作者:朱光; 鲍曙光 期刊:《运筹与管理》 2019年第12期
本文利用1994~2007年县级数据,以财政自给率作为门槛变量,基于双重面板门槛模型,分析了我国转移支付与地方公共支出的非线性关系。研究结果表明:转移支付对地方公共支出的影响存在显著的门槛效应;转移支付对基本建设支出和行政管理支出的促进作用都更为显著,在某种程度上强化了地方政府行为选择和公共支出结构的扭曲;我国转移支付对公共支出的影响存在地区差异,转移支付不能有效激励经济欠发达地区提供基本公共服务,因而转移支付制...
“地方财政经济运行”调研是中国财政科学研究院自2015年开始的年度大型调研活动,至今已连续进行4年,是中国财政科学研究院的重点品牌科研活动。2018年,课题调研组分赴广西、吉林、河南、贵州、福建五个省(区)进行调研,成果丰硕。本刊选刊刘尚希院长的《区域分化与转移支付的逻辑关联》一文和总报告《从转移支付透视区域分化》。《区域分化与转移支付的逻辑关联》从本次调研的视角、方法、思维方式及逻辑路径进行阐述,可以帮助读者...
作者:刘尚希; 马洪范; 景婉博; 于雯杰 期刊:《财政科学》 2017年第09期
科学划分各级政府的支出责任,是世界各国面临的一个共同难题.本文在梳理美、德、日等典型发达国家支出责任划分实践经验的基础上,阐释和考察了支出责任的概念及理论认识,总结了国外支出责任划分的主要表现形式,可以为我国提供五方面的借鉴和启示:一是明确事权是合理划分支出责任的前提;二是不同国家的支出责任划分遵循不同的办法,并无统一模式;三是发达国家的事权与支出责任划分经历了长期逐步演进的过程,规范化法治化是大趋势;四...
作者:周广帅; 唐在富 期刊:《财政科学》 2018年第08期
财政体制是处理政府间财政关系的基本制度安排,财政体制改革一直是财税改革以至政府管理体制改革的核心内容。改革开放以来,我国财政体制改革始终坚持一切从实际出发、实事求是的原则,针对不同阶段面临的主要矛盾和问题,围绕着调动中央和地方两方面积极性稳妥有序地向前推进,从改革开放之初打破统收统支的财政包干制到建立规范的分税制财政体制,其间经过不断探索和发展完善,取得了巨大的成功。本文在梳理过去四十年财政体制改革历...
本文采用β趋同检验和加权变异系数法,以我国31个省(市、自治区)2000-2014年人均财政支出为研究对象,对我国省际人均财政支出规模的趋同性进行了检验,并对近15年来趋同的阶段性变化规律进行了详细分析。在此基础上运用聚类分析法对各省(市、自治区)按人均财政支出规模进行了分类。结果表明:我国省际人均财政支出符合绝对β趋同,趋同速度与转移支付规模、结构存在较大的关联性;省际人均GDP的趋同性、转移支付制度安排和财政支出...
作者:福建省财政厅 期刊:《福建省人民政府公报》 2018年第06期
各位代表:受福建省人民政府委托,现将福建省2017年预算执行情况及2018年预算草案提请省十三届人大一次会议审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2017年预算执行情况全省各级各部门以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府的决策部署,坚持新发展理念,深化财税改革,加强财源建设,创新支持方式,提升管理绩效,着力推动供给侧结构性改革和创新驱动,促进经济提质增效和民生改善,圆满完成年度预算任务...
作者:杨红 期刊:《福建省人民代表大会常务委员会公报》 2018年第04期
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受福建省人民政府委托,现将2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况报告如下:根据省委、省政府部署和审计法律法规要求,省审计厅对2017年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计.
作者:沈玲玲; 张小娜 期刊:《贵州商学院学报》 2009年第04期
改革和完善财政管理体制,构建县级财政保障体系,是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的客观要求。文章以山东省为例,以调研材料为依据,揭示了县乡财政建设现状及存在的问题,从体制角度分析了县乡财政建设中存在问题的原因,借鉴国外政府县乡财政建设的经验,提出了加强县乡财政建设的几点体制改革建议。
作者:邱强 期刊:《兰州财经大学学报》 2019年第06期
基于2000-2016年县级财政数据,利用基尼系数收入来源分解方法,对福建省省以下财政转移支付的财力均等化效应进行了实证分析。研究发现:在县级层面,转移支付整体和单项除税收返还之外,其分配效应都更多促进了财政供养人口财力均等化,其主要目的是"保运转",而其对辖区人口公共服务的均等化效应相对微弱;无论是一般性转移支付还是专项转移支付对公共服务的均等化效应均不理想,在2010年后甚至表现出一定的非均等性;在一般性转移支付项...
作者:李帅 期刊:《湖南师范大学教育科学学报》 2019年第06期
我国的普惠性学前教育改革正在如火如荼地进行着,在此项改革进程中必然会涉及经费保障机制的构建,而该领域属于学前教育法和财税法的交叉领域,需要从多角度加以解读。我国目前的学前教育经费保障没有明确的法律依据,相关经费投入不足,导致地区间教育资源分配差异较大,教师资源供给不足。为了给普惠性学前教育改革提供财税法支撑,应当以《学前教育法》立法为契机,明确经费保障条款,增加财政投入,以转移支付的方式弥补地区之间的差距...
作者:赵佳佳; 李姝; 王建林 期刊:《经济与管理研究》 2020年第01期
为了测度财政环保资金的使用效率,本文构建了一个方向距离函数模型,该模型的优点是既考虑了正向产出,也考虑了负向产出,从双赢视角对财政环保资金效率进行评估。本文使用中国2007—2017年30个省级区域的数据进行测算,发现总体上中国财政环保资金使用效率偏低,仅有广东、上海、天津、海南实现了双赢,其他省级区域存在环保资金浪费。此外,Tobit回归发现,财政分权过高和转移支付的“粘蝇纸效应”会降低东部地区的财政资金利用效率,这...
近年来,华池县在有效保护境内森林资源的基础上,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,改善生态致富,稳步推进生态脱贫。贫困人口就地成了生态护林员。在华池,通过就近生态管护获得收人的农民,正在逐年递增。按照国家、省、市相关政策规定扎实开展生态护林员选聘和管理工作办法,华池县2016年选聘生态护林员396名,兑付劳务报酬316.8万元;2017年选聘426名,兑付报酬340.8万元;2018年选聘893名。
作者:中国人民银行广州分行国库处课题组; 徐宏练; 杨越明; 刘晓嵘; 梁玮; 梁兰芳; 颜俊宇; 张一清; 成振宇; 周幼平 期刊:《西南金融》 2019年第09期
本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分地区对转移支付的依赖程度过大等问题。研究认为,事权划分不清且层层下压至基层政府、土地特有属性及相关制度致形成土地财政、债务举债权利及偿还责任不对等、转移支付制度助长了部分地方政府对上级...
财政分权的背景下,我国地方政府债务的迅速膨胀和风险引起了广泛关注。本文从财权与事权不匹配、转移支付不完善和"晋升锦标赛"的激励三个方面,深入分析了我国地方政府债务问题的产生原因,并提出推行财权与支出责任相匹配、建立更加科学高效规范的财政转移支付制度、转变对地方官员的治理模式以及完善地方政府债务管理的政策建议。
作者:郑新业; 王宇澄; 张力 期刊:《经济研究》 2019年第10期
同级政府内部不同部门之间决策互动对资源配置有重大影响,但学术界对互动的机制仍然缺乏足够的了解。本文构建了一个三级科层模型,分析发展改革委和财政两个综合性部门在经济增长目标和区域平衡目标之间的权衡,并利用市级面板数据实证检验发现:地级市获得省发改委审批的企业投资越多,得到省财政厅分配的专项转移支付也显著增加,且在东部经济发达地区更为明显。本文还利用中国投资管理体制改革弱化政府投资审批权的外生冲击,验证了...
作者: 期刊: 2006年第02期
2806亿元——中央财政对养老保险的转移支付;92%——群众安全感指数;99%——没有申请专利的企业;60:1——重庆市民与公务员之比;214万次——湖北省110接警中的骚扰电话;400亿公斤——因灾害引起的粮食年减产量;……
作者:李士森; 任金政 期刊:《保险理论与实践》 2018年第02期
农业保险转移支付的效果对农户的积极性以及我国农业保险的发展有直接影响。本文利用2007—2015年全国各省农业保险数据,通过蒙特卡洛模拟方法对我国农业保险转移支付的效果进行评估,结果认为在95%的置信水平下,我国农户支付1元保费能够获得的转移支付的区间为1.52~2.23元,但是各省获得转移支付的期望和标准差都存在较大差异,各省转移支付的期望值为0.79元至11.62元,标准差为0.25元至10.21元。综合考虑转移支付的期望值和标准差对...
作者:王利锐 期刊: 2006年第04期
慈善筹资救助,带有很强的社会转移支付的性质,是社会财富的第三次分配,是社会保障体系建设的重要组成部分。
财政事权和支出责任的合理划分,是提高地方政府积极性与保障地方财政能力的必要条件,是实现国家治理能力现代化的必然要求。分税制以来出现的财权上收与事权下移问题严重影响地方政府供给公共产品的能力和国家治理的效果。本文基于地方政府激励的视角提出"财政能力—积极性"维度的分析框架,对事权和支出责任划分改革提出相关建议。本文认为:合理的事权和支出责任划分的评判标准在于能够使地方有能力和意愿提供公共产品和服务。...
3月22日召开的中央深改组第二十二次会议审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见,这标志着生态补偿机制项层设计获得重大进展。《意见》将在完善转移支付制度、扩大补偿范围、合理提高补偿标准、实现重点领域区域全覆盖等方面提出可操作性强的政策措施。