作者:福建省人民政府 期刊:《福建省人民政府公报》 2018年第04期
作者:张健; 李梦 期刊:《智能建筑与智慧城市》 2018年第12期
科学划定生态保护红线与城市开发边界,是推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变的重要途径。论文在对城市开发边界划定试点城市划线方式分类研究的基础上,基于生态安全格局理论和生态适宜性分析,以北京城市副中心的“两线合一”划定为例,提出“守住底线,总量控制,留有余地”的生态控制型城市开发边界与生态红线“两线合一”的划线方法。
为统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线),现提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神,深入贯彻生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署,落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度,将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,夯实中华民族永续发展基础。
我国的各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突等问题。2019年中共中央、国务院联合印发了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确提出在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界,强化底线约...
目前分省,按市照已中提央前部开署展,了我'国多部规合一'改革试点,特别是海南、宁夏等地,在整合各类空间性规划、改革空间规划管理机制、搭建空间规划信息平台、推动项目审批制度改革等方面进行了大胆探索,取得了积极成效,改革成果初显。但是对照的重要指示批示精神以及党中央明确的构建统一的国土空间规划体系目标,还有不小的差距.
海南生态文明建设一大特色是坚持生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单,是深入贯彻落实视察海南重要讲话精神的重大举措,对于新时代加快建设美好新海南,意义重大而深远。在描绘美好新海南的动人画卷上,始终离不开入大的科学立法及依法监督、创新作为。
湖南省东江流域在开展生态保护红线试点过程中存在诸多问题:政策严肃性不足、概念内涵界定不清、法律法规不健全、划线范围难把控、分割管理难协调、配套保障不完善等,导致生态保护红线难以落地。完善生态保护红线制度建设时应当从完善政策法规、协调整合原有制度、统筹推进红线管理体制机制、建立健全配套保障机制等方面综合发力。
作者:王玉华; 苏金华; 布仁图雅; 陶赛喜雅拉图; 姜慧敏 期刊:《环境与发展》 2018年第03期
划定并严守生态保护红线已上升为国家战略,是改革生态环境保护管理制度,推进生态文明建设的重要任务,体现了我国以强制性手段实施严格生态保护的政策导向。本文基于生态保护红线划定技术指南要求和内蒙古生态环境特征,开展了内蒙古生态系统服务功能和生态环境敏感性评估,并结合内蒙古各类规划,提出了内蒙古生态保护红线划定的几点建议,为红线划定方案的确定提供借鉴与参考。
作者:王英超; 孔德峰; 王广涛; 张浩 期刊:《环境与发展》 2018年第12期
宁夏率先在全国完成了生态保护红线的划定工作,本文以建立生态保护红线动态监测和预警数据库为目标,在分析宁夏生态保护红线管控实际需求的基础上,尝试提出了利用生态数据库进行大数据分析,结合动态监测,以遥感技术、地理信息系统、数据挖掘等为基础,设计基于大数据分析的预警系统,对未来潜在生态环境风险发出预警通知,为宁夏空间规划、项目实施和生态保护政策决策提供技术支撑和依据。
我国生态保护红线法律制度建设主要有两组主要矛盾表现突出,一是从时间的角度协调历史问题与当前新要求之间的矛盾。二是从空间角度去调整生态红线要求的一致性与各保护区的多样性之间的矛盾。要通过立法明确生态保护红线的调整主体及程序、监督管理职责、监测与管控平台、建设项目的准入制度、生态补偿、评估和考核等因应这两组矛盾。沟通行动理论对于立法观念和方法的转变具有积极的价值。城乡规划是生态保护红线立法路径的切入...
作者:王建鸿; 毛晨炜 期刊:《浙江国土资源》 2019年第12期
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称“三条控制线”),优化生产、生活、生态“三生”空间,成为社会各界广泛关注的焦点。一、三条控制线划定背景改革开放以来,中国以相对紧缺的资源赋存支撑了30多年的高速增长,城镇“摊大饼”式迅猛扩张使得周边耕地被大量占用,农用空间不足、湿地减...
河南省国土空间规划研讨会在平顶山召开为加快推进国土空间规划工作,2019年12月16日,河南省国土空间规划研讨会在平顶山市召开。会议强调,要进一步提高站位,增强做好国土空间规划的责任感、使命感;要明确要求,编制科学管用实用的国土空间规划;要统筹协调,按时保质完成生态保护红线评估调整;要精心组织,加快推进国土空间规划编制。
环境管理研究所是生态环境部环境发展中心二级机构,致力于环境社会治理、农村环境保护、环境管理政策和生态环境治理技术服务体系等方面的研究与咨询工作。近年来,环境管理研究所牵头承担生态环境部环境社会风险防范与化解综合技术支撑工作、参与生态环境部七大污染防治攻坚战行动计划中农业农村污染治理攻坚战行动计划编制、负责开展国家重点战略发展规划及重大建设项目环境评估、参与地方生态保护红线立法工作等,面向国家及地方...
作者:莫张勤 期刊:《长江流域资源与环境》 2019年第10期
生态保护红线制度正处于从政策转换为法律的关键时期,亟需深入研究新时代背景下生态保护红线制度的内在机理和法治化路径,为生态文明体制改革提供决策依据,进而保障全国与区域的生态安全。生态保护红线制度以综合生态系统方法理论为指导,是综合生态系统方法理论的具体应用,主要体现在生态空间规划管控制度、生态空间分类分级管制制度和有效性评估制度中。生态系统的整体性视角分析,生态空间规划管控制度建立统一框架,将关联性部门...
作者:李萌; 王传胜; 张雪飞 期刊:《地理研究》 2019年第10期
水源涵养功能重要性是生态保护红线划分工作中重要的评价指标之一。通过对以往生态系统水源涵养功能区划分的指标及其区域导向的系统梳理,在进一步明晰国土空间规划中水源涵养功能生态保护红线区域指向的基础上,按照国土空间规划关于“三区三线”自下而上试划的要求,探讨了水源涵养重要性生态保护红线划分及其评价的改进方法。选取中国典型喀斯特区域六盘水市作为研究案例区,分别用环保部2015版与2017版《生态保护红线划定技术指南...
作者:孙禄健; 马佳; 王永军 期刊:《能源与环境》 2019年第05期
环境影响评价制度是我国环境保护中的重要制度。环境影响评价制度建立的初衷就是为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展。结合光伏发电项目环评报告编制过程中出现的一些问题进行深入地探讨,并提出了改进措施,体现出环境影响评价的预防功能。
11月22日,江西省自然资源厅、省财政厅、省林业局等五部门联合《江西省自然资源统一确权登记暂行办法》,明确即日起自然资源统一确权登记工作经费纳入各级政府预算,不得收取登记费。自然资源登记簿将记载地表、地上、地下空间范围内各类资源信息,关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制信息,并与水利、农业农村、林业、生态环境、财税等部门互通共享,让自然资源得到有效监管和保护。
划定并严守生态保护红线是我国生态保护领域的重要制度创新。加强我国生态保护红线的管控,必须充分认识到生态保护红线“底线”“红线”要求,协调好生态保护红线区域内利益关系,构建系统性的生态空间管控体系。生态保护红线管控体系包括管控主体、管控客体、管控机制和制度保障四个子系统,其中管控机制在整个管控体系中处于核心地位。管控机制包括多元协商治理机制、分级分类跨区管控机制、区域生态红线空间预警机制等。最后,为了...
作者:李廷栋; 张永庭; 吴振宇; 魏采用; 唐谊娟; 刘自增; 李樵民 期刊:《国土资源科普与文化》 2018年第04期
宁夏历经数亿年沧海桑田的变迁,留下了宝贵的地质资源。宁夏地质工作者在数十年的奋斗历程中,开展了大量的地质勘查工作,完成了区域地质、综合水文地质、区域水文地质等地质调查和国家急需矿产的普查、勘探工作,取得了丰硕成果。近年来,宁夏地质工作者运用遥感技术,通过碧空慧眼看宁夏,对宁夏的山水林田湖草等自然资源观测要素开展遥感监测,推进了富饶美丽新宁夏建设。