续发展。主席在政治局第十九次集体学习时强调，我们要从全面建设小康社会，充分认识应对气候变化工作的重要性、紧迫性、艰巨性，要统一思想，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作。林业发展可以为保护气候变化发挥重要的作用。因而，创新林业经营机制提高林业产业发展，是立国利民的基本建设工程。 1.我国林业分类经营的意义 21世纪是生态文明的世纪，保护和发展了林业产业，为人类社会可持续发展作出贡献。党中央、国务院历来都十分重视林业发展和生态环境的保护，实行林业分类经营，是新形势下林业发展的客观要求，是贯彻国家在新的历史时期关于林业建设方针的重要举措。实施林业分类经营的目的意义是实现林业多种功能的必然选择。人类对林业需求的多样化，决定了林业经营模式的多样化。就是将一部分森林划出来作为生态公益林，为国家提供生态服务和社会服务；将另一部分森林划分为商品林，生产木材及林产品，为人民生活和社会发展提供经济服务。这样才能保护了林业生态平衡，又满足了社会经济发展和人们物质文化生活的需要，这也是林业发展实现“三个代表”重要思想的具体表现。二是建设“生态省”战略部署的重要保证。建设“生态省”，大力改善生态环境，是地方政府的重大决策，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措，也是造福当代、利于后人 惠及世界的宏大工程。在这个伟大的工程中林业是生态环境建设的主体。 我省森林资源虽然比较丰富，但分布不均，存在着土地沙化、水土流失等问题，虽然我省的地理环境得天独厚，是我国的商品粮基地，也是我国的林业资源之一的省份，但在我省自然灾害时发，生态建设的任务还比较繁重。而林业在应对气候变化和间接减排方面具有无可比拟的优势，需要从根本上增加林地面积，提高森林保有量，增强森林植被的固碳功能，减缓气候变化。林业要发展，必须有充足的发展空间，必须有林地作保障。目前，我省现有林业用地面积2327万公顷，其中有林地面积2053万公顷，需要通过编制规划，把现有的林地依法固定下来，搞好林地保护利用规划，才能统筹安排好生态建设和木材及林产品生产用地，提高森林经营水平。 2.林业分类经营的现状 我国实施林业分类经营后，一是能对生态公益林实施以保护为主的经营管理措施，把商品林推向市场，按照市场经济规律来经营管理商品林，从而使林业的经营方向明确，目标既定，布局合理，经营措施配套，能真正建立起适应现代林业发展要求的经营管理体制。二是能有利建立和完善促进生态公益林和商品林建设的法律、政策体系。三是林业分类经营能彻底摆脱传统林业经营体制和管理机制的束缚，有利于推进森林、林木和林地使用权合理流转的进程。四是林业分类经营能够明确职责，强化责任。五是林业分类经营能加快农村产业结构调整的步伐。提高商品林经营者的积极性和创造性，从而加快了农村产业结构调整的步伐。六是林业的社会地位会进一步提高。林业分类经营后，林业会持续、快速、健康地发展。林业在优化环境和促进社会发展等方面所起的基础作用和主导地位更加明显。 3.创新林业经营机制的经营管理模式 在林业发展的建设中， 要创新林业经营发展机制，依靠市场配置林业资源，中央政府和地方政府都要给予大力的扶持，在组织上建立和完善制度化，投入资金坚持人工林培育的激励政策机制，建立科学的管理措施，吸引国内外资金进入林业行业兴办产业，鼓励各种社会界人士投资发展林业企业，尤其是要加强育林工作。是我国的林业资源得以保护，是子孙万代都可以利用自己的林业资源，这是利国利民的基业工程。因此，放手发展非公有制林业，进一步明确非公有制林业的法律地位。构建以非公有制林业为主体的多元化商品的林业经营机制，共赢互利形成跨国林业的合作和生产。是我国的商品林的生产中，不仅要促进森林、林木、林地使用权的合理流转。也要通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式参与经营，大力提倡 活立木交易。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。林业不紧要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已经成为社会对林业的第一需求因此，加快建设森林资源评估机构，促进林木合理流转，充分调动经营者投资开发林业的积极性。二是彻底创新林木采伐指标限额问题和税收政策问题。对营造人工林的投资人应给予相应的优惠政策，真正做到“谁造谁有、谁经营谁收益”，逐步放开商品林的采伐限额，商品林的成熟期、采伐方式要根据经营者的经营目的确定，同时保持林业政策的延续性，让投资者吃上定心丸。 4.林业分类经营创新措施 4.1建立完善的管理机构 森林分类经营不仅是林业发展的客观要求，而是一项涉及面广，技术性强、建设期长，任务艰巨的系统工程。因此，要建立和完善责、权、利，人、财、物，产、供、销相配套的林业管理机构是实施林业分类经营成功的重要保证。 4.2机制创新推进林业分类经营的进程 首先放手发展非公有制林业，彻底改变由政府包办林业建设的局面，鼓励我国公民、外国投资者、企事单位和机关团体投资林业建设，积极支持股份制兴办合作林场、果园、茶园、苗圃以及家庭小林场、小果园、小苗圃建设，地方政府要落实民用林业资金的投入，给与优惠的政策，统一税收政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。 5.结语 在林业发展中，要创新林业经营机制提高林业产业效益，就要实现林业经营的垮越发展，利用科技创新将林业生产力的潜能释放出来，才能使林业生产建设充满生机和活力，提高林业科技成果的转化率，促进林业产业的发展，力争在林业地区尽快地以造林技术、森林病虫害防治、良种选育、林木及林产品深加工技术等不同的经营机制，通过科技人员的努力奋斗，提高林业产业效益，开创林业科技带动林业发展的新局面。 中国林业产业论文:分析镇安林业产业发展困境及措施 镇安县位于陕西南部秦岭土石山区,属暖温带和北亚热带过渡地带,素有“八山一水一分田”之称,气候温暖,林业资源丰富。为加快镇安县林业产业的发展,针对该县实际情况,决定在山上做文章,制定了一系列围绕“山”字的指导性方针和政策,以利于推动林业产业的发展。 1存在的主要问题 1.1林种、林龄组成不合理 全县现有林种中,除1949年以来累计保存的人工林68056hm2外,其余占总数77.90%的是破坏以后恢复起来的以栎类为主的天然次生林,现有用林49401hm2。其中,幼龄林占48.5%,中龄林占41.8%,成熟林占0.14%,近成熟林占9.5%。 1.2低产林多 全县有蓄积的林地共231314hm2,活立木蓄积共8869056m3,由于林相差,不但蓄积少,而且出材率也低,平均仅28.2m3/hm2。全县经济林22057.8hm2,面积最大的板栗,挂果面积3.37万hm2,平均单产307.5kg/hm2,且70%以上为低产林。 1.3林业生产技术力量不足,经费欠缺 全县林业用地290472hm2,现有林业技术人员仅133名,每人平均负责面积高达2184hm2,极不适应生产的需要,有许多迫在眉睫的事情而无力经办。经费不足,特别是用材林经费严重不足,是镇安县当前林业建设中又一突出的问题。实践证明,一味“向钱看”单一抓经济林,并对经济林采取高补助的办法,势必排挤了用材林,结果造成林种比例失调,林种树种单一,生态恶化,降低了森林各方面的防护性能。 1.4市场营销和产品深加工机制不完善 没有龙头企业,形不成完整的产业链,容易出现生产与销售之间的矛盾,严重影响了林农的生产积极性和产业效益的正常发挥。 1.5管理粗放 用材林和经济林木的综合科管都比较粗放,病虫每年造成的损失在20%以上,施肥跟不上,单株产量低,经济效益差。 1.6经济林品种混杂,良莠不齐,良种所占比例低镇安县虽属核桃、板栗、油茶、茶叶、生漆适生区,种质资源丰富,但是大部分树种跟不上国内国际市场品种化发展方向的步伐,符合外贸出口的产品太少。 1.7密度过大,产量低用材林密度过大,未进行抚育间伐,也忽视了次生林抚育改造。经济林由于缺乏科学规划,多属群众自发栽植,密度过大,随着树体的增长,影响了树冠的扩张和通风透光,加重了病虫危害,结果部位少而且逐年外移,直接影响了产量和收入。 2林业产业发展的对策 2.1加大宣传力度,走信息产业化开发之路结合镇安县实际情况,首要问题是解决认识问题,为了进一步解放思想,提高认识,把林业开发产业工作真正提高到发展经济、脱贫致富、建设山川秀美生态农业的战略高度,进而转变观念促进发展。通过各种媒体宣传镇安林业特色,让投资者来镇安投资办厂,扩大产品销路。 2.2增加科技投入,走质量、效益开发之路 2.2.1突出重点,狠抓基地建设。培养后备资源,必须坚持科学规划,合理布局,规模经营,结合流域治理工程,生态治理、退耕还林工程,采取工程规划,狠抓集中连片工程和良种建园工程,严格执行技术标准,坚持科学整地,用良种壮苗精心栽植,及时管理,确保基地建设的质量和效果。 2.2.2面向市场,狠抓良种建设。首先从优化品种结构入手,今后建园必须采用良种建园,加大嫁接改造力度,大力推广良种,确定适宜发展的最佳品种,创立有镇安特色的品牌产品。 2.2.3效益当先,狠抓综合科管 各级政府一定要把林业综合科管工作作为一件主要工作拿在手上,确定领导,制定硬件目标,严格考核。加强次生林的抚育改造、人工林抚育间伐、封山育林以及对经济林的“垦复、除草、施肥、修剪、防病虫”等综合科管,从而达到增产的目的。 2.3积极内引外联,走市场经济开发之路 首先必须使分散式、单一化生产向规模式、多层次、市场化方向转化,大力发展林、工、贸一体化的“龙头企业”,以“龙头”带基地,以基地连农户,形成产、加、销于一体的新型产业格局。加大宣传力度,提高本地产品的知名度,创立国内外市场的镇安品牌。 2.4科技领先,走科技开发之路 加强林业科技人员和管理队伍建设,提高科学技术和管理水平。组织林业科技和管理人员学习政治理论,学习专业有关方针、政策技术,学习林业先进科学技术,提高技术和管理能力,达到既会管理又能科学开发利用林业资源的合格人才,走科技开发之路。 2.5认真贯彻执行《森林法》,走森林资源永续利用之路 建立健全群众性的护林组织,在主要林区,恢复半脱产护林员建制,严格履行林木采伐审批制度,凭采伐证采伐,凭运输证运输,把森林消耗量控制在生长量以内。根据该县实际情况多在“山”字上下功夫,从而达到森林资源“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的目的。 中国林业产业论文:浅析林业产业的发展与林业生态建设的关系 摘要：中国林业沿处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设是林业建设的首要任务。本文就我国林业生态建设的现状及存在的问题进行分析；就林业产业的发展与林业生态建设的问题进行探讨。 一、我国的林业生态建设直接影响林业产业的快速发展 世纪之交的1998年，一场持续百天的全国性特大洪水，冲毁了无数良田、家园，洪峰频率之密、洪水流量之大、流域范围之广，百年罕见。全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾2.3亿人，死亡人数3000人，各地估报的直接经济损失2484亿元。新世纪的第一个春天，我国北方地区连续发生10余次扬沙、浮尘和沙尘暴天气，造成部分地区机场关闭、交通中断，其频率之高、来势之猛、影响范围之大，不断刷新新中国成立以来的沙尘暴和沙尘灾害纪录。2008年初我国南方大面积的冰雪灾害，叫人不得不联想气候变化的影响和危害。 大洪水的背后是植被破坏、水土流失；沙尘暴的背后是沙漠化、荒漠化；气候变化背后是气候变暖，极端天气增加和自然灾害的频发。事实上，中国的生态危机远不止此，当前全世界普遍存在的沙漠化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、物种灭绝、温室效应加剧等六大生态危机，每七一样都与森林的植被破坏息息相关。新中国成立后的近半个世纪的时间里，由于国家经济建设的需要，以木材生产为主一直是中国林业的首要任务。中国林业的状况产出多于投入，中国生态的状况破坏大于治理，总体形势十分严峻。 20世纪末，随着国家六大林业生态工程的相继启动，我国的林业生态体系建设步入了快速发展轨道，近年来生态环境的恢复和治理成效显著，生态环境整体恶化的趋势得到了初步遏制，局部乃至区域性的生态环境开始好转。但是，由于经济社会的调整发展生态建设面临的形势依然十分严峻，森林生态基础还十分脆弱，生态建设的速度与高速发展的经济不相协调，部分地区水土流失仍呈上升趋势，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频发，极端性天气增多等主要原因： 1、我国森林资源底子薄，表现在问题不足，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积不到世界平均水平的1/6；质量不高，平均每公顷林分蓄积量仅是世界平均水平的85%左右；分布不均，我国森林资源主要分布在东部沿海工区和东北地区，西部森林资源极度匮乏；经营水平低，人工林经营水平不高，树种单一，林木过量采伐现象依然存在。 2、人口、经济调整增长带来对森林资源的高需求，森林资源与社会需求之间的 仍相当尖锐，带来森林资源的巨大消耗。 3、林业投入长期不足。近年启动的国家林业六大生态工程的建设资金主要来自国债资金，国家财政资金所占比重不高，生态建设投入保障体系尚未建立。 4、林业行业各项改革滞后于其他行业，管理体制、运营机制不顺，影响社会资源向林业行业集中，制约了林业生态建设的发展。 5、我国主要林区90%为山区，森林生态区位重要的地区是我国经济发展相对滞后的地区，生态建设和经济发展问题还没有完全协调好。中国林业尚处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设成为林业建设的首要任务。 二、发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系 和谐社会一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设，滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。 在林业发展的过程中，始终伴随着如何认识和协调两者关系的问题。而且，随着人们对森林功能多样性认识的深化和对森林不同效益的追求，对林业产业和林业生态建设之间关系的认识也在不断完善。生态和产业是相互依存、相互制约、相互促进，互动发展的对立统一的辩证关系。 1、林业产业与林业生态的矛盾与制约。 林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程 中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益 ，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。 2、林业产业与林业生态的依存与促进。 在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在： 林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。 林业生态建设是林业产业为发展的基础。这种基础关系是由森林的功能、作用和地位决定的。森林是陆地上生态系统中生物量最大、结构最复杂、功能最完善的生态系统。森林的主体植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各种环境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副产品等 工业原料的基地，是动物的栖息场所，是一个巨大的生物多样性的“基因库”，是一个巨大的“绿色水库”，在净化空气、防治污染、调节气候等方面，有“环境卫士”之称，是天然的“过滤器”，森林对人类的生存和发展有着无法估量的作用。林业产业发展，说到底是在认识森林生态系统及其内在的运动规律，借助一定的技术手段，改善和利用森林资源，把森林潜在的生产力转化为现实的生产力结构实行最佳组合。 林业产业与生态建设的辩证统一。按照生态经济学的原理，林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系，两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。在林业社会化生产中，如果把林业产业发展与生态建设结合救民于水火，提高经济效益与提高生态效益相结合，即实现经济效益和生态效益的统一，就能使二者相得益彰，既林业产业的发展，又可在产业调整发展中保护和建设林业生态，达到提高生态经济效益的目的。 论文网在线： 中国林业产业论文:林业产业发展与林业生态建设的关系研究 加强生态建设、维护生态安全是当今世界发展的主题，也是实现经济可持续发展的基础。林业作为陆地生态系统的核心，在生态环境建设和林产品输出中有着重要的地位与作用。中国特色社会主义的道路建设是以全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，实现经济与社会的协调发展以及人与自然的和谐相处为工作重点，这就要求在林业工作中要注重人与自然的协调发展，综合各方面因素全面管理与控制。 一、林业产业发展与生态建 设中存在问题 林业生态建设与林业产业发展有着密切的关系。林业产业系统的生存与发展离不开林业资源的发展和森林资源的持续供给，同时林业产业的发展在很大程度上促进了造林、营林工作的进行，为森林资源的质量和数量的增长提供了保证，但是就目前的林业工作现状而言，两者之间是相互独立的，这主要是由于在林业工作中两大体系之间的利益主体和取向不同，造成了工作目标和工作效果的截然不同。在林业工作中，政府为了短期内遏制生态环境的恶化，加大了对林业的投入力度，实施了以造林为主的生态林业工程，同时农民为了增加自己的经济效益和生活来源，也开始重视各种经济林的种植，使生长缓慢收益周期长的以木质材料为主的林业生产受到人们的排挤，也忽略了林业的生态效益。这两种林业体系分裂的做法导致的生态破坏情况是极为严重的，且这种林业的发展模式和发展趋势也是不可持续的。 在上个世纪末，一场持续百天的全国性特大洪水造成了无数家园和田地的损毁，洪水水量之大、范围之广百年难得一遇。全国多数地区遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾2.3亿人，造成人员伤亡与经济损失更是惊人。与此同时，由沙尘暴带来的影响也是造成目前生态问题的重要项目之一。 大洪水的背后是植被破坏、水土流失；沙尘暴的背后是沙漠化、荒漠化；而沙尘暴和气候变暖则是由于气候变幻和自然灾害的贫乏发生。总而言之，造成这种问题出现的根本还是在于林业的过渡砍伐，造成了生态环境的严重破坏与生态失衡，致使各种生态危机不断涌现。新中国成立后的近半个世纪的时间里，由于国家经济建设的需要，以木材生产为主一直是中国林业的首要任务。中国林业的状况产出多于投入，中国生态的状况破坏大于治理，总体形势十分严峻。 二、林业问题产生原因 20世纪末，随着国家六大林业生态工程的相继启动，我国的林业生态体系建设步入了快速发展轨道，近年来生态环境的恢复和治理成效显著，生态环境整体恶化的趋势得到了初步遏制，局部乃至区域性的生态环境开始好转。但是，由于经济社会的调整发展生态建设面临的形势依然十分严峻，森林生态基础还十分脆弱，生态建设的速度与高速发展的经济不相协调，部分地区水土流失仍呈上升趋势，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频发，极端性天气增多等主要原因： 1、我国森林资源底子薄，表现在问题不足，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积不到世界平均水平的1/6；质量不高，平均每公顷林分蓄积量仅是世界平均水平的85%左右；分布不均，我国森林资源主要分布在东部沿海工区和东北地区，西部森林资源极度匮乏；经营水平低，人工林经营水平不高，树种单一，林木过量采伐现象依然存在。 2、人口、经济调整增长带来对森林资源的高需求，森林资源与社会需求之间的 仍相当尖锐，带来森林资源的巨大消耗。 3、林业投入长期不足。近年启动的国家林业六大生态工程的建设资金主要来自国债资金，国家财政资金所占比重不高，生态建设投入保障体系尚未建立。 4、林业行业各项改革滞后于其他行业，管理体制、运营机制不顺，影响社会资源向林业行业集中，制约了林业生态建设的发展。 5、我国主要林区90%为山区，森林生态区位重要的地区是我国经济发展相对滞后的地区，生态建设和经济发展问题还没有完全协调好。中国林业尚处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设成为林业建设的首要任务。 三、发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系 生态林业的发展建设一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设，滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。 1、林业产业与林业生态的矛盾与制约。 林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程 中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。 2、林业产业与林业生态的依存与促进。 在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在：林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。 四、结束语 林业产业与生态建设是辩证统一的，按照生态经济学的原理，林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系，两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。在林业社会化生产中，如果把林业产业发展与生态建设结合，提高经济效益与提高生态效益相结合，即实现经济效益和生态效益的统一，就能使二者相得益彰，既保障了林业产业的发展，又可在产业调整发展中保护和建设林业生态，达到提高生态经济效益的目的。 中国林业产业论文:推动福建林业产业发展对策探讨 一、林业产业发展的重要性和目标任务 林业产业是以培育、加工、利用森林资源为主的基础产业，是国民经济的重要组成部分。大力发展林业产业，既是改善生态环境、促进林业可持续发展的重要举措，又是调整农业结构、增加农民收入的重要途径。林业产业在我省经济社会发展和增加农民收入中发挥着日益重要的作用。但是，我省林业产业还存在不少问题：森林资源总量不足，林业产业结构不合理；苗木花卉总体生产经营规模偏小，生产方式、营销方式落后，专业性人才紧缺，产品科技含量不高，特色优势产品较少；龙头企业和名牌产品少，林产品加工水平低；林产品省场体系不健全。林业产业在全面建设小康社会，增加农民收入中的作用和潜力还远没有得到充分发挥。在新的历史发展时期，要破除传统的林业经营观念，遵循“林业资源、环境和产业协调发展”的现代林业思想和理念，转变观念，提高认识，从实际出发，强力推进林业产业的发展，为我省的林业可持续发展，特别是森林生态城建设等各项重点生态工程建设增添强劲的动力，提供有力的经济支持。 因此，福建省林业产业发展要争取基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。 二、打造支柱产业，构建福建林业产业体系 1、发展人造板制造业。以龙头产业为主，加快技术改造，推进木材深度开发利用，做好旋切片和木片加工基地建设，建设木材产业集群。加快调整产品结构，严格控制发展纤维板，大力发展胶合板，重点发展定向刨花板等。应用涂饰、浸渍、印刷、压贴、喷涂等方法，对人造板进行二次加工，延长人造板产业链，以增加附加值，提高使用性能，拓宽应用领域。 2、发展家具制造产业。要抓住国外和发达地区家具制造转移的机遇，大力发展林产品精深加工业和木制家具、装饰材料生产，延长产业链，实现林产品加工多次增值。。 3、发展野生食品产业。一是建设森林食品、林下药材等林副产品加工业。要适应人们崇尚“自然”、“绿色”的消费需求趋势，高度重视发展森林蔬菜、林下药材、食用菌等林副产品加工业。运用现代新技术大力开发以绿色食品、保健食品、长寿食品为主体的森林食品，满足人们对林副产品的消费需求。二是野生动物养殖利用产业。把野生动物养殖利用作为一个产业发展，要将目前零星分散的小规模驯养进一步发展壮大，提升科技含量，提升开发能力，使之成为野生动物繁育、驯养、利用的示范和技术培训基地，培养一批繁育、养殖能手，扩大养殖规模，逐步形成基地和产业。满足社会多方面的需求。 4、发展苗木花卉产业。要充分利用我省得天独厚的自然条件和漳州花卉的品牌，大力发展苗木花卉三大产业。一是苗木花卉基地产业化建设。提升基地生产档次，壮大生产规模，快速发展苗木产业集群。 5、发展森林生态旅游产业。充分发挥我省森林生态旅游资源丰富的优势，大力加强森林旅游景区、景点的基础设施建设，不断完善服务功能。加快旅游品牌及基础设施建设， 要加强林业部门与旅游等其他部门的联系和协作，把森林生态旅游同田园山水风光游、休闲游等各种旅游活动结合起来，逐步建成吃、住、行、游、购、娱六位一体的服务体系，发展环各省区周边生态旅游，把森林公园和各类森林生态园建设成生态旅游基地、休闲度假基地、科普教育基地和体育健身基地。 三、调整林业产业结构，促进林业产业升级 1、优化林种结构，加快发展原料林基地。为适应我省苗木花卉迅速发展的需要，充分发挥我省区位优势和气候资源优势，突出重点，大力推进苗木花卉生产和营造丰产用材林。各县区应根据省场需求，从当地实际出发，适当规划布局，逐步实现商品林建设基地化。 2、优化林产品结构，大力发展精深加工产品，开发新产品。加快发展具有我省特色的林产品，特别要发展林板深加工，配套建设相应的深加工生产大型家具制造企业，引进先进技术、设备和制造工艺，生产中、高档产品，开发新产品，不断满足人们对林产品日益增长的多样化需求。要抓住家具制造业转移的良机，大力发展适合国内、外省场需求的中高档家具产品，大力开拓国际省场。发挥品牌效应，巩固扩大其在国内、外省场的份额。 3、实施名牌战略，培育名牌产品和龙头企业。大力培育名牌产品和龙头企业，是我省今后一个时期林业产业发展的战略重点。对已经形成的名牌产品和龙头企业，要继续加大资金、技术的投入力度，着重培育一批通过iso标准认证的企业，推进我省林产品逐步走向国际省场，参与国际林产品省场竞争。组建一批大型林产企业集团，模式可以多种多样：可以是松散型联营模式，即由有实力的龙头企业指导和带动本行业有关企业进行生产和加工，统一质量，统一销售价格；可以是股份制经营模式，即由不同所有制性质、不同经营范围的企业、农村山林承包户等，通过出资或提供原料等形式参股；也可以是大企业经营模式，即通过大企业收购小企业或对农户加工的初级产品进行深加工，统一品牌，统一出售。通过组建大型林产企业集团，形成省场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的良性互动新格局，不断提高我省林产品和林产企业的省场竞争力。 四、深化林业体制改革，转变林业产业发展方式 1、继续深化企业体制改革。对国有企业尽快进行规范的股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，完善公司法人治理结构，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和与国际省场接轨的现代企业制度。坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业成为独立的经营主体参与省场竞争。企业可以通过联合、兼并、收购、参股等形式进行资产重组，可以向境内外投资者出售股权、选择合作伙伴、优化资源配置，增加企业发展活力。组建跨地区、跨所有制的大型林业企业集团。尽快转制改造一批国有企业，培育壮大一批骨干森工企业，扶持发展一批新型森工企业。 2、放手发展非公有制林业产业。鼓励各种社会主体通过联合、兼并、收购、参股等形式参与国有森工企业改革。鼓励各种投资主体跨地域、跨所有制、跨行业参与林业产业开发。积极引导非公有制林产企业之间实行强强联合，或者有实力的大中型非公有制林产企业兼并、收购小型林产企业等多种发展模式，把非公有制林业产业建设推向新的发展阶段。要通过各种渠道广泛吸纳社会资金和引进外资，采取独资、合资、股份制等多种形式促进非公有制林业产业的发展，切实解决非公有制林业产业发展的资金问题。要切实解决好民营企业技术力量不足，开发能力低，内部管理水平不高的问题。要继续调整和完善林业产业政策，减轻税赋，取消一切不合理收费，减轻非公有制林产企业的不合理负担。清理和修订限制非公有制林业产业发展的政策法规，消除体制性障碍。非公有制林业企业的投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，优化非公有制林业产业发展的软环境。 3、加快商品经营型国有林场的产业发展。为加快我省林板一体化产业以及苗木花卉产业的发展，国有林场和有山场的乡镇要充分发挥土地、资金、技术、人才等方面的优势，加快合作进程，建设上规模的速生丰产用材林基地，为林板一体化提供原料，为林场自身林产工业的发展、延长产业链创造条件。加快林业产业的发展，通过租赁、承包、股份制等多种形式，促进宜林荒地和疏残次林地适度向项目业主流转，建设原料林基地，发展大型林产加工企业，实行集约化经营。 4、积极培育和发展林产品流通省场，建设比较完善的林产品流通体系。要从实际出发，切实做好规划，有条件的县区要建设林产品流通中心，不具备建设流通中心的，可建设若干个具有一定规模的家具、木竹、装饰材料、人造板等专业省场，把建设大型林产品流通中心与建设林产品专业省场结合起来。组建不同形式的林产品流通企业，构建以民营流通企业为主体、多种经济成份并存、服务功能比较齐全的林产品流通体系，促进林产品流通。要通过省内培养、省外引进等多种方式，培养和引进林产品流通人才，满足流通体系建设对人才的需求。 五、扩大对外开放，促进林业产业国际化 加快林业产业化进程，必须进一步扩大林业产业的对外开放，改善招商引资机制，加强服务，创造更自由、便利的投资和贸易环境，最大限度地发挥我省的区位优势、资源优势、政策优势和产业优势，积极引进和吸纳国内外资金、资源、技术和管理经验，加快促进林业产业和林产品的升级换代。鼓励外商嫁接改造现有林产企业，扩大外商投资林业产业的规模。充分利用我省丰富的森林资源，发展外向型林产企业，不断开发新产品，适应国际省场的需要，提高市场竞争能力。积极争取国家和省级投入。争取重点企业多渠道融通资金上实现突破。争取国家对林业深加工、高新技术产业化、大型产品基地等方面的投入。争取我省林业产业化龙头企业列入国家、省重点农业产业化龙头企业范围。 六、坚持科学发展观，技术创新，不断提高林业产业发展的质量和效益 要加强林业产业的技术创新，大力开发具有自主知识产权的科研成果，逐步实现产业化。进一步加强林业科技推广工作，制定科技推广计划，以推进林业产业化建设为切入点，筛选一批技术成熟、适用面广、见效快、效益好的林业科技成果，通过组装配套和优势集成，加以重点推广。建立一批林业科技园区和科技示范点，建立科技示范基地，充分发挥示范和辐射带动作用。强化林业科技推广体系建设，充分发挥推广网络尤其是龙头企业的骨干、示范作用，建立覆盖全省的林业科技成果和实用技术宣传、培训、咨询、服务网络体系。鼓励林业科研院所、高等院校、技术推广部门以及科技人员到林业产业生产第一线开展科技承包、技术咨询和创办林业科技型企业。对重点林业产业项目实行总工程师技术负责制。对在林业科研、科技成果推广和转化中作出突出贡献的科研单位与科技人员给予奖励。 要加大林业产业科研投入，培育林业产业科研人才。积极争取国家、省级的科技项目，努力引进省内、外科技项目。创新林业科技投融资体制，建立以政府投入为主的多元化林业科技投入体系，鼓励企业、外商和个人等社会力量投资林业科技事业，多渠道增加对林业产业科技事业的投入。加强林业产业人才培养，实施引才、引智工程，有目的有计划有重点地引进林业产业建设研发人才。具备了一定条件的企业要建立自己的科研所、新产品开发中心，企业从销售收入中提取一定比例的新产品开发研制基金，增加科技投入。坚持在发展林业产业项目、科技项目中培养人才，做到上一批项目，出一批成果，育一批人才。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的林业产业领导人才、企业家人才、科技人才、营销人才，为实现林业产业跨越式发展提供人才保证。 中国林业产业论文:浅析高等林业职业教育与林业产业化 论文 摘要：为解决林业产业化存在的问题，适应林业产业化对人才提出的更新、更高的要求，文章提出了通过职教集团拓展服务平台、高等林业职业 教育 与林业产业化衔接、深化与林业产业化龙头 企业 合作等有效服务途径，达到高等林业职业教育与林业产业化企业“共赢”。 论文关键词：林业；职业教育；产业化；职教集团；对接 林业产业化是指以市场需求和社会需求为导向，以效益(生态、 经济 )为中心，以森林资源及生态环境产业为基础，正确确定主导产业和支柱产业，分区、分类生产，协同经营，实行企业化管理、社会化服务，形成上连基地、下连市场的由结构合理、多条产业链组成的产业体系。国家林业局关于大力 发展 林业职业教育的意见(林人发【2007】76号)是大力发展林业职业教育，落实 科学 发展观，实施科教兴林和人才强林战略，促进林业产业化又好又快发展的重大举措，是提高林业建设者整体素质，解决“三农”问题，建设社会主义新 农村 ，构建和谐社会的重要途径。- 一、发展高等林业职业教育是林业产业化企业发展的要求和坚强柱石 (一)湖南林业产业化现状 林业产业已经发育成为涵盖一、二、三产业的大产业。到2008年底，湖南省全省林业用地面积达到1．86亿亩，占国土总面积的58．47％。有林地面积达到1．48亿亩，森林覆盖率53．67％，活立木蓄积量3．23亿立方米，油茶林2000万亩，年产茶油8．9万吨，毛竹1068万亩，立竹15．35亿根，国有林场177个，经营面积1163万亩，森林公园63个，国有苗圃97个，经营面积5．89万亩，均位居全国前列。初步形成了较为完整的林业产业化系统，2008年湖南省林产 工业 总产值为319．76亿元。林产工业主要产品产量为：人造板429万立方米，木竹浆纸116万吨，木竹地板(含强化地板)1442万平方米，松香等林产化学产品2．8万吨，林药加工产品3．94万吨，森林食品加工30万吨。 总的来看，湖南林业产业发展的形势是好的，但是与时代的要求差距很大。从横向比较，相邻省区林业产业发展势头强劲，尤其是东南沿海省区发展更快。从省内来看，林业产业在农村经济中所占比重还不够大，对农民收入的贡献率还不够高，与林业的基础地位极不相适应。其突出问题是：(1)产业产品结构不合理，主导产业和产品发展不快。产业结构中，一、二、三产业结构比为：55：27：18。一产业比重大，二、三产业比重小。主要用材树种结构上，松、竹、杨、优良阔叶树种供需偏紧，而传统树种杉木相对过剩。经济林品种上，低产品种多，高效品种少；一般品种多，名特优新品种少；鲜果多，干果少；人造板、木浆造纸、家具制造、松香加工等主导产品发展滞后。(2)投入不足。由于缺乏对新兴产业、特色产业的必要扶持，不少企业靠原始资本缓慢积累，规模小，缺乏技术改造能力，产品多年一贯制。全省规模以上的大型林产加工企业只有8家，家庭作坊式的较多。全省林产品中，获得省级名牌产品称号的仅4个。 (3)政策不配套。一方面，人工商品林采伐限额政策、木材和林产品运输政策等还不适应市场经济发展的要求， 法律 法规滞后；另一方面，有些现有政策还未落实‘特别是中央林业决定和我省贯彻意见规定的多种优惠政策兑现较少。(4)对农户带动能力不强。湖南山地面积大，但农民从林业生产中获得纯收入仅28．44元，仅占全省农民人均纯收入的1．1％，无法带动广大的农民致富。 (二)湖南林业产业化需要高技能人才 (1)林业产业化需要掌握 现代 林业生产技术与操作，能运用现代林业生产工具从事林业生产，具有创新意识和创新技能的林业生产者。实现林业产业化，需要不断提高林业劳动生产率、提高资源在林业生产中的利用效率；以生产出更多更好的、安全的、适应市场需求的农产品来满足社会需要。而这些应用离不开新型林业生产者。(2)林业产业化需要能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的林业生产新技术，能直接服务于林业生产的产前、产中环节的技术指导与推广者，而林业产业化注重区域化布局、专业化生产，非常需要林业技术推广部门在产前、产中环节提供有效的服务，这就离不开大量的林业技术指导与推广人才。(3)林业产业化需要具有现代经营与管理知识、市场意识强、有开拓精神、懂经营、会管理的林业产业的经营者与管理者。林业产业化强调产加销、贸工农～体化经营，需要大量的经营管理人才去做好产后服务开拓市场、促进销售，从而带动林业生产，增加林农的收入。(4)林业产业化需要能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装的新技术、新工艺、新方法，拉长产业链条的农产品加工者。实施林业产业化，要使林业产业由目前的低效益、弱质产业向着高效益产业转变，需要不断延长林业产业链，增加农产品附加值，以适应市场需求，而这些都需要高等林业职业教育为其培养大量的专门人才去完成。 (三)高等林业职业院校培养的高技能人才是林业产业化企业发展的坚强柱石 湖南林业从业人员整体素质还较低，文化水平和接受教育的程度普遍不高，林业生产中科技含量低，与现代林业相配套的林业服务体系还不够健全，市场信息相对闭塞，林业生产管理落后，不能适应当前市场经济发展的需要；特别是广大林农，普遍缺乏科技知识和技能的培训，使大量的科技成果得不到推广应用，有限的资源不能有效利用，严重阻碍了湖南林业产业化和现代化进程。 林业产业化企业已经成为应用科技领域的新热点，亟待拥有一大批有理论、有文化、懂技术、肯奉献的新一代知识型技术工人。而高等林业职业教育的发展正是顺应这样的 历史 潮流。 二、高等林业职业 教育 与林业产业化对接 (一)依托职教集团，深层 发展 高职林业“工学结合”，适应林业产业化 企业 需要 以湖南省唯一一所林业类高职院校——湖南环境生物职业技术学院牵头组建的衡阳农林职业教育集团，坚持了以建立健全配套制度为前提，以培养“双师型”教师为突破口，以专业调整与教材建设为抓手，以服务和谐礼会为宗旨，取得了阶段性效果。 湖南省首家农林类职业教育集团，以湖南环境生物职业技术学院牵头组建的衡阳农林职业教育集团将充分发挥涉农专业、师资、科研、服务等方面的优势，为林业生态、林业产业以及生态文化建设与社会主义新 农村 建设提供人才支持和智力支撑。集团以项目为载体，深化“工学结合”，推进产业对接，推进实验实训资源共享共用、教师互派与培训、合作申报科研课题、教材开发与建设、开展职业技能培训、认证和技术推广、组织体现行业标准和职业要求的新课程开发等11个方面的内容。 林业职教集团以专业和人才培养为纽带，以校企“双赢”为基本准则，通过加强校企合作和校际合作，促进资源共享、优化资源配置，集群体优势及各自特色之长，充分发挥职教集团的信息汇聚、人才互补、 科学 研究与资源整合功能，出现了很好的组合效应和规模效应，提高了人才培养质量，推动了职业学校和企业共同发展。湖南环境生物职院与林业产业化企业在目标定位、教学内容、教学时间、试点与普及、课程设置、顶岗实习等问题进行了分析与探讨，其主要目的是想破解“工学结合”在实践层面上所遇到的诸多难题，以增强对学生在校期间进行就业能力培养的力度。该院在积极改革与探索“工学结合”模式，并取得了较好的效果。’ (二)发挥职教集团优势，实现林业高职院校与企业双赢 1．降低校企合作的交易成本，促进校企多边、多向、集团式合作 林业职教集团的组建，有利于降低校企合作的交易成本，促进校企多边、多向、集团式合作，使校企合作的方式由个别学校与个别企业之间双边合作变成职教集团与多个企业多边、多向、集团式合作，这可大大降低单个学校与单个企业单独签约合作所需要的交易成本。另外，企业与职教集团的合作由于有职教集团整体实力和信誉作保障，可以大大增强校企合作的可靠性。因为在职教集团内部建立起了统一的行为规范和协调机制，所以一旦集团个别成员与企业在合作中发生矛盾或分歧，职教集团可以出面予以协调，从而可以有效降低合作的协调成本和监督成本，及时化解合作中产生的矛盾和纠纷。 2．发挥校企人才互补功能，促进人才提升与共享 学校是培养人才的场所，需要有良好的就业市场，在培养过程中需要一支双师型的教师队伍，并组织他们到企业去锻炼；而企业是用人单位，有用人的需求，同时也需要有教师对企业员工进行培训，以不断提高企业员工的素质。“工学结合”决定了由企业与学校联合组成的职教集团具有很强的人才互补性。如何充分发挥职教集团的人才互补功能，对于提高校企双方人员的素质，促进校企双方的发展都具有重大意义。 三、创新高等林业职业教育服务模式，为林业产业化提供科技支撑 在林业产业化的进程中，由政府主导，加强院校与龙头企业之间的合作，为服务区域 经济 与行业发展，建设“生态湖南”，培养更多的高技能、高素质劳动者，增加农产品的附加值，是我们对接产业、服务区域经济的最佳选择。发展品牌林业是促进传统林业向 现代 林业转变的重要手段，是优化林业结构的有效途径，是实现林业增效、林民增收的重要举措。 利用职教集团的师资和设备积极开展林业产业化龙头企业农民工就业培训，近3年来衡阳农林职教集团培训花卉、种苗、组培、果蔬栽培、食用菌栽培等专业技术人员900余人次，职业资格证培训3000多人。特别是“松木乡高效大棚草莓技术培训班”效果突出，已成为衡阳市石鼓区松木乡农村经济的新亮点，2008年配合衡阳市林业局、农开办、移发局开展的两期“优质西瓜栽培技术培训班”，培训500余人，其中200多人已成为种植专业户或示范户，在衡阳市周边形成了以西瓜种植为主的特色农业，产生了很好的社会效益。2008年该职教集团和衡山县政府签订院县合作协议，并将“衡山农业科技示范园”交由集团经营，目前职教集团已对园区经营做出了整体规划，以油茶苗木培育为突破口，兼顾果蔬花卉产业，3到5年打造湖南省内一流的现代农业高科技示范园、高校产学研结合示范园、高科技产业孵化基地。另外蛇类、牲猪、三黄鸡养殖，油茶、毛竹、藤茶、象牙笋栽培及加工利用等一系列合作项目正逐步应用于实践，将丰富园艺产品市场，提高经济效益。 对于普遍关注、影响较大的技术难题，职教集团组织班子，集中精力和力量集体解决。如2008年特大冰灾，给湖南林业带来了重大的损失，为了尽可能减少农业化产业企业损失和尽快恢复生产，职教集团积极配合湖南省林业厅选派精干专家到衡阳、郴州、邵阳、常德、益阳、岳阳等地区开展抗冰救灾工作。职教集团l0多名专家深入各地市灾区实地调研、现场指导受灾群众开展减灾自救工作，对林地清理、林木修剪、综合利用、病虫预防等救灾各个环节都进行了详细指导。为了使灾情损失降到最小，职教集团还与湖南省林业厅、衡阳市林业局等部门合作印发《湖南林业科技救灾实用技术手册》、《衡阳市农村移民实用技术培训教材》等系列专题资料10000多册，并在相关地市开展了专题培训，培训2000多人次。在减少林业化产业损失、预防次生灾害和生产自救等方面都产生了积极的作用。 中国林业产业论文:福建林业产业发展思考 一、福建林业和林业产业概况 福建发展林业条件优越。我省地处亚热带，气候温和（年平均气温19.7℃），雨量充沛（年降水量1504.2毫米），光照充足，土壤肥沃，十分适合林木生长，自然气候条件得天独厚，林分综合生长率达8.66%，明显高于全国林分林木平均生长率4.47%。且区位优势明显，是林业对台合作交流的前沿平台。二是福建生态环境优良。省级以上生态公益林4290万亩，占林地30.8%。自然保护区85处（国家级10处、省级22处，市县级53处）、保护小区3300处，保护面积占陆域面积6.8%。现有国家级森林公园28个、省级128个。据专家评估全省森林生态效益的价值超过7000亿元（不包括沿海防护林）；全省森林每年吸收的二氧化碳相当于全省二氧化碳排放总量的57.8%。全省生态环境质量评比连续多年居全国前列，是全国生态环境、空气质量均为优的省份。三是福建森林资源丰富。全省林业用地1.37亿亩、占土地总面积75.3%，素有“八山一水一分田”之称。有林地面积1.15亿亩，森林覆盖率达63.1%、居全国第一，其中竹林1490万亩、居全国第一；森林蓄积量4.84亿立方米、居全国第七，其中人工林蓄积量1.96亿立方米、居全国第一。木本植物1943种、陆生野生动物828种，均占全国1/3。四是福建林改全国率先。2002年在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，2006年又率先推进综合配套改革，有效调动了广大林农和社会参与林业建设的积极性，增强了林业发展活力，初步实现了“山定权、树定根、人定心”和“国家得绿，林农得利”目标，成为全国林改的一面旗帜。五是福建林业产业发达。年产商品木材近600万立方米、毛竹2亿多根，人造板、松香、活性炭等主要林产品产量均居全国前列。省级产业化龙头企业85家、境内外上市林业企业15家。中国名牌产品2个、中国驰名商标13枚、省级名牌产品156个，省著名商标92枚。2011年全省林业产业总产值达2560亿元、位居全国前列。全省涉林人口约占农民总数的四分之三，涉林收入是农民增收的重要途径，2011年农民人均涉林收入2082元、增加365元，约为全省农民增收贡献5个百分点。截止至2012年福建省在境内外上市的林业企业已达17家，是全国林业上市公司最多的省份；今年来，有9家林业企业入选2012年至2013年度福建省百家重点工业企业名单，新增“中国驰名商标”6枚、“福建名牌产品”55个。 1.福建林业工业生产平稳增长，主要产品产量稳步增长 木材：2010年全省木材生产完成1455.4万立方米，比上年同期增加51.7万立方米。2012年1-5月全省累计完成人造板498.82万立方米，比上年增长7.64%；木地板233.2万平方米，比上年增长24.96%。木质家具完成771.43万件,比上年增长23.65%；纸浆16.17万吨，比上年降低9.6%；机制纸及纸板249.29万吨，比上年增长9.33%。 2.出口增速保持良好 通过产品结构调整和新市场开拓，林产品出口仍保持平稳增长，但较去年同期增幅放缓。2012年1-5月累计实现出货值77.35亿元，比上年增长19%。5月份完成出货值15.74亿元，比上年增长3.6%。 3.林业经济效益增长平稳 2012年1-5月规模以上工业产值累计完成964.68亿元，比上年增长27.8%；累计完成销售产值938.85亿元，比上年增长27.7%；产销率97.32%。 二、我省林业产业存在问题 1、林业政策设计没有充分考虑林业产业发展问题 实施林业重点工程后，很重要的一点就是天然林的木材采伐量下降，这对林业产业造成一定的影响。就目前实施的林业政策来看，除速生丰产用材林工程以产业发展为主外，其余五大工程都是生态建设，这些工程的实施都有一定的时间期限，无偿的财政资金也有一定额度，工程期满后，财政是否还能保证项目和人员所需经费难以确定。所以，从现在起，就必须考虑林区工人和退耕还林地区农民生计问题，必须注意培育新的经济增长点。林业生态建设与产业发展相互依存、相互促进。不注重生态的林业，是难以持续发展的林业；而不注重产业的林业，是缺乏活力、没有后劲、没有希望，也没有地位的林业。没有林业产业的发展，生态建设难以为继，没有林业产业发展，生态建设的成果也难以巩固。限于资金、资源、技术、市场、人员素质等诸多因素，最可能的选择是依托林区和林木资源，发展林业产业，包括林下种养殖业、林产工业、生态旅游业等。林业产业的发展，特别是木材加工业的发展，有利于资源利用效率的提高，进而缓解人口、经济增长对森林资源消耗的压力，支持生态建设。 2、林业投融资政策不健全，投入资金主要靠国家财政拨款，林业发展缺乏资金投入 从目前的实际情况来看，当前林业投资以政府投资和社会公益性投资为主，市场引导的产业发展性投资只是辅助部分。随着林业改革的不断深入和经济、社会的向前发 展，林业建设也面临着很大的困难，其中，发展和保护资金严重短缺，极大地制约了林业事业的持续发展。 三、发展我省林业产业对策思考 1、要健全林业产业政策，促进林业产业结构调整 中央和地方各级政府应当为林业重点工程区的替代产业、主导产业和劳动密集型产业提供政策支持，通过替代产业的壮大，实现林业产业向非林产业转移。在搞活大中型企业的同时放开小企业，大力调整林区资源利用结构和林业经济结构。国有林区应当尽快建立新的产业体系，实现生态建设和经济建设的互相促进、共同发展局面。可以鼓励林区林业企业结合自身实际，开展野生动物养殖、生态旅游和花卉盆景种植等项目，培育新的经济增长点，从而实现林区的产业结构调整。 2、要为林业产业劳动力转移提供政策支持 可以有针对性地对天保工程中的富余分流下岗人员进行再就业培训，同时可以通过设立专项资金用于分流职工的转岗培训，促使下岗、转岗人员实现再就业。要为林业劳动力转移到林区外就业提供政策支持，以便减少人类生活对森林的依赖，促进森林保护。 3、要健全林业产业投融资政策 首先，确立公共财政投资在林业生态建设中的主渠道作用，使政府投资林业法定化，明确中央和地方政府及相关部门的投资范围，完善政府的森林生态效益补偿机制；第二，继续实行林业治沙贴息贷款政策、积极推进森林资源资产抵押贷款、吸引低成本保险基金的介入、加大对造林投资主体的信贷扶持；第三，拓宽林业建设的社会资金渠道，广泛地向社会筹资，建立生态效益受益者补偿受损者政策；第四，建立森林生态服务的市场化运行机制，改革国家公益林建设体制和运行机制，培育森林生态效益交易市场实现林业生态建设的资金自我积累；第五，为完善社会资金投入林业提供政策保障，必须制定林业优惠政策和林业税费减免政策。同时，改革育林基金管理办法，建立和完善森林、林木和林地转让市场。 4、大力发展森林旅游产业 最近，国家林业局、国家旅游局联合了《关于加快发展森林旅游的意见》，提出今后将加强战略合作，共同把发展森林旅游上升为国家战略，作为建设生态文明的重要任务，实现兴林富民战略支撑点，推动绿色低碳发展的重点领域，促进旅游业发展的新的增长极。《意见》指出，以森林公园、湿地公园、自然保护区为主要依托的森林旅游业已成为我国旅游业的重要组成部分，并在推动我国旅游业又好又快发展中显示出强劲动力。在《意见》中还提出了我国森林旅游业发展的总体目标和主要任务，明确了加快发展森林旅游的政策和保障措施。今后一段时期，我们将在科学规划的基础上，进一步完善法规、标准，推动地方性法规制定，加大投入力度，积极争取将森林旅游发展纳入各地经济社会发展规划，加大对森林旅游基础设施建设的投入，积极争取将国家级森林公园、湿地公园的基础设施建设纳入林业基本建设中央投资计划，扩大林业信贷对森林旅游的扶持，积极推进金融机构的信贷支持。 这个意见的出台，明确了我省发展林业产业的一个重要方向，就是发展森林旅游业，这也同时是一个新兴环保的产业，是新的林业经济增长点。 5、积极发展林业产业集群，延伸产业链 目前林产工业企业许多在做产业链的纵向延伸和横向拓展，这是在市场竞争压力下企业发展的一种积极选择,例如人造板企业向上下游、木地板企业向整体家居的拓展。东方不亮西方亮，多元化的优势可分散经营风险,品牌有延展空间,销售终端有互补优势,消费者有一揽子解决的方便。但问题是拓展的目标与资源是否匹配，如企业家的驾驭能力,各个层次人力资源的招揽和使用,企业的融资能力,设备、技术、物流等条件以及运营的经验，新品类终端产品售后服务能力的建设等，甚至要考虑到新 项目建设和试产期老项目的营业收入能否支撑企业,其经营现金流能否满足扩张愿望在总量和时间上平衡。 6、大力发展林业高科技产业 林业高新技术的特点决定了林业风险投资相对于一般风险投资不仅投入多，而且风险更大，收益也更加可观。投入多是由于林业高新技术的研发周期特别长、涉及的因素也特别多，为此，世界各国都力图使林业研发经费保持较高水平。林业发达国家往往更高，风险更大。主要是由于自然因素对林业高新技术研发的影响特别大，而且林业高新技术产品还要承受更大的市场风险。但是，林业高新技术一旦研发成功，产品为市场所接受，其效益十分可观。因此，要加大对林业科技尤其是高新技术的投入“ 尽快建立起一个新的林业科技投融资机制，以市场需求为导向，多渠道筹集林业科研经费。应建立和健全具有中国特色的资本市场，打通为林业和其他行业高新技术产业发展融资的渠道，为风险投资机制顺利运作创造更加有利的条件。比如，政府可以和金融机构及其他定向募集社会组织和个人共同出资，建立专门为林业高新技术风险投资服务的担保基金，以动员更多的社会资源流向林业高新技术产业；采取相应措施，细化产权交易单位，允许个人投资者在一定条件下一定程度上的介入；充分利用产权交易市场和技术交易市场的现有条件，进行高新技术企业的产权交易，降低进入林业风险投资的最低保证金水平；简化各种手续(给林业风险投资者适当的经济补贴，由政府直接出面或委托建立有政府背景的中介机构，对其他中介机构亦应给予一定的扶持；制定相应的法规和条例，规范风险投资者的行为。 中国林业产业论文:海原县林业产业发展的对策 1、经过十几年工作经验，在实践中总结，我认为海原县林业产业发展存在以下几方面问题 1.1传统落后的林业观念束缚着人们对现代林业的认识。 现代林业是以可持续发展理论为指导，以生态建设为重点，以产业发展为动力，以全社会共同参与和支持为前提，实现林业资源、环境和产业协调发展。生态经济和社会效益高度统一的林业，与传统的林业有着本质的差别，传统的林业产业一直把林业作为经济产业来发展，为社会提供的只是有形的林产品物质，人们对林业的认识只存在着林木。现代林业产业体系则是一个集生态、经济、社会效益为一体的综合系统，是惟一具有公益事业与基础产业双重性质的产业。我们要从“传统林业”的“木材利用”观念中解放出来，转向“生态利用”，逐渐实施“生态林业”的经营利用制度。 1.2林业产业的科技含量低下。 传统林业产业经营理念严重影响着现代林业产业科技含量的提升，当前全区林业发展的方式基本上还属于粗放型、外延式的，集约化程度较低，林产品生产加工量少，精深加工少，低值产品多，附加值产品少，一般产品多，名牌拳头产品没有，总体处于农户型、分散型经营状况。加工企业少，质量偏低，龙头企业没有。经济林培育科技转化率低，往往只是借鉴外地生产经验，产量、质量靠“天”因素较多。人工林以乡土树种为主导，是否需要更换品种考虑的少，花卉苗木的发展依靠外地经营者种植和外运来。林业科技创新意识不强，单凭自己的经验来发展林业产业。 1.3林业经营管理政策有待完善。 处在由传统林业产业向现代林业产业转变的过度时期，势必将在体制、政策、法规上作重大调整，林业经营机制、国有林业改制等都尚未有真正可操作性的政策，全区18个国有林场问题很多，其中不少是涉及到林场职工安置问题、养老问题等等，这不是一个林业部门能解决的问题，涉及到政府、财政、社保等各部门，对此没有一个明确的协调机制，只靠林业部门从中协调。 2、发展的对策和措施 发展林业产业化必须以现代林业的理论为指导，转变传统林业轻生态、重经济的观念，重点抓住科技创新、体制创新，优化产业结构，建立生态、经济、社会效益相协调的三维系统，促进人类与自然和谐发展，加快全面建设小康社会的步伐。 2.1加快完善林业政策，改革创新林业产业经营机制。 现代林业的转轨发展阶段，特别在林业产业经营的利益分配上，要在充分调查和论证的基础上，采取更为灵活的政策，实施增资增效为目的利益的分配机制，培育扶持农村专业经济合作社和行业协会，带动农户以风险共担、利益均沾的制度谋求共同发展。利用丰厚的民资，鼓励民营企业参与林业建设，予以财税、金融、信贷方面的政策优惠，延长其贷款期限，降低利率，对于参与公益林建设的企业，政府要予以一定的财政补贴；对确属投入荒山造林的贷款债务，政府应作公益事业投资解决；调动有经济实力的行政、事业单位参与林业建设，达到全社会办林业的效果。国营林场实施分区经营，分类经营，政府完善保障体系，交足林场职工的养老保险，优先为林场职工创造再就业条件，为国有林场的发展创造符合市场经济的管理机制和合理的林业经营机制。 2.2转变林业经营观念，积极开发生态经济产业。 从海原县林业产业结构的分布特点，从经济、社会、生态的综合效益来看，二、三、一的林业产业结构模式比较合理，但长远来看，这种结构会发生一定变化，特别是全林业产业中强项产业木加工行业，现有80%以上的木材为外调，全区现有的林木资源随着企业规模的扩展，林木资源将严重匮乏，反过来又影响木加工的强项产业，因此，我们在重视生态效益的基础上，优 化提高一产，巩固加强二产，加速发展三产。在经济林的培育上，重视高标准、高质量的特产林、速生丰产林的培育和优化，提高林地产出率。积极鼓励企业发展“定单林业”，消除林农不敢培育速生丰产林的心理顾虑。同时我们也要改变部门林业的观念，逐步建立全民参与“社会林业”的新概念，使社会各阶层和人民群众自觉参与保护和培育森林。通过政策和投入，有效引导群众参与林业的经营活动，发展乡村经济，增加群众的收入，加快农民致富奔小康步伐。 2.3依靠科技创新，打造精品产品。 传统的林业，纯粹以粗放型、外延式的经营方式为主，产品质量差，效益低，完全不能满足现代人们不断发展的生活需求，严重制约了林业的发展。这就要求我们加大科技改革的步伐，提高科技的转化率，以提高效益为重点，转变林业产业经营机制，变粗放型为集约型，由初级产品向高级产品转化，由产品单一向多样化转变，由资源密集型向技术、资金密集型转变；发展基地型、企业型林业产业，扩展枸杞、杏、梨、沙棘等生产基础，多样化、精品化地加工林特产品；积极联系科研机构和院校，进行科技“联姻”，改良我区传统林产品品种，改进林产品加工工艺。 2.4加强舆论宣传，充分认识林业产业在社会经济发展中的作用。 作为基础产业林业，不仅给人类社会带来丰富的物质需求，而且一直充当着交通、建筑建材的角色；作为生态公益产业，起着调节气候、涵养水源、防风固沙、美化环境的积极作用，促进人类社会与自然的和谐发展。充分认识其在相当部分农村经济中支柱型的地位，也是全面建设小康社会不可缺少的重要组成部分。采取各种鼓励措施动员广大干部、群众参与林业建设，动员、组织林业系统外的政府、各社会团体、企事业单位参与林业建设，起到全民参与，全社会办林业的效果。

农业综合论文:农业综合开发可引入开发性金融理论 摘 要：在我国新农村建设过程中，农村经济的快速发展对农村金融产生了越来越强烈的需求，然而，我国农村现存金融状况却不能有效的满足农村经济发展的需要。本文立足于这一现实，分析了农村金融供给与需求状况，农村金融发展目前存在的主要问题，以及应该采取的措施和遵循的原则。通过这些分析使我们认清在建设新农村的背景下，如何实现农村经济发展与农村金融发展协调起来。 关键词：农村经济发展；金融支持；金融需求；金融供给 一、问题提出 目前，农村金融体系机构主要有农村信用社、农业发展银行、农业银行和邮政储蓄。但是在发挥作用方面，这四家机构在农村发挥的作用并不明显，农发行基本上变成了一个粮食银行，或者说粮棉油的银行，它不能深入到农民生活中的各个环节，特别是不能支撑其他多种经济的发展。农业银行是一个国有商业银行，由于赢利动机存在，因此它的许多业务从农村基层撤出。邮政储蓄只是一个储蓄银行没有贷款业务，功能过分单一，实际上支持农村经济发展的重任只能落在农村信用社的肩上，所有这些状况决定了必须对现有农村金融体系进行变革。 农业是国民经济的基础，农村经济问题是经济发展是发展中国家普遍面临的一个不可逾越的根本性问题。我国是一个处于“经济转型”阶段并具有“二元经济”的国家，在当前全国范围内进行新农村建设的背景下，研究新农村建设的金融支持政策对发展农村经济具有重大意义。 二、农村金融供给与需求状况分析 农村金融发展也像其他商品市场一样，其目的就是实现农村金融供给与需求的均衡，发挥农村金融对经济的促作用，因此我们首先要来了解一下目前农村金融供给与需求的一些状况。 （一）农村金融的需求状况分析 目前农村金融需求主体由五个部分组成，即农户、农业龙头企业、个体工商户、中小企业和农村政府，个体工商户和农户的金融需求在大部分地区是紧密联系在一起，而农业龙头企业在农村金融需求总量中的比重很小，所以农村金融需求可以简单分为农户金融需求、中小企业金融需求和农村政府的金融需求。对于农户需求来说，发展程度不同的区域，农户金融需求是不同的，根据经济发达程度，我们把农户金融需求分为三类，即发达地区农户的主要金融需求——发展需求，中等发达地区农户的主要金融需求——农业生产需求和生活需求并重，欠发达地区农户的主要金融需求——生活需求。对于中小企业金融需求来说，由于我国的农村企业绝大多数为中小企业，我国农村企业总数于2004年达2931万户，为农村就业和经济增长作出了巨大的贡献。2004年全国农村企业吸纳的劳动力人数为14733万人，占当年农村劳动力总数的27.9%，2004年，农村中小企业创造增加值约为45621亿元，比2003年增长13%左右。 [①]对于农村政府的金融需求来说，由于农村基层政府包括乡镇政府和村集体，它们的金融需求不同于农户和中小企业，它们的金融需求主要是为农村提供生产和生活用的公共产品。在一些财政困难的地区，政府还通过向农业银行和农村信用社贷款弥补税费差额和发放职工工资。通过这些需求主体来看，农村对金融的需求潜力是巨大的。 （二）农村金融的供给分析 从正式金融安排的金融供给角度来看，每年国家以金融剩余的形式对农村经济剩余进行转移，但是在量上十分不足。2004年，我国农业增加值占GDP的比重是15％左右，但农业贷款仅占整个金融机构贷款余额的不足6％。四大国有银行每年以吸储上存方式从农村流出的资金约有3000亿元 [②]。邮政储蓄只吸储不贷款，每年约有2000多亿元的资金被抽离农村。农村和农业资金大量流出导致了农村正式金融供求缺口巨大。 然而，自1996年中国农业银行开始与农村信用社行社分离，国有银行逐渐退出农村金融市场以来，农村正式金融安排的农业贷款和乡镇企业贷款呈现萎缩态势。与此同时，农村信用社成为农村信贷资金的垄断供应者，但在实际运营过程中，农村信用社过分看重业绩的增长，以追求盈利为主要目标，偏离了为社员服务的合作原则。 从农村非正式金融市场供给角度看，主要包括私人自由借贷、私人钱庄、合会等。具有贷款数额小，希望手续简便、灵活、及时的特点，并采用较少抵押甚至无抵押的贷款方式。从供给角度看，农村贫富差别加大为农村非正式金融提供了金融供给的空间。同时农村又缺乏国债等证券投资渠道，使得数量巨大的民间资本持有者受利益驱动而成为非正式金融的潜在供给者。 三、 农村金融存在问题 (一) 农村金融机构组织的功能没有充分发挥 目前农业发展银行、农业银行和农村信用社三者的职能分工在很大程度上存在混淆和冲突，并由此产生了许多难以协调的矛盾。首先，农村政策金融功能不全，农业发展银行难以承担我国政策性金融的重任，农业发展银行不但存在资金来源不稳定，资金运用效益低下等问题，而且业务范围非常狭窄，功能退化，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用。其次，农业银行市场定位的变化使得原来农村金融的主导地位不复存在，实行商业化改革以后，农业银行从农村大量撤出，留在农村的也仅从农村吸收存款，不再向农户发放贷款，这使得其在农村金融的主导地位不复存在。再次，农村信用社不能完全适应农村经济发展的需要。农村信用社经营中商业化倾向，运作不规范，存在隐性的金融风险。 (二) 民间金融不完善和不规范 我国农村民间金融一直受到打击和排挤。但是，许多民间金融在扩大农村生产经营资金，活跃农村金融市场，提高金融效率，尤其是促进农村个体私营经济发展等方面发挥了积极作用。另外，农村民间金融一般具有规模小，隐匿分散的特点，容易失控，一旦失控，不仅可能导致其自身的系统崩溃，而且还可能波及到农村政治社会的整体稳定。因此，如何有效地规范和保护民间金融的健康有序发展是今后农村金融体系改革的一个重要任务。 （三）金融服务难以满足农村多元化经济需求 各金融机构之间在农村市场缺乏有效竞争导致了农村的金融服务功能逐步弱化。农村的金融产品较少，金融服务种类单调，基本上只有传统的存贷业务，中间业务和外汇业务种类很少，而现在农村经济由传统的农业生产迈向产业化、规模化发展时期，需要大量的资金支持， 金融服务现状难以满足当前农村多元化经济的需求。 四、构建支持新农村建设的金融服务体系的措施 （一）完善农村金融机构组织产权和治理机制 目前农村基层金融组织产权不清导致了竞争没有效率，因此，政府应着手建立既适应我国农村经济发展的内在需要同时又具有多元化产权结构的农村金融组织形式。合作金融作为我国农村金融基本的组织形式，已在理论界和实业界达成共识，但目前以基层农村信用社作为唯一的一级法人合作金融组织形式，既不符合我国区域经济、金融发展不平衡的国情，也不利于合作金融组织的竞争和发展，故今后应考虑建立多层次与多级法人治理结构的农村合作金融体系。而对于作为商业银行的中国农业银行，则可考虑渐进式地推进从国有独资公司制到实行纵向产权结构的有限责任公司制，再到实行横向产权结构的股份有限公司制的产权改革方式。 （二）发展农村金融组织体系 一方面要对农村信用社进行合作金融改革， 另外还应积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式并存的农村金融体系。 加快农村金融体制改革和创新步伐，健全农村金融组织体系。按照农村金融需求多层次、多元化的特点，加快构建多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的农村金融体系。要加快现有农村金融机构的改革，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，完善法人治理结构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。对于农业发展银行要进行职能定位，拓宽其政策性业务范围，强化其政策性支农作用。要改革邮政储蓄管理体制，建立邮政储蓄银行，拓展业务范围，按吸收存款的一定比例发放小额农贷。采取有效措施规范民间借贷行为，发挥民间借贷对农村经济发展的促进作用，大力发展农业保险。建立政策性农业保险制度和机构，增强农业防风险能力。 （三）鼓励、支持和引导民间金融的发展 尽管我国对民间金融一味加以取缔，但在正规金融不能满足农村资金需求的情况下，民间金融活动有着顽强的生命力。据调查显示，农户借款数额中72．18%来自各种非正式渠道，其中农户之间借款占非正式的93.12%，而来自正规渠道的只占27．12%。 [③]因而，我们不能不顾客观存在和实际需要，承袭旧规把民间金融活动视为乱集资，简单、粗暴地取缔民间金融组织及其活动。对于在市场经济中自发产生的民间金融，政府应该给以承认、鼓励、支持和引导。首先要提高对民间金融存在的合理性及其在农村金融中地位作用的认识，废除现有限制民间金融发展的政策和条条框框。其次给以民间金融在税收上的优惠，减少在资金融通、利率市场化等方面的限制。还有要规范民间金融的组织形式，对民间金融活动实行监管。 结论 综上所述，新农村建设的金融支持改革是一项复杂的系统工程，是科学发展观在农村金融中的实现途径。虽然我国农村金融改革正在从不同的层面展开，政府对农村金融供给萎缩及其导致的严重后果也给予了高度关注，但从总体上看，农村金融改革需要调整的利益关系仍十分复杂，因此构建农村金融必须要从农村的实际出发，以便利农民、满足农民为着眼点，大力发展多种类型的金融组织。形成健康、高效、功能完善、分工合理产权明晰、监管有力的农村金融体系，切实提高金融服务于“三农”的水平，支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，使“十一五”规划中提出的“建设社会主义新农村运动”的目标早日得以实现。 农业综合论文:搞好农业综合开发 促进新农村建设 摘要：文章从建设社会主义新农村的要求出发，以河北省邯郸市为例分析了我国农业综合开发的实际情况，认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求，应该成为新农村建设的重要支持力量。农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整，文章针对新农村建设的要求，对农业综合开发工作提出了几点建议。 关键词：新农村建设 农业综合开发 农村经济 “建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后，党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新，推进社会主义新农村建设。 一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段 社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内，提高农业综合生产能力和市场竞争力，增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综合开发与新农村建设紧密相关。农业综合开发目标的实现过程，也是促进新农村建设目标实现的过程，尤其是农业综合开发要求同时取得经济效益、社会效益和生态效益，这也正是新农村建设过程中必须要实现的。农业综合开发所包括的土地治理项目、多种经营及龙头项目、专项科技示范项目等几类项目的建设将有利于促进农村地区的生产发展和村容整洁、农民的生活宽裕及文化素质的提高，是新农村建设的重要组成内容。总体来看，农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出，已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设，促进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。 （一）加强了农业基础设施建设，促进了农业生产的增长 农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发，增加对基础设施建设的投入，逐步改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力，有利于促进农业生产的增长。河北省肥乡县农业综合开发项目在2003年到2004年间，完成土地治理项目总投资291万元，建设面积5000亩；完成打配机井45眼，铺设地下防渗管道40公里；增设变压器6台，埋设地下低压电缆20公里；整修道路20公里，植树6万株，建涵管100处，改良土壤0.5万亩，建良种基地0.2万亩，新建良种仓库300?、晒场500?；购置农业机械3台套，良种机械4台套；推广新技术2项，培训1000人次。通过工程建设，项目区土壤得到了改良，水电设施得到了改善，真正做到大地方田化，林路网格化，用电安全化，浇地防渗化，地下电缆和防渗管道成网连片。项目实施后不仅大大减轻了劳动强度，方便了农民生产，而且降低了生产成本，取得了明显的经济效益和社会效益。项目完成后，肥乡县当年新增粮食生产能力94.4万公斤，新增棉花生产能力9万公斤，新增农业产值384万元；新增和改善灌溉面积0.5万亩，年节水18.4万立方米。他们还利用棉花和圆葱在种植时间和空间具有互补性、技术易学这一特点，把棉葱间作技术引进到项目区。在不影响棉花生产的同时，间作套种圆葱，实现亩产圆葱4000～5000公斤，增收1500元左右，年人均增收280元。 （二）积极发展农业产业化项目，促进了农民增加收入 在安排农业综合开发项目时，一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求，对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目，要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局，充分发挥农业比较优势，培育优势农产品，努力把优势农产品做大做强，稳步提高我国农业的国际竟争力。因此，农业综合开发项目体现了政府的导向，在资金上给予了财政扶持，使项目区的农民和干部开拓了思路，培育了新的经济增长点，增加了农民收入的来源渠道。比如河北省魏县天仙果品批发交易市场是该县2002年～2004年连续三年立项重点扶持的农业综合开发产业化经营项目，完成建筑面积17万平方米，总投资9306万元，2003年实现交易190万吨、交易额25亿元、产值10238万元。在该批发交易市场的带动下，目前魏县全县蔬菜果品基地已达到50多万亩，15万多农户户均增收2500元。 （三）投资生态农业项目建设，改善了农业生产条件 农业综合开发具有区域性、综合性的特点，通过统筹规划，实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，支持退耕还林还草，开展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地保护和改善农业生产环境，是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。河北省邱县在新马头镇的15个村内建设了2万亩棉田膜下滴灌高效节水示范工程，该项目总投资793.16万元，可控2万亩棉田，亩均投资396.58元。项目实施后，项目区年可节水214.5万立方米，比常规大水浸灌相比，亩可节水107.25立方米/年，节水率达46.6%，从经济发展的总体来看，这项节水工程的实施，不但节约了水资源，同时也达到了省电、省工、省时的效果。由于没有了传统的土垄沟，还节约了耕地，增加了种植面积。该项技术采用肥水同灌，肥料效益大大增加，土壤板结状况得到改善。据初步统计，实行棉花膜下滴灌后，亩可增产籽棉50公斤，土地利用率提高4%，亩节电费36元，亩节用工费30元。 （四）投资能源生态项目建设，改善了农民生活环境 生态环境的恶化，对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势，保护和改善生态环境，是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来，农业综合开发对能源生态项目的投资，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活水平具有明显的促进作用。河北省临漳县农村能源生态建设项目是国家立项的农业综合开发生态类项目，总投资600万元，建设年限是2002～2003年，分别包括兵马寨、西五岔口、十里后三村的生态文明村创建和万亩示范城中的两个生态猪场的创建。项目新建沼气池501座，单池年产气量达640方；改厕302个，厕所使用面积不低于1.5平方米，改圈302个，猪圈使用面积不低于7平方米；硬化道路7000米，改良果园67公顷，新建日光温室大棚20个；扶持养猪场2个，存栏达到200头种猪，年产猪仔达到3000头，科技培训700人次，技术示范4项，新增科技范平面积68公顷。通过项目建设，项目区年产无公害蔬菜4.8万公斤，年产无公害果品110万公斤，年产商品猪8000头，猪仔3000头，年产沼气32万立方米，总计年新增产值720.8万元，利税205.5万元，农民人均增收195.5元。项目的建设净化了庭院，美化了街道，形成了较完整的农业生态链，提高了农村人居环境质量。 （五）推动了农业科技进步，提高了农民的素质 农业综合开发通过不断提高对科技的投入比重，积极推广先进适用的农业技术，加速农业科技成果转化，加强对农民的技术培训，提高了农民的科技文化素质。河北省广平县农开办在2004年冬季，抓住冬闲的有利时机，积极聘请专业技术人员，组织农民搞技术培训，完成集中培训3期，现场培训7次，印发技术资料2300份，培训农民2000多人次，使1600多户农民初步掌握了优质小麦、玉米种植、节水灌溉、无公害蔬菜栽培、金银花栽培种植、配方施肥等农业实用技术，使项目区基本达到户均1～2名明白人，进一步提高了农民的素质。 二、对加强农业综合开发工作的几点建议 农业综合开发具有丰富的内涵，建设目标和内容都是多元化的，不同时期侧重点不同，随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从十六届五中全会会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。 （一）进一步拓展开发领域，深化农业综合开发的内涵 农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后，要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境，要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设，统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来，提高农民群众的生产技能和综合素质。 （二）多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入 目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看，各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求，仅靠国家财政投入是不够的，必须调动地方、企业、社会各方面力量的积极性，多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入。尤其是在进行农业产业化项目和农村基础设施建设中，要充分发挥财政资金对民间资本的引导作用，形成高效的农业综合开发投融资体制，充分利用市场机制，探索商业性开发、股份制合作开发、BOT等不同投融资方式，以更好发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。 （三）构筑促进农村经济增长的基础平台，多方面增加农民收入 促进农民收入增加，保证农民生活宽裕是新农村建设的基本要求，而农民收入增长缓慢又是当前农业和农村经济发展中存在的突出问题。中共中央、国务院《关于促进农民增加收人若干政策的意见》指出 “农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅事关农村社会进步，而且事关全面建设小康社会目标的实现；不仅是个重大经济问题，而且是个重大的政治问题。”因此，农业综合开发要以改善农业基本生产条件为中心，抓住促进种粮农民增收这个重点；同时要积极推进农业结构调整，促进农业产业协调发展，努力挖掘农民增收的潜力；还要大力推进农业产业化经营，促进农产品转化增值，延长农民增收的价值链。 （四）发展农业高新技术，推进现代农业建设 现代科学技术是现代农业发展的核心动力，已经广泛而深入地渗透到农业生产、加工等各个领域。在农业综合开发项目中，要继续加大对科技的投入，以提高农业机械化装备水平、提高农业生产技术。加大科技投入要围绕项目区主导产业和优势产品进行，着重解决科技进步中的关键和薄弱环节，重点推广优良品种以及与优良品种相配套的种养技术特别是节水灌溉技术。结合项目建设，要进一步加强对农民的科技培训，提高劳动者素质，培养与建设现代农业要求相适应的新型农民。 （五）坚持以人为本，发挥农民在农业综合开发中的主人翁作用 农业综合开发项目的规划和建设要充分听取农民群众的意见，尊重农民群众的权利，确保农民群众的基本利益不受损害；要从实际情况出发，符合当地的自然条件和农民群众生产生活习惯的要求，为农民群众生产生活提供便利，为形成良好的物质文明和精神文明奠定基础。产业化项目必须是能带动农民增收的项目，做到国家利益、企业利益和农民利益统筹兼顾。在农业综合开发项目管理过程中，要充分发挥农民群众的自主创新能力，进而引导和发挥农民在农村经济建设中的主人翁作用，让农民群众真正成为农村经济和社会发展的主体和活力。通过这些措施的实施，不仅能够提高农业综合开发工作的效率，也将为引导农民积极参与农村的民主管理创造有利的条件。 农业综合论文:紧紧围绕提高农业综合生产能力 努力推进新时期的农村水利工作 摘要：党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展. 关键词：农业综合生产能力 农村水利 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。上午，汪恕诚部长做了一个非常重要、十分深刻的报告，对贯彻落实科学发展观、做好明年和今后的水利工作进行了全面的部署，提出了明确的要求。按照会议安排，我就树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展谈几点认识。 一、把握科学发展观的内涵，更新和完善水利发展观念 科学发展观是我们党根据新中国成立以来特别是改革开放以来的发展实践，针对当前经济社会发展中存在的突出问题，借鉴国外经济发展经验，为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，表明了党对中国特色社会主义现代化建设规律认识的不断深化，反映了发展的时代特征和必然趋势。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。 树立和落实科学发展观，必须全面领会科学发展观的本质和内涵。以人为本是科学发展观的核心和本质，是一切工作的出发点和归宿，体现了党的宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是要一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面发展，就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济、政治、文化建设相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建社会主义和谐社会。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 树立和落实科学发展观，用科学发展观指导水利工作，必须树立六个观念：一是以人为本的观念。把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保饮水安全、防洪安全和用水安全；二是人与自然和谐的观念。正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害；三是节约资源的观念。以建设资源节约型社会和发展循环经济为目标，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，加强水资源统一管理，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用；四是保护环境的观念。水是维系良好生态环境的最基本要素，要重视生态环境问题，加强水资源保护和水环境治理，正确处理水利建设与生态环境保护的关系，维系河流健康生命；五是统筹发展的观念。根据流域、区域、城乡和东中西部发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定水利发展目标、速度、规模和水平，促进水利与经济、社会、环境的协调发展；六是改革创新的观念。深化水利改革，理顺体制、创新机制、健全法制，强化水利的社会管理和公共服务职能，提高水利依法行政和服务于经济社会可持续发展的能力。 二、按照科学发展观的要求，实践可持续发展治水思路 98’大水以来，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了巨大的成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年的实践表明，这一治水思路贯彻了中央水利工作方针，是科学发展观在水利工作中的直接体现。 几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。98年以来，中央共投入水利建设资金2400多亿元，年均投入300亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，科学、民主、依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水等取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展“十一五”规划、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。 但是，从科学发展观和经济社会发展对水利的要求来看，水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。 从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。 当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。 三、以科学发展观为指导，确立水利发展目标和任务 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，总的来说，就是要把握一条主线，突出三个抓手，明确五个目标，构建六大体系。 把握一条主线。就是要在水利工作中牢固树立和全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，坚持中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与自然和谐，着力解决好水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。 突出三个抓手。一是加快发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是水利工作的首要任务。只有加快发展，才能解决好事关经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，才能提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，才能推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变；二是深化改革。改革是发展的动力，也是加快水利发展的根本途径。只有深化改革，才能建立水资源和涉水事务统一管理体制，才能形成与社会主义市场经济相适应的水利发展机制，才能完善依法行政、依法治水、依法管水的水行政管理体系；三是强化管理。管理是提高效益的基础，也是保证水利健康发展的重要手段。只有强化管理，才能提高水资源的利用效率和效益，才能使水利工程走上良性运行的轨道，才能提高水利管理部门驾驭水利工作的能力。 明确五个目标。一是保障饮水安全。把保障饮水安全、保护人的健康生命作为水利工作的首要任务和突出重点，提高城乡供水保障能力，改善供水水质，保护饮用水源，切实解决好农村饮水安全问题；二是保障防洪安全。以大江大河治理为重点，提高重要防洪保护区、重要城市和重要地区的防洪减灾能力，将洪涝灾害损失减少到最低程度；三是保障粮食安全。以农田水利基础设施建设和大型灌区节水改造为重点，提高农田灌排能力和农业用水效率，提高农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力；四是保障经济用水安全。以水资源合理配置和高效利用为重点，满足经济总量增长、产业结构调整和重大战略布局对水的需求；五是保障生态用水安全。以水资源保护和水环境治理为重点，统筹生活、生产和生态用水，维系河流健康生命，保护和改善生态环境。 构建六大体系。一是防洪减灾保障体系。坚持给洪水以出路的原则，通过河道整治、堤防加固、控制性枢纽、蓄滞洪区建设等工程措施，结合洪水风险管理、洪水预警预报、防洪调度指挥等非工程措施，构建较为完善的江河综合防洪减灾体系；二是供水安全保障体系。坚持节流与开源并举的原则，通过大力推行节水措施，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。通过兴建南水北调等跨流域和区域调水工程，形成四横三纵、东西互补、南北互济的全国水资源配置格局，结合骨干水源工程、各类蓄引提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力，构建城乡供水安全保障体系；三是农村水利保障体系。坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进的原则，通过大型灌区续建配套和节水改造、大型排涝泵站更新改造，结合人畜饮水、节水灌溉、雨水集蓄、牧区水利、农村水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，构建农村水利保障体系；四是水环境安全保障体系。坚持保护与治理并重的原则，通过严格的水功能区划管理，实行排污总量控制和水质监测，加强对重要水源地和地下水的保护，逐步恢复和改善水体功能，结合水污染治理，加大中水回用力度，提高水环境承载能力，构建水环境安全保障体系；五是生态安全保障体系。坚持生态修复与综合治理相结合的原则，通过坡改梯、淤地坝、小流域综合治理等措施，结合退耕还林和封禁保护，充分发挥生态的自我修复能力，对重点水土流失区和生态脆弱流域进行综合治理，防治水土流失，改善生态环境，构建生态安全保障体系；六是水利现代化保障体系。坚持以信息化促进水利现代化的原则，通过建立水文水资源监测网络和信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水土保持监测和管理信息系统，结合水利科技创新，不断提高水利信息化水平，推进传统水利向现代水利转变，构建水利现代化保障体系。 四、抓好各项工作的落实，加快水利的改革与发展 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，要着力做好六项工作。 第一，抓好规划的制定和前期工作，打造可持续发展水利的整体框架。一是制定好水利发展“十一五”规划。总结“十五”计划完成情况，分析水利发展面临形势，明确水利改革与发展的目标、任务、布局、重点和措施，为“十一五”水利改革与发展提供规划依据；二是编制好水资源综合规划。在水资源调查评价成果的基础上，做好水资源配置工作，根据流域和区域水资源状况，科学制定主要江河水资源分配方案，为建立国家水权制度、合理配置和科学管理水资源提供规划支撑；三是做好防洪规划的审查报批工作。尽快形成全国和流域防洪规划成果，为完善综合防洪减灾体系、确立洪水管理制度提供规划基础；四是加快重要流域、区域规划及专项水利规划的编制，完善水利规划体系，强化水利规划的法律地位，抓好各项规划的实施；五是加快重点水利项目前期工作，为实现水利规划目标和保持稳定的水利建设规模创造有利条件。 第二，加快水利基础设施建设，夯实可持续发展水利基础。一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用高氟水、高砷水、苦咸水及血吸虫病区等水质不达标和局部地区的饮水困难问题；二是加快以治淮为重点的防洪工程建设。加强蓄滞洪区建设，实施重点河段的堤防建设、河势控制和清淤疏浚，加大重点海堤建设力度，加强重要跨界河流整治及国土防护，重视中小河流防洪治理和山洪灾害防治；三是加快南水北调等水资源配置工程建设。搞好南水北调工程前期工作，建设甘肃引洮等一批区域性调水工程，积极开发利用雨洪资源和非常规水资源；四是加强农村水利基础设施建设。加快大型灌区续建配套和节水改造，在水土资源条件相对较好的地区，新建一批大型灌区，对大型排涝泵站进行更新改造，发展雨水集蓄利用，加强牧区水利建设；五是加强病险水库除险加固和重点水利枢纽建设。尽快完成第一批病险水库除险加固任务，加快实施第二批除险加固任务。按照水库建设规划，加强新建水库的论证和审批工作，要高度重视和认真做好新建项目的水资源论证和生态环境影响评价。根据国家有关政策，妥善处理水库移民安置、征地补偿和后期扶持等问题；六是加快水土保持和生态治理。加强小流域综合治理和水土保持生态建设，搞好黄河多沙粗沙区淤地坝建设，继续实施塔里木河、黑河、首都水资源综合治理；七是加强农村水电和电气化建设。加快小水电代燃料生态保护工程建设步伐，实施光明工程，解决偏远地区群众用电困难；八是加快水利信息化建设。继续建设国家防汛抗旱指挥系统，加强水文水资源监测信息网络建设，加强重点流域、区域、城市及骨干水利工程的管理信息系统建设。 水利建设要注重向西部地区倾斜，向东北等老工业基地倾斜，向老、少、边、穷地区倾斜。要高度重视和认真做好水利援藏、水利定点扶贫和水利血防等工作。 第三，加快各项水利改革，理顺可持续发展水利的体制机制。一是水资源管理体制改革。完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革探索，加快区域水务管理体制改革，对涉水事务实行统一管理；二是水利投融资体制改革。完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制，落实好地方配套资金，切实加强水利资金管理；三是水利工程建设和管理体制改革。推行政府投资的非经营性水利项目“代建制”，规范水利建设市场，完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程安全、资金安全和干部安全。加快水管单位体制改革，建立工程管理和维护的投入机制，落实管护经费，推进管养分离，精简管理机构，加强经营管理，确保水利工程的良性运行和效益的发挥；四是水利国有资产管理体制改革。建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业性资产管理体制；五是推进农村水利改革。大力推行灌区管理体制改革，鼓励用水户参与或直接管理。对农村小型水利设施进行产权制度改革，进一步调动农民参与建设和管理的积极性；六是推进水价改革。建立有利于节水的水价形成机制，全面推行阶梯式水价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价。在水资源紧缺地区和生态环境恶化地区，要逐步提高水资源费征收标准。 第四，强化涉水事务的社会管理，创新可持续发展水利的管理模式。一是建立洪水管理制度。开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力；二是建立国家水权管理制度。抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和用水定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置；三是建立水资源节约制度。大力推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的节水机制。在农业节水方面，建立先进的灌溉用水制度和城市、工业补偿农业节水机制，提高农业用水的效率和效益。在城市和工业节水方面，完善水资源论证制度，推广节水技术和器具，提高水的重复利用率；四是建立水资源保护制度。完善水功能区管理制度，确定水域纳污能力，建立排污总量控制、入河排污口登记及审批制度，加强重要水功能区和重要入河排污口的监控。 第五，加强水利政策法规建设，为可持续发展水利提供法制保障。抓紧完善《水法》、《防洪法》的配套法规，研究制订水利建设的征地补偿、移民安置、生态保护等政策措施，争取尽早出台取水许可和水资源费征收管理条例、河道采砂管理条例、新的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例。加强水政执法体系建设，规范水事行为，提高执法能力。深化水行政审批制度改革，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。 在此，我想再重点强调一下移民和生态问题。当前，移民和生态问题已成为事关水利可持续发展的不容忽视的重要问题。在水利建设中，要高度重视移民安置和生态保护。根据移民安置环境容量，科学确定移民安置方案，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。要完善移民后期扶持政策，妥善解决水库移民遗留问题，改善移民生产生活条件，增加移民收入，维护社会稳定。要高度重视水利工程对生态环境可能带来的影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利工作的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；已建水利工程对生态环境具有不利影响的，要在科学论证和综合分析的基础上，切实采取有效措施，妥善加以解决。 第六，加强科技创新和队伍建设，增强可持续发展水利的活力。建立水利科技创新体系，加强科技攻关，抓好水利关键技术的研究和推广，提高水利科技含量和现代化水平。加强水利队伍建设、思想作风建设和廉政建设，培养高素质水利人才，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，把水利改革与发展的各项工作落到实处。 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，是各级水利部门的重要任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展，开创水利工作新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。 农业综合论文:进一步提高农业综合开发整体效益 近年来，安徽农业综合开发工作，按照省委、省政府的部署，在财政部的大力支持下，在财政厅党组的领导下，经过全省广大农业综合开发干部的共同努力，以及农业、水利、土地、林业等相关部门的协作配合，取得了显著的成绩。下一步如何开拓创新、强化管理，进一步巩固和发展农业综合开发工作的新局面，把全省农业综合开发工作推上一个新台阶，是摆在我们面前的一项重要任务。 在这里结合实际，就如何加进一步提高农业综合开发整体效益，谈几点自己的想法。 进一步强化管理，创新机制进一步提高农业综合开发整体效益，必须以强化项目管理为核心，不断提高管理水平。在强化管理中必须不断地创新机制，探索有利于农业综合开发工作健康发展的新路子，促进农业综合开发工作水平的不断提高。农业综合开发创新要强化三种意识：一是强化“三农”大局意识。农业综合开发要紧紧围绕“三农”工作进行，农业、农村和农民是我们永恒的工作载体和依托所在，必须充分尊重农民意愿，切实保护农民的利益和权益，这是我们工作的大局。二是强化政策意识。每一个项目的申报、评估、审批、实施和验收等，都要严格遵循国家法律法规和农业综合开发的规章制度，严格按规定程序和标准进行，做到科学化、规范化、制度化。三是强化市场意识。农业综合开发工作是一个社会型、公益型、大众型的事业，只有讲市场、有效益，农民群众才会满意，我们的工作才会良性循环，我们的事业才会健康发展。 适应新时期农业发展的需要，农业综合开发必须创新机制。主要包括四个方面：首先是建立多元化投入机制。要采取有效措施，实行市县财政配套投入保障机制，确保地方财政配套资金足额到位。要充分尊重农民意愿，宣传、引导、发动和组织农民群众筹资投劳，自觉参与农业综合开发，建设家园。大力推行业主负责制，通过对小型农水工程及林网的产权和使用权进行拍卖、租赁，回收投入的财政资金，用于滚动开发。积极探索利用农机购置补助、机井建设补贴等手段，引导农民自筹资金参与项目建设。 其次，建立招商引资机制。农业综合开发项目是一个很好的招商引资平台，中低产田改造、生态农业项目配套建设一些农田基础设施，为推进招商引资工作提供了坚实的物质基础，结合产业化项目，要进一步加大招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本、民间资本及外资参与农业综合开发。对符合招商引资条件的项目优先立项，对符合招商引资条件的地区优先开发，对符合招商引资条件的农村大户和机制新、效益好，带动农户多的民营企业优先扶持。 第三，建立项目管理机制。一是加强项目立项评估，全面推行评审制。项目选定要突出市场化、公开化、公平化和效益化，确保项目规划高起点、建设高标准、取得高效益。二是集中资金，实行项目整合制。做到协调统一，相互促进，只有整合才能获得更高的整体效益、规模效益、示范效益。三是适应市场经济要求，建立管护长效机制。明晰工程使用权，明确管护主体，使农发项目长久发挥效益。四是严格绩效评审，完善检查验收。制定科学、规范的绩效评审办法，引入中介机构检查验收项目，做到经常化、制度化、市场化。五是量化考核指标，完善项目县轮换制。对个别项目管理和资金管理存在较大问题的县，该暂停的坚决暂停，该轮换的必须轮换。 第四，建立开发重点制。坚持开发重点，支持发展特色农业，是提高农产品市场竞争力和农业综合开发效益的核心。农业综合开发要坚持以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，突出特色，坚持重点，把握循环经济的原则，紧密联系安徽实际，根据各地自己的资源优势，突出资源的综合利用，发展特色农业，创造性地开展工作。对有市场、有前景的农产品，要给予更多的支持，使安徽的资源优势变为产品优势，使更多的特色农产品变成商品，变成农民增收致富的源泉。 进一步强化服务，不断提高工作效率随着免征农业税以及其他惠农政策的进一步落实和到位，农村的生产关系将会发生重大的变化，农村的形势空前喜人，农民的生产生活条件得到改善，这些都极大地支持和带动了农业综合开发工作。我们必须抓住有利时机，自觉树立四个意识，进一步强化服务，不断提高工作效率，努力做好新时期农业综合开发工作。一是树立发展意识。着眼大局、着眼未来，把目光放得更远，在农业综合开发工作中，无论是项目选定，还是资金分配，都要从发展的角度出发，牢固树立为地方经济发展服务的强烈意识，用高水平的服务来促进农村经济的快速发展。二是树立改革的意识。只有不断改革，才能积极探索新阶段农业综合开发工作的新思路。三是树立责任意识。农业综合开发贵在“综合”，难在“综合”。只要我们都做有心人，大家一起在“综合”上做文章，农业综合开发的综合效益就会充分体现，我们的工作效率就会不断提高。四是树立廉政意识。农业综合开发机构既管资金又管项目，负有双重责任。因此，我们一定要建立科学、有效、全面的监督约束机制，健全制度，强化监督，以制度约束人。 进一步强化认识，求真务实求真务实是做好农业综合开发工作首先要遵循的原则，“求真”就是在工作中不断 总结农业综合开发的客观规律，“务实”就是坚持从实际出发，脚踏实地做好我省农业综合开发工作。既要总结和提炼过去的成绩和经验，也要分析和解决存在的问题和不足，增强工作的前瞻性。文秘站版权所有 党中央、国务院把“三农”工作作为重中之重，把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，明确提出要维护好、发展好、保护好农民的利益。这正是我们农业综合开发工作者大显身手的时候，我们要善于把握新形势，从讲政治的角度、从经济发展的角度提高对农业综合开发的认识。必须将“立党为公，执政为民”这个党的宗旨贯彻到具体农发工作中去，切实做到“权为‘三农’所用，利为‘三农’所谋，情为‘三农’所系”，满腔热情地做好工作，全心全意地为粮食增产、农民增收和农村经济发展服务。目前，我国农村经济社会发展面临一个拐点，工业反哺农业，城市支持农村的趋向已经明确。近几年，我省财政对“三农”投入增加的比例一直高于财政收入增长的比例，这充分说明了省委省政府对“三农”问题的重视。我们全省农业综合开发战线的广大干部职工，要进一步认识到农业综合开发在提高农业综合生产能力、确保粮食安全和促进农民增收中的重要作用，勤奋工作，开拓进取，为振兴安徽，奋力崛起作出新的贡献。 农业综合论文:浅析农业综合开发项目会计管理工作研究 论文关键词：会计管理　农业综合开发　项目　财务管理 论文摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合论文:农业综合开发资金管理探讨 摘要：本文针对加强农业综合开发资金管理问题，结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理，需要解决安全问题与运用问题，构建以报账制为核心的资金管理机制，健全农业综合开发资金管理制度，以确保资金的合理利用，提高资金利用率，落实农业综合开发的各项内容，推动农村建设的健康发展。 关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;项目资金 现阶段，全国各地都在不断加快农业综合开发步伐，加强农业开发资金管理，对于促进农业开发工作更好的开展，有着非常积极的作用。基于此，要加强资金与开发项目的科学化、精细化管理，采取制度化、严格化的监管措施，以确保资金运用的安全性与合理性，保证农业综合开发项目能够顺利实施。 一、农业综合开发资金管理的重要性 开展农业综合开发工作，可以改善农业基本条件，全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此，我国设立了专项资金，用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用，能够确保农业持续健康与稳定发展，但在实际落实工作中，资金管理还存在着诸多问题，因此需要加强资金管理，提升资金使用效益。 二、农业综合开发资金管理存在的问题 1.地方财政配套资金不足。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等，以确保农业综合开发项目能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看，资金不足是重要问题，使得综合开发项目建设受到了影响，需要地方财政的支持，但由于税制改革与其它因素的影响，地方政府财政收入吃紧，使得配套资金投入不足，难以确保开发项目有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先，资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金，但是资金落实分配流程较为复杂，农业开发项目种类较多，资金缺口较大，使得资金分配面临着难题，面上存在不均衡问题。其次，资金利用问题。农业发展需要建设各类基础设施，但从项目开发建设与应用来看，部分设施利用率较低，造成资金严重浪费。最后，资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道，直接下拨到地方政府，但是农业项目具体落实涉及的部门较多，资金流通环节较多，影响着资金安全。3.资金安全管理水平低下。农业综合开发资金管理工作，最为重要的是加强监督管理，以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看，资金安全监督管理水平较为低下，廉政风险较高，廉政工作落实力度不够，影响着资金安全管理，因此需要加大资金安全监督管理力度，做好廉政风险点排查，以全面提升资金安全管理水平。 三、农业综合开发资金管理策略 1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题，要加大资金安全监督管理力度，从开发项目全过程入手，采取有效的管控措施，以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制，开展农业综合开发全过程监督管理。首先，在农业综合开发项目立项环节，借助第三方监管机构的力量，能够确保公平与公正。利用项目评审单位，开展项目评审，从项目类型与扶持产业等方面入手，进行评审工作，分析项目的可行性，形成评审报告，作为项目立项的主要依据。其次，在项目建设环节，利用项目评审，可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量，从工程招投标到施工、竣工验收，实现全过程质量监督管理，以确保农业开发项目的质量与效益。最后，利用第三方监督管理，除了可以加强质量控制外，还能够加强造价管理，提高资金利用率，减少资金浪费。通过加强开发资金与项目精细化管理，坚持将开发项目和资金监督管理作为日常工作来抓，做好监督检查工作，实现监管不停顿、不放松，以提升管理水平。同时按照项目区域实际情况，合理编制项目资金计划，落实项目审计制度，对于没有经过审计的项目不予报账，以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实项目督查制，不定期督查项目开展情况，以确保开发项目能够按期完成。在资金管理方面，实行财政专户管理，实现资金封闭运行，实现专人专账核算，严格落实报账制度，保证项目资金支付的真实性，提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发项目建设，需要开发资金的支持，以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金，保证农业开发项目资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出，将配套资金列入到财政预算中，做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理，采纳农民的建议，合理立项。要扩展农业项目资金筹集渠道，采取多种方式，比如农业银行投入、社会财力投入等，充分发挥社会资金的作用，加大农业项目资金投入力度，以确保农业综合开发项目能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题，需要结合本区域实际，充分依靠本地区农业资源优势，合理开发农业项目，科学规划资金利用，以获得更高的效益。对于土地治理项目，则需要以基础设施建设项目为主，全面推动农业发展，改善生产条件，加强农业生产环境综合治理。除此之外，要将开发项目和农民切身利益相结合，促使开发项目能够更加贴近民生，利用综合开发项目，为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金利用效益的提升，需要完善的资金管理制度的支撑，要重点完善会计核算工作，结合农业发展情况，合理分析开发项目，做好资金报账工作，发挥相关部门的作用，做好报账审核工作，以确保报账的合理性与准确性。若发现存在不合理或者不规范的数据，则坚决不予报账，及时反馈给相关部门进行处理。除此之外，还需要完善会计核算体系，加强人员培训，提升会计核算水平，以便能够给资金报账工作，提供可靠的依据。要加强资金利用监督管理，利用项目资金信息化管理系统，明确资金使用情况，以提升资金利用率。2.4加大廉政风险管理力度。为了确保农业综合开发资金安全，需要加大廉政风险管理力度，切实做好廉政风险点排查工作，以确保农业项目建设、资金、人员的安全。要加强廉政风险防控工作，结合农业综合开发工作实际，全面推进党风廉政建设，加强思想政治教育工作，按照项目建设好、资金利用好、人才队伍打造好的要求，精准制定防范措施，做好隐患排查工作，加强项目全过程的资金管理[4]。3.采取“先建后补”的管理方式。采取农业综合开发“先建后补”的管理方式，能够保证农业产业化项目决策的科学性。现阶段，各地区逐步实施了“先建后补”政策，并且范围不断扩大。考虑到此项政策的具体落实，还存在着诸多问题，单纯的依靠省级主管部门制定配套措施，难以确保政策的稳步向前，需要国家管理层面出台统一政策方针，以推动各省农业综合开发项目资金管理工作的开展。要加大资金盘活力度，加强农业开发项目科学管理，合理调整顶层设计，以充分发挥此管理方式的优势。 四、结语 加强农业综合开发资金管理，可以将廉政风险管理、资金安全管理、资金利用管理等，作为管理工作的切入点和落脚点，结合本地区农业开发实际，积极发挥第三方监管的作用，做好项目与资金安全管理工作，提升资金利用效益，推动农业综合开发工作。 作者:所世涛 单位:山东省莱州市农业综合开发办公室 农业综合论文:构建我省现代农业产业体系 提升农业综合竞争能力 摘要：现代农业产业体系是农业产业化的高端形式，是包括产业、加工、投入、装备、科技、素质、组织、流通、服务等为一体的宏观运行系统。而现代农业的竞争就是现代产业体系的竞争，在当今世界农业发展中，凡是实现了农业现代化的国家，都建立了紧密相连且分工明确的现代农业产业体系。在我国工业化、城镇化加快发展的大背景下，建立具有一定竞争力的现代农业产业体系是同步推进农业现代化的核心。随着吉林省经济总量不断扩大的经济形势，农业相对于其他产业的人均产值正在逐步减少，越来越多的农民脱离土地，加入到迁徙的农民工行列，逐渐脱离农业生产，这对吉林省农村农业发展带来了严峻的考验。在这样的背景下，构建现代农业产业体系是解决吉林省农业发展问题的根本出路。 关键词：吉林省；现代农业；产业体系 1吉林省现代农业产业体系构建现状 近年来，吉林省遵循现代农业发展思路，明确产业发展重点，注重整合资源优势和产业优势，以提高农业综合竞争力为核心，积极推进传统农业向现代农业转变，农业集约化、机械化、科技化、水利化、产业化水平不断提升，现代农业产业体系已初具雏形。 1.1农业产业结构逐步优化 在全省经济结构中，虽然农业增加值在GDP中所占的比例呈递减趋势，二、三产业比重不断提高，但农业产值一直保持持续增长的态势，2015年第一产业增加值1596.28亿元，增长4.7%，依然是全省经济发展和社会进步的支撑力量。在农林牧渔业总产值构成中，农业（主要为种植业）、牧业是吉林省农业的主导产业，比重较大。特别是畜牧业产值所占比重提高较快，初步走上了设施化、集约化、标准化的发展道路。实现了以粮食为主、粮食以玉米为主的单一生产结构逐步向粮、畜、林、绿色经济作物多种生产结构的转变。 1.2龙头企业核心竞争优势形成 2015年末，培育全省各类其中省级以上重点龙头企业达500户，国家重点龙头企业达47户。省级重点龙头企业实现销售收入2700亿元，占全省农产品加工业销售收入的60%以上。2015年省级农业产业化龙头企业辐射带动种植业基地达4000万亩，畜禽养殖量达3亿（头、只），带动210万种养殖户参与一体化经营，农户增收70亿元，直接安排5.6万农村劳动力就业，推动了现代农业发展，促进了基地农户的增收。 1.3农业科技支撑能力稳定提升 全省基本实现了由粗放型向集约型、数量型向质量型的转变，农业科技推广领域不断拓展。2015年全省农业科技进步贡献率达到57%，玉米、水稻、大豆等主要粮食作物良种普及率达到100%，一些重大的增产增效技术得到应用推广。 1.4农业产业的装备水平逐步提高 2015年全省农机总动力达到3152.5万千瓦，拖拉机保有量达到117万台。水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机保有量增长较快，农作物综合农机化水平达到82.5%，农业机械正由小型化向大型化、由单一生产向综合配套作业方向发展。 2促进吉林省现代农业产业体系构建的对策与建议 从现代农业发展要求看，吉林省还存在着农业多功能开发不足、基础设施薄弱、现代农业产业技术水平低等问题。原因是缺乏高度发达的现代农业产业体系作支撑，农产品比较优势的逐步弱化，导致吉林省虽然农产品数量供给比较丰富，但大部分农产品不具备比较优势。因此，加快吉林省现代农业产业体系构建，是促进吉林省农业现代化实现的当务之急。为此，提出如下几点建议。 2.1推进优势产业建设，完善优势农产品区域布局 坚持把粮食生产放在现代农业建设的首位，在粮食播种面积保持稳定的基础上，优化粮食品种结构，提高粮食单产水平，增强其综合生产能力。要加快发展畜牧业，转变养殖的传统观念，加强品种改良和疫病防控，支持规模化饲养和健康养殖，打造养殖业生产加工的精品名牌。立足吉林省自然资源优势，发展区域特色优势农业产业，形成优势突出、特色鲜明的产业带，并引导加工、储运、流通设施建设向优势产区集聚。发展特色块状农业，东部重点发展中药材、经济动物、食用菌和长白山山珍食品；西部重点发展瓜菜、油料及特色经济作物；中部重点发展棚膜经济及露地瓜菜。 2.2从农产品精深加工入手，推进农业产业化经营 从农产品精深加工入手，发展农业产业化龙头企业，要突出三个重点：一是确实落实各项优惠政策，鼓励龙头企业立足农业，支持具有比较优势的企业，提高农产品加工的深度和精度，提高其竞争力。在突出主业的前提下，通过联合、联营、兼并等形式，扩大经营规模；二要通过和全国知名龙头企业对接，大力开展招商引资，吸引更多的农产品加工企业在吉林省安家落户；三要鼓励和引导各种能人兴办龙头企业，包括个体生产、加工、运销专业大户和民营企业，鼓励和引导外资企业和大中型工商企业创办农业龙头企业，支持外出务工人员返乡创办龙头企业。加快农产品加工园区建设，推进农业产业化经营。 2.3加大农业科技投入，增加产品科技含量 切实落实农业技术研究推广体系的政策，积极支持和引导民办农业科技研究机构、农村专业技术组织和民办科技型企业的发展，鼓励农业科技人员深入农村搞技术研究，促进科技向现实生产力的转化。加大科技经费投入，建议对全省农业科技机构普遍实行事业费包干和目标管理。不断开拓技术市场，促进农业经费实现良性循环，达到农业科技成果商品化。加快农业科技推广，加快良种培育与推广，特别是对适应中低产田的抗旱耐旱品种的开发力求有新突破。大力推行无公害农业生产，使农业先进技术尽快转化为生产力。 2.4加强农业基础设施建设，提高现代农业的装备水平 加大农田水利基础设施工程建设，加强以节水改造为中心的农田水利建设。从吉林省粮食生产区域上看，西部地区降水量较少，常年处于干旱状态。因此，必须把加强西部的农田水利设施建设放在首位，提高其抗旱能力。继续加强大中型水利骨干工程和重点小型水利工程的除险加固和综合整治，完善田间渠系、泵站配套改造。引导产业化经营的龙头企业等社会力量参与农田水利建设，支持农民开展小型农田水利基础设施建设。大力发展旱作节水农业，促进有限水资源的节约和高效利用。提升现代农业的装备水平，加快推进农业机械化特别是粮食机械化的建设，增加大中型拖拉机和配套机具的保有量，加快发展水稻收获、机播和玉米播种、深松等机具，提高粮食生产作业效率。发展规模经营，走以机械化为依托的规模化经营模式，促进种植效益的不断增长。 2.5加强农产品市场建设，带动现代农业流通体系的构建 要加强优势产区农产品市场体系建设，建立功能齐全、设施先进的大型农产品批发市场和现代化的专业批发市场。建立和完善服务配套设施和功能，包括市场交易、检测检验、产品贮运、配送和信息等。搭建农产品市场营销新平台，发展区域性的农产品物流中心；根据优势农产品的不同特性，在有条件的特色优势农产品产区，积极推广各种营销新方式，通过订单农业、农产品展销会、网上营销等方式，提高对特色优势农产品的促销力度。逐步实现冷链运销，通过建设农产品仓储中心、农产品展示中心和进超市配送中心等流通设施，促进生产与市场的对接，创新农产品交易方式和方法；加快优势产区农业信息化建设，实施信息进村入户工程。 2.6增加投入，构建现代农业投入体系 增加资金投入，有效化解农村资本约束。增加产粮大县奖励补助和一般性转移支付等资金，确保主产区得到合理利益补偿。优先安排农业基础设施建设和农业综合开发等资金，引导产销区建立利益衔接机制，确保种粮农民得到合理经济收益。建议从以下几点入手。一是建立一个多元化的农业融投资体制；二是加大财政资金投入力度，资本投向为多功能农业产业化；三是改造农村发展银行，助推多功能农业产业化发展；四是激活农村“金融市场”；五是建立多功能农业产业化投资基金，以农村多功能开发的中小企业为主要投资对象。 2.7构建新型农业社会化服务体系，拓展农业社会化服务领域 按照建设现代农业的建设要求，新型农业社会化服务体系的构建可借助公益性服务机构这个农业社会化服务的主渠道，调动各级农技推广机构的积极性，着力解决科技服务“最后一公里”的问题，提高基层农技推广服务能力。鼓励支持龙头企业、供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人、专业技术协会、专业服务公司及高校和科研院所开展形式多样的生产经营服务，发展新型农业社会化服务组织。政府应支持具有一定资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，可以通过政府购买、招投标、定向委托等方式，扶持农民专业合作社和专业技术协会、涉农企业、供销合作社等社会力量参与到现代农业经营的产前、产中、产后服务中来。 2.8加大农民培训力度，提高农民整体素质 抓好农村基础教育，加强农村九年义务教育，不断降低农村人口中文盲半文盲率。通过政策和待遇，留住农村学校的优秀教师，通过“支教”活动，向农村学校增派教师，缓解农村学校师资短缺的压力。积极发展农民职业技术教育，培养新型农民，促进农业剩余劳动力顺利向非农产业转移。继续办好农业广播函授学校，集中办好有示范作用的职业技术学校，还可建立业余文化技术学校。发展农村能人牵头形成的各种农业技术协会、研究会等组织，让农民在干中学，在学中干，让农民学会和掌握一两项农业实用技术。此外，加强农村法制教育，让农民知法、懂法、守法，按法律办事。 作者简介：段秀萍，本科学历，吉林省社会科学院，研究员，研究方向：农业及农村经济问题研究。 农业综合论文:龙井市依托农业综合开发 夯实农业现代化基础 近年来，龙井市积极响应国家号召，以实施高标农田建设扶持新型式的农村经营主体，大力推进农业综合开发现代化建设步伐。 一、大力建设高标农田，推进农业现代化 建设高标准农田的出发点和落脚点，在于稳步提高农业综合生产能力。之所以建设高标农田，就是希望能转换成高产能的良田。要实现稳步提高产量就要把农业基础建设打好。不管是“四化”还是“九化”，都是将机械化放在农业现代化的首要位置。龙井市属于丘陵地区，农业基础设施落后，农民老龄化的趋势明显，限制了机械化的应用，只有大力推进高标准农田建设，才能为发展农业现代化铺平道路。 自2013年起，龙井市以农业综合开发为平台，农发办为项目建设单位，以中央及省级资金整合为纽带，调动高标农田建设专项资金总共8331万，按照因地制宜、因田施策，科学规划设计，合理工程布局，优化施工工艺，全面加强管理，严格考评考核，在确保质量标准的前提下完成高标农田建设项目。高标农田建设初期，提出了水渠设施完善，田间道路畅通等具体要求，对道路的设计和建设提出与主干路衔接，满足农用机械运输和耕播收获的要求。建什么、怎么建、需要多少投资、需要多长时间建设等，都以项目的实际需要为依据，进行协调监督，在科学设定建设期的前提下，完成高标农田6.6万亩，水渠设施35公里，田间道路61公里。保障农民们耕作时所需的水源，为今后缺水或干旱做好灌溉措施；满足了农用机械运输和耕播收获的要求，为今后全面实行农业机械化奠定基础。 二、依靠产业化财政补助，支持优势产业持续发展 大米种植和加工是龙井市的特色优势产业之一，主要土壤地为水田土地由海兰江冲积地和丘陵台地组成，是中温带大陆性季风气候，一年四季分明，冬冷夏热。年平均降雨量为549.3厘米，属于湿润区，年平均日照射数为2429.1小时，无霜期平均为143天，很适合种植水稻。随着市场经济的飞速发展，越来越多的人关心食品的安全性，寻找一种无污染，安全营养的绿色食品。尤其对无公害、有机、绿色大米的需求迅速增长，这就给无公害大米的生产、加工、销售带来了难得的机遇和拓展空间。2016年以农业综合开发为平台，依托产业化财政补助政策，积极引导大米加工企业申报产业化项目。 自2016年起，龙井市大力建设高标农田的同时，积极引导企业申报并实施产业化项目。作为粮食加工优势企业的龙凤专业合作社带头申报了产业化财政补助项目。经过多年的发展，该专业农场现有社员180人，种植水稻面积达1700亩，年稻谷产量820余吨。2016年产业化补助项目总投资280万元，其中产业化项目财政补助140万元。项目占地面积达2000平方米，建设面积为1475平方米，厂房面积为875平方米，晒干场面积为600平方米，需购进专业清洗机、提升机、拨壳机、加工机白米分离机、清粉抛光机等加工设备，预计2016年12月份完工投入使用。项目建成后，依托基地水稻资源，发展无公害有机稻谷种植、加工产业、并通过统一种植、统一销售，使专业农场和农户利益紧密相连。项目实施可直接带动专业农场和农户300户，增收收入600万元。该项目建成后加工大米年产量约1200吨，预计比往期产量提高30%。此项目成功的起到示范带动作用。 三、积极推广农业新技术，提高农业综合水平 农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。农业科技是确保农业现代化的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，加强农业科技人才队伍建设，培养新型职业农民。2014年以来，龙井市在农发项目建设中，一直摸索着适用的农业新科技，在水稻种植方面借鉴了其他县市的成功经验，按照省办要求引进水稻地膜覆盖湿润栽培技术，2016年四月正式投入到延边以勒无公害农作物农民专业合作社150亩稻田作为新科技试点，并于同年五月带领企业技术人员远赴白城市实地考察和学习。该技术是由吉林省辉南市研发的，除有明显增温、改良土壤、减轻病虫害作用外，还能达到节水、节肥、增产的效果。没有使用农药除草，使米质达到无公害标准。从培育壮秧、平整大田、沟厢配套、严实覆膜、打孔定植、湿润管理、看苗追肥、综合防治病虫等方面对该技术进行了详细介绍，并现场培训了新研发的专用种植机械的操作方法。作为新技术试点项目，延边以勒无公害农作物农民专业合作社产量同比往年增量10%，取得了比较好的成效，因为是机械化操作，省去了劳动力，同时作为无公害大米，商业价值比其他施肥的大米要高，预计年利润比往年大幅度的提高。明年该企业将继续大力推广水稻地膜覆盖湿润栽培技术，促进农业的现代化。 四、加大对新型经营主体的支持，多个方面给予新的机遇 党的十八大以来，中央关于“三农”问题的相关文件明确提出构建新型农业经营体系，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。农业是弱势产业，要增加农民收入，必须延长农业产业链，提高农业附加值。充分实现农业的现代化，农民的增产增收。 自2013年以来龙井市积极引导农民专业合作组织健康发展，扶持新衍生的经营主体，对于有困难的老经营主体提供了资金上的支持。其中，国际农发贷款1092万，分别于2013年扶持2家、2014年扶持1家、2015年扶持4家、2016年扶持3家，共扶持10个新农村合作社。2016年产业化补助140万元，用于无公害大米加工项目。其中苹果梨专业合作社2家，粮食加工专业合作社4家，禽类饲养与加工专业合作社2家，蔬菜加工合作社1家，大酱加工1家，畜牧业专业合作社1家。部分农村合作社在实践发展中形成了，在产前、产中、产后“一条龙”模式，从农资供应、技术服务、产品销售，扩宽到品种、育苗、烘干储藏、产品品牌化等方面的努力，呈现在产业链所带来减少成本的效果和农产品品牌化所带来的附加值上。在农业综合开发大环境的带动下，不久将来合作社会迎来新的春天。 农业综合论文:开展基层农业综合执法 提高依法行政能力 摘要：在当今社会新形势下，人民群众对依法行政的质量和期望要求较高，行政执法的质量直接体现和影响了依法行政的质量，也直接影响到人民群众对依法行政的感受和认同。本文结合本地实际情况，就在新形势下，基层农业综合执法机构如何做好农业综合执法工作，提高依法行政水平，从而贯彻落实好依法治国这一战略部署与重大任务进行概述。 关键词：基层；综合执法；建议 1农业综合执法的概念 随着社会的不断发展，人们对政府行政能力的期望和要求越来越高，在这种强烈的要求和背景下，促使我们对旧的行政管理体制进行改革。其中，行政执法是行政管理体制中不可分割的一部分。而综合执法作为一种新的执法形势，顺应了政府规范、精简、高效的发展方向，也是对旧的行政管理体制，特别是行政执法制度的一种改革，农业综合执法即诞生于这一背景下。 农业综合执法主要是指具有公共管理职能的农业行政组织在法律法规授权范围内或依据农业行政主管机关的委托，对一定范围内的农业行政事项行使法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度。农业综合执法解决了以往多头执法、职责交叉、重复处罚等问题，使农业行政执法工作更加的高效和规范，从而保障人们、法人和其他组织的合法权益，从而保障和促进农业生产发展。 2农业综合执法的现状 2.1农业综合执法机构 敦化市于2006年6月12日由市编委批准成立了我市农业综合执法大队。由市财政全额拨款的股级行政事业单位，以种子管理为依托，将种子管理站、农药、肥料监督管理站、植物检疫站四站合一，行使种子、农药、肥料的执法检查权和农业行政执法权。现有工作人员16人，其中编制12人，研究生学历1人，本科学历8人，中专以上学历7人。所有执法人员均取得了行政执法证件。 成立综合执法大队后，由原来仅有二间办公室、一间化验室共计90平方米增为现有办公室三间、化验室三间共计180平方米。在原来配有一台计算机、一台打印机、一台老式相机、一台老式检测设备增为现有六台计算机、一台笔记本电脑、数码相机、数码摄像机等相关的办案取证设备。实施综合执法后，我市农业行政执法效率和执法规范性不断提高，坑农害农案件逐年减少。 2.2农业综合执法制度建设 实施综合执法之后，敦化市农业综合执法大队建全了办案制度、执法人员工作制度、执法责任追究制度、学习培训制度、文书档案管理制度、举报投拆受理制度、财务制度、农业行政处罚自由裁量权规范及细则等各项管理制度。 在执法过程中，按照《农业行政执法文书制作规范》的要求制作执法文书。所有实施罚款、没收违法所得及时上缴国库，严格使用省财政部门统一制发的专用票据。档案管理按一案一卷组卷要求及时装订归档，由专职档案人员统一保管。 多年来，农业综合执法大队依法开展了大量监督管理执法工作，履行了农资市场监管、农资生产经营者培训、农业违法案件查处、农资质量事故纠纷调查处理等职能。在严把农资渠道、封堵假冒伪劣农资、打击坑农害农的行动中发挥了重要作用，为广大农民使用种子、化肥、农药上了保险，没有发生因农资产品和农产品纠纷引发的群访事件、涉及农资产品和农产品安全事故，确保了农业增效、农民增收。 3新形势下基层如何推进依法行政工作 3.1落实农业执法规范化建设 做好行政执法工作，首先要做好机构的规范化建设。作为基层农业综合执法机构，不但要争取党委、政府的重视和支持，落实执法机构和人员编制，确保执法力量与执法任务相适应，还应做好内部人员统筹调配，农业行政执法离不开农业技术，由于农业行政执法人员大部分都是由农业技术人员转型而来，农业技术水平较高，但法律业务水平较低，所以，一定程度上制约了农业行政执法质量。因此在除了严格执行持证上岗和管理制度外，还应该加大对执法人员法律方面的培训，规范执法行为，提高执法人员的政治素质和执法水平，提高执法人员服务三农意识。完善优秀案件奖励制度、执法责任制度、错案责任追究等制度，做到奖惩分明，加强对执法行为的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 3.2提高法治观念和意识 作为基层农业战线的工作人员，首先要牢记法律的底线不可触碰，尊崇法律至上，坚持遵纪守法、依法办事，同时要熟练掌握与工作岗位有关的法律法规，正确履行好自身职责。 3.3行政行为依法科学决策 在做出一些重大的行政行为时，应当通过公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序，特别是做出一些重大的行政处罚决定时，更要依法、谨慎、客观、公正。 3.4依法开展行政审批 对于已经取消的行政审批项目，不朱有亮1，陈佳星2，王 鹏1，孙兴刚3，刘爱玲3能再继续开展，对于上级下放的审批项目，应该及时调查研究制定审批流程，并做好衔接。 3.5主动做好政务公开 基层农业机构，应该做好行政审批、行政处罚等领域的信息公开。利用部门网站、微博、微信等形式信息，加强与广播电视、报刊杂志、网络媒体的交流互动，扩大信息覆盖面。健全涉农突发事件信息机制，及时回应社会关切。 3.6加大执法投入 加大基层执法资金投入，配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备，不断改善执法条件，提高执法装备水平，确保高效律履行法定职责，做到规范、公平、公正执法。 在新形势下，基层农业综合执法机构不只是做好执法办案的“主业”，不但要坚持规范、公正、文明执法，还要加强执法能力的建设，加强农业法律法规和规章的宣传力度，提高农资生产经营单位的依法经营意识，增强农民群众依法维权意识，提高农业执法的社会影响力，营造良好的农业执法氛围。 作者简介： 朱有亮，本科学历，敦化市农业综合执法大队，农艺师，研究方向：农业规范化执法。 农业综合论文:抓好农业综合开发促进农村经济发展 [摘 要]建设社会主义新农村，我国农村将会发生巨变，农业经济会有较快地发展，农民生活水平将会明显地提高。因此抓好农业综合开发就显得尤为重要。 [关键词]新农村 农业开发 任务 措施 途径 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这意味着农村面貌将迎来新一轮的历史巨变，农业和农村工作将迎来一个新的战略发展机遇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的要求和目标，新阶段农业综合开发要在新农村建设中担负起应有的历史责任，充分发挥公共财政支持“三农”的重要职能作用。 一、把改善生产条件作为农业综合开发，建设新农村的首要任务 改善生产条件，就是要加强基础施建设，就是为农村生产发展打牢物质基础。要立足于粮食生产能力的提高，大力推进现代农田灌溉工作的建设。 一是围绕实现现代农业的发展目标，以推进产业化为契机，以增强粮食产量为动力，按照农业产业结构性调整的要求，大力抓好小型灌区建设，加大现有水库渠网配套工程建设和现有水利工程除险加固力度，对水利设施进行大修复、大改造、大配套、大建设、大提高。要对水利设施增加科技含量，进一步做好新技术的推广应用，大力推广“U”型渠，以及滴、喷、微灌等节水技术，并积极推广新一代旱地龙抗旱剂的应用，发展耐旱、耐涝及抗灾作物的生产。 二是加强农村水利基础设施建设，大力发展生态农业，实现农业水利向生态水利、环境水利、经济水利和旅游水利的根本性转变。农业综合开发要坚持不懈地以此类工作为己任，通过实施土地治理项目，增加对沟、渠、路、桥、涵、闸等基础设施建设的投入，进行成片连块的规模开发，逐步改善农业生产条件，增加农业抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力和农业生产效率。 二、把培植支柱产业作为农业综合开发，建设新农村的关键所在 培植支柱产业，就是要千方百计地增加农业收入，就是为生活宽裕奠定坚实的经济基础。农业综合开发要以此项工作作为根本的出发点的落脚点，通过货款贴息；有偿、无偿资金扶持相结合；投资参股等财政投入和补助的方式，以农业产业化龙头企业和基地为载体，大力推进农村经济结构调整和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农产品附加值，扩大农业受益群体，使广大农民收入稳定增加。 一是要进行粗浅结构调整，建设特色基地，促进农业持续增收； 二是要推进产业化经营，延长产业化经营，有利于化解分户生产与市场对接的矛盾，有利于实现农业多层次、多环节增值、增效，有利于实现农业多层次，多环节增值、增效，有利于农民分离农产品加工流通环节的增值收益，有利于发展规模经营和标准化生产； 三是完善经营机制，鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，让更多的农户从产业化经营中得到实惠； 四是建设农产品流通体系，打通流通渠道，促进农民持续增收。 三、把推进科技进步作为农业综合开发，建设新农村的根本措施 推进科技进步，就是要增加科技投入，提高农民素质，就可以有力地促进乡风文明建设。农业的持续快速发展，农民收入的持续快速增长，最根本的是要依靠科技进步。 一是要大力推广农村实用技术。重点推广农作物优质高产良种应用、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫草鼠综合防治等技术。 二是加强以农业标准化生产为中心的农产品质量建设，大力发展绿色产品、有机食品和无公害食品，确保农产品安全，提高农产品的竞争力。 三是实施“科技入户工程”。认真开展送科技下乡活动，加强对农民的技术培训，做到村村有科技带头人，户户有科技明白人。农业综合开发要始终把科学技术融合到各个项目建设之中，并且逐步增加科技推广示范项目和其他项目科技措施资金的投入，一方面购置农业机械和科技设备，提高农业机械化装备水平；一方面进行科技培训，增强科技意识和技能，同时大力推广先进实用的新技术、新品种，加速农业科技成果转化，提高农民科技文化素质。 四、把改善生态环境作为农业综合开发，建设新农村的重要环节 改善生态环境，就是要保护和改善农村居住环境，防治水土流失，实现村容整洁的美好家园。农业综合开发通过土地治理项目、生态建设项目、水土保持项目、长防工程等项目的实施，把山、水、田、林、路统一规划，与农村生活设施建设有机结合，进行综合治理。 一是要立足于水资源的可持续利用，大力推进山川秀美工程，保护生态安全。 首先，抓好小流域治理工作，以流域为单元，以村庄为依托，坚持整体规划，分步实施，实行山、水、林、田、路的综合治理。第二，加大水土流失治理力度，以生物治理为主，工程治理为辅，达到涵养水源的目的，同时实施保土耕作措施，因地制宜采取等高带状耕作、等高沟垄耕种、横坡栽种、间作套种、轮用或少耕、免耕等生产方式。第三，加强排污口的管理，严禁垃圾倾倒河边，严禁工业废水、生活污水直接排入河中。最后，切实抓好农村河道清淤、清障和生态建设，改善农村水质状况，建设“碧水”工程，创造生态乡村，给广大农民群众提供舒适优美的生活环境，实现人与水、人与自然的和谐相处。 二是要立足于解决水患问题，大力推进防洪保安工程建设，保障人民群众的生活安全。要进一步加强水利防灾工程体系建设，加大病险水库除险加固力度，基本完成小型病险水库除险加固，把病险水库加固与改善库区周围生态环境相结合，使每座水库在充分发挥其防洪减灾效益的同时，成为当地的标志性建筑，成为当地的人文风景；加强堤防建设，基本形成较完整的防洪工程体系；整治河道，加快中小河流防洪工程建设进度，努力提高河道防洪能力；分期分批对重点险点进行根治，消除隐患。 五、把增强参与管理作为农业综合开发，建设新农村的有效途径 增加参与管理，就是要让农民自己参与到各项建设事业中， 就是体现了民主管理的和谐局面。农业综合开发的项目建设要为农民的民主参与和管理提供平台，在项目规划和实施中，采取公示和监督制度，让农民充分参与项目建设，在项目竣工后，让受益农民对工程进行民主管理，充分发挥项目效益。特别要指出的是，农业综合开发要用财政资金支持发展农村专业合作组织，让农民自已进行民主决策、民主管理，既增强了农民民主管理意识和行为，又有效地促进了农民增收。 农业综合论文:农业综合执法工作探讨 摘要 对农业执法工作进行了阐述，主要包括机构设置、加强宣传、队伍建设、区域协作及经费保障等方面内容，以促进农业执法工作的顺利开展。 关键词 农业综合执法；措施；安徽潜山 农业综合执法是农业行政主管部门依照法律、法规和规章规定，集中行使本部门行政执法职权，直接对特定的行政相对人和特定的农村事务采取措施并影响相对人权利义务的行为。《中华人民共和国农业法》第十一章执法监督第87条第3款规定“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”。农业综合执法的重点在县级，要做好农业综合执法工作，需要把握以下几个方面。 1 要充分体现执法的综合性 地方各级人民政府和农业行政主管部门，要把思想和认识统一到《农业法》和中央依法治国、依法行政的精神上来。实行农业综合执法，是国家从立法的高度赋予农业行政主管部门的权力和义务。义务具强制性，各级农业行政主管部门应当履行。要充分认识到农业综合执法其综合性、专业性、规范性、复杂性的特点，建立健全机构，组建执法队伍，理清和归并职能，明确农业综合执法机构的职责[1-2]，建立健全各项规章制度，用制度管人管事，用法律法规规范执法程序，行使集中后的各项行政处罚权。进一步扩大执法范围，充实农业综合执法内容，完善农业综合执法领域。根据农业生产、生活的特点，尝试跨部门综合执法，提高行政效率。潜山县农业执法工作从21世纪初开始，最初是在农委法规科的基础上，将分散在农业系统所属事业单位中的行政处罚权集中统一行使，抽调人员集中办公，开展综合执法工作。2012年，县农委为进一步强化职能、稳定队伍，加大执法力度，在广泛调研的基础上，向县编委申报设立农业行政综合执法大队。2013年4月，县编委批准成立“潜山县农业行政综合执法大队”，将种子管理、渔政监督管理、农业投入品的监督管理、农业环保行政执法、农产品质量安全监管等职能并入农业行政综合执法大队，加挂“县种子管理站”牌子，为县农委下属全额供给事业单位，同时撤销原内设的农业执法大队。潜山县农业行政综合执法大队建立了办案制度、执法人员管理制度、财务管理制度、监督与廉政制度、投诉举报受理和纠纷调节制度等制度，对办案过程、执法人员、财务、纠纷和举报等进行监督和规范。同时，公布投诉和监督电话，实行执法依据、权限、程序和结果的公开。 2 要加强立法与普法宣传 各级各部门要加大对农业相关法律、法规的宣传力度[3]，认真落实农业普法规划，尤其要提高基层干部和广大农民群众的农业法律意识，农业法律法规与他们的工作和利益密切相关，要严防普法工作流于形式。重点加大对《农业法》《农技推广法》《农产品质量安全法》《种子法》《畜牧法》《渔业法》等农业主要法律法规的宣传。充分利用广播电视、网站、期刊、宣传小册、培训班等多渠道多形式开展宣传普及工作。积极营造法治舆论氛围，提高生产经营者守法意识及广大农民依法自我保护的能力。发挥好农业法律法规在构建和谐社会，建设社会主义新农村中的作用。潜山县农委将农业法律法规知识及农产品安全知识纳入新型农民、职业农民培训和送科技下乡计划，作为培训工作主要内容之一。且每年利用3・15消费者权益日、食品安全宣传周、法律法规宣传月开展大型宣传活动，制作宣传牌匾、悬挂宣传条幅、印发宣传资料、组织执法人员上街接访等，宣传农业法律法规知识，解答群众问题，取得很好的效果。 3 要建立一支高素质的农业综合执法队伍 目前，我国农业综合执法人员大多是农业技术人员“半路出家”，普遍存在着法律专业知识不足等问题[4]，农业法律专业人员匮乏，整体执法水平有待提高。这必须引起各级政府和农业行政主管部门的高度重视，要进一步加大对现有人员的培训，通过系统的强化培训，更新知识，使其政治素质、专业理论水平和实际技能有一个全面的提高，使这支队伍不但能够认真学法、真正懂法，而且能够处处依法办事，运用法律武器去惩治违法犯罪，保护人民利益，并做到持证上岗、公正执法、文明执法和廉洁执法。目前，省市农业主管部门每年都主办执法人员骨干培训班，效果很好，但名额有限，覆盖面有待进一步扩大。在培训原有工作人员的基础上，要招聘法学专业毕业生充实到农业执法队伍中，提高农业综合执法队伍的整体水平[5]。 4 要加强部门及区域协作与对接 由于执法对象和区域的特殊性，农业执法工作在开展过程中面临着执法面广、难度大的难题。在实际执法过程中，对违法行为的处理局限性和限制性比较大。因此，在今后的工作中为了确保执法工作的顺利开展，就要加强区域、部门之间的协作，建立与工商、质监、公安等部门及与兄弟县（市）联动协作机制。开展信息共享，互通互报，组织联合行动，做到互相支持，互相配合，形成执法合力，提高执法效率和水平。并将涉嫌犯罪案件及时移送公安机关，做好行政执法与刑事司法的对接，让违法行为人收到应有的惩罚，起到惩治犯罪份子、维护公平、正义，遏制违法犯罪活动的作用。 （下转第300页） （上接第298页） 5 积极创造条件，完善保障机制 农业综合执法要走上规范化的道路，必须在政策和经费上给予一定倾斜。在机构设置、队伍建设、活动发展、人员装备、基础设施配备等方面增加投入，提供必要的办公、办案设施场所，拨付开展执法、普法活动经费，配备调查取证设备、交通、通讯工具、质量检查检测仪器和档案信息处理设备，逐步改善执法条件，保证农业执法的科学性、权威性。农业部对此高度重视，通过农业执法规范化建设示范项目，对部分县级农业综合执法给予大力度支持，但大部分地方财政支持没有很好跟进，执法工作经费无保障。只有切实保障农业综合执法工作经费，并将其纳入财政预算，进一步改善执法设施提高执法手段，才能使农业综合执法工作逐渐步入文明、高效、和谐、人性化的执法轨道。 农业综合论文:试论农业综合开发中财政资金的风险防范 摘要：本文主要就农业综合开发中财政资金主要风险问题进行详细分析，然后结合实际对农业综合开发中财政资金风险防范措施实施加以探究。 关键词：农业综合开发 财政资金 风险防范 一、引言 现阶段我国的农业发展有了很大程度进步，在实际发展过程中对财政资金的应用是对农业促进的重要保障，只有保障财政资金的安全性，对农业的发展才能起到积极作用。我国的农业综合开发财政资金的主要方式，是通过国家进行引导以及配套投入等诸多形式存在的。在新的经济发展形势下，农业的综合开发过程中的综合开发就要能进一步的深入，在资金扶持的力度上也要加强，只有在这些方面得以充分重视，才能保障农业的良好发展。通过从理论层面，加强农业综合开发的财政资金风险防范研究，对实际就有着积极意义。 二、农业综合开发中财政资金主要风险问题分析 从实际的发展情况来看，农业综合开发过程中的财政资金的风险问题是体现在多方面的，这些问题的存在对农业综合开发有着很大负面影响，只有对这些问题进行详细的分析，找到问题的实质所在，并针对性的解决，才能有助于促进我国的农业综合开发的进一步深化发展。在这些问题当中，其中由于在前期的准备工作没有得到完善化的问题是比较突出的，这一问题的存在就比较容易出现资金闲置以及浪费。前期工作是最为基础的，但有的在立项准备工作方面流于形式，造成开发项目的整体效益相对比较低，也在必要评估论证方面相对比较缺乏。对于这些方面的问题解决就比较重要，要能对其针对性的解决。 在农业综合开发过程中的财政资金风险还体现在虚假申报层面。一些部门是在农业综合开发方面依照着立项要求，从而进行编制可行的研究报告，进行审批获得资金。而在无偿资金方面则多是通过虚假的凭证来进行获得相应资金。还有就是在虚假投资方面的风险问题也比较突出，主要是对投资需要量进行虚报。有时候还存在着应配未配以及应拨未拨的问题。 在土地治理的项目扶持力度和农田建设要求相比，有着比较大的差距。主要是体现在投资的标准方面相对比较低，以及在科技投入上没有充足，在农民筹资投劳的比例方面还依然比较高。再有就是在产业化的经营项目扶持政策和实际的要求相比较而言，也有诸多地方需要进一步完善，在这一方面主要就是重点产业化的经营项目的立项门槛相对比较高，以及在有偿资金方面还存有很大的偿还风险。 再者，农业综合开发中的财政资金监督机制的建设工作还没有得到有效完善，以及在有偿资金的使用过程中就比较容易带来安全风险。其中主要就是由于项目的审批把关没有严格化的进行，在建设的监理以及审验的工作实施还比较缺乏等问题。这些问题就对财政资金的安全性有着很大的影响。 另外，财政资金在配套方面没有到位，以及在项目的建设运营的效率方面还相对比较低。这些方面的风险问题都会影响农业的综合开发效果良好呈现。对此，只有针对性的对这些问题加以分析并实施有效措施，才能保障财政资金的安全使用。 三、农业综合开发中财政资金风险防范措施探究 为能够保障农业综合开发中的财政资金的安全性，以及在风险防范的效果上良好呈现，就要能充分注重措施的科学实施。笔者结合实际对农业综合开发中财政资金风险防范的措施进行了探究，这就能从一定程度上对财政资金的风险抵御有着积极作用。 第一，要从财政资金的投放过程的管理工作进行强化。在这一措施的实施过程中，就要能够在农业综合开发有偿资金投放方面，和开发区的产业化发展能得以有机的结合，这样就能够形成特色化的开发形式。需要对农业综合开发财政有偿资金的投放产业化链条环节得以明确化，还要能够在全省范围内的项目资源开发利用发展比例得以协调化，在布局方面也要能合理化的呈现。 第二，构建科学灵敏的财政资金监督信息反馈系统。在对农业综合开发的过程中，就要将先进的技术加以充分合理化的应用，可以将当前的互联网技术以及软件开发技术得以灵活运用，通过农业综合开发的网页构建，将财务数据的信息共享目标能得以有效实现。在这些方面得以完善，就比较方便监督部门进行监管，要注重对监督的重点进行加强。通过监督信息反馈系统的科学建立，就能对财政资金的利用效率得以有效提升。 第三，从立法层面进行强化，对农业的综合开发资金使用通过法律进行规范。在通过法律规范条例的制定下，从而将各个地区的农业综合开发的政策等进行协调统一化的应用，将开发资金的权利以及义务都要能得以明确化，将整体的开发效益进行提升。只有通过立法的措施实施，才能有助于对我国的农业综合开发财政资金不流失，从而对资金的利用效率提升的目标才能积极有效的实现。 第四，加强农业综合开发的项目监管风险的防范措施实施。这就要注重对开发项目的监管机制进行完善化、制度化，以及在项目的质量上进行有效提升，从具体的措施实施上来看，就要能够将前期工作的费用标准加以有效提升，以及对工程监理以及项目审验的工作环境进行优化实施。只有在这些方面得以充分重视，才能有助于财政资金的使用效率得以有效提升。 四、结束语 总而言之，对于当前的农业综合开发的财政资金的风险管理，就要能充分注重和实际相结合，并要能从多方面来保障财政资金的安全性以及使用的效率水平提升。通过在农业综合开发当中，对财务风险的问题得到了解决，就能从整体上促进我国农业的良好发展。作为农业发展大国，也只有在基础性的工作上得到了完善，才能提高国际竞争力，为我国的整体发展打下坚实基础。此次主要从农业综合开发的财政资金风险的主要问题，以及对其解决的措施进行了探究，希望能通过此次理论研究有助于实际的发展。

科技论文范文:云服务科技资源工业设计论文 1工业设计科技资源共享平台概述 1.1工业设计科技资源共享平台的云服务功能 工业设计科技资源共享平台通过标准的虚拟化与基于面向服务架构，利用资源即服务（RAAS）和软件即服务（SAAS）的思想，采用可扩展语言（XML）技术，提出面向服务的资源描述标准，即将平台中共享的科技资源视作能够提供服务的单元，并按照定义服务的模式进行标准化描述，从而实现异构平台中的资源和服务，能够通过统一的标准接口进行访问和组合，只要遵守架构中提出的标准接口，其他科技服务平台均可实现与本系统的对接，并与本项目平台进行资源和服务整合。在此基础上提供资源搜索引擎，实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，以达到快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务精准匹配，以此实现工业设计科技资源共享平台集成化、智能化的管理和运营，通过智能化的共享和协同，为工业设计供需双方提供可随时获取的、按需使用的、安全可靠的、优质廉价的云服务功能。 1.2现有工业设计科技资源共享平台存在的问题 ①现有的工业设计科技资源共享平台虽然也集成了大型仪器、科技文献及科技数据资源，并建立了呼叫中心，一定程度上满足了设计师的很多需求，但是其仍为多功能的独立系统，彼此之间无法实现智能化信息交流，也缺乏与其它系统间信息的输入输出机制。②目前国内大多数工业设计科技资源共享平台提供的远程租赁服务模式由于技术成熟度不够，虽然也能提供工业设计信息与软件解决方案，但是鉴于托管平台安全性技术、用户身份管理技术、企业内外数据集成技术、企业内外应用集成技术等多方面的问题，其实际应用中信息化程度仍然较低，导致无法进一步推广。③目前国内工业设计科技资源共享平台缺乏合理的商业运作模式。工业设计科技资源共享平台理想的运作模式是将工业设计相关的大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术支撑、科技检测服务等方面的相关资源集成，并通过互联网交付给终端用户，以流化收费的方式获得收益。而目前国内这类型共享平台大多数的做法还是依赖用户自身的软硬件基础，通过在线检索，租用服务等方式进行对外服务，这些没有从根本上改变传统的服务模式，因此提升企业的工业设计能力帮助不大。 2云服务平台及其体系架构 云服务平台采用面向服务的开放架构，利用Web服务和本体（Ontology）技术对科技服务的质量进行系统、标准的描述，包括通用描述（如服务提供商的信誉、服务所需的时间和服务价格等）和特有描述（如对仪器而言，包括其用途、性能参数和已使用年限等）。基于上述描述，设计相应的资源匹配算法，实现根据用户提出的服务质量需求，快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务匹配，并在此基础上实现基于服务质量的资源搜索引擎，从而实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，为用户提供高效便捷的工业设计科技资源共享增值服务。 2.1云服务平台 针对工业设计行业所需的关键共性设计技术，将现代设计方法（模块化设计、智能设计等）融入数字化设计中，建立模块化的设计方法及资源信息库，形成一套贯穿与工业设计、中试和制造的一体化支撑系统。主要包括高精度、高效率大规模仿真计算方法与分析技术、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一体化技术，KBE理论与方法，数字化、智能化管理和制造过程技术等。基于面向服务的架构的技术路线，通过标准化的数据和服务接口，实现异构系统和平台的数据共享和服务整合。该平台通过承接工业设计、中试项目、试验测试、技术引进、租赁委托等方式开展工业设计共性技术服务，建立“项目开发费+服务费+技术转让费+销售收入”的多元化盈利模式。 2.2云服务平台的体系架构 基于云服务的开放式工业设计创新技术服务集成平台，重点突破了科技服务垂直搜索与精准推送、大型仪器动态数据采集与监控、基于SNS的技术专家协同咨询、技术价格评估、技术技能在线交易等技术，用户通过SSO单点登录享受大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等所有子平台的服务，系统根据用户需求动态选择和匹配相应服务，并实现服务收入的按需分配，从而创造了一种清晰的商业运营和利润分成模式。引入C2B（需求者－技术方）等商业模式，提供仪器租赁、科技检测、软件与资源等团购服务，通过降低服务消费单价，提高用户使用度，增加平台收益；通过平台会员费、技术供需对接及成果转移佣金、服务资源租用费用、信息定制费、平台广告费等多元化创收模式，确保平台可实现可操作性强、可扩展性好、可持续发展性高的规模化运营。云服务平台包含大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等4个子平台。 2.2.1大型科学仪器与文献资源子平台 该子平台采用C2B模式，通过与工业设计产业企业建立紧密联系，充分收集聚合这些企业的科技基础条件资源需求，通过筛选分类后，将形成一定规模的相同需求，以团购方式寻求资源提供方，并积极与担保、保险公司加强合作，建立服务质量保证体系，形成公信力，构建“资源需求方———资源提供方———担保机构———平台管理方”共赢的商业运行模式，将有效解决需求分散、资源供需双方信息不畅的问题。 2.2.2技术评估与转移服务子平台 该平台基于SAAS这种软件即服务模式，提出技术转移应用服务模式的理念，并针对工业设计业的产业链结构，制定该行业的技术转移服务业务电子化标准，研究并开发支持技术供需者和中介的技术转移应用服务，构建一个具有强大功能的技术转移推广平台。用户可通过低廉的价格获得先进的技术数字内容制作、主题技术展示、技术精准推送、技术转移渠道拓展、技术专家协同咨询、技术科学评估、技术在线交易等强大的服务功能。同时，面向工业设计的技术评估指标体系包括技术价格、先进性、成熟度、转化可行性等评估指标等，为工业设计领域的技术价值量化提供科学和系统的评价依据。针对技术评估流程进行深入研究，开发支持流程化业务管理的在线评估管理系统，实现技术评估工作的科学化和信息化，有效地提高技术评估的规范化管理水平和工作效率。主要包括用户管理、项目信息管理、项目评估流程管理、在线评估等子系统。 2.2.3工业设计共性技术中试开发子平台 针对工业设计模块标准化与模块的划分方法，根据产品各零部件的不同功能，将零部件进行模块分类，综合考虑设计、工艺、制造和采购等多方面的需求，形成一套具有较宽应用范围内产品模块设计与制造方法。在此基础上，搭建模块化设计与制造系统，为零部件的模块化设计与制造提供技术支撑。 2.2.4科技检测服务子平台 该子平台利用现代信息技术，收集并规范科技检测领域的相关数据和信息，形成检测资源信息管理数据库，在此基础上构建“网上检测超市”，制定科技检测服务平台准入机制，制定检测机构加盟“超市”的规范性制度，进一步扩大科技检测超市加盟户数，聚集更多的优质检测资源；利用现代物流技术，完善“检测超市”物流配送体系，打通检测及关联服务中的物流、信息流和资金流；依照电子商务模式改进“检测超市”运行手段，建立检测超市信息管理系统，提升服务能力与水平。 3结语 鉴于目前现代制造服务业的发展趋势和目前国内工业设计科技资源共享平台存在的种种问题，本文提出通过集成工业设计有关的检测支援服务、仪器与文献共享服务以及技术转移服务，以资源及服务的理念，搭建的跨系统、跨平台的科技资源的云技术服务平台，从而促进传统产业结构升级，加速现代服务业的发展。 作者：高超 杨帆 李雷霆 单位：重庆市科学技术研究院 科技论文范文:高校科技期刊与学科建设论文 1高校科技期刊在学科建设中的服务和推动作用 学科建设在高校的发展中具有重要的战略意义.科学研究的创新常常来自不同学科之间的互碰、不同理论的互融和不同专业人员的互补.高校在学科资源有限的条件下，科学、合理地选取并开展学科研究活动，进行学科建设，是推动高校科技创新、提升学科建设水平的重要途径.对高校的学科组织机构和科研人员而言，学科前沿是学界和社会普遍关注的热点问题、学者争论的焦点问题、学科尚未攻克的难点问题，以及有研究价值但却被忽视了的问题，了解并掌握了这些问题，将会推动学科建设与发展. 1）学科建设的关键是要具备一定的人才队伍，而高校科技期刊是人才成长的“孵化器”.研究者会将其研究成果以学术论文的形式发表，高校科技期刊为科研成果的发表提供了一个良好的平台.长期以来，《农业科学研究》坚持正确的办刊方向，牢固树立质量第一的办刊理念，始终以稿件质量为中心，突出专业研究特色，所刊发的稿件重视理论性和应用性，突出前沿性和创新性，强调服务社会和科研事业.主要刊登有关农学、林学、植物保护学、资源与环境科学、园艺科学、动物科学与动物医学、食品科学、农田水利与农业工程、生物学、农业经济、新农村研究等方面的研究成果《.农业科学研究》所刊发的稿件在一定程度上不但服务于高校科研教育工作，而且对研究成果及农业科技知识的传播也起到了积极的推动作用. 2）高质量的内容和产品成为传统出版最大的也是最后的竞争优势.质量是出版物的生命力，要着力提高出版物的质量，高质量的期刊能够获得“双效益”，有利于树立出版单位的良好形象.正因如此，高校科技期刊应当把期刊质量看成出版单位的生命线.高质量的稿件一部分来自高校从事科学研究的学术带头人的最新研究成果，这不但能够提高刊物自身的影响力，也对科研成果的发表具有促进作用《.农业科学研究》通过优先发表校内相关专业学术论文、设置特色栏目学科的研究进展进行及时、准确地报道，引导和促进高校学科建设的发展，逐渐形成高校自己的专业学科特色《.农业科学研究》坚持农业科技期刊的学术特色和学术水平，突出行业与区域优势，在旱区生态环境、草木产业以及绿洲农业科技方面彰显自己的特色. 2学科建设在高校科技期刊中的提升作用 长期以来，高校科技期刊依托学校重点学科，及时刊发了大量科研成果，在此过程中，实现了高校科技期刊与学科建设互动带来的“双赢”.即高校科技期刊通过刊发的学术成果，发现了一些大有作为的学术新人，如何引导学术新人将自己的研究成果刊发在本校期刊上，以及及时追踪其最新研究成果将变得尤为重要.同时，高校科技期刊与学科建设之间要保持良好的互动关系，积极参加院系举办的一些学术活动，了解学院的发展动态，这对高校相关学科建设的长足发展具有重要的意义.而高校学科建设作为开展学术研究的组织载体，积累了大量的学术资源，形成了一大批学术人才，他们创造性地开展研究活动，探究新的知识，研发新的技术，解决新的问题，使他们从许多科研工作者中脱颖而出，这些学术人才作为高校科技期刊作者队伍的一股新的“生命力”，促进了高校科技期刊的良性发展.学科是高校最基本的组成单位，高校的地位和影响取决于学科水平的高低，而科学研究的创新来自不同学科之间的互碰、不同理论的互融以及不同专业人员的互补.高校在学科资源有限的条件下，科学、合理地开展学科研究活动，进行学科建设，是推动高校科技创新能力、提升学科建设水平的有效途径.而高校科技期刊作为展示学校科研成果优势和特色的重要窗口，以反映科研成果为主旨，重视学科建设中的交叉学科、边缘学科的研究活动，将其学术成果进行刊发，能够有效推动高校科研技术水平的提升以及教学质量的提高. 作为地方高校主办的农业科技期刊———《农业科学研究》，刊登相关学科的新技术、新方法介绍以及研究动态，在面向大众传递大量农业科技信息、帮助科技人员了解当今农业科技发展动态等方面做出了很大贡献《.农业科学研究》近年来刊发了校内许多优质稿件，而这其中重要的一点便是离不开本校院系科研工作给予的大力支持，离不开学科建设过程中重点学科、优势学科所带来的科研成果.高校要重视和加强学科建设，而由高校主办的科技期刊也要密切注视学科建设的最新动态，同时积极联系社会科研单位，争取优质稿件，并将他们的研究成果及时、准确地刊发，实现“你中有我，我中有你”的理想局面.目前，《农业科学研究》面临一些困境，如优质稿件数量下降、固定读者群发生变化、发行量下降等一系列问题，除了期刊本身的一些原因之外，例如期刊定位不准确、特色不鲜明等，校内部分优质稿件流失等因素也对期刊的发展产生了一定影响.《农业科学研究》应及时了解校内相关学科及重点学科的发展动态，争取将校内优质稿件刊发在本刊上，同时学校在科研成果评价等政策上应予以倾斜，调动科研人员的学术研究积极性，从方方面面加大对高校科技期刊的支持力度. 3高校科技期刊与学科建设共同发展、互助共进 凡具备一定影响力的期刊，都会在特色栏目、精品栏目以及作者和读者群等方面做足文章.当前，要想发展农业科技期刊，必须立足期刊自身特点，在刊物市场定位上走出传统，有所创新：①努力打造特色、精品栏目；②密切联系作者，了解其所研究专业学科发展的最新动态；③及时追踪学界相关专业研究的大家、名家，主动出击，有计划、有针对性地向他们约稿，并及时刊发，实行优稿优酬；④扶持学术新人，善于发现其学科研究的亮点，帮助他们进行探究性地学习，在学科建设得以发展的同时，也为建设新的人才队伍奠定良好的基础.同时，作为高校科技期刊出版单位，在稿件刊发的过程中，出版单位的主体责任不能放松，要重视相关学科研究选题的质量，严格执行“三审三校”制度，等等.高校科技期刊还应发挥学报编委会的作用.学报编辑委员会是高校学报编辑出版工作的学术指导机构，对学报编辑出版工作具有指导、监督和咨询作用.学校聘任各学科专家担任编委会主任、副主任和委员，充实期刊审稿专家队伍，编委会成员应承担一定的审稿任务.高校科技期刊编委会成员大多来自校内及校外专业学科研究领域的资深专家、学者，他们了解高校科研资源，研究并掌握高校关于学科建设的政策方针，同时关注国内外各种学科的发展前沿及动态，引导学科建设的方向《.农业科学研究》所刊发的优质稿件离不开审稿专家所具有的高深的理论素养以及学术研究的前瞻性，他们独具慧眼，善于发现稿件中具有创新性、有价值的观点，认真、负责地向作者提出可行性意见，帮助作者完善稿件内容，所刊发的稿件既扩大了期刊的影响力，也为学科建设的发展起到了一定的推动作用. 4结语 综上所述，高校科技期刊的发展与学科建设之间是有效互动、良性发展的.高校科技期刊的发展不是“单打独斗”，一定要依托高校学科建设强大的支撑力，在两者之间架起一座沟通的桥梁，以期刊发展促学科建设，以学科建设提高期刊的办刊质量.并且，高校要建立健全相关制度，无论是从政策还是资金上，加大对高校科技期刊的扶持力度，重新对科技期刊的评价体系进行定位，以制度作保障，确保两者之间的协同发展.本文首先对高校农业科技期刊和学科建设进行简单介绍，其次从多方面剖析了两者之间相互依存、相互促进的辩证关系，并在此基础之上论述《农业科学研究》在发展过程中与学科建设的内在关联，在此过程中也隐射出一些亟待解决的问题.在当前的新形势下，高校科技期刊工作者应注重科技期刊与高校学科建设之间的内在关系，结合高校学科建设，从科技期刊的改革与创新、抓好机制和编辑队伍建设、引进优质作品、加强作者队伍建设、明确期刊定位、培养精品意识、注重期刊栏目策划、发挥重点栏目作用这几个方面，与高校学科建设进行有效互动，在推动学科建设与发展的同时，努力探索促进农业科技期刊的发展道路，探求一条与学科建设相互作用、相互联系、相互依托、共同发展的新途径. 作者：芮芳 单位：宁夏大学学术期刊中心 科技论文范文:高校科技统计科研管理论文 一、科技统计在高校科研管理中的重要作用 1.科技统计是科研管理规范化、科学化、现代化的保证。 科技统计需要涉及的部门广泛,统计内容繁多,数据变化快,如科技人员情况、科技项目、学术论文、专利著作、成果获奖等所有的数据都是逐年变化的。一个学校的科研工作量也主要是在这里，根据学校往年的工作安排，大都把科技统计放在年终，但是如果把统计工作全部集中到年终进行,是很难完成这项任务的,这样不但会造成工作量加大,而且往往会因为量太大，统计人员太少而导致统计数据不准确，不完整。要想提高统计工作的质量,确保统计数据准确性,就需要做好规范科学的科研管理，这更需要平时做好各项数据的准备工作,做到每个月都统计,以不断的积累数据。总之,要将科技统计工作融入日常的科研管理工作当中,各项统计指标分散到平时的科研项目、成果的管理工作当中去,充分实现统计与管理完美结合,这样不但能提高统计工作的速度,也能保证统计数据的准确性、真实性。科学化、现代化的管理方法是社会发展的需要，提高科研管理的准确性和工作效率离不开科技统计工作。 2.科技统计是评价、考核科研管理工作的重要依据。 评价、考核是科技主管部门对科技工作者的科研工作情况进行检查、评定，寻找差距的重要手段。在高校里,经常碰到如何正确合理评价不同科技人员的工作成绩问题,如对领导人员的评价、管理人员的评价、研究人员的评价、辅助人员的评价，后勤人员的评价等等,这都需要逐步建立相应的评价方法和标准，才能更好的为科研工作人员谋福利，让他们的辛勤的工作能得以体现。以前在科研管理当中，根本拿不出反映科研工作情况的统计数据，资料。尤其是在平时的汇报，年终的总结大会上，评价科研工作时，往往也是形容词很多，数据用词很少；概念性的话很多，实实在在的分析问题少；有的只讲几个例子，忽略了全面的情况。这其中数据的真实性和准确性都有待商榷。因此,在科技管理中建立和健全统计工作,建立评价考核科技工作成绩的统计指标是十分必要的。这对于总结工作表扬先进充分调动科技人员和科研单位积极性,提高科研工作效率,有着十分重要的作用。 3.科技统计是对科研管理检查监督的重要手段. 在科研管理中，科技统计起着很重要的检查监督作用。科技工作需要及时的汇总大量的数据和资料，而且需要对这些数据和资料进行及时的统计和分析，这就需要科技统计来发挥它的作用了。这主要是因为，科技的统计活动贯穿了整个科研活动的全过程，它对所有科研的管理工作都了如指掌，有关领导和管理部门可以及时准确的对这些数据和资料进行的监督和检查，可以看出科研计划的执行情况及其它各类问题，能及时的提出问题，做出正确的决策，指导并改进工作，让学校的科研工作更上一个新的台阶。所以说，科技统计是对科研管理检查监督的重要手段。 二、科技统计能更好的服务高校科研管理的看法及建议 科技统计目前来说还是存在很多的问题，尤其是在高校不太注重统计工作，统计工作本身的滞后性，没有稳定的统计队伍等情况下，要想适应科技统计的国际化、科学化、规范化，我从统计工作中提出几点自己的建议。 1.加强宣传科技统计的重要性，增强意识。 目前不管在高校还是社会上，所有人对于统计的思想观念还是停留在以前那种静止、封闭的行政性管理模式的想法上，尤其是领导层，对于统计工作的放任，导致很多科技管理人员也大都在敷衍，完成任务是他们的第一要务，也不管统计数据的准确性和真实性。这就需要加强宣传对科技统计的重要性，加强领导层的对科技统计的了解和学习，突出科研工作开放的行业性管理特点,系统地掌握科研全过程的信息。充分运用现代化的管理手段来满足掌握科研信息的需要,不断的提高自身的综合素质,以确保做好科技统计工作。要加强科技统计人员的法制观念。认真学习各项统计法规，视科技统计工作有章可循，有法可依。保证科技统计工作的严肃性，真实性，准确性。加强科技统计人员的思想教育，职业道德教育，工作时要树立实事求是的思想和客观公正的办事作风和耐心细致的工作态度。 2.提高科技统计人员的综合素质，建立稳定的人才队伍. 科技统计工作需要大量复杂繁多的数据支持，并且要有长期的数据积累和跟踪的过程，这就需要有一只稳定的科研统计人才队伍，能使科研工作很好的顺利进行。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视，导致科技工作人员频繁的更换，新接手的工作人员又要从新做起，由于不熟悉统计工作特点和内容，不仅造成自身正常工作无法进行，还影响上报数据的不够准确，不能及时完成工作任务。科技统计工作不仅需要精于统计工作，还需要熟悉科技活动的特点、规律，这是要靠长期的积累和学习才能体现的。因此，要建立一只稳定的科研统计人才队伍，对其进行定期的培训与教育，才是保证科研管理工作顺利进行的保障。 3.完善档案管理，是做好科技统计的前提和基础. 科技统计档案管理是科技统计工作的重要组成部分，是科技统计部门服务于社会和指导经济发展、监督经济运行的依据和宝库。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视和科技统计管理人员变动比较频繁，再加上档案管理本身也存在许多问题，使得档案管理一直是科技统计工作的一个薄弱环节。统计工作一直以来都是一门复杂的学科，他需要大量的数据信息，要保存好这些数据的完整性，准确性和真实性，能够随时为科技统计服务，这就需要在统计工作的同时，还要高度重视档案管理工作，让其相互服务。为此，建议在机构设置科技统计档案管理岗位，制定科技统计档案管理办法，责成专人负责日常科技统计档案工作。在日常工作中，对现有科技统计档案资料实行归口管理、集中保管、统筹编研与开发利用。上级主管部门和科技统计执法部门要加大监督力度，在检查当前科技统计工作的同时，应同时检查科技统计档案的管理工作。与此同时还要认真贯彻执行国家的保密法，加强科技统计保密工作。 三、结语 综上所述，可以看出，科技统计工作对对高校的科研管理工作起到了重要作用。科技统计能够很好的体现高校的整体科技实力，体现科技人员的自豪感，凝聚科研人员的聚合力。在高校进行制定科技工作的计划中，有利于把握全省的科技动态，其它高校的科技信息和力量，为高校提高科技竞争力提供有力的数据支持。有利于促进高校的科研事业上升一个新的台阶。 作者：于江平 单位：中国计量学院 科技论文范文:城市农业科技论文 1白城市农业科技发展概况 1.1积极实施重大农业科技专项 “十二五”以来，全市共实施各级农业科技发展与成果转化项目481项，投入研发资金2.5亿元。分别实施了“大安百万只狐貉养殖”、“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”、“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”、“洮北区肉羊集约化生态养殖示范及产品深加工”4项国家富民县项目，共投入项目资金63208万元。目前，这几项重大成果转化项目均进展顺利。项目实施以来，“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”项目，实现新增稻米加工量20万吨，新增产值2.7亿元，本级财政增收7625万元；“大安百万只狐貉养殖”直接参与项目农民人均收入达25000元，产业总产值增加1亿元；“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”参与项目椒农人均累计增收1416元，项目企业实现产值3.6亿元，项目带动从业人员12万人。这些重大科技专项的实施为我市农业发展起到了重要的示范和引领作用。2014年，全市五个县（市、区）全部通过国家科技进步县考核，洮南市获“国家科技进步先进市”荣誉称号。 1.2积极推进农业科技成果转化载体和产业基地（园区）建设 全市培育4个国家级高新技术农业产业化基地、4个国家级研究中心、2个国家级国际农业科技合作基地和1个省级湿地院士工作站。按照市委、市政府下发《关于特色农产品加工基地建设的指导意见》和市科技局下发的《关于加强农业科技示范园区建设的指导意见》等文件要求，“十二五”以来，全市共发展农业科技示范园区启动区10个，分别是洮北区红塔“雪寒”韭菜农业科技示范园区，洮北区食用菌高效栽培科技示范园区，镇赉县嘎什根乡水稻农业科技园区，镇赉县哈吐气乡特色农业科技园区，洮南市洮府乡杂粮杂豆农业科技园区，洮南市辣椒农业科技园区，通榆县鸿兴镇奶牛示范园区，通榆县什花道牧业示范园区，大安市百万只狐貉貂养殖农业示范科技园区，大安市棚膜经济农业科技示范园区。经过多年努力，全市农业科技示范园区建设正在进入新的良性发展轨道，成为现代农业建设的导向性工程，对现代农业起到了引领示范作用。 1.3注重农业科技成果实施和转化，促进地方经济发展 目前，白城燕麦、白城绿豆、油葵等8个产品获国家地理标志保护产品，有30余个农业新品种通过省审定。建设了吉林省西部林木品种创新中心，建立了国内第一个蒙桑基因库，成功选育出了向海桑1号；向日葵育种技术及生物技术研究在全国处于领先地位，玉米、蓖麻、杂粮杂豆的育种研究在全省乃至全国都占有重要位置；育成的裸燕麦优良新品种、休眠燕麦优良新品种和一年两季双熟的极早熟燕麦优良新品种（系），受到了广大农民的青睐，种植面积在白城及周边地区迅速扩大；育成的“白葵6号”等优良向日葵新品种、“白粳1号”等水稻新品种、“白蓖号”蓖麻新品种、“白杂号”高粱新品种和“白绿号”系列绿豆新品种也受到农民普遍欢迎，推广种植面积逐年扩大。由于品种的改良，产品品质的全面提高，也使我市成为了全国绿豆、红小豆主要出口基地，出口份额占全国总出口量的30%~40%。桑蚕、白刺、燕麦等成果的取得，为我市以百万亩瀚海桑田、白刺、山杏为主要内容的三大生态产业化工程，解决了主要品种问题。 2白城市农业科技发展下步工作思路 在国家农业产业技术体系构建的新形势下，白城市将以促进区域特色农业产业发展为宗旨，发挥优势谋划发展出路，加快科技成果传递引导地方农业进步。 2.1继续加快农业科技研发与推广 围绕统筹推进农村工业化、城镇化和现代化，以推广新品种、普及新技术、提高农民科技素质为重点，努力打造高产、优质、高效、生态、安全型现代农业。围绕全市百万亩水田开发建设，抓好吉林省西部盐碱稻区优质水稻新品种选育及配套栽培技术的研究与示范，滴灌节水技术及配套机具的研究，超高产水稻新品种选育及配套栽培技术研究，以及水稻种植全程机械化的研究；围绕提升农业综合产出能力，抓好优质食用向日葵杂交种选育、早熟陆地棉品种引进及栽培技术、甘草的育苗及栽培技术及有效成份提取的研究，大田一年两熟的品种选育与配套栽培技术研究；围绕加快发展畜牧业，抓好建设绿色无公害牧业新技术体系的研究与示范；围绕荒漠化治理，抓好利用脱硫废渣生物技术改良盐碱地、耐盐碱乡土树种、草地裸碱斑生态修复、吉林省西部沙碱地苜蓿人工草场和利用甘草种植防风固沙推广示范基地建设等项目技术研究。重点抓好农村星火学校、专家大院、科技示范园区等农民科技培训基地建设。 2.2继续加大农业科技示范推广平台建设力度 抓好以科技成果应用和典型示范为重点的绿色高产优质稻米基地、燕麦、奶牛高效养殖、棉花新品种、甘草品种选育及配套栽培技术、大田一季双熟品种、绒山羊高效养殖、沼气应用等农牧业高效技术试验示范园区建设，搞好园区规划、品种选育和园区管理，提升新品种、新技术推广能力，增强辐射带动功能。打造高技术协同创新平台。以市农科院、林科院、畜牧院、农机院、水产所为主体，打造现代农业、生态林业、绿色牧业、农机装备和无公害水产养殖技术对接协作平台，发展与国内外知名高校和一流科研机构紧密型技术合作，重点开展学科前沿技术、高科技成果和高端人才对接活动。计划到“十三五”期末，新培育农业科技型企业20家，农林牧水产业科技示范园区（试范场）建设达到50个以上，每个县（市、区）建成一个绿色无公害和农业标准化生产示范基地，农业科技成果转化率达到70%以上。 2.3积极实施科技农业推进工程，着力提升农业技术服务能力 一要开展好新农村建设科技支撑工程。以全市首批确定的100个新农村“三项工程”建设示范村为重点，做好科技信息村村通、“五个一”建设、农业实用技术对接、农业技术培训与推广工作。到“十三五”期末，重点建设100个农业科技示范村和100个农业综合科技示范基地（户），村以上建设星火培训基地和农民科技培训学校率达到50%以上，培训5万名以上农民“土专家”，发挥100名农业科技特派员作用，培育成为农业实用技术对接主体力量，提高全市农业对外技术对接吸纳能力；二要开展好农村科技示范工程。到2017年末，全市重点建设50个科技示范村、50个科技示范合作社、30个科技示范家庭农场、300个农民科技示范户；三要围绕特色农业，推进重大项目谋划。着力做好《燕麦不明感光照基因鉴定定位克隆技术研究》、《东北生态经济区奶牛高效养殖技术集成与示范》、《苜蓿高效生产关键技术研究与示范》、《苏打盐碱湿地修复与保护配套技术研究与推广》和杂粮杂豆精深加工等重点科研项目策划工作。研究编制“吉林西部特色农业园区”项目，组织谋划好“风电、光伏发电、牧草种植一体化园区”建设模式和配套技术研究与试验示范基地建设项目，启动“中加燕麦高技术产业园区”项目规划编制工作，力争经过五年努力达到预期项目建设成效。 作者：王军 刘影 单位：洮南市那金镇农业技术推广站 科技论文范文:高科技园区可持续发展环境设计论文 1概念解析 1.1高科技园区 简单来说，高科技园区是以发展各类高科技产业并由高科技企业聚集形成的园区。高科技园区是在地域上界定了的特定区域，以各类高科技人才和技术为依托，以发展各类高科技产业为基础，以转化先进技术成果为载体，产学研一体化聚集而成的高科技产业群。 1.2可持续发展 可持续发展这一概念是以布伦兰特夫人为首的世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》里第一次正式提出的。“可持续发展”就是指“既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”。可持续的发展意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。 1.3开放空间 “开放空间”是一种可以激发各类群体、机构创新能力的方法，它可以提升领导力、建立有创造力的组织，使人们在工作中产生非凡的结果。针对这种开放式创新模式的要求，如何提供开放空间与之协调并提供物质场所的支撑，已成为园区环境建设的创新手段和至关重要的内容。 2埃因霍温高科技园区的背景 荷兰的INBO公司和JHK建筑事务所及JUURLINK+GELUK景观建筑事务所一起完成了埃因霍温高科技园区的规划设计。其设计就是主要围绕“开放式创新”这一主题来打造可持续发展的高科技园区。 2.1地理位置 埃因霍温是一个充满创新的城市，面积为88.85平方公里，人口22万，位于荷兰东南部，紧邻比利时与德国，是荷兰第四大工业城，也是欧洲四大高科技聚集居地之一。由于这样得天独厚的地理区位，埃因霍温高科技园区是很多知名公司的大本营。 2.2发展概况 1891年埃因霍温还只是个小镇，飞利浦创始人决定在此建立工厂生产灯泡，随着飞利浦公司的壮大，埃因霍温慢慢变成一座拥有现代工业的城市。上世纪90年代末飞利浦公司决心改造旧园区，2002年公司将其厂区更名为埃因霍温高科技园区，吸引不同类型的企业入驻，最终形成了综合性的高科技园区。 3埃因霍温高科技园区的特色 3.1可持续发展的园区 无论是在环境建设方面还是在发展策略方面，埃因霍温高科技园区始终遵循可持续发展这一原则。 3.1.1交通环境 （1）强调慢行交通慢行交通一般指步行和非机动车两种交通方式。从现代交通的可达性来看，人们每次出行的始、终，最终都需慢行交通来承担，因此它也是一种可达性最佳的出行方式。埃因霍温高科技园区强调将步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的园区环境。埃因霍温高科技园区内部强调的是慢行空间，机动车停放在南北两侧的停车楼。（2）为道路降级埃因霍温高科技园区是座新城，过去很多道路是顺应汽车需求而建造的。而现在一些双车道被降级为单车道，节约出来的空间用来拓宽自行车道、步行道和更多的绿地建设。尽管高峰时有些堵塞但改善了慢速交通的环境，鼓励人们多走路、多骑自行车，对于环境和个人健康都有非常良好的作用。（3）恢复古老街道埃因霍温高新区在发展成城市前是以古老且曲折蜿蜒的道路与周边5个村子相连接的。而在后续的城市建设中这些小路被笔直的道路取代。现在当地政府又试图恢复这些道路，因其两旁古老的建筑和树木是非常优美的慢行交通环境。 3.1.2建筑环境 埃因霍温园区的建筑大多是简约、通透和可持续的，并在园区环境中与视线的开阔感相互呼应。①为了保证园区景观受自然环境主导，园区规定所有新建筑的高度不能超过已有树木。②园区建筑多采用透明的玻璃材质以创造通透的空间，并且建筑风格也透着简约凝练的科技感。园区内有绿盒子一样的停车楼也成为自然的一部分。③园区力图在建筑内部创造更多交流空间：开放的中庭可以成为灵活的工作空间；电梯建在角落里从而鼓励人们走楼梯，在上下楼梯的过程中就能和同事不期而遇，从而增加了交流机会。 3.1.3园区环境 埃因霍温高科技园区充分利用了周边的自然环境，结合园区内人工环境的营造使整个园区处处透露着大自然的气息。由于园区位于埃因霍温的绿肺—“多默尔河谷”上，精心挑选的场地和多默尔河谷中的建筑保证了宜人舒适的工作环境。 3.1.4设计创新 为了保持园区可持续的发展态势，埃因霍温提出了一些具体策略以增强其发展的后劲并保持增长的活力。埃因霍温高科技园区通过每年举办的“荷兰设计周”活动宣传自己、凝聚人气，达到了较好的效果，其活动规模越来越大，已受到世界设计业界的瞩目。 3.1.5旧区改造 随着飞利浦公司由生产转向创新和研发，曾经的生产性工厂多废弃不用，于是埃因霍温园区出现了大批城市更新的工业区改造项目。创意和设计成为改造项目的主要产业类型。在欧洲经济危机背景下，荷兰其他城市的办公楼往往空置率较高，而埃因霍温高科技园却处于上升时期，吸引了大量设计和创意人才。 3.2开放式园区 所谓“开放式园区”是通过公共交流空间环境的建设为大量集聚的创新主体进行接触和相互交流与合作提供环境及便利条件，以此促进协同合作，新的有价值的信息通过人们的广泛交流与相互作用而产生，掌握最新思想的企业不断衍生出来从而保证整个园区持续的创新与活力。 3.2.1公共空间 公共空间是实现交流的重要途径，而交流街区是埃因霍温高科技园区公共空间规划中最突出的特色，设计师非常强硬地要求不在办公楼里设置公共服务设施，如餐馆、超市、咖啡馆等，而是通过集中于街区的形式迫使人们使用交流空间，创造更多人与人面对面交流的机会。每天午饭时园区的这条交流街就非常热闹，湖边到处是散步的人群，生气盎然。 3.2.2建筑空间 埃因霍温高科技园区的建筑是为鼓励与激发代表各自领域顶尖人才的创造力而设计的。例如Inbo/JHK设计的工作环境就拥有多样性的空间，每个空间都有自己的功能、特征和体验，设计的目的是为员工提供拥有创意灵感的工作环境，大型工作室被安置在回廊式大厅周围，从而围合出一个中庭，为大楼创造一种新的活力。 4结论 通过对荷兰埃因霍温高科技园的园区环境、建筑环境以及可持续发展策略的分析，笔者总结出我国未来的高科技园区建设需要关注以下要点： 4.1环境和谐 恰当地融入当地环境——自然环境及社会环境，可以为园区提供更和谐的整体环境，并且为提高创新能力、留住人才、与原住民友好相处打下良好基础。 4.2资源共享 高科技园区成功的关键在于科技信息的交流以及商业运作的支撑。园区的开放空间是实现信息交流的重要途径。在园区内注意提供一些资源共享的平台和场所，例如孵化器、信息枢纽、管理服务、会议中心、休闲娱乐和运动设施，将为科技创新提供整体环境平台。 4.3场所营造 高科技园区成功的关键之一在于不同专业人才之间的沟通与交流。因此要在园区内设置适宜的公共交流空间。另外一些公共开敞空间的营造，例如连廊、广场、公园、绿地等也给园区带来了更多的交流空间。我国目前高科技园区建设中对于环境生态问题的重视程度还有待提高。可持续发展理论是人们对高科技园区的发展进程进行反思的结果，是人们通过绿色生产、生态建设等方式为克服一系列环境、经济和社会问题所做出的理性选择。优质的创新环境是高科技园得以发展的重要基石，正式和非正式的交流空间则是创新环境的物质载体。 作者：王贞 饶劼 单位：华中科技大学建筑与城市规划学院设计学系 科技论文范文:数学教学中渗透科技创新教育论文 一、以严谨的科技创新态度强化数学教学课堂 数学是一门思想性强、非常严谨的学科，它注重逻辑推理能力的培养，经过课堂教学的严格训练，可以让学生清晰、有条理地表达自己的思考过程，做到言之有理、落笔有据。我刚走上工作岗位时，也曾犯了在教学中不够严谨的错误，在上“直角三角形全等”示范课时，我太在意课堂氛围，教学课堂很随意，教学时随意地画起了草图。因为老师的随意，学生作业时画的“直角”不是九十度而是大概只有七八十度，学生指着不是直角的角讲“直角”“睁眼说瞎话”。我忽然意识到自己犯了严重的错误，这就是对数学的不严谨。 二、以科技创新精神探究数学教学课堂 农村初中学生基础比较差，对数学课感觉到枯燥无味，上课就是听天书，原因是内容比较抽象、难懂。如果能将科技创新教育有机渗透于数学课堂中，可以激发学生的学习兴趣，培养学生的自主探究能力。数学课也可以开展课外实践活动课。如在教学《测量物体的高度》时，我选择测量学校旗杆的高度，并根据当时的气候条件，被测物体的地理环境，利用已有的测量工具，设计出测量物体高度的方法，并测出它的高度。又如，在一次数学课外活动时，我只带了一个易拉罐和两段足够用的绳子及一根棍子（知道绳子和棍子的长度）。向学生提出问题：“不用测量工具你能测出易拉罐的高度吗？”只有少数同学知道利用三角形相似可以测量出来。所以，在数学教学中，要通过教师“搭台”、学生“唱戏”，让他们从“读”科学变为“做”科学，多参加实践活动，自主探究，通过动脑、动口、动手的操作，亲自获取科学知识和经验，并且在活动中加深对知识和方法的感悟，内化为自己的知识体系。 三、以科技创新教育的思维方法激活数学教学课堂 中学科技创新教育都渗透在学科教学中，初中数学教学是开展科技创新教育的主要途径之一，如果能穿插科技创新教育内容，可以激活数学教学课堂。如勾股定理的推导，可以有多种方法：一是作四个全等的直角三角形，设它们的两条直角边长分别为a、b，斜边长为c，把它们拼成一个多边形；二是全等的直角三角形，设它们的两条直角边长分别为a、b（b＞a），斜边长为c，再做一个边长为c的正方形，把它们拼成多边形，以有多种方法来推导。一题多解能开阔学生的视野，提高学生的思维广度，体会到学科学用科学的紧迫感。从而使学生认识到数学其实并不枯燥，它是生动的、彩色的、跳跃的。 四、以科技创新演绎数学教学课堂 因地制宜地选用生活中的事物作简易教具。如在教学“线上植树两端不栽”的植树问题时，我就巧妙地利用教室窗户作教具，请学生数一数一个窗户中有多少根钢筋，被钢筋隔开的段数是多少，并找出钢筋的根数与间隔的段数有什么样的量变关系。从而使学生清楚明了地掌握“线上植树，两端不栽时，树的棵数比间隔的段数少1”的计算规律，掌握解答这类问题的方法。通过从生活实际出发，引导学生学习，从而获得良好的教学效果。就地取材制作简单的辅助教具。比如在讲授“二次函数”这一内容时，我们可以用一根铁丝，一块木板，一些颗钉子自制一个“二次函数平面直角坐标系”演示教具，进行演示教学，使抽象的教学内容变得直观具体。既形象又具体，使得学生动手又动脑，同时增强了学生科技制作意识。所以，在数学课堂中渗透科技创新教育，既加强了科技创作的普及，又提高了学生的科技创新意识。然而，青少年科技创新教育并不是简单的知识、经验的积累、理性认识的过程，而是自主探究过程，但愿所有学生都能在数学教学的科技创新教育中得到自由和谐、生动活泼的全面发展。 作者：沈忠贵 单位：湖南省绥宁县第十中学 科技论文范文:成果转化农业科技论文 1我国农业科技成果的转化现状 农业科技成果的转化效率，是决定农业潜在生产力转化为现实生产力的关键，是实现农业科技与农业经济联系的重要桥梁。农业科技对农业发展的贡献率达到70%~80%，对我国粮食安全和农业生产效益的提升起着不可替代的重要作用。但是，目前我国农业科技成果的转化率却处于较低的水平，仅有40%左右，而发达国家可以达到65%~90%。当前，我国农业科技成果转化率低、实际应用率低、对社会经济发展的贡献率低等问题还没有得到很好的解决，已经成为制约我国农业现代化进程的关键因素，尤其是在欠发达的中西部地区，农业生产条件相对较差，农业科技成果的转化率和贡献率直接影响着当地区域经济的发展和社会的进步，关系到“三农”问题的解决以及和谐社会的构建。因此，有必要结合我国当前农业科技成果转化工作中存在的主要问题，进行更加深入的积极探索和科学研究，对影响农业科技成果转化的问题予以合理解决，提高农业科技成果的转化效率。 2当前我国农业科技成果转化工作中存在的主要问题 2.1农业科研选题脱离农业市场需求。 实现农业现代化离不开农业科研成果，但是如果农业科研选题不能面向市场需求，则必然会造成农业科研资源的浪费。所以，在农业发展越来越依靠科学技术的今天，农业科技选题必须“与时俱进”，适应现代农业发展的时代要求。通常情况下，农业科技成果必须具有客观性、系统性、知识性、动态性以及实践性的特征，这样才能对农业经济的发展起到相应的推动作用，这也是农业科技成果能够得以有效转化的重要前提。在计划经济时代，很多农业研究课题都是着眼于学科的发展进行选题策划的，对市场经济需求的关注度不大，所以可能出现农业科技成果脱离市场需求的情况，直接影响农业科技成果的转化效率。目前，我国农业科研单位的学者以及大学教师仍旧习惯于“学院式”的科研思路，在农业科研选题之前，并没有深入市场进行相应的调查研究，所以仍旧存在农业科研选题脱离农业市场需求的情况，导致农业科技成果在生产中很难得到有效应用。 2.2农业技术服务体系还不够完善。 随着我国社会经济的发展，对农业技术服务体系的投入也在不断增大，但是由于受农业技术推广人员缺乏、组织关系不健全等多方面因素的影响，我国现有的农业技术服务体系还存在很大的缺陷，这直接影响了我国现阶段农业科技成果的市场推广效果。一方面，很多地方政府主导的农业技术推广体系，由于本身运行机制不灵活和技术服务人员的缺乏，导致农业技术推广人员与农民总数的占比非常低，很难完全满足当地农业发展的现实需求，再加上农业技术推广工作人员的知识老化、年龄结构不合理等因素的影响，导致农业技术队伍的总体服务能力有限，缺乏创新实践精神与能力。另一方面，我国很多地区的农业技术推广部门与其他行政部门以及相关单位之间不协调，农业技术推广体系内部上下关系不顺，种植业、水产业、畜牧业、农机化、经营管理等部门基本都是自成体系，条块分割现象严重，横向联系不足，削弱了农业科技成果对农业产业化、规模化的作用和贡献力。 2.3农民的科技成果应用能力较弱。 农民作为农业科技成果的使用主体，其综合文化素质直接决定了农业科技成果的应用能力和转化效率。但随着我国近年来城镇化进程的加快，农民的老龄化现象也比较严重，所以农民的科学文化水平低，科学技术意识比较差，主动采用和应用农业科学技术成果的积极性不高。同时，我国目前的农业生产主要还是以农户为基本生产单位，土地承包经营比较分散，小块土地的分散耕种方式，很难满足大型综合性农业技术的推广要求，加上分散农户的经济实力有限，有时没有能力承担农业科技成果转化所需要的农业技术装备的经济支出。此外，随着我国农业产业结构调整步伐的加快以及对外开放程度的提高，农户采用农业科技从事农业生产经营会面临一定的风险，这也会直接影响农民参与农业科技成果转化的积极性。 2.4科技成果转化的渠道过于单一。 农业科技成果在由潜在生产力向现实生产力的转化进程中，转化渠道的多寡直接决定了农业科技成果能否及时顺畅地传播扩散到农业经营单位以及农民手中，这显然也是让农业科技成果产生经济效益和体现市场价值的重要条件。我国现有的农业科技成果的转化过分依赖农业推广体系，但是由于运行机制不通畅和技术服务人员相对缺乏等因素的限制，对农业科技成果的转化主要是依靠行政手段，在很大程度上是一种政府行为，而市场的调节作用未能充分调动农业科技人员和农民主动参与农业科技成果转化的积极性和主动性，因此，如何拓宽农业科技成果的转化渠道已经成为一个十分重要的任务。 3加强我国农业科技成果转化的有效对策 3.1坚持以市场为导向，转变传统农业科研运行机制。 现代农业的发展需要技术创新，农业现代化进程离不开高科技的支持，而市场无疑是推动农业科技成果转化的重要力量源泉。因此，农业科研院所与高校的农业科研工作，要在加强基础性研究和重大应用的基础上，正确处理农业科研与市场推广之间的关系，在进行农业科研的选题时，要加强市场调研，准确把握农业生产的需求，解决好全局性、关键性的科学技术问题，以消除农业科研成果转化的市场障碍，不断形成新思想、新理论、新工艺，为应用研究和技术开发提供更多的思想源泉和市场空间，以便更好地推进农业产业化的市场进程。例如，对于地方性的农业科研机构，在选择农业科研项目时，要尽量选择贴近当地农业发展需求的科研内容，然后通过自主研发、技术引进等措施，实现当地农业生产技术上的创新与发展，这样就避免了农业科技成果的研究开发与市场需求之间的脱节，也更有助于提升农业科研成果推向市场的速度。 3.2健全农业技术服务体系。 针对我国现阶段在农业技术服务体系中存在的各种问题，迫切需要对各地农业技术服务体系进行健全和完善。对此，各地可以充分汲取世界发达国家的工作经验，在保持原有行政推广和服务手段的同时，增加经济手段和法律手段的应用，实现农业技术服务手段的多样化。同时，要进一步提高农业技术推广人员的科技文化素质，建立定期培训机制和持续教育机制，尤其是县、乡(镇)级农业技术推广站的建设，要及时配备农业技术推广与服务人员，本着“精减上层、充实下层”的原则，打破传统技术服务体系建设“重上层、轻下层”的思维，以更好地满足我国农业技术推广的现实需要。此外，还应当进一步提高农业技术推广人员的薪酬福利待遇，让更多的农业技术服务走进农村，贴近农业生产的需求，更好地服务农业、服务农民。 3.3提高农民的综合素质和科技意识。 农民是农业科技成果的重要执行者，也是最终的受益者，但是由于农民的科学文化水平较低，限制了农业科技成果的转化效率，目前已经成为制约农业科技成果转化的重要因素。所以，各级政府部门要重视对农民的培训，增强农民采用科学技术进行农业生产的意识和能力。一方面，国家要加大对“科技兴农”的宣传与引导力度，通过户籍改革、税费改革、土地流转、试验田建设等措施，让农民切实感受到国家政策和科学技术给农业生产和农民增收带来的好处，提高主动学习和应用农业科技成果的积极性和主动性。另一方面，加大对农村基础教育的投入，进一步落实九年义务教育政策，杜绝新文盲的产生。同时要根据当地农村的实际，根据农民的学习需求，建立健全农民的继续教育机制，多形式、多层次、多渠道开展农业技术培训工作，让农民掌握更多的科技知识。此外，还可以组织开展灵活多样的农业生产和知识竞赛活动，并给予更多的物质奖励和精神鼓励，培养农民对农业技术成果的应用兴趣，使农民真正成为未来农业科技推广与应用的核心力量。 3.4理顺农业推广运行机制，丰富推广渠道。 鉴于农业科技推广的社会公益性、风险性，政府除加大投入并承担相当一部分的推广任务外，还应当充分发挥市场和基层组织的作用，实现农业技术推广渠道的多样化。首先，必须提高对基层组织建设的重视程度，加大经济投入力度，根据“巩固县级、加强乡级、健全村级”的指导思想，进一步建立以县为中心、乡镇为枢纽、村为重点、户为对象的农技推广服务网络。其次，要进一步发挥市场的调节作用，鼓励农业技术推广组织发挥技术优势，开展有偿服务活动，如建立农业技术服务公司或中介组织，为农民提供更为及时、全面、有效的农业技术信息服务，扩大农业科技成果市场宣传和应用的转化面。再次，要加大对农业龙头企业、农民协会、农村合作经济组织、科技示范园区、科技示范户等新型科技推广组织的帮扶力度，对于在推广农业科技成果工作中做出突出贡献的组织和个人给予奖励，对于其农业科技成果转化工作要进行积极的引导和规范，对其成功经验要加强宣传和推广。 4结语 农业科技成果的转化工作是一项涉及面广、环节复杂的系统工程，在成果转化过程中会受到多方面因素的影响，这就要求农业科研人员要充分考虑到成果本身、推广渠道、农民文化素质等实际情况，坚持以市场为导向，加强产前、产中、产后的配套技术建设，营造出更有利于农业科技成果转化的内外部条件，从而使农业科技成果的研发能够更好地为农业现代化建设服务。 作者：沈俊国 沈业松 单位：江苏徐淮地区淮阴农业科学研究所 科技论文范文:创新人才队伍建设农业科技论文 1中国农业科技人才在创新驱动农业发展中的新使命、新定位 过去几十年，我国农业发展主要依赖于资源消耗型的粗放式增长，发挥了农业资源环境和劳动力的低成本优势。进入“四化同步”的新发展阶段，农业现代化正在快速推进，由传统农业向现代农业加速转变。人口总量增长、城镇人口比例增加、消费水平升级以及用途拓展，农产品需求刚性增长的态势不可逆转，同时耕地和水资源紧缺、环境承载压力和异常气候变化还难以改变，原有以资源要素驱动为主的发展方式难以为继，迫切需要依靠以科技为核心的创新驱动发展，实现资源集约型的内涵式增长，以技术和人才创新优势取代资源和人力成本优势。农业科技创新将愈发成为推动现代农业发展的决定性力量，广大农业科技人才在加快实施创新驱动现代农业发展中肩负着新的使命。 1.1要在实施新形势下国家粮食安全战略中成为充分挖掘科技增粮增收潜力的攻坚力量 保障国家粮食安全始终是我国的“头等大事”。过去我国成功解决了粮食短缺问题，广大农业科技人员功不可没。近10年我国粮食单产已提高了1044kg/hm2，对粮食增产的贡献接近70%。据预测，到2020年我国粮食消费需求将达到7200亿kg，按目前粮食产量水平，还有1000亿kg以上的缺口。实施新形势下国家粮食安全战略，在高起点继续促进粮食增产，仍要靠科技挖掘粮食增产潜力。目前，我国超级稻攻关单产潜力已突破15000kg/hm2，是全国水稻平均单产的1倍左右；美国玉米平均单产达到10500kg/hm2以上，远高于我国玉米平均单产6000kg/hm2左右的水平。我国农业科技人才在继续发挥科技增粮潜力中仍然大有所为。 1.2要在加快农业发展方式转变中成为充分发挥科技引领产业转型的支撑力量 我国人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，目前农业化肥、农药的利用率仅为30%左右，低于发达国家20个百分点以上，不仅增加了生产成本，也会加剧农业生态环境问题。随着农村劳动力转移和土地流转加快，农业生产经营方式正在发生深刻变化，生产适度规模化、机械化要求迫切，加快转变农业发展方式刻不容缓。改变过去农业生产大肥、大水的粗放模式，加快推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的生产技术，让科技创新成为引领现代农业发展方式的关键技术支撑，需要农业科技人才成为加快农业发展方式转变中充分发挥科技引领产业转型的支撑力量。 1.3要在日益开放的国际竞争中成为占据现代农业科技竞争制高点的骨干力量 当今世界，国际竞争的焦点主要聚集在经济与科技上，农业是国民经济的基础，国家农业竞争的实质是农业科技的竞争。随着现代科技迅速发展及其在农业领域的广泛应用，农业学科正在加速分化，生物技术、基因工程、细胞工程等学科快速发展，与信息化、智能化、机械工程等技术不断融合，形成了许多新兴学科和交叉学科，拓展了现代农业科技领域。与欧美发达国家相比，我国农业科技在广度和深度上都存在很大差距，原始创新和关键技术成果明显不足。提高我国农业的国际竞争力，把握发展的主动权，必须在农业科技的关键领域占领制高点，在国际竞争中占有一席之地，这同样离不开农业科技创新人才队伍的建设。 1.4要在深化农业科技体制改革中成为主动投身改革实践的重要推动力量 在我国计划经济时期形成的农业科研体制难以适应现代市场经济发展的要求，一些深层次体制机制的弊端逐步显现出来，虽然经历近些年的改革探索，但农业科研院所改革仍然滞后，农业科技体系布局、科研模式、资源配置、成果转化等方面问题不少，科技与生产脱节问题未根本解决。我国农业科技成果转化率只有30%左右，远低于发达国家的70%以上，生产上应用的突破性科技成果少，科技人员创新活力不足，深化农业科技体制改革势在必行。科技人员作为农业科研单位的核心力量，是科技创新的实践者，也是改革的受益者，应自觉成为当前深化农业科技体制改革的有力推动者。 2当前中国农业科技创新 人才队伍建设面临的新挑战、新任务近年来，我国农业科技人才队伍较快发展，人才总量不断增加，结构不断优化，整体素质明显提高。“十二五”初期，农业科研人才达到27万人，其中高级职称占19.6%，硕士以上占18.6%。一批年轻的学科带头人快速成长起来，许多领域科技人才紧缺的状况有所缓解。但总体上看，我国农业科技人才队伍总量不足、结构不合理、作用发挥不充分等问题尚未得到解决，有利于创新人才发展的体制机制还没有建立起来。经济全球化背景下的世界现代科技飞速发展，对我国农业科技人才工作提出了新挑战、新要求。 2.1农业科技创新人才队伍存在的主要问题 从人才结构层次看，农业科技人才总量不足与结构布局不合理并存。与欧美发达国家相比，我国农业科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均拥有科技人员0.75名，而美国为15名；每万名农业人口拥有科技人员6名，而日本为100名，荷兰为200名；我国农业科技人才数量仅占农业劳动力总数的0.64%。科研创新领域的领军人才、拔尖人才严重缺乏，尤其在生物种业、低碳农业、生物质能源等方面缺少一流的科学家，成为制约现代农业科技发展的重要瓶颈。从专业知识类型看，从事种植业、养殖业等传统学科的人才比重大，生物育种、信息化技术、智能化技术等高技术领域和新兴学科的人才比重小；知识结构单一型人才多，复合型人才少；从事应用型科研的人才多，基础性研究、原始性创新的人才少。许多学科领域缺乏高水平的科研创新团队，没有形成较强的自主创新能力和国际竞争力。从人才资源分布看，东部较发达地区科技人才资源相对集中，中西部欠发达地区人才资源严重不足；现有的80%以上的农业科技人才、成果资源主要集中在农业科研单位，企业的科技创新人才、成果资源严重缺乏。从人才培养使用看，我国科技人才培养力度加大，人才规模逐步增长，但人才培养质量普遍不高，与实际需求脱节，还存在大量农业科技人才外流和非农化现象，急需的创新型拔尖人才仍以引进为主。从人才队伍管理看，普遍按照以课题组为单元的事业单位岗位管理，大多数科研人员长期工作在一个单位甚至一个岗位，人才固化现象突出，团队结构松散，管理不科学，一位学科带头人才的流失往往会带走一个学科或科研领域，造成科研团队不稳定、空缺难以弥补。 2.2制约中国农业科技人才创新的主要因素 从科研管理体制上看，我国科技人才资源、设备设施为不同科研单位所有，受行政区划、行业领域等制约，条块分割，共享不充分；以课题组制的科研组织模式相对封闭、分散，低水平重复，而且产学研结合不紧密，科研与生产脱节，“两张皮”问题依然存在，不适应现代科技发展趋势要求。从人才创新激励上看，按照现行事业单位管理方式，实行收支两条线，成果的知识产权及其权益主要归国家所有，对成果完成人的奖励激励不充分，同时知识产权意识不强，权益难以得到有效保护，导致科技人员缺乏创新活力，甚至出现成果私下交易现象。从人才评价管理上看，对科技人才创新导向与生产和市场需求结合不紧密，人才评价标准不科学，在科研实践中重科研、轻应用，重论文、轻转化，重数量、轻质量，多侧重于跟踪式、模仿式研究，虽然研究成果多，但低水平重复，能有效转化为生产力的成果少，缺乏基础性、原创性成果。从人才投入保障上看，长期以来我国农业科研单位经费保障不足，缺乏稳定的投入支持，普遍靠创收弥补运行经费，科研人员人均经费低、工资水平低，过度依赖分散在不同部门的科研项目，科研人员需要投入大量精力争取立项、应付检查，难以专心持续性科研创新。同时科研人员多倾向于有直接经济效益的应用研究，而以社会效益为主的基础性研究、公益性科研少有人问津，导致科研布局不合理。 2.3农业科技创新人才队伍建设面临的新情况、新形势 随着经济全球化深入发展，科技作为第一生产力、人才作为第一资源的特征日益突显。国家间、产业间、企业间竞争的实质是科技的竞争、人才的竞争。从国外看，发达国家科技创新的主体构成、组织方式、运行机制、资源配置、法律保障等均发生了深刻变化，企业已成为越来越重要的科技创新主体。随着科技与市场资本的有效结合和法律对创新成果的有力保护，促进了企业在更大市场范围进行资源整合，吸引各地的优秀创新人才，组织多学科、多层次、多领域的产学研联合创新，建立大规模商业化研发平台和创新模式，形成了强大的科技创新能力和国际竞争优势。特别是人才管理上，实行多途径创新激励、矩阵式模块管理、多层次法律保护，有效调动了创新人才的积极性和创新团队的稳定性。从国内看，虽然我国农业科技进步贡献率达到55%，但是与欧美发达国家的70%~80%仍有较大差距。过去我国农业发展成就很大程度上依赖于充裕的劳动力和低廉的人力成本，科技人才潜力尚未充分发挥。随着劳动力大量转移和人力成本日益上涨，迫切需要进一步挖掘科技创新人才潜能。但由于集中了绝大多数农业科技人才的科研院所改革滞后，传统的科技人才观念和选人用人制度尚未根本改变，不利于创新人才成长和创新团队建设。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，推进科技体制、人才体制等领域全面改革，国家科技成果处置、项目管理等方面的改革试点已经启动实施，将为我国农业科技创新人才队伍建设提供难得的机遇。 2.4加强农业科技创新人才队伍建设的主要任务 创新驱动发展的实质是人才驱动发展，农业科技人才是实施创新驱动现代农业发展的关键所在。加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须加强以科技人才为核心的创新人才队伍建设。通过深化农业科技体制改革、健全创新人才发展机制，从创新激励、成果保护、科学管理、加强培养等方面入手，进一步完善科技创新人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，搭建人才创新平台和法规体系，营造创新人才发展的良好环境，造就一大批高素质的科技创新人才、领军人才，建设一支规模宏大、结构布局合理、紧密联合协作、管理科学高效、组织保障有力、富有创新活力的农业科技创新团队，使农业科技进步与创新人才发展相互融合、相互激发，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新人才体系。 3加强中国农业科技创新人才队伍建设的新路径、新举措 3.1加快完善农业科技创新人才评价和激励机制 坚持以科研创新能力和成果转化业绩为导向，将对产业技术进步和生产发展的实际贡献大小作为重要指标，兼顾业内同行认可、生产或市场认可的双重要求，完善农业科技创新人才评价标准。强化科技人才创新激励的政策导向，允许将科技人才的收入与岗位职责、创新绩效、实际贡献及成果转化效益直接挂钩。鼓励以科技成果、技术专利等创新资源作价入股，灵活运用产权激励、物质奖励、精神鼓励、福利待遇等多种手段，激励科研人员立足各自岗位自主创新。通过国家科研体制改革试点，探索建立科研成果自主处置、产权股权激励、权益收益分配等鼓励科技人员创新的政策和机制，强化创新成果转化和知识产权保护，使农业科技创新人才能够依靠自主创新获得合理、合法的收益，调动科技人才创新的积极性，使之不仅成为知识和技术的创造者，也能成为社会财富的创造者、拥有者，实现科学家到“知本家”的转变。 3.2发挥市场机制对农业科技人才创新的带动作用 坚持发挥市场配置科技创新资源的决定性作用，把市场作为促进科技人才创新、检验创新成果的重要平台。建立以科技成果知识产权为资本的作价入股和上市交易的机制，做实做大农业科技成果交易技术市场，促进科技与资本市场结合，一方面加速农业科研成果迅速转化为现实生产力，使创新成果尽快实现经济效益，反哺上游科研创新激励；另一方面通过市场检验科技成果推广价值，引导上游科研创新与市场对接，强化市场需求导向，进而建立科技资源成果等创新要素自由流动、市场选择的新机制，形成市场化、信息化和制度化的多维互动科技创新模式。鼓励科研院所建立面向市场和社会的科研信息和资源共享平台，加快建立农业科技公共资源开放利用的“绿色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技资源信息相对封闭的状况，为创新人才高效利用科技资源信息提供随时查询的服务平台，更大程度地推动科技资源共享利用和有效整合，促进农业科研人才集成创新、再创新。 3.3加强农业科技创新人才培养和科学管理 依托国家重大科技专项、重点实验室等科研平台和人才工程，围绕现代农业科技前沿和生产需求，坚持自主培养与引进相结合，分层次、多渠道培养选拔科研创新领军人才。以培养后备人才为目标，选拔创新意识强、发展潜力大的中青年科研骨干，支持其自主选题开展研究，在实践中积累经验、锻炼成才，造就一批拔尖的创新型人才。涉农高校要以提高科技创新能力为目标，采取合作共建等方式加强与市场和企业技术需求对接，调整优化学科结构，改变简单以论文、成果数量为导向的人才培养机制，加快实用型人才培养。通过推进事业单位分类改革，明确农业科研院所的定位，按照有所为、有所不为的要求，强化基础性研究和公益性科研方向。建立“按需设岗、竞聘上岗、合同聘用、科学管理”的科技创新人才聘用管理机制，形成有利于创新人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制。探索建立多学科、分层次、模块化的人才管理制度，发挥领军人才在创新团队中的核心作用，稳定和壮大农业科研创新人才队伍。 3.4努力营造农业科技创新人才发展的良好环境 遵循创新型科技人才成长规律，不拘一格选拔、培育和使用人才，构建有利于激发创新活力的科技人才工作机制。坚持农业科技创新人才优先原则，建立健全政府主导的多元化投入机制。落实国家支持人才发展各项政策，突出强化对农业科技创新人才的扶持措施，增加农业科技创新人才队伍建设专项资金投入，支持农业科研单位开展基础性重大科技攻关、海外高层次人才引进和多学科创新团队建设。逐步消除农业科技人才流动中的区域、行业和身份等限制，鼓励农业科研单位开展人才项目合作，引导科技人才面向市场和农业生产一线开展研究、加强服务、创新创业，发挥创新人才在支撑产业发展中的重要作用。搭建农业科技创新人才服务平台，建立人才需求信息机制，提供政策咨询、权益保护、创业帮扶等服务。改善农业科技创新人才工作环境，政治上关心、工作上支持、生活上帮扶，努力营造一个尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，使农业科技创新人才全身心投入农业科技创新和创业。 作者：陆美芳 王一方 季雪婧 单位：中国农业科学院农业信息研究所 科技论文范文:投资项目中科技企业风险论文 1风险投资的特点 1.1高风险、高收益 风险投资主要投资于具有良好市场潜力，预期能够在风险投资介入期内快速成长，能带来较大经济效益的项目。在现阶段，风险投资的大部分项目都聚集在科技企业项目。但是从高新技术与新产品的研发、生产到最终走向成熟的过程中，存在很多的不确定性，比如说在技术、市场、管理方面都存在很大的不确定性，稍有不慎，所有的投资就会毁于一旦。风险资本所投资的项目都是经过非常专业的风险投资家筛选和评价之后，具有巨大潜在市场和发展前景的项目。近些年来，大多数的风险资本投资的对象是处于信息科技、生物工程等高科技领域的企业。 1.2风险投资是一种权益投资 风险资本是一种权益资本，而不是一种借贷资本，因此其着眼点并不在于其投资对象当前的盈亏，而在于他们的发展前景和资产的增值，以便资金退出市场后取得高额回报。这有别于传统的贷富不贷贫的信贷原则。风险投资选定企业或项目后，通常要进行投资结构和方式的设计，同时要取得被投资企业的股份。这样风险资本和被投资企业可以很好地结合到一起，信息相对来说比较对称。 1.3风险资本具有再循环的特点 风险资本以投入、回收、再投入的资金运行方式为宗旨，是一个循环的投资过程。投资者把着眼点放在风险企业的开拓阶段而不是成熟阶段，一旦创业成功，风险投资家即在风险市场上抛售股票，收回资本，获得巨额利润，风险资本退出。风险资本退出后，便会带着新的更大的投资能力去寻找新的风险投资机会，使科技企业不断涌现，从而推动高新技术产业化的进程，带来经济繁荣。 2科技企业风险投资的策略 2.1建立完善的财务信息披露机制 在加强科技企业风险投资项目中，应当通过政府和科技企业共同努力，建立完善的风险投资项目管理体系，合理控制和规避科技企业风险投资项目中的风险。首先，进行政府采购，提供政府担保。科技企业在其建设发展的初期，其贷款行为受到商业银行的严格限制，进而导致其融资能力不足，因此科技企业的风险投资项目迫切需要一个担保人为其担保，以获取商业银行的贷款。由政府作为企业担保人为风险投资项目进行贷款，可以大大提高贷款速度，因此，政府可以针对科技企业风险投资项目设立科技贷款担保基金等策略为科技企业风险投资项目提供贷款担保。此外，对于国家直接控制或参与，关系到我国经济发展的风险投资项目，可以直接通过政府投资或政府采购予以政策等方面的支持，为科技企业风险投资项目提供担保。其次，制定相应的地方法律、法规予以支持。相关司法部门应当根据科技企业风险投资项目的发展状况制定支持其发展与技术创新有关的地方法律、法规。科技企业是地区科技成果转化的重要载体，但是由于科技企业发展较发达地区起步较晚，因此其基础稍显薄弱，这样就减缓了科技企业风险投资项目的发展。同时，相关司法部门应当进一步规范科技企业风险投资项目运作的法律、法规，完善风险投资的法律体系，使风险投资行为权责明确，对风险投资保证科技企业风险投资项目正常运营，合理避免其操作与运营风险，推动地区科技企业风险投资的长远发展。最后，将风险投资项目纳入政府创新体系。风险投资项目是促进科技企业发展的重要组成部分，而高新技术的发展对经济有着重要的影响，科技企业风险投资项目的成败在很大程度上取决于当前的创新能力、创新环境和创新资源，因此，地区的相关政府职能部门应将科技企业风险投资项目纳入政府创新体系中，对其制定统一的推行计划。同时进一步完善地区的创新体系，提升地区创新体系层次，以此改变当前科技企业创新工作的现状，保证其风险投资项目的顺利进行。 2.2积极培养科技企业复合型风险投资人才 在风险投资项目过程中，对风险投资项目的运行不但需要熟练掌握高新技术，且具有创新精神、敢于冒险、富有进取精神的技术人员，更需要具有金融知识并有较强风险意识的风险投资管理者。就目前来看，地区科技企业风险投资项目的相关复合型风险投资人才较少，而近年来科技企业风险投资项目与日俱增，所以复合型投资人才难以满足当前科技企业风险投资项目的发展。科技企业在发展其风险项目的同时应当积极培养复合型的风险投资人才。一方面，科技企业可以利用高新技术开发区内高校等优势资源，通过与高校或相关科研机构合作，开设相关风险人才培养专业，以此满足市场对相关复合型风险投资人才的需求。另一方面，加强对国内外风险投资人才的学习力度，积极学习国内外先进的风险投资项目管理经验，同时相关管理部门应当积极鼓励国内外优秀的风险投资者进入，以此提高复合型投资人才的质量。 2.3建立有效的信息沟通渠道 科技企业在进行风险投资项目的过程中，资金、技术、人员、市场等相关信息还存在着沟通不畅，甚至是无法沟通的状况，这样的现实状况在一定程度上会造成风险投资项目的资金脱节、人员沟通障碍以及市场信息滞后等不良影响，这些都会影响科技企业风险投资项目的正常运行，使其风险投资项目因为信息沟通不畅而遭受不必要的风险，使本来就短缺的风险投资资金也不能正常发挥其作用。所以政府应当根据科技企业的实际需要，由政府牵头，企业参与，组织和建立畅通、便捷、高效的信息沟通渠道，通过局域网或者是互联网等方式进行连接，使科技企业能够及时掌握国内外最新专利、技术等技术市场的行情信息，并获取风险投资资金的信息，保证科技企业风险投资项目的资金需求量，这样既可以为相关的风险投资者提供适合的风险投资项目，也可以为科技企业的创业者提供更多的资金来源渠道，进而保证科技企业风险投资项目资金的充裕，为企业创造更大的经济价值。 2.4建立合理的风险分散机制 科技企业风险投资项目属于高风险的投资项目，因此建立合理的风险投资组织形式可以有效分散投资风险，保证科技企业风险投资项目的良性运营。科技企业要不断优化风险投资的组成结构，强化资金利用率，建立一套符合科技企业风险投资项目的风险分散投资机制，将风险项目的投资资金进行合理分配，并采用资金组合、分批投资、风险投资项目监督管理机制、投资项目咨询管理体制等来分散与降低项目投资的风险，同时借鉴国内外有限合伙制度来分散项目投资的风险，提高科技企业风险投资资本的运行效率，进而保证科技企业风险投资项目的良性发展。 作者：陈博远 单位：东北石油大学 科技论文范文:审美原则下科技期刊的封面设计论文 1科技期刊封面设计所应该坚持的审美原则 科技期刊的所刊登的内容都和技术以及科技创新有着密切的关系，所以其封面设计也要给人和内容文字相互统一的技术美和科技美。所谓的科技美是指科技期刊所刊登的内容中定理要足够的简洁，理论要足够的充分，也就是说科学美主要是一种形式美和数学美，技术美则是技术和艺术之间的统一，这必须要将精神和物质、审美和功能有效的统一起来。科技期刊因为其有着一定的特殊性，所以其封面的设计应该遵循美观和协调的基本审美原则。 2科技期刊封面设计过程中所应该注意的问题 2．1首先期刊的名称要规范和醒目 首先文字的形势要足够规范，刊名必须要占到封面的主导地位。关于刊标在封面设计的运用大多是诠释了刊物的品牌和内涵，这会影响到刊物本身在某类型和某区域的文化特征，使得期刊本身也可以得到很好的宣传。 2．2刊物字体在选择的过程中要能够体现刊物的不同精神 不同的字体会营造出不同的气氛，比如正楷体现了庄重，而行书则在很大程度上体现出了流畅，电脑宋体则在很大程度上体现的是规律和严谨等等。在科技期刊封面设计的过程中，不同的刊物字体的编排和加工方式，在很大程度上体现出了不同期刊的特色。 2．3图案的选择要能够体现出期刊本身的一些特色 图案作为一种十分重要的视觉符号语言，因为其所作者简介:陈旭(女)，本科，中级，从事美术编辑工作。通讯作者:张少先，E－mail:835188940@qq．com展示的各种不同的个性化的效果而体现着不同期刊的办刊特色。在设计的过程中设计者应用比较巧妙的构思来丰富期刊的展示效果，良好的设计不仅仅可以通过丰富的图案深刻的揭示出期刊的主题，同时可以提升期刊本身的审美价值。《测绘科学技术学报》就特别设计出了一种能够表征期刊本身特点的图案凹凸雕刻般的地球，并将这个设计固定在期刊的封面构图之中。这不仅十分清楚的表达了科技期刊所应该具备的个性美，同时还能够将内容和形式、简单和深刻很好的融入到一体，这使得科技期刊的封面所表达的内容更加的深刻，也更容易被理解。 2．4不同的色彩能够在期刊封面设计中创造出不同的效果 不同颜色的应用也会产生不同的封面设计效果。比如红色在中国的传统文化理念中主要体现的是严肃和庄重，而黄色相对红色来讲要更加的跳跃和柔和，会给人一种希望和光明的感觉。目前很多科技期刊的封面案例采用和改造简单别致的色彩形象来揭示出较为丰富的内涵，这些都打破了创作者自身的思维定式，进而创造出更加生动和独特的艺术形象来。 3结论 科技期刊的中的很多语言形成的概念和规律，其含义是比较明确和稳固的。这些期刊有着一定的系统性和精确性，所以科技期刊不管是版面还是内容在以往都给人留下了的是印象多是呆板和苛刻的。但是事实证明，通过开展精心的封面设计完全可以呈现出简单和自然的视觉感召，能够获得比较好的效果，提升科技期刊自身的市场销售量。封面设计的关键就是要对受众的概念形成比较持久的印象，这就要求开展有针对性的创作以获得审美的要求，期刊的封面设计，要能够很好的提升期刊的本身的美观度，使得读者能够在看到封面的时候就有购买的冲动。不管是采取写意还是写实的手法，还是应用抽象还是具体的艺术手段，不管是图案的使用还是色彩基调的协调，都应该从艺术效果中凸显中期刊的主要内涵，体现出不同的设计风格。 作者：陈旭 杨悦 张少先 单位：吉林省地方病第一防治研究所 科技论文范文:科技期刊封面设计论文 1科技期刊封面设计问题 期刊封面包括封一、封二、封三、封四和书脊，本文仅从封一和书脊的设计探讨对阅读和馆藏的影响。 1.1封一 1)色彩运用过重。 期刊封面设计是由文字、图形、色彩等通过点、线、面的巧妙连接与组合而使封面达到美化的效果。色彩是封面设计的要素之一，是第一视觉语言，信息的首要传递者。有道是“远看颜色近看花”，封面色彩具有强于图形和文字的表达作用。科技期刊也较为重视色彩的运用，有的期刊为突显自身的学术性，使其高雅、沉稳和大气，封一采用的色彩比较浓重。如《生命的化学》2014年第1期，封一为深蓝，《中国细胞生物学报》2014年第1、2期，封一为深黑。深蓝、深黑对读者阅读影响不大，但影响了期刊的管理。因为期刊到馆后，在每期封一上需要加盖部门印章，标注分类号，以示期刊身份和类别。红色印章、黑色字迹在蓝色或黑色的背景下不易显现，给管理带来麻烦。 2)图片过大。 一些科技期刊为引人注目，将与本期内容相关、色彩鲜艳的写实图片放到封一中，有的占据整个版面。由于内容之别，同种期刊其图片的图案、色彩各不相同，甚至大相径庭。如2012年《大自然》第2期是一幅大海蓝天、高山白云的图案，封一主色蓝白相间，色彩明快;第3期是一只雪鸮鸟在黑色的夜空中的图画，封一主色为黑，色彩黑暗。这种极具不同封一的色彩，将影响期刊的辨别和归类。还有期刊因图片色彩浓艳、图案花乱，而掩盖、冲淡期刊的前景标志。封面前景包括刊名、刊期、刊标及各种封面造型的色、块、线等，封一前景是固定不变的部分，是识别同类与区别他类的重要特征，被掩盖、冲淡后，也会影响期刊的辨认和查找。 3)文字设计失当。 期刊封面文字是期刊与读者之间信息传递的视觉桥梁，是识别该刊与他刊的基本要素，是期刊内容的重要提示，它包括刊名、刊期及其他文字和数字等，是查找、阅读、订购、验收、登记、分发、装订的依据，是封面设计中极为重要的元素。而一些科技期刊为了美化和级别提升，却淡化了文字的使用功能。一是刊名字体设计不妥。一般期刊封一名称使用宋体、楷体或其他容易认读的字体，而有些科技期刊为了美观和高雅，封一采用不易认读的美术体或名人题字。这些字体的采用并不为过，关键是有的不易辨认。如2014年《合成纤维工业》中的“维、合”字不易认出，2014年《日用化学工业》中的“日用”和《化工新型材料》中的“化工”都不易辨认;又如《科学24小时》中的“4”字需要定神琢磨才能识别。二是期别号设计不当。期别号是指期刊封一所标注的年月卷期号，是阅读和管理所需的重要信息，它仅次于刊名的作用，应位于赫然醒目位置，标注要简捷、直观。有的期刊为了使封一美观、艺术，设计的期别字不便认读。例如:《腐蚀科学与防护技术》2014年第1期中的“1”字，既不像“1”也不像“7”;《中国建材》2014年第2期，封一另有“2013”和“5”字样的背景，与“2014”和“2”期别号容易相混;《中国动物检疫》2014年第2期，将“2014和2”设计成封一图片中的日历本日期，看似设计巧妙，但不易被发现。三是外文刊名设计失当。有的期刊为提高自身的档次与级别，将期刊中文版改为英文版，而封一只有英文刊名却无中文名称注释。这样装订时，因装订员英文水平有限，将数十个字母的英文名称烙在刊脊上，错、漏、添字母常有发生，失之毫厘，谬之千里，错的名称给查阅、归类带来很多麻烦。此外，有的期刊由于封一英文刊名缩写字母字号太大，如2014年的《遗传学报》、2014年的《植物分类学报》，其封一刊名缩写字母“JGG”和“JSE”设计得特别大，掩盖了全称刊名。装订时，有的把缩写名称写在书脊上，严重影响查找和阅读。 1.2书脊 书脊是期刊封面的一部分，是期刊厚度的显示，虽为方寸之地，但有着封一的功用。GB3179—2009《期刊编排格式》规定:“期刊的单册和合订本，其书脊厚度大于等于5mm时，应按照GB/T11668的规定，在书脊上排印刊名、卷号、期号和出版年份;若书脊厚度小于5mm或由于其他原因不能排印上述信息时，可将其排印在封四上距订口不大于5mm的范围内。”笔者调查发现，书脊名称并未受到人们应有的重视。 1)书脊名称标注问题。 一些科技期刊在书脊名称标注方面没有严格执行标准规定。有的书脊厚而无字，有的薄而有字，还有的时标时不标。如《分子科学学报》2014年第1期(88页)、《统计与管理》2013年第5期(192页)，其书脊厚度都超过5mm，但未标书脊名称;而《国际生物制品学杂志》2014年第1期(52页)、《医学分子生物学杂志》2014年第1期(62页)，书脊厚度都小于5mm却标有书脊名称。又如《中国果菜》2012年2～12期都有书脊名称，只有第1期未标注。这种设计，不仅影响期刊的美感，而且给查阅带来不便。 2)书脊字样设置问题。 一些科技期刊的书脊名称字体、字号既不符合人的视觉审美观，也不便认读。例如:《中国果树》2013年各期，书脊字大小随期刊厚薄而变，最厚的第5期比最薄的第3期的书脊字大好多，放在一起不协调，也不美观;《中国食品工业》2014年、《计算机系统应用》2013年书脊字小而笔画粗，字间距小，不易辨认;《中国野生植物资源》2014年第1期、《病毒学报》2014年第1期，书脊字太小，与书脊宽度不协调，既影响美感也不好认读;《通讯技术》2013年各期书脊的字体、字号2期一变，格式大不一样，严重影响识别和归类。 3)书脊色彩问题。 书脊颜色方面有2个问题:一是同种期刊书脊颜色不一致，例如:《中国生物工程杂志》2013年第4、5、11期，书脊为白色，其他书脊为淡蓝色;《无线电通信技术》2013年一期一色。这样的期刊放在一起不仅不美观，而且影响辨认。二是书脊颜色与书脊字之间色差小。例如:《中国新药与临床杂志》2013年各期，书脊为深红，字是黑字，不能突显;《世界林业研究》2013年各期，书脊为绿色，字为黑色，不易辨认;《中国生态农业学报》2014年第1、2期，书脊为蓝色，字为黑色，也不易识别。 4)边缘名称标注问题。 边缘名称虽然不类属书脊名称，但期刊立放刊盒时，起着书脊名称的作用，所以在此一叙。GB3179—2009《期刊编排格式》规定:“若书脊厚度小于5mm或由于其他原因不能排印上述信息(刊名、卷号、期号和出版年份———笔者注)时，可将其排印在封四上距订口不大于5mm的范围内。”笔者统计发现，无书脊名称的期刊大多也无边缘名称。在无书脊名称的期刊中，有边缘名称的期刊只占29．4%，但标注规范者只有17．6%。如《微型计算机》边缘名称写在封底右上角，字小，间距也小，刊名不醒目，起不到应有的作用。 2建议 1)色彩运用要恰当。 封一、书脊浓墨重彩，虽能撩人眼目，但不是读者、馆员所需，只有方便阅读、便于管理才能赢得人心;因此，封一、书脊设计不要企求以色装扮，要注重实用、方便:一是若封一色彩浓重，要设有突显印章、分类号的色块，以便管理;二是同种期刊的书脊色彩要一致，便于查找归类;三是字与底色差要大，切忌黑红、黑蓝、白黄、灰绿色相搭配，否则难以识别。 2)图片使用要得当。 封一图片不宜占据整个版面，应只占封一的一部分，这样，无论图片的色彩、图案怎么变化，也掩盖不了封一前景标志，使期刊易于辨别和归类。若图片过大，其图案不要太花、太乱，要突出期刊前景标志，以便辨认。封一色彩格调要一致，期刊一期一色、一期一个面孔的设计样式不可取。 3)文字标注要直观。 文字、数字是期刊封一和书脊名称所要表达的核心内容，是期刊类别、性质和内涵的体现。虽然重要，但不能过于粉饰。因为科技期刊的读者不是书法家，也不是艺术欣赏家，他们对文字、数字没有过多审美需求和爱好，只需易读、醒目。所以文字、数字标注要规范大气、简明，居于期刊醒目位置;字体、字号要根据空间大小、醒目程度而定，要便于认读;书脊大于5mm时必须标明书脊名称，小于5mm时要标明边缘书脊名称;英文刊封一要有中文刊名注释，英文刊名缩写字母不要太大。 作者：陈玉红 单位：聊城大学生命科学学院 科技论文范文:本科生科技创新的医学检验论文 1现状 医学院校与其他类型高校相比，课程繁多，时间较紧，本科阶段医学生不仅要学习公共基础课程医学和医学基础课程以及医学临床课程，其中还有至少一年半的时间在医院进行见习和实习。因此，在本科教育阶段学校更为注重的是培养学生的操作技能和实践能力，科研和创新则推迟到研究生阶段，这种观念直接导致了对本科生科研意识和科研能力培养规划的薄弱。随着现代医学科技水平的不断发展，医学院校也开始重视本科阶段本科生创新能力的培养，训练他们在未知领域的探索精神和对已知领域的怀疑态度，学会独立思考，善于辨别真伪，能够创造性地分析和解决问题，方可适应急剧变革的信息社会；培养学生通过参与科研活动，涉猎学科前沿，经历发现问题、分析问题和解决问题的全过程，获得分析，整理信息的能力和获取知识的方法，进而促使创新思维能力的提升。 2教学为基础 学生必须在学好本科专业知识的基础上，才能进一步进行实践和创新。教学过程是对知识的再现过程，而科学研究则是新知识的产生过程。也就是说，科研以教学为其基础，教学以应用和科研为其目标。在培养创新能力过程中，不应忽视教学，应结合教学实际，积极主动地开展教学研究或实践操作。医学检验专业目的在于培养应用型人才，对学生的动手实践能力要求更高，因此，在我校课程设置中实验课时占了总课时的一半以上。传统的实验教学模式中，验证性实验是主要内容，学生在实验老师的指导下，按照实验教材，教条式的按部就班的完成操作，对于试验中会碰到的问题老师都会在试验前或是实验进行中加以提醒，并说明解决方案及解决要点，实验所用的材料和仪器也是由老师提前准备。在整个实验过程中，学生始终处于被动地位，使学生的学习主动性和积极性受到压抑，同时也不利于学生个性的发展，不利于创新思维和创造性人才的培养。为满足教学需要，注重教学的基础地位，培养学生创新思维和能力，学校加强教学设备建设，不断更新教学条件和设施，实验室建设也加大投入。结合现代教育技术，遵循“以学生为中心”，改进教学方法、教学手段，例如：据不同教学内容需要，积极采用案例教学法、启发式教学法、交互式教学法、探究式教学法等教学方法，着力提高学生们学习的兴趣与主动性，培养学生自主学习的能力；实验室开设设计性实验、探究性实验和综合性实验等指导学生进行专业实践，从而提升专业能力和水平。 3重视创新能力培养 在学生掌握专业基础知识的基础上，注重学生的创新能力培养，确立明确的目标，制定详细的指标和培养计划。通过一系列选题来完成培养的目标，早期注重基本能力和素质的培养，课题实践过程中注重发挥学员的积极性、创造性，争出创新成果。具体过程包括选题、面试、开题、立项、中期检查、分配导师、开展实验、结题等几部分。遵循以学生为中心、教师适当引导的原则，从文献的查找，实验方案的设计，到问题的处理，结论的分析，要求学生自己大量查阅文献，复习专业基础理论知识。在这过程中让学生体会到积极思考是基础，注重细节是关键，从而增长学生的自主学习能力，培养创新思维能力，提高综合素质能力。 4结语 随着我国市场经济的建立和社会经济的迅速发展，对医学人才需求结构产生了重大变化，要求学生具备较强的临床和科研动手能力，以及适应社会的能力。因此，在学好专业知识的基础上，注重培养学生的科技创新能力是创新人才培养的内核，在因材施教、培养创新型人才中具有积极的作用。但目前仍存在的一些问题，如教学设施陈旧，师资不足，教学方法、手段落后等，阻碍了创新型人才的培养。如何真正做到注重学生的全面发展和综合素质能力的培养，真正实现了以人为本、教书育人、教学相长的教育理念是值得继续深入的课题。 作者：郭丹 陈同强 单位：赣南医学院组织学与胚胎学教研室 科技论文范文:本科生科技创新医学检验论文 1现状 医学院校与其他类型高校相比，课程繁多，时间较紧，本科阶段医学生不仅要学习公共基础课程医学和医学基础课程以及医学临床课程，其中还有至少一年半的时间在医院进行见习和实习。因此，在本科教育阶段学校更为注重的是培养学生的操作技能和实践能力，科研和创新则推迟到研究生阶段，这种观念直接导致了对本科生科研意识和科研能力培养规划的薄弱。随着现代医学科技水平的不断发展，医学院校也开始重视本科阶段本科生创新能力的培养，训练他们在未知领域的探索精神和对已知领域的怀疑态度，学会独立思考，善于辨别真伪，能够创造性地分析和解决问题，方可适应急剧变革的信息社会；培养学生通过参与科研活动，涉猎学科前沿，经历发现问题、分析问题和解决问题的全过程，获得分析，整理信息的能力和获取知识的方法，进而促使创新思维能力的提升。 2教学为基础 学生必须在学好本科专业知识的基础上，才能进一步进行实践和创新。教学过程是对知识的再现过程，而科学研究则是新知识的产生过程。也就是说，科研以教学为其基础，教学以应用和科研为其目标。在培养创新能力过程中，不应忽视教学，应结合教学实际，积极主动地开展教学研究或实践操作。医学检验专业目的在于培养应用型人才，对学生的动手实践能力要求更高，因此，在我校课程设置中实验课时占了总课时的一半以上。传统的实验教学模式中，验证性实验是主要内容，学生在实验老师的指导下，按照实验教材，教条式的按部就班的完成操作，对于试验中会碰到的问题老师都会在试验前或是实验进行中加以提醒，并说明解决方案及解决要点，实验所用的材料和仪器也是由老师提前准备。在整个实验过程中，学生始终处于被动地位，使学生的学习主动性和积极性受到压抑，同时也不利于学生个性的发展，不利于创新思维和创造性人才的培养。为满足教学需要，注重教学的基础地位，培养学生创新思维和能力，学校加强教学设备建设，不断更新教学条件和设施，实验室建设也加大投入。结合现代教育技术，遵循“以学生为中心”，改进教学方法、教学手段，例如：据不同教学内容需要，积极采用案例教学法、启发式教学法、交互式教学法、探究式教学法等教学方法，着力提高学生们学习的兴趣与主动性，培养学生自主学习的能力；实验室开设设计性实验、探究性实验和综合性实验等指导学生进行专业实践，从而提升专业能力和水平。 3重视创新能力培养 在学生掌握专业基础知识的基础上，注重学生的创新能力培养，确立明确的目标，制定详细的指标和培养计划。通过一系列选题来完成培养的目标，早期注重基本能力和素质的培养，课题实践过程中注重发挥学员的积极性、创造性，争出创新成果。具体过程包括选题、面试、开题、立项、中期检查、分配导师、开展实验、结题等几部分。遵循以学生为中心、教师适当引导的原则，从文献的查找，实验方案的设计，到问题的处理，结论的分析，要求学生自己大量查阅文献，复习专业基础理论知识。在这过程中让学生体会到积极思考是基础，注重细节是关键，从而增长学生的自主学习能力，培养创新思维能力，提高综合素质能力。 4结语 随着我国市场经济的建立和社会经济的迅速发展，对医学人才需求结构产生了重大变化，要求学生具备较强的临床和科研动手能力，以及适应社会的能力。因此，在学好专业知识的基础上，注重培养学生的科技创新能力是创新人才培养的内核，在因材施教、培养创新型人才中具有积极的作用。但目前仍存在的一些问题，如教学设施陈旧，师资不足，教学方法、手段落后等，阻碍了创新型人才的培养。如何真正做到注重学生的全面发展和综合素质能力的培养，真正实现了以人为本、教书育人、教学相长的教育理念是值得继续深入的课题。 作者：郭丹 陈同强 单位：赣南医学院组织学与胚胎学教研室 科技论文范文:农业科技项目绩效管理论文 1.农业科技项目绩效管理现状 绩效管理是作为项目可研活动的重要保障，所以，有效的提高农业项目绩效管理的工作效率能够进一步的推动成员的科技创新以及推动学术发展。但是目前很多农业单位都忽视了绩效管理对于科技项目存在的价值和意义，欠缺必要的考核机制，进而在一定程度上制约了科技项目目标的实现。而从目前的绩效管理来看，主要是管理理念淡薄、不能够明确岗位职责、考核方式落后、缺乏有效的沟通等方面制约了农业科技项目绩效管理的发展。 2.农业科技项目绩效管理存在的问题 2.1绩效管理认识不到位 农业科技项目内部管理者对绩效管理认识不到位，只为单纯的完成科技项目，为了获取奖励而奋斗。他们认为绩效管理只是人力资源部门的事情，与自身的科技项目无关。使得科技项目部门管理者缺乏相应的人力资源管理意识，更不愿意承担相应的责任。 2.2过于注重个人评价 是绩效考过于核侧重于科技项目中对个人的绩效评价，未将个人、部门、整个项目的绩效考核进行有机联系起来。 2.3考核指标过于单一 单一的绩效考核指标，具体表现在绩效考核集中在对项目指标考核上，而项目指标的考核来自于科技项目的相关数据，绩效考核就存在着短期绩效和长期绩效两种，加大了考核难度，不能做到良好的协调，对的绩效管理只是分配福利、奖金等的手段，农业科技项目绩效管理过于注重业绩考核，忽视了在工作中是否存在着不符合规定操作，是否按正常程序办事，从而会对科技项目的经营、安全重视不到位。 2.4科技项目管理安排不够到位 农业科技项目管理者在给安排工作时，没有给出明确标准、开始时间、完成任务时间，只给出了一个较为模糊的指令，让无法理解这件工作的轻重缓急，以致于最后工作绩效不佳。农业科技项目的从事的工作是具有创造性的特点，管理者没有明确告诉要做什么，是无法确切地知道这件工作怎样才算做好。 2.5不能够明确工作重心 农业科技项目内部人员在工作过程中面对某些工作，不知道应该怎样去做，以致于绩效不高。农业科技项目在对员工培训以后，没有一套完善科学的测验体系，并不能知道在培训后，是否已经掌握相关的科技项目技术，是否具有实际的操作能力？这仅仅是不知道怎么做的原因之一。还有就是农业科技项目在培训新人时，并没有去考虑一个问题，让有经验的人去带新人，这些带新人的人是否具有培训的专业理论知识；或者是让有理论知识的人去培训新人，其是否有具体的实践能力？如何对进行培训，亦是值得思考的问题。 2.6信息系统管理不够全面 绩效管理信息系统不够全面，不能够满足变化多端的考核指标需要，实际操作性较差，缺乏严谨的科学性。 3.加强农业科技项目绩效管理的有效策略 3.1采用新型的绩效考核法 由于农业科技项目有高度的工作自主性、突出的创新能力、工作过程难于监控和工作成果难以衡量等特点，对其工作，经常无法采用一般的经济效益指标加以衡量。这一特点为正确评价农业科技项目中的个人价值给予合理的薪酬带来了一定的困难。笔者认为，将目标管理法、360度反馈评价法和关键绩效指标法有机结合起来可以作为考核农业科技项目的绩效方法[2]。根据目标管理法,由于农业科技项目的特殊性,在制订绩效指标、目标及计划时要充分考虑到的项目发展及其个人规划,使得个人目标与项目目标协调一致,将个人的目标实际上融入组织的目标之中,个人为组织目标奋斗的过程也就是个人追求自我价值实现的过程,短期目标的不断实现与不断地向共同前景靠拢也就引导了员工的持续努力和奉献。基于农业科技项目的特点，如高度的工作自主性、突出的创新能力、工作过程难于监控、工作成果难以衡量等，所以仅仅进行目标管理是不够的，因此有必要结合360度反馈评价法。与传统的考核方法相比，360度反馈评价法在反馈和避免考核错误上具有明显的优越性。同时由于360反馈评价是一种偏重于定性的考核方法，它不能准确量化业绩，因此有必要引入系统化的绩效考核方法——关键绩效指标法对360度反馈评价法的弱势予以弥补。由于确定关键绩效指标，要遵循SMART原则，即具体化、可度量化、可实现、现实性以及时限性，所以它主要解决的是将绩效如何量化的问题。 3.2针对目前农业科技项目绩效管理工作存在的问题，加强绩效管理 3.2.1转变思想认识，将绩效管理上升到战略发展的高度 一是要树立以人为本的理念，为成长成才服务，重在提升素质和能力。二是要转变过去传统的战略导向的理念，树立强烈的竞争意识，为实现战略目标、落实部门和团队目标服务。三是要树立过程管理的理念，强调全员参与和双向互动，强调系统性和持续性。四是要树立齐抓共管的理念，绩效管理主体不只是人力部门，而在于各部门、各级管理者以及全体的积极参与，如农业科技项目的绩效管理就需要农业科技项目的有管人员的参与。 3.2.2将绩效与组织绩效有效统一起来 在农业科技项目绩效管理的过程中，只有让清楚地认识到，他们的发展是依托于项目的发展，才能实现组织与个人的共同发展。农业科技项目可以从以下两个大的方面进行考虑，首先是的个人绩效必须与组织目标有效统一，加强项目文化建设，引入一些强调团队精神的绩效指标；其次绩效考核过程中，将个人绩效与所在部门的绩效联系起来，进行综合考虑[3]。 3.2.3完善考核指标，使用长期有效的激励手段 农业科技项目将绩效目标分为业绩目标和品能目标，并按照具体的标准对业绩目标与品能目标作出了短期与长期计划以及对业绩目标和品能目标作出了明细的划分，指出了制定绩效发展目标书的具体程序。绩效考核标准应坚持“四个基于”，即基于职责、基于目标、基于数据、基于事实，按照数量、质量、效率、效益四维标准进行全面客观评价。目前的考核工作有些方面还是值得思考的，有的看起来合理，实际上不见得合理。比如考核一个人，谁给他打分最贴合实际，应是他的直接上、下级，与他有工作联系的人等。如果给他打分的，跟他一年也见不了几面，没有工作关系，没有领导与被领导关系，那他怎么给别人打分。因此，我们要按照“谁管理谁考核、对谁服务由谁考核、谁了解谁考核”的原则，合理确定有权考核人范围。绩效考核应全面评价其业绩目标和行为表现两个方面，尽量克服“前台唯指标，后台凭印象”的状况，不仅要“立足于现在看过去”，对过去的业绩进行考核，还要“立足于现在看未来”，加强对未来发展所需能力的培养和考核，尤其是农业科技项目，需要对项目的未来前景进行评价。我们要重视绩效反馈工作。在现实工作中，绩效反馈经常被有意无意的忽视或避开。中国的传统文化是“面子文化”，人们多愿当面说好话，不愿提供负面的反馈意见，这实际上是对极不负责任的表现。我认为上级对下级反馈一些负面的信息，关键是要看动机，只要动机是好的，出发点是善良的，即使说错了，我想都是会原谅、理解的。 3.2.4农业科技项目管理者应当明确向指明工作具体内容 作为管理者，在对下属安排工作时，应当明确标准、项目开始时间、项目完成时间，给一个清楚的指令，知道自己应当做什么，以提高工作绩效。 3.2.5重视项目过程管理，加强绩效沟通和辅导力度 持续的沟通和辅导是绩效管理区别于绩效考核的重要内容，是绩效管理的核心和关键所在，这也是我们过去的绩效管理中最薄弱的环节。如果绩效考核不受欢迎，一个重要原因就是沟通、反馈不足，觉得自己被蒙在鼓里，对上级的工作期望、绩效目标和考核标准不清楚，个别甚至连考核结果也不知道。要通过建立“三次谈话”制度，让全部都参与进来，形成“目标+沟通”的绩效管理模式,帮助搞清楚他们应该做什么，怎么做，以及做好之后能获得哪些激励；同时通过全程沟通及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，纠正可能存在的偏差，辅导按时完成预定的绩效目标。 3.2.6科学地完善绩效管理信息系统 绩效考核中所涉及到的数据的整理、统计、加工以及分析等多种流程，这些都需要一个较为科学完善的信息系统来提供技术支持，为绩效管理提供有力条件，使农业科技项目绩效管理体系更显规范化与科学化。 4.结论 总之，绩效管理是农业科技项目管理的核心。作为一个科技项目承担单位，管理层以及人力资源相关部门需要充分的认识到科技项目绩效考评特殊性，运用科学化的策略以及可行性的考评指标。加强对农业科技项目绩效管理工作的重视，是提升项目核心竞争力的必然选择。只有不断地建立健全绩效管理体系，才能促进农业科技项目的可持续发展和农业科技项目的长足发展。 科技论文范文:基于网络社区学术科技创新教育论文 一、大学生学术科技创新教育现状及存在的问题 1.大学生学术科技创新教育的教育观念有待转变。 学术科技创新活动重在学习实践和知识内化，强调活动的主体性、参与性、开放性、探索性。然而，当下高等教育依然受到应试教育的影响，多数大学生学术科技创新活动忽视了学生主体的需求选择和情感体验，流于形式，重规模，轻实效，灌输式的活动吸引力不足，甚至遭致学生反感，导致参与率低。在活动评价方面，多以竞赛评比的结果来反映学生参与活动的成效，过于强调结果，而忽视了活动过程中对大学生坚持意志品质和刻苦钻研、团结协作精神的引导和教育，以至于大学生参与学术科技创新活动的动机不清或不正，没有做好准备面对科研中实际困难和挑战，结果多数科研团队或是半途而废，或是草草结束。对于大学生自身而言，多数习惯于被动式接受学习，因此，部分大学生面对需要主动钻研的学术科技创新活动时产生距离感，或认为自己能力不及，或认为自己更应花时间在课程学习上，进而选择放弃参与。 2.大学生学术科技创新教育的组织管理统筹联动不足。 目前，我国各高校针对大学生学术科技创新教育基本形成了组织保障体系和激励评价体系，但在各个体系之间、各个工作层面之间和学校各个职能部门之间缺少统筹联动机制，一般具体工作都落在团委等个别部门和辅导员上，面对活动数量和质量不断提高的要求，大学生学术科技创新活动常会出现管理职责不清、信息反馈不畅、工作效率不高、资源整合不足、政策不到位等现象，影响了大学生学术科技创新教育的深化发展。 3.大学生学术科技创新教育成果层次有待提高。 大学生学术科技创新教育的持续开展，虽然在成果数量上有较大增幅，但成果层次不高，尤其是与生产实践相结合、反映民生热点问题的优秀成果更是难得。首先，科研选题与社会生产实践结合不够密切。目前大学生学术科技创新活动普遍停留在各级各类竞赛层面，片面追求竞赛结果，加之大学生习惯于较封闭的校园生活，缺乏足够的社会调查，难于把握社会需求的脉搏，在科研选题方面往往出于自身的兴趣爱好，与社会脱节，与市场脱节，科研选题价值不大。其次，大学生学术科技创新教育缺少多学科交叉指导和跨学科项目培育。大部分大学生学科视野偏窄，知识结构不完善，将科研创新项目局限于各自的专业领域，而指导老师也大多缺少综合学科背景，科研成果的深度和广度受到局限。再次，大学生学术科技创新教育缺乏充分的资金支持和社会资源。大学生学术科技创新教育经费主要来自学校的专项经费，很少有社会资源直接投入到大学生学术科技创新教育之中，远不能满足深入开展大学生学术科技创新教育的需要。 二、网络社区对促进大学生学术科技创新教育的作用 1.网络社区有利于促成大学生学术科技创新教育主体的教育自觉。 大学生学术科技创新教育首先要促成教育主体的教育自觉，而传统教育形式主要是学术科研竞赛、学术交流报告、创新成果展示等，可供大学生选择的学术科研内容和形式较为有限，活动的时间、场地和参与人数，对大学生的吸引力和影响力也都有限。网络社区可以打破时空的壁垒，宣传覆盖全体大学师生，传输海量资讯满足内容的选择，线上线下统一联动。大学生在网络上自主选择学习内容、学习方式、学习资源、学习伙伴，正真实现个性化学习。借助网络社区，学校教育也可变“格式化”教育为“自助式”教育，更加体现对学生主体的尊重，满足学生主体成长需求的选择，更能激发大学生创新的潜能，增强大学生学术科技创新活动的吸引力、号召力和生命力。 2.网络社区有利于形成大学生学术科技创新教育一体化机制。 大学生学术科技创新活动是高校培养创新型人才的重要手段，应从全局着眼于深化发展，探索一体化机制的实践。大学生学术科技创新活动一体化机制主要体现在两个方面：一是强化学校各部门、单位之间的协作、配合，形成一个纵向的、高效的组织管理运作机制；二是，强调活动设计的关联性，协调各级各项活动之间的关系，使全校大学生学术科技活动形成一个完整的体系。网络社区在信息收集、传输和存储上的巨大优势给予了大学生学术科技创新教育一体化机制有力的支持，有利于组织管理工作效率的大幅度提高，有利于学校各级部门和单位相关工作的协调统一，有利于信息的实时获取与反馈，有利于学校各级各项活动的统筹联动。 3.网络社区有利于整合校内外资源，建设大学生学术科技协同创新体。 大学生学术科技创新教育质量的提升关键在于创新项目水平的提高，学术科研创新的目标在于服务社会生产实践，好的学术科研项目应该来源于社会，服务于社会，因此大学生学术科技创新教育加强与社会的联系是提升教育质量的需要，是培养创新型人才的需要。另外，跨学科的学术科技创新教育有利于拓宽和改善大学生的知识结构，提高其科技创新的意识和能力，是大学培养综合创新型人才的重要途径，而这需要在大学生学术科技创新活动中整合校内学科资源，加强多学科交叉指导。网络社区是实现社会资源和校内资源汇聚最为便捷的途径。网络社区可架起社会与高校、不同学科之间的信息桥梁，有利于提高大学生学术科技创新成果的层次，有利于推进产学研合作的发展，有利于大学生学术科技协同创新体的建设。 三、大学生学术科技创新教育网络社区的建设 1.建设个性化学习活动平台。 一切教育目的都需要通过教育活动来实现，因此个性化学习活动平台是大学生学术科技创新教育网络社区的核心平台。将原有大学生学术科技创新活动体系通过线上线下活动串联，扩大活动体系的覆盖面，同时对网络社区中各类活动参与情况的分析，及时掌握活动受众群体的分化趋势和参与需求，分层次设计创新活动内容和形式，引导师生参与共建，增强社区对师生的粘性，不断提高大学生学术科技创新教育的针对性和实效性。在网络社区基本格局中，通过微博、博客、相册、网盘等平台整理、存储、分享个人的学习心得和学习资料；创建群组，根据个人的兴趣爱好、学习需要，与志同道合的老师、同学聚集在一起，分享、研讨学习和生活；建设公共社区，设置公共的活动和应用服务，如网络课程、在线报告会、在线调研、在线咨询、论坛、分类信息检索、资源上传与下载、应用创建开放平台等。 2.建设组织管理工作平台。 统筹兼顾，高效便捷的一体化组织管理工作平台是大学生学术科技创新教育网络社区的基本保障平台。建设大学生学术科技创新教育组织管理工作平台，第一要覆盖管理对象的和建设管理队伍。通过校方实名认证网络社区成员，按校级、院系级、班级分级设置管理权限，并在学校和院系建设两级工作站，在技术、宣传、组织、运营等方面组建学生干部团队，以此将大学生学术科技网络社区覆盖全体大学生，同时建设层级分明的管理队伍，调动广大学生参与网络社区建设的主动性和积极性。第二要实现管理信息的畅通传达。在网络社区集成即时通讯系统，实现像QQ一样的在线聊天互动功能，还可以实现手机短信群发功能，以确保工作通知、活动信息无遗漏、高效地向全体社区成员传递到位。第三是专项工作的规范、高效管理。大学生学术科技活动的专项工作一般涉及科研项目的申报、评审、下达、中期检查、结题、归档，以及科技竞赛作品的申报、评选、展示、表彰、归档。在网络社区中并入大学生学术科技活动项目管理系统和项目数据库，学校、院系各级管理者即可对各级学术科技活动项目的信息进行收集、统计和调取。 3.建设创新成果孵化平台。 大学生学术科技创新成果层次的提升需要汇聚校内外的资源和力量，创新成果孵化平台即是大学生学术科技创新教育网络社区的高层平台。首页是网络社区对外宣传的窗口，大学生学术科技创新成果可以通过这一窗口向全社会展示和宣传，吸引社会资源进入大学生学术科技创新教育当中，寻求社会生产转化的合作对象。同时，社会需求也可以通过校内社区招标公告向全校师生招募合作研发团队。校内团队也可以通过公告、论坛和群组等多种应用广泛征集项目创新方案和招募项目成员，形成多学科的协同创新体，提高创新项目的层次和水平。在网络社区中搭建起产学研合作信息沟通桥梁，形成创新成果孵化平台，加快社会效益的产生。 作者：曾振华 单位：广西师范大学学生工作部

乡镇农业技术论文:乡镇农业技术推广工作现状及优化措施 （山东省滨州市博兴县陈户镇农技推广站，山东 滨州 256505） 摘 要：现阶段我国愈发重视农业技术推广工作，基层农业技术推广工作取得@著成果。但受到部分因素影响，推广工作中存在一些问题影响推广效果。有鉴于此，本文中笔者结合推广经验，分析乡镇农业技术推广现状与存在问题，并给出具体的优化措施。 关键词：乡镇农业；技术推广；优化措施 乡镇农业技术推广效果直接关系到我国农业技术水平，因此得到社会各界的关注，近些年国家更是不断加大资金与政策支持，有力推动乡镇农业技术推广水平的提高。但也暴露出一些问题，影响技术推广效果，基于此本文展开相关论述。 1 乡镇农技推广现状概述 乡镇农技推广工作要得到经费支持，实际中经费问题一直困扰着农技推广工作。造成基础设施无法及时更新，工作人员不能得到有效的培训，造成技术陈旧不能满足现实需求；人员结构不合理，乡镇农技推广部门中高级人员仅占极少的一部分，制约农技推广工作的开展。加上推广人员年龄偏大，总体素质不能满足实现需求。推广工作缺乏吸引高素质人才加入的点。此外人员接受培训的机会偏少，知识不能及时更新，无法推进推广工作持续进步；缺乏有效的农技推广手段，很多时候推广人员仅依靠自身经验与知识展开工作，容易陷入误区，直接对农业经济发展产生阻碍。 2 乡镇农技推广工作优化措施 2.1 提高推广宣传力度 虽说近2年我国农村地区经济迅速发展，信息传达速度不断提高，但部分农村地区经济发展速度缓慢，甚至还存在泥路情况，造成当地农民素质偏低，缺乏科技认知精神，思想观念相对保守，满足于传统耕作方式。这种情况不利于农技推广工作的开展，因此乡镇农技推广人员应该加大新技术宣传力度，通过各种宣传方式让农民了解新技术、新设备，拓宽其视野，改变传统的小农思想观念，构建新型农业生产理念。农技推广人员可以趁着农闲时间，开展一些农技培训的课堂，加大培训力度，增加农民收入。 2.2 完善信息服务工作 现阶段我国已经步入信息化时代，因此农技推广必须充分借助信息传播技术。想要快速准确提取农技推广信息，必须构建完善的农技信息方面的信息网，实现全国农业技术知识相联，为乡镇农业技术服务站提供详细准确的农技信息，为基农工作开展提供支持。引导农业技术推广全方位发展，给农民提供优良服务。如果农民可以借助现代化设备获取信息，有助于提高推广工作的效率与质量。比如农民可以通过新闻媒体按时提取农业新技术与产品。借助这种信息服务措施，不但可以拓宽眼界，还可以让农户主动运用农业新技术。 2.3 提高队伍整体素质 整个生产要素中最灵活的就是人力资源，也是决定相关事业能否成功的主要原因。我国必须加大农业技术人才的培养力度，促进农技推广水平的提高。农技推广效果直接受到推广人员素质的影响，现代化农技推广人员以专业技术为基础，创新技术推广人才，提高技推人员应对各种突发情况的措施，满足新时代、新形势下对农业技术推广人员的要求。除此之外，在进行农业技术推广时，推广团队必须坚持细想政治与职业道德相融合、业务水平与整体素养相融合，为广大人民群众建立一个专业、专心为人民服务的形象。同时，站在农业推广角度上，应该定期对农业推广人员进行培训，提前熟悉新技术运用标准和新的生产原理，提升他们的综合能力，便于后期进行农业技术推广时，可以做到详细讲解，并为农民做好现场示范。在空余时间，推广人员还应该加强学习农业知识，提升自身整体素养，增强思想道德建设，从而能更好的与农民进行沟通，帮助他们解决实际问题。 2.4 搭建农技展示场地 构建农业科技展示场地，就是将推广人员自己的劳动成果展示出来给农民看，这是农业技术推广的一个新途径。相较于传统的推广方式，它最大的优势在于，通过农业科技场地展示，直观的给农民看到科技农业的成果，增加了农民对农业新技术的信任，加深科学技术对农业生产的重要性的认知。这样就能号召到更多的农民，在推广人员的帮助下，将高新技术，快速的运用到农业生产中，达到科技种植。除此之外，构建农业科技展示场地的推广方式，能够以极快的速度引起广大人民群众的重视，调动其生产积极性。此外农技推广工作所需经费主要来自财政拨款，加上企业投资支持。 3 结语 农业稳定发展的主要保障就是完善的农业技术推广体系。目前为止我国已经建立起相对完善的推广体系，但实际推广中依旧存在一定的局限性，影响技术推广效果。国家应该继续增加农技推广工作的重视力度，培养相关人才、创新技术手段。 乡镇农业技术论文:如何做好乡镇农业技术推广 [摘 要] 文章主要对强化乡镇农业技术推广效率的措施进行研究，具体是结合当下农业技术在推广过程中存在管理机制完善性缺乏、服务不到位以及资金缺乏等实况，提出了明确职责与强化管理，调整农业技术推广形式以及加大资金投入份额等建议，希望农业技术在协助贫困山区实现全面小康方面有所帮助。 [关键词] 乡镇 农业技术推广 问题 措施 最近几年中，我国经济社会建设的脚步从没有停歇，其在很大程度上为农业发展奠定基础。乡镇农业技术作为农业持久高效发展的有效手段之一，在强化贫困地区广大农民群众文化素质形态方面发挥重要作用[1]。但是，目前乡镇农业技术在推广过程中遇到一些瓶颈，这为现代农业的建设健全设置了屏障。基于此，本文在阐述技术推广过程中所存在的问题，对强化推广质量的对策进行研究。 1 列举目前乡镇农业技术推广进程中存在的问题 1.1 管理机制完善性缺乏 管理体机制完善性的缺乏，可以被视为目前乡镇农技推广工作效率长期得不到提升的大型障碍，其使乡镇农技推广机构改革进程体现出迟缓性，地域之间、专业站之间发展参差不齐。管理机制完善性的缺乏还体现在部分农技推广站为多个乡镇共同所有，或者一个推广站是由4～5个分站所共同构建的等方面上。因为机制的不完善性，致使推广组织机构在建设方面缺乏统一性这一问题衍生出来，农技推广人员肩负着繁重的工作压力，在农业科技示范与推广环节上投入的精力普遍性缺乏。 1.2 农业技术推广服务不到位 在科学技术日新月异的时代中，农业科研成果的研发上也取得了显著的成就，科研工作始终是农技推广工作的“储备军”，新型科研成果在农业发展进程中的应用，协助农民压缩了生产成本，降低了体力劳动量，使他们获得了实质性利益。但是目前国内农技推广服务不到位的现象屡见不鲜 ，这主要是由于农技推广机制存在缺陷导致的，此时推广站专员数量逐年呈现下滑趋势，这为新型农技覆盖率与应用率的大幅度提升设置了厚重的屏障[2]。此外，农业技术推广服务不到位还体现在指导专员的缺乏，这样农民在应用新型种植技术之时若遇到困难，是极为迷茫的，得不到及时而有效的指导。由此可见，农业技术推广服务不到位，影响农技推广质量是必然的实施，也加大了现代农业体系建设的难度系数。 1.3 资金短缺 对于云南省偏远地区而言，资金供应量不足已经是众多农技推广机构共同关注的问题。通常来讲，县级以上的农技推广机构在开展推广工作之时，经费是相对充足的，其来源渠道也体现出多样化特征，具体是借助上级财政专门拨款与同级财政拨款等多样化方式。然而，乡镇农业科技推广机构在推广资金的获得方面是不容乐观的，具体体现在农业技术推广人员工资整体水平相对低下这一方面上，此时大多数推广人员借用经营方式去满足物质方面的需求，而不能全身心的为广大农民群众在农产品种植管理等方面提供公益性服务内容，为新型农业科研成果的产出与应用设置了屏障。 2 提升乡镇农业技术推广质量的有效措施 2.1 职责明确化与增强管理力度 这一措施的提出与落实，在乡镇农业技术推广工作效率的提升方面发挥了堡垒性作用。所以，在明确乡镇地理环境的基础上，对乡镇农业技术推广机构的职责进行明确划分，从而使其能够切实的对农技类型进行管理，对农民种植行为进行有针对性的指导。 若要在宣威市宝山镇推广农技，农技推广机构的职责可以被细化为以下几种类型：一是技术推广；二是应用要点演示；三是对主要种植物疾病的防治。农技推广机构职责的明确化，确保了农业标准、农业资源。农业生态以及信息服务等多样化工作的落实。并且职责的明确化，使推广机构增添了盈利性色彩以及公众性职能，具体是在资源供应、推广经费获取等环节体现出来。之所以认为农技推广机构职责的明确化加速了农技在贫困地区推广与发展的进程中，主要是这在某些管理机制与工作体制的协助下，农推站、林业站、畜牧兽医站、水利站、农机站整合在一起，相互配合，以管理为基准创设出县乡同步发展机制，为农技推广人员营造优质的工作氛围，为农技推广工作效率的提升贡献力量。 2.2 改良技术推广方法方式 这一措施可以被视为农技推广工作实现整体化落实的保障。具体是结合宝山镇位于宣威市东部，面积为224.4平方千米，人口高达6.0万，适合种植玉米、马铃薯与生姜等特色农作物等实况，整合广大农民群众的实际需求，参照各类特色产品在经济市场运行的态势，从根本上提高农技推广工作的拓展率与达标率。 对农技推广服务形式实施调整改良对策，这是优化农技推广工作的有效行径之一，以此途径去使农技实效性彰显出来，本地域农民群众在农业种植上将会获得预期的经济效益。例如，玉米栽培农业技术在宝山镇推广之时采用的是科技示范形式与营利性服务形式，使农民群众掌握了合理轮作环节的要点（浅翻12～15cm，深翻18～20cm），以及正确选种处理的方式方法，并认识到田间管理与合理密植的重要性。据相关资料记载，2014年宝山镇耕地面积高达6705.7公顷，玉米作物种植面积占总耕地面积的50%，农村积极收入总值为6.26亿元。可见农技推广手段的调整所取得的实效性是巨大的。 2.3 加大经费投入力度，优化服务质量 为了确保农技在云南省贫困地区顺利推广与发展，加大Y金投入数额是极为必要的，从而达到强化技术推广人员服务水平这一目标。上述目标的实现，需要各财政机构细致的统合与农技推广工作相关的经费，以及服务性单位的项目经费、个体经费，将其整体性的规整进财政预算系统中，依照福利体系、人头经费和本地公务员收入水平，确保农技推广经费的充裕性以及按需到位性[3]。其实增强经费投入力度，优化服务质量的对策是多样化的，例如合理有效的应用农技推广资源，拓宽资金来源途径 借助支农资金、财政拨款等方式为农技顺利推广注入能量。 结束语 由全文论述的内容，可以了解到目前乡镇农业技术在推广过程中遇到的问题是多样化的，并且农技的开发、推广、发展与应用为现代农业体系建设，全面小康目标实现做出了不可忽视的贡献。所以，农技推广人员应该在实践中积极的探寻强化技术推广质量的措施，为农民生活质量的提升提供优质化的服务内容。 乡镇农业技术论文:论乡镇基层农业技术推广下的“人才”瓶颈 【摘 要】当前，乡镇基层农业技术推广工作在农业技术供给方面和农业技术推广之间存在着一些矛盾，从现行的基层农业技术推广体制、机制和农村政策层面存在的问题进行了深入的分析和改善，并结合多年的工作经验，对乡镇基层农业技术推广的问题进行了深入的探索，提出了几点解决乡镇基层农业技术推广中存在的矛盾、突破了农业技术推广工作的瓶颈的解决办法。 【关键词】乡镇基层农业 技术推广 供需矛盾 瓶颈 1乡镇基层农业技术推广工作中存在的供需矛盾和主要的瓶颈表现 当下，农业技术推广网络在我国已经初步形成了一定的规模，但是在研究、推广、试验以及示范培训的科技人员的整体素质方面有所欠缺，这些因素使得在推广我国的乡镇基层农业增产、农民增收和农村发展方面出现了一定的问题，远远无法满足当前乡镇农业发展的需求，也在推广工作上呈现出一定的矛盾，下文简要介绍农业技术推广工作中存在的问题： 1.1乡镇基层农业技术推广技术下的研究成果与实际应用之间的衔接并不紧密 先进的农业技术研究成果多是在农业的科研机构中产生的，这些在长时间复杂研究中诞生的农业技术成果多是由高端的农业技术人才掌握着，并非在普通的乡镇基层农民的掌握范围之内，所以当前先进的农业技术在产生之后并没有完全的应用到实际的乡镇农业生产之中，是的研究成果的技术和成果的价值不得到体现，尤其是在推广农业技术的时候，全新的农业技术在经历了审核、鉴定再到实际应用的过程中经历了无数次的试验、师范以及培训咨询指导，获得真正普及所消耗的时间很长，等到实际发挥作用的时候便会消耗更多的时间，导致整个农业技术的先进研究成果不能及时的发挥功效。 1.2农业技术推广内容与实际的乡镇农业生产技术推广之间存在着不匹配的关系 即便当下的农业生产技术成果有多种创新形式，但是缺少针对性，很多农业技术成果对于特定的地区并没有针对性，没有切实的解决当地的乡镇基层农业的生产，主要的表现在于，当地的农业生产发展技术成果和技术措施没有充分的考虑乡镇农业生产的自然条件以及气候因素，不能最大化乡镇农业生产的市场需求以及效益最大化，因此当下这个阶段的乡镇基层农业技术推广中的多数技术措施并不是广大乡镇农民最需要的改善农业生产的技术和成果。 1.3当下所使用的农业技术推广队伍的结构与实际的基层农业技术推广生产存在着矛盾 针对乡镇的农业生产在很大程度上没有形成具有一定规模的农业技术推广体系，负责乡镇农业技术推广的人才队伍在数量以及人员素质方面都有所欠缺，有些农业技术推广的队伍甚至束缚了农村农业生产多元化以及多样化发展趋势，尤其是当下乡镇基层农业生产呈现出多样化的形式，农作物、果树园艺以及蔬菜的种植形式多样，病虫害防治技术水平上升，这些不断优化的乡镇基层农业生产对于农业技术技术推广的要求正处在需求不断上升的形势下，所以当前农村基层农业技术推广建设队伍人员的素质以及人员的数量都不能很好的满足这些正在不断上升的需求。 2有效改善农业技术推广工作中的供需矛盾、突破瓶颈的解决办法 2.1建立专业的农业技术推广队伍，协调农业技术成果以及实际推广之间的不协调问题 在进行农业生产技术推广的时候最主要的目的是为了使得当下的乡镇基层农民掌握并实际的应用到生产过程之中，为了能够实现这一目的，在进行农业技术推广的时候，应当注意协调推广过程中出现的矛盾，简化研究成果转化的审核、培训、咨询等程序，促使乡镇的各层政府之间主动进行连接，推动高端科技人才主动了解农村生产实际，切实的解决乡镇基层农业生产中存在的问题，只有这样，才能使得乡镇基层农业的生产实践真正的应用上高端的农业技术研究成果。 2.2在推广农业生产技术的时候注意科学的把握和利用当下乡镇农业的政策 当下乡镇基层农业生产中应用的先进的农业生产技术都是由乡镇农业政策作保障的，因此在进行农业技术推广的时候要注意与当前乡镇的农业、农村政策相结合，在国家法律允许以及政策推动的背景下进行推广方式的优化，这些符合国家农业政策的农业技术在推广以及缓解方面具有一定的优势，因此为了实现这一目标，在推广农业技术的时候注意强化与新兴的农业生产技术结合，为日后的工作奠定良好的基础。 2.3在农业技术推广部门之中建立有效的推广工作积极机制，稳定推广队伍的人才结构 负责进行先进农业技术推广的人才首先应当具备一定的农业专业基础，了解新型的农业技术成果以及技术措施，稳定基层农业推广队伍中的人才结构，建立有效的激励机制，突破农业技术推广中存在的人才瓶颈，改善农业技术推广人员的艰苦的工作环境，改善农业技术人员未来的就业环境，在有效激励机制的鼓励下，提升乡镇基层农业技术推广人员的工作积极性，给工作成绩卓著的乡镇基层农业技术推广人员提供一定的奖励或者是更好的工作待遇以及薪资待遇，使得农业技术推广人员在乡镇基层农业产业工作的过程中看到更广阔的农业产业的职业情境。 2.4增加乡镇基层农业财政资金的收入，提升农业技术推广的手段 当下农业技术在乡镇的推广手段有些过于的单一，在一定程度上是因为当前的农业新技术的、新成果的更新速度比较快，另一方面是由于农业行政主管部门还没有受到政府应有的重视，为了改善这一现状，农业技术推广的时候应当强化与政府之间的协调，积极争取资金支持，调整项目实施，扩大乡镇基层农业技术推广的先进技术的推广工作基础设施建设投入，整合项目资金投入，扩大网络和通讯技术在乡镇基层农业技术的覆盖面，再结合乡镇基层农业的生产实际，调整项目实施，强化农业技术的培训与咨询工作，适当的节省资金，保证基础设施建设投入，使得农业技术推广手段的效果得到不断提升，满足农村基层农业和农民对农业新技术新成果的需求。 3结语 我国的农业技术推广在乡镇基层农业技术推广的时候存在着一定的矛盾，并在推广人才结构的优化上出现了类似的问题，由此导致乡镇基层农业技术在推广的时候展现出了不良的效果，出现这些问题的原因是多方面，为了解决这一问题本文在分析了当下乡镇基层农业技术推广的现状问题之后提出了几点解决办法，期望未来乡镇基层农业技术推广人才的结构问题能够得到有效地解决和改善，推动乡镇基层农业的生产产业向更好的方向发展，实现乡镇农业经济的茁壮成长。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术推广的对策研究 [摘 要]随着我国经济的飞速发展以及科学技术的进步，农业发展取得了巨大成就。我国是农业大国，农业发展水平直接关系到我国的综合国力的提升以及和谐社会的构 建。乡镇农业科技推广，能够进一步推动我国现代化农业体系的建设与发展。但是，目前来说，我国乡镇农业技术推广中存在着很多问题，进一步制约着农业的快 速、健康、协调发展，必须引起足够的重视。接下来，本文将结合笔者多年乡镇工作实际，详细论述乡镇农业科技推广中的问题及解决对策。 [关键词]乡镇；农业；技术推广 乡镇农业技术推广体系作为科研技术成果最基层的服务组织，它是农业技术推广的重要载体，也是促进农民科技素质提高的有力保障。随着社会市场经济体制的建立与完善，该体系的很多弊端都被暴露出来了，在社会主义现代化农业的建设中，该体系越来越不能适应实际需要了。现阶段，加强乡镇农业技术推广体系建设是促进农业生产发展，推进农村经济结构战略性转变的必然要求，我们必须引起足够的关注与重视，采用多种有效的策略加以应对，为农业的发展提供大力的技术支持。 一、乡镇农业技术推广体系中存在的问题 第一，思想观念落后。对于现在大多乡镇农技站来说，它们都缺乏必要的创新精神，受传统思想观念的影响，它们并没有把农业技术的服务与农业经营的服务同当地的实际发展情况相结合。对于一些老员工，他们现有的知识体系已经跟不上时展的节奏了，仅靠他们传统的思想观念，是很难满足农业技术推广的实际需要，这就严重阻碍了技术推广体系的建立。 第二，法制观念不强。在乡镇农业技术推广体系的建设过程中，当地有关部门并没有对此引起足够的关注与重视，更别说是采用法律的手段加以控制。对于那些法律和文件上规定的政策 也没有落实到位。比如，在乡镇农技站的管理、薪酬的发放等方面，都没有做到有效的解决，这样就严重打击了工作人员的积极性。 第三，资金短缺。对于乡镇农业技术推广体系的建设来说，其中必然也会涉及一定的资金投入问题。但是，受客观条件的影响，一般乡镇的工作条件都很艰苦，而他们相应的报酬 也比较低，这样就严重打击了他们工作的积极性，不仅不利于农业技术推广队伍的稳定，而且还不利于农业技术推广的顺利进行。 二、农业技术推广服务的建议与对策 第一，加大农民培训力度，培育造就新型农民。一要进一步整合优化现有农民教育培训资源，建立政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置的农民教育培训网络。充分发挥县职业中专、县农广校、村文化大院等在农村成人职业教育中主渠道作用，动员和支持各类科研机构和有培训能力的社会各界积极参与农民培训，形成良好的培训氛围，促进农村成人职业教育稳步有序发展。二要创新推广理念，改进推广方法。充分利用报纸、广播、电视、文艺演出、科技宣传等各种形式和载体，加快先进文化在农村的传播速度，扩大先进文化在农村 的覆盖范围。利用远程教育等网络资源覆盖面广的优势，直观、快捷地向广大农民提供技术、信息、培训等服务。成立科教放映队，针对不同时令、不同农作物，有 针对性地选择科教宣传片到村进行播放。三要拓展培训范围，突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠队伍，使他们成为带领农民共同致富的骨干力量，带动一方百姓，搞活一片经济。 第二，加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍。加强对农技人员的使用管理，县乡农技人员必须在其位、尽其职，扑下身子，真抓实干，工作业绩与工资、职称评定直接挂钩；对长期工作在一线的农技人员给予 一定补贴，确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度，建立农技培训专项资金，每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的 继续再教育，拓宽他们的知识面，使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设，改善推广条件，应下拨适当的经费，帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高农技推广的现代化水平，使农技人员办公有场地、工作有设备。 第三，加强科技示范推广，加快科技成果转化。积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关，开展科企合作，发展农科教示范企业。鼓励农技人 员领办、创办各类农业技术示范园，做给农民看，带着农民干，引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验，成功后再向农 户推广，探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养，带动更多的群众应用新技术、新品种，提 高农业科技的转化率和入户率。 第四，建立农村科技服务平台，提升科技服务能力。继续坚持完善科技特派员制度，实施千名干部包户富民促调整工程，选派科技人员到村、到户、到企业，促进科技与经济直接融合。县乡技术人员成立科技服务 队，村级成立由科技村主任为组长的科技服务组，围绕主导产业，通过分层次举办农业技术培训班、开通农科热线、深入田间地头进行指导服务。指导农民创办各类 合作经济组织，规范合作经济组织运营，切实发挥服务功能，提高农民自我管理、自我发展的能力。 第五，健全农业信息系统，提高农村信息化水平。加强信息基础设施建设。继续实施村村通有线电视，大力推进村村通宽带，设立科技服务热线，为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服 务。利用现有的有线电视、农村党员远程教育等资源，定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听收看农业科技节目，搭建科技信息共享服务平台，推 进农村生产信息化，提高农民开拓市场的能力。 总之，农业技术推广人员要做到爱岗敬业、尽职尽责，实际推广时能讲解、能指导、会排难，会现场示范，从而赢得群众的信任和支持，不断更新新知识、新技术，准确把握时代脉搏，使农业技术推广工作更上一层楼，促进农村经济高速发展。 乡镇农业技术论文:浅析乡镇农业技术推广体系的建设 摘 要：随着时代的发展，我国科学技术得到了不断地发展发展，从而推动了农业技术的进步。农业作为我国的基础性产业以及经济发展的基础，直接关系着国计民生，各级政府部门对农业技术推广体系建设越来越重视，大大地增加推广力度，向多元化目标发展。现代农业对科技水平要求越来越高，只有为农民提供新技术、设备和推广新品种等，才可以满足农生产的要求。由于我国农业现代化还处于初级阶段，在乡镇范围内推广新型农业技术是农业发展的重要推动力量。我国农业技术推广体系建设还不完整，严重制约我国农业发展，要投入足够的人力和物力去解决，确保我国农业生产的健康发展。因此，本文将对乡镇农业技术推广体系建设加以分析。 关键词：乡镇农业；技术；体系 改革开放以来，我国农业生产得到了突飞猛进的发展，但依然还存在不足之处，这对我国农业生产量具有重要的影响。农业技术推广体系是推动农业科技进步的重要力量，它支撑着现代农业的发展，支撑着我国农业发展方式的转变，农业技术推广体系的建设得到了我国各级政府的高度重视，从而进一步完善了我国的农业技术推广体系。为适应现代农业发展的要求，我国应不断地加强农业技术推广体系的建设，完善农业技术推广机制，建设多元化的农业技术推广体系，以此确保我国农业技术推广工作的顺利进行。 一、 我国农业技术推广的体系的现状 我国的农业技术推广体系分为五级，包括有中央、省、市、县、乡，有农业经营管理、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、农机化推广服务、水产技术推广服务等农业机构。其中，县、乡2级的农业推广部门是直接为农民提供服务的最基层最基础的农业技术推广体系。 我国农业技术推广体系的组织结构由三大模块组成，即公益性农业技术推广体系、准公益性农业技术推广体系和商业技术推广体系。公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系的领导力量，准公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系未来的主导力量，商业技术推广体系则是我国年农业科技服务体系的重要的新生力量。近年来，我国的农业技术推广体系建设有很大的进展，农业技术推广体系建设工作也有着较好的发展趋势。但是，我国农业技术推广体系的建设工作还存在着一些问题，有待于进一步改革和建设。 二、我国乡镇农业技术推广体系建设存在的问题 1、对乡镇农业技术推广投入不足 很多乡镇农业技术推广站点存在财政困难、经费缺乏、供给短缺的问题，对人才培养的投入很少，严重影响了农业技术推广的长期发展目标。甚至部分乡镇农技推广工作人员的工资也不能足额发放，严重影响了工作积极性。导致了工作人员把工作重心放在经营盈利上而忽视了农业技术的服务推广。引进新技术和新品种的工作做得不到位， 新品种实验示范和推广方面也有心无力。农业设施物资的检验和化验分析的工作也不能起到应有的作用。 2、管理不完善，运行机制顺畅 管理机制方面的问题主要有以下几点：对农业技术推广部门人员安排上随意，人才大量流失；部分在岗人员无法胜任岗位工作，整体上降低了服务推广水平；农技人员大量存在“在岗不位”，被调去搞其它工作；机构职能上也很混杂模糊，缺少明确的工作重点。 3、农技推广人员的数量需要扩大，素质有待提高 对某县的乡镇农业技术推广机构的调查分析表明，其中种植技术的推广人数只有19 人。技术人员的短缺使得岗位工作负荷过大，一人要承担多方面的工作。现代农业对技术的专精的要求，让工作人员很难胜任不同种类的技术工作。被调查乡镇农技推广部门有大专学历的7人，有专业技术职称的9人，其中仅1人有中级专业技术职称，基层技术推广人员的能力无法独立承担实验示范和重大的技术推广项目。岗位培训太少，先进新技术和知识获取途径缺乏，难以提高业务素质，难以适应新农技推广发展形势和要求。 4、设备物资落后缺乏，工作条件艰苦 乡镇农技推广机构没有固定办公场所或办公场所很差；乡镇农技人员缺少必要的社会地位，由于农技推广工作大多在农村，工作环境艰苦，高学历的技术人才能够找到条件、待遇和发展更好的工作，不愿来农技推广部门。看不到未来的发展和艰苦的工作生活环境使大量农业院校毕业生对农技工作望而却步，直接造成了农技推广体系的人才严重匮乏。 三、乡镇农业推广体系建设的措施 农业技术推广体系是推进农业科技进步的主导力量，在农村经济发展和农业现代化中起着无法替代的重要作用，加强农业技术推广体系的建设，笔者针对目前情况提出一些具体解决措施。 1、保证财政供给充足，经费及时到位 如果把正式的农技人员纳入到财政预算中，足额到位的发放资金，对经费的使用做到专款专用，并对账目进行严格考核监督，就可以大力建设农技推广区域站点。引进推广实用新技术和新品种， 采购设备仪器， 开辟科技实验示范基地， 培育农业科技示范户；为农技推广站点配置专门的计算机和网络系统、打印机、传真机等必须的设备，这样才能确保信息渠道的畅通。 2、健全的运行机制有利于农技推广体系的建设 针对不足进行改革，强化公益性和专业化职能。科学界定农技推广部门的职能，把经营性的服务推向市场。以现代化的网络沟通协调管理，统一的体系更发挥信息优势。大力开展各种农技推广的服务活动，形成多元化、多渠道和形式多样的格局，农技推广机构和农业企业、农民的合作，以大胆的创新把农业技术注入到农业产业化中，为农业企业提供高质量的原料，提高农产品附加值。通过对各个业务部门的协作分工保证农技推广顺利为农业的增收提供科学技术的支持。 3、加大农技推广的宣传 通过网络和报纸电视等现代的媒体来加强对农技推广的宣传，鼓励农技推广人员在专业的刊物上，或者建立网站来推广。针对具有优势的特色农产品，建立科技观摩园或在城市郊区建立农产品采摘园，还可以建设优质品种展示和农业技术示范园来作为传播基地。 4、提高农技人员的素质 用优惠的政策鼓励农技人员和农业院校的毕业生加入农技推广体系中，淘汰不合格人员。用引进、培养、联合的方法建立人才培养制度， 比如农技人员的聘用制度和工作考核制度， 培训制度，农技推广的责任制度。 有步骤有计划的对在编技术人才培训深造，请外部专家来做讲座或派遣骨干外出考察或到院校进修、鼓励自学等，以拓展专业知识技能和知识的及时更新。推行职业资格证书制度，竞争上岗，以岗定酬，优化其体系的人员结构。以工作业绩和业务水平评定待遇，建立流畅的人才自下而上的发展流动渠道，调动其积极性，增强农技推广体系内的活力。我国农技推广体系取得过很多成绩，然而由于一些历史和现实原因导致了问题的存在，采取相应的措施十分必要，不但能让乡镇农技推广人员从中受益， 也可以更好的满足广大农民的需要。 结束语：总之，为满足我国现代化经济对农业发展的要求，我国应加强农业技术推广体系的建设，完善农业技术推广机制，建设多元化的农业技术推广体系，确保我国农业技术推广工作的顺利进行。 乡镇农业技术论文:对乡镇农业技术推广体系建设的探究 【摘要】 农业是一个国家的基础，同样也是国家成为发达国家的保障，随着我国经济的不管改革和发展，农业推广技术逐渐形成的初步的体系，新社会随着经济和科技的发展，原有的农业推广体系已经逐渐无法适应新的经济发展形势，乡镇农业技术推广的建设成为我们正在面临的重要任务。 【关键词】乡镇农业技术 现代农业对科技的要求已达到很高的水平，必须为农民提供新技术、新设备以及推广新品种方面的服务，才能完成现代经济对农业生产的要求。农业是经济发展的基础，是关系到国计民生的大事。我国农业现代化还处于初级阶段，在乡镇范围内推广新型农业技术是农业发展的重要推动力量。现在这方面建设仍存在一些问题，严重制约我国农业发展，要投入足够的人力和物力去解决。 一、我国乡镇农业技术推广体系建设现状和存在的问题 1 . 1 对乡镇农业技术推广投入不足 很多乡镇农业技术推广站点存在财政困难、经费缺乏、供给短缺的问题，对人才培养的投入很少，严重影响了农业技术推广的长期发展目标。甚至部分乡镇农技推广工作人员的工资也不能足额发放，严重影响了工作积极性。导致了工作人员把工作重心放在经营盈利上而忽视了农业技术的服务推广。引进新技术和新品种的工作做得不到位， 新品种实验示范和推广方面也有心无力。农业设施物资的检验和化验分析的工作也不能起到应有的作用。 1 . 2 管理不完善，运行机制顺畅 管理机制方面的问题主要有以下几点：对农业技术推广部门人员安排上随意，人才大量流失；部分在岗人员无法胜任岗位工作，整体上降低了服务推广水平；农技人员大量存在“在岗不位”，被调去搞其它工作；机构职能上也很混杂模糊，缺少明确的工作重点。 1 . 3 农技推广人员的数量需要扩大，素质有待提高 对某县的乡镇农业技术推广机构的调查分析表明，其中种植技术的推广人数只有1 9 人。技术人员的短缺使得岗位工作负荷过大，一人要承担多方面的工作。现代农业对技术的专精的要求，让工作人员很难胜任不同种类的技术工作。被调查乡镇农技推广部门有大专学历的 7 人，有专业技术职称的 9 人，其中仅 1 人有中级专业技术职称，基层技术推广人员的能力无法独立承担实验示范和重大的技术推广项目。岗位培训太少，先进新技术和知识获取途径缺乏，难以提高业务素质，难以适应新农技推广发展形势和要求。 1 . 4 设备物资落后缺乏，工作条件艰苦 乡镇农技推广机构没有固定办公场所或办公场所很差；乡镇农技人员缺少必要的社会地位，由于农技推广工作大多在农村，工作环境艰苦，高学历的技术人才能够找到条件、待遇和发展更好的工作，不愿来农技推广部门。看不到未来的发展和艰苦的工作生活环境使大量农业院校毕业生对农技工作望而却步，直接造成了农技推广体系的人才严重匮乏。 二 加强乡镇农业推广体系建设的措施 农业技术推广体系是推进农业科技进步的主导力量，在农村经济发展和农业现代化中起着无法替代的重要作用，加强农业技术推广体系的建设，笔者针对目前情况提出一些具体解决措施。 2 . 1 保证财政供给充足，经费及时到位 如果把正式的农技人员纳入到财政预算中，足额到位的发放资金，对经费的使用做到专款专用，并对账目进行严格考核监督，就可以大力建设农技推广区域站点。引进推广实用新技术和新品种， 采购设备仪器， 开辟科技实验示范基地， 培育农业科技示范户；为农技推广站点配置专门的计算机和网络系统、打印机、传真机等必须的设备， 这样才能畅通信息渠道 ； 采购一些必须的交通工具，比如汽车和运货车等。 2 . 2 健全的运行机制有利于农技推广体系的建设 针对不足进行改革，强化公益性和专业化职能。科学界定农技推广部门的职能，把经营性的服务推向市场。以现代化的网络沟通协调管理，统一的体系更发挥信息优势。大力开展各种农技推广的服务活动，形成多元化、多渠道和形式多样的格局，农技推广机构和农业企业、农民的合作，以大胆的创新把农业技术注入到农业产业化中，为农业企业提供高质量的原料，提高农产品附加值。通过对各个业务部门的协作分工保证农技推广顺利为农业的增收提供科学技术的支持。 2 . 3 加大农技推广的宣传 通过网络和报纸电视等现代的媒体来加强对农技推广的宣传，鼓励农技推广人员在专业的刊物上，或者建立网站来推广。针对具有优势的特色农产品，建立科技观摩园或在城市郊区建立农产品采摘园，还可以建设优质品种展示和农业技术示范园来作为传播基地。 2 . 4 对农技人员素质的提升 用优惠的政策鼓励农技人员和农业院校的毕业生加入农技推广体系中，淘汰不合格人员。用引进、培养、联合的方法建立人才培养制度， 比如农技人员的聘用制度和工作考核制度， 培训制度，农技推广的责任制度。 有步骤有计划的对在编技术人才培训深造，请外部专家来做讲座或派遣骨干外出考察或到院校进修、鼓励自学等，以拓展专业知识技能和知识的及时更新。推行职业资格证书制度，竞争上岗，以岗定酬，优化其体系的人员结构。以工作业绩和业务水平评定待遇，建立流畅的人才自下而上的发展流动渠道，调动其积极性，增强农技推广体系内的活力。我国农技推广体系取得过很多成绩，然而由于一些历史和现实原因导致了问题的存在，采取相应的措施十分必要，不但能让乡镇农技推广人员从中受益， 也可以更好的满足广大农民的需要。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术创新存在的问题以及对策 [摘 要] 乡镇农业科技在推广的过程中，由于技术、投入、资金等方面的原因，还存在着一定的问题，本文通过深入的挖掘这些问题产生的根本，提出有效的整改措施及对策，为促进乡镇农业技术的创新与发展提供参考。 [关键词] 乡镇农业 技术创新 科技 发展 对策 一、前言 由于科技投入缺乏以及创新成果的覆盖面小等原因，使乡镇农业技术受到实际条件的限制，从而使人才也十分的稀缺，在技术的创新与普及中，克服上述弊端，不断前进，通过多渠道拓展科研经费来源、努力向上争取扶持力度等方式，保证科技科研等主要资金来源，并加大力度提高专业技术，创建专业技术人才队伍，提高专业人员素质，使乡镇农业技术的创新得到进一步的提高。 二、我国农业技术创新中存在的问题 1.科技资金与技术覆盖 在我国，乡镇农业由于地处偏僻，且融资渠道逼仄，所以在发展和推广上，受到资金的限制，使技术创新发展受限。加之投资力度不够，所以无法保障农业技术创新的顺利发展。大量经费的侧重方向投入，掩盖了人头平均经费挤占推广经费的现象的发生。正如许多一线推广人员指出的“养人钱多，干活钱少"现象频发。科研新技术推广与教育培训，相互联系沟通较少，各自为政，资源整合发挥局部带动整体，整体快速发展等极为困难。我国目前农业经济生产的主体是以家庭为基本单位的小规模分散式经营为主的混合形式存在。农户每户平均仅0.41公顷耕地，分散的农户在获取技术方面的学习交流和交易成本较高，获得新技术新知识渠道闭塞，很难形成大规模整体经济模式。 2.农业技术创新人才贫乏 科学技术在发展生产力方面起着至关重要的作用，科技的快速有效发展离不开人才的教育和培养。由于我国目前农民的收入水平普遍偏低，受教育程度明显不高，致使广大农民的文化素质整体比较底下，缺乏科技意识、竞争意识和经营管理等方面的远见，制约了农村新技术的普及。目前我国农民中有30%左右的文盲半文盲，广大农民群众文化素质相对很低，对现代农业技术的重要性和必然性缺乏了解，由于新技术的采用和普及需要较大的成本投入，使得农户对新技术的反应迟钝，反而起到了阻碍科学技术普及的相反的作用力，限制了我国农业技术创新。 三、农业科技创新对策 1.拓宽研究经费的来源渠道，确保资金供给充足。农业科学技术创新研究与其成果的推广不能没有经费的大力支持。拓宽经费来源渠道，增加资金供应是促进农业科学技术发展的基石。因为农业技术在很大的程度上具有它公共产品的特殊性质：非排他性和非竞争性。这就决定了仅仅靠市场无法提供最佳状态的科技投入量，导致市场失灵。因此我们可以考虑建立以政府投入为主导，民间的资金共同参与的多元化农业投入机制，在加强政府部门对农业科技研究的投入力度的同时，我们还要制订与其相关的优惠政策，加强对农业科技知识产权的有效保护，充分的吸引民间资金投入到农业科技创新活动之中。除此之外，应该在财政、信贷、税收等政策上加强对中小农业企业技术创新活动的扶持力度，引导相关企业重视、加强农业科技创新研究和推广。最后，必须全面强化对农业科技创新资金的监管工作，落实农业科技创新资金，防止资金被挪用或截留。同时，要对课题招投标制度进行完善，提高农业科技创新资金的使用效率。 2.加强农业技术人才队伍建设 高素质的农业技术推广人员建设是农业科技创新和推广的保障，农业科技人才队伍的建设是一项巨大的系统工程，提高推广人员整体素质是重中之重。 加强农业科技人才队伍建设，应调整收入分配机制，合理分配，建立健全激励机制，吸引高素质农业技术推广员的加入。除此之外，应重视对已有农业科研人员的培训和二次教育，提高其掌握和应用各种新技术的能力。由于存在因技术使用过程中的信息传递不完全或不对称、不合理等所引发的阻碍，应加强对广大工作在第一线的农民教育培训，这有利于提高农民接受新技术、新思想和管理模式，获取正确判断和使用信息的能力；进而有利于农业科技推广的开展。此外各有关部门，地方政府和大专院校等相关部门应努力营造良好的农业技术人才培养环境，完善有利于发挥人才作用的体制和机制，提高农业科技人员的受教率。 3.引导企业参与农业技术创新和推广 如今，我国农业科研和教育与生产脱节的问题非常严重，严重阻碍了技术创新带来的利益与前进力。所以，应提高市场整体机制在农业技术创新和推广中起到的主导作用。提升企业科研等单位参与农业技术创新与推广队伍中，应明确农业研究教育和推广等工作领导部门在发展过程中重要的责任义务，并提升各部门协同效率。应完善对农业科技机构的奖励机制，促进企业与研究教育机构的联系，共同努力，加强农业科技的推广力度。 4.增强农业科学技术服务组织快速建设 加快农技组织的建设，改善其主要弊端，要重点发展与完备乡、村两级农业科技推广体系的建立，有效发展各种形式多样化的农业技术服务和宣传机构，在全省形成上下相联系的服务网络。建立乡镇农业“三站”收归县级业务相关部门管理，实行以点为主，点线结合的双重管理机制，以最大化的发挥专业技术人员的实际作用，把农业科技创新成果迅速有效地传输到广大农民实际生产生活中去，最大限度地推动创新成果常规的转化率。扶持发展农村专业技术协会等各类民办专业服务和管理组织的快速普及。建好科普示范县和科技示范乡镇，建立健全的乡、村、户科技“多级示范”体制。建立健全各级农业信息咨询服务、管理和交流的机构；大力培养先进农业技术市场，将多种所有制形式多层次、多内容的技术商品交易发展为实体化；积极引导扶持农业企业和民营科技企业，大力培植农业科技型产业，建立产供销一体化的服务机制。加强稳固先进农科技术在实际生活中最大化的利用和转化，真正实现让先进的农科技术服务于广大的农民群众。 五、结束语 目前，我国整体经济迅猛发展，而农业产业也位居世界前茅。我国农业的发展在整体经济中占有着重要的位置，而快速有效的发展好农业科技的普及和传递，是提高农业经济健康发展的前提和保障，所以，发展农业产品需要的行之有效的科学技术、管理模式和多种经营必然成为发展的首要任务。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术推广工作要点 【摘 要】农业技术能把农业科技成果转换成生产力，现代农业发展离不开农业技术的支持。农业技术推广是乡镇农业发展的一个重要任务，新品种、新技术和新设备的推广和应用能促进农业大力发展，乡镇企业要做好农作物病虫害防治工作，加强对农民的科技培训。新时期下如何做好农业技术推广成为农业工作者面临的挑战，基层企业只有健全体制，优化技术，更新知识才能促进农业经济快速发展。本文分析了乡镇农业技术推广工作的发展现状，分析了基层农业技术推广在这几年发展缓慢的原因，并针对原因提出了一些建议，希望对我国农业发展有一定帮助。 【关键词】发展现状；原因；建议 我国农业技术推广体系的重要构成部分是乡镇农业技术推广机构，进行农业生产离不开农业技术的支持，进行农业技术推广能把农业技术真正通向田间地头和千家万户。新时代下的农业技术推广是一项公益性强烈的工作，可以加快社会主义新农村建设，为农业生产提供保障。工作人员要提供给农民技术服务，要通过培训提高农民农业知识水平。我国农业现代化水平还处于开始阶段，因此要大力推广乡镇农业技术，利用农业技术来进行动植物病虫害的防治，来进行农田水利的建设，这能给现代化农业建设带来强大的发展动力。我国农业现代化发展速度很快，我们只有对农业技术及时调整和深化才能实现产业结构的合理化和集约化，这样能提高产业化经营效率。 一、乡镇农业技术推广的现状分析 （一）人员减少，技术服务不到位 乡镇基层的编制上不能没有农业技术员，但是大量农业技术员在岗位上不能履行工作职责，人力资源没有得到合理配置，其实真正地做农业工作的只有很少的农业技术员，其他的技术人员都被领导选择做了包村干部或者其它的工作，这造成了人员大量缩减。农业生产要按照农业工作计划开展，农业工作计划是由上级农业部门制定的。农业工作不仅包括对农民进行科技培训，建设新农村，粮食直补，还包括上报报表、农业摸底等。由于技术人员对业务的生疏和包村工作对时间的占用，使农业技术人员很难深入到技术承包和技术培训上来。 （二）职能性特点降低 上级农业部门的工作范围广泛，工作情况复杂，很难全面地照顾，相关技术知识的培训次数有时会减少，工作人员受培训的机会减少和乡镇农业技术推广站职能的转变使农业技术推广队伍的职能性降低，使他们的职能权利大大被消弱。 二、基层农业技术推广在这几年发展缓慢的原因 （一）推广支出力度不够，基础设施不够完善 乡镇农业站要获得发展就需要解决现存问题，摆在乡镇农业站面前的一个严峻问题是资金不够，无法进行品种的试验，无法引进新技术和新材料，这导致了乡镇农业站的许多工作都没法正常进行。 农业站存在的问题不仅有设备陈旧、设施不全，还有办公环境差，八十年代甚至更老的办公室设备难以再适应农业发展的需要。有的农业服务中心没有电脑、打印机等办公设备，甚至没有电话和传真，严重阻碍了农业技术的推广和应用。办公室里最基础的检测、化验、观测的设备都没有，这会导致技术人员不能对农民的问题做针对性解答，基础设施的缺乏使人民对先进、实用的技术的要求无法满足，不利于农业技术的推广。另外试验田的缺乏，教学场所和教学设备的缺失，增加了示范试验的难度，技术推广工作很难开展。 （二）农业技术人员知识老旧，更新缓慢 在乡镇的农业站之中，技术人员拥有本科学历的很少，大多数技术人员掌握的技术水平不高，平均年龄较高，特别是近几年农业院校的毕业生越来越少，严重阻碍了技术人员队伍的发展壮大，经费缺乏使技术人员知识更新缓慢。农业技术推广站缺乏系统的培训机制使农技推广人员不能系统地接受培训，使他们接触不到农技推广的新知识，使用老旧的知识投入实践只会使工作效率更低。农机推广人员缺乏信息交流，大大降低了农业的服务效果。农技人员只有不断学习，掌握新技术才能适应形势发展需要，才能有效利用技术对农业生产进行指导。 （三）管制机构设置不科学，技术推广动力不足 乡镇政府对乡镇农业站直接管理，乡镇农业站存在着政事不分、职责不明确的现象，领导干部对农机人员的随意调遣使农机人员的职位分配出现混乱，出现了“在编不在岗，在岗不转职”的情况，这就导致了农技人员没有时间和精力来对农业技术进行推广。另外农机人员的工资较低，福利待遇也较低，这降低了农技人员的工作积极性，使农技人员把工作重心放在经营上而不是服务上，这导致了农技人员和农业脱离关系，使农业技术推广速度受到限制。农业技术推广体系没有遵循市场规律而进行推广，效果显然是不明显的。技术推广反馈系统的不健全和考察体系的不明确消弱了技术推广人员应有的积极性。 三、如何改善基层农业技术推广工作的建议 （一）完善农业基础设施建设，提高农业站技术的推广职能 我国颁布了“三农”政策，政策的颁布使我国的农业基础地位得到了提升，领导要强化对基层农业站的认识，要更新以往陈旧的传统农业知识，政府不能为片面追求经济效益而阻碍农业正常发展，各级政府要把农业技术推广工作落实到实处，从而发挥基层农业站生产第一线的作用。 要想提高农业站技术推广职能需加大对其投资力度，在此基础上一是要加强农业站基础设施的建设，引进先进的检验和化验设备，提高农技人员的技术服务水平，利用新设备来加强对病虫害的防治。二是要通过实行工作任务责任制来激发农技人员的工作激情。三是要加强农业网络工程建设，通过建立农业信息公共平台使农民能及时了解到国家的农业政策，及时了解新技术和农产品等方面的信息。四是要改善农技人员的工作和生活环境，提高他们的生活待遇。五是要扩大经费支出，满足农技人员工作需求，提高他们工作的主动性。 （二）强化农技人员学习意识，更新观念 人是生产力要素中最重要的要素，企业的发展和繁荣都离不开人才，同样农业技术的推广和应用也离不开技术人才的努力。现代化农业技术的技术性强，技术复杂，只有掌握专业技术知识的人才能进行技术推广的工作。农业技术要想适应新的时代形势就必须把建设农业技术推广队伍的工作放在重要位置。进行农业技术推广队伍建设一是要加强对农技人员的技能培训，让他们掌握新技术的工作原理和使用要求，让技术人员学会对新技术进行讲解和现场示范。二是要加强对技术人员的职业道德教育，增强他们的全局观念，使他们能够把对“三农”的服务落实到实处。 四、结语 农业技术推广工作符合科技兴农战略，能提高农民科技水平，只有在农业推广过程中认真分析问题产生原因，才能提出有效措施促进农业技术推广工作健康有序进行。当前农业技术推广工作面临巨大挑战，我们要建立可行的推广机制，发挥优势，使科研成果尽早转化成生产力，只有这样才能有能力接受挑战，使农业技术推广工作更上一层楼，促进农村经济的可持续发展。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术人员培养探析 一 乡镇农技人员在农业农村经济建设中的突出地位 乡镇农业技术人员生活在基层，工作在生产第一线，肩负着农、林、牧、渔、农机、农经管理的宣传、培训、咨询和新技术试验、示范、推广等多项工作任务，是我国加速农业科技成果转化，实现农业和农村经济持续、健康、稳定发展，全面建设小康社会不可缺少的力量。他们接受县（市）农业部门和地方乡镇政府的双重领导，在国家经济、社会发展中发挥着十分重要的作用。 1.乡镇农业技术人员在农业技术推广中作用明显 我国乡镇农业技术人员承担上级农业部门下达的各项工作任务，接受县级农业部门的考核和监督。为上级部门及时反馈农民的需求提供有建设性的意见。据统计，在我国6780件农业技术创新中，有3927件是遵从乡镇推广员意见而采用的，占57.92%。在农业新技术的试验、示范和成果推广应用中，乡镇农技人员要负责项目地点的选址、农民思想动员工作、扶持政策宣传、技术培训、项目管理等多项工作，在农业技术推广的产前、产中和产后各个环节具有基础支撑作用，是农业技术推广不可缺少的技术力量。 2.乡镇农技人员是地方经济、社会建设的主力军 乡镇农业技术人员是乡（镇）人民政府工作人员的主要组成部分，承担着政府的多项任务，负责宣传、贯彻和落实党在农村的路线、方针、政策，承担农业生产、农产品收购、农村矛盾化解、农村工程建设、农村费款征收、涉农补贴兑现等工作。他们在政府密切党群、改善干群关系，构建和谐家庭、和谐农村，加快社会主义新农村建设中发挥着积极作用。 3.乡镇农技人员是连接农民与企业的重要纽带和桥梁 乡镇农技人员长期生活在基层，对农村情况熟悉、对当地农民的依赖性强。他们为农户提供市场信息、生产技术和销售服务，是企业联系农民的纽带，农民了解企业的窗口，充当企业和农民合作项目的参谋者、组织者。在乡镇农技人员的积极引导作用下，“农技部门+企业+农民”的运作模式在全国具有相当的规模，该模式是目前解决农产品增产、增效，实现企业、农民双赢的重要手段，是农业实现跨越式发展的有效途径。 二 加强乡镇农业技术人员培养的必要性 目前，全国基本建立了乡镇级基层农业技术推广机构，现有乡镇农业技术推广机构3.87万个，22.94万人，但每年只有约8.7%的基层农业技术推广人员参加过培训。乡镇农技人员整体素质偏低，非专业人员比重过大，普遍知识老化，已成为制约现代农业技术推广工作有效开展的瓶颈，迫切需要加强乡镇农业技术人员的培养。 1.加强乡镇农业技术人员的培养是落实国家重大战略部署的重要举措 国家高度重视乡镇农技人员培养工作，《农业科技发展“十二五”规划》强调，大力实施基层农技人员知识更新培训计划，组织发动农业部门和推广、科研、教学单位，对基层农技人员分层分类开展培训，使基层农技人员每年接受一次集中培训。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中指出：“开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。” 2.加强培养乡镇农业技术人员的培养是适应农业发展新形势的客观需求 现阶段，我国农村劳动力结构、农业生产方式和组织形式正发生深刻变化。农业生产老龄化问题日益突出；以手工劳动为主向以机械作业为主转变，对科学技术的依赖越来越强；市场化步伐不断加快，对农业产业链的产前、产中、产后专业化服务提出了更高要求；我国乡镇农业技术人员普遍科学文化偏低，掌握的技术非常有限，参加学习机会较少。为适应新形势、新变化，必须加快乡镇农业技术人员队伍建设步伐，切实提高他们的业务素质。 3.加强乡镇农业技术人员培养是促进农业科技进步的必然要求 当前，我国农业科技成果转化率只有30%～40%，远低于发达国家80%以上的水平，科技成果应用“最后一公里”问题仍然突出。出现上述问题，关键的原因在于基层，尤其是在乡镇一级农业技术队伍建设滞后，导致科技供给传输不下去，农民需求反馈不上来，科研成果的示范缺乏依托，大量科技成果不能及时转化，已转化应用的技术也不能大面积推广。改变这一状况，迫切需要加强对基层农业技术人员的培养。 三 对策和建议 1.建立培养对象机制 按照公开、公平、公正、择优的原则，在现有乡镇农业技术人员中选拔年轻、知识丰富、可塑性强、有真才实学的专业技术人员作为重点培养对象。培养人员的比例按当地农业工作实际，一般为10%～30%，培养对象要求每年承担一定重大农业科技项目，定期参加培训，定期进行考核，对不职称的人员进行淘汰，对工作表现好的给予一定奖励，在职称评定中做适当倾斜。纳入培养对象的人员只从事农业技术推广工作，不再参加政府摊派的其他任务，培养对象进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限考核，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的乡镇农业技术人员人事培养管理制度。 2.强化业务培训 上级农业主管部门要将乡镇农技人员培训作为重要工作来抓，组织发动各级农业部门，推广、科研、教学单位对乡镇农业技术人员定期分层分类开展培训，培养方式可采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，每年所有一线农技人员都能接受5次以上的培训。培训内容可根据实际需要，在注重专业知识的基础上，扩充经营管理知识和法律法规常识等内容，培训过程中适当安排人员进行工作经验、工作方法的交流，相互取长补短。真正造就一批业务水平高、综合能力强的现代乡镇农业技术推广骨干人才。 3.充实乡镇支农力量 安排一定专项资金引导鼓励素质优良、作风踏实、吃苦耐劳的县、市级农技人员和涉农专业大学生下乡镇，夯实乡镇农业技术基础，让支农人员参与实施农业技术推广项目，领办农业试验示范，开展农业技术推广服务。对上级支农人员在职称晋级、评优中可优先考虑，对新毕业的大学生支农人员在就业方面可适当照顾。各乡镇要充分利用支农人员知识新、眼界宽、信息灵的优势，为发展生产、致富农民、建设新农村服务。 乡镇农业技术人员是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量，是建设现代农业的重要支撑。只有高度重视他们的培养工作，不断提高他们的业务素质和工作水平，才可能担当起建设新型农业、现代农业的任务和使命。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术推广中的问题及对策探讨 【摘 要】随着我国经济的飞速发展以及科学技术的进步，农业发展取得了巨大成就。我国是农业大国，农业发展水平直接关系到我国的综合国力的提升以及和谐社会的构建。乡镇农业科技推广，能够进一步推动我国现代化农业体系的建设与发展。但是，目前来说，我国乡镇农业技术推广中存在着很多问题，进一步制约着农业的快速、健康、协调发展，必须引起足够的重视。接下来，本文将结合笔者多年乡镇工作实际，详细论述乡镇农业科技推广中的问题及解决对策。 【关键词】乡镇；农业；技术推广；问题 大力发展农业技术推广是进一步推动农业现代化、科技化发展的必然途径，农业科技大力推动农业的全面发展，反过来，农业全面发展又作用于农业科技的发展，使得农业技术更好的指导、服务与现代化农业的建设。只有在农业生产中，进一步推动科学技术的广泛应用，才能保证农业产业化、规模化、科学化的发展。 1 现阶段我国乡镇农业技术推广的问题与不足 1.1 广大农民的综合素质有待进一步提高 相比于传统农业，农业技术的科技含量大幅度提高，没有一定的文化水平与科技素质，很难完全理解。推广农业技术，不仅需要文化素质作为支撑，还需要思想觉悟的引导。在进行农业生产过程中，只有全面认识到科技的力量与作用，才能让农民积极采用新技术，积极探讨新技术应用过程中的问题。但是，从整体上看，我国农民的综合素质普遍比较低，这在很大程度上阻碍科技的推广与使用。 1.2 农业技术推广服务不到位 随着我国经济的飞速发展以及科学技术的进步，我国农业科技研究也取得了阶段性成功。科学研究是最基础的，是技术推广的第一位，更重要的是将科技推广出去，真正应用到农业生产中去，让广大农民群众获得利益，全面认识到应用科技的重要性与必要性。现阶段，我国乡镇农业技术推广体系不够完善，存在断层现象，近10年来，几乎没有大学生愿意考试分配到乡镇农业服务中心来参加工作，现在在乡镇农业服务中心真正能承担起农业技术推广工作的只剩下为数不多的专业技术人员。使得很多新技术、新科技得不到快速大面积地推广，缺乏很完善的推广体系。另外，在新技术、新科技使用过程中，缺乏专门的指导人员，出现问题不知道向谁请教。农业技术推广服务不到位，严重制约着农业技术的推广。 1.3 强制性指令推广 部分乡镇在进行科技推广时，选择强制性指令的方式进行推广。之所以选择这种方式是因为相关部门对于此技术未进行全面研究，就充分肯定其为农业经营带来的效益。但是，由于广大农户对新技术的不了解，这种单方面强制性的推广，很难让广大农民群众接受。即使技术得到了推广，也无法真正调动人们的生产积极性。农民是进行农业生产的主体，如果无法调动其积极性，就很难在技术推广中获得效益。 1.4 资金短缺 目前来说，资金短缺是制约乡镇农业科技推广的最关键问题。一般来说，县级的科技推广经费比较充足，而且来源丰富，有来自于上级财政专门拨款以及同级财政拨款等多种形式。而乡镇农业科技推广经费严重不足，农业技术推广人员工资水平比较低，大部分推广人员只能通过经营方式求发展。这种现象的存在，严重制约着农业科技推广工作的开展。 2 新形势下如何更好的推广乡镇农业技术 2.1 强化科技种田意义，全面提高人们对农业技术推广重要性的认识 全面提高社会各界对农业技术推广重要性的认识。从政府机构、乡镇部门到广大农民都要充分认识到农业技术推广的好处。只有提高了思想认识，达到认识水平的一致性，才能真正推动农业科技的发展。提高对农业科技推广认识，必须落实到行动上，针对不同乡镇实际情况，展开针对性推广活动。制定合理的推广方案与推广计划，并加强与其他部门之间的合作，真正在技术推广中解决遇到的实际问题，进一步提高人们采用新科技的积极性。加强宣传与培训力度，全面提高农民综合素质与认识水平，从而更全面的掌握新科技，最终在真正农业生产中获得经济效益。 2.2 明确乡镇农业技术推广机构的职责 明确乡镇农业技术推广机构的职责，通常情况下，其负责推广农业科学技术、贯彻农业标准实施、预防重大植物病疫、信息服务、环境监测以及学习培训等给多个方面。除了公众性质的职责之外，还需要切实提高其服务职能。对于乡镇机构来说，必须加强农技、农机及其他相关站所的合作力度，并进一步确定管理职能以及工作责任。全面贯彻县级管理为重点，县级、当地政府的双重管理模式，为乡镇技术推广人员提供安定的工作环境与工作条件，使他们能够全身心的投入到农业技术推广中来，进一步提高农业推广的工作效率。 2.3 全面改进技术推广方式，提高工作效能 全面改进技术推广方式，提高工作效能，这是全面做好技术推广的重要措施。推广乡镇农业技术必须与当地农民群众需求相结合，与市场发展情况相结合，充分考虑农业生产发展的实际情况，进一步提升农业技术推广的到位率与覆盖率，强化服务创新新模式，进一步改善推广工作方式，提高工作效果，最大限度满足农民的实际生产需求，提高其满意度。与此同时，必须积极转变生产服务理念，彻底改变传统的强制性指令推广的方式，进一步向营利性服务方式、科技示范方式转变。另外，明确推广服务目标，从追求推广数量的提升积极转向推广效益的转变以及推广质量的提高。加强服务形式的转变，改变过去单一的服务方式，逐渐向综合型服务方式发展，同时，不断扩展技术推广服务内容，不仅要重视生产前的服务推广，更要重视生产中以及生产后的技术服务，不仅要重视农业的科技推广，还应重视农林牧副渔等各行各业的技术转变。 2.4 强化经费投入力度，提高服务质量 现阶段，强化经费投入力度，提高服务质量是做好技术推广工作的关键。这就要求各级财政部门，需要将农业技术推广经费以及服务机构的工作经费、人员经费真正纳入到财政预算体系中来，按照福利体系、人头经费与当地公务员同水平的标准，保证资金的足额、按时到位。与此同时，加强农业技术推广资源的合理使用，增加来源渠道，通过支农资金、财政拨款等形式全面筹集技术推广资金。 3 结语 综上所述，本文针对现阶段乡镇农业技术推广的重要性以及我国乡镇农业技术推广的问题与不足开始入手分析，从四个方面：强化科技种田意义，全面提高人们对农业技术推广重要性的认识，明确乡镇农业技术推广机构的职责，全面改进技术推广方式，强化经费投入力度，提高服务质量，详细论述了新形势下如何更好的推广乡镇农业技术。 乡镇农业技术论文:谈谈乡镇农业技术推广服务问题 加强农业技术推广服务体系建设，搞好农业技术推广服务，是国家支持保护农业的一项长期重要政策。当前，着力推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，必须加强农技推广服务体系建设，加快推进农技推广服务体系改革创新。为进一步加强和改进农技推广服务体系建设，推进乡镇农技推广服务体系分类改革，为发展农业、繁荣农村、富裕农民提供可靠的智力支持和人才保障，笔者对农技推广服务体系建设情况做如下探讨，以求抛砖引玉。 一、农业技术推广服务存在的问题 1、农民思想观念落后，整体素质不高 部分农民小农意识严重，存在以下几种心理：一是求稳怕乱的农本心理，就是认为种庄稼、种粮食是本分，结构调整风险大，不如种粮食稳；二是直观务实的从众心理，别人种什么他就种什么，不敢采用新技术、新品种，看到别人成功后才模仿采用；三是盲目求快的过急心理，对新东西敢于大胆尝试，但一失败就放弃，比如今年收获的农产品价格一降低，下一年农户就不种了，经不起市场条件下价格波动的冲击。 2、农民获取知识途径少，农业技术含量低 一是培训力量不足。县级农技培训机构主要有县职业中专和农业系统有关部门，乡级农技人员仅有部分从事农业技术推广，而且农技人员浮在机关上的多，兴办基地、深入一线与老百姓面对面指导的少，影响了培训工作的开展。二是培训内容模式单一。农民培训通常采取举办培训班、赶科技大集、咨询解答、散发资料等形式，模式单一，农民不易接受。有些培训内容往往只注重单环节的技术指导和技术培训，不能够与农业生产的产前、产中、产后的社会化服务有机的结合起来，造成了部分农民只讲相信科学，而实际上不付诸于行动；还有的培训不结合当地实际，盲目照搬引进外地经验，解决不了生产中的具体问题，影响了群众学技术的积极性。三是培训设施落后。一些先进的教学方式和设备还不普及，特别是村一级，农民没有长期的学习资料和固定的技术培训场所。科技成果转化率、入户率低，农业生产中还存在很多亟需解决的技术问题。 3、农技推广资金来源渠道少，缺乏有效保障机制 随着农村各项改革日益深入，农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化，不再享有财政经费，难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外，基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务，农技推行体系建设、服务条件亟待改善，迫切需要资金支持。 4、农技推广力量薄弱，农技人员知识老化 近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少，目前各乡镇农技人员有部分被抽调去从事包村、招商等其他工作，常年专职从事农技推广的工作人员严重不足。现有的乡镇农技人员多数仅仅掌握所学专业知识，只会简单的农业适用技术指导，缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力，而且接受再教育、再培训的机会少，知识老化，不能适应市场经济和现展要求。 二、农业技术推广服务的建议与对策 1、加大农民培训力度，培育造就新型农民 一要进一步整合优化现有农民教育培训资源，建立政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置的农民教育培训网络。充分发挥县职业中专、县农广校、村文化大院等在农村成人职业教育中主渠道作用，动员和支持各类科研机构和有培训能力的社会各界积极参与农民培训，形成良好的培训氛围，促进农村成人职业教育稳步有序发展。 二要创新推广理念，改进推广方法。充分利用报纸、广播、电视、文艺演出、科技宣传等各种形式和载体，加快先进文化在农村的传播速度，扩大先进文化在农村的覆盖范围。利用远程教育等网络资源覆盖面广的优势，直观、快捷地向广大农民提供技术、信息、培训等服务。成立科教放映队，针对不同时令、不同农作物，有针对性的选择科教宣传片到村进行播放。 三要拓展培训范围，突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠队伍，使他们成为带领农民共同致富的骨干力量，带动一方百姓，搞活一片经济。 四要尊重农民意愿，拓宽培训内容。要根据时令季节，开展配方施肥、合理用药、秸秆还田等农村实用技术培训，提高农业生产科技水平；要继续大力实施阳光培训工程，开展农民技能培训，扩大阳光工程的培训规模，促进农村劳动力转移。 2、加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍 加强对农技人员的使用管理，县乡农技人员必须在其位、尽其职，扑下身子，真抓实干，工作业绩与工资、职称评定直接挂钩；对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴，确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度，建立农技培训专项资金，每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育，拓宽他们的知识面，使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设，改善推广条件，应下拨适当的经费，帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高农技推广的现代化水平，使农技人员办公有场地、工作有设备。 3、加强科技示范推广，加快科技成果转化 积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关，开展科企合作，发展农科教示范企业。鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园，做给农民看，带着农民干，引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验，成功后再向农户推广，探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养，带动更多的群众应用新技术、新品种，提高农业科技的转化率和入户率。 4、建立农村科技服务平台，提升科技服务能力 继续坚持完善科技特派员制度，实施千名干部包户富民促调整工程，选派科技人员到村、到户、到企业，促进科技与经济直接融合。县乡技术人员成立科技服务队，村级成立由科技村主任为组长的科技服务组，围绕主导产业，通过分层次举办农业技术培训班、开通农科热线、深入田间地头进行指导服务。指导农民创办各类合作经济组织，规范合作经济组织运营，切实发挥服务功能，提高农民自我管理、自我发展的能力。 5、健全农业信息系统，提高农村信息化水平 加强信息基础设施建设。继续实施村村通有线电视，大力推进村村通宽带，设立科技服务热线，为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。利用现有的有线电视、农村党员远程教育等资源，定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听收看农业科技节目，搭建科技信息共享服务平台，推进农村生产信息化，提高农民开拓市场的能力。 6、发挥政府职能，加大扶持力度 发挥政府指导、引导职能，尊重农民意愿进行农业结构调整，减少农业结构调整的盲目性。对大力号召发展的优势特色农产品，借鉴粮食直补的做法制定优惠政策，给予生产者一定的补贴，调动农民调整结构的积极性。对长期工作在一线的农技人员、科技特派员、乡村人才给予一定补贴，在提拔重用、职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜，通过引进激励机制、强化内部管理来调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性，稳定农技推广队伍。建立多元化科技投入体系，安排专项科技经费，用于农业科技示范、推广和科技示范园区建设。 乡镇农业技术论文:乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究 摘要：在农业技术的推广过程中，乡镇农业技术推广体系作为重要的载体，发挥着非常重要的作用。良好的乡镇农业技术推广体系对农业生产的发展，促进农村经济战略性转变具有十分关键的作用。文章主要是对乡镇农业技术推广体系中的问题进行分析与研究，并提出有效的对策。 关键词：乡镇农业；技术推广体系；问题；对策；研究 0 前言 乡镇农业技术推广体系作为科研技术成果最基层的服务组织，它是农业技术推广的重要载体，也是促进农民科技素质提高的有力保障。随着社会市场经济体制的建立与完善，该体系的很多弊端都被暴露出来了，在社会主义现代化农业的建设中，该体系越来越不能适应实际需要了。 现阶段，加强乡镇农业技术推广体系建设是促进农业生产发展，推进农村经济结构战略性转变的必然要求，我们必须引起足够的关注与重视，采用多种有效的策略加以应对，为农业的发展提供大力的技术支持。 1 加强乡镇农业技术推广体系建设的重要性 作为国家重要的基层公益性服务组织，乡镇农业技术推广体系是农民获得先进农业技术服务的桥梁与纽带。对于农业的发展来说，它是科教兴农战略的重要载体，也是加快农业技术发展的有力保障。 对于乡镇农业技术推广体系而言，它有利于国家“三农”政策的贯彻与落实，强化农业在我国社会经济发展中的基础地位；有利于加快农业科学技术的转化，推进农业产业结构调整；有利于提高农产品的产量，确保产品的质量安全，促进农民增收、增产。在新形势下，在推动农业的现代化发展方向中，我们应该重视乡镇农业技术推广体系的建设，把工作落到实处，为农民的生产活动提供更多的优质服务。 2 乡镇农业技术推广体系中存在的问题 2.1 思想观念落后 对于现在大多乡镇农技站来说，它们都缺乏必要的创新精神，受传统思想观念的影响，它们并没有把农业技术的服务与农业经营的服务同当地的实际发展情况相结合。对于一些老员工，他们现有的知识体系已经跟不上时展的节奏了，仅靠他们传统的思想观念，是很难满足农业技术推广的实际需要，这就严重阻碍了技术推广体系的建立。 2.2 法制观念不强 在乡镇农业技术推广体系的建设过程中，当地有关部门并没有对此引起足够的关注与重视，更别说是采用法律的手段加以控制。对于那些法律和文件上规定的政策也没有落实到位。比如，在乡镇农技站的管理、薪酬的发放等方面，都没有做到有效的解决，这样就严重打击了工作人员的积极性。 2.3 资金短缺 对于乡镇农业技术推广体系的建设来说，其中必然也会涉及到一定的资金投入问题。但是，受客观条件的影响，一般乡镇的工作条件都很艰苦，而他们相应的报酬也比较低，这样就严重打击了他们工作的积极性，不仅不利于农业技术推广队伍的稳定，而且还不利于农业技术推广的顺利进行。 3 乡镇农业技术推广体系建设的有效对策 3.1 积极转变思想观念，开拓创新 在农业生产不断进步与发展过程中，农业技术的推广不能只停留在传统的思想观念上，应该积极转变思想，坚持与时俱进，开拓创新。一方面，各乡镇政府部门要大力支持乡镇农技站的创新工作，给予一定的资金支持。另一方面，乡镇农技站的工作人员也要积极转变思想，突破传统思想的束缚，探索出适应发展需要的推广体系建设道路。 3.2 最大限度地调动工作人员的积极性 在乡镇农业技术推广体系的建设中，工作人员作为主体，应该充分调动他们的工作积极性，并不断提高他们的责任意识与服务意识。同时，建立起科学的考核制度，创新管理体制，促进工作质量与效率的不断提高。只有当工作人员产生强大的积极性，才能保证技术推广体系建设的有效性。 3.3 加大投入，提高农民的科技素质 在乡镇农业技术推广体系的建设中，资金的投入是必要的。而在此过程中，也要以农业的发展为主导，不断提高农民们的科技素质。在以技术推广体系的建设为重点的同时，要以提高农民们的科技素质为目的。既要促进农村经济的和谐健康发展，又要不断提高农民们的素质，让他们的生产经营活动能够适应新时期科学技术发展的需要。 4 结语 作为我国农业技术推广的重要载体，乡镇农业技术推广体系的重要性与重要作用是不可忽视的。它不仅是我国最基层的公益性服务组织，而且也是加快农业技术发展的关键组织。对于我国农业生产的发展以及农村经济结构的调整，该技术推广体系都能够起到重要的作用。在新时期，我们在推广农业技术的时候，一定要重视乡镇农业技术推广体系的建设工作，并把它作为重点来执行。只有这样，才能不断提高农业技术推广的效率，为农业生产的发展提供有力的技术支持。 乡镇农业技术论文:新形势下乡镇农业技术推广存在的问题及今后发展对策的几点思考 [摘　要] 农业技术能否尽快的转化成生产力，技术推广是关键。但乡镇一级农技推广的现状令人堪忧，无论是人员、知识结构、办公条件等都严重滞后，使得乡镇农技推广工作长期处于一个被动的局面。针对农业技术推广工作存在的问题，其对策是在政府政策支持和保障的前提下，加快乡镇农技队伍建设，加强农民的科技培训切实提高科技文化综合素质，建立乡村农技推广信息网点，建立示范园区带动新技术的推广与辐射等措施，使新技术更好的服务于农业生产。 [关键词] 乡镇农技推广；滞后；问题；对策 农业技术推广是实现农业增产、农民增收的一项重要措施，科研成果能否尽快的转化成社会生产力，农业技术推广是关键。但乡镇农业技术推广现状令人堪忧，笔者多年从事乡镇农机推广工作，亲身体会到了乡镇一级农技推广难的现状：上级业务部门对乡镇农技站重视程度不够，人员配备、技术员的知识结构、阵地建设、办公条件等都严重滞后、使得乡镇农技推广工作长期处于一个被动的局面。 针对目前乡镇一级农技推广工作的现状，笔者结合自己多年在乡镇农技站的工作经验，就今后乡镇农技推广工作提出一些粗浅看法。 一、目前乡镇农技推广存在的问题 1.乡镇农技推广队伍年龄结构偏大、知识水平老化 由于，乡镇一级农技人员长期工作在生产第一线，工作条件差，待遇低，一些年轻人都不愿意在乡站待，高学历者来去匆匆，乡站只是一个客栈，据了解有的乡站只有一个农技人员在干工作，编在人不在现象严重，有关系，高学历者都陆续抽调到上级业务部门，真正留在乡站工作的也都是年龄在45岁以上的人，思想和知识过于老化，跟不上新形势的需要，不愿意接受新事物，致使一些新技术试验、示范、推广工作严重滞后。 2.乡农技站办公基础设施落后，跟不上现代化的需求 信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于乡农技站多年来上级部门不够重视，推广经费严重不足，或者跟本就没有经费，有的连一台电脑都没有，致使有些工作干起来束手无策，大量的试验示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使部分人员对本职务工作有心无力、有能无力，严重制约了新技术的推广应用。 3.农民科技意识落后，对高新技术接纳能力差，影响农业新技术推广 一是农民的文化素质制约了他们对新技术的接收能力。二是大多数农民注重生产投入的成本和预期收益，对新技术应用持怀疑态度，三是传统的传统的耕作方式根深底固，一时难以改变。四是气候条件的变化无常，导致农民不愿意使用新技术。 4.传统的农业科技推广从推广项目选择的机制、技术上，效益上不能适应变化中的农户上产需求 面对农产品市场的需求，产品多样化、品质高端化已经做为农产品发展的主要方向。同时，随着产业结构的调整做为农业技术推广的最终接受者的农户，随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要表现在对粮食生产技术的需求已经严重下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增强，由原来对高产技术的需求转变为优质技术的需求。但现在的技术推广，仍然以粮食产量为目标的推广任务，自然不能同农户的生产需求相适应，导致农户对每年的新技术推广没有兴趣。 二、乡镇农业技术推广今后发展的对策 1.加强乡镇农技推广队伍建设，以适应现代农业生产发展的需求 农业发展靠科技，科技转化靠推广，农业新技术能否顺利的推广到实际生产中与推广技术人才密切相关。现代化的技术必须有掌握现代化知识的人来推广，因此，农业技术推广工作要适应新形势，迎接新调战，必须将农业技术推广队伍建设放在首位。首先要加强乡镇农业技术推广人员的技术培训。通过培训使他们不断更新知识，更新观念，提高素质。使其了解掌握新技术的原理、操作规程等。在推广一线中能讲解、会指导、会示范，直接为三农服务。二是要增加乡站农技人员职数，将一些农业院校毕业的大学生补充到乡站，使老、中、青农技人员相结合，各自发挥特长，提高乡站人员整体素质。三是要提高广大技术人员的思想政治素质，增强全局观念和全心全意为民服务的宗旨意识，爱岗敬业，尽职尽责，乐于奉献的精神。 2.加强政府对乡镇农业技术推广的支持和保障 乡农技站是推广新技术基层单位，直接面对技术推广的对象农民。乡镇农技站能否很好的发挥作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革创造条件外，还需要各级政府的大力支持和配合，要避免只下达任务，不关心工作的过程的做法，加大政策与资金的支持力度，以此确保农业新技术推广。 3.进一步加强农民的科技培训，切实提高农民的科技文化素质 农技推广的主体对象是农民，农业劳动生产率的提高与农民的科学文化素质有密切的关系，离开农民素质的提高，农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是无源之水，无本之木。而在广大的农村，由于农民文化素质参差不齐，他们接受新技术的程度存在着差异。面对目前农民文化素质的现状，一要重视对劳动者的技术和技能培训，确实提高农民的科技素质。二要改革与创新农民培训方式，在培训方式上应突出层次性和实用性。对文化水平偏低的农民要采取现场示范操作讲解多于室内理论培训的方式，充分调动他们接受培训的积极性，使被动变主动，以增强他们的科技意识。三要根据农事季节的特点，农技人员要深入农户、深入田间进行现场技术指导，确保农民技术培训不走过场。 4.建立乡村两级农技推广信息网点，设置村级农业技术信息联络员，提高科技传播速度 在当今信息时代，及时为群众提供产前、产中、产后的结构调整、生产管理、产品销售等信息服务，对农业技术推广来说尤为重要。随着市场经济的发展，许多农业大户应运而生，在农村，他们是带头人，是农业技术推广的主力军，也是农业技术推广创新方面最具活力的一个突破口，如种田大户购买先进的农机具，利用先进的农业技术进行适度的规模经营，在农村起到了很好的带头作用。每个村可选择思想品质好、群众威望高、种植效益好的大户作为本村的农业技术信息联络员。因此，乡镇一级的农技站要以此为抓手建立方便快捷的农业技术信息网点，使农业技术推广工作上下联成线、网点带动片、示范面对面效益看得见，使新技术推广真正成为农业增产、农民增收的关键环节。 5.乡镇农技人员要建立好自己的示范园区，亲自参与新技术推广的全过程 农技人员要转换工作职能，把号召农民干变为干给农民看。转变角色，建立新技术示范园区。科技示范区即是农业技术的展示窗口，又是开展乡站经济实体增强服务功能的基础。农技人员在自己的示范园区给农民树立技术样板，生产经营出高效益的农产品，吸引农民照着做。这种示范推广模式很受农民的欢迎。所以，乡镇农业技术人员以示范园区为榜样，带动辐射，使新技术尽快的应用于农业生产中，为农民增产增收服务。 乡镇农业技术论文:贵州乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨 摘要：在党和国家日益关注“三农”问题的今天，对于地处中国西部的贵州来说，乡镇农业技术推广人员已经成了一支助推农村经济社会发展不可或缺的力量。但是，从当前的情况来看，乡镇农业技术推广工作依然存在一些突出问题，能否正确处理这些问题，已经成了能否发挥贵州乡镇农业技术推广工作作用的关键。 关键词：贵州 乡镇 农业技术推广 问题 对策 近年来，随着党和国家在“三农”工作中的投入力度的不断加大，我国的农业发展取得了巨大成就，农村经济有了较大发展。但是，当前乡镇农业技术推广工作还存在一些的突出问题，给我国的“三农”工作带来了严重制约。 一、当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题及原因分析 1.管理体制不够健全管理体制不够健全，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题。众所周知，在乡镇农业技术推广机构改革中，存在着进程缓慢，区域之间、专业站所之间差异比较大，而且大部分地区不同的农业技术推广机构所隶属的上级直管机关也不尽相同，甚至有极少数直接隶属当地乡镇政府管理。此外，有的农业推广机构所为几个乡镇共同设置一个中心站所，而有的专业站所则依然为一个乡镇设置一个;有的则为3、4个站所合并而成等等。由此可见，农业推广组织机构没有统一的模式，就其原因是管理体制不够健全所导致的。 2.推广手段单一推广手段不够多样，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的关键问题。现在，农业技术推广大多都是比较被动地接受上级业务部门的指令，然后再写一个农业技术推广操作规章以及流程，再借助乡镇的行政力量，由农业技术干部遵照执行，并进行试验、示范与推广，严格程序和要求农民照章行事。这样，使得农业技术推广机构和人员很少进行现场的具体指导。这样，必然使得农业技术推广方式比较单一，推广体系所起的作用极为有限。 3.经费投入不足经费投入不足，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的根本问题。通常情况下，县、乡两级的农业技术推广经费来源不足，并且比较复杂，其来源有自收自支、上级财政拨款和同级财政拨款等。县、区级的农业技术推广经费则主要为职工工资，很大部分乡镇的农业技术经费缺乏，人员工资收入不够稳定，他们的工资则主要为经营农业生产资料获得盈利来保证。可见，不少乡镇的农业技术推广人员一般都只能通过经营来求得生存和发展。这一现象，对于搞好农业技术推广工作极为不利，带来了严峻的挑战。此外，政府部门下拔的经费严重不足，乡镇农业技术推广部门自我创收能力比较弱。 二、做好乡镇农业技术推广工作的对策 1.明确职责，强化管理明确职责，强化管理，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施。对此，我们要科学合理地划分乡镇农技推广服务机构的职能，严格实行分类管理、科学指导。一般而言，其职能主要包括农业技术推广、示范、重大动物植物疫病预防、贯彻实施农业标准、农业资源、农业投入、农业生态、环境监测、信息服务以及教育培训等方面。对于承担公众性职能的，需要切实增强其服务功能，并对技术人员实行竞聘上岗，由财政保障其工作经费。而对于那些开展营利性服务活动的，则需要进一步强化自我发展能力，并在政策、资金等方面给予支持，使其逐步融入市场。 2.加强建设，提升素质加强建设，提升素质，是做好乡镇农业推广工作的重要措施。要认真对乡镇从事农技推广与服务的人员进行全面清理，并进行分类与登记，对严重缺岗的适当给予补充。而对不在岗的技术人员，限期到岗，超期不到岗的及时进行转岗处理。加强对乡镇农业技术推广与服务人员进行资格认证，实行竞聘上岗，确保乡镇农业技术人员比例不少于80%。要积极引导、鼓励和支持涉农专业高校毕业生到乡镇农业技术推广与服务部门工作，不断充实和加强乡镇农业技术队伍，有计划、有步骤地对乡镇农业技术人员进行技术培训，解决乡镇农业技术推广与服务后继乏人的问题。 3.改进方式，提高效能改进方式，提高效能，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施之一。乡镇农业技术推广与服务部门要结合农民群众的实际需要，结合当前市场发展的动态，结合农业产业发展的具体要求，不断提高农业技术覆盖率和到位率，着力创新服务模式，大力改进工作方式，全面提升服务效率，尽量做到让农民群众满意。转变服务理念，要从过去那种依靠行政干预逐步向依靠科技示范和营利性服务方式转变;明确服务目标，要从追求产品数量的增加逐步向提高其质量、效益转变;改进服务形式，要敢于和善于从单一服务型逐步向综合服务型转变;扩展服务内容，要从以产前服务逐步向产中、产后服务转变，从传统种植逐步向农、林、牧、渔、加工等全方位服务转变。 4.加大投入，强化服务加大投入，强化服务，是做好乡镇农业技术推广工作的关键措施。各级财政部门要把乡镇农业技术推广与服务机构的人员经费、工作经费纳入财政预算，按人头经费、福利待遇不低于当地同级公务员水平的要求，保证按时足额到位。此外，各级政府要在财政预算以内，安排和保障用于农业技术推广的资金，并达到逐年上升的目标。要通过财政拨款、支农资金等形式和渠道，并保证一定的比例，全面筹集乡镇农业技术推广与服务专项资金，专门用于乡镇农业技术推广与服务工作。 三、结论 总之，做好乡镇农业技术推广工作，不仅有利于全面推进实施科技兴农战略，而且也有利于逐步提高农民群众的整体科学文化素质。因此，必须针对当前广大乡镇农业技术推广工作存在的突出问题，认真分析其原因，并结合实际探讨有效的对策措施，确保农业技术推广工作健康有序地开展。 乡镇农业技术论文:小议乡镇农业技术推广体系的建设 摘要：农业技术推广体系的建立是促进我国农业经济迅速发展的一个重要保障。随着我国经济体制的改革不断深化，原有的农业技术推广体系已经无法适应新的经济发展形势。乡镇农技推广体系的建设已经成为迫在眉睫的重要任务。文章对乡镇农业技术推广体系的建设进行深入探讨。 关键词：乡镇；农业技术推广体系；体系建设 现代农业对科技的要求已达到很高的水平，必须为农民提供新技术、新设备以及推广新品种方面的服务，才能完成现代经济对农业生产的要求。农业是经济发展的基础，是关系到国计民生的大事。我国农业现代化还处于初级阶段，在乡镇范围内推广新型农业技术是农业发展的重要推动力量。现在这方面建设仍存在一些问题，严重制约我国农业发展，要投入足够的人力和物力去解决。 1 我国乡镇农业技术推广体系建设现状和存在的问题 1.1 对乡镇农业技术推广投入不足 很多乡镇农业技术推广站点存在财政困难、经费缺乏、供给短缺的问题，对人才培养的投入很少，严重影响了农业技术推广的长期发展目标。甚至部分乡镇农技推广工作人员的工资也不能足额发放，严重影响了工作积极性。导致了工作人员把工作重心放在经营盈利上而忽视了农业技术的服务推广。引进新技术和新品种的工作做得不到位，新品种实验示范和推广方面也有心无力。农业设施物资的检验和化验分析的工作也不能起到应有的作用。 1.2 管理不完善，运行机制顺畅 管理机制方面的问题主要有以下几点：对农业技术推广部门人员安排上随意，人才大量流失；部分在岗人员无法胜任岗位工作，整体上降低了服务推广水平；农技人员大量存在“在岗不位”，被调去搞其它工作；机构职能上也很混杂模糊，缺少明确的工作重点。 1.3 农技推广人员的数量需要扩大，素质有待提高 对某县的乡镇农业技术推广机构的调查分析表明，其中种植技术的推广人数只有19人。技术人员的短缺使得岗位工作负荷过大，一人要承担多方面的工作。现代农业对技术的专精的要求，让工作人员很难胜任不同种类的技术工作。被调查乡镇农技推广部门有大专学历的7人，有专业技术职称的9人，其中仅1人有中级专业技术职称，基层技术推广人员的能力无法独立承担实验示范和重大的技术推广项目。岗位培训太少，先进新技术和知识获取途径缺乏，难以提高业务素质，难以适应新农技推广发展形势和要求。 1.4 设备物资落后缺乏，工作条件艰苦 乡镇农技推广机构没有固定办公场所或办公场所很差；乡镇农技人员缺少必要的社会地位，由于农技推广工作大多在农村，工作环境艰苦，高学历的技术人才能够找到条件、待遇和发展更好的工作，不愿来农技推广部门。看不到未来的发展和艰苦的工作生活环境使大量农业院校毕业生对农技工作望而却步，直接造成了农技推广体系的人才严重匮乏。 2 加强乡镇农业推广体系建设的措施 农业技术推广体系是推进农业科技进步的主导力量，在农村经济发展和农业现代化中起着无法替代的重要作用，加强农业技术推广体系的建设，笔者针对目前情况提出一些具体解决措施。 2.1 保证财政供给充足，经费及时到位 如果把正式的农技人员纳入到财政预算中，足额到位的发放资金，对经费的使用做到专款专用，并对账目进行严格考核监督，就可以大力建设农技推广区域站点。引进推广实用新技术和新品种，采购设备仪器，开辟科技实验示范基地，培育农业科技示范户；为农技推广站点配置专门的计算机和网络系统、打印机、传真机等必须的设备，这样才能畅通信息渠道；采购一些必须的交通工具，比如汽车和运货车等。 2.2 健全的运行机制有利于农技推广体系的建设 针对不足进行改革，强化公益性和专业化职能。科学界定农技推广部门的职能，把经营性的服务推向市场。以现代化的网络沟通协调管理，统一的体系更发挥信息优势。大力开展各种农技推广的服务活动，形成多元化、多渠道和形式多样的格局，农技推广机构和农业企业、农民的合作，以大胆的创新把农业技术注入到农业产业化中，为农业企业提供高质量的原料，提高农产品附加值。通过对各个业务部门的协作分工保证农技推广顺利为农业的增收提供科学技术的支持。 2.3 加大农技推广的宣传 通过网络和报纸电视等现代的媒体来加强对农技推广的宣传，鼓励农技推广人员在专业的刊物上，或者建立网站来推广。针对具有优势的特色农产品，建立科技观摩园或在城市郊区建立农产品采摘园，还可以建设优质品种展示和农业技术示范园来作为传播基地。 2.4 对农技人员素质的提升 用优惠的政策鼓励农技人员和农业院校的毕业生加入农技推广体系中，淘汰不合格人员。用引进、培养、联合的方法建立人才培养制度，比如农技人员的聘用制度和工作考核制度，培训制度，农技推广的责任制度。有步骤有计划的对在编技术人才培训深造，请外部专家来做讲座或派遣骨干外出考察或到院校进修、鼓励自学等，以拓展专业知识技能和知识的及时更新。推行职业资格证书制度，竞争上岗，以岗定酬，优化其体系的人员结构。以工作业绩和业务水平评定待遇，建立流畅的人才自下而上的发展流动渠道，调动其积极性，增强农技推广体系内的活力。 我国农技推广体系取得过很多成绩，然而由于一些历史和现实原因导致了问题的存在，采取相应的措施十分必要，不但能让乡镇农技推广人员从中受益，也可以更好的满足广大农民的需要。

工业科技论文:浅析新时期我国国防科技工业固定资产投资模式改革的战略思考 ［摘 要］国防科技工业固定资产投资模式在新时期面临着改革的战略需求。本文根据我国国防科技工业固定资产投资的现状,提出了改革国防科技工业固定资产投资模式的战略思路和方法。 ［关键词］固定资产；投资；改革 1 引 言 国防科技工业固定资产投资,是指为推动国防科学技术进步、扩大生产能力及满足国防科技工业自身发展需要而进行的相关建筑、设备设施(可形成固定资产)和手段建设等方面的投资,是由国防科工局或国防科技领域主管机关负责审批和管理的研制保障条件建设项目投资或技术改造建设项目投资。国防科工局或国防科技领域主管机关根据型号任务的研制需求,向军工单位和承担型号配套任务的民口科研生产单位进行国防科技工业固定资产投资。国防科技工业固定资产投资对我国军工单位和其他科研生产单位的发展曾经起到巨大的推动作用。但是,在社会主义市场经济日益完善、国际竞争更加激烈的今天,传统的国防科技工业固定资产投资模式存在诸多问题,面临着进行改革的战略需求。 2 投资模式的现状及问题 2.1 建设模式以保障型为主 我国国防科技工业固定资产投资的建设模式长期以来一直是任务保障型建设。此种建设模式任务针对性强,在满足重点研制生产任务需求方面起到了很好的保障作用。同时也存在如下缺点：保障条件建设被动滞后,不适应整体提升国防科技工业能力水平的要求；缺乏柔性和弹性,在研制生产任务完成后,固定资产闲置严重。目前我国正处在由任务保障型向任务能力结合型转变的过程中。 2.2 投资方式以政府投资为主 国防科技工业固定资产投资长期实行以政府为主的方式,政府既是投资主体,又是审批部门。近几年虽有改变,但总体上还没有采用社会主义市场经济条件下比较成熟的投资、融资方式,社会融资力度不够。这样导致政府在国防科技工业领域投入负担过重,政府投资难以发挥应有的引导作用。 2.3 投资项目管理不规范 虽然国防科工局和国防科技领域主管机关加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、竣工验收和后评价等管理工作的力度,但与提高政府投资效率、效益和效果的要求还存在差距,部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。 2.4 投资重点不突出 在传统的国防科技工业固定资产投资建设过程中,各个军工单位和承担型号配套任务的民口科研生产单位都把争取国防科技工业固定资产投资作为增强自身科研实力、增厚“家底”的珍贵机会,争取每一次申请投资的机会,国家在投资方面重点不突出,虽然满足了部分单位科研生产任务的研制保障条件需求,但是没有在国内形成较大规模的、具有核心竞争力的科研生产能力。 3 投资模式改革的战略需求 3.1 国外国防科技工业固定资产投资模式的借鉴 在国际形势十分复杂的今天,各国之间的军事实力竞争日益激烈,国防科技工业的发展也备受各国政府的重视。其他国家的国防科技工业固定资产投资模式对我国国防科技工业固定资产投资模式的改革具有一定的借鉴意义。本文以美国为借鉴对象。美国的国防科技工业是全世界规模最大、水平最高的,其管理体制对我国的国防科技工业固定资产投资模式改革具有很好的借鉴作用。 军工企业、研究所、高等院校和营利性机构作为美国国防科技工业产品的承研单位,与国防科技工业主管部门是合同关系,负责具体武器装备的研制生产任务,自主经营,以赢利为目的。其国防科技工业固定资产投资模式是联邦政府投资为主导,以风险投资为支撑。我国的军工单位大多是国有、国营单位,不完全是以赢利为目的,国家投资是其获得发展的唯一源泉,在市场经济条件下生存、发展壮大的原动力不足。 3.2 我国国防科技工业固定资产投资模式改革的战略方针 近几年来,我国中央政府和国防科工局都已经认识到了国防科技工业固定资产投资模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和战略方针。《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》中提出,“十一五”时期的发展战略是加快国防科技工业的改革。其主要内涵：一是建设模式由任务保障型转向任务能力结合型；二是体制机制由计划指令为主转向更多地采用市场手段,适应社会主义市场经济的要求；三是科技发展由跟踪研仿为主转向自主创新为主,努力掌握和拥有支撑武器装备和高技术产业持续发展的前沿技术、基础技术和关键技术；四是增长方式由粗放型转向集约型,大力推进产业的高技术化和集约化,加速机械军工向数字军工转变。总书记在党的十七大报告中指出,要坚持走 4.4 由粗放型向集约型的增长方式转变 其根本目的是要大力推进产业的高技术化和集约化发展,加速机械军工向数字军工转变。所以国防科技工业固定资产投资必须注重能力建设投资项目的内涵需要,突出集约化发展要求,加强柔性化建设,不能一味地追求扩大能力。在投资项目建设中,要大力推进信息化建设,从而推动和加快国防科技工业数字化转型的进程。 4.5 完善和建立政策法规,强化监督评价机制 要以满足国防科技工业固定资产投资改革的要求为根本出发点,认真理清国防科技工业固定资产投资管理的有关法规,协调解决因时间、环境和管理部门不同等造成的不同法规之间的冲突和不协调,理顺投资管理体制和机制,尽快建立起适应社会主义市场经济要求、满足国防科技工业转型升级、实现可持续发展的固定资产投资政策法规,制定可操作的投资管理办法和规定,将转型升级战略以法规要求的形式落实到投资管理工作中。 在目前工作的基础上,进一步强化国防科技工业固定资产投资管理的监督和评价机制,突出政府管理部门、企业管理机构、项目法人和社会中介机构不同层次的要求和特点,研究制定监督评价指标体系和工作方案,提高投资决策的科学性和投资使用的有效性,提高投资管理工作的规范化和实际效果。 5 结 论 从世界范围发展的趋势来看,寓军于民、军民结合是国防科技工业发展的主流趋势。国防科技工业固定资产投资模式的改革,对提升我国国防科技工业的整体实力,推动军工单位和其他科研生产单位在社会主义市场经济条件下的健康发展是大有裨益的。 工业科技论文:全球化学工业总基调：科技创新 2011年对于全球化学工业注定是不平凡的一年，先扬后抑的总体趋向，加之充满变化与危机的国际政治、经济形势，多?因素混杂在一起构成了世界化学工业发展的整体格局，同时也为2012年的发展前景埋下了伏笔。 在欧债危机尚未解决，美国经济依然疲软的情况下，世界化学工业在2012年的发展走向并不乐观。 美国化工理事会首席经济学家凯文?斯威夫特做出预测，相比2011年全球化学品4.8％增长的预计，2012年全球化学品产量增长将继续走低，为3.6％。而这个增速预测的前提是欧债危机进一步好转和中国经济持续稳健增长(不发生硬着陆)，然而除以上因素外，叙利亚与伊朗形势的不确定性因素，也将直接影响全球原油供应局面，进而导致化学品市场的不稳定和不确定。在经过2010年阶段性反弹后，2011年主要发达国家化工行业增速开始处于相对平稳且回落的状态，预计2012年增速将降至年均2％。 在全球经济发展不景气的情况下，2012年化工行业的发展前景充满了变数，在未来如何保持相对稳定的增长和在疲软形势下寻找发展的突破口，严峻形势不言而喻。 在国际化工协会理事会公布的2012年世界化工行业发展总体纲要中，对国际化工业前景持谨慎而乐观的态度，指出全球化工行业发展必须实现自身产品供应链条的持续稳定，在此基础上形成良性循环。 2012年虽然面对诸多挑战，然而新兴市场化学品需求依旧旺盛。2011年，新兴市场需求总体增速为5.4％，而2012年其增速将会继续提高，成为低迷市场中的亮点。美国化工协会理事会数据预测显示，2012年新兴市场化学品需求将增长6.2％，其中专业化学品增速将继续扩大。 近期，sri咨询公司公布的最新数据中，按市场价值计算，到2014年全球专用化学品市场年均增速约为4％，中国将以年均7.3％的增速独领风骚。在世界地区划分中，亚洲其他地区(不包括日本)的增速为5％；中东和非洲地区增速为4.3％；中南美洲增速为4.2％；中东欧地区的增速为4.1％。而与此形成鲜明对比的是，世界主要经济体的增速将放慢，日本增速为3.3％，北美增速为2％，西欧地区增速为1.3％。新兴市场化学品需求快速增长在全球经济走低的大背景下，不失为一股强劲的助推力量。 国际化工协会理事会在的对于2012年里约热内卢联合国可持续发展大会的目标建议中，明确指出了化学工业发展的方向与建议。首先，形成可持续、安全的化工循环发展链条。其次，步入具有相对弹性、客户化的绿色经济发展道路。再次，化学工业的技术与科技创新是绿色经济的前提，国家政策的有效引导和鼓励是支持创新产品与技术的保障，而注重经济、社会和环境发展的政府是创造绿色经济发展和提高绿色增长的必要条件。在这样的发展背景下，全球化学工业发展趋向将进一步向着可持续、创新、绿色及注重效率的时代挺进。 虽然新兴市场的需求增长良好，处于相对优势的发展状态，但在化学工业的科学发展创新上仍旧落后于世界发达国家，创新发展的不平衡性在2012年将继续扩大。这主要体现在对于环境保护和可持续发展方面，世界主要发达国家将通过高效的节能技术大幅削减碳排放量，以及通过巨大的创新投资发展新型技术。 今年1月19日，在日本举行的以“支持现在，创造未来”为主题的化工研讨会上，日本提出了集中力量关注材料创新，将产品竞争转化为材料竞争的宏观策略，并将加大能源、资源的节约，创造可持续发展与保护环境的回馈社会型模式。对于世界新兴市场来说，在高速增长的同时如何实现产业的升级改造，由单纯注重规模转化为以效率先导的发展模型上，为未来发展奠定基础，同样也是2012年全球化工行业发展大势所趋。 2012年，世界化学工业的发展将不仅关注技术创新，而且在发展理念和模式方面继续寻求更为合理有效的道路，在以高效、节约、绿色和可持续发展的前提下，实现新的发展目标。 工业科技论文:国防科技工业计量人员职业化管理模式分析 论文关键词：国防计量师；考核；素质 论文摘要：解析了国防科技工业计量人员职业化管理模式的主要内容和特点，以及实施的要点。 0引言 国军标gjb 6465一2008《计量人员资格鉴定与认证》(以下简称标准)已由原国防科学技术工业委员会于2008年3月17日，并将于2008年10月1日实施。标准规定了承担武器装备科研生产任务的计量检定、校准、检验、测试等计量技术工作的专业技术人员资格鉴定与认证的原则和方法，以及对人员学历、实践经历和资格鉴定考试的通用要求。标准的实施标志着国防科技工业计量人员管理将步入一个职业化管理的新阶段。本文将结合该标准对国防科技工业计量人员职业化管理模式做一个简要介绍和分析。 1职业化管理模式的内容 1. 1以素质教育为主 国防科技工业计量人员原有的管理模式是一种短期的应试教育模式，主要以师傅带徒弟的形式或考前培训形式来提高计量人员素质，师傅怎么教，徒弟就怎么做，对很多知识只知其然不知其所以然，出现了问题自然就无所适从。多数计量人员获得计量检定员资格的方式通常是考试前突击自学、临时抱佛脚，或是参加短期计量培训，取得计量检定员证之后，就书本一扔，万事大吉;而计量人员取证的类别也是按所从事的计量标准仪器或参数分类，计量十大专业共有243个种类之多，这种取证方法导致计量人员的知识面狭窄。社会的进步，特别是国防科技工业的迅猛发展，对于计量人员的素质要求也越来越高，这种模式显然已经不能适应新形势发展的需要。 国防计量人员的素质决定了国防计量的水平，针对国防计量服务对象特殊、技术水平高精尖、工作方式特殊、计量保障贯彻科研生产全过程等特点，新的计量人员管理模式强调以素质教育为主，对计量人员综合素质要求很高，包括思想素质、知识素质、能力素质等。 1)思想素质。国防计量是法制计量，是对国防武器装备科研生产的标准设备进行检定校准。计量人员出具数据的准确与否直接关系到武器装备的质量安全，可以说数据的客观公正代表着计量人员的人格和尊严。所以，计量人员的责任重大，必须要有较高的思想素质。 2)知识素质。新的管理模式要求计量人员不仅要有扎实的计量基础知识，还要有丰富的专业知识，标准的资料性附录a中，列出了新的计量人员考核项目，将原来的104个项目、243个子项目，合并为56个项目，国防初级计量师和国防中级计量师都按项目取证，国防高级计量师按计量专业取证。这样要求的目的，就是要拓宽计量人员的知识面，提倡一专多能，因为现在我们所面临的计量仪器设备大多是多参数、多学科的，要独立完成某一项计量工作，就要掌握更多的专业知识，甚至要求有良好的英语和计算机知识。比如做长度计量的也应该掌握一些力学、电学等方面的知识，甚至要了解产品制造技术和控制技术。 3)能力素质。能力素质是计量人员实际动手操作解决实际问题的关键。要求计量人员首先要有选择测量设备和测试方法的能力，常规的计量检定是按照检定规程一步步完成的，但更多的型号计量保障问题是综合的，无现成规程可依的，需要按照具体情况选择测试设备和方法;其次是学习新知识的能力，“科技要发展，计量须先行”，现在知识更新速度越来越快，计量人员要紧跟科技发展的步伐，吸纳新知识，掌握新技术，走在科研生产的前面;最后是技术创新能力，创新是发展的永恒动力，规程上的、教科书里的、师傅教的知识，在实际工作中未必都管用，计量人员要具备不被固有的方法所束缚、勇于创新计量测试技术的能力。 1. 2统一的考核标准 国防科技工业计量人员原来按两个考核模式管理，国防一级、二级计量技术机构的计量人员由国防科技工业计量主管部门统一考核，国防企事业单位计量技术机构的计量人员由所在省、自治区、直辖市的国防科工委(办)组织考核。由于国防科技工业计量主管部门与各地方工办以及各地方工办之间的具体的考核要求、考试方式、考试内容都不尽相同，导致了各地区计量人员素质水平参差不齐，难以保证计量人员素质的全面提高。 新的管理模式要求所有国防一级、二级计量技术机构、企事业单位计量技术机构的计量人员，按照统一标准、统一认证的原则，由国防科技工业主管部门授权的计量考核机构统一管理和实施，从而保证了考核标准的一致性，今后分布在全国26个省、自治区、直辖市的国防科技工业计量人员将按照统一的考试要求参加考核，这样确保了所有国防科技计量人员的考核质量，有利于整个国防计量人员队伍素质的全面提高。 1. 3国防计量人员进行分级管理 国防计量人员原有考核要求不分等级，不管计量人员工作要求、工作内容差别多大，考核要求都一样，获得的资质都是国防计量检定员证书。但实际上，国防计量人员的服务贯穿于国防科技工业科研、生产和试验的全过程，计量检定校准的对象多、范围广，计量人员的工作内容、工作要求、难易程度都不尽相同，对计量人员的能力要求自然不同，按一个等级考核不利于计量人员能力与所从事岗位的一致;另外，对于计量人员自身职业生涯规划而言，考核标准单一会缺乏激励性，限制了人员自身发展，也不利于对人员的统一管理。 在新的管理模式下，国防系统内从事计量检定、校准、检验、测试等计量技术工作的计量人员，必须通过认证，获得国防计量师资格后才能开展工作，国防计量师按其相应的能力水平分为三个级别:国防初级计量师、国防中级计量师、国防高级计量师，不同级别计量师的能力要求、执业内容、报考条件都不相同。申请人可以根据自身情况按照申请条件进行相应级别国防计量师的认证，各计量技术机构也可据此制定不同级别人员的管理办法，提高管理效率。 2新模式的显著特点 2.1与国家的管理模式接轨 2006年，国家人事部与质检总局联合了《注册计量师制度暂行规定》，对从事计量技术工作的专业技术人员，实行职业准人制度，纳人全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。凡是从事计量法律、法规所规定计量专业的技术人员必须取得注册计量师资格，注册计量师分两级:一级注册计量师，二级注册计量师。 新管理模式坚持与国家注册计量师制度接轨，国防计量师的要求涵盖国家注册计量师的要求，其中国防初级计量师能力要求涵盖国家二级注册计量师要求，国防中级计量师能力要求涵盖国家一级注册计量师要求，同时增加国防特殊能力要求;由于国防计量的特殊性，设置了国防高级计量师。这样就保证了取得国防初级计量师资格的人员，必然达到国家二级计量师能力要求，取得国防中级计量师资格证书的人员，必然达到国家一级注册计量师的能力要求。 另外，新模式也鼓励国防系统的计量人员，特别是对国家开展服务的计量人员，积极考取国家注册计量师资格证书，对于获得国家注册计量师资格的计量人员，国防系统认同其计量基础知识能力，如果报考国防计量师，可以只考核基础知识之外的内容，考核合格后获得国防计量师资格。 2. 2考核与培训分离 新模式坚持考核与培训分离，即凡是参与考试工作(包括考试试卷的命题、审题、考试的组织管理工作)的人员，不得举办与考试内容有关的培训，从而保证认证的公平、公正。但是，由于国防计量人员责任重大，出具的测量数据关系到国防军工产品的质量，在标准里还是对培训教师和培训机构进行了要求，目的是要在考培分离的前提下，对培训机构和培训教师把好关，确保培训质量，从而保证计量人员素质的提高。 2. 3突出国防计量的特色 新模式具有鲜明的国防特色。首先，标准的管理对象是承担武器装备科研生产任务的计量人员;其次，由于国防计量人员所属单位都具有军工属性，同时对人员素质要求较高，所以对计量人员的学历要求高于国家的要求，均为大专以上学历，而国家注册计量师对计量人员的学历规定为中专以上;第三，标准中参照武器装备型号计量师的相关规定，在国防中级计量师和国防高级计量师的能力要求中都加人了承担武器装备型号工程相应计量技术工作的能力要求，以提高国防计量人员型号保障能力，适应型号工作的需要。 2. 4高标准、严要求 人才是推动事业发展的决定因素，国防计量要发展必须要有高素质的计量人员，所以新模式对计量人员可以说是高标准、严要求，在标准中体现如下:一是考试合格条件提高，不是以前的60分万岁，而是提高到70分或80分(具体见标准);二是资格确认要求高，对于国防计量师证书有效期满准备延期的，除了提供相关证明外，还要参加资格确认考试，重点考核知识更新的能力，考核合格后才予以延期;三是对培训机构组织的取证培训和继续教育培训时间都有最低要求，取证培训时间不少于60小时，继续教育培训时间不少于8小时。 3新模式的实施要点 新的管理模式下，计量人员的管理将由原来的两层管理变为统一管理，管理对象涉及到26个省、自治区、直辖市的3万余名计量人员。而各地区管理基础和计量人员素质各不相同，所以，在新模式开始运行前应做好顶层设计、科学规划、统筹安排、分步实施。 建议做好以下几点: 3.1做好过渡工作 鉴于现在整个国防科技工业计量人员素质水平参差不齐，多数人员特别是国防企事业单位计量人员与标准要求有一定差距的现状，为积极稳妥地推进国防科技工业计量人员职业化进程，同时保证国防计量工作的连续性，建议在新模式实施前有一个过渡过程，出台相关过渡办法，保证原来持证的计量检定人员继续开展工作，同时对于资历较高、经验丰富的计量人员开展认定工作，即经过资料评审后不通过考试直接获得国防计量师资格。 3. 2规范管理，提高认证质且 新的管理模式建立在对计量人员的资格鉴定与认证基础上，要尽快制定运行的配套管理办法，不断规范管理，提高认证工作质量。应根据国防计量师的能力要求，尽快制定不同级别的考试大纲，作为考生复习和指导考试的依据;应优化考试试题，提高试题质量，建立考试试题库;同时，强化能力考核内容，逐步解决“会考的不会做，会做的考不过”的问题。 应进一步严格考试制度，保证考试客观公正，对不参加继续教育或继续教育不合格的人员不予资格确认，对违法违规的人员要予以严肃处理，维护国防计量师制度的严肃性和国防计量的权威性。 3. 3完善考核手段 考核手段直接影响到对计量人员的管理质量，我们看到，从2006年开始，国防计量人员考核手段已由纸质答卷形式逐渐改为计算机上机考试形式，并在航空304所建立了国防科技工业计量人员考试中心，这样一方面使考试更加科学化、标准化，提高了考试的公平性、公正性、客观性，另一方面提高了考核的质量和效果，同时方便了考生。下一步，应按照大区域的原则继续建立区域考试中心，构建覆盖全国的大区域考试网络，将这种考试方式大力推广，在方便考生实时就近参加考试的同时，减少考生异地考试所花费的时间和考试费用。 另外，实际操作技能考试是国防计量师考试中最重要的内容，但由于实际操作的考核条件有限，考试用的计量标准器具与实际工作所用差距很大，有些考试又由于设备本身精度高，价格昂贵，实际操作只能“观摩”，影响了考核质量。下一步应积极研究实际操作计算机模拟考试系统，把实际中典型的、原理性的知识模型化，利用计算机多媒体技术和三维仿真技术，模拟计量检定人员的实际操作过程，从而实现计量人员操作培训和考试的网络化、数字化，这样既达到了考核要求，又大大提高了考核效率。 3. 4做好继续教育 继续教育是指国防计量师为保持和提升其专业素质、执业能力和职业道德水平进行的学习。是否参加继续教育培训是国防计量师资格确认的一个必要条件，国内外的很多实践证明，继续教育是一种比较有效的学习方式。今后应将继续教育培训作为提高计量人员素质的一项重要工作来抓，以多样、灵活的教育方式进行继续教育培训，鼓励计量人员参加各种培训班、新规程宣贯班、学术研讨班和经验交流会等活动，在工作基础上带着问题去学习，通过与同行、同事、老师或国外技术人员的讨论、交流来提高自身素质。 4结束语 国防科技工业计量人员职业化管理模式，是通过借鉴国内外先进的计量人员管理办法，在总结原有计量人员管理经验基础上形成的，它的运行对于帮助国防计量人员做好职业生涯规划，加强国防计量人力资源管理，提高国防计量人员队伍的综合素质，强化国防科技工业武器装备研制生产的计量保障能力都将产生重要影响。 工业科技论文:科技工业人才管理改革 摘要： 我国国防科技工业用人机制具有举国体制聚智、工程思维治人、计划管理育才等特点。当前，由于改革不足、放活不够，用人机制已不能充分满足发展需要。对此，可从三个方面着力：一要“培养”，注重改进工作现状、注重引进外力资源、注重提升综合素质；二要“分类”，分别用好科学家、科技人员、企业家和普通职工，给予不同的条件；三要“开放”，着眼于用人管理与心态、组织与岗位设置、信息交流与文化等要素共同走向开放。 关键词： 用人机制；国防科技工业；党管人才；以人为本 国防科技工业攸关一个国家、一个民族的生存与发展，是带动科技进步和社会生产力发展，带动综合国力和话语权提升的重要支撑。要进一步提升国防科技工业发展水平，必须在抓好科技创新的同时抓好体制机制创新，尤其是抓好用人机制改革创新，实现激发创新活力、带动整体发展的目标。 一、国防科技工业领域用人机制的基本特点 “盖有非常之功，必待非常之人。”我国国防科技工业取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想觉悟先进、业务能力扎实、创新诉求强烈、风清气正相传的从业队伍在不懈奋斗中实现的。几十年来，其用人机制也发生过一系列深刻变化，但总体来说仍延续三大特点。 （一）举国体制聚智 能够集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的重要优势，也是国防科技工业发展进步的法宝。国防科技工业关乎国家发展命脉，不仅始终坚持了公有制经济的绝对支配地位，也长期享受着举国体制便于汇聚人才、智力等资源的红利。国防科技工业单位在资源倾斜、人才引进、福利保障等方面具有相对优厚的条件，形成了其对人才的重要吸引力。 （二）工程思维治人 国防科技工业的建立，是在新中国建立之初一穷二白的基础上，参考了组织化、工程化色彩浓厚的苏联模式完成的。最早的从业队伍主要是老一辈归国科学家和自培科技人才，他们在艰苦的条件下起步，也决定了必须以工程目标本身为聚焦。由此，工程思维在国防科技工业中的主导地位得到奠定，并被长期推崇。 （三）计划管理育才 改革开放以来，尤其是20世纪90年代确立社会主义市场经济制度以来，国防科技工业领域的企业化改革全面铺开，但这种改革主要是宏观的、面向体系的，尚未比较深入地涉及具体的、核心的体制结构和核心领域。计划经济模式下的传统思维仍在许多领域，包括用人育才、职位拔擢等方面有显著表现，导致了诸如用人机制不活、强调行政级别等现象的持续存在。 二、当前用人机制的主要问题 一方面，我国科技人才总量不少，科技队伍规模是世界上最大的；另一方面，又面临人才结构性失调的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才、尖子人才严重不足，世界级科技大师缺乏，工程技术人才培养与生产和创新实践脱节。这些问题在国防科技工业领域也广泛存在。 （一）用人体制本身的问题 一方面，我国已基本走完了改变科技贫弱状态、跻身科技大国行列的历史阶段，目前已走在从科技大国向科技强国迈进的新征程上。这就对科技人才队伍建设提出了更高的要求。另一方面，这与我国科技领域用人体制不无关联。具体到国防科技工业领域，既有用人体制保证了从业科技队伍的基本稳定，保证了国防科技工业的整体建设与进步；但由于用人体制的改革不够、放活不足，也出现了不少问题。如人才、信息、文化等要素的流动性变差，人才素质“下沉”、机构臃肿等现象不同程度地有所显现。应对领域前沿的敏感度、针对市场竞争的危机感，常止于讲话宣称和文件号召，而在向追求发展效益、提升竞争实力的做法转化时衔接不够、贯彻不足；文化内核趋于固化、保守有余，发展心态内向守成、开拓不足，奉既有的经验做法为圭臬，而视创新求变为另类，关注当下重于关注长远，重视战术漠视战略；等等。 （二）社会环境变革带来的新情况 随着全面深化改革的不断推进，随着市场在资源配置中发挥决定性作用的持续确认和效果显现，人才对自身的理解、社会对人才的定位都不断发生深刻的变化。在国有企业改革的大背景下，对国防科技工业从业者而言，释放身份束缚，完成从“体制人”到“社会人”的转换，已成为不可逆转、必须接受的过程，随之而来的是人才对其市场价值的再次自我确认，是人才在主观意愿上日益勃发的解放和流动诉求。对此，如果只是坚持用人机制的传统做法，不求新求变，不仅不能适应推动国防科技工业更好更大发展的需要，还容易导致新一轮的人才队伍危机。这些都深刻地表明，我们当前的用人机制由于改革不足、放活不够，不能充分适应国防科技工业发展所面临的社会环境要求和任务目标，难以进一步提升发展水平，推动创新驱动发展战略的实现。这也是我们当前在人才队伍建设上所必须把握的主要矛盾。 三、用人机制改革的策略 要推动创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须重视并加快人才资源开发，不断推动人才管理机制改革。具体来说，可以从培养、分类和开放三个方面着力。 （一）关键词：培养 十年树木，百年树人。人才建设，培养为先。从组织层面来讲，要把人才培养始终当作重要工作来抓。 1.注重改进工作现状 目前我们的人才培养工作有比较成熟的模式，各单位也有比较有特色的做法，但总体而言，部分地存在培养“重形式”、培训“走过场”、内容与需求脱节等问题，不能充分满足国防科技工业进一步发展的迫切需求。为此，必须就培养现状存在的问题着眼，一个一个分析，一个一个解决，深化研究探索，持续改进提升。 2.注重引进外力资源 当前，我们承担着更加重要的使命，也面临着来自国内外的激烈竞争。要保持不败之地，必须人为我知、人为我用。做到这一点，才能够实现思维碰撞，激发创新求变意识，在对比中不断改进自身发展，达到发展进步的目的。在引进外力资源时，在持续开展科技交流与工程合作的同时，要着重引进基础科学理论、哲学人文社会科学理论、宏观形势与战略政策解读这三大方面，弥补我们在人才知识结构上的“先天不足”，为持久的发展进步提供重要的动力来源和方向保证。 3.注重提升综合素质 当前科技和产业的发展趋势，对人才提出了更高的要求，专业提升是核心，但综合素质的提升也不可或缺。要建成一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，就必须着眼人才队伍素质的全面提升。要引导广大科技人员在加深专业素养和技能的同时，不断掌握包括思维方法、哲学社会科学理论、管理技能等多方位的知识，从而形成对其岗位工作和领域发展的重要支撑。 （二）关键词：分类 无论是吸引、培养人才，还是用好、留住人才，都需改变以往比较普遍的“一把抓”做法，而注重分类，注重采用个性化、精细化的人才管理策略。 1.用好科学家，给予其更大的自由度 要珍惜我们的院士、科技专家等珍贵资源，给他们创造更好的条件，给予更多的保障，鼓励支持他们多出成果，为国防科技工业发展做出更大的贡献。要尊重科学研究的特点，允许他们自由畅想、大胆假设、认真求证。 2.用好科技人员，给予其全面的保障 数量庞大的科研人员是国防科技工业从业人员的主体力量，也是推动创新驱动发展的主力军。对广大科研人员，要针对性地改变长期以来偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地给予他们物质激励，鼓励他们通过自身的努力实现“名利双收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市场竞争中，让科研人员更好地抵住“诱惑”，维持队伍的基本稳定，确保事业的长远发展。 3.用好企业家，给予其施展才华的舞台 在以往的做法中，我们各级的管理人员中很多都是在科技领域做出了重要成绩后完成身份转换的。这种做法确保了管理者对生产经营活动的充分了解，但也导致了一些问题。从国内外很多经验看，世界上一些很著名的企业家并不是科学家、发明家，但他们富有敏锐的市场感觉、执着顽强的作风，同样可以成为创新的组织者、发展的推动者。如何有针对性地建立培养一支专业化的企业家管理队伍，充分发挥其在把握发展方向、凝聚人才人心、筹措资源投入、推动组织优化升级等方面的作用，理应成为我们的努力方向。 4.用好普通职工，给予其更好的成长空间 广大普通职工是国防科技工业的重要力量，只有拓展并给予其更好的成长空间，并引导其基于自身特点、岗位需要和成长机遇，树立终身学习的理念，不断提高思想道德素质和科学文化素质，不断匹配职业发展的需要，才能从根本上保证全行业发展升级的战略实现。 （三）关键词：开放 只有保持开放的系统，才能保持旺盛的生命力。开放，也是用人机制的重要改革方向。 1.用人管理与心态走向开放 我们不仅要用好、培养人才，更要吸引和留住人才。开放首先是在吸引人才标准上的更加灵活，力求海纳百川、唯才是举。在市场经济环境中，人与组织之间双向选择，人才需要流动才能更好成长、实现价值，对此应予以正视和顺应，而非消极抵制，否则只能损害组织发展。选人用人，不仅“能上”，也要“能下”，这才能保证组织和事业的健康发展。 2.组织与岗位设置走向开放 组织架构、岗位设置等是体制的外在呈现，也是全面深化改革的重要对象。实现组织与岗位设置的走向开放，鼓励在现有体制模式下实施探索创新，引入先进的管理经验、模式、制度，从而实现发展能量的新聚合、新质变。在这一过程中，人才队伍也会随之而发生调整变化，通过组织隶属、身份性质、岗位职责等的变化，实现人岗再匹配，从而激发其积极性与创造力的进一步释放。 3.信息交流与文化走向开放 信息时代，信息无处不在。在互联网思维、大数据、工业4.0等大行其道的今天，拒绝信息交流的开放没有任何发展前景，而封闭、半封闭的组织文化也注定没有出路。对国防科技工业而言，必须倡导更加开放的信息交流和更加包容的组织文化。这不仅要在子系统、在各级组织内部实现，也要努力在国防科技工业全系统内和与其他系统的合作共赢中实现。 作者：张国航 单位：中共中央党校研究院 中国空间技术研究院通信卫星事业部 工业科技论文:云服务科技资源工业设计论文 1工业设计科技资源共享平台概述 1.1工业设计科技资源共享平台的云服务功能 工业设计科技资源共享平台通过标准的虚拟化与基于面向服务架构，利用资源即服务（RAAS）和软件即服务（SAAS）的思想，采用可扩展语言（XML）技术，提出面向服务的资源描述标准，即将平台中共享的科技资源视作能够提供服务的单元，并按照定义服务的模式进行标准化描述，从而实现异构平台中的资源和服务，能够通过统一的标准接口进行访问和组合，只要遵守架构中提出的标准接口，其他科技服务平台均可实现与本系统的对接，并与本项目平台进行资源和服务整合。在此基础上提供资源搜索引擎，实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，以达到快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务精准匹配，以此实现工业设计科技资源共享平台集成化、智能化的管理和运营，通过智能化的共享和协同，为工业设计供需双方提供可随时获取的、按需使用的、安全可靠的、优质廉价的云服务功能。 1.2现有工业设计科技资源共享平台存在的问题 ①现有的工业设计科技资源共享平台虽然也集成了大型仪器、科技文献及科技数据资源，并建立了呼叫中心，一定程度上满足了设计师的很多需求，但是其仍为多功能的独立系统，彼此之间无法实现智能化信息交流，也缺乏与其它系统间信息的输入输出机制。②目前国内大多数工业设计科技资源共享平台提供的远程租赁服务模式由于技术成熟度不够，虽然也能提供工业设计信息与软件解决方案，但是鉴于托管平台安全性技术、用户身份管理技术、企业内外数据集成技术、企业内外应用集成技术等多方面的问题，其实际应用中信息化程度仍然较低，导致无法进一步推广。③目前国内工业设计科技资源共享平台缺乏合理的商业运作模式。工业设计科技资源共享平台理想的运作模式是将工业设计相关的大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术支撑、科技检测服务等方面的相关资源集成，并通过互联网交付给终端用户，以流化收费的方式获得收益。而目前国内这类型共享平台大多数的做法还是依赖用户自身的软硬件基础，通过在线检索，租用服务等方式进行对外服务，这些没有从根本上改变传统的服务模式，因此提升企业的工业设计能力帮助不大。 2云服务平台及其体系架构 云服务平台采用面向服务的开放架构，利用Web服务和本体（Ontology）技术对科技服务的质量进行系统、标准的描述，包括通用描述（如服务提供商的信誉、服务所需的时间和服务价格等）和特有描述（如对仪器而言，包括其用途、性能参数和已使用年限等）。基于上述描述，设计相应的资源匹配算法，实现根据用户提出的服务质量需求，快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务匹配，并在此基础上实现基于服务质量的资源搜索引擎，从而实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，为用户提供高效便捷的工业设计科技资源共享增值服务。 2.1云服务平台 针对工业设计行业所需的关键共性设计技术，将现代设计方法（模块化设计、智能设计等）融入数字化设计中，建立模块化的设计方法及资源信息库，形成一套贯穿与工业设计、中试和制造的一体化支撑系统。主要包括高精度、高效率大规模仿真计算方法与分析技术、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一体化技术，KBE理论与方法，数字化、智能化管理和制造过程技术等。基于面向服务的架构的技术路线，通过标准化的数据和服务接口，实现异构系统和平台的数据共享和服务整合。该平台通过承接工业设计、中试项目、试验测试、技术引进、租赁委托等方式开展工业设计共性技术服务，建立“项目开发费+服务费+技术转让费+销售收入”的多元化盈利模式。 2.2云服务平台的体系架构 基于云服务的开放式工业设计创新技术服务集成平台，重点突破了科技服务垂直搜索与精准推送、大型仪器动态数据采集与监控、基于SNS的技术专家协同咨询、技术价格评估、技术技能在线交易等技术，用户通过SSO单点登录享受大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等所有子平台的服务，系统根据用户需求动态选择和匹配相应服务，并实现服务收入的按需分配，从而创造了一种清晰的商业运营和利润分成模式。引入C2B（需求者－技术方）等商业模式，提供仪器租赁、科技检测、软件与资源等团购服务，通过降低服务消费单价，提高用户使用度，增加平台收益；通过平台会员费、技术供需对接及成果转移佣金、服务资源租用费用、信息定制费、平台广告费等多元化创收模式，确保平台可实现可操作性强、可扩展性好、可持续发展性高的规模化运营。云服务平台包含大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等4个子平台。 2.2.1大型科学仪器与文献资源子平台 该子平台采用C2B模式，通过与工业设计产业企业建立紧密联系，充分收集聚合这些企业的科技基础条件资源需求，通过筛选分类后，将形成一定规模的相同需求，以团购方式寻求资源提供方，并积极与担保、保险公司加强合作，建立服务质量保证体系，形成公信力，构建“资源需求方———资源提供方———担保机构———平台管理方”共赢的商业运行模式，将有效解决需求分散、资源供需双方信息不畅的问题。 2.2.2技术评估与转移服务子平台 该平台基于SAAS这种软件即服务模式，提出技术转移应用服务模式的理念，并针对工业设计业的产业链结构，制定该行业的技术转移服务业务电子化标准，研究并开发支持技术供需者和中介的技术转移应用服务，构建一个具有强大功能的技术转移推广平台。用户可通过低廉的价格获得先进的技术数字内容制作、主题技术展示、技术精准推送、技术转移渠道拓展、技术专家协同咨询、技术科学评估、技术在线交易等强大的服务功能。同时，面向工业设计的技术评估指标体系包括技术价格、先进性、成熟度、转化可行性等评估指标等，为工业设计领域的技术价值量化提供科学和系统的评价依据。针对技术评估流程进行深入研究，开发支持流程化业务管理的在线评估管理系统，实现技术评估工作的科学化和信息化，有效地提高技术评估的规范化管理水平和工作效率。主要包括用户管理、项目信息管理、项目评估流程管理、在线评估等子系统。 2.2.3工业设计共性技术中试开发子平台 针对工业设计模块标准化与模块的划分方法，根据产品各零部件的不同功能，将零部件进行模块分类，综合考虑设计、工艺、制造和采购等多方面的需求，形成一套具有较宽应用范围内产品模块设计与制造方法。在此基础上，搭建模块化设计与制造系统，为零部件的模块化设计与制造提供技术支撑。 2.2.4科技检测服务子平台 该子平台利用现代信息技术，收集并规范科技检测领域的相关数据和信息，形成检测资源信息管理数据库，在此基础上构建“网上检测超市”，制定科技检测服务平台准入机制，制定检测机构加盟“超市”的规范性制度，进一步扩大科技检测超市加盟户数，聚集更多的优质检测资源；利用现代物流技术，完善“检测超市”物流配送体系，打通检测及关联服务中的物流、信息流和资金流；依照电子商务模式改进“检测超市”运行手段，建立检测超市信息管理系统，提升服务能力与水平。 3结语 鉴于目前现代制造服务业的发展趋势和目前国内工业设计科技资源共享平台存在的种种问题，本文提出通过集成工业设计有关的检测支援服务、仪器与文献共享服务以及技术转移服务，以资源及服务的理念，搭建的跨系统、跨平台的科技资源的云技术服务平台，从而促进传统产业结构升级，加速现代服务业的发展。 作者：高超 杨帆 李雷霆 单位：重庆市科学技术研究院 工业科技论文:科技服务业与支柱工业的灰色关联分析 一、引言 科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，在产业结构升级和经济高级化发展中起着关键的作用［3］。科技服务业是推动创新驱动、经济发展方式转变、产业价值链升级和产业融合发展的强大动力，也是助力和推动战略性新兴产业发展的重要关联产业［4］。2014年10月28日了《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)，旨在多措并举地加快推进科技服务业的发展［6］。而随着互联网、大数据的发展，将推动科技服务业态、赢利模式、经营方式、创新能力等发生更大的变化［7－8］。石化、有色、电力、冶金、机械、食品、煤炭七大行业构成了甘肃省的支柱工业，这些行业的发展直接关系着甘肃省整个经济与社会的发展。据统计，2010—2013年上述七大支柱工业不论是工业总产值，还是工业增加值和利税总额，占全省的比重平均都在90%以上［9］。随着科学发展观和创新驱动发展战略的深入实施，现代科技服务业与各行各业的关系日益紧密，但在不同地区、不同行业，这种联系的紧密程度又是不一样的。本文就是想利用数量经济方法测算甘肃省科技服务业与七大支柱工业之间的联动情况，在翔实统计数据基础上采用灰色关联分析法评估甘肃省科技服务业与七大支柱工业的关联关系，以便为相关决策者提供参考。 二、研究方法与数据资料 (一)灰色关联分析法灰色关联分析法［10］是基于时间或空间序列数据的曲线几何形状的相似程度来判断研究对象间的关联程度的一种研究方法，其取值范围为0～1，若值越接近1，研究对象间灰色关联度越大，研究对象间相互影响就越大;反之，若值越接近0，灰色关联度越小，研究对象之间的相互影响力就越小。通过对研究因素的灰色关联度大小排序，可以得到影响科技服务业与支柱工业之间互动发展的主次因素。灰色关联分析的具体计算步骤如下:第一步:确定分析数列确定反映系统行为特征的参考数列和影响系统行为的比较数列。反映系统行为特征的数据序列，称为参考数列。影响系统行为的因素组成的数据序列，称为比较数列。第二步，变量的无量纲化由于系统中各因素数列中的数据可能因量纲不同，不便于比较或在比较时难以得到正确的结论，因此在进行灰色关联度分析时，一般都要进行数据的无量纲化处理。第四步，计算关联度因为关联系数是比较数列与参考数列在各个时刻(即曲线中的各点)的关联程度值，所以它的数不止一个，而信息过于分散不便于进行整体性比较。因此有必要将各个时刻(即曲线中的各点)的关联系数集中为一个值，即求其平均值，作为比较数列与参考数列间关联程度的数量表示。在算出xi(k)序列与y(k)序列的关闻系数后，计算各类关联系数的平均值，平均值ri就称为y(k)与xi(k)的关联率度。第五步，关联度排序关联度按大小排序，如果r1＜r2，则参考数列y与比列数列x2的关联度大，其现实意义为，比较数列x2代表的因素对参考数列的影响比比较数列x1代表的因素要大。 (二)数据来源在这里，我们重点取政府财政科研拨款、R＆D经费投入情况、R＆D项目(课题)数、R＆D人员总数、专利申请量、专利授权量、获得授权的发明专利数、技术合同成交额等8个科技服务业数据对七大支柱工业的增加值进行灰色关联分析，时间段为2009—2013年，数据全部来源于2010—2014年的《甘肃发展年鉴》和2013年的《中国统计年鉴》，具体数据参见表1。 三、甘肃省科技服务业与七大支柱工业互动关系的实证研究 (一)初值像处理本研究主要利用2009—2013年甘肃省科技服务业和七大支柱工业增加值的相关数据，以七大支柱工业增加值(Y)作为参考数列，其中，Y石、Y色、Y电、Y冶、Y机、Y食、Y煤分别代表石化、有色、电力、冶金、机械、食品、煤炭七大支柱工业;以政府财政科研拨款(X1)、R＆D经费投入情况(X2)、R＆D项目(课题)数(X3)、R＆D人员总数(X4)、专利申请量(X5)、专利授权量(X6)、获得授权的发明专利数(X7)、技术合同成交额(X8)作为比较数列。为了减小计算量和消除数量级大小不同的影响，文章采用初值法，对表1的原始数列进行初值像处理，处理后的数据见表2。 (二)灰色关联系数的计算根据灰色关联系数计算公式，分别计算出甘肃省科技服务业与七大支柱工业整体的关联系数如表3。 (三)计算灰色关联度根据关联度计算公式，可分别计算出甘肃省科技服务业与七大支柱工业整体以及科技服务业与各类支柱工业的综合灰色关联度，具体详见表4。 四、结论与讨论 (一)结论根据上述对甘肃省科技服务业与支柱工业的灰色关联分析，我们可得到如下结论:(1)从总体情况看，近年来与甘肃省支柱工业发展最相关的2个因素是R＆D经费投入情况(r2=0．9291)和政府财政科研拨款(r1==0．9175)，其次是R＆D项目(课题)数(r3=0．8780)、技术合同成交额(r8=0．8423)和R＆D人员总数(r4=0．8063)，而专利申请量(r5=0．6966)、专利授权量(r6=0．7067)和获得授权的发明专利数(r7=0．6537)等与甘肃省支柱工业整体发展的关联度相对较低。(2)R＆D经费投入情况与七大支柱工业总体的关联度最高，说明支柱工业发展对科技创新和科技进步的依赖性在增强;政府财政科研拨款具有次高的关联度，说明支柱工业近年来的科技研发活动对政府财政拨款还有比较高的依赖性。(3)R＆D项目(课题)数对支柱工业的影响排在第三位，揭示了研究与实验性开发与支柱工业之间存在较强的关联，说明重视和加强R＆D项目(课题)活动对支柱工业的发展具有非常积极的促进作用。(4)技术合同成交额对支柱工业的影响排在第四位，而专利申请量、专利授权量和获得授权的发明专利数的关联度普遍偏低，说明目前甘肃省科技服务业与支柱工业主要是通过基于买卖关系的技术转让和合同化的订制研发实现两业之间的互动，而企业自主的技术研发，尤其是原始的技术创新研发还比较弱。(5)科技服务业的各个具体行业与七大支柱工业的关联度都大于0．6，说明科技服务业与七大支柱工业的互动关系比较强。但是，科技服务业与各类支柱工业的关联度情况并不完全一致。对于石化工业来说，技术合同成交额的关联度最高，说明甘肃省石化工业的技术改造和产业升级所需要技术成果主要还是通过技术交易获得的。但紧随其后的3个高关联度因素是“获得授权的发明专利数”、“R＆D经费投入情况”和“专利授权量”，这在一定程度上说明石化工业领域的技术研发活动，尤其是原始技术创新研发已经成为该产业发展的重要促进因素，而且这些研发活动对于政府财政科研拨款仍然具有较大的依赖性，同时也仍然需要加强科技创新活动的组织(如增加R＆D项目(课题)和人员)，建立和完善面向重大科技成果产出的考评机制和知识产权保护机制(如鼓励科技人员重视申请专利)。对于有色工业来说，“R＆D经费投入情况”、“政府财政科研拨款”和“R＆D项目(课题)数”是关联度排前三位的因素，说明对于R＆D活动的投入和重视程度对于甘肃有色工业发展具有非常重要的促进作用，只不过目前研发活动投入对于政府财政科研拨款的依赖性还比较强，需要继续拓展和扩大资金来源渠道，尤其是要加强对市场资金投入的引导;“R＆D人员总量”对于甘肃有色工业的创新发展也具有较大的影响;“技术合同成交额”与该产业的关联度相对较低，说明该产业领域的科技成果交易活动还需要加强，要进一步推动该产业建立开放式技术创新机制，提升产业技术创新的效率;“专利申请量”、“专利授权量”和“获得授权的发明专利数”与该支柱工业发展的关联度都相对较低，说明围绕甘肃有色工业发展的技术研发，尤其是原始性技术创新研发仍然需要大力加强。电力、冶金、机械工业的情景与有色工业类似，“技术合同成交额”、“专利申请量”、“专利授权量”、“获得授权的发明专利数”的关联度都相对较低，说明在这些工业领域既需要大力加强技术研发，尤其是原始性技术创新研发，同时也需要加强基于交易的科技成果转化活动，建立和完善产业技术开放创新机制，以提高产业技术创新的效率和加快产业升级转型、跨越发展的步伐。而食品工业和煤炭工业具有较相似的情景，R＆D活动投入(包括经费、课题项目、人数)和技术交易情况都与产业发展具有较好的相关性，但“专利申请量”、“专利授权量”和“获得授权的发明专利数”的相关度都相对比较低，说明与这两个支柱工业发展相关的技术研发，尤其是原始性技术创新研发仍需要加强。 (二)讨论从产业层面采用灰色关联模型对甘肃省科技服务业与七大支柱工业之间的互动关系进行定量分析，能较清晰地理清科技服务业与这些支柱工业相互促进、协同发展的现实状况。但由于篇幅和数据获取所限，只选取了2009—2013年五年的数据进行了测算，没有对两者间的时空关系等更复杂的交互情景进行分析。另外，对科技服务业与支柱工业之间不同的关联表现的原因也未能深入探索。实际上，这些问题都是非常有必要深入研究的，只能留待以后或者后来者继续关注和研究了。 作者：吴新年 单位：中国科学院兰州文献情报中心 工业科技论文:工业财政科技投入绩效评价 摘要： 本文通过分析2012年南宁市在机械行业的人力资源投入、资金投入与科技成果产出等相关数据，以层次分析法将分析项目层次化与条理化，再利用模糊分析法构建投入—产出绩效评价体系，对南宁市在机械领域上的资源利用效率进行评价。 关键词： 层次分析法；模糊分析法；机械行业；绩效评价 随着全球经济一体化的深入，中国经济发展模式也面临着一系列的转型，工业领域则是转型过程中必不可缺的一环。当前中国工业的发展模式急需从简单的来料加工、低技术含量制造向高新技术方向发展，对广西亦是一项重大挑战，南宁市作为广西首府及面向东盟的桥头堡，具有坚实的工业基础是走向国际大都市的前提条件。目前南宁市的工业水平较其他地区而言相对落后，这也制约了南宁市甚至广西的经济发展。如何高效地发展工业经济，是决策者急需解决的一项重要问题。工业经济的发展离不开科学技术的创新，科学技术的创新离不开财政科技的投入，本文将运用层次分析法与模糊数学法，建立绩效评价等级和模糊矩阵，对南宁市的财政科技投入进行客观的评价与分析。 一、工业科技投入发展现状 2012年南宁市全部工业总产值2287.90亿元，较上年增长21.22%，规模以上工业总产值2100.37亿元，增长22.83%，全年全部工业增加值704.32亿元，增长18.7%，工业对经济增长的贡献率为42.6%，拉动经济增长5.2个百分点。在工业科技投入方面，按企业规模划分，南宁市2012年在大型企业、中型企业、小型企业投入的经费分别为22482万元、35630万元、43283万元。依照联合国教科文组织对科技活动所做的统计界定，科学研究与试验发展（R D）分为基础研究、应用研究与试验发展三大类活动，2012年，南宁市规模以上工业企业技术开发经费支出情况中，R D内部支出总额为102059万元，其中基础研究支出为79万元，应用研究支出为337万元，试验发展支出为101643万元。 二、财政科技投入产出绩效评价模型在工业领域的构建 本文将依据投入—产出建立绩效评价模型。投入以人力投入与经费投入为研究对象，分别是科技活动人员、R D人员、R D经费内部支出、新产品开发经费支出；产出则由R D项目、新产品项目、新产品销售收入、专利申请数及发明专利组成。根据南宁统计年鉴，科技活动人员7689人，且全部集中于制造业，本科以上学历人员2688人，R D人员4951人；万元规模以上工业企业技术开发经费支出情况中，R D经费内部支出为102059万元，其中基础研究支出为79万元，应用研究支出为337万元，试验发展支出为101643万元，除此之外，新产品开发经费支出为106569万元；万元规模以上工业企业科技项目及成果情况中，R D项目为1245个，新产品项目为888个，新产品销售收入为994184万元，专利申请数为454件，发明专利有211件。 三、数据分析方法 绩效评价方法对评价结果有举足轻重的影响，目前主要方法有层次分析法和模糊数学法，在构建科技项目绩效评价指标时，利用层次分析法，参照国内外研究资料整理归纳，结合南宁市实际情况及现有资料，将评价指标分为投入，产出两大指标，建立层次后再用模糊数学法建立模糊矩阵，对各项目进行综合评价。 （一）建模与评价1.层次分析法确定权重。（1）递阶层次结构的建立。为把问题条理化与层次化，首先构造一个有层次的结构模型。在此模型下，复杂问题被分解为元素的组成部分。这些元素又按其属性及关系形成若干层次。上一层次的元素作为准则对下一层次有关元素起支配作用。（2）两两比较矩阵的建立。判断矩阵用于表示本层次元素与上一层次有关元素之间相对重要性的比较。（3）计算判断矩阵的最大特征向量。矩阵建立完毕后，采用和积法计算出最大特征根及其对应的特征向量。 （二）研究区评价1.确定评价要素权重。（1）层次分析法确定权重。根据投入—产出绩效评价体系，构建的评价要素包括科技活动人员、参与R D研究人员、R D经费内部支出、新产品开发经费支出、R D项目数、新产品项目数、新产品销售收入、专利申请数、发明专利数，并以专家打分形式建立判断矩阵。同时计算最大特征根λ=15.18405056，CR=0.529456383＜0.1，矩阵具有满意的一致性，即各要素的权重满足评价的要求。（2）模糊矩阵的建立。南宁市2012年的工业生产评价指标，见表4。工业财政科技投入绩效评价指标是对各项指标的定量界定，它是依据全国工业财政科技投入的基础上建立而来，并通过查阅大量资料，与相关人员交流确定相关参数数据，其数值如表5所示：根据隶属度函数，建立模糊矩阵R。2.综合评价。将层次分析法得到的权重w及模糊数学法建立的模糊矩阵，运用综合评价指数计算公式：B=w*R，得出总体对各级标准的隶属度。 （三）评价与分析1.科技人力资本投入绩效分析。B1=[0，0.054043559，0.141587775]，由B1可知，科技人力资本投入绩效在第三级的隶属度最大，其值为0141587775，处于第三等级，表明人力资本投入绩效落后，可在此方面加以改进。2.科技资金投入绩效分析。B2=[0.063168346，0.080184159，0]，由B2可知，科技资金投入绩效在第二级的隶属度最大，其值为0.080184159，处于第二等级，表明资金投入绩效中等，且尚有一定的改进空间。3.科技产出绩效分析。B3=[0.198749627，0.462266534，0]，由B3可知，科技产出绩效在第一级的隶属度最大，其值为0.198749627，处于第一等级，表明科技产出绩效比较优秀。 四、结论分析 本文运用层次分析法及模糊数学法，对南宁市工业行业财政科技投入绩效评价进行了研究，并得出以下结论：在建立工业行业财政科技投入绩效评价系统过程中，合理的建立了绩效评价系统及评价要素的权值，以保证评价的客观性和准确性，南宁市的财政科技投入绩效呈现以下规律，人力资本与资金资本的投入绩效欠佳，而科技产出呈现良好态势。 作者：刘宁杰 李昕 单位：广西财经学院 工业科技论文:现代国防科技工业改革 摘要：邓小平依据中国改革开放和国防现代化建设的实际需要，从国防科技工业发展的自身特点和规律出发，对国防科技工业的改革和发展道路进行了有益的探索，形成了系统的国防科技工业改革与发展思想。坚持以服务国防为前提，积极谋划国防与经济协调发展新格局；坚持以改革创新为动力，积极寻求国防科技工业改革的新突破；坚持以提高效率为基础，积极探寻国防科技工业发展的新思路。 关键词：国防；经济；改革；创新；效率 在我国传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，邓小平依据国际战略格局变化出现的新特点和我国社会经济发展面临的新任务，就如何有效地推进我国国防科技工业改革和发展问题进行了深入的探索，并形成了系统和全面的国防科技工业改革与发展思想。 一、坚持以服务国防为前提，积极谋划国防与经济协调发展新格局 国防科技工业是国家的战略性产业部门，它不仅在国防建设中发挥着不可替代的作用，而且在国家经济建设中也起着举足轻重的作用。如何正确处理国防科技工业在国防建设和经济建设中的关系，更好地发挥国防科技工业的经济与国防功能，是国防科技工业改革与发展面临的首要问题。改革开放前，我国国防科技工业几乎完全服务于国防建设目的，在经济建设中所发挥的作用十分有限。改革开放后，邓小平从国防科技工业自身的特点和发展规律出发，深入分析了国防科技工业在国防建设和经济建设中的地位和作用，科学指明了国防科技工业在服务国防的前提下，努力确保国防与经济协调发展的方针。 1．打破军民分离格局，走军民结合与平战结合发展道路。国防科技工业走军民结合、平战结合发展道路，是现代科学技术发展的必然趋势，它有利于解决平时和战时国防需求波动性较大的矛盾，有利于资源的优化配置并实现国防建设和经济建设的互动发展。然而，由于特定的历史原因，新中国成立后的国防科技工业走的主要是一条军民分割和临战准备的发展道路，尽管这对集中有限资源发展国防科技工业，增强国防实力和巩固国防安全发挥了重要作用，但同时也造成了人力、物力和财力的一定程度浪费。邓小平指出“外国没有什么专门搞军用的。我们搬的是苏联制度，是浪费，是束缚技术发展的制度。”[1]20世纪70年代中期，特别是在改革开放以后，邓小平针对国防科技工业军民分离和临战准备发展模式暴露出来的弊端，确立了国防科技工业必须走军民结合、平战结合的发展方针。国防科研生产的军民结合、平战结合，就是要打破国防科研生产中的军民分割、平战分离的发展格局，走出一条经济效益和军事经济效益都比较高的发展道路。主要表现在以下几个方面：（1）国防科技工业不仅要承担军品的科研生产任务，而且要充分利用自身的比较优势广泛开展民品的科研生产活动；（2）国防科技工业和民用科技工业在军民品的科研生产上，既要有适度的分工，更要有广泛的协作；（3）国防科研生产活动不仅要考虑满足和平时期的国防需求，而且要充分考虑在发生战争的情况下如何满足战时的军事需求。与此同时，邓小平进一步强调，要把国防科技工业的军民结合、平战结合纳入制度化的建设轨道，真正从制度上解决军民结合、平战结合问题。根据邓小平的指示精神，我国国防科技工业体制先后进行了一些重大的调整和改革，并取得了明显的成效。邓小平指出：“我们抓国防工业的军民结合，抓得比较早，这一条抓对了。有的国家就不行，所以搞得很困难。” 2．坚持军品优先原则，按照以民养军要求发展民品生产。国防科技工业走军民结合、平战结合的发展道路，意味着国防科技工业将同时承担军品和民品的科研生产任务。而在如何处理国防科技工业军品和民品科研生产关系问题上，邓小平进一步明确了“军品优先、以民养军”的发展方针。在“军品优先、以民养军”提法上，邓小平有一个变化发展过程。起初只强调军品与民品科研生产的主次关系，即“以军为主”；后来不仅强调了军品与民品科研生产的主次关系，而且进一步强调了民品科研生产的目的，即“以军为主、以民养军”；最后邓小平在进一步明确民品科研生产在服务于军品科研生产的同时，不再强调军品与民品科研生产的主次关系，而是强调军品与民品科研生产的优先次序，即“军品优先、以民养军”。邓小平指出：“国防工业有四句话：军民结合，平战结合，以军为主，以民养军。其中，以军为主改为军品优先，其他三句不变。”[3]把“以军为主”改为“军品优先”，并不是简单的用词上的替换，而是内涵上的深刻变化。主要表现在：（1）进一步强调了国防科技工业的特殊职能。国防科技工业是国民经济体现体系中主要服务于国防目的的特殊产业部门，因而必须把军品的发展作为优先发展目标。（2）清晰地阐明了解决军品和民品科研生产矛盾的原则。即当军品科研生产与民品科研生产发生矛盾时，必须在资源分配、进度安排等方面优先保障军品科研生产的需要。（3）不再简单地强调军品科研生产任务数量上的比例。军品科研生产任务占整个科研生产任务的比重，在有些部门和单位可以高一些，而在有些部门和单位可以低一些；在有的时期可以高一些，而在有的时期可以低一些。国防科技工业企事业单位一旦承担了军品生产任务，不管军品生产任务是多还是少，都必须优先保证军品科研生产任务的完成。就国防科技工业承担的民品科研生产任务而言，其目的也是为了更好地促进军品科研生产的发展,即以发展民品所取得的技术成果和获得的经济收益,来进一步推动军品科研生产的发展。正如邓小平曾在听取六机部汇报时所指出的，发展民用船的方针是用民用船得到的利润满足军用船的需要。 3．发挥军工自身优势，主动加入到国家经济建设主战场。科学技术发展的最新成果往往最先应用于军事领域，因而国防科技工业在技术、装备和人才等方面，具有一定的优势。国防科技工业在确保完成军品科研生产任务的前提下，利用自身的技术、人才等优势支援和服务国家经济建设活动，不仅可以提高国防科技工业的军工生产能力，以及防止或减少技术设备、人才等资源出现闲置浪费现象，而且能够有力地推动国家科技和经济的进步和发展。为此，邓小平强调指出：“国防工业设备好，技术力量雄厚，要充分利用起来，加入到整个国家建设中去，大力发展民用生产。这样做，有百利而无一害。”[5]为了使国防科技工业更好地支援和服务国家经济建设，首先必须利用自身在技术上的比较优势，进行军转民，努力开发民用高技术产品。这不仅可以克服“与民抢饭”和低水平重复建设现象的发生，而且有助于增强国家整体科技实力和提升国家产业水平。然而，由于我国国防科技工业发展长期处于自我封闭状态，对民品开发缺乏必要的经验，对市场缺乏深入的了解,因而不少高技术军工企业在军转民过程中未能充分发挥自身的比较优势，而是纷纷转产家具、自行车、食品等低技术含量的民品，没有最大限度地发挥其在支援和服务国家经济建设中的作用。对此，邓小平尖锐指出：国防工业现在搞了一些民品，是应该搞的，但都是一般的民品，没有在技术上提高，突破国民经济生产中的技术水平。[6]为了有效地发挥国防科技工业对国家经济技术发展的促进作用，客观上要求国防科技工业的军转民必须以高新技术为导向，积极开发和生产适销对路的高技术含量的民用产品。除此之外，国防科技工业还应当积极主动参与国家重大科学技术项目的研究活动，参加国家重大建设工程等经济建设活动，这不仅是支援和服务国家经济建设的需要，而且也是不断增强自身的科技和经济实力的需要。 二、坚持以改革创新为动力，积极寻求国防科技工业改革的新突破 新中国成立后，我国国防科技工业逐步建立和发展了一套与传统计划经济体制相适应的管理制度和运行机制。其特点突出表现为：政企不分、军民分割、自我封闭和完全否定市场。随着我国经济建设和国防建设的不断推进，传统国防科技工业的体制性弊端开始日渐暴露出来，同我国经济建设和国防建设发展的实际需要越来越不相适应。20世纪70年代中后期，邓小平就我国国防科技工业体制存在的问题进行了全面和深入分析，并从制度改革和创新的角度，对我国国防科技工业体制改革问题提出了真知灼见的思想。 1．坚持集中统一领导，不断改革国防科技工业管理体制。国防科技工业的发展事关国家安全大局，坚持党和国家对国防科技工业的集中统一领导，不仅能更好地满足国家的军事战略需要，而且也符合国防科技工业自身的发展规律。新中国成立后，受特定的国际国内环境影响，我国国防科技工业逐步形成了条块分割、多头管理、军民分离和自成体系的管理体制。国防科技工业的这一管理体制，既不利于国防科研生产的专业化协作和资源的充分利用，也不利于国防科技工业自身科研生产能力和水平的提高。20世纪70年代邓小平主持军委工作后，就国防科技工业管理体制改革问题进行了深入的探讨。基本设想是：（1）按照军民结合、统一领导要求，完善国防科技工业领导体制。针对国防科技工业传统领导体制中存在的军民分离、多头管理弊端，邓小平指示将国防科技工业领导纳入整个国家的规划，进行集中统一领导。按照邓小平的精神，1979年成立国家机械工业委员会，统筹规划全国的机械工业，并将一机部、农机部、四机部和六机部划归国家机械委员会直接管理。后又撤消 七、八机部，成立新的七机部。1982年国防工办和国防科委合并成立国防科工委，统管国防工业的生产和科研。1986年，将二、三、五、七机部（即核工业部、航空工业部、兵器工业部、航天工业部）由过去的国务院、中央军委双重领导，改革为国务院直接领导。随后将三、七机部合并成立了航空航天部，1993年又撤消了航空航天部，逐步打破按行业对国防科技工业进行领导管理的局面。（2）按照政企分开、有效管理要求，改革国防科技工业组织体制。政企不分是我国国有企业管理体制的一个共同特征，国防科技工业在这一点上尤其明显，这不仅严重制约了企业的生产经营活动，而且影响了政府部门的管理效率。为此，邓小平强调必须实行政企分开，扩大企业自主权，要把政企分开作为经济体制和政治体制改革的共同目标。邓小平明确指出：“企业下放，政企分开，是经济体制改革，也是政治体制改革。”[7]根据邓小平的精神，国家从组织体制上对国防科技工业进行了一系列重大改革。1988年，在机电部下设立北方工业总公司负责兵器工业，船舶工业总公司负责船舶工业；在能源部下设立核工业总公司负责核工业。1990年，成立电子工业总公司负责电子工业。1993年，撤消航空航天部后，分别成立了航空工业总公司和航天工业总公司。国防科技工业行政主管部门设立总公司后，其主要任务是制定规划，协调监督，统筹技术力量，促进军民结合，从而有助于提高政府行政主管部门的管理效率。 2．积极引入市场机制，努力转换国防科技工业运行机制。在传统计划经济体制下，我国国防科技工业实行的是高度集中的单一指令性计划运行机制，即通过指令性计划来维持整个军工科研和生产的运转。这一运行机制的最明显缺陷，就是缺乏效益意识，经济运行中的资源重复配置和浪费现象比较严重。为了克服国防科技工业传统运行机制的固有弊端，邓小平从社会主义与市场经济不存在根本矛盾，社会主义经济也是市场经济的基本认识出发，提出了军品也是商品，国防科技工业必须积极引入市场机制，按照市场经济要求转变运行机制的思想，并就如何转变国防科技工业运行机制提出了一些具体的改革思路。主要有：（1）要在军品科研和生产中实行合同制。转换国防科技工业的运行机制，重点是改革国防科技工业部门与军事部门的供求关系，其基本内容和形式就是改成订货关系，实行合同制。邓小平指出：军队和军工部门要搞合同制，“订立合同，要有数量，要有质量，要有进度，要有价格”。“军队和这些部、公司就是订货关系”。[8]实践证明，在军品研制和生产中引入合同制，有利于促进军品研制生产企业建立健全自我约束机制，强化其作为市场参与者的地位；有利于改变过去使用单位和研制单位通过军工主管部门间接发生联系的状况，使供求双方直接见面，避免供求脱节，减少浪费；有利于开展竞争，对研制单位形成强大的外部压力，迫使其提高技术，降低成本，提高资金使用效益和武器装备研制效率。（2）确立军品科研生产单位的市场利益主体地位。在军品单一指令性计划运行机制下，作为军品供给主体的科研和生产单位，只是国家行政主管部门的附属物，是一个单纯的研制和生产者，而不是相对独立、自负盈亏的经济实体。由于军品研制生产单位不负盈亏，缺乏效益意识和硬预算约束，因而军品科研生产效率往往比较低。为此，必须扩大企业的自主权，使科研生产单位成为具有独立利益的市场主体。邓小平指出：“扩大企业自主权，这一条无论如何要坚持，这有利于发展生产。”[9]按照邓小平的指示精神，军工企业的市场化改革取得了重大进展，企业的效益有了明显的提高。 3．坚持质量第一原则，改革完善科研生产单位内部管理制度。引入市场机制，转换国防科技工业运行机制后，军事部门将按照以最低价格获取最好质量的军品这一原则来进行军品采购。因此，军品科研生产单位要获得军品科研生产订货任务，并取得较高的经济效益，就必须在如何提高产品质量和降低产品成本上下功夫。军品科研生产部门担负着军品科研生产任务，其产品质量问题，不仅直接危及到使用人员的生命安全，而且影响到战争的胜败。邓小平强调指出，“科学的东西不能弄虚作假。军工产品质量就是要百分之百，可能问题就出在百分之零点几上。”[10]因此，国防科研生产“一定要坚持质量第一”，“提高产品质量是最大的节约”。坚持质量第一，关键是要加强科研生产单位内部管理，严格落实各项规章制度。主要是：（1）加强和落实各项责任制。建立和加强各项责任制度是提高产品质量的重要保证。邓小平指出：“质量问题与建立规章制度有关。没有必要的责任制度，质量难于保证”。[11]在各项责任制度中，岗位责任制度尤其重要。邓小平强调：“岗位责任制度要赶快建立起来，要不然，出了事故找负责的也找不到，这怎么行呢？有些质量事故要追究责任，严重的要判刑。在恢复制度方面，特别是岗位责任制方面，军事工业应该走在前面。”[12]（2）建立严格的科研生产制度。降低产品成本，提高产品质量，是一个系统的过程。它涉及到产品的科研设计，零部件的加工制造，产成品的总装和出厂，以及各道工序的质量检验等每一个环节。因此，一定要建立严格的科研生产制度。在建立严格的科研生产制度方面，邓小平指出：“要恢复各种制度，恢复总工程师、总设计师、总工艺师等岗位制度。”[13]为了保证军品科研生产的进度和质量，“任何一项任务，一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几项制度”。[14]按照邓小平的精神，军品科研生产单位不断加大了内部管理制度的改革力度，使军品科研生产效益和产品质量都有了显著的提高。（3）建立人才培养和管理使用机制。国防科技的发展，产品质量的提高，人才是关键。“我们要开一条路出来，让有才能的人很快成长，不要老把人才卡住。人才不断涌现，我们的事业才有希望。”[15]要通过改革，打破部门、行业、地区界限，促进人才合理流动， 做到人尽其才，才尽其用，形成人才辈出的环境和条件；建立一套人才选拔、考核、晋升和奖励制度。 三、坚持以提高效率为基础，积极探寻国防科技工业发展的新思路 在改革开放的大环境下，我国既有加快国防现代化建设步伐的迫切需要，也同时面临着大力发展经济和提高综合国力的艰巨任务，因而国防建设在一个较长的时期内将受到资源瓶颈的约束，并由此而进一步影响到国防科技工业的发展。为了开创国防科技工业发展新局面，邓小平从世界格局发展的新特点和我国经济建设与国防建设发展的实际情况出发，本着既能够有效保障国防建设的需要，又能够更好地兼顾国防建设和经济建设协调发展的原则，积极探寻一条资源消耗少、科研生产效率高的发展道路。 1．适度压缩军工规模，合理调整国防科研生产的布局和结构。我国国防科技工业是在临战准备思想的指导下发展起来的，经过几次大规模的扩张，特别是“三线建设”，我国国防科技工业不仅规模过大，而且布局和结构极不合理，存在着布点过于分散、资源重复配置和闲置浪费现象。这既不利于国防建设的发展，也无助于经济建设的发展。邓小平指出：“过去我们的观点一直是战争不可避免，而且破在眉睫。我们好多的决策，包括一、二、三线的建设布局，‘山、散、洞’的方针在内，都是从这个观点出发的。”（16）现在急需要的是把军工规模压下来，使之保持在一个适度的范围内。但军工规模的压缩，并不是简单的数量上的减少，而且包括布局和结构上优化。因此，规模的压缩必须结合布局和结构的调整来进行。改革开放后，我国对国防科技工业布局进行调整和改造的思路是：分类指导、统筹规划。首先，把军工企业划分为三类，第一类是布局符合战略要求、产品方向正确、有发展前途、经济效益好、对国家贡献大、建设是成功的；第二类是建设基本是成功的，但由于受交通、能源、设备、管理水平等条件的限制，生产能力没有充分发挥，特别是产品方向变化后经济效益不够好的；第三类是有的选址有严重问题、生产科研无法继续进行下去，有的产品方向不明、没有发展前途的。对第一、二类企业的调整以就地完善为主，对第三类则分别采取关、停、并、转、迁的办法，改变这些企业的空间布局。通过国防科技工业布局的调整，不仅压缩原有国防科技工业规模，提高了国防科技工业的资源配置效率和经济效益，而且新建了一批工业区，给内地工业发展注入了新的活力，为我国经济的区域协调发展创造了条件。为了改变国防科技工业内部结构不平衡的状况，还对国防科技工业的结构进行了调整和优化。在国防科技工业的结构调整上，邓小平强调应加大国防科研的分量，认为加强科学研究，这是总的趋势，“科研要走在前面”。[17]与此同时，邓小平进一步强调国防科技工业要按照市场经济和军民结合要求进行调整，以改变长期以来单一军品的科研生产模式。 2．坚持自主创新为主，同时大力引进国外先进的技术和经验。依靠进口，买不来一个国防现代化。这是因为，一方面我国财力有限，经济建设任务繁重，不可能拿出更多的钱来购买军事技术和装备；另一方面，发达国家也不允许将最先进的军事技术和装备卖给我们。因此，即使我们有足够的财力可供购买军事技术和装备，我们的军事技术和装备也会永远落后于别的国家，谈不上武器装备和国防的真正现代化。不仅如此，如果国防科技和武器装备过多地依靠进口，还会导致对国外技术的过分依赖，一旦国家需要应对必要的危机，特别是战争就有可能陷入被动，从而给国家安全留下重大的隐患。据此，我们必须高度重视和充分发挥我国国防科技工业的自主创新精神，依靠自己的力量发展国防科技，研制和生产具有自己独立知识产权的军事技术装备。邓小平指出：“中国的经验第一条就是自力更生为主。”[18]我们“要立足自己搞科学研究，我们能够自己设计出好的飞机、好的海军装备和陆军装备”。[19]总的来讲，“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主、自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”[20]然而，需要进一步明确的是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。我们在坚持独立自主、自力更生方针的同时，还应当高度重视国外先进技术和经验的引进。因为“科学技术是人类共同创造的财富。任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”[21]通过大力引进国外先进技术和经验，不仅可以为我们节省大量的科研经费，而且可以大大缩短我们从头进行研究和探索的时间，有助于提高国防科研的效率和加快推进国防现代化建设步伐。在如何引进问题上，邓小平还提出了一些具体的思路：技术的引进应该是全面的，应该包括管理和各种先进经验在内；引进产品要考虑周到，要配套、搞全，同时要和我们的制造结合起来；在引进什么、引进多少、占多大比重等问题上，要分轻重缓急。对于国防科技工业来讲，必须始终要正确处理好自力更生和适当引进的关系，兼顾好国防安全和经济效益两者之间的关系。新晨 3．主动适应市场经济，不断强化国防科研生产的分工与协作。邓小平指出：“市场经济不能说是资本主义的。市场经济，在封建社会时期就有了萌芽。社会主义也可以搞市场经济。”[22]在社会主义市场经济条件下，国防科技工业不可能在市场经济体制外运行，而必须主动融入市场经济之中，根据市场经济的规律和要求开展科研生产活动。市场经济是在社会分工协作的基础上形成和发展起来的，社会分工和协作化水平的高低，是衡量市场经济发达程度的重要标志。对于国防科技工业来讲，其社会分工和协作化水平，不仅是衡量其市场化程度的一个重要标准，而且是影响其运行效率的一个重要因素。因为通过分工协作开展科研生产活动，不仅可有效地发挥国防科研生产单位的比较优势，而且可充分发挥市场配置资源的功能，使国防科研生产单位在利益动力和竞争压力下，不断提高管理水平和创新能力，从而达到不断提高国防科研生产效率目的。因此，邓小平强调国防科技工业部门要主动适应市场经济要求，要在国防科研生产中不断强化分工与协作。加强国防科研生产的分工和协作，需要在以下三个方面有所突破：（1）必须打破国防科技工业不同行业自成体系、相互封闭的格局，要使国防科技工业不同行业、部门和单位在自主经营、自负盈亏基础上广泛开展分工和协作活动；（2）必须打破国防科技工业和民用科技工业之间自成体系、相互分离的格局，要使国防科技工业和民用科技工业不同行业、部门和单位在竞争的基础上广泛开展分工和协作活动；（3）必须打破国防科技工业与国外科研机构和企业之间的封闭格局，要使国内国防科技工业企事业在发挥比较优势的基础上，积极主动与国外科研机构和企业在科研生产上发展合作关系。邓小平强调指出：“引进国外大型科研设备，同国外科研机构合作搞科研，加速科学技术现代化，这个好。”[23]由于国防科技工业与国家安全大局息息相关，因此国防科技工业在分工的基础上，同国内外企业广泛开展合作科研生产活动还必须高度重视国防安全问题，不仅要考虑国防科研生产的经济效率，而且要充分考虑国防科技工业的安全效率。 工业科技论文:论国防科技工业军工文化软实力提升 国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁。“十二五”以来，国防科技工业创造了一系列令世人惊叹的中国奇迹，“中国精度”、“中国高度”、“中国速度”、“中国深度”，扬国威、振民心，极大地增强了民族自豪感，也为军工文化软实力的提升与发展增添了巨大的物质力量。 文化软实力概念的提出与兴起 “文化软实力”这一概念是美国学者约瑟夫・奈于1990年提出来的。他认为，一个国家的综合国力是既包括由经济、科技、军事实力等“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力等“软实力”。文化虽然是一种无形的力量，但它蕴涵着巨大的潜能。当今时代，文化作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，已经越来越成为民族凝聚力和创造力的重要来源，越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。 同志在1942年《延安文艺座谈会上的讲话》中指出：“在我们为中国人民解放的斗争中，有文武两个战线，这就是文化战线和军事战线。我们要战胜敌人，首先要依靠手里拿枪的军队。但是仅仅有这种军队是不够的，我们还要有文化的军队，这是团结自己、战胜敌人必不可少的一支军队”。由此可见，中国共产党人早就给予文化软实力以高度重视，并赋予其突出的战略地位。 国防科技工业军工文化的发展历程 1935年10月，由中国共产党独立领导的中央红军兵工厂在江西省兴国县官田村正式成立，这也标志着以“自力更生、艰苦创业、精益求精、无私奉献、忘我牺牲”的军工文化正式形成。 抗日战争时期，是军工文化的成熟发展期，救亡图存是鲜明主题，爱国主义成为时代的最强音。在这个环境中成熟起来的军工文化在内涵上凸显出国家利益至上的特征。军工文化具备了较为完整的文化轮廓，已经基本上成为一种独特的文化形态。 解放战争时期是军工文化的继续发展期。这个时期，军工文化发展的主线是围绕人民解放战争、为中国赢得光明的前途、建立一个新生的民主共和国的主题而进行的。经过解放战争时期的洗礼，军工文化得到了较为迅速的发展，各个方面都不断前进，特别在推进宣传阵地建设、注重文艺工作方面收效显著。 新中国成立后，军工文化进入了不断完善期。建国初期，随着我国建设社会主义事业的开展，国防科技工业飞速发展，一大批国产军事装备陆续列装，军工文化也同步迈入了建设新中国的时代。80多年来，人民军工形成了以“两弹一星”精神、载人航天精神等军工精神为指引，体现出以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这既是军工文化的精髓，也是形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，是国家文化软实力的重要体现。 提升国防科技工业军工文化软实力的紧迫性 一般而言，文化软实力主要取决于经济实力的发展强弱，它是一个由多种文化要素所构成的体系。各要素之间相互关联，在系统功能上又相互区分、相互制约，从而形成一个国家、一个地区独特的“文化软实力”系统。具体包含五个子要素：一是社会发展模式；二是社会意识形态与核心价值观；三是内部的文化生态；四是在国际、国内社会中的形象；五是对国家外交的影响力。 在信息化、全球化的大背景下，各个国家和地区的联系与交往越来越密切，各种文化交流、交融和交锋的局面也是前所未有。今天的文化竞争已经超越文化自身，涉及国家安全和综合实力。目前，我国经济体的总量已经跻身世界第二位，文化软实力的竞争已日益成为综合国力竞争的重要内容。因此，亟需军工文化呈现正能量，以助推我国社会主义文化强国建设。 军工文化对于坚定中国人的理想信念、培育中华民族的实干精神具有示范意义；军工文化承载了军工战线的优良传统和作风，唤醒了中国人强烈的民族自尊心、自信心、自豪感，激发了全体中国人的爱国热情和社会责任感。而基于“两弹一星”精神、载人航天精神和军工精神等所涌现出的国防科技工业各条战线中的鲜活事例和模范人物，则是践行社会主义核心价值观体系的典型，对推进我国公民教育、提高全社会的思想道德修养水平，营造爱岗敬业、诚实守信、团结友爱的社会主义建设氛围，具有积极的促进作用。 近些年，随着国防科技工业体系的发展壮大，一批批80、90后的新生力量加入或将要加入国防科技工业队伍。新生代的年轻人思想活跃，精力充沛，学历较高，他们中的技术骨干很快就能走上关键领导岗位，但是他们没有经历过国防科技工业起步时的风雨，也没有体验过国防科技工业建设初期的艰难，比较容易受到国际国内敌对势力的不良诱惑和多元文化的冲击，对他们加强军工文化教育，从而激发他们爱国爱党、投身国防科技事业的使命感、奉献国防军工战线的荣誉感变得非常重要而紧迫。 提升国防科技工业军工文化软实力的路径 指出：“社会主义核心价值观是文化软实力的灵魂，是文化软实力建设的重点”。认真学习并落实总书记的重要讲话精神，需要思考怎样才能通过军工文化建设使“爱国、敬业、诚信、友善”落地开花，对内增强员工的忠诚度、归属感、自豪感和荣誉感，对外履行支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会的三大历史使命，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。社会主义核心价值观强化了军工人内化于心、外化于形的人生追求，使其将个人价值与社会主义核心价值观紧密融合，这是培育和践行社会主义核心价值观的根本要求，也是建设行业先进文化，落实文化兴业、文化强国战略的必然要求。 战争年代，军工文化以喜闻乐见的形式走入民众生活，在军民融合的道路上成就斐然。今天，军工文化更应该在军民深度融合基础上，走创新发展之路，采取丰富多彩的形式实现与群的交流互动。创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣发展，提高国家文化软实力的不竭动力。军工文化的传承创新，要选择鲜活而有生命力的内容，才能达到较好的效果。要不断扩大军工文化在社会上的影响力，帮助军工文化从中华民间文化传承体系中吸纳智慧源泉，充实内涵拓展外延。 在移动互联网时代，谁的传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传。文化的传播能力已经成为衡量国家文化软实力的重要因素。要鼓励创作军工文化作品，用文学创作、图书出版、影视作品、舞台文艺等形式，记录和传播国防科技工业战线上的典型故事、先进团队、先进人物和创新成果。军工文化作品可通过传统媒体和新的媒体向社会投送，以加强军工文化的影响力和辐射力，发挥好军工文化的引领作用。 要加大军工文化媒体建设力度，形成与国防科技工业战略地位相适应的舆论力量。强化互联网思维，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，依托军工集团建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体公司，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。 （作者单位：国防科工局新闻宣传中心） 工业科技论文:科技创新促进天津市农产品加工业发展战略与关键技术研究 摘 要：加快发展农产品加工业对于以天津为代表的城市规模大、人口密度大、土地资源有限的区域特大型城市的农产品供给具有重要的作用。科技创新已成为农产品加工业发展的核心推动力。本文在全面了解天津市农产品加工业技术发展现状与不足的基础上，提出了加快农产品加工业科技创新的技术领域、路径研究和对策建议。 关键词：农产品加工业；科技创新；核心技术；创新体系 以北京、上海、天津等榇表的特大城市城市规模大、人口密度大、土地资源有限，为农产品供给带来一定压力，同时农产品加工业存在科技创新能力不高、科技成果转化效率低等不足，制约了农产品加工业科技创新发展和产业转型升级的顺利实现。加快农产品加工业科技创新，是促进农产品行业快速发展的必然趋势，对于保障食品安全、促进有效供给、推动农产品加工业从快速增长阶段向质量提升和平稳发展阶段转变具有重要意义和积极作用[1]。 天津市农产品加工业在一批大项目、好项目的带动下，产业规模实现快速发展。2013年，天津市农副食品加工、食品制造业、精制食用植物油、乳制品等行业均相比2010年翻了一番以上，其他行业增幅均在50%以上。2013年，保健（功能）食品、食用油、方便（休闲）食品、冷食饮料、肉及肉制品五大重点行业实现主营业务收入比2010年增长了1.65倍，年均增长38.39%，高于全市规模以上农产品加工业年均增长速度4.24个百分点[2]。全市农产品加工业50强企业主营业务收入比2010年增长1.45倍，占全行业的85.74%。超百亿元企业数量为2010年的3倍。“十二五”以来，天津农产品加工业行业结构调整成效显著，食品制造业所占比重不断增加，主营业务收入所占比重增加到51.82%；营养保健食品行业发展迅猛，同比增速高于全行业平均增速34.85个百分点，年均增长51.92%；滨海新区是天津市农产品加工业最集中地区，汇聚了众多强势大企业，规模以上企业实现主营业务收入占全市的79.35%[3]。 尽管天津市农产品加工业实现较快发展，但仍存在制约产业进一步健康可持续发展的问题，主要表现在：一是中小企业发展活力不足。75%的企业规模较小，普遍存在发展方式较粗放、产品结构单一、自有品牌缺乏、同质竞争激烈、融资渠道不畅、技术改造滞后等问题。二是生产成本大幅上涨。原料成本、包装成本、用工成本、能源成本、物流成本等的大幅上涨，对农产品加工业产生了巨大冲击。三是部分行业出现产能过剩。受全行业影响，食用油等行业产能呈现过剩局面，导致天津市大部分粮油企业开工不足，造成资源浪费，成本增加，竞争加剧。四是原料基地建设不足。天津市食品原料基地建设滞后，大部分食品加工企业缺乏稳定的优质原料基地，食品加工与农业之间的联系尚处于简单的初级供给阶段。 1 天津市农产品加工业科技创新重点发展技术领域 1.1 生物资源特色营养组成与食品功能营养机制研究 利用基因组学、代谢组学研究方法，建立液相色谱-生物质谱（LC-MS）为基础，基于高通量特色生物资源活性成分分析，不同基因型生物资源营养特征，主要生理活性组分中淀粉组成与分子结构、蛋白质种类与氨基酸模式、脂肪中不饱和脂肪酸含量与组成、膳食纤维、维生素和特性营养活性物质组成与结构特性，创建特色食品加工生物资源物理活性组分数据库。通过多重相关性分析，建立“基因型组合-营养组成与结构特征特性”关联体系关联因子，设计关联基因差异位点基因型检测分子标记体系，形成基于基因关联的特色生物资源食品营养分子评价体系，建立营养成分快速定性检测平台[4]。 1.2 食品安全快速监测及加工过程安全控制体系 遵循“风险分析”、“快速检测”和“过程控制”原则，利用现代仪器分析及分子技术重点开展食品加工过程化学污染危害物、微生物、非法添加物、快速、在线监测与控制技术、食品品质识别和智能控制技术、食品质量在线无损监测技术和过程关键控制点数字化实时分析与决策系统等研究，形成一批监测方法、技术装置、软件系统和标准规范；优化现有相关技术，形成“快速监测-控制-信息化”集成技术以及其应用指南，在乳制品、果蔬制品、酒、虾等行业开展技术集成示范并推广应用。 1.3 食品保鲜技术及包装材料技术 针对食品需要长时间、远距离运输的特殊情况，从对呼吸作用进行控制、控制微生物繁殖、控制食品内部水分蒸发三个角度开展食品保鲜技术研究。开展生物保鲜技术研究，抑制有害细菌繁殖，有效保持食品新鲜度和营养成分。积极研发纳米保鲜技术，将通过纳米技术研制的新型材料添加入包装材料中，起到长久杀菌作用[5]。加快研发电子技术保鲜方法，通过利用高压负静电场产生负氧离子和臭氧，使果蔬中负责代谢作用的酶钝化，减少乙烯的生成。开展食品保鲜新型材料研制及其机制研究，研究生物防腐剂合成调控机制和防腐保鲜机制，开发新型植物源与微生物源保鲜剂。 2 实现天津市农产品加工业科技创新的路径研究 2.1 加快推动企业协同发展 着力推动以国内外知名企业为龙头，以民营中小企业为主体的农产品加工业全面发展。充分利用京津冀协同发展的机遇，吸引一批北京的总部项目落户或对国际食品巨头及国内外知名食品集团总部项目进行定向招商，发展总部经济，加快我市农产品加工业的转型升级[6]。加快推动中小企业、民营企业转型升级，打造一批自主创新能力和市场开发能力强、充满活力的民营农产品加工企业。培育一批在内外市场具有较高知名度的自主品牌，使民营企业由“生力军”发展为“主力军”。 2.2 加快企业研发机构建设 支持天津市农产品加工业重点企业积极开展产学研合作，根据企业现有优势及目前市场需求，建设企业重点研发中心及研究院，积极开展农产品加工业关键、核心技术开发，提升研发机构创新能力，形成天津市农产品加工业研发和创新核心力量[7]。鼓励、支持全市农产品加工业企业与大学、科研机构建立技术合作关系，全面提升全市农产品加工业科技自主创新能力。 2.3 推动产业实现绿色持续发展 全面落实国务院《循环经济发展战略及近期行动计划》，加快农产品加工业科技创新能力提升，降低能耗，提升产能。加快淘汰落后产能，提高农产品加工业副产品的开发利用。优化生产工艺，实现生产过程中水和热的循环梯级利用和废水废弃物的综合治理水平。大幅度减少食品过度包装。着力加强专业特色工业园区建设。将开发区打造成食品饮料产业集聚区。结合全市各区县农产品加工业发展特色，以武清、静海等区县为试点，加快农产品加工业特色园区建设，通过建立公共研发和检测平台，为园区内企业提供高效服务[8]。 3 加强天津市农产品加工业科技创新的对策建议 3.1 加强科技创新领导与支持力度 建立部门协同工作机制。以全面推动农产品加工业创新发展为核心，配合产业部门建立跨部门协同工作机制。加大科技投入力度。建立“统一目标、多方协作、集成应用”的农业科技经费使用新模式，形成各类科技计划项目统筹互补合力支持都市农产品加工业全产业链技术创新。推动产业创新区域联动。充分利用京津冀协同发展的有利时机，推动建立都市农业和种业领域京津冀战略合作，加快建立区域性都市农业和种业技术成果交易平台。加大招商引资力度。进一步加大招商引智力度，积极吸引一批龙头企业在津设立研发分支机构和生产基地，吸引一批海内外高端人才和创新团队来津创新创业。 3.2 加快推动创新体系建设 建立专业化产业创新联盟。整合全市技术创新资源和产业资源，集成科研机构、企业、农户和金融与服务机构，立足产业发展科技创新需求，建立农产品加工业新型化、专业化产业创新联盟。建设一批技术研发平台。围绕农产品加工业各领域技术创新和新产品开发需求，建立行业工程技术中心、重点实验室。支持领军企业建设综合性企业技术研究院，积极吸引国内外行业领军企业、科研机构，采用独立建设或联合建设等形式，来津设立技术研发机构[9]。着力推动产业产学研合作。建立高效的创新成果孵化体系。鼓励企业建立技术创新基金和风险投资基金，建立科技型企业孵化器。 3.3 加强创新技术组织宣传模式 根据科技惠农工程各年度工作目标，采用政府组织和公开招标相结合的方式，做好示范推广技术的供应和组织。对于新技术、新产品由天津市科学技术委员会组织天津市企业、高校、科研机构进行研发，并通过科技计划项目给予支持。通过市县两级电视媒体、“科服网”和农技站等渠道，宣传介绍天津市先进科技成果和技术，展示天津市科技资源，培养创新意识，提升科技能力[10]。 3.4 加快农产品加工业科技金融创新 推动行业与金融机构开展对接。选定个别银行或者金融机构作为重点合作银行，允许和鼓励合作银行优先扶持行业重点企业“周转金”项目[11]。设立农产品加工业科技创新专项资金，扩大专项资金规模，并结合产业发展需求，逐步扩大专项支持力度。以财政资金为先导，促进社会资本加大对农产品加工业投入力度，形成产业科技金融创新发展体系。 工业科技论文:农机工业必须依靠科技创新走新型工业化道路 （依安县农业机械安全监理站） 摘 要：农机工业的发展对我国经济发展起到了重要的促进作用，而在当前的社会经济快速发展前景下，农机工业当前的发展形式也不能很好地适应我国农业发展的现状，所以促进农机工业走向新型工业化道路是必然的选择。本文阐述了农机工业向新型工业化道路迈进的必经之路，提出农机企业当前管理趋势，以此使农机工业在市场上的综合竞争力有所提升，让农机工业走可持续发展道路。 关键词：农机工业；工业化；科技创新 我国现代化进程中最艰巨的任务仍然是走新型工业化道路，彻底实现工业化发展。我国一直都是农业大国，所以要想全面建设小康社会还是要从农村入手，农民是重点，农业发展是难点，只有将三农问题给解决好，才能够使我国全面建设小康社会的目标逐渐实现。加快现代农业发展、提高农业生产力水平是重要的新型工业发展突破口，农业装备直接盒农民增收、农机工业在国际上的竞争力有直接关系，所以说农机工业的重任也是非常明确的，依靠科技创新的新途径向新型工业化道路行进势在必行。 1 农机工业走新型工业化道路的必然性 当前，我国已经有近万家农机企业，整体规模比较大，但是但从各个农机企业的生产规模来看，规模还是较小，产品档次不够高，没有足够的创新能力，且经济效益不好，这种情况的出现主要有以下几方面原因。其一是农机工业没有适应农业及农村经济结构调整的整体要求，在我国农机企业的现有技术以及产品结构上看，主要就是技术相对落后，对低水平的大宗产品过剩生产，比如三轮农用运输车、小型拖拉机等，使得市场上供大于求，让农机工业发展一直都止步不前；再有就是农业以及农村经济结构调整导致新型农机产品跟不上时展需求，特别是那些能够满足国际竞争力需求的优势农产品农机装备，在我国农机市场上多数都是无货可供，或者是供不应求。其二是农机工业没有达到新型工业化道路的现实要求，当前的新型工业化道路主要是信息化带动工业化，并且是工业化促进信息化，含有较高的科技含量、较好的经济效益、且较低的资源消耗以及环境污染，而我国农机工业现在离信息化发展要求还有着较大的差距，主要就是缺乏新型工业化的发展目标。其三是没有适应经济全球化的发展要求，我国农机工业在经济、技术、管理以及技术上都相对落后，受到过多的经济因素制约，在向全球化发展中还面临更多的挑战。鉴于此，我国农机工业的未来发展目标还是走新型工业化道路，让科技创新能力有所提高，加快行业信息化建设的步伐，从而让农机工业能够立足于的国际市场。 2 农机工业依靠科技创新向新型工业化道路迈进，以调整农机结构 2.1 应用信息技术，提高农机企业市场竞争力 当前是信息技术飞速发展的时期，在各个领域都广泛应用信息技术，而在信息技术得到应用的同时，各产品科技含量也比较高，这能够有效促进新型农机工业的发展。首先，建立农机行业市场、产品、以及科技信息网络，从农机企业社会资源不能有效利用和农机企业信息不畅的现状为基础，建立农机行业市场、产品、科技相关的数据库和信息网络，从而搭建一个信息共享平台，给农机企业以及农机用户提供网络信息服务中心。其次，建立农机企业内部和企业之间联系的信息系统，在农机企业内部建立一个管理、生产过程控制、产品工艺设计、以及电子商务等相关信息系统，利用网络技术打造网络制造、柔性制造以及精益生产等制造管理技术，让农机企业的资源利用率有所提高，让生产成本降下来，提高产品的竞争力。 2.2 依靠科技创新，开发新型的农机技术和产品，满足农业、农村经济结构调整的要求 农机工业走新型工业化道路必须沿着农业和农村经济社会结构调整的主线，通过科技创新，提高农机产品的科技含量，研发和生产出更多先进适用的现代化农业装备，培育和引领市场发展，为全方位提高农业生产力水平、推进农业产业化经营和现代农业建设服务。（1）榇俳作物种植结构的整，推进优势农产品合理规划布局，针对粮食作物、经济作物和饲料作物的区域种植特点和关键、薄弱机械化作业环节，提供先进适用的耕种植保和收获加工农机装备。（2）为促进农业结构的调整，发展畜牧、水产养殖业，提供先进适用的饲养加工成套技术装备，促进种养业内部转化，提高农业的经济效益。（3）为促进农村经济结构的调整，大力发展农产品加工业，提供先进适用的农产品加工成套技术装备，促进农产品升值，增加农民收入。 2.3 注重技术进步，减少能源消耗和环境污染，保持农机工业和现代农业的可持续发展 可持续发展是新型工业化和现代农业发展的重要特征。发达国家曾为实现工业化付出严重污染环境和大量消耗资源的代价，如今他们又不得不为治理环境和降低消耗补上沉重的一课，可持续发展越来越被世界各国所重视。我国正处在工业化的中期阶段，又适逢信息技术高速发展的机遇，农机工业必须借鉴发达国家实现工业化道路的经验和教训，在注重自身发展可持续性的同时，推进现代农业的可持续发展，为农业生产提供低能耗、低排放的动力机械和农用运输车辆，节本增效的水、肥、种、药施用技术装备以及保护性耕作、生态建设机具等，尽快形成支撑农业可持续发展的技术装备体系。 2.4 发挥比较优势，发展先进技术装备和利用劳动力资源相结合的组合技术 发展具有比较优势的劳动密集型产业是我国现阶段农村发展的重要战略。农机工业必须为农业提高国际竞争力提供支撑，为蔬菜、花卉、畜禽、水产种养业和农产品加工业等劳动密集型产业提供技术密集型和劳动密集型相结合的组合技术与装备。同时农机制造业本身也是劳动密集型产业，农机企业多数地处中小城市，靠近农村，更具有吸纳农村剩余劳动力的优势。但是，劳动密集并不是不讲科技含量、为扩大就业而迁就落后，而是强调发展技术密集型和劳动密集型相结合的组合技术，首先强调技术的先进性，同时兼顾劳动力资源优势的充分发挥。形成科技创新引导市场、市场需求推动科技创新的良性循环。 结束语 国家在农机工业的发展上的扶持力度还是非常大的，在农机工业发展上不光给予更多的技术上支持，还给予了更多政策上的支持以及财政上的支持，力求让农机工业适应现代社会的信息化发展，依靠科技创新向新型工业化道路迈进，让我国农机工业能够在国际市场竞争中占据一定的位置。当然，农机工业要想可持续地发展下去，最重要的还是要依靠科技创新，有效创新发展，实现全面的新型工业化，从而推动科技创新良性循环发展。 工业科技论文:市场化机制推进国防科技工业军民深度融合的思考 摘要：国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全及国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域，是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。随着我国经济社会发展实践的不断深入，市场配置资源的作用不断得到强化，必将有力推进国防科技工业军民深度融合。 关键词：市场化 国防科技 军民融合 国防科技工业承担着“支撑国防军队建设，推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责，必须坚持走军民融合发展道路。 一、推进国防科技工业军民深度融合的必要性分析 一是推动军民融合深度发展，是落实国家总体安全观的必然选择。国防科技工业承担着武器装备科研生产的重要任务，既是我国军事安全的重要支撑力量，其自身能力也是国家战略安全的重要组成部分。贯彻总体国家安全观，要求国防科技工业充分发挥其作为国家安全的物质和技术基础的作用，由提供武器装备向核安全、太空安全、海洋安全、网络安全、科技安全以及经济安全等多个领域拓展，为“大安全、大防务”服务，支撑传统领域和新兴领域的国家安全建设。 二是推动军民融合深度发展，是有效开展国防建设的迫切需要。现代武器装备的技术复杂性和成本进一步提高，需要充分利用全社会资源、工业基础和高技术成果，发挥国家工业和科技的整体实力，集聚全社会各种创新要素，支撑和保障武器装备建设。与此同时，随着市场经济的发展，中小企业反应灵活、创新活跃等优势日益突出，特别是随着创新驱动、制造强国、网络强国战略的深入实施，国家工业和科技整体实力大幅提升，民口在一些前沿技术、材料、高端装备等领域取得了一系列重大突破，全社会支撑武器装备发展的基础和条件进一步具备。 三是推动军民融合深度发展，是支撑国家创新驱动战略实施的有力依托。国防科技工业是国家科技创新的最前沿，一直是国家重大科技工程的重要承担者。国家重大科技专项中，大部分是由军工领域承担。近年来，国防科技工业快速发展，建成了一批高水平的科技平台，形成了较强的研发能力，拥有几十万科技人才，是科技创新的高地，是人才聚集的高地，也是高技术设备设施最集中的领域。无论是过去还是将来，国家科技创新都需要国防科技工业发挥引领带动作用，面向军民两个需求，推动国家科技进步。 四是推动军民融合深度发展，是促进我国产业结构转型升级的重要抓手。近年来，国防科技工业稳步快速发展，已成为国民经济发展稳增长、调结构的重要力量。前，我国经济进入中高速、中高端发展的新常态，经济下行压力较大，迫切需要寻找新的经济增长点。国防科技工业领域拥有大量的先进技术和专利，把这些先进技术和专利释放出来，推动军用技术向民用领域的转移转化，大力发展军工高技术产业，其潜能将是巨大的，能够及时增强有效供给，必将为经济发展作出重大贡献。 二、 国防科技工业军民融合发展取得阶段成果 近些年来，在政府、军队、地方和企事业单位的共同努力下，我国国防科技工业军民融合发展取得阶段性成果： 一是“民参军”的深度和广度不断扩大。民口单位已占军品科研生产许可证单位总数的三分之二，其中民营企业上千家，占许可单位总数的五分之二以上。同时，民口民营企业参与武器装备科研生产的层次也不断提高。 二是军工科技发展对国家科技进步的带动作用明显。一大批高新武器装备研制取得重大突破性进展；以载人航天、探月工程、高分专项为代表的国家重大科技专项取得标志性成果。在取得这些成果的同时，一大批原材料、元器件、一些关键工艺技术同步实现了突破，带动了相关民用产业的发展，为实现创新型国家建设发挥了带动引领作用。军工研制的华龙一号、高温气冷堆、3000马力大功率液力变速器、4吨级轻型多用途民用直升机、“蛟龙”号载人潜水器、“魂芯一号”高性能通用数字信号处理器等多个产品，达到国际先进水平。 三是军工经济结构不断优化。在军品保持较快增长的同时，民品也高速发展，民用航天、民用核能、民用航空和高技术船舶等军工领域传统的“四民”产业继续做大做强，电子信息、节能环保、新材料、新能源、高端装备等一批新的军工高技术产业从小到大。当前，国防科技工业民品产值中，有一半以上是军工高技术产业。 四是促进了资本多元化发展。军工集团资产证券化步伐明显加快，上市的业务已由最初的民品、军民两用产品向军品拓展，涉及的单位已由放开能力单位扩展到保留能力单位，资产层级已从通用设备设施、辅业资产向总装测试等军工核心资产深入。截至目前，军工集团公司上市公司数量已达到98家，以中国重工、航空动力、广船国际、哈飞股份、北方创业等为代表的军工上市公司受到市场的高度关注，军工集团公司资产证券化率近几年也大幅提高。 三、切实发挥市场机制引领推动军民融合在国防科技工业领域率先突破 一是优化军工科研生产能力结构。大力推进军品科研生产能力结构调整，对全社会军品科研生产能力进行分类管理，核心能力由国家主导；重要能力发挥国家主导和市场机制作用，促进竞争，择优扶强；一般能力完全放开，充分竞争。推进军工科研院所分类改革，除划分为公益类的院所继续保留事业身份以外，其余院所全部转制为企业。修改完善社会投资指导目录，鼓励和引导社会资本参与军工股份制改造，发展混合所有制经济，尽快建立和完善现代企业制度，提高参与市场竞争能力。 二是推动军品市场公平竞争。进一步简政放权，推动军品创新性研制活动准入后置审批，提高准入效率，充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域。适应竞争性装备采购要求，推动系统集成商、专业承包商、市场供应商体系建设，推进分系统及配套产品竞争，明确细化总体单位开展分系统和配套产品采购的规则要求。择优利用军工和民口单位的优势科研生产能力，避免不合理的重复建设。规范军工集团公司对民口军品配套单位的收购行为，避免垄断和不公平竞争，维护市场良性竞争格局。 三是培育军工经济新的增长点。制定军工技术定期解密管理办法，完善技术转化的激励机制，加大军用技术推广支持力度，推动军工技术向民用领域转化。进一步发挥军工技术和能力优势，突出高技术方向，利用基金等市场手段，大力发展电子信息、高端装备制造、新材料以及应急安全、反恐维稳等国民经济急需的新兴产业，提高军工高技术产业在军工经济总量中所占的比重，推进军工产品结构向高端发展，为民口经济稳增长、调结构服务。加强军工与国民经济衔接，发挥军工与地方双重优势，引导军工企业与地方加强战略合作，围绕“一带一路”和区域发展战略，布局一批军民融合重大项目，建设一批军民融合产业基地和园区，大力推动高分辨率对地观测系统等科技重大专项成果的产业化应用，促进地方就业，带动地区经济发展。 四是完善军民资源共享机制。打造国内权威、服务一流的国家军民融合公共服务信息平台，指导地方建立区域信息平台，建立军品科研生产需求、能力建设需求、军工技术转化需求等信息收集机制，以及民口前沿、先进技术和优质产品资源信息收集和推荐机制，推动军工和民口通过线上信息对接，实现线下合作共赢。建立军工科技资源开放共享长效机制，积极谋划，主动作为，把市场能做好的事项放手交给市场，持续推动军工重大试验设施、大型科研仪器、国防科技重点实验室、国防特色学科实验室以及军工计量机构等向社会开放共享，服务国家科技创新。 工业科技论文:国防科技工业固定资产投资项目档案数字化初探 国防科技工业固定资产投资项目（以下简称项目）是指由国防科技工业局负责审批或审查后报国务院审批，全部或部分使用中央财政资金建设的固定资产投资项目。项目档案是国家投入巨资产生的知识成果和无形资产，也是项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据和基础资源。 一、国防科技工业固定资产投资项目档案数字的必要性 项目档案的积累、管理以及后期的利用是非常重要的项目管理内容，项目档案的数字化工作也就顺理成章地成为保护档案本身、保障项目档案提供利用、提高项目档案利用效率和提升项目档案信息化水平不可或缺的一项工作。 二、国防科技工业固定资产投资项目档案数字化存在问题分析 （一）项目档案数字化缺乏明确的管理要求 近年来，国家对国防科技工业固定资产投资项目档案管理的要求日益规范，出台了众多管理制度，文件中在项目管理过程和验收环节对项目档案管理提出了一些宏观的要求，但在项目档案数字化方面却没有提出明确的管理要求。 2015年12月，国防科工局和国家档案局联合发文《国防科技工业固定资产投资项目档案管理规定》（科工办[2015]931号），原科工办[2007]744号文作废。其中第十七条要求建设g位应接照纸质档案数字化技术规范对项目纸质文件材料进行数字化转换,范围包括但不限于以下内容:项目立项审批文件、地质勘测文件、质量评定（验收）文件、竣工验收文件、竣工图等。但相对要求比较宽泛，只列了大类，没有明确数字化的范围，对项目文件数字化的归档格式、像素大小、载体形式等参数也未进行详细要求。 （二）项目档案涉及单位及形式多样，格式不统一 国防科技工业固定资产投资项目一般会涉及到一个或多个建设单位、设计单位、施工单位、生产厂商、监理单位等不同的单位，而建设单位内部会涉及各部门档案的形式有文件、图样、照片、录像片、光盘等各种形式，档案存在形成单位多，形式多样且格式均未统一。导致项目档案数字化管理的难度较大。 （三）项目档案数字化的制约手段缺失 在项目档案形成、管理和归档过程中，建设单位一般采用签订合同时要求各参建单位提供纸质文件，但对纸质文件的数字化、电子化的要求却提的不多，不全。比如土建工程参加单位鲜有电子文件光盘移交给建设单位归档，设备仪器供应商或非标设备研制单位对于设备的使用说明、研制总结、验收大纲、培训教材、测试记录、源代码等内容电子版文件提供的不全，这说明建设单位缺乏对参建单位提供资料的相应的管理制度或合同制约措施，没有相应的管理要求。 三、推进国防科技工业固定资产投资项目档案数字化的思考 （一）制度要求明确，职责落实到位 首先，从国家层面，制定国防科技工业固定资产投资项目档案数字化相应的标准、规章和技术规范，明确要求项目档案数字化范围，应当归档其数字化版本，并对各类数字化档案的归档格式、像素大小、载体形式等参数进行详细明确。其次，从建设单位层面，应当把对项目档案的要求、措施纳入到相应的管理办法，针对项目制定项目档案工作方案，明确项目档案数字化的具体要求。 （二）经费预算与合同制约相结合，实现项目档案数字化统筹管理 对于本单位自身形成的文件，建设单位应当根据本项目档案工作方案，开展档案数字化工作并归档。对于其他单位形成的文件，建设单位应当在前期的项目建议书、可行性研究报告和初步设计各阶段明确相应的预算需求，并在与勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及设备供应商及非标设备研制单位的合同中明确在支付合同款前，应审查参建单位的项目文件材料数字化情况以及电子文件光盘移交情况，是否按合同（协议）条款履行职责，对未按合同（协议）要求的建设单位可暂停或不予支付合同款。 （三）根据利用原则，明确项目档案数字化范围 笔者认为项目档案文件的数字化工作应由建设单位负责统一组织协调，制定项目竣工文件数字化的筛选原则和范围，数字化成果的接收标准和方法，各参建单位根据合同的明确要求，各司其职，按照统一的标准要求，完成规定范围内的项目文件的数字化工作。 在目前国家、上级没有明确的管理要求的情况下，笔者认为要进行项目档案数字化处理前的鉴定工作，明确项目档案数字化的范围，此工作要遵循以需求导向，以便于利用查考为目的。 根据项目档案形成的不同阶段和内容，对于由建设单位收集、归档的各A段文件，如项目的立项批复，各类合同，项目“三同时”文件，审计、档案、项目竣工验收文件在整个项目建设过程中直至项目竣工验收时经常会使用到这些文件，这些文件可由建设单位自行数字化或由专业档案数字化公司按合同要求完成数字化工作。 基建文件中应该明确竣工图必须进行数字化。竣工图数字化是档案利用、管理工作的实际需要。所以对竣工图开展数字化，一方面能更有效的保护档案，另一方面也能更好的提供利用服务。 非标设备的电子文件形成于非标设备研制的全过程，是最直接、最原始的记录。为保证及时提供设备安装、调试及生产过程中的维修利用，明确设备仪器，尤其是非标设备的各类文档及设备图纸的电子版文件要严格按照电子文件归档管理要求与纸质文件同时移交。 四、结语 大数据时代的到来给国防科技工业固定资产投资项目档案的数字化工作带来了机遇和挑战。项目档案的数字化工作是为了更好的开展档案提供利用，在项目投入使用后的维修、维护，也能更完整、系统地体现国家的科技和军事各方面的能力和水平。因此，项目档案的数字化工作还需不断探索、完善，使项目档案能更好的服务于企业和社会。 （作者单位：[1]张魏，上海航天技术基础研究所；[2]陈嘉芬，上海空间推进研究所。） 工业科技论文:新形势下航空工业基层科技情报机构发展模式的探讨 摘 要：情报对航空工业发展起到重要作用，尤其基层科技情报的发展，科技情报需要机构的发展，本论文主要从环境与需求分析、发展机遇与存在的问题、航空工业基层科技情报机构发展模式发展模式探讨进行阐述新形势下航空工业基层科技情报机构发展模式，科技情报机构的科学发展，是科技情报准确性的基本保障，是提高航空工业发展的关键因素，希望能为研究航空工业基层科技情报的专家与学者提供理论参考依据。 关键词：航空工业基层；科技情报；发展模式 1 概述 同轴度在机械行业中是一种常见的位置公差要求，因此同轴度的检测方法决定了测量结果的准确性。本文通过对弹簧托梁摇枕吊安装孔的同轴度检测，简单阐述了同轴度检测中遇到的问题和解决方法。 2 弹簧托梁摇枕吊安装孔同轴度工艺分析 弹簧托梁是承载普通列车转向架二系弹簧的载体，其通过摇枕吊连接摇枕，四个孔Φ80（0，+0.06），同轴度要求0.5mm，如图1所示： 图纸要求分别以弹簧托梁两端的两个孔的轴线为基准，分别评价另一端两孔的同轴度。 3 原工艺说明及原因分析 同轴度公差带定义为直径公差t，且与基准轴线同轴的圆柱面内区域。一般方法按照D纸检测同轴度，用三坐标测量机测量头旋转90°，操作设备去触测两端Φ80的孔。如图2所示： 检测方法为尽可能在大的距离下触测两个圆，在PC-DMIS软件下自动拟合成一个圆柱体。分别以两端的圆柱体轴线为基准，去评价另一端圆柱体的同轴度，所得结果很不理想。 因为这种方法只能触测到最外端的Φ80孔，且被测孔的最大深度仅有25mm，同时测针的长度也限制了所测圆柱体的长度。而被评价圆柱体存在同样的局限性，且被评价轴线与基准轴线相差1000mm，这就出现了短基准长距离的问题。假如实际测针长度可触测距离为15mm的两个圆截面，以这两个圆截面构造的圆柱体轴线作为基准线。所要评价的圆柱距基准圆柱1000mm。如果构成基准的两个圆截面圆心位置存在5?m的测量误差，则基准线在延伸到被测圆柱截面时偏离约333?m（5?m），此时，即使评价圆柱与基准圆柱完全同轴，其结果也会有666?m的误差（同轴度公差值为直径），已超出图纸要求。测量示意图如图3所示。 4 方法改进说明 考虑以上原因，检测时改用星形测针和加长杆配合使用，如图4所示。测量截面圆时，分别用星形针四个方向的测头去触测工件Φ80孔。在加长杆作用下，测头可触测到托梁内侧立板上Φ80孔。在4个立板上分别触测4个圆截面后，分别将F和D处的两个圆截面构造圆柱。再将4个圆截面圆心构造一条3D直线，作为公共轴线。然后分别评价F和D处圆柱对公共轴线的同轴度，取其最大值为弹簧托梁摇枕吊安装孔的同轴度。 5 结语 通过对同轴度测量方法的分析，分析了短基准长距离的测量问题存在误差原因，并通过用公共轴线的测量方法解决了实际应用的问题。最大程度的反映工件的实际生产状态。 工业科技论文:论国防科技工业人才管理机制的改革方向 摘要：我国国防科技工业用人机制具有举国体制聚智、工程思维治人、计划管理育才等特点。当前，由于改革不足、放活不够，用人机制已不能充分满足发展需要。对此，可从三个方面着力：一要“培养”，注重改进工作现状、注重引进外力资源、注重提升综合素质；二要“分类”，分别用好科学家、科技人员、企业家和普通职工，给予不同的条件；三要“开放”，着眼于用人管理与心态、组织与岗位设置、信息交流与文化等要素共同走向开放。 关键词：用人机制 国防科技工业 党管人才 以人为本 国防科技工业攸关一个国家、一个民族的生存与发展，是带动科技进步和社会生产力发展，带动综合国力和话语权提升的重要支撑。要进一步提升国防科技工业发展水平，必须在抓好科技创新的同时抓好体制机制创新，尤其是抓好用人机制改革创新，实现激发创新活力、带动整体发展的目标。 一、国防科技工业领域用人机制的基本特点 “盖有非常之功，必待非常之人。” 我国国防科技工业取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想觉悟先进、业务能力扎实、创新诉求强烈、风清气正相传的从业队伍在不懈奋斗中实现的。几十年来，其用人机制也发生过一系列深刻变化，但总体来说仍延续三大特点。 （一）举国体制聚智 能够集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的重要优势，也是国防科技工业发展进步的法宝。国防科技工业关乎国家发展命脉，不仅始终坚持了公有制经济的绝对支配地位，也长期享受着举国体制便于汇聚人才、智力等资源的红利。国防科技工业单位在资源倾斜、人才引进、福利保障等方面具有相对优厚的条件，形成了其对人才的重要吸引力。 （二）工程思维治人 国防科技工业的建立，是在新中国建立之初一穷二白的基础上，参考了组织化、工程化色彩浓厚的苏联模式完成的。最早的从业队伍主要是老一辈归国科学家和自培科技人才，他们在艰苦的条件下起步，也决定了必须以工程目标本身为聚焦。由此，工程思维在国防科技工业中的主导地位得到奠定，并被长期推崇。 （三）计划管理育才 改革开放以来，尤其是20世纪90年代确立社会主义市场经济制度以来，国防科技工业领域的企业化改革全面铺开，但这种改革主要是宏观的、面向体系的，尚未比较深入地涉及具体的、核心的体制结构和核心领域。计划经济模式下的传统思维仍在许多领域，包括用人育才、职位拔擢等方面有显著表现，导致了诸如用人机制不活、强调行政级别等现象的持续存在。 二、当前用人机制的主要问题 一方面，我国科技人才总量不少，科技队伍规模是世界上最大的；另一方面，又面临人才结构性失调的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才、尖子人才严重不足，世界级科技大师缺乏，工程技术人才培养与生产和创新实践脱节。这些问题在国防科技工业领域也广泛存在。 （一）用人体制本身的问题 一方面，我国已基本走完了改变科技贫弱状态、跻身科技大国行列的历史阶段，目前已走在从科技大国向科技强国迈进的新征程上。这就对科技人才队伍建设提出了更高的要求。 另一方面，这与我国科技领域用人体制不无关联。具体到国防科技工业领域，既有用人体制保证了从业科技队伍的基本稳定，保证了国防科技工业的整体建设与进步；但由于用人体制的改革不够、放活不足，也出现了不少问题。如人才、信息、文化等要素的流动性变差，人才素质“下沉”、机构臃肿等现象不同程度地有所显现。 应对领域前沿的敏感度、针对市场竞争的危机感，常止于讲话宣称和文件号召，而在向追求发展效益、提升竞争实力的做法转化时衔接不够、贯彻不足；文化内核趋于固化、保守有余，发展心态内向守成、开拓不足，奉既有的经验做法为圭臬，而视创新求变为另类，关注当下重于关注长远，重视战术漠视战略；等等。 （二）社会环境变革带来的新情况 随着全面深化改革的不断推进，随着市场在资源配置中发挥决定性作用的持续确认和效果显现，人才对自身的理解、社会对人才的定位都不断发生深刻的变化。在国有企业改革的大背景下，对国防科技工业从业者而言，释放身份束缚，完成从“体制人”到“社会人”的转换，已成为不可逆转、必须接受的过程，随之而来的是人才对其市场价值的再次自我确认，是人才在主观意愿上日益勃发的解放和流动诉求。对此，如果只是坚持用人机制的传统做法，不求新求变，不仅不能适应推动国防科技工业更好更大发展的需要，还容易导致新一轮的人才队伍危机。 这些都深刻地表明，我们当前的用人机制由于改革不足、放活不够，不能充分适应国防科技工业发展所面临的社会环境要求和任务目标，难以进一步提升发展水平，推动创新驱动发展战略的实现。@也是我们当前在人才队伍建设上所必须把握的主要矛盾。 三、用人机制改革的策略 要推动创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须重视并加快人才资源开发，不断推动人才管理机制改革。具体来说，可以从培养、分类和开放三个方面着力。 （一）关键词：培养 十年树木，百年树人。人才建设，培养为先。从组织层面来讲，要把人才培养始终当作重要工作来抓。 1.注重改进工作现状 目前我们的人才培养工作有比较成熟的模式，各单位也有比较有特色的做法，但总体而言，部分地存在培养“重形式”、培训“走过场”、内容与需求脱节等问题，不能充分满足国防科技工业进一步发展的迫切需求。为此，必须就培养现状存在的问题着眼，一个一个分析，一个一个解决，深化研究探索，持续改进提升。 2.注重引进外力资源 当前，我们承担着更加重要的使命，也面临着来自国内外的激烈竞争。要保持不败之地，必须人为我知、人为我用。做到这一点，才能够实现思维碰撞，激发创新求变意识，在对比中不断改进自身发展，达到发展进步的目的。在引进外力资源时，在持续开展科技交流与工程合作的同时，要着重引进基础科学理论、哲学人文社会科学理论、宏观形势与战略政策解读这三大方面，弥补我们在人才知识结构上的“先天不足”，为持久的发展进步提供重要的动力来源和方向保证。 3.注重提升综合素质 当前科技和产业的发展趋势，对人才提出了更高的要求，专业提升是核心，但综合素质的提升也不可或缺。要建成一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，就必须着眼人才队伍素质的全面提升。要引导广大科技人员在加深专业素养和技能的同时，不断掌握包括思维方法、哲学社会科学理论、管理技能等多方位的知识，从而形成对其岗位工作和领域发展的重要支撑。 （二）关键词：分类 无论是吸引、培养人才，还是用好、留住人才，都需改变以往比较普遍的“一把抓”做法，而注重分类，注重采用个性化、精细化的人才管理策略。 1.用好科学家，给予其更大的自由度 要珍惜我们的院士、科技专家等珍贵资源，给他们创造更好的条件，给予更多的保障，鼓励支持他们多出成果，为国防科技工业发展做出更大的贡献。要尊重科学研究的特点，允许他们自由畅想、大胆假设、认真求证。 2.用好科技人员，给予其全面的保障 数量庞大的科研人员是国防科技工业从业人员的主体力量，也是推动创新驱动发展的主力军。对广大科研人员，要针对性地改变长期以来偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地给予他们物质激励，鼓励他们通过自身的努力实现“名利双收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市场竞争中，让科研人员更好地抵住“诱惑”，维持队伍的基本稳定，确保事业的长远发展。 3.用好企业家，给予其施展才华的舞台 在以往的做法中，我们各级的管理人员中很多都是在科技领域做出了重要成绩后完成身份转换的。这种做法确保了管理者对生产经营活动的充分了解，但也导致了一些问题。从国内外很多经验看，世界上一些很著名的企业家并不是科学家、发明家，但他们富有敏锐的市场感觉、执着顽强的作风，同样可以成为创新的组织者、发展的推动者。如何有针对性地建立培养一支专业化的企业家管理队伍，充分发挥其在把握发展方向、凝聚人才人心、筹措资源投入、推动组织优化升级等方面的作用，理应成为我们的努力方向。 4.用好普通职工，给予其更好的成长空间 广大普通职工是国防科技工业的重要力量，只有拓展并给予其更好的成长空间，并引导其基于自身特点、岗位需要和成长机遇，树立终身学习的理念，不断提高思想道德素质和科学文化素质，不断匹配职业发展的需要，才能从根本上保证全行业发展升级的战略实现。 （三）关键词：开放 只有保持开放的系统，才能保持旺盛的生命力。开放，也是用人机制的重要改革方向。 1.用人管理与心态走向开放 我们不仅要用好、培养人才，更要吸引和留住人才。开放首先是在吸引人才标准上的更加灵活，力求海纳百川、唯才是举。在市场经济环境中，人与组织之间双向选择，人才需要流动才能更好成长、实现价值，对此应予以正视和顺应，而非消极抵制，否则只能损害组织发展。选人用人，不仅“能上”，也要“能下”，这才能保证组织和事业的健康发展。 2.组织与岗位设置走向开放 组织架构、岗位设置等是体制的外在呈现，也是全面深化改革的重要对象。实现组织与岗位设置的走向开放，鼓励在现有体制模式下实施探索创新，引入先进的管理经验、模式、制度，从而实现发展能量的新聚合、新质变。在这一过程中，人才队伍也会随之而发生调整变化，通过组织隶属、身份性质、岗位职责等的变化，实现人岗再匹配，从而激发其积极性与创造力的进一步释放。 3.信息交流与文化走向开放 信息时代，信息无处不在。在互联网思维、大数据、工业4.0等大行其道的今天，拒绝信息交流的开放没有任何发展前景，而封闭、半封闭的组织文化也注定没有出路。对国防科技工业而言，必须倡导更加开放的信息交流和更加包容的组织文化。这不仅要在子系统、在各级组织内部实现，也要努力在国防科技工业全系统内和与其他系统的合作共赢中实现。 工业科技论文:科技平台创新和工业经济转型升级的研讨 摘要：近年来，随着我国现代化经济建设体系的不断发展及完善，在带动工业生产行业快速崛起发展的同时，也对工业经济转型升级的推行与实施提出了更高的要求及标准。作为我国工业经济转型升级的重要依托和基础，科技平台的创新直接决定了我国工业经济转型升级的成败。文章针对我国工业企业发展现状，就如何在科技平台创新条件下开展工业经济转型工作进行了探讨。 关键词：科技平台创新；工业经济；转型升级 根据国家统计局最新数据显示，2015年我国传统的采矿业、制造业利润出现下滑，而在积极需求经济转型升级的，尤其是高新技术为平台的产业，利润总额持续上涨，涨幅较去年增加了8.9%，是目前我国工业企业中涨幅最大也是最快的行业。由此可看出，科技平台创新对于我国工业经济转型升级至关重要，同时工业经济转型升级也带动了科技平台的创新升级，二者相辅相成。因而深入的分析如何利用科技平台创新实现我国工业经济转型升级，对于我国未来经济建设规划具有重要的现实意义。 一、我国工业产业发展现状 根据国家统计局的2015年我国规模以上的工业企业主要财务指标数据表，如表1所示。 分析上表可看出在转型经济条件下，我国企业的发展总趋势。2015年全国工业企业（规模以上）利润总额为63554亿元，相较于去年有所下降，下降幅度为2.3%。国有控股企业、股份制企业和外资及港澳台投资企业利润总额相较于去年都出现不同幅度的下降，其中国有控股企业下降幅度最大，达到21.9%。只有私营企业利润总额相交于去年实现增长。 2015年我国工业企业（规模以上）利润总额整体呈现下滑趋势，国家统计局给出的主要原因有三点：一是需求不足导致的生产销售减缓；二是工业产品价格下跌导致经济效益下跌；三是生产成本偏高、企业资金流动困难限制了企业的经营生产利润。虽然2015年我国企业效益发展状况形势颇为严峻，但从调整工业结构以及企业升级转型方面来看，在积极转型升级的行业及相关企业利润持续上涨。其中高新技术制造业的利润总额较去年上涨8.9%，装备、消费品制造业利润总额涨幅在4%～7%之间。 二、如何在科技平台创新条件下促进我国工业经济转型升级 （一）以科技平台创新为支撑重组产业结构 目前，我国传统的建材、开采、石化、钢铁等工业产业依然存在着技术水平偏低，能源消耗过大，产业结构不科学等问题。我国传统工业产业结构的重组必须以科技平台创新为支撑，全面提升传统工业部门的的综合科技水平，通过技术的创新，促使传统工业进行结构重组，使其从粗放型经济增长方式逐渐转变为以科技平台创新为主的经济增长方式。 现阶段，应集中科技资源解决传统工业企业生产和发展过程中的关键性技术难题，逐步实现并掌握核心部件、设备、材料等设计制造方面的关键性技术，加强环保、节能、高效等各类新技术的研发和应用。传统工业产业还应该通过自主创新、集成创新、吸收再创新等方式提升生产工艺技术水平、产品质量、实现节能降耗目标，并以此为基础形成专利知识产权，提升企业的核心竞争力。此外，科技平台的创新需要与工业发展的基础能力保持步调一致，切莫急于求成，根据工业企业现有科技资源，充分地利用和挖掘产业潜力，确保科技创新能够被迅速地应用于经济转型升级中。 （二）以科技平台创新为途径大力发展新兴产业 工业经济转型升级需要以科技平台创新为推进，大力地推进和发展新兴产业。目前我国大多数工业企业依然停留在高耗能、低效率的传统模式下。我国工业经济转型升级必须首先扶持一批拥有世界先进科技水平和技术能力的全新产业，例如计算机电子产业、高端设备生产制造产业、生物类医药产业、海洋开发等。同时新兴产业的发展还应该与国际接轨，顺应世界工业技术创新潮流，从技术性、环保性、实用性以及安全性等各个方面进行综合考量，尽快形成完整的新兴产业链和生产经营体系。同时以科技平台创新下的新兴产业为切入点，逐渐扩大工业经济转型升级范围，实现由点到面、由浅到深地转型升级。 此外，科技平台创新下新兴科技产业的发展，还需要加强区域合作，充分利用区域优势，与各高校、科技园区、科研机构加强交流合作，共同搭接科技创新平台，营造良好的创新环境，促使科技创新要素的聚集，集中资源解决生产和发展过程中的技术性难题。加强与外企的合作，学习和吸收国外先进技术，然后在此基础上进行再创新，将其转化为具备自主知识产权的专利技术。 （三）加大科技平台创新投入力度 投入研发是关乎未来的战略性投资。科技的投入和开发总体的规模还较小，且相关的扶持资金大多数投入到大型的企业中，而需要扶持的成长发展型企业缺少研发资金。因此，在进行转型升级时，就必须重视中小企业的科技创新，为其提高充足的扶持资金。扩大中小企业的投资规模，就必须研究国家科技的成果和引导基金，转化成为战略性和引导基金性的新兴产业。 将金融和科技相融合，对金融机构进行引导，使之增加对高科技园区和新兴产业、科技型企业的建设进行大力的支持。对科技保险和科技担保进行多种方法的探索，通过多元化科技的创新进行机制的投入，使得科技经费的投入效益得到大幅度的提高。在上市企业营造和谐良好的氛围。对科技人才进行定期的培训和有效合理的引导，使得中小企业的创新能力得到提高，能够和市场资本进行对接。合理规范创新创业的投资，保证其规范的进行发展，针对风险投资的中小型科技企业加强管理，且对其进行税收的优惠照顾。 将重点省市作为科技服务示范区，进行建立探索试点，将科技企业金融支持服务作为中心，为创立初期、成长中期、成熟期积极提供有效合理的金融服务，使其金融发展优势得到增强。相关银行和监理部门必须规划相关的政策，引导以及鼓励金融机构的保险、证券、整合信贷以及租赁等等资源；使得科技金融服务的联动效应得到充分的发挥。金融机构自身应当对金融产品进行创新，稳定的推动知识产权的质押贷款，对于示范区域的中小型科技企业进行联合组织“信托”或者“集合票据”。 （四）加强科技平台创新人才培养 人才是创新科技的中心，科技创新的水平和质量是由人才的能力和层次所决定的，从而影响工业升级转型的实际效应。从科技的应用、研究以及开发，到技术的交流、示范的设点以及推广，都主要依靠大量的科技型人才。总体来看，我国现今的科技资源规模较小，且区域分布不均匀。例如：河北大省，相关科技活动的从事人员数量和比例均不高。河北省现今的人力资源的结构不能够满足工业经济的升级转型。在升级转型中由于缺乏高水准专业技能的科技人才，供不应求。 因此，必须在实践创新中，发现人才、培育人才、凝聚人才，才能够做到人力资源的有效保证。创新平台和创新项目，必须加大培养和吸收科技人才，建设优秀、稳定的人才队伍，特别是生物医药、电子信息、海洋化工等等相关领域的高技术人才的培养。对优秀的科技人才进行激励，推动企业、领域经济技术的发展。加强科研院科技人员以及高校科技人员的互动。 三、结束语 我国工业经济转型升级时我国社会和经济发展的必然要求，也是我国工业产业未来发展的必然趋势。科技平台创新为我国工业经济转型升级提供了强力的支撑和有效的途径，我国工业产业必须在科技平台创新下积极地调整传统工业产业结构、大力发展高新科技产业、加大科技创新投入、重视创新型人才的培养。同时，我国工业经济转型升级还需要与时俱进，顺应我国社会和经济发展潮流，不断地自我调整和自我创新，这样才能够真正地实现我国工业经济的转型升级。 （作者单位：辽宁省建平县科学技术局） 工业科技论文:对目前国内工业建筑工程科技走向的分析 摘要：在我们国家加入WTO（世界贸易组织）以后，许多别国的建筑设计理念和工业建筑工程科技都进入国内，我们国家也随着开展了工程科技的革新,国内的工业建筑工程科技正以向科技化及健康的走向发展着。本文针对目前国内工业建筑工程科技走向进行分析。 关键字：工业建筑；科技；走向；分析 1 目前国内新型科技的使用情况 1.1建筑装饰工程科技的革新和走向 近些年来，国内的建筑事业获得了迅猛的发展，为我国的社会经济的进步提供了非常大的贡献。与此同时,建筑装饰工程科技在科技与环保理念之下,同样获得了巨大的进步。20世纪末,国内的装饰工程科技开始与外国的先进科技不差上下，但在可持续走向的过程中碰到了瓶颈时期，导致装饰工程科技最终于国内当下阶段，造成国内装饰行业得不到快速的发展进步。 自21世纪以来，装饰行业的企业市场理念开始加强，针对国内日益提升工业建筑的准求，企业的眼光投在了盲目追寻世界上先进科技上，引用和选用了先进的工程科技。譬如:背栓系列、石材干挂科技、组合式单体幕墙科技、点式幕墙科技、金属幕墙科技、微晶玻璃与陶瓷复合科技、木制品部品集成科技、石材毛面铺设整体研磨等。在先进科技的作用下，导致高科技因素在装饰行业蜂拥而至,不少的工业产品直接在装饰工程中所使用,金属材料装饰、玻璃制品的装饰、复合性材料的装饰、木制品部品集成装饰等先进科技的出现，从根本上使得装饰工程发生变化,时代感越来越强，产品精度高,工程质量好,工程工期短,无污染的独特优势导致他们在装饰工程中得到获得越来越多的展现契机。这些先进的装饰材料和工程科技,在工业建筑中为工业生产的提升发挥了很大的帮助作用。 接连和固定是装饰工程作业必然会濒临许多方面的矛盾,各种高性能的黏结剂的出现完全使得传统的模式得到变化更新,在确保使用强度的前提之下,弹性黏结消除了钢性黏结的弊端。免漆饰面工艺与环保油漆的使用,本质上改变了现实中油漆作业造成的化学污染的情况,免漆饰面的形成,现场全部取消油漆工的作业,从生产方式的变革直接反映工程水平的提高与走向。环保油漆的运用,不光造成工程工作者的身体安全获得了保证，而且成功预防了由油漆造成的有害气体而延误工程竣工时候的正常运用,同时材料的耐火性也获得了大幅度的提高,工业建筑自身的安全性能和使用年限获得了提升。 1.2 更多的新科技新材料在混凝土工程中的使用 1.2.1清水混凝土工程科技 因当下国内人口在不断的增多，每个人所占有的空间在不断的降低，为了得到更为优越的居住环境，高层建筑走向变成必然。为了满足高层建筑对工艺的要求,现浇钢筋混凝土结构在建筑工程中的投入开始增多起来。清水混凝土科技是现浇钢筋混凝土科技中的一项新科技,它是将原始浇筑面直接作为装饰性表面的混凝土,质朴自然,展现了人们重归于大自然的科学认识。 除此之外,遵从装饰所达到的效果分为3类:普通清水混凝土、饰面清水混凝土、装饰清水混凝土。清水混凝土科技是混凝土科技的一项全新科技,因其直接以原始浇筑面作为装饰表面,使得整个工程建筑变得简便快捷，减少了工程建筑成本，使得整个工程的速度也增快了不少，同时也减少了工程竣工之后的维修费用问题。这种类型的工业建筑工程提升了整个建筑的稳定度，减少了工程成本，对当今的工业建筑是有益无害的。 1.2.2 混凝土工程的新材料――钢纤维砼 随着建筑行业的不断走向,人类对建筑的要求越来越高,不仅仅只为了居住性和生产适用性,而且还要求具有强烈的时代气息,让建筑呈现出艺术美感。标志性的住宅和工业建筑也成了人们追求的方向,为了达到艺术效果,建筑工程中对混凝土工程科技的要求就提高了。为了使建筑的艺术感和实用性都能得到体现,我国建筑行业的专家研究出了钢纤维砼。钢纤维砼是在普通砼中掺入适量钢纤维经拌合而成的一种复合材料,它不仅能改善砼抗拉强度低的缺点,而且能增强砼构件的抗剪、抗裂能力、耐久能力,能使脆性砼具有较好的延性特征。另外,钢纤维砼具有较好的能量吸收能力,因而它使构件具有优良的抗冲击能力,对于结构抗震性有极大改善。钢纤维砼的应用,是混凝土工程科技中的一项突破,它弥补了建筑工程中建筑材料抗拉能力不足的问题,推动了建筑工程科技的走向。 1.3 新型防水工程科技在工程中的大区域使用 1.3.1防水混凝土结构 防水混凝土结构是指以本身的密实性而具有一定防水能力的整体式混凝土或钢筋混凝土结构,它兼有承重、围护和抗渗的功能,还可满足一定的耐冻融及耐侵蚀要求。与卷材防水层等相比,防水混凝土结构具有材料来源广泛、工艺操作简便、改善劳动条件、缩短工程工期、节约工程造价、检查维修方便等优点,在工业建筑中经常采用。 1.3.2 防水材料的更新走向 运用防水材料达到防水效果的传统作业方式是沥青防水,现在通过科研专家的不懈努力,已经走向出高分子卷材、新型防水涂料、密封膏等高效弹性防水作业。防水工程在向冷作业方向走向,综合机械化水平也在不断提高。新型防水材料的应用以水泥基渗透非结晶型防水材料为例,它是以高强度水泥为载体,经特有活性物质和微硅粉改性而成,以此为基础,我们已经开发了聚合物改性水泥基渗透非结晶型防水涂料、混凝土外加剂、结构修补砂浆等多种产品。 目前在我国建筑工程中已经得到大区域使用。通过在建筑工程中的应用实践验证,水泥基渗透非晶防水材料渗透性强,防水性能持久,具有其他材料无法比拟的自我修复功能,整体防水性强,能抵御化学物质的侵蚀,并对钢筋起保护作用;而且环保无毒,不产生危害气体,工程简单,对复杂混凝土基面适应性好。任何复杂环境尤其是水位经常波动、变化,以及经常受到机械震动的环境下,如溢洪道、水池、地铁隧道、地下室等结构,水泥基渗透型非结晶防水材料优越性能更加突出,解决了一般防水材料无法解决的难题。 2 现代工业建筑工程科技的走向 以最小的代价谋求经济效益与生态环境效益的最大化,是现代建筑科技活动的基本原则。在这一原则的规范下,现代建 筑科技的走向呈现出一系列重要走向。剖析和揭示这些走向走向有助于认识和推动建筑科技的进步。 2.1 高科技化走向 新科技革命成果向建筑领域的全方位、多层次渗透,是科技运动的现代特征,是建筑科技高科技化走向的基本形式。这种渗透推动着建筑科技体系内涵与外延的迅速拓展,出现了结构精密化、功能多元化、布局集约化、驱动电力化、操作机械化、控制智能化、运转长寿化的高新科技化走向。建材科技向高科技指标、构件化、多功能建筑材料方向走向。在这种走向中,工业建筑的工程科技也随之向着高科技方向走向,利用更加先进的工程科技,使整个工程过程合理化、高效化是工业建筑工程的核心理念。 2.2 生态化走向 生态化使得建材科技奔向开发高质量、低消耗、长寿命、高性能、生产与废弃后的降解过程对环境形成的作用是比较小的建筑材料方向走向；追求建筑设计目标、设计过程以及建筑工程的未来运行,一定要兼顾到对生态环境形成的不良影响,争取选择那些低污染、耗能少的建筑材料与科技器械,提升建筑物的运用时间,争取使得建筑物与周围生态环境相统一。在这样的走向中,建筑的灵活性将成为工业建筑工程科技首先要考虑的问题,在使用高科技材料的同时也要有助于周围生态的和谐走向,另外在建筑使用价值结束后建筑的本身对周围环境的影响也要在建筑工程的考虑之中。 2.3 工业化走向 工业化是当下建筑事业的走向方向，它试图将互换性和流水线引到建筑活动,以准化、工厂化的系统科技改造建筑业的陈旧生产模式。从建筑构件到外部脚手架等都能够由工业生产完成,标准化的实施使得建筑的高效率提高,为以后的工业建筑工程科技的一体化提供了条件。 3 结束语 工业建筑工程科技的走向跟许多的因素都有着密切的联系，但最终的方向决定在当下生产的需求、科技的进步、外界环境的要求。只有满足这样要求的建筑工程科技才可为工业建筑提供最好的需求。工业建筑工程科技的走向将奔向高科技和一体化的走向发展。 工业科技论文:陕西农产品加工业科技发展的问题、需求与对策 [摘要]陕西农产品加工业逐渐成为国民经济发展颇具潜力的增长点。但总体而言，与国际国内先进水平相比，陕西农产品加工科技水平普遍落后。因此，分析陕西农产品加工业科技发展存在的问题及需求，并寻求解决对策，具有重要的现实意义。 [关键词]农产品加工业；科技发展；问题；对策 1陕西农产品加工业科技发展存在的问题 1.1农产品加工企业技术水平整体落后 陕西农产品加工业的技术水平普遍落后，初级加工占有重大比例。2008年，全省大中型粮食加工企业中，从事粮食储藏、面粉和淀粉加工等初加工的企业占到粮食加工企业总数的63.1%；肉类加工企业中，从事初级屠宰的企业占到肉类加工企业总数的74.3%。 1.2农产品加工装备整体水平及其机械性能低 同其他先进水平省份比较，农产品加工业在陕西的装备普遍落后，原因可能是受机械工业发展水平和科技水平的整体制约。目前，技术装备处于20世纪80年代的世界水平农产品加工企业占80%以上，只有5%的技术装备处在世界先进水平。另外，大部分农产品加工企业设备简陋、规模小，加工装备的机械化程度低，必然造成加工能力低下。 1.3科技投入及成果转化不足 农业科技资金投入少，农业创新能力弱。农业科技投入只占农业总产值的17%～27%。这使得农产品加工技术和水平很难得到快速提高，使得企业科技创新能力弱，核心企业竞争力不强。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门的研发经费，各级政府对农业科研经费投入不足，科研机制不完善、科研队伍人才资源作用发挥不充分、示范带动作用不强，这些都严重制约了农产品加工技术的发展，不能很好地为地区农产品加工业服务。 科技转化能力低，高新技术未能很好转化。全省食品产品万余种，90%以上属初加工和粗加工产品，精深产品少，产业链条短，产品附加值低，对相关产业带动力不强，科技转化能力低成为产业快速发展的瓶颈。 1.4缺乏科技创新意识，企业持续发展后劲不足 陕西农产品加工企业起步晚、起点低、规模小、整体实力较差，在科技创新意识、产品质量控制、研发条件、科研开发投入、知识产权拥有的数量、员工培训等方面与发达国家的公司相比，差距大。多数大中型农产品加工企业的所谓“科技投入”或“高科技驱动”等，多是从国外进口设备，而不是用于产品和技术的创新与开发，没有独立的知识产权，抵御风险的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研创新体系十分必要。 2陕西农产品加工业科技发展的需求 根据农产品加工业科技发展趋势及陕西农产品加工业科技发展现状，陕西农产品加工业的重大科技需求有如下几个方面： 2.1农产品深度加工关键技术的需求 2.1.1大宗农产品传统加工技术的提升改造 陕西农产品重点需要开展肉制品、粮油、果蔬、乳制品、烟酒茶胶等大宗农产品的深加工关键技术的研究，重点突破酶工程、生物工程以及高效分离、杀菌、防腐、干燥等农产品精细加工技术，引进开发一批深加工新技术、新工艺、新设备，创出一批有较高市场占有率的名牌产品，建立若干农产品深加工示范生产线，扶持一批农产品加工龙头企业，形成一批科技创新基地，培育新的经济增长点，增强陕西农产品及加工产品的市场竞争力。 2.1.2需要农产品产后保鲜、深加工、资源多层次利用、产品系列开发生产的综合配套技术陕西农产品生产存在用途不专、品质不高、定位趋同、效益低下等问题，迫切需要农业科技为优势农产品生产提供系列优质专用良种，区域化、专业化、系列化、标准化的优质、高效、栽培（养殖）技术，以及配套的收获、仓储、运输、加工、包装等技术。 陕西农产品目前仍以鲜食、原料和初级加工品消费为主，产品的精深加工和资源系列多级化综合利用水平普遍较低，产业链短、经济规模小、附加值低，严重制约着农产品的市场竞争力，这迫切需要农产品产后保鲜、深加工、资源多层次利用、产品系列开发生产的综合配套技术。 2.2技术装备方面的需求 目前，陕西农产品加工业的重大技术装备主要依赖进口，因而具有多方面的局限。一是设备进口，成本高，加大了产业发展的投资。而受投资影响，中小企业的技术改造得不到发展，制约了规模加工的发展。导致高技术、高附加值产品生产工艺和关键技术装备的落后，影响企业的综合经济效益和产品质量，削弱了企业的竞争力。二是设备进口，维修麻烦，配件价格高，更换配件费钱又费时，影响了加工企业的生产能力。因此，现阶段陕西农产品加工业的技术装备需要质量好、性能强、技术高的国内自主研发产品。 2.3技术创新方面的需求 陕西农产品加工业起步较晚，许多企业重引进、轻研发，重设备、轻技术。因此提高全省农产品加工业技术创新的能力，新时期有下列需要： 2.3.1技术创新方面的投入需求 投资在技术创新方面具有风险性，它需要巨大的一次性投入。陕西农产品加工业的发展，需要建立健全相应的金融体制，为企业的技术创新提供广泛的融资渠道。 2.3.2企业应成为技术创新主体的需求 技术创新主体是指参与技术创新活动过程、并在技术创新活动中占主导地位。我国绝大多数加工企业技术却不是技术创新的主体。陕西情况也一样。长期以来，技术创新主体本末倒置，企业在这个过程中扮演着次要的角色。而研究开发机构和政府成了创新的主体，这是很不正常的情况。 2.3.3技术创新信息服务作为中介的需求 在市场经济条件下，由于传播技术的局限性很大。因此就必须用中介信息来搭起在确定何时创新、创新什么、如何创新，市场并不能提供明确的信息的情况下一座桥梁弥补不足。而陕西目前对中介信息机构的基础设施建设发展不到位，许多加工企业还没有建立计算机网络设施，还不能进行快速多渠道的信息联络，这样，科研院所和高校与市场在创新技术方面难以直接联系，这一方面造成企业的技术创新过程受到了较大限制。另一方面高校和科研单位的创新成果也难以及时地转化为现实生产力， 2.4食品安全、标准体系与质量控制关键技术的需求 2.4.1食品安全关键技术 针对陕西农产加工食品安全方面存在的关键问题和“入世”后所面临的挑战，研究开发食品安全检测技术与相关设备，建立食品安全监督与评价体系，构建陕西食品安全科技支撑平台，满足对农产加工食品安全保障和进出口贸易的需要。 2.4.2农产品加工质量标准与全程质量控制技术 陕西农产品加工业尽管已采用国家或行业标准，但普遍标准旧，在有害微生物及代谢产物、农药残留量等食品安全与卫生标准上与国际标准相比差距大，不能与国际市场接轨。针对这些问题，迫切需要开展重点农产品技术标准及检测技术的研究，借鉴国外推行GMP、HACCP、ISO9000质量管理规范的先进经验，构建陕西大宗农产品主要加工产品的质量标准体系，提出与国际接轨且适合陕西实际的大宗农产品加工全程质量控制技术规程，促进加工产业的健康、有序发展。 3陕西农产品加工业科技发展的对策 3.1技术创新的推进和增加科技资金投入是农产品加工业发展的根本出路科技和市场一样，是农业产业化的起点，也是农业产业化得以腾飞的双翼和升级的阶梯。农产品加工业只有以科技为先导才会持续发展，成为实现农村现代化的有效途径。政府要加大农产品加工的科技投入力度，全面部署农产品加工业科技的发展，切实提高技术创新能力，扭转产后科技投入不足的问题。同时，在“十二五”期间的各项科技计划中重点予以支持，实现重大突破。 3.2采取投入主体多元化的形式，建设一批农产品加工业技术创新及产业化发展示范基地农产品加工发展的重要前提应该是加强农产品加工基地建设，逐步实现质量标准化、加工原料规格化、生产规模化、品种专业化、运营一体化。建议科技厅在全省范围内，选择一些关系国计民生的重点农产品种类，在重点生产区域，采取多元化投资的形式，重点抓一批农产品加工技术创新及产业化发展示范基地。 3.3引导科研单位的参与，实行产、加、销一体化，推进农产品加工业的产业升级实行产销一体运行，以市场为导向，从而获得比较丰厚的回报，是农产品加工业发展的必然要求和必由之路。实行“公司+农户+科研院所（高校）”的新型运营模式，促进三者的紧密结合，探索出以企业为龙头，以科技为先导，以农户为依托的新型产业化、规模化运营机制，实现合理的利益分配机制，促进农业产业化的深化与升级。 3.4建立健全农产品市场与技术信息服务体系 市场、技术、信息三者都是农产品加工业发展的重要因素，要尽快建立健全可辐射陕北、关中、陕南的市场、技术网络，并在此基础上建立相应的专家咨询系统，指导全陕西省农产品加工业健康发展，尽量减少一哄而上、盲目重建的现象。 工业科技论文:南通市工业企业科技创新绩效评价 摘 要：科技投入产出效率无疑成为科技发展评价中的关键环节。采用DEA方法对南通市规模以上工业企业的科技投入产出效率进行评价，指出了南通市工业企业科技创新中存在的投入产出效率总体不高、行业综合效率差距较大、重点行业存在投入冗余等问题，建议工业企业技术创新应在优化结构、提高效率、加快传统产业转型升级、推进科技创新成果转化等方面下工夫。 关键词：工业；科技创新；评价；DEA模型；传统产业 科技支撑发展，创新引领未来。足够的科技投入强度和合理的科技投入结构是提高科技产出效率、增强地区创新能力、促进经济社会发展的必要条件。科技对经济的支撑和引领作用不仅取决于科技投入的总量，更为关键的是科技投入产出的效率，因此，科技投入产出效率无疑成为科技发展评价中的关键环节。本文有针对性的从工业行业角度出发，采用DEA方法对南通市规模以上工业企业的科技投入产出效率进行评价，找出存在问题，提出对策建议。 一、现状分析 科技活动包括科学研究与试验发展（R D）、科学研究与试验发展成果应用及相关的科技服务3类活动，其中科学研究与试验发展（R D）又分为基础研究、应用研究和试验发展，R D资源的合理配置是推动科技发展的一个重要条件和前提。 1.科技人才队伍不断壮大 科技活动人员是企业开展科技活动中最主要的因素，是开展科技活动的前提和基础。2012年底，全市规模以上工业企业从事科技活动人员达到6.07 万人，其中，研究与发展活动人员（R D人员）3.63 万人，分别比2011 年增长16.8%和13.0%；R D人员占科技活动人员的比重为65.0%，比2011 年（61.8%）提高3.2 个百分点。科技活动人员中R D人员所占比重上升，反映了企业自主创新人力投入力度的不断加大。分行业看，电气机械和器材制造业、纺织业、化学原料和化学制品制造业中科技活动人员均超过5 000人，这三个行业R D人员占科技活动人员比重分别达到60.1%、58.9%和55.1%。 2.科技经费投入不断加大 科技经费投入是确保科技活动人员开展各项科技活动的必要条件。2012 年，南通市共有规模以上工业企业4 941家，其中，有R D活动的1 191家，比2011年增加298家；占全部规模以上工业企业的比重为24.1%，比2011年提高6.1个百分点。规模以上工业企业R D经费内部支出96.10亿元，比2011年增长23.4%，占地区生产总值比重由2011年的1.9%提高到2012年的2.2%。其中，大中型工业企业R D经费投入主体作用明显。2012年，全市大中型工业企业R D经费内部支出为59.99亿元，比2011年增长23.5%，占全市规上工业企业R D经费内部支出的比重为62.4%；小微工业企业R D经费内部支出为36.11亿元，比2011年增长23.4%，占规模以上工业企业R D经费内部支出的比重为37.6%。 分行业看制造业是规模以上工业企业R D经费投入的绝对主体。2012年，全市规模以上制造业企业R D经费内部支出95.35亿元，占规模以上工业企业的比重为99.2%，R D经费投入超亿元的行业有17个，其中超十亿元的行业有2个，分别是电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业。 3.科技产出水平不断提升 二、绩效评价 （一）DEA模型的选取 数据包络分析（DEA，Data Envelopment Analysis）是美国运筹学家A.Charnes和W.Cooper等学者提出的以相对效率概念为基础，根据多指标投入和多指标产出对相同类型的单位（部门）进行相对有效或效益评价的一种新的系统分析方法。结合国内DEA研究的实际应用，本文选取使用较多的两个模型模型C2R和BC2模型。其中，C2R模型可以用来评价决策单元是否同时达到规模有效和技术有效，BC2模型则是用来评价决策单元的技术有效性。 1.C2R模型原理及评价 2.BC2模型原理及评价 C2R模型假设分析主体在固定规模收益下运营，但若存在变动规模收益，则会导致技术效率与规模效率不可区分。BC2模型将综合效率分解为技术效率和规模效率。综合效率表示投入产出项资源配置及规模大小是否适当，在固定投入下，实际产出与最大产出两者之间的比率。纯技术效率指投入与产出之间的配置比例，用于衡量是否有过多的投入造成浪费，或过少的产出而生产能力不足。规模效率表示整体投入资源的规模大小是否适当。规模收益是指投入要素等比例增加时对总产出的影响，共有3种形式，最适当的形式为规模收益不变，即投入与产出成等比例增加；规模收益递增是指产出增加的比例大于投入增加的比例；规模收益递减是指产出增加的比例小于投入增加的比例。DEA无效除了来自资源配置（投入产出）不当的因素外，也可能源于投入的不适度规模，可以通过调整投入规模改进其无效的状态。 （二）评价指标体系的设计 工业行业的科技投入产出效率评价系统比较复杂，在评价指标的选取中，既要考虑到科研创新能力又要考虑到效益性。评价体系分为科技投入和科技产出两大部分，在科技投入指标中，包含人力资源投入指标和经费投入指标。其中，R D人员是由参加R D项目人员的全时当量及应分摊在R D项目的管理和直接服务人员的全时当量两部分相加计算而来，更能有效地衡量对人力资源的实际投入；经费投入指标中，R D经费内部支出反映了对科技活动的实际支出；技术改造经费支出反映了工业企业引进吸收新技术和改造落后产能的力度；新产品研发投入反映了工业企业科技创新的能力。在科技产出指标中，专利申请量是体现工业企业研发能力的重要指标，新产品产值和新产品销售收入则是了反映工业企业的产出效益以及投入增加所带来的产出成果。具体评价指标体系如下。 工业科技论文:以科技进步推动石化工业循环经济发展 [提要] 近几年来，巴州石化工业经济发展迅速，2012年巴州主要大宗工业品原油产量585.2万吨，同比增长0.2%，原油加工量64.8万吨，同比增长12.5%；天然气产量开采量195.2亿立方米，同比增长13.4%。石化产业的废水、废气排放占到全州总排放的70%和59%以上。本文结合巴州实际，对如何运用科学技术推进巴州石化工业循环经济发展提出建议。 关键词：科技进步；工业；循环经济 原标题：科技进步推动石化工业循环经济发展――以新疆巴州为例 收录日期：2013年6月23日 一、巴州石化工业经济现状 在巴州工业经济发展中，石油天然气开采占本地工业的主导地位，短期内这种工业格局仍将继续。2011年巴州主要大宗工业品原油产量584.12万吨，天然气开采量1，721，723万立方米，2009～2011年石油、天然气企业的利润率仍保持继续增长态势，分别为48.38%、49.78%、49.84%。2012年石油天然气工业增加值占巴州工业增加值的75%，石油天然气工业的主导地位预计在今后几年仍难以撼动。几年来，当地通过科技进步发展石化工业循环经济虽取得一定成效，但压力巨大。因此，无论从经济质量还是从环境承载能力看，加快科技进步，运用先进适用技术改造传统工业，特别是提升石油天然气等化工主导产业，是巴州发展工业循环经济、实现可持续发展的迫切选择。 二、科学技术在推进巴州石化工业循环经济发展中的作用和问题 （一）发展石化工业循环经济对科学技术提出了新的战略性需求。2011年全州万元生产总值综合能耗、电耗，规模以上工业万元增值综合能耗等各项指标较上年同期已有所下降，但与其他地市相比，还很不理想。2012年巴州工业发展取得了骄人的业绩，但还存在一些不容忽视的问题。石油工业所占比过高，受到国际经济大环境因素影响较大，地方难以左右，因而在经济运行中不确定、不稳定因素较多。石油天然气产业中所运用的新材料、新技术、新能源等产业规模小，贡献偏低。对经济增长和结构调整有明显带动作用的大项目、好项目偏少。劳动力等要素成本增加造成石油天然气生产成本上升，压缩了利润空间，生产效益下降。通过发展循环经济可以提高产业效率，延长产业链，提升产业的利润率，但这同时需要科学技术的进步来推动。 （二）巴州石化产业结构不合理，产品技术和附加值低。巴州石油天然气主要靠数量增加的粗放式发展模式，走以质取胜的集约化发展之路。近年来，巴州通过科技创新发展石化工业循环经济成效已初步显现，但总体形势不容乐观。一是运用新技术改造提升传统产业成效初显，但整体产业结构的调整还有一个较长过程。科学技术的创新运用对巴州石化工业领域节能降耗、工艺改进、污染减排等影响非常明显，但还需进一步提高；二是巴州运用新技术改造传统产业虽然在节能降耗、废物利用等点上取得了初步成效，但从面上情况来看，整体产业结构不合理，不仅缺少高新技术产业，而且传统产业不大不强。石油天然气等总量比较大的行业门类，也只是依赖1～2个产业，且一个产业又往往依赖个别大企业，产业基础很不稳定。加之区域特色不明显，县区之间产业同构现象比较突出，影响了区域竞争力的提高。 （三）工业增长方式仍然比较粗放，在石化工业循环经济中科技创新不足。2011年，巴州石油、天然气开采业用电量为118，261.00千瓦，比重占全社会用电量的17.34%。2011年巴州每万元工业增加值能耗高于全疆平均水平，居全疆倒数第二位；每亿元工业增加值废水、废气、固体废物排放分列全疆倒数第四、第二、第三位。由于石油石化产业中的科技创新不足，科技投入不够，许多石化工业循环经济的关键技术，重点节点得不到突破。由环境污染导致的事件时有发生，将会对环境带来极大的、无法弥补的破坏。粗放式的生产模式，造成能源巨大的浪费，在能源生产的过程中也存在技术落后，管理不到位，进行简单开采，造成能源基地的污染、浪费和环境破坏。造成环境巨大的代价，生产大量投入，能耗水平高，环境压力大，社会和谐稳定问题不容忽视。循环经济可以解决能耗和污染的诸多问题，发展的好还可以降低能耗水平、提升企业效益，产生新的增加值，但这需要在科技创新上投入更多的资金和技术，来解决石化工业循环经济中存在的难点问题。 因此，我们发展石化工业循环经济，不仅仅是解决企业生产问题，更应通过规划引导、政策扶持、科技推动，在巴州石油天然气行业、重点领域形成一批符合可持续发展的示范区、工业园等等，以逐步形成巴州特色的工业循环经济发展模式。 三、对加快巴州科技进步发展工业循环经济的对策建议 发展工业循环经济是一项科学性、技术性、经济性和战略性很强的决策。对我们政府管理部门而言，要发挥“看得见这只手”的作用，为工业循环经济的发展创造良好的社会生态环境。对于企业来说，要以政府为主导、市场为导向发展工业循环经济产业。循环经济不可能在现有低技术水平上得到可持续发展，科技创新是工业循环经济发展的必由之路。 （一）强化规划引导，促进产业结构向石化循环经济调整升级。按照巴州已有的工业发展规划和生产力布局规划，加快产业结构调整，鼓励开发高技术含量、高附加值、低能耗产品，促进传统产业优化升级，提高石油天然气中高新技术产业在工业中的比重。特别是在招商引资工作中，有意识地根据现有产业结构与石油天然气产业定位有选择的招商。对石油、石化上下游产业招商给予支持，特别是能接通石化上下游的产业、产品、生产工厂和技术要积极引进，鼓励用各种新技术来解决上下游在循环经济利用上的瓶颈和难题，落实循环经济所需的各项要求。 （二）科学分析当前形势，进一步加大科技创新在巴州石化工业循环经济中的投入。我们发展新型工业化的优势条件就是拥有资源，这是巴州实现工业加快发展的现实基础。这为巴州发展石油天然气化工、特色工业产业提供了很好的资源条件。一是库尔勒区域中心城市建设进一步加快，城市功能不断完善，影响力和吸引力都明显增强；二是自治州相继出台了实施“工业强州”的意见和加快工业发展的指导意见，进一步加大推进新型工业化发展的支持力度，形成良好的政策环境；三是随着自治州“创新发展环境”活动的深入开展，大大改善了巴州的投资环境，有力地促进了招商引资工作的开展。这也为加大科技创新在石化循环经济的投入奠定了一定的基础。 （三）发挥好政府的协调职能，加大对石化工业循环经济的支持。除了借助政策手段进行间接调节，巴州地方政府和各级主管部门要转变职能，加强和石油天然气企业的沟通与联系，排除企业顾虑及消极思想，为企业利用创新技术发展循环经济出谋划策，加大对石化工业循环经济的支持。发展和改革委员会、工业经济、科技、环保等部门要进一步强化主动服务意识，积极创造条件，为区域间的技术经验交流与合作提供平台。可尝试建立资源循环利用新技术项目库，积极为企业收集、提供最新科技信息。组织消化吸收和创新，促成国内外已有科研成果向生产力的转化。充分运用市场机制将企业培育成为技术运用与推广的主体，将有利于巴州石油、石化循环经济发展的产业和技术落地给予更多的支持。 （四）探索扶持机制，营造发展循环经济的政策环境。巴州对鼓励推广新技术运用的各项制度已初步建立，但系统技术创新体系有待健全和完善。巴州制定出台了部分政策措施，指导工业循环经济的发展，但从总体来讲，促进工业循环经济发展的政策体系还不够完善，配套措施不全，缺少有效的激励政策、资金支持、回收处理体系和合理费用机制来鼓励企业发展循环经济。 我们需要通过深化改革，形成有利于促进石油天然气循环经济发展的体制条件和政策环境。综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响企业主体行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。调整和落实投资政策，加大对石化循环经济发展的资金支持。除对一些重大项目作为政府投资的重点进行直接投资外，对一些符合国家环境和资源综合利用的项目，可通过积极组织科学技术项目、科技贴息项目、节能减排示范项目和国债项目等，争取国家预算内专项资金支持；对有利于促进循环经济发展的重点项目，也可引导各类金融机构给予贷款支持。 （五）坚持科技创新与资源环境保护相结合，坚持发展循环经济，实现可持续发展。近年来，巴州坚持把发展循环经济、建设节约型社会作为调整产业结构、加快增长方式转变的重要抓手；坚持优势资源开发与资源环境保护相结合，实现可持续发展；坚持协调发展和重点突破相结合，集中精力优先发展支柱产业；坚持大企业大集团战略与促进中小企业发展相结合。坚持新型工业化和城市化相结合；坚持新型工业化与科技创新相结合；坚持新型工业化和扩大就业相结合。制定了节能降耗和清洁生产工作目标，坚持把工业领域的循环经济发展作为构建节约型社会的抓手。目前，巴州发展工业循环经济工作已取得初步成效。需要把保持良好的生态环境作为巴州最突出的竞争优势之一，遵循先规划后开发的原则，科学合理地进行产业布局和石油天然气资源开发，坚决防止无序开采资源，绝不走先污染后治理的老路。推进石化重点领域节能减排和环境综合整治，加强石油天然气资源的科学管理，加大科技创新力度，加大科技创新在石化产业的投入，加大科技创新在循环经济的投入，利用循环经济促进石油石化产业的进一步升级。

科技类论文:新兴科技类重大图书项目的策划与实施 纳米科技是一个具有代表性的新兴领域，笔者尝试以纳米科技为例，结合编辑实务和工作体会，阐述了新兴前沿科技类重大图书项目的策划与出版工作，以期抛砖引玉。 近代和现代，我国在科技出版方面与科技发达国家存在较大的差距，许多科技领域的第一本系统性著作和有重要影响的著作大多来自欧美国家。而进入当代，我国科技水平有了很大发展，尤其是在新兴科技前沿领域，出现了与科技发达国家同步发展的良好机遇。 纳米科技即是这样一个具有代表性的新兴领域，笔者尝试以纳米科技为例，结合编辑实务和工作体会，简略谈一谈新兴前沿科技类重大图书项目的策划与出版工作，以期抛砖引玉。 作为国内重要科技出版机构之一，科学出版社很早便关注着纳米科技出版工作，陆续出版了诸如《纳米材料和纳米结构》等具影响力的图书单品。2006年，“纳米科学与技术”正式启动，丛书汇聚了该领域众多杰出专家学者，开始系统地推进这一领域专著的编撰出版工作……特别是在2010年，“纳米科学与技术”列入2010年度国家出版基金项目，在有关部门的指导和帮助下，经编委会和项目组成员的共同努力，共出版纳米科学技术著作近百部，成果丰硕，涌现了一大批重要前沿领域的代表性作品。 我们有幸亲历了十余年的纳米科技出版工作，尤其是基金项目的组织和实施。回顾这一重点出版工程自创意至完成的点点滴滴，收获很多。深感高层次、高质量、高水平的科技出版项目与以下因素密不可分。 1.高层次科技出版项目来源于并进一步服务于国家科技战略 高层次科技出版项目主要是依托国家科技发展战略，来源于一定时期内进行研究或攻关的重要科研项目和重大工程项目，及时总结这些项目所积累的经验和所取得的关键性突破，撰写成书，可以反映国家在科技领域最前沿取得的重要进展，进而服务于国家科技战略，促进科研成果的推广和转化，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。 以“纳米技术”为例，它被公认为当今世界高新技术的三大支柱之一，美国、日本、欧盟等发达国家和地区都把纳米科技列为未来10-15年的研发重点，并投入巨资抢占战略制高点。 我国作为参与推动纳米科技全球性发展的主要国家之一，一直高度重视纳米科技研发工作，且在国家层面制定相关科技发展规划对我国纳米科技进行了总体布局。相应地，为加强我国纳米研究，加快在纳米研究领域取得更多原创性的成果，实现重点突破，解决国家战略需求中的一些关键性、基础性的问题，国家科技部特别加大了纳米科技方面的投入，设立“纳米研究”国家重大科学研究计划。此外，国家自然科学基金委、中国科学院、教育部等国家机构也为我国纳米科技研究提供了政策和资金的支持。 在这样一个科研大背景下，最近十年我国纳米材料与科技研究取得了突飞猛进的发展，纳米科研人才队伍快速成长、规模不断壮大，基础研究和应用研究取得了一大批创新性和有价值的科研成果。这就为科技成果的传播提供了优质的作者资源和内容基础。 而相关科技著作的出版，则从传播的角度，在国家科学技术发展战略的总体布局下，能够充分展示我国最优秀的科技成果产出，为我国优秀的学者们展示自己的学术思想以及对纳米科学技术这个领域的充分把握和高度概括的能力提供平台，促进纳米科学技术理论体系的不断完善，从而增强我国纳米科技工作者在国际上的话语权和影响力。 基于纳米科技研究与开发的重大项目“纳米科学与技术”，其出版宗旨恰是为国家在新兴前沿科学，特别是纳米科技领域的战略发展服务。丛书有望在传播科技文明、促进学科发展、普及科技知识、增进对外交流、服务专业教育等方面发挥积极作用。 2.高水平科技出版项目离不开编委会的学术指导 强有力的编委会是高水平科技出版项目的关键一环，通常需要具有学术权威性和广泛代表性。主编和编委会在作者推荐、选题遴选、稿件审读等方面的作用对于前沿科技出版项目至关重要。我社在确立组织出版“纳米科学与技术”项目后，即约请到中国纳米科学技术界代表性人物白春礼院士担任主编。在主编以及国家纳米科学中心的支持下，根据地域与学科，组建起了由白春礼、侯建国、朱道本等三十余位著名科学家组成的编委会，编委会具有很强的学术权威性，对项目的出版提出了很多指导性和建设性的建议和意见，在选题的设计及作者的确定与约请方面，给予了很大支持。 纳米科学与技术涉及多学科交叉，包括化学、物理、材料、生物、医学、电子、机械等学科。编委会在协调各自领域专家过程中，发挥了很好的组织与协调作用。 在实际组稿过程中，很多两院院士、重大项目首席科学家和国家杰出青年科学基金获得者等知名科学家在编委会的号召和带动下，积极参与到“纳米科学与技术”的出版中并贡献自己的学术著作。数百位专家学者精心撰稿，确保了出版项目的高水平、高质量。 3.高质量科技出版项目的实现需要有力的组织保障 对于已经列选或者有明确出版意向的重点图书选题，需要从出版社层面给予组织保障。首先，为保证项目的高质量出版，可成立由社领导牵头的领导小组，负责统筹指导;并下设项目工作组，由出版社总编部、专业学科编辑和校对人员、出版人员等共同组成，负责具体工作。通过协调和调动社内资源（如校对、质检）确保按预期顺利出版。其次，考虑到大型出版项目编撰不易、校勘繁复、出版周期长等困难，出版社宜在人员和资金上给予一定的支持。 4.合理的把关机制确保项目选题质量 对于前沿性和交叉性较强的学科领域，为了科学、严谨地落实选题评价工作，需要由编委会对图书选题从专业的角度进行把关。例如，“纳米科学与技术”项目经过编委会的认真讨论，在编委会上确定了选题列选的流程：选题项目原则上需经编委会集体讨论通过，补充项目的选题列选至少需经1位主编（副主编）和2位编委同意，方可列选。 在召开编委会期间，通过集体讨论，对主要选题方向和作者进行确定;会下，则严格按照选题列选程序，通过相关编委的判定来确定选题是否可以列选。这样就能够有效地保证项目的内容质量。 此外，严格的外审机制将确保稿件的高质量。从编委会以及出版社专家数据库中遴选出一批责任心强的外审专家，严把稿件质量关，保证了书稿的学术水准和编写水平。出版社内部则实施“三审五校”等质量保障体系，齐抓共管编校质量。 5.各项管理制度规范以保证项目的运转 严格贯彻执行各项政策法规以及有关编辑出版方面的规章制度、标准、规范等，是确保重大科技出版项目顺利运转和高质量出版的必要条件。除此之外，作为出版基金项目，需遵守国家出版基金相关条例。而“纳米科学与技术”还结合项目实际情况，制定了多项管理办法和管理规则，并严格按照管理规则进行各项工作。这为该项目提供了制度上的保障。 6.主管部门的指导积极推动项目的落实 新兴前沿科技类重大出版项目代表着某个领域的国内先进水平，因此，积极争取相关主管部门的重视和支持，对于获取优质图书选题、汇聚优秀作者、顺利开展编撰以及适当调动人力、物力、财力确保顺利出版方面起到很大的作用。例如，“纳米科学与技术”的编写得到了中国科学院的支持和国家出版基金的资助，这为组织、出版严肃的、小众的学术著作，特别是新兴前沿科技类出版项目提供了强有力的支撑。 正如白春礼院士在“纳米科学与技术”丛书序中指出的，“及时整理、归纳、出版前沿科学的系统性专著，一直是发达国家在国家层面上推动科学与技术发展的重要手段，是一个国家保持科学技术的领先权和引领作用的重要策略之一。”在我国科学技术快速发展之际，我们的科技学术出版如果能抓住机遇，做好前沿科学技术的出版工作，那么必将有利于传承文明、传播科学、创造未来、服务社会，有利于“中国梦”的早日实现。 （作者单位系中国科技出版传媒股份有限公司） 科技类论文:浅谈项目管理在科技类学术图书出版中的探索与实践 摘要：将项目管理在计划、组织、协调、控制和评价等环节的先进管理方式引入到图书出版，将项目管理研究的成果运用到图书出版管理，是健全出版社管理方式，进一步赢得市场的有效途径之一。本文以北京理工大学出版社的探索与实践为例，阐释了目前科技类学术出版项目实施中存在的问题及解决方案。 关键词：科技类学术图书；项目管理；实践 将项目管理在计划、组织、协调、控制和评价等环节的先进管理方式引入到图书出版，将项目管理研究的成果运用到图书出版管理，是健全出版社管理方式，进一步赢得市场的有效途径之一。本文意在通过梳理作者所在的北京理工大学出版社（以下简称“理工社?”）近年来科技类学术出版的实践与经验，阐释当前科技类学术出版项目实施中存在的问题及解决方案。 一、项目管理运用于科技类学术出版的必要性 科技类学术出版相对于一般图书出版而言有其特殊性。特殊性的内在表现为内容系统性强、专业度高，外在表现为篇幅较长、多分卷分册；由于科技类学术著作多用于指导科研生产实践，因此对编辑要求更为专业和严谨、出版节奏控制更为精准和紧凑。项目管理贯穿于出版活动的始终，是科技类学术著作高水平出版的保证。 1.图书出版选题论证和决策的需要 科技类图书出版选题论证具有很强的综合性，需要把经济发展、科学研究、技术进步作为科技出版的主战场，综合考量科技类选题的社会效益与经济效益。好的图书不仅内容精良、编校精准、印制精细，还要满足作者的要求、读者的需求和社会的导向。凡事预则立，不预则废。科技类学术图书选题尤其需要进行深入调研，甚至多次论证，以综合多方因素，使项目的前期策划与科研生产实际需求相契合。项目管理本身在调研和决策环节的科学管理方法使出版的选题论证和决策更为客观、可信。 2.图书出版项目高效有序运行的需要 在当前出版环境下，“逆水行舟，慢进则退，不进则亡”，图书出版项目从前期的选题论证到后期的发行推广再不是“慢工出细活”，而是在确保质量的前提下，尽可能提高效率。 对于科技类学术出版而言，高效有序的出版节奏显得尤为重要。更快速准确地领会作者的学术思想、研究方法和科研经验对于读者来说具有重要意义。项目管理在计划和实施环节的科学管理方法确保了图书出版项目运行的高效、有序。 3.图书效益跟踪的需要 在运营阶段，需对出版项目实际出版情况与预期目标进行差异分析、比对和及时修正。用项目管理的方法使科技类学术出版项目成为既讲经济效益和社会效益、又讲效率的出版活动，通过闭环控制出版全流程，客观分析出版项目与策划初衷的差异，总结正反两方面经验，针对出版规律和出版项目实际探寻出一条适合科技类学术出版的规律，并指导后续项目。 二、出版社项目管理组织机制和运行机制的构建 出版社承担的出版任务由多个出版项目组成，出版社层面的项目管理主要包括出版社机构调整、人力资源配置、财务核算、分配方式、出版流程管理等。由于篇幅有限，这里仅论述单个重点出版项目和多个出版项目并行中组织机制和运行机制的构建。 1.单个重点出版项目运行注重过程管理 对于单个重点出版项目，出版社项目管理组织机制和运行机制确立的前提是确保这一出版项目的出版预期与出版社的战略目标一致。科技类的大学出版社多是小而特、小而专、小而精的特色出版社，需将自身定位为服务于相关院校的教学科研，以专业和特色作为自己的核心竞争力。单个重点出版项目必然服从于、服务于、助力于出版社的特色出版，管理方法上应建立健全《图书质量管理制度》《印刷管理制度》《发行管理制度》《人力资源管理制度》《财务管理制度》和《出版进度安排和进度控制细则》等，注重过程管理，提高单品种效益。 在单个项目管理中，主要由一名执行负责人组织、协调各部门，相关部门指定一名专人负责项目相关的业务，配合、协助执行负责人完成项目。由以上人员组建项目组，负责项目的实施和结项。 2.多个出版项目并行注重协调管理 项目组合管理为多个出版项目并行管理提供了有效的管理方法。如果说单个项目的推进是战术性的，那么项目组合管理就是战略性的，是在企业发展战略指导下运作多个并行出版项目。并行运作的项目常常因进度、人力资源分配、营销等发生冲突，因此建立多项目协调管理机制，在出版流程中采取不同出版项目采用不同进度控制的方法进行管理。如项目在立项初期确立不同的定位；专业对口编辑优先入选项目的编审校团队；对科技类图书、学术类图书适当增加编校次数；设置生产调度岗位，在多个项目发生冲突时，按照项目重要程度和出版进度要求确定项目的优先级别，用以分配公共资源等。 多个出版项目并行时，其核心工作将转移到出版企业层面的协调和管理。通常由出版企业生产调度，以项目的结项时间为节点安排各项目的进度，并及时与单个项目的执行负责人协调和沟通，将社内资源有效地利用起来。由于图书的出版进度除由项目执行负责人全面推进外，社内的生产调度和责任编辑独自把控各书的编校进度。当多个出版项目发生资源分配矛盾时，根据项目优先级别实施“错峰”出版。此外，在出版过程中，充分调动责任编辑对于重点出版项目的积极性，在整个项目管理中起到至关重要的作用。 三、项目管理应用于科技类重点学术著作出版的实践经验 近年来，理工社?在科技类学术图书领域承担了众多国家级出版项目。如承担了多项国家“十二五”重点出版物出版规划项目，连续四年承担国家出版基金项目，这些出版项目的高质量实施得益于项目管理在出版实践中的深入应用。 1.建立重点选题论证机制 在选题策划上完善科技类学术重点选题论证机制。学术类重点选题以始终瞄准世界科技发展前沿，始终瞄准国家重大战略需求为出发点和落脚点来策划选题内容。这些学术类选题内容精深，通常篇幅较大或者具有多个分册。重点选题论证机制为这类学术类重点选题把脉，从项目管理起始阶段开始就充分分析选题方向，选题实施的重点、难点和存在的各类风险，并提出规避风险的有效方法。重点选题论证机制包括项目基本情况、选题实施条件、社会效益和经济效益预测以及风险评估分析等。 2.完善重点项目相关管理制度 针对国家出版基金项目和国家“十二五”重点出版物出版规划项目，理工社?制定并完善了相关项目管理制度。 由社领导牵头，社长办公室、总编办公室、学术出版中心、编校中心、财务部、质检部、印制部结合理工社?的实际情况研究制定了《北京理工大学出版社国家出版基金财务管理办法》《北京理工大学出版社重点出版项目财务管理实施细则》《北京理工大学出版社重点出版物（图书、电子出版物、音像制品）出版工作管理规定》《北京理工大学出版社出版进度安排和进度控制细则》等制度，这些管理制度的制定保障了国家出版基金项目在理工社?的有序进行、规范运行和高水平执行。此外，理工社?成立了“重点项目领导小组”，监督重点项目工作进度，生产调度及时向“领导小组”汇报项目进展情况，在制度层面和管理层面对重点出版项目做出了有力保障。 3.提升书稿出版质量控制和进度控制管理水平 在重点项目实施阶段，项目组严格管控图书质量，对编辑校对环节、印刷装订环节严格把关。邀请行业专家做交稿前审查，交稿后除严格按照“三审三校一通读”制度进行书稿编辑校对外，额外增加了两次出版行业专家审读。出版社编校中心抽调骨干编辑对项目进行编辑加工，在付印前交质检部全面检查付印样；图书出版后，质检部还对成书进行全面检查。通过严格落实编辑加工、校对、付印核样、成书检查等制度，确保重点项目的编校质量。 对于出版周期较短的重点项目，出版社重点项目领导小组制定了缜密的进度安排和质量保证办法，根据项目的实际情况，邀请社外出版专家审稿与理工社?编辑校对工作同步进行。虽然增加了校对的工作量，但可以确保编校质量并缩短出版周期。此外，每个编校节点均由专人负责落实交接工作，确保流程的无缝对接。 印制部对重点项目图书进行重点落实。提早对装帧设计方案和工艺措施（覆膜、压凹、UV、烫银）进行可行性分析，做好装帧材料、用纸的采购、入库和保管工作，并根据《北京理工大学出版社重点出版物（图书、电子出版物、音像制品）出版工作管理规定》预排印制周期，图书印装过程指派专人赴印厂校验质量。 4.强化理工社?学术出版品牌 理工社?以“科技传播、文化传承”为历史使命，逐步形成了以数字出版为前瞻，以学术出版为主体，以教育出版和大众出版为两翼的出版格局。学术出版中心立足于理工社?科技出版品牌，着力于特色出版，沿着“强地、扬信、拓天”的发展路径，持续开发重点出版项目。重点出版项目发行后信息陆续反馈到项目组，对后续重点选题的开发具有重要指导意义。通过项目管理，理工社?积聚了、凝炼了、出版了一批优质项目。从《飞行模拟器》到《中间弹道学》，从《汽车发动机节能减排先进技术》到《新能源汽车关键技术丛书》，从《航天发射科学与技术》到《航空航天技术出版工程》，其中部分科技类图书被德国Springer和美国Wiley等国际学术出版机构输出到欧美国家。通过承担这些重点出版项目，理工社?科技类学术出版走出了一条特色鲜明、品味高端、内容精良的学术出版之路。 理工社?应用项目管理保障了科技类学术出版项目的有序实施，加强了理工社?在项目可行性分析、风险评估、项目计划、进度控制、成本分析和项目团队管理等方面的建设。在实施的过程中，根据社情因地制宜地进行修正，初步探索出了一系列针对重点出版项目的管理经验。在我国科技类出版社转型升级的大背景下，项目管理在出版社中的推广与应用的前景是不可逆转的，理工社?在科技类学术出版上运用项目管理并取得了学术出版的繁荣，再次印证了项目管理应用在出版实践中的必然性与可行性。 （林杰，北京理工大学出版社社长） 科技类论文:通用技术课程应与科技类竞赛活动对接 摘 要： 通用技术课程与科技类竞赛活动在提高学生技术素养、锻炼学生动手能力和培养学生创新能力等方面有共同的目标，本文阐述了它们对接的必要性和可行性，并介绍了通用技术课程与科技类竞赛活动对接的案例。 关键词： 通用技术 科技类竞赛活动 动手能力 创新能力 通用技术课程的教学理念是“提高学生的技术素养，培养学生的技术实践能力和创新能力”，而参加科技类竞赛活动的目的是“学习科技知识，实践动手能力，体验科学快乐，培养团队精神”。可见通用技术课程和科技类竞赛活动在提高学生技术素养、锻炼学生动手能力和培养学生创新能力等方面有共同的目标，那么它们之间的对接就显得顺理成章。 有人说竞赛需要时间和金钱，并不是每个学生都有机会参与科技竞赛活动，其实这是一个误区：1.“参与科技类竞赛活动”并不仅仅指学生外出参加各种科技类竞赛，更多的是指学生以科技类竞赛活动项目为内容进行课外活动；2.并不是所有竞赛都需要很多费用，比如：纸飞机竞赛，只要有纸张就行，甚至用旧本子、大街上的宣传单都可以。每一个科技类竞赛项目都是很多专家潜心研究的结果，因而学生参与这些项目能更高效地学习科技知识、锻炼动手能力和培养创新意识。 一、通用技术课程和科技类竞赛活动对接的必要性 1.通用技术课程需要科技类竞赛活动给学生提供动手实践的机会，培养实践能力和创新能力。 我国著名科学家钱学森指出：“所谓优秀学生就是要有创新。没有创新，死记硬背，考试成绩再好也不是优秀学生。”所以我们要在通用技术课程中培养学生的动手能力和创新能力。那这些能力从哪里来呢？只能从实践中来，但是在应试教育的大环境下，通用技术课程中设计的很多实践活动是无法开展的。江苏省课程规划中通用技术是高一高二两个年级应开设的，每周两节课，而现在很多学校只在高一开设，而且一周一节课，甚至两周一节课，这种情况下在课堂上开展学生实践活动是不可能的，那怎样在这种现实情况下锻炼学生的动手能力和创新能力呢？让学生课外参与科技类竞赛活动是一个很好的途径，科技类竞赛活动的器材大多需要学生动手制作，然后还要调试、改进自己制作的模型，在这些过程中学生动手能力和创新能力都会得到锻炼。比如苏州市中学生科技吉尼斯挑战赛中极致滑行（易拉罐滑坡车）项目，这不是简单地拼装、模仿就行，需要学生自己设计小车，自己制作，然后调试。 2.科技类竞赛活动需要通用技术课程的理论指导。 理论从实践中来，最终回到实践中去。科技类竞赛活动是有明确活动目标的，要较好地实现活动目标，必需有一定的理论指导。比如：苏州市航海模型锦标赛自航项目中的直线航行，并不是马达更高级，成绩更好，在这个项目中要取得好成绩，关键是增强船的稳定性，这与通用技术中的结构稳定性知识相关。实践发现，有意识地用稳定性理论指导自己活动的学生，效果明显好于仅凭经验的学生。 二、通用技术课程和科技模型竞赛对接的可行性 如今江苏省通用技术课程既不是高考科目，又不是学业水平测试科目，再加上通用技术课程本身开放性的特点，使得通用技术教师在教学过程中有极大的自主性，他们不必严格按照教材进行教学，在知识的侧重点和教学素材的选取上有着极大的自由。 首先，我们可以把各种科技类竞赛活动内容引入课堂，当做教学素材使用。比如：电子百拼的项目，它有很多实用电路图，如触摸灯、定时灯、光控灯等，在教学苏教版通用技术必修二第三章《控制与设计》时，引入这些电路作为教学案例，可以让学生很好地区分人工控制与自动控制、开环控制与闭环控制。 其次，我们可以拓展通用技术的知识点，如航空模型竞赛中的橡皮筋动力飞机项目，学生在活动中可以学到飞机飞行中的三轴平衡知识，这是学生在一般课堂上学不到的，它和通用技术中的稳定性知识相关。 三、通用技术课程与科技类竞赛活动对接的探索 上面分析表明通用技术课程和科技类竞赛活动是可以完美对接的，除了上面提到的零星的知识点对接外，还可以把通用技术课程中的某个完整章节和科技类竞赛活动对接。 1.《设计的一般过程》与创新类竞赛项目对接。 苏教版通用技术教材必修一第四章《设计的一般过程》是整本书的核心部分，但是很多通用技术教师不愿意在这方面多费心思，他们认为课本上对于设计的一般过程的讲解很清楚，并且每个环节都有现成的案例，所以上课时就照本宣科。这样的课上得再好也只能让学生记住设计的一般过程的各个环节的名称，根本不可能真正领悟设计过程，更不用说培养学生的创新能力。这种教学方式完全辜负了编者编制本章节教材的良苦用心，设计是一种全新的思维方式和原创性的行为过程，是带有创造性的活动，与此相对应的教学案例必须是新颖的、原创的，是学生以前没有经历过的。所以我们可以把各种创新类竞赛项目作为教学案例，比如：我们可以让学生设计一辆圆周小车（苏州市青少年科技模型比赛项目），或爬坡小车（苏州市中学生科技吉尼斯挑战赛项目）等，其设计过程本身就是一种创新，以它们为教学案例，既可以领悟设计的一般过程，又可以让学生真正经历创新过程。 2.《结构与设计》与木结构桥梁竞赛项目对接。 苏教版通用技术教材必修二第一单元《结构与设计》中，其教学内容主要是“如何让结构更稳固”，而科技类竞赛活动中有木结构桥梁制作这个项目，两者之间可以实现无缝对接。在教学中我们可以提出设计木结构桥梁的要求，那么学生自然想到要用到课本中提到的三角形和拱形知识，在制作木桥的实践活动中，学生会发现结构中缺少三角形，根本无法支撑，而使用了拱形结构后，桥梁的承载大大增强。可以看到对接后学生既对通用技术课的知识有了深刻理解，又能提高木结构桥梁的制作成绩。 随着社会的发展，教育中“培养学生创新能力”这一目标获得学生、家长、广大教育工作者的认可，如何在不影响高考的情况下实现这一目标呢？实现通用技术课程和科技类竞赛活动的对接是一种很好的方式，以通用技术课程为载体教给学生科技知识，以科技类竞赛活动为载体让学生获得实践机会，则其对接可以培养学生的创新能力。 科技类论文:科技类报纸转型情况调查 摘 要 面对转型，曾为中国农村科普事业做出巨大贡献的科技报，面临着诸多的问题需要解决，如何实现顺利转型，将影响到整个中国农村科普工作的长远发展。 关键词 科技;报纸;转型 八月的吉林，秋风送爽。中国科技新闻学会科技报分会转企改制调研组，组织全国科技报社部分社长对吉林科技报进行了调研，了解到该报已被初定为公益二类事业单位，这是又一家非少数民族地区被定性为公益类的科技报媒体。 成立时间达半个多世纪、承担公益服务使命的科技类报纸，多数以广大农民为主要服务对象，坚守农村科普宣传阵地，已成为影响中国农村发展的重要媒介力量。目前，面对转型，曾为中国农村科普事业做出巨大贡献的科技报，面临着诸多的问题需要解决，如何实现顺利转型，将影响到整个中国农村科普工作的长远发展。 1 以科学普及为宗旨的中国科技报深情耕耘，受到了党和政府的高度称赞。当前在传统媒体与新媒体的融合中，科技报探索出初步经验，在当前新农村建设和提高公众科学素养方面的作用不可替代 1.1 中国科技报发展的历史沿革、地位与作用 我国第一张科技报创刊于1954年3月，改革开放后，全国科技报发展到160多家，占全国报纸总数的近10%，全国科技报的最高期发行份数曾达到1200万份。50多年来，全国各地科技报坚守科普阵地，独特的作用主要表现在以下几个方面。 1）科技报担负着党和政府在农村宣传工作中的重任，起到了党报的重要补充和延伸作用“包产到户”、取消农产品统派购制度、发展乡镇企业、农民工进城、取消农业税、新农村建设以及反对邪教等等，这些党和政府的方针政策和战略举措，通过科技报在第一时间为广大农民所了解熟悉，促进了农村繁荣和稳定。 2）推广科学技术上，成功地推动了亿万农民脱贫致富 包括享誉世界的杂交水稻等一大批优良品种和实用技术，都是通过科技报从实验室走进田间地头的，一则报道常可以致富几千人甚至几十万人、几百万人，制造了中国农村致富的“洛仑兹效应”。 3）与时俱进，开拓现代化信息渠道，成为最权威的提高全民科学素养和全面推进新农村建设的综合宣教基地 除了做好传统的纸质媒体外，各科技报社开拓新的服务于新农村的现代信息化渠道，成立了集报、刊、网络、影视和流动户外媒体、手机报、微信、微博等为一体的综合平台。如山西省科技传媒集团开发了多功能的数字化科普平台，湖南、河南、山东、河北等地科技报开通了面向农村、城市读者的手机报、微信、微博、微报等新产品，吉林科技报同其他媒体合作，将科普内容发送到了30万用户的手机中，影响力是巨大的。 1.2拥有传统纸质平台和数字化全媒体的科技报在当前的科普功能不可替代 按照全民素质纲要实施计划，到2015年我国公民具备科学素养的比例要达到5%。但据统计，2010年中国公民具备基本科学素养的公民比例仅为3.27%，仅相当于日本（1991年3%）、加拿大（1989年4%）和欧盟（1992年5%）等主要发达国家和地区20世纪80年代末、90年代初的水平，而农民具备基本科学素养的比例仅为1.51%。在提高公众科学素养的媒介中，其传播效率（由高到低依次为：）如图。 由图可见，报纸的作用非同小可。在农村，鉴于农民科学素质相对较低和受媒介传播种类的限制，科技类报纸具有更高的传播效率，担当传播科技的主阵地。科技报在提高全民科学素养工作中的地位和作用不可替代，理由如下。 1）中国农村当前除了科技报外，没有其他更专业化的科普队伍。湖南科技报社曾作过一次调查，表明目前农村广播几乎绝迹，更谈不上通过广播进行科普宣传了;电视节目虽然直观但不便存储和以后操作使用;农村基层农技类服务组织的服务功能已大不如从前，难以提供科普平台;一些面向农村的其他报纸，因经济效益原因几乎都退出了农村市场;科技下乡活动生动活泼但次数太少，受众有限，实质作用并不大。 2）科技报是当前中国农村唯一一支专业化的科普主力军。科技报历经50多年的历程，与各省科研院所、高等学府以及遍布各省各地的致富种、养、加大户都建立了广泛联系，拥有最权威、最全面的信息数据库。加上各科技报又与时俱进，开发了数字化科普产品，形成了全媒体科普体系，已成为当前中国农村科普与致富信息传播的绝对核心，是提高公众科学素养的主力军。 3）丧失科技报的省份农村科普传播几乎成了空白。事实证明，在近年的新闻单位改革整合中，少数地区的科技报并入报业集团后，因追求经济效益，利用科技报的刊号，调整读者对象，放弃科技宣传阵地，不但使科普工作受到了损失，而且这些媒体自己也失去了刊号，在无谓的竞争中丧失了已经拥有的市场。科普传播一定需要媒介，否则提高公众科学素养只是一句空话。 2 全国科技报当前转型情况参差不齐，各地政策不一，进展不一，多数科技报面临诸多困难，没有政策扶持，中国科普阵地有可能失去这一支重要力量 2.1 当前中国科技报的总体改制概况 目前，我国综合类科技报共有近40家，从业人员约2000人。启动转企改制前的经营情况大致可分为四类：一类是财政全额拨款的报社有少数几家;二是在编员工工资全额拨款，其他经费需要自筹的报社有10多家;三是差额补贴，即人员工资50%-80%靠上级拨款，其他要靠报社经营作为补充，这样的报社有10余家;四是报社完全自收自支的有少数几家。此外，部分科技报社承担了一些科普项目，经费其数量从几十万元到数百万元不等。 目前全国科技报的改制情况大体可分为5种： 第一种：确立为公益性报纸。新疆、西藏、青海、内蒙古、吉林、上海、东北朝鲜族科技报等已经明确或初步明确为公益性报纸。 第二种：多地科技报没有正式启动改制工作。河北、河南、江苏、山东、湖南、南方科技报（广西）等都尚未正式启动改制工作，他们一方面在为争取公益性而努力，另一方面也在积极做好改制的有关准备工作。 第三种：少数几家科技报启动改制后受阻。安徽由政府出资作为改制费用，但由于资金未到位而遇到很大问题。广东科技报改制后无注册资金进行注册。山西省政府已出资700万元用于科技报改制，由于人员身份问题目前尚未正式全部完成。黑龙江科技报目前正在改制之中，退休员工的待遇等问题尚未找到有效的解决方案。 第四种：个别科技报并入当地媒体集团。中国技术市场报并入今晚报集团，浙江科技报并入到温州日报报业集团，湖北、云南科技报进入到了党报报业集团。 第五种：报纸停刊。大众科技报已于2012年停刊。福建科技报将员工纳入到了科技馆编制中，报纸2013年停刊，刊号另用。 2.2 各地科技报在转型中遇到的问题和困难 转型是大势所趋，各地科技报均表示绝对服从党和政府的总体部署，积极寻找办法，创造条件，以顺利转型。但在转型中科技类报刊也需要得到政府的政策扶持，这是由于其公益性特点所决定的。从科技报的服务对象看，除少数几家面向城市外，绝大多数立足农村，传播科学技术，注重良好的社会效益，公益性得到了社会的广泛公认。但由于我国农村市场尚未发育成熟，很难有立竿见影的经济效益，转制存在着很大的困难，理由如下。 1）社会效益显著，自身经济效益低，不可能完全依靠市场进行资源配置。由于农业产业效益较低，农民购买力不强，导致报社广告收入低下，在发行量相同的条件下，服务“三农”的科技报只有都市报纸广告收入的数十分之一甚至百分之一。同时，广大农村订户分散，投递路程长，使科技报的发行成本高，利润低。且科技报发行费率在33%-45%，远高于党报的发行费率。因此，这种科普公益性的媒体完全走向市场是不可能的。 2）历史遗留负担重，在改制中这种现实困难依靠自身无法解决。全国科技报中一部分从八十年代起即自收自支，积累少，离退休人员多，如湖南、山东、河北、河南等创刊较早的科技报社在编人数和离退休人员的比例接近1：1，其中有些报社离退休人数甚至超过了在职人数，因此，离退休员工待遇的包袱问题成了改企的最大难点。目前，科技报离退休员工的待遇各地解决方式不同，只有极少数省份由地方财政负但，有的省份则完全由科技报负担，有的省份已进入养老保险，但占大头的生活补贴由报社提供。如果转型成企业，对于后二者这部分待遇就会得不到任何保障。此外，转型前已进入事业编的在职员工的身份和待遇将来也没有任何保障。 在转型过程中，有的省份给予了科技报大力扶持，解决了改制过程中存在的难题和问题。如山西和吉林省成功地通过政府财政解决了离退休员工的待遇问题，并在编制问题上通过整合科普资源，将科技报已进入事业编的在职员工整合到其他公益类单位中，减少了矛盾，值得各地认真研究和仿效。湖南省农工曾向湖南省委和省政府分别提交了“建议将湖南科技报列入公益性事业单位的提案”，湖南省新闻出版局也专门向湖南省有关部门提交了“建议将湖南科技报列为公益性事业单位的报告”。由于各种社会力量以及主管部门的积极请求、呼吁，各地科技报转型工作变得更为慎重。 3 中国的科技报应明确为公益性单位，促其为提高公众科学素养、推动现代农业快速发展发挥更大作用 3.1 改善外部环境，应给予多方政策扶持 按目前中国城镇化率计算，仅中国农村人口有6亿多人，加上相关人口，科技报为一半以上的人口提供科普服务。科技报作为全国性知名的科普品牌，如果在没有任何政策扶持的情况下将其转制为企业，这在全国尚无成功改革经验可借鉴的情况下，将会导致这些服务“三农”的品牌报纸毁于一旦，并将严重影响职工特别是离退休职工的生活境况，引发影响社会安全的诸多问题。 扶持科技报的发展，促进科普事业的繁荣，有法可依。《中华人民共和国科普法》第四条明确规定：科普是公益事业，发展科普事业是国家的长期任务。科普法第十条规定：各级人民政府领导科普工作，应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。第二十九条规定：各级人民政府、科学技术协会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作。 如何解决科技报转型中出现的难题？科技报应享受以下优惠政策。 1）将科技报列为公益类是合乎中国科普实际的正确决策。 科普决不能没有载体。各省都将科技馆归为公益一类事业单位，这是对科普工作的高度重视，也是一项正确决策。科技报与科技馆其功能是互补的，科技馆是科普“硬阵地”，科技报是科普的“软阵地”。科技报贴近农村，贴近读者，有着和科技馆一样的高效传播科普的优势和作用及效率，科技报在读者中有着“流动科技馆”之称。从横向和其他行业来看，中华全国总工会曾行文建议将工人报列为公益一类，科技报也有着同样的公益性作用。 2）将科普资源进行有效整合，组建以科技报传统媒体和数字化服务全媒体为核心的多形式相结合的科普宣教服务中心，是一种值得探讨的有效科普模式。 当前，绝大多数省份尚没有一个面向公众进行科普宣传、开展科技下乡活动、承办科普报刊、提供数字化全媒体服务和科技信息等的职能科普中心。建议进行好顶层设计，设立具有一定数量事业编的科普教育中心，不但有利于科普工作，而且可以解决科技报刊改革中的多方难题。对改制前已进入科技报的在职员工，将其编制纳入该科普宣传教育中心，承担各种科普职能，可以一举多得。在这方面山西省和吉林省有很好的成功经验。 3）解决好历史遗留问题，剥离离退休人员负担，使科技报真正具备创新办报与参与市场竞争的能力。 有些省份的科技报离退休问题由财政予以解决，有力地改善了科技报生存与发展环境。但还有很多省份的科技报背着离退休老员工的沉重包袱。按照“老人老办法，新人新办法，中人逐步过渡”的事业单位改革精神，对改制前已经按事业身份离退休的科技报老员工，继续保留事业身份，除工资由养老保险支付外，通过各地政府财政负责其他生活补贴，使其老有所靠、老有所依。 4）按实际绩效进行考核，按发行的实际份数给予科技报适量经费支持，并继续给予增值税先征后返的长期优惠政策。 如对于以科普为核心报道方向的科技报，每发行一张（四开八版）给予0.2元左右的发行成本补贴。目前全国农村科技报的发行总张数大约估量为1亿张，全国每年仅需补助2000万元左右，数额虽微不足道，但可有力地扶持和稳定这张报纸的发展。 3.2 创新发展，做优做强，是科技报长远发展的内在动力 在积极争取有关政策的同时，科技报应当努力从自身出发，研究科普工作特点，开发最好的科普产品，为中国科普事业和新农村建设发挥更大的作用。首先，实现从传统纸质平台到与数字化全媒体并举的飞跃。纸质科普平台依然在广大农村深受欢迎，适合存储和操作，在做好这一传统平台的基础上，要积极开发适合读者对象的数字化全媒体，提供立体科普服务。其次，创新科普传播方式，实现质的飞跃。要寓教于乐，生动活泼，内容与形式真正与市场接轨。第三，建立更通畅的收订与发行渠道，让更多的受众受益。广大农村地域分散，邮路长，收订和投递存在很大的困难，要多多研究，建立适合的发行渠道是十分重要的。 科技类论文:浅谈如何提高科技类学术专著原稿的质量 摘 要 科技类学术专著原稿常常存在各种各样的问题，本文分析了各类问题的表现形式、产生的原因，并提出了解决措施。 关键词 科技类学术专著 原稿 措施 科技类学术专著具有专业性强，学术价值、 社会价值和权威性高，出版要求高的特点，对于促进学术的交流和发展、推动科技和社会生产力的发展、传承人类科技文明具有极其重大的作用。因此，出版高质量的科技类学术专著具有极高的社会效益。然而，在实际的出版工作中，编辑和校对人员似乎都很“怕”加工科技类学术专著的稿子，因为一旦原稿差错率太高，由于“隔行如隔山”，任凭编校人员如何尽心尽力，稿子最后的质量也不会令人满意。本文主要就科技类学术专著原稿中常见的问题及对应的解决措施提几点自己的看法。 1 不符合出版规范 1.1 表现 在实际的出版工作中，编辑常常会接到一些似乎是很随意编写出来的稿子：图表没图表名、没图表序号；物理量符号不合乎规范，物理量单位缺失或不合乎规范；编号层次大小不分；参考文献格式不规范或者是引用了非公开出版物；等等。笔者曾接到过这样的几本稿子：一本是全书有一两百个图，但绝大多数图都没图名、图序；还有一本书，书中张力和拉力的单位为kg或t（吨），并且在后面大量的计算中引用了该量；另有一本书，参考文献有一百个左右，但没有一个参考文献是规范的，特别是期刊类文献，没有期刊名、年、卷（期）。 1.2 原因 原稿中之所以会出现此类问题，多半是作者根本不了解什么是出版规范。编辑在入职时要经过培训，要熟悉《作者编辑常用标准及规范》或《编辑作者实用手册》，这是对入职编辑最基本的要求。而如果我们的科技类学术专著的作者是第一次写书，不知道要遵守哪些规范，如果编辑在组稿时未告知作者一些注意事项，出现以上的问题就不难理解了。 1.3 解决措施 不符合出版规范属于较“低级”的问题，编辑和校对人员有足够的能力来解决此类问题。但是，如果在此类问题上花费的时间和精力过多，就很不值得。特别是一些连锁计算问题，如果前面一个量因单位不规范而数值有误（比如原稿中张力为1t，实际应为10kN），后面的就都得重算。编校人员应该把更多的精力投入到发现原稿在内容方面的差错上。为此，针对此类问题提出以下如下解决措施：在约请作者动笔写稿子之前，要结合稿件类型有针对性地向作者讲清写作中应注意的出版规范问题，特别是一些行业类已成习惯但不符合出版规范的问题，矿山工程建设领域常习惯用质量表示力。例如，最大破断拉力F =1.3t（这是极其不规范的，不能与国际接轨，实际应为F =13KN）。如果组织作者编写此类稿件，就要提醒作者。在作者写作过程中，编辑要及时了解稿件的质量情况，向作者指明不符合出版规范的地方及如何更正，切莫等到作者完稿之后才指出问题。这样，往往会浪费编辑和作者更多的时间和精力。 2 内容质量不高 2.1 表现 科技类学术专著内容质量不高的表现形式主要有：学术质量不高，文字质量不高。一部分所谓科技类学术专著并不是根据某一学科或领域的研究成果而撰写的作品。这些作品或在理论上几乎没有创新见解，在实践中也没见到新的发明。还有一部分科技类学术专著甚至连文通字顺都做不到，编校人员读此类稿子真的是“好辛苦”！ 2.2 原因 原稿之所以学术质量不高，文字质量不高，一方面是作者的确是肚子里没货，水平和能力有限，但由于现实需要得有一本自己的所谓学术专著来评职称；另一方面是作者的责任意识和质量意识不高，“他们太忙了，没有很多时间来写书。”笔者曾接手过这样的稿子，层次很乱，几乎可以说是一团糟，花了不少时间才把稿子整理得像模像样。仔细一读，问题太多，只好请作者处理问题并通读原稿使之完善，作者反馈得倒是很快，但只解决了极少部分的问题。免不了还要一次次烦劳作者，作者最后烦了：“不就是出本书吗，哪有这么麻烦的？我们7月份评职称要用，我平常没时间，5月中旬才开始写。”这是一个个案，可能有点“典型”，但也能说明一些问题：现如今，似乎什么人都敢“写”书，什么人都敢出书。不少找上门要求补贴出版学术专著的，大都是为将来的评职称之用。科技类学术专著一般不涉及政治问题，出版社为了经济效益和增加出书品种，一些并无学术价值的书就这样出来了。倒是不久前，笔者联系一些手中的国家自然科学基金项目已结题的老师，请他们著书立说，不少老师都说目前忙得很，没时间写，并且说让手下的研究生写不放心，如果要出书，也得等到退休后。虽然笔者未能请动他们，但他们的一番话还是让我感受到真正的“学术精神”。其实，原稿内容质量不高的真正原因就是学术界学术精神的缺失。 2.3 解决措施 要想保证科技类学术著作原稿的内容质量，必须坚持“学术著作精品化 ”的原则。学术著作的高端性特点，注定了它只能是“少而精”的。因此，身为出版人必须采取措施保证科技类学术著作原稿的内容质量。第一，选题先行。规划出版科技类学术专著时，我们应积极主动地关注国家重点学科和权威专家，关注国家自然科学基金，关注国家科学技术奖等。并且要时时关注国家重大研究项目的最终成果，例如国家重点基础研究发展计划（973计划）的成果。只有选题质量高，科技类学术专著原稿的学术质量才有保证。第二，选好作者。有了高质量的选题，如果作者选择不当，原稿的内容质量也很难有保证。科技类学术专著编写的难度很大，要耗费大量的时间和精力才能完成，只有责任心强、耐得住寂寞、甘愿奉献的作者才能担当得起此重任。那么如何才能选好作者呢？最关键的是要了解作者。现在，信息的获取很便捷，既可以通过搜索期刊了解作者的研究动向，也可以通过已有的作者了解其同领域的研究者，了解他们的人品、才能、具体研究方向。当然，这只是间接的了解方式，最直接的了解方式莫过于打电话或者亲自登门拜访。一般来说，名校的国家或省重点实验室和名研究院聚集了大量的学术精英。第三，要做好和作者的沟通工作。在学术上有所成就的人一般都比较忙，要想请他们亲自动笔著书立说得下点功夫。如果自己的出版社名气不够大，那就“脸皮厚点”多和别人接触接触，时间长了，了解产生信任，终有一天，“精诚所至，金石为开”。 笔者虽然从事编辑工作年限不长，但编辑加工了不少科技类学术专著，深感原稿质量对图书质量的关键作用。国家新闻出版广电总局也于2012年9月4日发出了《关于进一步加强学术著作出版规范的通知》。因此，我们应采取各种措施提高图书原稿的质量。 科技类论文:科技类图书资助计划(基金)的管理和发展 我国目前有一些科技类图书出版资助计划（基金），如国家科学技术学术著作出版基金、中国科学院科学出版基金、泰山科技专著出版基金和国防科技图书出版基金等，但是如何有效发挥这些资助计划（基金）的学术推动作用，实现传播科学技术的目的，资助真正需要资助的科技图书，就需要对资助计划（基金）的管理和发展做出一定的研究和探讨，笔者以中国科协三峡科技出版资助计划为例，分析该出版资助计划目前存在的问题，包括质量问题、资助学科和方向、宣传工作和管理工作等，并针对这些问题提出自己的见解和对策，希望能对科技类图书出版资助计划（基金）的管理和发展起到一定的借鉴作用。 一、中国科协三峡科技出版资助计划的基本情况 中国科协三峡科技出版资助计划（以下简称出版资助计划）设于2012年2月，是中国科技协会和中国长江三峡集团公司联合设立的资助计划，预计连续资助五年，每年资助金额高达420万元。该计划一年收稿两次，分别在每年的4月和10月，每年评审两次，分别在每年的5月和11月。出版资助计划以“提高学术出版，培养科技人才”为目的，主要资助基础研究、应用基础研究、技术改造和产品研发、综合性的科技著作。 截至2012年年底，共收到申报著作94部，申报著作涵盖管理科学、物理、化学、建筑、材料等学科。每部申报作品需通过3个环节：形式审查、同行通讯匿名评审和专家组议评。最终，2012年共有36部著作接受出版资助计划全额资助，资助金额为286万元。 出版资助计划2012年申报著作按学科领域分布情况如表1所示，出版资助计划2012年资助著作按学科领域分布情况如表2所示。从表1和表2可知，管理科学、生命科学、地球科学、材料科学与工程和综合交叉类著作申报的较多，而在2012年出版资助计划资助著作中，管理科学、地球科学、生命科学和综合交叉学科较多。这说明申报稿件和资助著作的学科分布和数量较为一致 。 二、出版资助计划与国内其他科技类图书出版基金的对比 目前国内有一些科技类图书出版基金（或计划），笔者主要针对一些有影响力的全国性的出版基金和出版资助计划相对比，如国家科学技术学术著作出版基金、中国科学院科学出版基金、泰山科技专著出版基金和国防科技图书出版基金，并主要从资金来源、资助额度、资助方式等方面来对比。 （一）国家科学技术学术著作出版基金 国家科学技术学术著作出版基金是1997年设立的，资金来源有5个渠道，主要是：国家财政专项补助；各级政府部门、单位、社会团体和个人的赞助或捐赠；存款利息及各种收益；受资助的专著出版后的盈利上交部分；其他收入。用于弥补受资助的学术著作在出版过程中所发生直接费用的不足部分，且学术著作出版资助项目的资助金额最高不超过10万元。 （二）中国科学院科学出版基金 中国科学院科学出版基金成立于 1989年12月，成立以来，中国科学院曾两度增加拨款，现已累计投入出版基金5000万元，择优资助科技学术期刊600多种（次）、图书1000多种，年投入资金额度400万元，是资助出版科技书刊种数最多的出版基金。 （三）国防科技图书出版基金 国防科技图书出版基金是我国第一个出版基金，是由中国人民解放军总装备部（时为国防科工委）为促进国防科技事业发展，确保国防科技优秀图书的出版，于1988年3月24日正式设立的。该出版基金坚持“传播科技知识，为国防现代化服务”的宗旨，服务于我国国防科研、试验、生产和教学，在国内外累计发行123万余册图书。 （四）泰山科技专著出版基金 山东科技出版社于1988年设立了泰山科技专著出版基金，每年拿出50万元资助优秀科技专著的出版，资助率较低。 相比于以上科技出版基金，中国科协三峡科技出版资助计划是最年轻的出版资助基金。每年的资助金额420万元是最多的，资助方式是全额资助，且资助金额不需筹集，全部由中国长江三峡集团公司赞助，平均资助金额达7.9万元/部，部分著作的资助金额已经超过了10万元，也是科技出版基金中部资助金额较高的科技出版计划。通过对比，可以发现，中国科学技术协会三峡科技出版资助计划是比较适合科技工作者的一项科技著作资助计划。 三、出版资助计划目前存在的问题 和很多出版基金一样，出版资助计划在取得一定工作成果的同时，也有一些实际问题需要解决，尤其是作为一项年轻的科技出版资助计划，如何在众多的资助基金中斩露头角，如何切实保证申报著作的数量和质量，宣传工作如何更深一步地开展，如何调整发展方向和管理思路，资助年限有限等问题。根据在计划执行过程中出现的问题进行讨论和调研，提出以下对策。 （一）主打品牌，宁缺勿滥 中国科协三峡科技出版资助计划是科技出版资助基金中最年轻的一项资助，好多科技工作者并不知道这项计划，这样，早期申报著作的数量和质量都不能保证。从2012年的申报工作来看，申报著作的质量确实没有达到预期，这就需要评审工作委员会切实以申报著作的质量为评审标准，唯有确实达到资助条件的著作才能获得资助资格，切不可为了完成资助著作的数量而放宽条件，如果资助著作的质量不过硬，读者看了不太满意，同时会对中国科协三峡科技出版资助计划出版的科技著作产生潜在的消极作用，在科技工作者中也会认为中国科协三峡科技出版资助计划丛书质量不过关。久而久之，中国科协三峡科技出版资助计划丛书就会没有市场，而中国科协三峡科技出版资助计划也就没有高水平的申报著作，其如何执行下去都会成为难题。 前文提及的国家科学技术学术著作出版基金等，虽然资助金额并不高，资助条件苛刻，但是已经在科技界形成了自己的品牌。科技工作者申报该项基金，一定意义上并不是为了资助金额，而是为了能够列选该项基金的资助丛书，也相当于承认了资助著作的学术水平。这就是品牌效应。所以，在中国科协三峡科技出版资助计划执行的前两年就需要从严评审，严把质量关，宁缺勿滥，切实树立起中国科协三峡科技出版资助计划的品牌。 （二）被动等稿变成主动约稿，形成重点资助方向和学科 中国科协三峡科技出版资助计划丛书应该形成重点资助的方向和学科，这样才可以有的放矢去打造自己的品牌。2012年的出版资助计划主要是等待科技工作者积极申报，被动等待的申报著作存在数量不多和著作质量不高的特点，但是由表2可知，2012年资助的36部著作中没有重点资助的方向和学科。学术专著领域广，可以选择重大研究项目、重点课题作为重点资助的方向和学科，并改变过去的被动等稿为主动组稿，与中科院、国家自然科学基金委员会、国家科委及北京大学等重点高等院校建立固定联系，重点约稿，最终形成自己的重点资助方向和学科。 （三）加强宣传，实现社会效益和经济效益双赢 和其他学术著作出版基金相比，中国科协三峡科技出版资助计划的资助金额是最高的，每年420万元，且是全额资助，资金来源是中国长江三峡集团公司，不需筹集。因此资助金额充足，来源有保障。但是由于出版资助计划是2012年2月设立的，社会的知晓度还不高，宣传工作还有待进一步加强。 （1）建议通过中国科学技术协会每年举办的各学科年会会议进行现场宣传，可以拍摄宣传短片，在会议候场的时候重复循环播放，由于参加年会会议的人员多为科技工作者，宣传的效果会非常显著。 （2）在百度网上设立“中国科协三峡科技出版资助计划”词条，有利于申报者直接查询。由于科技工作者主要集中在学会、高校、科研院所等单位，也要在各学科学会的网站、高校科技处网站、科学院研究院所的网站等公开《申报通知》，以提高有效人群的知晓度。还可以在期刊、报纸等媒体上刊登《申报通知》等。 （3）科技著作有着社会效益和经济效益，因此应注重宣传2012年的已资助著作，社会效益自不必言，出版后更需要宣传，以更大可能地提升科技著作的经济效益，也同时宣传了中国科协三峡科技出版资助计划，吸引更多高水平的科技工作者积极申报，长此以往，形成良性循环，从而实现社会效益和经济效益双赢。 （四）合理管理，突破资助年限的瓶颈 《中国科协三峡科技出版资助计划管理办法（试行）》规定，该计划从2012～2016年共资助五年。五年之后，该计划何去何从？是继续由三峡集团出资资助还是终止资助？还是另有办法不需三峡集团继续出资？笔者认为，如果通过合理的资金管理，实现长期资助并不是不可能的事情。 （1）每年420万元的资助资金如果当年没有用完，可以顺延至下一年，如果下一年还是没有用完，可以继续顺延，这样，到2016年底，该计划可以顺延几年资助。如果将这五年的资金2100万元全部存入国家银行，每年产生的利润用于资助出版，可以有效节约资助的本金。 （2）出版资助图书产出的部分利润可以上交用于资助出版。 （3）可以通过一些企业或团体捐赠或拨款等方式筹集资金等。 通过合理合法的财务管理，实现中国科协三峡科技出版资助计划的长期资助是广大科技工作者的愿望，同时也是为了最终长期实现“繁荣科技出版，培养科技人才”的目的。 目前中国科协三峡科技出版资助计划存在的问题对于大多数科技类图书出版资助计划（基金）而言，也是共性的问题，通过对这些问题进行探讨和提出解决对策，对多数同类出版资助计划（基金）也有很强的适用性。也希望该文能对科技类图书出版资助计划（基金）的工作人员或管理人员有一定的借鉴作用，从而为我国的科学技术传播贡献一份力量。 （作者单位系科学普及出版社） 科技类论文:当前形势下科技类图书出版的思考 科技发展迅速，互联网技术广泛应用，给传统出版业带来了莫大冲击，很多出版社甚至出现了生存危机。对于以出版科技图书为主的科技出版社，科技类纸质图书的生存困难重重，也一样面临着空前的挑战。笔者从事科技类图书出版13年有余，现就当前形势下科技类图书的出版谈一些看法。 一、科技类图书具有其特殊性 虽然出版业面临非常严峻的形势，但据2012年结束的第九次全国国民阅读调查统计显示，国民的图书阅读率为53.9%，比往年的阅读率增加1.6%，纸质图书的阅读量为4.35本，较往年也有所增加，而这其中大部分为专业科技图书。笔者曾多次在书店以及网络调查众多读者，了解到，读者对科技类图书的选择较为理性，而且很多读者愿意先到书店等卖场，从众多图书中查看图书内容，然后再做出购买行为。这些读者认为，学习技术知识，阅读纸质图书更为方便，纸质图书在知识的系统性、规范性，重点内容的重复阅读、记忆，在工作中的工具性参考等方面，是其他网络资源、电子书所不具备的，这给专业技术纸质图书的生存提供了有利条件。 二、当前形势下科技类图书的出版对策 尽管纸质图书出版面临着众多冲击，传统出版社面临众多挑战，但纸质科技类图书依据其特有的属性，依然有其生存发展的空间，纸质科技类图书为应对诸多挑战，应该做好如下几点： 1.内容为王 很多专业人士为目前出版业提出了很多观点，有平台为王、渠道为王等，但笔者认为对于科技图书来说，内容是根本，是专业科技出版这座大厦之基石。首先必须做好科技类图书的内容，从选题策划、作者遴选、图书提纲、内容结构的安排，到编辑加工、三校核红、装桢设计等方面都要做到实处，使图书内容的技术含量高、内容实用，把真正读者需要的东西写出来。做到通俗易懂、有特点，避免粗制滥造、拼凑内容。现在一些技术含量低，内容同质化的科技类图书在各出版社之间重复出版，出版社为提高码洋、做大规模，对图书内容缺乏真正有效管控，以致市场上劣质图书泛滥成灾，缩短了图书的销售周期，降低图书单品种效益，这是出版之大忌。 当前环境下，平台、渠道对于图书销售来说固然重要，但内容不好，图书质量不高，技术含量低或者错误连篇，就是平台再好，渠道再强，势必导致读者骂声一片，也影响出版社的声誉。 三联书店的总编李昕说，在中国出版界流行了多年的“做大做强”的口号，应该改成“做强做大”。笔者非常赞同，出版社应该正确处理好“做大”与“做强”的关系，正像我国对经济发展的要求一样，发展初期的口号是又快又好地发展社会主义商品经济，到现在就要重视发展的持续性，重视发展的质量，不盲目追求GDP的增长指标，后来即把“又快又好”改成了“又好又快”。 所以，图书出版应该重视图书内容质量，避免重复出版，粗制滥造，这不仅是科技图书出版应该注意的问题，整个出版界都应该做好这点，以使出版社走上良性发展轨道。 2.产业融合 科技出版应跟上科技发展之步伐，要有超前意识，能为我国科技、经济发展提供知识支持。另外，科技出版应结合我国产业政策的变化，结合我国信息化与工业化融合的要求，做好技术知识的支持配合。如为物联网、4G/5G移动技术、云计算等技术的应用，为行业技术人员提供及时、先进、实用的科技图书，为3D打印、智能穿戴、智慧城市的发展提供及时的技术服务等，这样才能真正使出版的图书有生命力，也才能真正为我国科学技术的发展起到推动作用，使图书的社会效益、经济效益都取得很好的效果。 3.应用新技术，实现产业升级 目前科技发展迅速，CTP技术、按需印刷等技术的普及，对于科技图书出版来说，无疑是一大利好。有些图书的需求量相对较小，尤其是一些高精尖技术图书的需求量更小，而这类图书可以充分利用这些技术，实行按需印刷，降低出版成本，从而大大降低出版社的库存压力。 在当前形势下，科技类图书要想得到较好的出版发展，除了应遵循以上较为细化的对策外，更多的是要依靠出版社自身的整体发展。而出版社要生存、要发展，就应合理利用科技手段，改造传统出版的业务流程和经营模式。审、编、校各流程应该加大技术手段的应用，使出版社现在的书稿加工、审读、排校，甚至营销方式等流程，进一步得到优化，从而为出版社的转型创造条件。如今，出版社要在全球的出版市场上竞争，出版机构加强与技术的联姻，已是时下必须。 （作者单位系电子工业出版社） 科技类论文:浅谈科技类学术译著的营销 近年来，学术译著作为图书出版的重要组成部分，尤其是科技类学术译著（以下简称译著）的出版越来越多地得到各出版社的重视，出版的品种也逐年增多，大量优秀的各国优秀学术著作进入我国读者的视线。但经笔者分析，多数译著的销量却始终徘徊在一个较低的水平。究其原因，除了由于译著受其专业性、受众面窄的影响外，营销手段不充分也是其中一个重要原因。 笔者经过几年专注于译著出版和营销工作，总结了几点译著的营销策略，以供各位同仁参考和讨论。 一、前期策划非常重要 无论是什么书，要卖得好最重要的就是前期策划，译著也不例外。首先要确定选题方向及名称。我们发现，通常比较基础的入门级的译著相比专业性强、研究较深入的译著来说销量要好，这是由于某一领域的研究人员或学生在对该领域的细分专业进行深入研究前，都需要掌握比较基础的知识，而这类的译著受众相对较广。因此，在选题策划过程中首先要确定这类的选题方向。如果能够在某一领域策划一套译丛，更能够提高每本书的影响力。 其次就是选书，由于译著毕竟不是教材，因此选书时要避免。而有些书同样是类似的主题，但叙述比较全面，又有一定深度，这样就可以作为著作来选择。例如，微电子技术方向一个主要的参考书选题就是“模拟电路设计”，市场上题目类似的书有很多，但深度不同。西安交通大学出版社翻译出版的《模拟CMOS集成电路设计》就是一本很适合学生入门的经典教材，它译自毕查德・拉扎维编写的UCLA的教材，很多学校的学生奉为圣经，人手一本。而高等教育出版社出版的《模拟集成电路的分析与设计（第4版）》虽然封面上写明了是教材，但由于这本书不像毕查德・拉扎维那本书从基础讲起，而是默认读者已经掌握了进行模拟电路分析与设计的基础知识，而直接从高阶知识讲起。笔者认为这就可以称为译著。这种译著虽然不适合刚刚入门的初学者，但对于有一定基础的读者来说也是一本非常经典的参考书。这就保证了它的读者群。当然，选定一本书后还要经过市场分析、专家审阅等过程才能确定是否能够引进。 书选好后，那么就要选择译者。选择译者的原则是首先要是本领域的专家，对本领域的研究达到了一定的深度；其次是有良好的英文水平以及优秀的翻译能力；还有就是要有认真完成翻译的态度。在选择译者时要注意，英文好的不一定翻译能力强，因此在确定人选前一定要试译。最重要的就是态度，如果译者不能认真完成，即使其学术水平和翻译水平都很高，也不能选择。 二、在书的封面上做文章 书的封面也是书能否畅销的重要条件。译著作为专业用书本身属于高端书，封面的设计风格和印制质量自不必说。但要使封面更好地发挥宣传的作用，还可以通过以下几种方式。 使用原书封面的设计风格。对于一些名家写的经典著作，可以直接使用原书封面的设计风格。因为研究某一领域的科研人员本身对于国外的著作就比较熟悉，对于名家的经典著作是一定要拜读的，但由于原著一般售价较高，部分科研人员可能就不会直接购买。因此直接使用原著的设计风格可以形成较大的视觉冲击力，使读者一看就想起原著，中文版图书相对原著便宜很多，这样就可以吸引这部分读者来购买。当然使用这种方式是要向出版原著的外方出版社购买设计版权的，会造成成本的上升，使用时应注意这一点。 设计时留出放置原著封面的位置。由于很多书在书名上可能非常相似，体现的含义也有可能一模一样，这就给读者选书造成一定的困难。虽然众多学者对于国外本领域的一些学者可能比较了解，看到原著作者姓名也能想到是哪本原著，但这也不如直接看到原著封面更能引起读者的注意。当然，前提是读者对原著比较了解。因此，在设计封面时可在显著位置放置原著的封面图片，最好在书的封一，如果书较厚的话，也可以同时放置在书脊。原著封面大小应适中，以能够给读者足够的冲击力为宜。太大会影响译著封面的设计风格，太小可能不会引起读者注意。 封底文字一定要加。在原著的封底，一般会有对原著内容的简介以及对作者的简介。这些内容可以直接翻译过来放在中文版的封底，如果空间允许，还可以放置中文版图书的特色。如果中文版开本较小，也可只放置内容简介。这些内容可以让读者对本书内容一目了然，可以使很多读者一看到就知道是自己想要的书。如果译者是国内知名学者，也可以把译者简介放置于封底，如果封底内容太多，也可放于勒口。 三、充分利用网络 当前，互联网飞速发展，在网上也是读者获取图书信息的一个重要手段。译著是高端的专业书，不需要像畅销书一样需要在各种媒体做宣传，举行各种宣传活动，但网络也是一个值得好好利用的营销途径。 除了在出版社官网相关专业类别下放置译著的基本信息外，可像外方出版社一样提供文前和样章以供试读。还可以把这些内容或链接放在出版社的微博和微信上做宣传。对于一些重点书，还可以在各电商适当做一些广告，当然要在成本允许的范围内。 另外，出版社策划某一领域图书的编辑肯定不止一个，一般是一个小团队。在平时策划选题、走访潜在作者、参加学术会议等过程中会结识很多本领域的科研人员，这就需要定期对这些人的联系方式进行分类管理，定期地把本领域出版的译著书讯发给这些科研人员，使他们能够了解最近本社在本领域出版了哪些新的译著。虽然这种手段对于专著同样适用，但由于目前国内水平高的学术著作不多，很多是补贴书、职称书，因此很多科研人员感觉外版书比中文著作更具参考价值，所以这种营销手段对于译著的效果可能更加明显。 以上提到的一些策略是笔者多年工作的经验总结，虽然不是直接的市场策略，但跟译著出版后的推广息息相关。其中的一些策略可能不适用于所有的出版社和编辑，各位同仁可以根据本社实际的人力、物力有所选择。由于译著成本高，选题也是慎之又慎，因此在保证选题策划工作正常进行的同时，应尽可能做好对译著的宣传，以保证出版社的经济效益和社会效益双丰收。 （作者单位系国防工业出版社） 科技类论文:信息科技类企业推进农业信息化建设的研究 摘 要：减少信息不对称，提高农民信息利用程度成为目前信息科技类企业服务于农业农村发展建设，推进农村信息化工作的重点。根据信息科技类企业推进农业信息化建设具有融入性、效益性和引导性特点，依据全国农业农村信息化发展“十二五”规划，阐述信息科技类企业的农业信息化的核心内容为农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化四个方面内容。 关键词：企业 农业 信息化 农民做为弱势群体，在与外界各个主体沟通过程中，农民由于获取信息能力弱，出现信息不对称问题，这将会给农民为代表的低收入者带来损失。[1][2][3]减少信息不对称，提高农民信息利用程度成为目前信息科技类企业服务于农业农村发展建设，推进农村信息化工作的重点。农业信息化光电技术、遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统应用的过程。由于信息及知识越来越成为农民在农业生产活动中的基本资源和发展动力，信息科技类企业服务于农业生产活动，培育和发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之促进农业发展，造福于社会的历史过程。对充分有效地开发和利用农业信息资源，推动农业经济可持续发展和农村社会进步的过程具有一定的促进作用。 1.信息科技类企业推进农业信息化建设的特点 1.1融入性 信息科技类企业推进农业信息化建设是加快建设现代农业的重要途径。在由传统农业向现代农业转变的时期，将信息技术与农业生产的各种要素融为一体，进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理。 1.2效益性 信息科技类企业推进农业信息化建设能够帮助农民在农业生产活动中，大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率，帮助农民规避市场风险，减少自然风险带来的损失。 1.3引导性 信息科技类企业通过现代信息技术的运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力增强，促进农业全面、协调和可持续发展。 2.信息科技类企业推进农业信息化建设的核心内容[4] 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国家重大信息化工程建设规划（2011-2015）》（征求意见稿）、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《全国现代农业发展规划（2011―2015年）》基本要求，《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》明确提出“十二五”提出全国农业农村信息化发展的基本内容为：农业农村信息化基础设施、农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化五个方面。信息科技类企业服务于农业农村发展建设，为全面推进信息技术在农业生产、经营、管理、服务中的应用而服务。推进农业信息化的核心内容应围绕农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和和农业服务信息化四个方面内容。 2.1服务于农业生产信息化建设 信息科技类企业服务于农业生产信息化建设侧重点为：种植业信息化建设稳步推进，设施农业、园艺业信息技术应用水平显著提高；养殖业信息化建设大力推进，规模化畜禽养殖业信息技术应用逐步扩大。 ①服务于种植业信息化建设 信息科技类企业服务种植业信息化的宗旨为推进现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平，发展精准农业；实现设施园艺农业的自动化、智能化和集约化。将现代信息技术（地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等）在大田种植生产的应用，建设农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等大田种植信息系统。将现代信息技术在设施园艺中的应用，建设温室环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等设施园艺信息系统。 ②服务于养殖业信息化建设 信息科技类企业服务于养殖业信息化的宗旨为积极推行健康养殖方式，实现集约养殖场健康养殖的智能化管理。将现代信息技术在养殖业生产的应用，建设设施养殖环境智能监控系统、联合选育网络辅助决策系统、饲料配方辅助决策系统、动物健康管理辅助决策系统和动物疫病诊断与预警辅助决策系统等；建设推进船舶自动识别（AIS）、捕捞作业系统、船舶自动导航系统和渔船管理系统。 2.2服务于农业经营信息化建设 信息科技类企业服务于农业经营信息化建设侧重点为：农业企业、农民专业合作社信息化建设；农产品批发市场信息化建设；农产品电子商务建设。 ①服务于农业企业信息化建设 信息科技类企业服务于农业企业信息化的宗旨为提高企业在采购、生产、销售、营销、财务和人力资源管理等环节的信息化水平，推动企业经营管理信息化。将现代信息技术在企业经营管理的应用，推进农业企业使用企业资源计划ERP、业务流程重组BPR等管理信息系统，引导国有农场使用地理信息系统。 ②服务于农民专业合作社信息化建设 信息科技类企业服务于农民专业合作社信息化的宗旨为实现农民专业合作社的会员管理、财务管理、资源管理、办公自动化及成员培训管理，为合作社提供农产品批发市场价格信息、农资市场价格和质量信息，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享。提升农民专业合作社综合能力，降低运营成本，促进农民增收。将现代信息技术在农民专业合作社经营管理的应用，建立农民专业合作社信息管理平台。 ③服务于农产品批发市场信息化建设 信息科技类企业服务于农产品批发市场信息化的宗旨为减少交易中间环节，提高交易效率，降低交易成本。将现代信息技术在农产品批发市场信息化建设的应用，建设粮、棉、油、禽、肉、蛋、水产、蔬菜、花卉、茶叶等重点农产品在物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设。 ④服务于农产品电子商务建设 信息科技类企业服务于农产品电子商务建设的宗旨为积极发展以电子商务为导向的配送物流，完善农业电子商务体系。建设农业电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。 2.3服务于农业管理信息化建设 信息科技类企业服务于农业管理信息化建设侧重点为：农业资源管理、农业应急指挥、农业行业管理、农业综合执法等基本信息系统建设；农产品质量安全监管信息化建设； ①服务于农业资源管理信息化建设 信息科技类企业服务于农业资源管理信息化建设的宗旨为加强对耕地土壤质量、肥料肥效、农田土壤墒情等内容的监测；实现对不同类型草地生态系统资源、植被长势、生产力、工程效益、草原利用、草原火灾、鼠虫灾害、生态环境状况等全方位的监测；养殖水面面积、养殖结构、水面质量进行监测。服务于资源管理信息化建设。 ②服务于农业应急指挥信息化建设 信息科技类企业服务于农业应急指挥信息化建设的宗旨为及时掌握农业重大自然灾害、草原火灾、农业重大有害生物及外来生物入侵、渔业船舶水上安全、农业重大动植物疫情疫病、农产品质量安全事故等农业突发事件信息，提高预防和处置突发农业公共事件的能力，减少突发公共事件对农业造成的损失，保障国家经济社会稳定。建设农业应急指挥信息系统。 ③服务于农业行业管理信息化建设 信息科技类企业服务于农业行业管理信息化建设的宗旨为对农业各行业进行动态监测、趋势预测，提高农业主管部门在生产决策、优化资源配置、指挥调度、上下协同、信息反馈等方面的能力和水平。建设农情（包括农、牧、渔、垦、机）管理信息化、农村集体资源管理信息化和农产品加工业监测分析和预警服务平台。 ④服务于农业综合执法信息化建设 信息科技类企业服务于农业综合执法信息化建设的宗旨为完善农药、种子、饲料、兽药等经营许可证审批流程，实现行政许可审批信息化，提高审批效率。实现信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件督察督办、档案管理等功能。建设和完善行政许可审批信息管理系统，重点重点建设化肥、农药、种子、饲料、兽药等行业的执法信息管理系统。 ⑤服务于农产品质量安全监管信息化建设？ 信息科技类企业服务于农产品质量安全监管信息化建设的宗旨为实现监测数据即时采集、加密上传、智能分析、质量安全状况分类查询、直观表达、风险分析和监测预警。建设覆盖部省两级行政管理部门、部级农产品质量安全监测机构和固定风险监测点三方面的农产品质量安全监测信息管理平台。 2.4服务于农业服务信息化建设 信息科技类企业服务于农业服务信息化建设的宗旨为广大农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等各个方面的信息服务。信息科技类企业服务于农业服务信息化建设侧重点为：部、省、地市、县四级农业综合信息服务平台基本建设。 综上所述，信息科技类企业在农业信息化建设中，应将信息技术与农业生产的各种要素融为一体，帮助农民在农业生产活动中，大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。根据农业信息化建设项目为依托，从农业信息服务需求入手，围绕农业信息规范化采集、智能化处理和精准化服务，开展了的技术攻关和产品研发，力求取得了一系列原创性成果。目前服务的重点为：创建三维模型农情信息标准体系的构建方法；建立具有自学习能力的作物生产测报智能建模方法，提高了测报的准确率；研发主动性推送信息服务系统、农业农村综合信息服务系统、农产品价格信息预测分析系统等软件，探索建立多级网络型、普适终端自助型农业信息服务新模式，实现了基层信息个性化、协同式精准服务。 科技类论文:漫议科技类图书稿件中不规范用法 【摘 要】 针对作者交来的科技类书稿，在专业术语、量和单位、机构名称、新旧国家标准等方面列举了常见的一些不规范用法，并进行了分析，以期提高编辑加工质量。 【关键词】 科技类书稿 不规范用法 安全环保 编辑加工 科技类图书作者在写作中，更多的是注重书稿整体的科学性和技术性，而对一些细节问题是否符合规范往往会有所忽视，因此，作者交付的稿件中往往存在很多问题。在这方面，编辑通过认真的加工可以对书稿予以完善。本文以安全环保类书稿为例，列举了一些不规范用法，与大家交流。 1 专业术语使用不规范 随着我国社会生活的飞速发展，人们对安全环保越来越关注，对科技术语规范越来越重视。有些词在过去是同义词，可以通用，现在有了更科学的划分，承担不同的语义，甚至其中一些词现在已不再使用。但很多作者在这方面并不了解，所以我们在编辑加工中就应注意改正这些不规范的术语。下面举例说明。 1.1 噪声与噪音 安全环保领域里研究的噪声污染是指干扰人们休息、学习和工作的声音所造成的污染，但在相关书稿中，常常有人将“噪声”写为“噪音”，因为人们在日常生活用语中仍然习惯使用“噪音”。但是，根据最新的语言文字规范和科技术语规范，“噪音”与“噪声”有了明确的、严格的分工。 《现代汉语词典（第5版）》对这两个词的释义分别为：【噪声】①在一定环境中不应有而有的声音，泛指嘈杂、刺耳的声音，旧称噪音；②电路或通信系统中除有用信号以外所有干扰的总称。【噪音】①音高和音强变化混乱、听起来不和谐的声音，是由发音体不规则的振动而产生的（区别于“乐音”）；②噪声的旧称。 具体分析，噪音是物理学的声学术语，与“乐音”相对（乐音指有一定频率、听起来比较谐和悦耳的声音，如钢琴、笛子等发出的声音），如碰门声、刮风声、划玻璃声等都是噪音；噪声是环境科学术语，指使人厌烦的声音，即干扰人们休息、学习和工作的声音，如工业生产、交通、施工等产生的声音，此外噪声也是通信技术术语，指一切有干扰性的信号，如由于工业干扰或元件、器件内部的热骚动等引起的妨碍电信接收的电干扰。 所以，在一般情况下，安全环保类书稿中应该使用“噪声”而不用“噪音”。同理，噪声与振动控制中所指的“消声”、“隔声”等也不能使用“消音”、“隔音”等。 1.2 媒质、介质与媒介 在安全环保类书稿中经常见到媒质、介质与媒介这三个词，在编辑加工中应注意区别其适用的场合。 《现代汉语词典（第5版）》对这三个词的释义分别为：【媒质】介质的旧称。【介质】一种物质存在于另一种物质内部时，后者就是前者的介质；某些波状运动（如声波、光波等）借以传播的物质叫做这些波状运动的介质。旧称媒质。【媒介】使双方（人或事物）发生关系的人或事物。 由此可知：噪声与振动借以传播的物质应称为介质；媒质是旧称，不应再使用；媒介强调的是使双方（不含其本身）发生关系的第三方，如苍蝇（是传染疾病的媒介）。所以，介质与媒介的区别是很明显的，不能混用。 1.3 振动与震动 在有关噪声与振动控制的书稿中常见“振动”与“震动”使用不当的情况，下面就两者的区别予以探讨。 《现代汉语词典（第5版）》对这两个词的释义分别为：【振动】物体通过一个中心位置，不断作往复运动。摆的运动就是振动。【震动】①颤动；使颤动：如春雷震动着山谷；②（重大的事情、消息等）使人心不平静。 由此，这两个词在作为力学术语时，振动强调“往复运动”，如机械振动（单摆、弦线、音叉、鼓膜等的运动）；震动强调“颤动”，如地震所产生的震动或爆破所产生的震动。再简单说，也可以理解为：振动“小”，震动“大”。 因此，在有关噪声与振动控制的书稿中，大多指机械振动，应用“振动”一词，当然也要根据具体情况具体判断。 1.4 矽肺病、硅肺病与硅沉着病 矽肺病是我国最早认定的职业病之一。现在，根据最新的语言文字规范，“矽”是硅的旧称，故“矽肺病”后来改称“硅肺病”，最准确的名称为“硅沉着病”。有些出版社要求不能使用“硅肺病”，但笔者认为在劳动保护类书稿中一般提及此病时，人们更习惯使用“硅肺病”，且《现代汉语词典（第5版）》也列出了这一词条，故在一般情况下可以使用。 2 专业术语中的误用 专业术语中的某个字（或符号）是否准确，是作者很容易忽视的问题，在编辑加工中要特别予以注意。 2.1 苯并[a]芘与苯并[α]芘 苯并[a]芘是由一个苯环和一个芘分子结合而成的多环芳烃类化合物，又名稠环芳烃。因为表示稠环边的外文字母要用小写斜体英文，所以苯并[a]芘中的a为英小斜。很多书稿中将其写为希文α，或把a写成正体，均是错误的。 2.2 二英与二英、二恶英 《现代汉语词典（第5版）》中给出的规范用法是“二英”。“”是“”的繁体字，故在一般科技类图书中不用“二英”；二恶英则为错误写法。产生这两种写法的原因，一是过去人们的习惯使然，二是一般的汉字输入法中打不出“”这个字，所以作者交来的稿件中有90%以上“”字是用错的。 此外，还有一些容易用错的字，如将“氟利昂”写为“氟里昂”等等。 3 量和单位的不规范用法 3.1 量的不规范用法 例如，在伤亡事故统计指标中，有些“××率”的指标的数值被附加上%或‰，结果导致下一步计算的错误。下面以用来统计伤亡事故频率的指标之一――千人重伤率为例说明。 千人重伤率=（重伤人数/平均职工数）×103 根据其定义，千人重伤率是某时期内每千名职工中因工伤事故造成重伤的人数，算出的数值是具体的人数，不写成百分数（或千分数）。如某单位（平均职工数为1000）某时期内有5人重伤，则千人重伤率为5，而不是5%或5‰。在进一步的统计中，需要代入公式的是5，而不是5%或5‰。有些作者甚至有些编辑一见到“率”就给其加上了%或‰，结果很容易造成计算上的错误。 千人死亡率、百万吨死亡率、伤害频率（百万工时伤害率）等均为上述情况。但重大事故率、特大事故率等则为百分数，不要弄混。 3.2 单位的不规范用法 书稿中一些量的单位仍沿用非国标单位或已废弃单位，甚至有用错单位的现象。究其原因，一是行业习惯，二是作者参考的旧资料，直接照搬，三是对概念理解不准确。 例如，伦琴（R）是放射性物质产生的照射量的一个单位，它不是国际单位，但在医学等方面还是很常用，一般用来衡量X射线和γ射线的强度。编辑加工时应将其换算为国际单位，其与国际单位的换算是1 R=2.58×10-4 C/kg。此外，伦琴单位表示的是存在的辐射量，不等于生物组织的吸收情况。用来衡量辐射对生物组织的伤害（剂量当量）的单位为希[沃特]（Sv）。所以，从严格意义上来说，伦琴和希[沃特]是两种不同的计量单位，不能混用。在这里还要说明一下，国家标准《量和单位》中规定的Sv的中文名就是“希[沃特]”，书稿中常常写为“西弗”或“希伏”。 4 机构名称的不规范使用 由于历史变革，有些机构的名称也随之变化，书稿中也就会出现机构名称不规范的现象。下面举两个最常见的例子。 4.1 将“国家安全生产监督管理总局”写为“国家安全生产监督管理局” 2005年，国务院将“国家安全生产监督管理局”调整为“国家安全生产监督管理总局”（正部级），“国家安全生产监督管理总局”是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构，全称为“中华人民共和国国家安全生产监督管理总局”，简称为“国家安监总局”。很多作者由于习惯会在书稿中仍旧沿用过去的名称，编辑对此应加以注意。 4.2 劳动部、劳动和社会保障部、人力资源和社会保障部 中华人民共和国劳动部存在于1998年之前。中华人民共和国劳动和社会保障部于1998年3月在劳动部的基础上组建，2008年3月在国务院机构改革中被撤消，它和原中华人民共和国人事部的职权被整合划入新组建的中华人民共和国人力资源和社会保障部，不再保留劳动和社会保障部。 5 引用旧的国家标准 随着科技的发展，国家标准不断被修订或替换，但书稿中有些论述还在依据旧的标准。例如关于重大危险源辨识的国家标准，最新标准是GB 18218―2009《危险化学品重大危险源辨识》，有些书稿还在引用GB 18218―2000《重大危险源辨识》。例如某书稿在介绍危险化学品的范围和临界量时仍在沿用旧标准，事实上，GB 18218―2009《危险化学品重大危险源辨识》修订了《重大危险源辨识》中危险化学品的范围和临界量，将构成重大危险源的危险化学品分为爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质9类物质。这与GB 18218―2000《重大危险源辨识》有很大的变化。 以上只是列举了部分不规范用法，这只是冰山一角，要想加工出一本高质量的符合规范的图书，还有大量的工作需要编辑细心去做，期待编辑同行继续总结交流，共同通过编辑之手提升书稿质量。 科技类论文:信息科技类企业推进新农村信息化建设的研究 摘 要：信息技术需要深入融合到新农村生产经营各环节，有效地助推新农村现代农业的发展。本文提出信息科技类企业推进新农村信息化建设的基本思路、内容和基本要点，对于中国推进信息化与农业现代化同步发展具有重要意义。 关键词：新农村；信息化；建设 1信息科技类企业推进新农村信息化的基本思路 1.1推进信息化从根本上改变新农村的农业生产方式 信息技术在新农村建设中广泛应用，推动新农村农业向规模化、集约化发展。信息科技类企业帮助农民广泛利用计算机技术、网络技术进行数字化的数据处理、农田作业、农业管理；采用大量智能化技术、自动控制技术的应用，力求促使传统复杂的农艺操作技术和工序实现机械化、智能化和自动化，促使大型、复杂的农业机械和设施的操作越来越简单、方便、舒适；采用信息化技术使每个农业劳动力能够同时驾驭和操作更多农业机械设施，从而推动农业机械化装备程度不断提升和强化，实现新农村生产、经营、管理每个环节的机械化装备，推动大型化、高功率、易操作的农业机械装备比重迅速上升 。 1.2推进信息化从根本上提升农业劳动效率 信息科技类企业帮助农民应用信息技术，促使农业机械作业效率大大提高，使新农村人均经营土地规模不断扩大，劳动生产率不断提高。 1.3推进信息化促进新农村效益的提高和农民收入的增加 信息科技类企业帮助农民在新农村建设中广泛使用现代信息技术、生物技术等手段来维持或者提高农业单产。特别是信息技术与农业机械技术的相互融合和互相促进，有效地维持或者提高新农村农业的单产水平。 1.4推进信息化促进新农村农业生产与市场的有效对接 信息科技类企业帮助农民通过网络及时了解和掌握政策、科技、市场等信息，并据此安排生产，避免盲目生产导致的价格剧烈波动和买难卖难问题。充分利用通信联络高度便捷和互联网络的全面普及，大量数据库的建立和数据信息的收集与，以及现代信息技术与物流产业的高度融合，有效地提高了市场透明度和协调性，拓宽了农产品销售渠道，减少了交易环节和交易成本，促进电子商务发展，推动新农村普遍实行订单生产。农民能够方便地通过互联网、手机、电子商务平台等与农产品加工企业、超市、集贸市场以及其他农产品消费者建立稳定的产销关系，确保农产品的顺畅产销和价格的基本稳定，有效地促进新农村农业生产与市场的对接，避免产量的大起大落和价格的剧烈波动。 1.5推进信息化促进新农村农产品质量的提高 信息科技类企业帮助农民高度重视农产品质量安全，较早地把信息技术应用于农产品质量提升和监管中。帮助农民利用计算机专家系统等技术决策最佳种植方案和农药、化肥、除草剂最佳使用方案，利用精准农业技术等提升农药、化肥、除草剂的使用效率，防止滥用、过度使用而导致产品质量下降。帮助农民利用二维码、RFID 等信息技术建立了完整的农产品追溯体系，从源头开始，对农产品生产、收获、加工、储藏、运输等各个环节，进行全程监控与管理，保证了农产品从田间到餐桌的安全性和营养性。 1.6推进信息化促进新农村可持续发展 信息科技类企业帮助农民高度重视农村环境保护、农产品质量安全和农业可持续发展。帮助农民利用农业补贴与环境保护、食品安全和劳动条件等挂钩，对农药、化肥 （特别是氮肥）、除草剂等化学品的使用品种、使用方式、使用数量等作出了严格的限制性规定。农业生产者为获得政府补贴，广泛应用信息技术提高化肥、农药等的使用效率，减少使用数量。特别是精准农业、专家系统、智能机器人等技术的应用，实现施肥喷药的智能化、自动化、精准化、减量化，有效地减少肥料、农药浪费和过度使用，大大降低了农业活动对环境的影响，促进了农业和农村的可持续发展。 2信息科技类企业推进新农村信息化建设内容 2.1推进精准农业发展的信息化建设 信息科技类企业推进集卫星定位、自动导航、遥感监测、传感识别、智能机械、电子制图等技术于一体的精准农业在新农村建设中得到全面发展，成为信息化高新技术与复杂农艺技术深度融合的典范。信息科技类企业推进农田作业拖拉机全部装备了卫星定位系统，田间耕作、播种、收获、施肥、施药等机械全部加装了电脑控制系统和软件应用系统。可根据不同地块的地形地貌、肥沃程度、土壤墒情、作物种类等采取不同的作业方案，确保最佳效果；而且在同一地块内；根据不同位置的土壤情况实现自动化耕作、精量化点播、变量化施肥施药。帮助农民自动全过程收集地块不同位置的产量、地力、商情、作物长势等信息，存储或者传输到数据中心，以便制作成不同地块的产量电子地图，地力电子地图，酸碱度电子地图，氮、磷、钾分布电子地图等，为农业机械精准作业提供依据。 2.2推进智能农业发展的信息化建设 信息科技类企业推进以专家系统、智能机器人技术为代表的智能农业在新农村中发展。帮助农民使用专家系统开展辅助决策和作业管理。 2.3推进物联网技术发展的信息化建设 信息科技类企业推进以自动感知技术为代表的物联网技术在新农村中得到广泛应用。帮助农民使用机械上加装很多感知作物高度、密度等指标的传感器；农民使用传感器、无线视频设备等对新农村进行全方位无线监控和管理。 2.4推进农业数据资源建设 信息科技类企业注重和加强对新农村的基础数据建设。围绕新农村的产前、产中、产后不同阶段，建设了大量基础性数据库并积累了丰富数据资源，为政府决策、科学研究、生产经营等提供了有效基础支撑。 2.5推进信息服务渠道建设 信息科技类企业借助信息化手段推进建立便捷、高效的现代化农业信息服务体系。推进开发建设权威的农业、农村信息服务网站或者综合信息服务平台[2]，免费为农民、农业科研工作者提供政策、科技、天气等方面的公共服务信息。推进建设网络化的农业经济评价系统，任何农民都可以把自己的投入、产出等经济数据输入系统，确定经营水平和状况。通过商业化模式推进有影响力的农业技术专家团队和针对性较强的专业性农业信息服务平台，农民能够及时通过网络或者手机获得这些机构的相关信息服务。 3信息科技类企业推进新农村信息化建设基本要点 3.1 紧密依托政府支持政策 信息科技类企业从事新农村信息化建设是发展现代农业的重要基础。信息科技类企业面向农村提供信息服务，需要有政府政策支持，促进新农村信息化建设发展；信息科技类企业按照农业信息体系建设规划的要求，建立健全网络服务体系，提高农业信息处理系统的自动化水平，开发高质量的新农村信息资源，使新农村信息化发展步入良性循环轨道。 3.2 充分利用健全网络体系 信息科技类企业对新农村信息化建设，需要利用健全网络体系， 实现新农村信息资源的充分共享和利用。 3.3 因地制宜地建设 信息科技类企业对新农村信息化建设，必须结合相关经济主体实际需求，采用相关经济主体愿意接受的方式，以最低的成本对新农村进行信息化建设。 3.4 紧密联系产业化的方式推进 信息科技类企业需要根据新农村信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化产业进行推进。 科技类论文:科技类企业职工培训的需求调研 【摘 要】随着科技的发展，技术创新日趋活跃，新的产业和企业不断出现，经济结构随之发生了巨大变化：目前，高新技术产业所占比重日益增大，科技类企业已成为社会经济和国家发展的主要动力之一，这些都为科技类企业市场的形成和发展提供了巨大的发展空间。但是，日趋激烈的市场竞争也对科技类企业也提出了更新、更高的要求，这些企业需要不断发展和变化来适应市场和社会的需求。 【关键词】科技类企业；培训需求；调研体系；调查方法 一、科技类企业发展特点及培训需求 科技类企业的形成与发展是高新技术持续发展的必然结果，是一个动态、发展的过程。由于不同角度和不同阶段的多维认识，产生了高新技术企业认定的多种标准。美国经济学家伊查克・爱迪斯将企业生命周期分为孕育期、幼年期、学步期、青年期、盛年期、稳定期、贵族期等十个时期，而其中，前六个时期是高科技企业从创办到成熟的必经阶段。在科技类企业的发展过程中，影响其成长的因素是多方面的，包括企业行为、战略管理、人力资源管理及技术创新等等。在现有的体系下，对企业进行价值评估分析和研究相关文献的基础上，影响科技类企业迅速成长的最重要原因主要有以下三点： （1）人力资源。人力资源是科技类企业持续发展的核心动力之一，科技类企业的核心竞争力是由其产品和服务的科技含量决定的，而科技含量的高低取决于企业人才的创新。对创新型人才的引进、开发和培养是科技类企业成长的关键所在。 （2）科技创新及成果转化。科学技术是科技类企业成长的决定性因素，没有产品和服务的更新换代，科技类企业就无法立足于市场，也将失去市场竞争中的优势和赖以生存的法宝。 （3）管理制度的创新。管理活动是科技类企业不能缺少的活动之一，但是管理对象是复杂多变的，这就要求科技类企业必须组活动适应不断变化的情况，对管理的模式、沟通的渠道和规定制度进行不断创新，提高管理工作效率，促进企业持续发展。 上述三点内容都需要科技类企业拥有足够满足战略发展需要的高能力、高素质人才，员工要创造高效业绩，就需要拥有创造力和积极态度，需要组织创建有利于员工成长的环境。 二、科技类企业培训需求调研体系构成 培训需求的最终确定要经过需求调查、需求分析需求确认和需求纠偏四个环节。实施培训需求调查主要是通过与管理者和员工的交谈、观察、接触、收集培训信息的工作。其中资金和时间的限制必须考虑在内。收集培训需求信息主要通过调查问卷、资料档案、重要事件访问、观察发现、管理人员的培训建议报告等途径。需求调查需要投入一定的时间，而且一开始就要进行详细周密的思考和筹划。 培训需求分析是建立培训体系的第一步，开展培训需求分析就是一个收集、汇总、分析、整合需求信息进而得出结论的过程，有效的培训需求分析需要综合考虑组织发展目标、业务要求、人员能力素质等方面的问题，是基于对差距的判断，这些差距可能是目前存在的，也可能是将来可能出现的。因此，培训需求分析不仅应该立足于现在，更应立足于组织发展的未来。 培训需求确认一般由企业的人力资源部门牵头，相关部门配合介绍有关方面的情况，培训需求要得到认同和确认，达成统一意见，确保培训项目具有针对性和实效性。一般来讲培训承办单位就有关培训的必要性、培训内容、培训对象、培训目标等问题进行详尽的设计，制定科学的培训计划。在此过程中，要确认差距，明确目标；选择办法，解决存在问题。 一般来说，企业培训过程在实际执行中由于种种原因会出现偏差，需要进行需求纠偏控制，需要根据企业生产经营实际情况的变化，培训计划实施及培训服务实际，培训的统计、跟踪、测评、总结三方面对需求偏差纠正，需要根据实际情况对需求进行不断补充，最终落实在培训项目的调整和补充上。 对培训需求进行细分，分为普遍培训需求、个别培训需求、短期培训需求和长期培训性需求。其中，普遍培训需求是指企业全体人员的共同培训需求，包括职业素养、通用管理技能以及个人发展的培训需求，并不涉及专业知识和专业技能。个别培训需求由于部门不同、层级不同、岗位不同、资历不同而产生，体现出部分人和个别人的培训需求，如专业技能培训和新员工入职培训等。短期培训需求大多是指组织在未来一年内的培训需求，包括突发情况解决、引进技术的普及、政策行规的学习，侧重于对具体问题的解决和具体事项的处理。长期培训需求指组织在未来一年以上（不含一年）的培训需求，它的产生并不是基于现状，而是基于组织未来的发展要求长期培训需求制定的依据是发展战略目标和经营管理目标，内容涉及理念变革、战略转换和人才培养等方面的内容。 三、科技类企业培训需求调查方法 在现阶段，科技类企业常用的需求调研的方法有以下几种：资料阅读、人员访谈、问卷调查等。 所有的调研方法都是手段，都是为弄清楚企业真实的培训需求、更有针对性地开展培训活动而服务的，但每一种调研方法有其不同的侧重点，就有其不同的优缺点，也不是每一种调研方法都必须使用。采取什么方法，根据调查者个人的能力习惯、企业的行业特点、企业的规模以及业务的复杂程度等来确定。 资料阅读法是通过阅读企业在经营过程中所形成的文字资料来了解企业培训需求的调研方法。企业的文字资料有很多，包括组织结构、岗位说明书、业务流程、技术文献、各类管理规范等，还有汇报材料、总结报告、内外部经验分享交流资料、会议纪要、企业文化活动记录等。阅读资料法的好处是，可以系统、完整地了解和把握一个企业的发展现状，并据此深刻地领悟企业的发展需求。一般来说，企业所形成的文字资料的多少，与企业存在的时间及发展规模成正比，同时，国有企业的文字会相对多一些。从与其他调研方法相配合的角度看，资料当中的规章制度部分，可以与现场考察相配合。现场考察法是通过考察工作现场而了解企业培训需求的调研方法，它的前提是必须了解企业的工作程序和工作规范。即使对企业的工作程序和规范比较了解，也可以通过现场考察来了解到员工是否遵守工作程序和工作规范，从而发现企业存在的问题，进而发现企业管理和培训需求。 人物访谈法是通过采访有代表性的人物来了解企业培训需求的调研方法。人物访谈可以通过直接的个人接触，通过访谈对象的精神状况、对企业的看法等，直观地了解企业的问题所在，也就是培训需求所在。采取人物访谈法，一定要注意访谈对象的代表性，即访谈对象要能总体地反映企业的整体人员状况，而不能以偏概全，分布比例要适当。访谈分为正式和非正式两种情况，正式访谈是以标准的模式向所有受访者提出同样的问题；非正式访谈是由访谈者根据不同的受访者提出不同的开放式问题已获取所需的信息。 问卷调研法是通过设计问卷并根据员工回答的结果来了解企业培训需求的调研方法。问卷调研不拘时间、地点，可以大范围进行，效率高，波及面广，多方面地反映企业培训需求，同时也可以为调研报告增添数字化的内容，调研问卷一般是在对企业有一定了解的基础上设计展开的。 调查问卷可以分为结构性和非结构性。结构性问卷是定性了的，也就是在确定的答案中选择，而非结构性问卷是随机的，答案是开放性的。在科技类企业通过问卷调查法对培训需求进行调研应注重对被调研人员的引导，而不是单纯地提出开放性问题，如对企业人员在最近工作中遇到的问题进行了解，并询问最终的解决方式和结果；对员工之前参加的活动要建立好档案，做好总结工作，进行新一轮调研时，要对员工之前参加过的类似培训档案进行查询，从而更有针对性的了解员工培训需求。 科技类论文:增强电视农业科技类节目的服务性 先进实用的农业科学技术已经成为农民致富奔小康的金钥匙，那么，怎样才能帮助农民拿起这把金钥匙，尽快地开启致富这扇大门，作为大众媒体的电视，无疑承担着应有的责任，也是农业电视工作者不可推卸的责任。 几年来，国家对农业的重视程度越来越大，投入也越来越多，各种惠农政策连续出台，作为电视机构，在传播政策，宣传农业技术上，应该发挥更大的作用。电视农业科技类节目，在电视媒体上已经屡见不鲜了，但是其服务性值得商榷，那么，怎样增强农业科技类电视节目的服务性呢？ 一、把好题材选择关 现在农业实用技术广泛应用于农民的生产实践当中，有的是最新、最先进的，有的是传统的，还有的是没在农业生产上大规模推广的，无论是哪种，关键还是要突出实用。作为农业电视节目记者，一定要站在农民生产生活的实际、站在农业科技的前沿，寻找和筛选最适合当地农民需要的生产技术。只有这样的农业科技类题材，才能受农民欢迎。 2008年，铁岭广播电视台《农家金钥匙》栏目播出的《西红柿落秧技术》，就是在大量农民收获几茬西红柿以后，就会拔掉西红柿，改种其他蔬菜的背景下，记者却发现一户菜农却让西红柿无限生长，不断向下落秧，避免长得过高的做法，不但节省了大量的管理时间，西红柿的产量一点也没降低。这个节目一播出，立刻就引起了广大菜农的兴趣，学习落秧技术的热潮非常高，到现在，这项技术也是许多西红柿种植户大量使用的实用技术。记者选择的题材好就好在这项技术的实用性上了，这项技术改变了农民传统的种植西红柿方法，告诉了农民西红柿原来还可以这么来种。 把好农业科技类电视节目的题材关，引领农民始终使用最好、最实用的农业技术，这是一名农业记者必须具备的专业素质。跑农业的记者要时刻关注农民的需求变化，对农民朋友来说，“实用”就是“有用”，记者的工作目标应该是使实用技术与农民的生产实践密切结合，只有这样农业科技类电视节目的服务性才能发挥得更好。 有了好的题材还不够，怎样通过电视手段把好的题材表现出来，让农民能够通过电视屏幕及时有效地学到这些实用技术，并运用到生产实践当中，这才是一名跑农村的电视记者要做的。因此，把好节目的摄录、编辑关至关重要。 镜头的表现力和拍摄手法体现了跑农村电视记者的基本功，对于农业科技类电视节目，首先，画面拍摄要全面，要把农业技术的主要环节通过画面表现出来。实用技术的表现，重点还是要多拍摄特写镜头来展示细节，画面语言与解说词有机结合，声画对位，相得益彰。观众一看就懂，一听就明白，不用过多的介绍，农民朋友凭借电视镜头就可以直观地学到和自己相关的实用技术。 铁岭广播电视台《农家金钥匙》栏目中播出的《顾则礼看蛋识鸡病》，记者镜头的运用就非常合理。节目本身的题目就非常吸引人，通过观察鸡蛋，就能发现小鸡得了什么病，这就让养鸡的农民感到很新奇。接下来观众就想看到，这位专家是怎样利用鸡蛋来分辨鸡病的了。记者运用了大量的特写镜头，把什么样的鸡蛋是病鸡生的，什么样的蛋是健康鸡生的，表现得十分清楚，当然，也恰到好处地运用了一些全景、中景和近景镜头，同时保证了声画的一致性。看了节目的农民朋友自己就可以对照自家的鸡蛋，来辨别鸡是否得了病，这样的节目，服务性非常强，对农民的指导性也很到位。 此外，要想增强电视农业科技类节目的服务性，在后期编辑制作过程中，记者要注意到画面语言一定要符合报道内容的需要，与内容无关的镜头不要用，这类节目的服务对象主要是农民，无用的画面有时反而会误导农民朋友，画蛇添足。无法拍摄到的画面一定要用动画、照片、图表等一些手段来弥补。 电视农业科技类节目实际上是对一项农业技术通过电视画面向农民进行的一个演示过程，不管是种植技术，还是养殖技术，只要突出技术要领、突出技术细节也就够了，确保农民朋友一目了然，从这个角度来看，电视农业科技类节目的服务性的强与弱也隐藏在后期的编辑和制作过程中。 （作者单位：铁岭广播电视台）

浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新体系问题与对策 摘要：进入新时期，面对内外部环境的压力和挑战，中央政府提出要加快传统农业向现代农业转型，走具有中国特色的现代农业战略。其中，农业科技创新体系的建立和完善是现代农业发展的战略基石。与农业快速发展相适应，传统农业科技创新体系亟待变革。本文分析了现代农业科技创新体系的内涵和特征，考察了我国农业科技创新现状和存在的问题。最后提出了建立和完善我国现代农业科技创新体系的路径和思路。即建立农业产学研创新联盟，积极推进现代农业科技示范区建设，完善农业科技创新激励政策，强化农业科技推广服务，加大农业科技创新投入，加强农业科技创新人才队伍建设等。 关键词：农业科技创新体系；技术进步；成果转化；现代化 农业从经济发展模式来看，改革开放以来，中国采取了刘易斯所倡导的“二元结构模式”。这种二元结构在中国特定条件下取得了一定的成绩，但是粗放式的经济发展模式不但没有推进农村的现代化，反而带来了一系列问题，比如城乡收入拉大、农业环境污染、农村经济滞后等。进入新世纪，中国人口红利效应已经逐步释放完毕，经济发展面临资源环境的约束进一步凸显，传统依赖土地、人口投入、粗放式经营的农业生产方式将面临严峻挑战。进入新时期，面对外部环境的挑战，中央政府提出要加快传统农业向现代农业转型，走具有中国特色的现代农业战略。根据发展经济学理论，经济增长包括农业增长的关键核心要素是技术。要通过集约化、内涵式的发展路径才能实现中国的农业现代化。农业技术进步可以拓展农业生产可能边界，替代传统的农业生产要素和生产函数，提高农业资源的生产和利用效率，而农业技术进步只能通过农业科技创新活动实现。当前尽管我国大量农村劳动力转移到城市，农村劳动力短缺的背景下，我国主要粮食产量连续攀升，这其中，农业科技进步起到了重要作用。不可否认的是，当前我国农业科技进步贡献率还很低，根据有关数据显示，2003年我国农业科技进步贡献率为45.97%，2014年提高到55.21%，尽管有不小的升幅，但与发达国家70%左右相比，还有很大的差距。十八大党中央提出了新的国家战略——创新驱动战略，一个重点是建立现代农业科技体系，把科技创新摆在农业发展的首要地位。农业科技创新体系是一个复杂的系统工程，将农业科技创造、生产、转化和应用纳入统一的系统网络中，是国家创新体系的重要部分。传统农业科技体制难以满足发展现代农业的需求，与农业快速发展相适应，农业科技创新体系亟待变革。现代农业科技创新体系的重点是关注市场化的农业科技投入、重大农业科技项目联合攻关，产学研合作以及农业科技创新激励安排，并加强农业科技成果的推广和转化，从而为中国农业现代化战略提供技术支撑。 一、中国农业科技创新体系基本特征和框架 经济学家熊彼特（J.A.Schumpeter）在1912年首次提出技术创新理论。他认为技术创新是一种新的生产组合，并将新组合应用到生产体系。尽管该理论主要针对的是生产领域，但同样可以推广到农业领域，也遵循技术创新的一般规律，即农业技术在农业生产中的生产、转化、推广和应用。农业技术创新不是技术问题，更多是经济问题，强调农业技术的生产应用和价值创造。现代农业科技创新是一个循环反复过程，是农业生产实践引发的农业生产要素的重新组合，具体包括农业科技研发、实验推广、生产应用和技术扩散等多个环节。农业的现代化实际上是科技的现代化，当前我国农业发展面临重大压力和挑战，要实现传统农业向现代农业转型升级，农业科技创新是支撑。通过农业技术进步优化农业资源配置、创新农业生产方式、变革农业组织结构，从而提升农业竞争力。现代农业科技创新体系服务于现代农业发展，是加快农业生产率提升和农业科技进步的源动力，具有多功能、复杂性、多主体特征的复杂系统。为了适应新时期农业需求和发展规律，现代农业科技创新体系作为一种新的农业制度安排，通过农业科技创新主体创新行为和农业生产要素的重新组合，创造出高附加值、高科技含量的农业科技成果，并对科技成果加以实验推广，并通过市场化、产业化转化为生产力。该体系包括众多子体系，如农业科技研发体系、农业科技推广体系、农业科技转化体系和农业生产服务体系等。子体系相辅相成，共同作用于农业科技创新体系。 二、我国农业科技创新现状、问题及成因 建国以来，我国重工轻农倾向严重，农业长期受到忽视，农业科技活动滞后，加之受农村城市二元结构和价格“剪刀差”的制约，使得我国农业科技创新体系极不成熟，有待重构。1.农业科技管理体制僵化滞后改革开发以来，科技管理体制改革的主战场是工业领域，受到计划经济体制的影响以及农业发展受到忽视，农业科技管理体制长期僵化落后，农业科技管理改革的难度很大，导致农业现代化进程举步维艰。我国农业科研机构实行的纵向和横向双重管理体制，纵向看，农业科技机构隶属国家级和地方级两层，不同层级政府负责科技投入；横向看，农业科技机构按照行政区域块状分布。由于隶属关系不同，农业科技机构条块分割，缺乏分工合作，导致农业科技投入主体过多，资源配置低下，难以实现农业科技资源的优化组合。加之农业科技管理政出多门，导致农业科技活动效率低下，资源浪费严重。另外，农业科技组织考核偏重科研数量，轻质量，偏重论文获奖等考核指标，轻成果转化和市场化考核指标，导致科技和市场脱节严重。2.农业科技成果转化与市场化不足农业技术进步可以拓展农业生产可能边界，优化生产要素组合，并将科研成果转化为生产力，从而提高农业核心竞争力。但是，受到传统科技成果考核体制的制约，农业科研考核偏重科技成果本身的学术价值，忽视了科研成果对市场的应用价值和生产的可行性。农业科技活动和市场活动、市场需求脱节。从经济学角度分析，我国农业科技供给和需求两端严重不对称，由于供需信息不对称导致了农业科技活动的逆向选择，影响了农业科技成果的顺利转化，农业市场化和产业化进程受阻，市场——科研——市场的双向路径梗阻。根据有关统计显示，我国农业科技成果到市场转化为漏斗状，每年有将近7000的科研成果问世，但是只有不到40%的成果得以转化，但最终形成规模生产的不足2层。远远低于西方国家平均80%的成果转化率。3.农业科技推广服务长期缺位我国农业科技成果转化不足的一个重要原因是农业科技推广服务体系发展滞后，长期以来，我国农业科技推广就受到忽视，农业科技推广经费、人员不足，科技推广服务制度缺位，导致相当部分农业科研成果束之高阁，难以及时有效扩散推广运用，农业科技和市场两张皮现象严重。长期以来，我国农业推广服务体系是以政府为主导的，政府在农业科技推广过程中起到非常重要的作用。但是随着市场经济体系的推进，一方面受到资金财力的约束，完全依靠政府行为难以为继，另一方面，市场化和公益性的推广主体又难以及时跟进，使得农业科技推广体系运行乏力。尽管我国陆续建立了县乡级农业科技推广站（中心），但是这些机构管理机制、激励机制和约束机制等与市场化改革存在较大偏差，导致其对市场反应不灵敏，运作不力。而且，现有农业科技推广工作主要偏重农业生产环节，忽视了农业服务环节，农业产业链服务不到位。农业科技推广人员队伍素质参差不齐，知识结构老化，知识亟待更新。另外，农业科技推广活动行政色彩浓厚，缺乏科学合理的考核评价制度，组织内部缺乏竞争，导致农业科技推广服务工作失去活力。4.农业科技创新激励政策缺乏农业科技创新活动和其他公共投资活动一样，具有排他性，存在明显的外部性。由于具有溢出效应，科技创新活动容易发生搭便车现象，这一性质极大削弱了农业科技创新活动主体的积极性。因此，需要政府出台相应的扶持激励政策才可能克服这一问题。当前，我国农业科技创新激励政策体系缺位，农业科技税收政策、金融扶持政策、风险分担政策严重不足，尚未有鼓励不同主体广泛参与科技活动的激励政策，导致从事农业科技活动的企业比例偏低，投入积极性不足。另外，农业知识产权保护制度落后，农业科技成果难以得到法律的保护，严重影响了农业科技活动的积极性，使得农业科技发展严重滞后。5.农业科技经费投入不足农业科研投入强度是衡量一国农业科技原始创新能力高低的重要指标，只有农业科研投入强度超过2%以上，这个国家才可以说跨入农业自主创新国家。目前我国农业科技经费投入严重不足，经费资源配置效率低下。根据有关统计资料，我国农业科研R D支出规模不断攀升，2014年比2003年增长了4.8倍，但是我国农业科研投资强度与发达国家相比明显偏低，发达国家一般3%-5%，而我国农业科研投资强度一直维持在0.11%至0.20%之间低水平上。另外，受到过传统小农经济的农业生产方式影响，我国农业科技投入结构比重失衡，重产前、产中环节，轻产后环节，而且主要集中在粮食等主要农产品生产领域，加工、物流等领域投入不足。 三、我国现代农业科技创新体系重构路径和对策 1.建立农业产学研创新联盟战略联盟是当今组织战略发展的重要形式，能有效实现资源共享，拓展和延伸产业价值链，产生“1+1》2”的协同效应。产学研联盟是知识经济背景下农业生产方式的重要组织形式，能有效实现联盟内不同创新主体的优势互补，资源整合，拉长创新价值链，进而提高农业核心竞争力和创新能力。现代农业科技创新体系实际上以农业企业为主体，科研院所、高校、政府机构协同参与的产学院联盟组织。不同创新组织通过创新价值链形成稳定的协同合作关系。为了保证联盟的持续发展，政府需要在金融、财税等方面给予良好的政策支持，协调联盟内不同创新主体的利益分配机制，加快农业产业结构的转型升级，激发农业科技创新体系动力。另外，农业科技创新体系重构需要人力资本支持，需要进一步实施科技兴农战略，加大农业科研人才培养，提高人力资本储备，培育新型农民。2.积极推进现代农业科技示范区建设现代农业开发需要合适的平台和载体，现代农业科技示范区是科技与生产、市场的有机体，是现代农业开发建设的重要窗口，加快了农业科技成果转化、推广和应用。今后要进一步加快推进农业科技示范区建设，将现代农业示范区打造成集科技、生产、信息、物流、金融服务的一体化综合体。构建不同利益主体（农户、科研机构、农业企业、金融、中介服务）合作交流机制，创新农业组织形式，拓展农业产业链条。另外，积极建设国家现代农业产业技术体系，将农业产业技术体系与农业科技示范区有机融合，有效整合园区科技资源，优势互补，发挥龙头示范作用，实现农业科技向农业产业有机转化，为农业科技创新体系重构提供技术支持。3.完善农业科技创新激励政策我国农业科技创新不足的主要原因是农业科技创新动力缺失。农业科技创新具有诸多不确定性和风险，可能面临农产品供需失衡、价格下降，投资无法收回等问题。为此，需要进一步完善农业科技创新激励政策体系，激活农业科技创新动力，提高农业科技创新能力，实现农业经济的持续增长。加大政府采购支持力度，尤其是对重大农业科技创新成果要给予重点扶持。鼓励多元化投入主体参与农业科技创新活动，鼓励和支持农民运用现代农业科技创新成果，完善农业知识产权保护，激发农业科技投入积极性；引导民间资本进入参与农业企业创新活动，提高农业企业创新的抗风险能力。搭建农业科技成果转化平台载体，加强信息交流，降低双方信息不对称，便利农业科技成果转化和商业化。建立科学的农业科技成果考核评价体系，激发科研人员创新积极性，让科技人员参与共享科技成果。4.强化农业科技推广服务现代农业科技创新体系建设离不开农业科技推广服务，科技推广是农科技科技成果向生产力转化的催化剂。当前我国农业科技推广服务工作滞后，无法满足现代农业发展需要。为了克服我国农业科技服务长期缺位的弊端，需要构建三维农业科技推广服务体系，即公益性农技推广组织、多元化农技推广组织和社会化农技推广组织。进一步加大科技特派员进驻农村工作，实现科技推广与农业创业的良性互动，以科技促创新，以创新激发科技。根据相关资料显示，2014年，我国90%以上的县实施了科技特派员制度，科技特派员超过70万，极大了帮助了当地农民增收创业。进一步发挥农业科技示范户推广工程建设，探索新型农业科技推广方式和经验。5.加大农业科技创新投入长期以来，我国农业科技投入强度偏低，投入结构不合理。因此，需要进一步加大农业科技投入规模，优化科技投入结构以此打破传统农业均衡。农业科技创新具有公益性，具有排他性，其创新的社会收益大于私人收益，为了克服搭便车问题，需要在新的市场条件下，发挥政府的引导功能，加大政府在农业科技创新、转化、推广中的财政支持。成立政府农业科技创新重大专项基金，重点扶持农业生产前沿技术的科技攻关，发挥农业重大科研成果的技术引领和示范作用。另外，根据国际经验显示，私人研发投资和公共研发投资具有互补性，应加快出台各项激励措施，鼓励民间社会组织、农业企业涉足农业科技领域，构建多元化的农业科技投入机制和投资格局。最后，改进农业科技评价体系，不仅评价农业科研成果学术性，还要评价其可行性、适用性和应用价值，实现农业科技链和农业产业链的有机结合。6.加强农业科技创新人才队伍建设现代农业科技创新的关键在于科技创新人才，培养、选拔农业科技创新人才，完善农业科技创新人才培养和激励制度，构建农业科技创新人才体系，是现代农业科技创新系统建设的重要保证。首先，要培养多元化的人才队伍，包括农业基础研究人才、农业生产人才、农业创业人才、农业中介服务人才，同时加强不同人才之间的合作协同，共同加快农业科技生产、开发和应用，提高农业科技创新效率。另外，加大农业科技人才的联合培养，以农业科技项目为平台，联合高校、科研院所、农业企业重点联合培养高素质、领军式农业科技人才，并优化农业科技人才的资源配置，建立畅通的人才流通渠道。而且要建立多层次的人才培养开发体系，满足不同工作岗位、不同领域的农业科技人才。最后，完善农业科技人才评价体系，农业科技人才评价应更加注重创新能力、创新素质等指标，同时构建多样化的人才激励机制，综合运用物质奖励、精神鼓励、股权激励、知识产权保护等多种激励方式。 作者：钱福良 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新思考 摘要：阐述了加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，加大农产品质量安全等关键技术的支持力度，保障食物安全；推进农业科技进步和创新，加快发展规模化$标准化$设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 关健词：现代农业；科技；创新 加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用技术到田到户。建好现代农业示范区，推进粮食高产创建和标准化创建。大力推动农业科技创新，加大农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。 1加快现代农业发展，迫切需要农业科技创新 目前，农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是现代农业发展的核心任务。当前，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平明显提高。但也必须清醒意识到，丰城市现代农业发展处于可以大有可为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给，加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动内生增长。 1.1保障食物安全迫切需要科技 近几年来，丰城市粮食生产虽然年年有所增产，但农业基础设施差，抗风险能力弱$比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，保证粮食安全问题面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 1.2确保农产品质量安全迫切需要农业科技 近年来，农药残留$添加剂$防腐剂问题屡禁不止；此外，还有一些转基因食品等由技术进步所产生的新问题。按照.高产$优质$高效$生态$安全/的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化$标准化$设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 1.3确保生态安全迫切需要科技 目前，丰城市农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业$生态农业$循环农业$低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现.低耗$高效$持续/的农业发展模式。面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。 2加快农业科技创新，迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新$科技推广和农民培训.三轮/驱动，发挥政府引导$市场运作的.双轨/运行作用，引领支撑现代农业建设。 2.1深化科技体制改革，构建农业科技创新体系 加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。需要进一步深化科技体制改革，改进现有的科技管理制度，完善项目申报$经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。 2.2着力提高农业科技自主创新能力 针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点$增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。 2.3强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制 强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行.三权归县/，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。 2.4加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才 按照农业科技用人规律和基本需求，构建农业科研人才培养基地，加快构建$科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养$使用$评价和激励的机制和制度，加大新型农民和农村实用人才培训力度。 作者：余辉1 罗海军1 万生根2 单位：1江西省丰城市农业局 2丰城市蕉坑乡农业综合服务站 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新基地发展的思考 摘要：现代农业科技创新基地（以下简称“创新基地”）发展首要问题是定位，只有定位准确、思路清晰，才能得到快速、健康、有序发展，如果定位模糊、不准，就会浪费资源、贻误良机，更容易造成损失。因此，文章着重从功能作用、产业发展、运行管理三个角度对创新基地的发展定位展开论述，并提出了相关建议。 关键词：创新基地；功能作用定位；产业发展定位；运行管理定位；思考 国家发展现代农业园区是新时期我国解决“三农”问题、实现全面建成小康社会的战略举措。园区不仅是各级政府部门发展现代农业的有力抓手和农业产业发展的有效载体，也是社会资本推动农业“三产”融合和满足社会物质文化需求的现实平台和重要阵地，还是高校和科研机构开展科技创新、成果示范、科普培训、实习体验以及传统农耕文化传承和现代农业技术引领的“试验田”和“实验室”[1]。现代农业园区模式众多，不同地区、不同需求、不同基础条件和不同发展定位的园区选择不同的发展模式，模式的差异决定了发展定位的区别[2]。现代农业科技创新基地（以下简称“创新基地”）是现代农业园区的重要组成部分，大多由农业科研单位主导、建设、运行、管理，是以农业科技为对象、以农业科技为主体、以农业科技为特色的现代农业发展新型模式，其突出的优势是科技人才聚集、科技资源集中、科技成果集成、科技产业集约，对区域农业产业升级和农村经济发展具有很强的示范与推动作用[3]。 1功能作用定位 1.1满足科研试验功能科技创新基地是科研单位科技创新的命脉和基础，它面向科学研究，服务对象是科技人员、科技项目，其第一位的功能是要满足科研试验需求[4]。因此，创新基地从规划布局、项目安排设计到配套设施建设等各个方面都要优先服务、服从于这个功能，要考虑到作物用地的多样性要求、试验安排的特殊性要求、灌排用水的季节性要求、学科结合的配套性要求、参观展示的环境性要求、生产管理的方便性要求等，而不能本末倒置，把创新基地等同于其他园区，片面追求形式化、高端化、商业化，浪费有限的土地资源，把建设的重点放在“高大亮”上，破坏优良的自然环境。 1.2满足成果展示功能农业科技不仅要解决科技创新的原动力问题，更要解决科技创新成果的转化应用问题。创新基地作为农业科技成果的直接载体，更要满足农业科技成果的展示示范功能[5]。如果没有领先的农业科技成果展示，创新基地就难以起到示范作用，也无法产生辐射力，更谈不上形成新的经济增长点。农业科技成果可以是本地的、自主创新的，也可以是引进的、消化吸收的，绝不能拘泥于形式。因此，农业科技创新基地要努力把适宜的各类科技成果以最直观、最简洁、最有说服力的方式进行展示示范，让科技成果进入野外超市，让优劣评判变为自由搏击，让农技推广部门心里有底，让农民朋友放心选择，让现代农业科技一目了然，看得见，摸得着。 1.3满足科普培训功能创新基地以科研单位为依托，不仅拥有学科较全、人数众多、水平较高的科技人才，更有丰富的科研资源和得天独厚的环境资源，在普及农业科学技术知识、宣传农业科学思想、倡导科学兴农方法、弘扬农业科学精神等方面具有无法代替的天然优势。因此，创新基地既要成为行政主管部门推广先进技术成果的重要阵地，也要成为农业科技人员交流培训的窗口平台，还要成为涉农相关专业的实习基地和中小学生科普教育的现实课堂，通过广泛地开放交流合作，把社会服务做好、做强、做优，把社会影响力做大、做广、做深。 1.4满足休闲观光功能从国内外的探索和实践来看，发展休闲观光园区不仅丰富了旅游观光内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富，促进了农村经济社会的发展。对创新基地来说，休闲观光同样是必不可少的重要组成部分，但作为创新基地，要立足于持续、生态、安全的理念，其服务对象主要定位于专业群体、管理群体和教育群体，要结合当地的田园景观、山水条件和科技资源，突出科技特色、发挥科技优势、体现科技价值，以农业科技和农耕文化为重点，展示创新基地的独特性、前瞻性、垄断性，将知识性、科学性、自然性融为一体，使参观者在休闲观光过程中开阔眼界、增长知识、享受文化，而不能盲目扩大社会化、市场化，应尽可能地减少对科研试验的干扰影响，减少对自然环境的破坏污染，尽可能地保留一片蓝天、碧水、净土。 2产业发展定位 2.1发展科技转化产业产业是农业园区发展的灵魂，是农业科技创新基地的生命。产业发展的好坏直接关系农业园区的生命力[6]。因此，创新基地在产业定位上首先要考虑发展方向和重点，要坚持“有所为，有所不为”的原则，把科技成果转化放在首位，突出“精”和“专”，不求“全”，以可控、前沿、先进、成熟的科技成果为核心，以优良品种、先进技术、物化产品、配套服务等为主导，打造科技示范产业，培育自主知识产权品牌，稳步发展，保持持续的竞争力去引领市场、引领产业、引领消费，达到以基地养基地、良性循环、可持续的目的，而不能盲目地招商引资，以经济效益为主要目标，跟着市场跑，受制于人，始终做市场的追随者、配角、买单人；也不能片面追求完整的产业链，在不熟悉的加工、经营等环节大包大揽，结果或自己背上沉重的包袱，或为他人作嫁衣裳，或沦为资本的牺牲品。 2.2发展科技文化产业农业科技创新基地既是科技成果的创新源，也是科技资源的聚集地[7]。因此，要充分发挥创新基地研究示范项目较多、现代农业要素齐全、仪器设备先进、专业人才队伍完备等优势，以农业科技文化元素为纽带，大力发展以现场会、展示会、研讨会等为主题内容的科技交流产业，以中小学生科普基地、大学生实习基地、研究生工作站等为主要对象的科技教育产业，以博览会、文化节、培训班等为主要形式的科技培训产业，这些产业风险小，影响大，竞争力强，方便管理，社会效益与经济效益好，不仅是农业科研单位自身科技服务职能的需要，也容易得到各级主管部门的支持，还能受到社会的广泛认同，赢得社会普遍赞誉。 2.3发展科技观光产业创新基地的主题是现代、农业与创新，归根到底就是要做现代科技的典范，要举科技旗、打科技牌[8]。创新基地就是要利用现有的优越生态环境、先进的科技资源，突出科技特色要素，把各种稀缺的、齐全的动植物品种资源、生产方式、栽培模式和现代控制技术进行全方位展示，通过果园、花园、草园、茶园、动物园、水稻区、旱作区、水产区等建设，在满足科研试验需要的同时，自然形成百花齐放、百果增色、百鸟齐鸣的天然景观，使创新基地真正成为科技观光的乐园，使科技观光、生态休闲成为市民享受大自然、回归大自然，体验农耕文化、感受现代农业的生活方式，在休闲观光中陶冶情操、开阔视野、增长见识。 3运行管理定位 3.1实行多元管理农业科技创新基地功能定位的多样性和管理服务对象的差异化，决定了其运行机制的多元化[9]。创新基地既要管理好自身的公共设施、公共资源、公共安全，保持良好高效运转，又要尽可能地为科技人员工作生活、科研项目研究实施、科技成果展示示范搞好服务，也要全面组织好各级主管部门和合作单位的检查指导任务、交流培训任务，还要切实对接好与公司企业、社会群体的产业开发和参观休闲需求等。因此，所有这些工作都要分门别类、区别对待，决不能搞一刀切。对公共研究、公益服务、公务接待等要由基地管理部门实行制度化、标准化、程序化管理；对专业性任务、个性化要求、社会性服务等则由基地公司实体实行有偿化、差异化、市场化管理，针对不同对象要求，采取不同的管理方式和不同的运行机制。 3.2实行功能管理农业科技创新基地有其独特性，在管理理念上要力求统分结合、宏观把握，在“整体规划、统一协调、保障需求、留有余地”的原则下，八仙过海，各显神通，分工负责，论功行赏。作为科研单位的研究试验平台，试验区域从规划建设到日常管理、维护使用，从田块整治、水系灌排到作业区布置、种养安排都要由研究所、课题组来自行决定、组织实施，这些区域及其相关资源就需按功能分类，由各个实施主体自行管理，园区管理部门主要进行考核考评；而一些诸如实验场所、生活场所、交流场所，以及环境卫生、道路绿化、安全保卫、水电保障等公共区域、公共资源就需统一管理、统一调度、统筹规划、统筹安排，形成良好的、良性的、有序的、高效的管理系统。 3.3实行绩效管理就整体而言，创新基地的投资建设大多以土地资金、项目资金、平台资金，即国家投资为主体，这也是由科研单位的公益性地位、公益性性质和公益性服务所决定的，体现出明显的计划投资的特性[10]。这也决定了利用这些资金开展的投资建设，主要是满足科研创新示范要求、满足科技推广服务需要，不可能也不允许完全进入市场，有的科技种质资源圃自身维护存在困难，还要靠持续投入进行弥补。因此，创新基地运行管理本质上就要依赖政策支持、财政补贴，计划实施。创新基地的创新成果是要走向市场，体现市场价值的，需要创新基地积极主动与农业龙头企业、种养大户、农业合作社等对象对接，按市场规律办事，带动区域现代农业经济发展，在推广应用中有所收益。同时，一部分公共资源、休闲资源、品牌资源也要通过与公司合作，让专业队伍来运营，在提高社会效益的同时争取更多的经济效益，反哺创新基地试验研究平台、环境条件改善的不足，使创新基地越来越秀美、越来越有竞争力、越来越有吸引力，真正成为引领现代农业发展的样板。现代农业园区发展是个复杂的系统工程，各地资源条件各异、类型千差万别，但都在积极探索适合自身的发展模式[11]。创新基地作为各地区的科技军团，其发展定位将起到风向标的作用。因此，创新基地的定位十分重要、十分关键，需要在实践中不断探索、不断总结、不断创新。 作者：徐宏 杨群 张灿权 单位：江西省农业科学院 浅谈现代农业科技创新体系:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 （作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长、研究员）

新农村建设极大地促进了农业机械化的应用和推广，这已成为实现农业现代化目标的重要方式。在加强农业机械化过程中，要加强农业机械化政策扶持体系的构建，实现农机化的科技创新，不断创新、与时俱进、紧跟时展步伐，从而确保农业机械化水平的稳步提升，进而为新农村建设的健康发展保驾护航。 1农业机械化在新农村建设中的作用 1.1有利于实现农业增效、农民增收的目标 在社会主义新农村建设中，生产发展是重要的一项条件，通过农业生产和农村经济结构调整，可以为农民收入的增加创造便利条件，而对于结构调整来说，需要加大对农机化的扶持。要想实现产业现代化发展目标，必须要高度重视新农村建设和农民的扶持，以此作为实现农业机械化的重要途径。农机作业对降低农民劳动强度具有极大的缓解作用，可以促进生产力水平的提升，为实现农业生产专业化、集约化等奠定了坚实的基础。而且还可以满足节约性要求，将生产成本保持在合理范围内，促使农业节本增效成为可能。例如，将玉米残膜回收起茬机与人工作业进行对比，工效至少提高了32倍，节约人工57个/hm2，机具工作效率为0.133hm2·h-1，残膜回收效率高达100%，根茬起净率在95%左右。由于农业劳动生产效率的提升，对农业生产、农民生活条件的改善具有极大的帮助，进而确保农业综合生产能力的稳步提升。 1.2有利于顺应现代农业的发展趋势 在现代化农业发展的衡量过程中，农业机械化水平属于极其重要的一个方面，农业机械化和农业现代化之间紧密联系、密不可分。现代农业对科技比较依赖，而农业机械是农业技术推广的一项重要举措。此外，针对农业机械高效率，使农业生产上升到了全新的高度和深度，与现代化农艺技术要求相符合，为土地产出效率的提升创造有利条件，使农业资源利用方式发生了翻天覆地的变化，并对现代农业文明也具有极大的推动作用。 1.3有利于确保农业生产效率的稳步提升 现阶段，在新农村建设中，加强农村经济的发展至关重要，其中，推进农业机械化也变得越来越重要。通过农业生产力，对于农业生产具有极大的促进作用，在一些农村地区中，劳动力缺失现象比较显著，年轻人大都选择进城务工，农业生产对机械存在着严重的依赖性，通过农机具的应用，可以确保农业生产力的稳步提升，从而促进农业经济可持续发展。例如，在农作物生长过程中，诸多苗木生长在一起，农民大都利用铁锹来分苗，该方法是比较复杂、繁琐的，而且生产效率也不高。基于此，出现了一种新型的农业机械工具——锥形分苗器。锥形分苗器有1个手柄，手柄下面是铁皮制作而成的。这款分苗铲内部设置了众多的环形加强筋，节省了大量的人力、物力以及财力，而且也比较便利、高效。 1.4有利于实现城乡统筹发展 在建设新农村过程中，城乡统筹发展是重要的战略方针之一。现阶段，我国已经设置了农机购置补贴专项资金，由于农机购置补贴政策，对农民发展粮食生产具有极大的扶持性作用，而且对农机市场需求也具有极大的拉动性作用。以四川省达州市宣汉县为例，该地区一共投入了补贴资金18540万元，带动农民投入40520万元，投入总量高达5.85亿元，大大提高了农民群众的购机积极性、主动性，极大地促进了农业机械化的健康发展。通过农机化的迅速发展和进步，对于稳定农村劳动力具有极大的作用，也大大加快了城乡化一体化进度，从而实现农民向非农产业的迅速过渡和转化。 1.5有利于改善农民生活环境，保护好农村生态资源 在农机化科技发展过程中，实践创新是重要一项内容。现阶段，在农机化发展过程中，通过机械化技术的应用，可以不断调整和改善农民生活环境，并做好农村资源的保护工作，大大助推了农民生活质量的提升。比如，机械化秸秆综合利用技术的应用，有效回收利用了秸秆，促进了农民收入的增加，而满足了污染源的清除目的，防止秸秆出现随意堆放现象，以免造成不必要的火灾事故。在机械化灌溉的影响下，可以大大避免由于干旱造成的经济损失。借助大型农业机械，以此来改良土壤、加强水利工程建设，对于农业生产条件具有极大的改善性作用，避免水土流失现象的出现。而且加强膜侧沟播、全膜覆盖技术的应用，可以促进干旱地区作物产量的增加，大大实现了农业节能减排目标，其经济效益和生态效益极其显著。 2农业机械化在新农村建设中的具体建议 2.1制定完善的农业机械化的政策扶持体系 在新农村建设过程中，政府和农民均扮演着极其重要的角色，而政策是重要的保障条件。良好的政策环境和政府的政策扶持，已成为了农机化发展的重要条件之一。现阶段，根据相关规章制度的实施，比如《四川农机化管理条例》的颁发，有效落实了中央和地方各级购机补贴政策，要对农机化这一发展契机进行广泛应用，将法律法规赋予的职责的履行到位，将各项法律法规进行完善化，实现有法可依、有理可据，实现农机化发展的保障机制的顺利构建。此外，还要提供多种投入渠道，将补贴规模进行扩大化，从而给予农机化发展强有力的制度性保障。 2.2扶持支柱产业和特色产业发展，构建科技示范园区 结合不同区域，自然条件和经济发展水平存在着极大的差异，所以要选择配套可行的农机化技术和机具，最大程度与农艺要求相顺应，满足安全性和可靠性要求。而且还要加强农机科技示范园区的建设，实施农机化种植基地。比如四川省达州市宣汉县盛产马铃薯，对马铃薯机械化生产技术进行了广泛应用，还有一些地区对经济作物实施全过程机械化。与此同时，农机推广人员还要加强新农机和新技术的应用，在农业生产中，积极进行农机宣传，以便于被广大人民群众所熟知。如果农民在农机购买方面出现问题，技术推广人员要予以正确引导，优先推广先进、收益较高的农机具，进而不断增强农机化为新农村建设的服务能力和水平。 2.3注重农机化科技创新和推广 基于农业产业基地，要将农业产业化、农机化等配套工作落实到位。实施项目带动战略，加强对关键技术和机械设备的研制，以便于为机械化提供技术支撑。其中，要加强机械化种植和收获的示范推广，深入分析和研究与设施农业相关的农机化技术，使畜禽养殖和蓄粪处理等实现机械化，还要大大促进节水灌溉和植保等农村环保机械化发展，对新农机新技术进行广泛应用和推广，进而将农机化发展水平提升上来。 2.4提供社会化服务，构建和谐农业 1）对于农机大户和农机专业合作社，必须要加大扶持力度。①在购机补贴方面，要突破一户一补、集体组织等不能进行补贴的限制，要给予农机大户和集体组织强有力的补贴政策支撑。②引导农机专业大户和合作社承租农民土地，并给予一定的扶持，加强规模化经营。③农机专业合作社要加强农机新产品的研究和开发，进行财政补贴，以便于实现跨区作业。④对于农机专业合作社，还要加强农机维修和零部件供应网点的建立，发挥金融和税费政策方面的优势。 2）在节约型社会和循环经济发展的基础上，要想贯彻落实好农业可持续发展战略，必须将农机和农艺结合在一起，促进农业文明生产和农村经济发展，实现和谐农业的顺利构建，进而促进社会主义新农村的建设和发展。同时，还要进一步完善种植技术体系，将机械适应性提升上来，将农业机械化作用充分发挥出来，落实好生态环境建设和保护工作，从而实现和谐农业的建设目标。 2.5积极开展农机技术培训工作 要想促进机械化的健康发展，必须要开展相应的技术培训工作。各地区的农技站等相关部门要高度重视培训工作的开展。要结合当地农民和农机化实际情况，加强培训计划的制定，加强多种方式方法的应用，以此作为培养农机化应用人才的培养方法。对于农技站工作人员来说，要树立高度的责任心，积极向农民群众宣传新技术、新知识。需要注意的一点就是，要从农民实际情况出发，定期对农民开展相关专业知识和技术操作等培训工作，确保农民专业能力的稳步提升。此外，新型的农业机械化相关产业也正在蓬勃发展，比如机械维修和销售等，进而丰富了农民增收途径。 3结语 农业机械化与新农村建设之间的关系是紧密联系、密不可分的，加强农业机械化建设，可以促进新农村建设的迅速发展和进步，不断提高农业机械化生产效率，获得较高的经济效益和生态效益。因此，在新农村建设中，要加强农业机械化的政策扶持体系的构建，并注重农机化科技创新和推广，将农机化科技创新的作用充分发挥出来，从而将新农村建设推向可持续发展的道路。

农业科技创新论文:加快农业科技创新与推广的必要性及对策 摘要分析了加快农业科技创新与推广的必要性,指出其制约因素,并提出对策,以期促进农业科技的创新与推广。 关键词农业科技创新与推广;必要性;制约因素;对策 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“农业发展的根本出路在科技进步”。这就要求在今后的农业发展中必须加快农业科技创新与推广。 1加快农业科技创新与推广的必要性 1.1发展现代农业必须加快农业科技创新与推广 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。因此,加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中采用先进的科技知识和生产手段,突破传统的农业经营方式,增加对农业科学技术、资本等生产要素投入,提高农业集约化水平,提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率[1]。 1.2增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力必须加快农业科技创新与推广 改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺,农业生产条件和生产手段总体上还比较落后,还处于传统农业的生产经营条件下,与发达国家农业发展水平相比,在科技进步和创新、农业开发等方面还存在一定的差距,农业的抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力还比较弱。正如党的十七大报告中指出的那样,我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。要缩小与发达国家农业发展水平的差距,改变当前农村发展滞后的局面,走出一条中国特色的农业现代化道路,就必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,进一步提高自主创新能力,积极应用各种先进技术,优化农业结构,提高农业和农村经济综合生产经营水平和效益,增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。 1.3 实现农民持续增收和农业持续稳定增长必须加快农业科技创新与推广 当前,我国农业发展的各种制约因素日益凸显,继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。正如党的十七大报告指出的那样,“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”。要打破日益严峻的资源约束,实现农民持续增收和农业持续稳定增长,根本出路在于加快农业科技创新和推广,加大科技成果的转化和推广力度,提高资源和投入品的利用率[2]。 2制约因素 2.1农业科技创新与推广的机构不健全 目前,乡镇机构改革后,人员得到了精简,农技站机构已不存在,人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理,而且有的地方政事不分,把农技人员当行政人员使用,农技站人员在业务上没有自主权,技术干部做行政事务的多,搞业务技术的少,直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面,乡镇农技人员合并到乡镇机构,机构不存在;另一方面,村级农技员多年前就已取缔,导致农技推广网点解散,农技推广工作“棚架”。 2.2农业技术创新与推广的手段不完善,人才缺乏 在农副产品日趋商品化和市场化的形势下,农户增收的愿望十分强烈,但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料,手段不够完善,发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧,接受新技术新事物的能力有限,所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用,建立一些试验田、示范基地,在农技推广技术人员的正确指导下,有目的直观地向农民展示必要的效果,农民才会体会到更多的收获,才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学,需要人才作支撑。目前,基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少,还有部分其他非农技人员顶替农技人员,占农技人员的编制,严重降低了农技队伍的整体素质。同时,农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降,尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验,但在日新月异的科技发展时代,知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要,存在知识“老化”现象。 3对策 3.1加快农业科教体制和机制的创新 深化农业科研体制改革,按照有利于科技与农业的有效结合,有利于农业科技创新,有利于新农村建设的原则,加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新,合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。充分利用现有基础,集中力量从事重大农业基础研究和应用研究。农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构,建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍,逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 3.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训 一是以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托,建成国家农业科研基地和产业综合研究中心,加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我国农业科技创新能力。二是吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究,提高科技实力、人才优势和创新地位。三是加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。四是加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现展的需要。五是利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度,为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 3.3加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化 一方面,以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度;另一方面,以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高我国农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化[3]。 3.4加强科技投入和资源配置调整,促进能源环保和生态环境建设 一是增加投入,各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。二是充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新举措,对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。三是积极引导企业和社会力量投资农业科技产业,鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。四是争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜,放宽农业科技贷款限制,加大农业科技风险投资力度。五是扩大对外交流与合作,积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。党的十七大报告中指出,“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。这就要求在加强农业技术研究、开发、推广的同时,必须按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强农业、农村的资源环保和生态环境建设。 农业科技创新论文:依靠农业科技创新，实现农业稳定发展 原文作者：张平军 摘 要：现代农业是一个巨大而复杂的技术生产体系，其特点是利用生命有机体的生命活动进行生产。这就是利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果，才能使农业不断创新发展。 关键词：农业生产系统；发展；科技创新 2012年中央一号文件高度聚焦农业科技，文件共包括六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展，社会对农产品的需求量日益增加。加之我国在农业发展过程中存在诸多问题，也必须要通过科技化手段解决。从当前和未来的发展中看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，科技进步已成为当代和今后解决此类问题的根本出路。要实现农业现代化也必须依靠科学技术才能大幅度地提高农业生产率，这已成为当今世界农业发展的总趋势。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施了。 1 农业是一个巨大而复杂的技术生产系统 1.1 与非农业生产相比农业生产的特点 从大农业概念讲，农业生产的对象是包括植物、动物、微生物在内的生命有机体。与非农业生产相比，农业生产有以一下几个特点。 1.1.1 利用生命有机体的生命活动进行生产 利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等基本生活和生产资料，这是第一性生产，即通常所说的种植业。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。 1.1.2 土地在农业生产中的基础作用 土地是农业生产的基本生产资料，土地为植物生命活动提供所必须的空气、温度、养分和水分，农业生产的发展对土地的数量和质量有着特殊的依赖性。 1.1.3 农业生产最主要的能源来自太阳能 农作物产量的形成主要靠太阳能进行光合作用，农业生产收获产品的实质，就是经过光合作用转化为化学能形态的太阳光能。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果。发展现代农业首先必须从传统的狭义农业中跳出来，建立大农业的观念。狭义农业只包括种植业和畜牧业，有的仅指种植业。从现代科技发展高度来看，农业是一个巨大而复杂的生产系统。狭义农业不能充分发挥这个巨系统的潜在生产力，反而会造成农业生产的恶性循环，破坏农业生态环境阻碍农业生产的发展。因此，必须运用现代科技的成果和系统科学方法从事农业，综合利用自然资源，向农业的深度和广度进军，大幅度提高农业产量，促进农业全面发展。 1.2 从现代农业来看，主要有以下几方面 1.2.1 现代农业的范围广阔 现代农业不仅包括种植业、林业、草业，还包括畜牧业、禽业、渔业、虫业、微生物业；还有副业，专门从事农产品加工。随着生产社会化，农业活动范围也愈来愈广，所以还包括从事农产品分配、交换、消费和管理部门以及为农业服务的部门，还有相应的各种类型的工业、商贸业。 1.2.2 建立整体的食物概念 狭义的食物概念仅指粮食，这是一种狭窄的小农业概念。虽然粮食一直在人类食物中占有重要地位，粮食生产仍然是农业生产的根本，一定要重视粮食的生产，丝毫不能放松。但是，随着人口增长、人类营养的多种需求、土地和其他自然资源的短缺，人们必须把食物的概念扩大。要面向整个大自然，广开食物来源，向丘陵要干鲜果品，发展木本粮食；向江河湖泊、海洋要水产品，向草原要肉禽等。还要运用高新技术，开辟更加广阔的食物来源和节约粮食的途径。 1.2.3 立足于国民经济大系统大社会的角度去考虑和发展农业 农业是人类有组织的经济活动，它是社会经济系统中的一个重要组成部分，与其他经济部门和社会部门有密切联系，应该让各个部门与农业之间相互促进，建立起良好的相互依靠的物质能量转换关系，其他部门应该为农业发展创造和提供良好的社会条件和物质条件。如果工业及其他国民经济部分从农业中取之过多、补偿不够，那么势必影响它们之间正常的物质能量循环，农业发展受到影响，工业等其他部门也难以顺利发展。 2 从依靠经验转变为依靠科学技术进步来发展农业 2.1 农业科学技术助推农业生产 农业生产的性质决定了农业的发展必须依靠科技进步，特别是依靠农业科学技术的进步。农业发展进化的历史，就是一部从依靠经验转变为依靠科学进步的历史。近代自然科学的成果为传统农业向现代农业转化奠定了基础。从18世纪开始英国的农业革命，到19世纪德国农业的飞跃以及后来美国农业的发展都是应用新的科技成果的结果。19世纪提出的细胞学说和达尔文物种进化理论，揭示了农业生物的结构及其遗传、变异、进化等生命活动的规律，为农业育种、增产开辟了广阔途径。在化学方面，如矿质营养学说的提出为改革农业施肥技术和促进农业大幅度增产提供了新的手段。经典生态学的发展，促使人们运用生态系统的概念，研究生产过程中的能量转化关系，以求更高的经济效益，使一直依靠天然资源，以砍伐、捕捞为主的林业、渔业转向人工培植养殖进行集约生产的“栽培林业”和“海洋牧业”，使林业和渔业产生了划时代的变化。可以说，没有先进的科学技术，就没有现代农业。 2.2 现代农业的发展更是离不开现代科学技术 现代农业使用了一切可能使用的现代科学技术知识。利用空间技术的成果，如人造卫星、航天育种技术、遥控遥感技术用于预测预报气象、虫害灾情、规划农田管理、估算产量等等，电子计算机技术等的广泛应用，使农业科学的发展更加趋向定量化和自动化。现代科学技术的一系列成果在农业中的实际应用，农业生产的进一步合理化和科学化，使现代农业发展成为一个知识密集、技术密集的新型产业。 2.3 农业现代化的本质就是农业的科学化 以现代科学技术为基础，利用一切能够利 用的科学知识和技术手段解决农业问题是当代农业发展的根本出路。在这个基础上发达国家正在完成从自然农业、资源农业向现代农业转变，因此，我们要农业科技创新。就要大力支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突要有重大基础理论和方法。要加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细加工农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。要着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节约成本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。 3 科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施 在现阶段，我国农业发展正处在由传统农业向现代农业转化的重要关头，必须坚持“依靠科技振兴农业的战略方针。我国人多地少，要解决十几亿人口的吃饭问题，必须在提高农业劳动生产率，增加农业单位面积产量和有效利用资源上下功夫，农业最终要靠科学解决问题，科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施。科技兴农业必需要应有以下措施。 3.1 要大力加强农业科技成果的推广应用 多年来，我国重大农业科技成果很多，应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果，大范围、大面积地推广应用，是投入少、产出多，发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术，还要推广中低产田改造的综合治理技术。 3.2 要加快建立健全各种形式的农业技术推广服务组织 充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设，要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络，和长期坚持的送科技下乡活动，以疏通科技流向农业生产的渠道。同时，还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务，要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体，形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。 3.3 要进一步稳定和发展农村科技队伍 要进一步稳定和发展农村科技队伍，这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训，国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识，提高业务素质，采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇，切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策，对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策，推行技术有偿服务的政策补贴与奖励，实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育，广泛开展技术培训，提高农民的科学文化素质和水平。 3.4 要广辟资金来源，增加农业收入 多年来我国农业的一条重要教训，就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。一定要把农业科技投入纳入地方财政预算，其比例不能低于财政总支出的6 %。 3.5 要高度重视农业高技术和基础研究工作 农业高技术和基础研究工作是增强科技兴农后劲的重要保证。着眼长远发展，要超前部署农业前沿技术和基础研究。高技术研究发展计划要进一步突出农业生物技术等重点领域，并不断充实动植物新品种开发研究等内容。要密切注意世界农业发展的新动向，积极开展国际合作和交流，引进农业新技术、新品种和先进的管理经验等。也要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术，要遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。因此，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 农业科技创新论文:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 农业科技创新论文:我国农业科技创新人才成长机理研究 [摘要]研究和遵循农业科技创新人才特殊的成长机理及存在问题,从体制、理念、培养方式及从业环境和对外交流等方面提出培育途径,为和谐农村建设提供强有力的科技支撑和发展后劲。 [关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展 我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。 一、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业 学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。 2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限 我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。 3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队 从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。 4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足 农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。 5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足 人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。 二、农业科技创新人才培育的途径 1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障 下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。 2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养 传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。 3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。 4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化 现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。 5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台 建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。 农业科技创新论文:以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示 【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。 【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制 以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。 1 科技投入与管理保障机制 以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800 万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000 万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究; 科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。[2] 2 科技政策与法律保障机制 以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984 年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。 在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50 多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。 他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。 一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。 二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类,确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担,哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点,为保护研究人员的利益,鼓励科研人员持续创新,政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外,要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性,而且有些成果具有一定的保护难度,但应通过完善知识产权成果保护制度,鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2] 三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》,进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况,国家对上述法律先后进行了修订。比如,日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究,传播和普及农业科学技术知识,加快农业科学技术成果转化和产业化,促进农业科学技术进步。该法还规定,县级以上人民政府应当采取措施,支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务,对农民进行科学技术培训。该法还规定,财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入,其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》,应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定,同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》,使之更具体和更具操作性。 农业科技创新论文:农业科技创新的重点领域与政策思路 摘要：当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑。只有加强农业科技创新，才能从根本上解决农业供给侧结构性改革中遇到的各种难题。从目前来看，我国农业科技创新工作不断向前推进，但在具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等方面仍存在很多问题，因此，需要重点解决这几方面问题，才能加快农业科技创新。 关键词：农业科技创新；农技推广；农业科技人才；分类评价 党的十八大以来，中央明确提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新。当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，也迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑，进而推动农业供给侧结构性改革。为更好地贯彻实施创新驱动发展战略，加快提升农业科技创新科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，本文重点围绕具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等四个方面内容进行分析，并提出对策建议。 一、关于具有自主知识产权的重大农业科技创新问题 近年来，农业科技事业取得了长足的发展，但具有自主知识产权的重大农业科技创新成果供给不足，农业科技进步贡献率徘徊不前，对农业供给侧结构性改革支撑乏力。主要问题有：一是投入结构不合理制约了重大科技成果产出。近年来，国家农业科技投入虽然逐年增加，但稳定支持的科研经费仅占20~40%，竞争性比例高达60~80%，这一方面导致重大、关键和长期性农业问题难以得到持续攻关，另一方面导致一流科研人员争项目、二流人员做项目，农业科研短期化、功利化现象普遍存在。二是产业导向的科研组织管理模式尚未建立制约了科技与经济紧密结合。农业科研产业导向、问题导向坚持不够，科研项目指南编写、组织实施、验收评价都由同一圈子专家完成，专家“自娱自乐”的项目管理模式普遍存在，导致不少科研项目的立项与生产脱节，没能充分体现农业产业部门的重大需求，科研成果有效供给不足，对产业发展支撑不足。三是农业科研与推广相互分割制约了农业科技成果快速转化。长期以来，我国农业科研和推广分段运行、各成体系，一方面农业科研项目很少有推广和用户单位参与，另一方面科技成果中试、熟化、转化经费严重不足，加大了科技成果转化的技术风险和不确定性，成为整个创新链条上的突出短板。四是协同创新机制尚待完善制约了集中力量办大事。产学研推协同创新明显滞后，跨部门、跨单位、跨学科的科技资源整合亟待加强。中央、省、地三级农业科研机构分工不清晰，竞争有余、协作不足。此外，科技“大牛”、项目“寡头”垄断科技资源，成为新阶段农业科研“专家倾向”的新特点、新表现。为此，加快具有自主知识产权的重大农业科技创新需重点抓好以下四个方面。一是建立兼顾农业特点及体量与结构的投入机制。充分考虑“三农”工作重中之重的特殊性，在增加农业科技投入总量的基础上，调整资金投入结构，重点增加稳定投入和基本公用经费，聚焦品质、节本、高效、绿色等与农业供给侧结构性改革密切相关的关键领域和重大技术，促进前沿技术、重大理论和自主知识产权成果创新，推动农业科技从过去的跟跑、并行向超越、引领转变。以解决重大科技问题为目标，将产学研企科技创新联盟科研和运行费用纳入中央财政支持范围，促进协同创新和集中力量办大事。二是在新一轮科技计划管理改革中有效发挥农业行业部门作用。充分考虑农业在国家供给侧结构性改革中的基础和民生保障作用，发挥农业行业部门熟悉产业需求的优势，在国家重大科技计划需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、监督评价中，强化农业行业部门的作用，为农业供给侧结构性改革提供强有力的科技支撑。三是建立农业科研和推广一体化组织管理方式。借鉴美国科研、教育、推广“三结合”和韩国科研、推广一体化管理的成果经验，完善顶层设计，建立科研与推广一起布局、同步验收的机制，应用型科研项目的研发要把推广单位参与作为重要环节，确保科研成果落地生根；农业技术推广要把新技术研发和熟化作为的源头活水，确保推广技术的先进性和针对性。四是优化农业科研体系和主体结构。贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》精神，明确中央和地方农业科研机构职能和定位，中央农业科研单位侧重于全局性、基础性、长远性工作，地方农业科研机构侧重于技术开发和转化应用，改变农业科研单位“上下一般粗”，竞争有余、协作不足的局面，构建集中力量办大事的体制机制。同时，完善农业科研主体结构，创造条件，充分发挥企业在农业科技创新、成果转化中的重要作用。 二、关于提升农技推广效能问题 我国农业技术推广体系的机构、条件、队伍建设得到明显加强，但实力不强、手段落后、似有似无的现象仍然存在，严重制约体系功能和作用的发挥。主要问题有：一是无财难推。农技推广走村进户，面广量大，既需要稳定经常的工作经费支持，也需要中试、熟化和试验示范投入，而普遍存在“有钱养兵，没钱打仗”实际，致使许多应推技术难到位、亟需技术难熟化、先进技术难储备、试验示范难实施。二是无技可推。由于科研、教育、推广结合不紧密，源头技术供给针对性不强、实用性不够，不能有效解决实际问题，面对出现的生产实际问题，一些农技推广机构出现“无技可推”的窘境。三是无力能推。长期以来，农技推广系统普遍存在年龄老化、队伍断层、知识陈旧、手段落后、方法单一等问题，加上机制不活，不少地方的农技推广机构面对农户综合、集成、高效的技术需求和全程、全产业链、保姆式的服务需求，显得无能为力。为此，要大力提升农技推广效能需抓好以下三个方面。一是加大投资强度，解决“无财难推”。增加公益性农技推广机构人员经费、条件保障、试验示范等方面的投入，特别要加大对农机、畜牧、水产等分设的基层农技站条件建设投入，提升体系整体功能。对经营性农技推广机构，依据服务效果，采取政府购买服务方式给予补贴。鼓励社会资本进入经营性服务领域，满足多元化需求。二是强化需求导向，破解“无技可推”。建立“政产研学推”科技创新联盟，完善以需求为导向的技术供给体系，加强对农民经验和创造的总结提升，增加适销对路技术和产品供给。加快构建“专家+科技示范基地+农技推广人员+示范户+辐射带动户”等农技推广服务新模式，提高技术入户率、到位率。三是提升推广能力，改变无“力”能推。继续实施特岗计划，解决农技人员“进得来”的问题。实施新一轮农技推广人员能力提升培训计划和骨干农技人员培训工程，对人员学历提升给予学费补贴，解决“用得上”的问题。加大“一衔接”政策落实力度，优先解决基层农技人员职称晋升等切身利益，解决“留得住”的问题。充分利用移动互联等信息化手段，普及农民田间学校，创新服务方式，解决“推得广”的问题。 三、关于农业科技人才队伍建设问题 我国农业科技队伍建设取得了积极的成效，但农业科研领军人才缺乏、中青年骨干培养缓慢、创新团队建设滞后、后备人才总量不足，严重制约了现代农业发展。主要问题有：一是农业科技人才成长环境不宽松。受“平均主义”“大锅饭”“论资排辈”等传统思维的影响，人才脱颖而出的氛围很难形成，已有激励机制难落实。现有人才流动机制不健全、社保政策不配套、服务培养不到位，制约了人才特别是中青年人才的成长和作用发挥。二是农业科技人才评价标准不科学。由于对各类科技人才特点、评价导向、个性需求、考核指标缺乏深入研究，制定的评价标准系统性、针对性、操作性不强，不能完全体现各类农业科技人才的能力与贡献。三是用人单位选人用人不自主。主管部门对用人单位人才培养、引进、使用、管理等方面管得过宽过细，用人单位的主导作用没有得到充分发挥。用人单位对特需人才的薪酬分配和福利待遇等缺乏自主权，特需人才引进受限，统一考试招考的农业科技人员与专业岗位匹配性较差。为此，加快农业科技人才队伍建设需重点抓好以下三个方面。一是完善人才激励机制，解决动力问题。加强对人才成长和使用规律的研究，制定科学合理的人才激励政策，营造干事创业的良好氛围。制定出台农业部促进科技成果转化法意见及实施方案，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的科技人员分配激励机制。破除人才流动障碍，促进人才合理流动。二是完善人才评价标准，解决导向问题。以德才兼备、注重实绩、分类指导为重点，制定符合新常态人才理念的综合评价标准，克服唯学历、唯论文、唯职称的评价倾向，切实发挥人才评价的导向作用，促进各类人才脱颖而出。开展科技人才评价标准的试点工作，不断完善符合现代农业发展需求的人才评价体系。三是探索扩大用人单位自主权，解决活力问题。充分发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。创新事业单位编制管理方式，改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。建立政府人才管理服务权利清单和责任清单，加强人才工作的监督管理，确保相关政策落到实处。 四、关于农业科研机构和人员分类评价问题 我国农业科研机构在分类评价方面开展了一些有益的探索，但尚未建立科学、合理的农业科研机构和人员分类评价体系。主要问题有：一是评价主体的确定与管理不规范，评价质量亟待提高。政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体的确定程序不规范、随意性强，各类评价主体不能有序参与评价。政府评价形式简单，准确性不够；市场评价趋利明显，客观性不足；专业组织良莠不齐，权威性不够。二是评价指标针对性不强，评价导向亟待转变。没有建立适合不同类型科研机构和人员的分类评价指标体系，评价工作不规范、不科学。已有评价指标过于强调经费、论文、专利等指标，对能否解决实际问题、实现转移转化、支撑产业发展等重视不够。评价周期过短，功利色彩浓厚，不符合农业科研规律。三是评价结果使用不科学，评价指导亟待增强。评价结果存在不用、滥用、误用的现象。评价结果与奖惩措施结合不紧密，没有起到鼓励先进、激励后进的作用，对改进工作的指导作用没有得到切实体现。为此，开展农业科研机构和人员分类评价需重点抓好以下三个方面。一是明确职责，积极发挥多元评价主体的作用。政府负责制定分类评价规范，认定、考核和监督其他评价主体。发挥政府在行业重大公益性创新活动评价中的主导作用；增强市场主体在应用型研发活动和产业化技术成果评价中的话语权；增强专业组织开展评价工作的可信度。积极引入国际同行参与评价。二是加强研究，建立科学的分类评价指标体系。基础研究重点评价重大原创性成果产出和高层次创新人才培养；应用研究重点评价技术成果的突破性、带动性和转移转化效益的显著性；示范推广重点评价服务能力、服务质量和实际效果；农业经济和管理研究重点评价理论创新、支撑决策和智库建设能力；科研、管理、服务等不同岗位科研人员重点评价职责履行、实绩贡献和建功立业，实现人尽其才。三是完善政策，强化评价结果使用的导向作用。完善收入分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，调动科技创新、转移转化、示范推广、科研辅助等不同岗位科技人员的积极性。加大评价结果与科技人员工资待遇、职务晋升、职称评定等挂钩力度，将评价结果作为对科研机构经费和项目支持的重要参考。 作者:王思民 单位:农业部管理干部学院 农业科技创新论文:加强农业科技创新能力建设的措施 ［摘要］在当代社会，我国想要实现农业的快速发展，就必须充分重视农业科技创新。虽然当前我国现代化农业科技创新取得了一些成就，但仍存在很多的不足，导致当前我国农业科技水平与先进国家之间存在一定的差距。基于这些问题，本文对农业科技创新能力的建设措施进行探究。 ［关键词］农业；科技创新能力；创新手段 想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。 1当前农业科技创新能力建设存在的问题 1.1农业科技创新成果并未实现有效转化 当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。 1.2缺乏先进的农业科技创新手段 自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。 1.3缺乏先进的农业基础设施 当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。 2加快农业科技创新能力建设的重要措施 2.1加大农业科研的资金投入 作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义。同时，还应有效优化资金的使用结构，才能有效提升资金利用率。 2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力 农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。 2.3引进和培养高素质的农业科技人才 我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量 。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。 3结语 在我国小康社会的建设过程中，农业现代化建设是不可忽视的问题。而随着社会经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，对于农产品的需求与要求也在持续提升。而加强对于农业科技创新能力建设的相关探讨，对于我国农业产业化水平的提升具有重要的现实意义。而对于农业创新型人才的有效引进、加大农业科研的有效投入等，均是提升农业科技创新能力的重要措施。 作者:蒋乔 单位:营山县凉风乡农业服务中心 农业科技创新论文:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 农业科技创新论文:农业科技创新探索 一、农业科技创新的意义 （一）提高了粮食单产。 种植任何粮食作物的时候，农民的主要目标都是想要尽可能的提高粮食作物的产量，而农业科学技术的发展使得粮食作物能够在抗病、抗逆方面的效率和品质都有所提高；将粮食作物的地方品种和品种间的杂交种植，以及重单作种植到间作套种等科学的栽培技术的改进也在很大程度上促进了粮食作物单产的提高。 （二）结构调整增加了农民收入。 从粮食作物结构来看，我国最近今年有这样一些调整：烟草、药材、油菜、:玉米、小杂粮这样的经济作物种植面积增长,小麦、薯类等传统粮食作物种植面积继续缩减，养殖业不断发展，这些调整都在很大程度上促进了农民经济收入的提高。 （三）降低了劳动强度。 城市化不断发展和改革开放加深，向城市迁移的人口和外出务工人员不断增多，这种现象导致目前的农村劳动力资源减少，而且呈现劳力老龄化的趋势。如何解决农业生产中的劳动力匮乏问题就需要利用到科学技术的创新。通过科学技术所带来的轻简栽培方法和机械化规模生产将能有效的缓解劳动力问题，保证粮食生产安全。 （四）提高了生活质量。 农业科学技术的创新在缓解劳动力不足，增产增收的同时必然会增加农民的收入，而收入的增加则为人民生活水平的提高提供了物质基础。反过来，当人们生活水平提高后，人们就愿意选择更加优质的粮食品种。市场对于优质品种的粮食作物的需要也将促进农业科学技术的创新。 二、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析 （一）宏观管理体制方面制约因素分析。 （1）体制和政策问题。 我国农业科技体制的建设和发展相对于发达国家来说相对较晚，体制改革的科技和经济结合问题还处在搁浅的状态，很多农业科学技术创新问题不能得到管理体制的支持。 （2）部门和环节相互之间不协调。 农业经济的发展需要由政府的宏观调控和市场的调控结合进行，但是双方要建立起协调的关系才能配合着把工作做好，而现实情况下，有的方面，政府的干涉明显多于市场的资源自我配置。 （二）创新主体方面制约因素分析。 （1）政府公共研究部门创新能力不足。 农业科技创新的发展离不开政府的支持，而政府公共农业机构的科研技术队伍的建设不完善，科技人员的专业技能和职业素养整体不高，科技人才的培养机制不科学，人才激励机制不足以引进和留住人才。科技人才不足导致的科研力量薄弱是农业科学技术成果水平低下的主要原因之一。 （2）农业企业自主创新能力不足。 很多农业企业没有给与自身的技术创新方面以足够的关注，而很多的专门从事农业科技服务的中介机构所具备的力量又比较薄弱，所以农业企业自主创新能力显然跟不上发展的需要。 （3）农民科技文化素质偏低。 农业方面的科学技术的推广程度和农民的接受程度有关，而科学文化水平比较低的农民在理解和适应农业科技创新的时候需要较长的过程，这也是农业科技创新成果的转化与应用的阻碍因素之一。 （三）创新机制方面制约因素分析。 （1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。 农业科学技术创新的发展需要有相应的科技投资作为物质基础，如果投资不到位以及投入稳定增长的机制不健全则会导致农业科技创新出现问题。投资不到位的原因除了农业科技投入总量不足之外还有就是其投入结构不合理，政府或者很多企业在进行投入的时候没有进行合理的资源配置，出现了投入的重复或者过于分散的情况。 （2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。 信息技术时代，知识和技术之间的的升级换代比较快，所以农业科研的发展需要各各方面知识、技术和信息的及时交换沟通。如果各个部门的科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，就会导致科研的低水平重复。所以农业科技创新过程中要强调健研究设施和基础数据的共享机制。 （3）产学研互动的机制不完善。 农业创新的出发点应该是市场的农业科技需求，农业科技创新的主体要从这样的市场需求出发进行有效的科技需求到科技成果之间的转换。 （4）激励机制尚不健全。 激励机制是鼓励科技人才进行不断创新的有效动力之一，激励机制完善将是激励农业科技人才进行创新，加快科学技术成果到农业生产应用的有效措施。而目前的这种激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。 （四）创新环境和条件方面制约因素分析。 农业科学技术创新的发展受到创新环境和条件方面的制约主要表现在三个方面：首先是创新法制与政策环境不完善。也就是说农业科技创新相关的法律和制度还不够完善，很多需要政府给与的宏观调控，如公共科技资源的配置和管理相关的规则还不够健全，每个地域所需的宏观规划和专门指导等都不够到位；其次就是科技基础条件平台建设还不能满足当前不断发展的农业生产对科技基础条件的要求。与发达国家相比，我国的科技基础条件还是相对落后，很多科技资源共享困难的原因主要是缺乏整体布局和统一的宏观管理，没有整体和宏观的布局就会导致农业科技投资资源分散、低水平重复、利用效率低等问题；最后就是市场机制的基础性作用不明显。在推广农业科学技术创新之中，政府的职能履行过程中出现越位和缺位现象并存使得在科技资源在宏观配置过程中出现不足，在这样的情况下市场机制的基础性作用难以得到充分发挥，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。 （五）创新文化方面制约因素分析。 创新文化方面对于农业科学技术创新的阻碍也是不可忽视的：学术民主作风存在行政化倾向。行政化的等级的观念和标准不利于学术与科研的创新；各个部门的工作分割现象较为普遍，协作性差不利于资源的有效利用以及主体间的真诚互动和沟通；制度缺陷导致急功近利现象的存在让自由向上的科技创新价值导向受到抑制；创新的公平性和创新性不足，由于没有健全的科研体制、风险共担机制、社会激励机制，科技人员的竞争动力和能力不强，这种环境是不利于激流勇进的创新精神培养的。 三、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措 在科学技术发展的今天，面对激烈的市场竞争，建立健全农业科技创新体系显得尤为重要。构建创新体系主要从以下几个方面着手：首先是强化农业持续发展的战略性技术储备研究?，立足于市场农业建设的需求，重点加速动植物新品种选育与产业化，加强水土资源高效利用，保障农产品质量安全和提高农业科技发展的支撑能力。其次是重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术，也就是说提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题，加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展；最后就是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全? 四、结语 现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。 作者：蒋佳泉 单位：毛石镇农业服务中心 农业科技创新论文:科技创新管理农业科技论文 1科研投入机制 科研投入是科技创新的基础。近几年，我国公共财政对科研投入明显增加，但农业科研投入总量不足，科研人员“用于创收的精力多于创新”的问题尚未得到根本解决。一是投资强度偏低。2013年，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平，也低于国际农业科研投资强度1%的平均水平，更低于发达国家3%～5%的高水平。二是项目稳定性支持比例过低。我国国家级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20%～30%。科研拔尖人才疲于争项目、找活儿干和应付各种检查等。据调查，近些年，骨干科研人员直接从事研究的时间不足工作时间的70%。三是多头管理，项目重叠，科研经费使用效益不高。作为省级农业科研人员，也不得不向财政、科技、农业、开发和扶贫等各部门多头申请项目，甚至同一内容的项目多头交账才能保证科研运转，分散了科研人员的精力，也制约了相关技术研究和储备。农业科技创新具有的公益性特点，要求公共财政在持续增加投入的同时，重点建立竞争性与非竞争性相结合的科研投入机制。农业科技创新周期长、风险大的特点要求增加能稳定支持的非竞争性项目，目的是为科技人员营造一个方向任务明确、能够获得稳定支持、能够静心搞科研和能够获得社会尊重的科研环境，稳定一批高层次的人才，解决制约产业发展关键问题。农业科技创新区域性的特点要求地方财政针对当地特色和优势产业，设立行业科技专项，并加大基本科研业务费的投入力度；设立一大批覆盖面广、资金额度较小和周期较短的前瞻、尝试、探索和应急性的竞争性项目，加大对省级自然科学基金和地域支撑计划的总投入。近几年，有些省份加大对农业科研单位投入的做法值得效仿，广东、山东、吉林和湖北等省成立了区域农业创新中心，每年投入上亿元资金专项稳定支持农业科技创新工作。 2科研立项机制 立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么→能做什么→如何做→谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求→科研课题→技术指标→技术方案→承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。 3成果转化机制 成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。 4人才培养机制 人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。 5协同创新机制 协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组→研究室→团队→集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。 6科研诚信机制 科研诚信是指科技活动当事人遵守诺言和实践成约的行为。2006年，国务院颁发的《全民科学素质行动计划纲要（20l0～2020年）》要求人们从事科技活动时，遵守科技界公认的行为准则和道德规范，要具备以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力。科研诚信属于科技领域特有的一种职业信用，在国外，科研诚信决定着一个人的前途，失信者将付出代价，甚至丢掉工作。我国目前科研诚信制度建设尚处于刚刚起步阶段，科研诚信的缺失问题常有报道，包括抄袭、剽窃、伪造数据或结论、成果评选潜规则及权钱交易等学术不端行为。建立和完善科研诚信承诺制度，提倡科学民主，打击造假行为，全面落实国家《关于加强我国科研诚信建设的意见》。一是建立科学开放、程序公正的学术评价和监督体系，为申请、执行和评估评审项目的单位和个人建立科技信用档案，作为今后其申请项目、承担评估和评审工作的依据。二是推进科技信用信息的共享，建立诚信检索平台，完善诚实守信的激励和约束机制，将信用状况作为科技人员职务聘任和职称评定中对职业道德要求的重要内容。三是开展多种形式的科研道德教育，营造良好的科研诚信氛围，普及诚信教育，保障科研创新，防微杜渐，防患学术造假于未然。 作者：董文琦 张春锋 胡木强 单位：河北省农林科学院 农业科技创新论文:农业科技创新发展对策 一、建立多元化、市场化的农业科技投入体系，为农业科技创新营造良好的融资环境 第一，要健全农业技术市场的交易机制和价格机制,使交易双方的利益都得到有效保障,降低或分散交易过程中的风险。同时,在价格机制上要适当向农业和农业科技领域倾斜,实行农产品价格保护制度,制定农产品的最低收购价格,并给予适当的价格补贴,尽量缩小工农业价格差距,提高农业的比较利益；第二，要构建通畅的技术信息交流平台。该平台应以农业技术经济信息服务为主导,结合计算机网络与人工网络,提供网上服务、检索咨询等服务,并通过多种形式对市场信息进行搜集分析、加工处理,筛选出有价值的信息,用以进行准确的市场预测,充分发挥市场的双向交流和反馈功能；第三，要加强市场法制建设。主要是以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法等为核心,完善技术经营法规和从业资格制度等与农业技术市场有关的政策法规、管理条例及其实施细则,规范技术市场的交易行为,切实维护技术交易双方的合法权益,为农业技术市场的良性运转提供有力的法律保障和政策环境。 二、增加农业科技创新需求，促进农业科技创新供求平衡 农业科技创新供给的增长,必须依靠科技创新需求的增长。只有努力增加农民收入,提高农民的科学文化素质,农业科技创新的有效需求才能实现,农业科技创新成果才能被有效利用。为促进农业科技创新需求的增长,一方面,可以通过土地的适度集中,扩大农户的经营规模,结合政府的优惠税费政策,保障农民收入的稳定增长,提高农民采用农业科技创新成果的经济实力。另一方面,要加大对农村教育经费的投入,致力于提高农民特别是贫困地区农民的科学文化程度和科技水平,以增强其接受和采用农业科技创新成果的内在动力。只有农业科技创新有效需求不断增长,农业科技创新的供给才会有市场,才能实现科技创新的供求平衡。 三、建设新型的农业科技技推广服务体系 按照“强化公益性职能、搞活经营性服务”的原则，深化农业科技推广体系改革，确保公益性农技推广必要的人员、资金和设施设备。大力推进科技入户工作，积极探索多元化的农技推广运行机制，运用农业龙头企业技术人员辅导基地农户，聘请社会技术力量到农业合作社辅导等多元渠道，强化、搞活、提高农业科技推广能力。加大改革力度，逐步完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研院所、农业高校和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。探索建立农科教、产学研紧密衔接的新机制，建立科研教学单位与企业、中介服务机构等组织的有效联系渠道，鼓励各类科研教学机构开展科技成果的试验、示范和培训等农业技术推广活动，推进先进适用技术进村入户，加快农业科技成果的转化应用。 四、健全和完善农业科技创新政策体系，充分发挥政府在农业科技创新中的服务功能 ①第一，要改善农业科技创新环境，加快建设有利于发挥人力资本作用的体制、社会、文化环境加强制度建设,从研发、成果转化、产业化经营、知识产权保护、技术市场建立直到税收、人才、土地、金融、风险投资、技术市场、基本建设、进出口等方面,健全法律法规,制定相应的扶持政；策二，要为农业技术创新提供基础设施、信息、中介等服务,积极发展和建设实验室、农业数据库,加强农业信息、服务网络建设,形成以省级为核心,以县市为重点,以乡镇、村为基础的现代化农业科技信息服务网络。加强信急人员和管理人员培训,提高信息收集和分析能力；第三，要加强农业技术创新的宏观管理。建立高效、有力的组织机构,克服多头管理、形不成合力的现象,协调解决农业科技创新中重大工程或项目的有关问题,定期提出重大基础性研究、应用性研究课题,组织协作攻关和课题招标。完善考核制度,把农业科技创新作为考核地方政府和党政领导的重要内容,运用行政手段促使政府为农业科技创新服务。 作者：程竹 范晓婷 单位：山西农业大学 农业科技创新论文:农业科技创新人才成长 1、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.1管理体制不完善,使地本已有限的农业科技人才无法形成团队进行研究我国现行可以管理农业科技人才的有农业、教育、渔业、林业、科技、环保、经贸等许多部门，这就使得重要的研究项目必须经过多部门的协调才能进行。缺乏科学有效地协调机制。不但容易造成资源浪费，更主要的是低下的效率极大打击了农民的积极性。 1.2农业科技人才培养、成长和研究的基础设施建设不够，经费投入总量严重不足我国目前开始增大对农村科技人才培养和研究的投入，但总体上仍然不够。许多农村的科技人才培养和研究的条件很差，基础设施难以满足培养和研究要求，甚至一些最基本的实验都无法完成。由于经费的原因，应该及时更新的先进的农业科技信息也往往更新速度很慢，许多已经陈旧的信息和技术仍然在农业科技人员的培养内容当中。 1.3农业科技人才的培养缺乏科学、合理的开发方案,农业科技发展缺乏可持续性农业科技人才资源的培养需要有科学的培养计划，并考虑农村的实际情况。而当前许多农村地区科技人才培养没有规范的计划，或者上级主管部门没经过实地调研就先进照搬地区模式，这样很难培养出符合当地实际需要的人才，创新就更谈不上了。因此，农业科技发展缺乏足够的可持续性。 2、农业科技创新人才培育的解决途径 2.1加大农业科技投入，形成稳定的体制保障 解决当前农业科技人才不足和培养中存在的问题首要的就是要加大对农业科技方面的投入，以政策的形式保证这种投入的数量和稳定性；要制定出能够吸引和留住科技人才的相关优惠政策；加强对相关基础设施的建设，从而从政策、经费、人才引进、基础设施建设等方面形成农业科技人才的培养体系，形成充分的制度保障。 2.2转变人才培养理念，狠抓学习能力和实践技能的培养 农业人才是需要极强的实践性的，而传统的人才培养更多是侧重于理论知识的灌输，因此只有让相关的农业人才培养的学校改变现有的人才培养模式，加强对学生实践能力的培养，才能从根本上改变现有农业人才培养学校毕业的学生缺乏动手能力的现状。让学生有足够的实践机会也更容易强对理论知识的验证，更容易激发学生对掌握先进科学知识和技能和创新的积极性。 2.3加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 目前我国教师队伍普遍存在着缺乏实践技能的情况，培养农业创新型人才需要有创新型老师的指引。近年来国家已经逐渐地鼓励高中等学校加强对“双师型”教师队伍的建设，要求教师不但能够开展基本的教学和科研工作，更要加强与实践单位的联系，使理论与实践相互验证、相互促进。只有培养出创新型的老师，才有可能指导学生走出创新之路。 2.4理顺农业科技管理体制，促进科技成果与市场的接轨和转化 现有条块式、多部门各管一摊的管理体制是无法适应未来现代农业发展需要的，必须根据现在农村的实际情况，集中资源、理顺关系，形成稳定的协调和管理机制。再以高效率的管理机制协调现有资源，全力攻克当前急需解决的农业科技问题，不断提高农业科技的成果转化率。另外，要引入市场机制，发挥市场对资源配置的引导作用，将农业科技创新及其成果的市场转化无缝对接，形成良好的科技发展的循环。 2.5扩大对外交流 要加快对国际上先进农业技术和人才的引进，帮助高水平农业科技人才更多地与国际领先的农业研究机构和人才接触和交流；可以为一些人才提供到国外高校和研究机构学习和交流的机会；建立世界学术动态信息和交流平台，形成一些主题鲜明、有建设的交流论坛，提升研究层次。通过加强农业科技人才的国际交流，不断地建立健全我国的农业科技人才创新机制。 作者：马侠 蒋绍云 单位：沈阳市农业广播电视学校 沈阳市农业机械化技术学校 农业科技创新论文:农业科技创新与成果推广 一、财政政策引导与鼓励农业科技创新的途径 1、科研基础设施建设方面 科研基础设施，也即创新三要素中的物力，其包括科研机构科研人员的办公环境及农业科技创新所需的试验设施设备，如分子标记实验室、组织培养试验室、冷冻库及田间大棚、喷灌、水电、道路等一系列基础设施。由于农业科研单位是不以盈利为目的的公益性科研机构，其不具备创收能力或创收能力很小，科技创新所需的基础设施设备，只能依靠政府财政政策的扶持。对于地市级农业科研机构而言，由于所处的地理位置的差异，其地方财政收入的差异较大，如三明市农科所地处闽西北山区三明市的沙县，与沿海城市相比，山区与沿海地区财政收入差距较大，如三明市农科所拟建设的“三明市现代农业科技创新中心”主体建筑共需资金3500万元左右，尽管三明市委、市政府给予大力支持，由于地方政府财力有限，靠每年仅400余万元的科技三项经费中挤出50万元资金的扶持创新中心的建设，无疑是杯水车薪，且会影响本市其他科技项目的扶持力度。因此，“三明市现代农业科技创新中心”的顺利建设，需要得到省级及国家级财政资金的大力支持。 2、科研推广经费扶持方面 地市级农业科研机构主要从事应用型研究，与省级、国家级科研机构相比，其应用型创新成果所占的比例较大，尤其是良种选育与应用成果所占比例更大。如在我国农业生产上推广时间最长、应用面积最广的水稻良种“汕优63”，就是由地市级科研机构三明市农科所，在80年代初期选育而成的，为此，地市级农业科研机构在我国应用型农业科技创新中是不可或缺的。因此，国家和省级财政在财政政策制定上应整合政府各部门财政资源，分类管理，公平分配财政资源，属于农业应用型创新及成果推广的财政资金应向地市级科研机构倾斜；农业部、农业厅应用型产业体系资金也应向地市级科研机构倾斜，加大对地市级科研机构应用型科技创新、成果推广的投入力度，引导和激励地市级科研机构多出成果，出大成果。 二、农业科技成果推广瓶颈与改进建议 1、农业科技成果推广瓶颈当前，农业科技成果推广遇到的瓶颈问题主要有两个： （1）土地瓶颈问题 我国农村集体土地实行家庭承包经营，是一项长期不变的政策，农业科技成果推广，受到一家一户小规模经营生产方式的限制，农民对科技成果的投入和应用的积极性不高。现代农业科技成果的推广，势必要加大农民的投资成本，对以家庭为单位的小规模经营，增加投资带来产量增加的收益并不明显。现有土地政策的制约，导致农业科技成果难以形成规模经营，而规模经营更能够体现出规模效益，比如种植1亩水稻新品种能增产30公斤，种植100亩就能增产3000公斤，对小规模经营的农户来说，推广2-3亩的水稻新品种，增产稻谷100公斤左右，按现行稻谷价格每百斤干谷140元左右，增产值也就是300元左右，扣除新增成本后增收就更少了。此外，当前农村许多青壮劳力大多离开农村出去打工或者从事其它商业行为，农村主要由妇女和老人在家务农，出现了务农的兼业化，这也给农业科技成果推广带来实质性的困难。 （2）农产品市场瓶颈问题 农产品市场销路的问题也是农业科技成果推广的一个瓶颈问题。众所周知，近年来，我国农产品价格大起大落现象十分严重，在农产品产能过剩时，则出现卖难的问题，如山东大白菜产量过剩时，产地价格每斤只有7分钱，单产提高、种植面积大，总产量过剩，导致增产不增收，甚至亏损；而在农产品产能欠缺时，又不时遭遇一些不法商家的炒作，烘抬价格，如网络上盛传的“蒜你狠”“、豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“油你涨”、“苹什么”等新词层出不穷，不少商家还成了“海豚族”（海量囤积一族）。农业生产的宏观调控难度大，增加了农业科技成果推广的难度。此外，对于一些特色的农产品，其鲜食市场销量有限，需要加工企业加工，这类科技成果的推广在生产上更易遭遇市场瓶颈，如“永安黄椒”市场价格一般在2元/斤以上，有的年份在年前价格达80-100元/斤，而在2011年其产地收购价却仅有0.5元/斤；三明市农科所选育的辣味加工专用型辣椒新品种生产推广也是如此，需要有加工型企业来带动推广。 2、改进建议 （1）适度流转土地经营规模 针对农业生产推广遇到的土地瓶颈问题，中央一号文件精神明确指出，按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。 （2）扶持龙头企业，发挥龙头带动作用 扶持一个龙头企业，等于扶持上百、上千，甚至上万个农户。通过出台财政政策，扶持以种业经营及农产品加工或流通为主的农业产业化重点龙头企业。采取“种业龙头企业+合作组织+农户”、“加工或流通龙头企业+合作社+农户”等模式，积极引导和激励经营良种的企业及加工流通型龙头企业与农户建立紧密或半紧密的产业链条。通过规范企业与农户之间的合同契约，明确产供销多方面的权利和义务。对那些前景看好，又与农户建立紧密型合同契约关系的龙头企业的发展壮大多加引导和激励。要创新扶持政策，如鼓励龙头企业向农户返回一定比例利润、设立价格风险基金、对农户提供的农产品实行价格优惠、向农户支付预购定金、提供贴息贷款等措施。要积极引导和鼓励松散型龙头企业与农户建立良好的契约或股份制关系，增强其带动能力。 作者：罗英 单位：三明市农科院 农业科技创新论文:精细农业的农业科技创新 1“精细农业”技术思想的核心 依托信息技术革命思想的实践,“精细农业”技术思想也吸收了诸多先进的科学技术手段。“精细农业”技术的思想核心,是分析影响小范围农业产量差异的原因,进而采取技术上可行、经济上有效的措施加以调控,区别对待,对农业生产按需实施定位调控。自古以来,农作物生产均以地区或田块为基础,将耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理,如为了满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平,利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施,但很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。 2工程支持技术的开发研究对“精细农业”的影响 基于田间小区作物生长条件的空间差异性,“精细农业”的目标是为了实现优化作物的生产系统。工程支持技术的开发研究,对“精细农业”技术思想作用重大。如农田信息的采集与农田作物的地理空间定位等工作,就需要依赖于全球卫星差分定位系统(DGPS);地理空间的信息管理和数据处理,需要应用地理信息系统(GIS);而大量地理空间数据的更新,还需要遥感技术(RS)的支持等等,均证明了这一点。 3“精细农业”如何服务“科技兴农” 当前,我国的农业生产仍处于半传统农业生产模式向现代化农业生产转变的过程中,全面实践“精细农业”技术思想的各方面条件尚未成熟。而“精细农业”研究的革命性的意义,在于其提出了一种现代化农业的新技术思想并将这种思想付诸于经营实践,其前景为国际社会所公认。不容置疑的是,“精细农业”这一新技术的示范与实践研究的启动,有利于改变我们千百年来沿袭的传统固有农业生产模式,推动基于信息化的农用制造业与服务业的发展,对于我国现代化农业的发展有百利而无一害。 (1)加强对发达国家“精细农业”成功经验的有效研究,走符合我国国情的“精细农业”发展路线,在农业现代化发展思路上,我们可以“洋为中用”,找准切入点,采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合的方法,注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。 (2)“精细农业”的技术思想是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的,根据我国当前实际情况,力求在农田小区的尺度上进行研究与实践可在小范围试验区的基础上逐步进行“精细农业”的推广,以点带面寻求农业生产的整体发展。 (3)目前,我国广大农村农业生产水平相对还比较落后,从“精细农业”指导思想出发,有条件的地区可先以村片、农田为单位对“精细农业”的技术思想进行示范试验研究,并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中,开拓出新的服务领域。如此一来,既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨,又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。 作者：贾超 单位：沾化县富国街道办事处 农业科技创新论文:农业科技创新措施探讨 全国参与农技推广人员占农民总数的0.053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0.2%，而发达国家已接近1.0%。经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。最后，农产品的外部性特征及农业科技的地域性、时效性、不稳定性导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险。 1开发生产领域方面 首先，科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。农产品科技产品结构相对复杂，这增加了农技推广人员在一些技术理解方面的难度，因此，科技人员在研究和开发时的工作地点不能完全局限于实验室，而且还应到田间地头进行相关技术指导，减少技术推广应用环节所遇到的各种阻碍，为科技产品顺利进入市场扫除障碍。其次，产与学、研、推广各环节严重脱节。农业科研、农业教育与农技推广是三个独立体，因此，如何将三者有效结合是发展我国农业所首先要解决的一大难题。 2科研领域方面 首先，研究领域狭窄，局限于传统格局。粮、油、棉、麻等大宗类农作物一直是我国农业科研的重点，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上，其中从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。这反映了在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节。其次，研究机制存在不完善。目前研究机制缺乏鼓励制度，导致人员缺乏研究热情，工作积极性不高，许多研究人员仅仅是为完成工作任务而应付研究，导致将大量的资金投入科学研究后发现其研究并无现实意义。最后，研究经费不足。农业研究需国家给予的经费支持，而目前我国发展有限，总体资金有限，需投入资金的项目多，这使得相应的资金投入量也随之减少而我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠政府财政划拨，农业研究经费不足问题出现便不足为奇。 3农业科技创新措施 3.1完善推广领域 首先，需要将推广设备更新。结合原有的报纸、杂志、黑板报、学习班等方式，根据农村经济实际情况，完善农村网络体系，利用网络对农技进行推广，避免信息获得滞后问题。其次，招募推广人员并适当的给予补贴。农业科技的推广需要人力的帮助，农村存在许多文化水平不高的农民，他们的认字水平较低，仅依靠纯文字类的推广宣传方式往往得不到好的效益，通过招募推广员，由推广人员进行讲解能起到较好的推广作用。此外，为保证推广人员不流失，给予他们适当的补贴相当具有必要性。 3.2加强开发生产 开发生产是农业科技创新的重要环节，这一环节的质量直接关系到农业科技创新。科研工作者在开发生产科技产品前，应当对当地的农业环境进行考察，根据实际情况进行开发生产，在开发生产过程中，将试验环境范围扩大到农地中去，结合农民对科技产品的意见反馈对科技产品进行试验修改。同时参照、学习国外农业科技创新较为发达国家将农业科研、农业教育与农技推广较好融合的方式，结合我国农村实情及专家们的意见对我国较为薄弱的三方融合方式进行强化。 3.3重视科研 国家在农村科技创新方面适当的增加资金投入，农村相关部门拓宽科研项目经费来源渠道。此外，国家应当完善农村科研项目制度，制定适当的鼓励制度，调动科研人员的研究热情，同时，对科研项目的制定及开展严格把关，避免过多的资金投入到与农村科技创新项目无关的项目中，造成资金浪费。 4结束语 综上所述，尽管我国农业创新近年来已得到了国际专业人员的认可及肯定，但是在推广领域方面，开发生产领域方面，科研领域方面仍存在许多不足，只有针对各方面存在的问题，提出有效措施并认真落实，农业科技创新才能够迈向新的高度。 作者：陈大志 单位：贵州省贵定县农工局