企业是以获取利润为目的的经济实体，如何以最小的投入获得最大的利润，是企业管理中房屋的主题。目前，许多施工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对项目开发单位而言，工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制，此文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制作一阐述。
1 制定严密的合同条款
随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用的增长；于内墙如设备安装预算，不同的品牌型号价格出入很大，如果办公室模糊很容易千万施工过程中“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。
2 结合施工组织及施工工艺，控制工程成本
做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。在项目开发过程中不可避免的市政工程，由于行业的垄断，大多数的造价人员很少遇到这类预算，因此这类问题就更需要多问。如在一次室外消防管道的预算中，就曾遇到了防滑卡箍使用数量问题，如果按定额常规用量参考值（0.338个/m）去测算，全小区2000m管张，共需用676个防滑卡箍，而实际上只在变径、变高、管线拐弯处使用，全小区共使用16个，两项相差560个，以每个228元计算，仅防滑卡箍一项避免的直接费损失就高达10多万元。“多思考”，不可不论定额仍是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。如在外电源工程中，施工单位往往习惯以地下人孔检查井每座多少元报价、防水硅胶以每平方米多少元报价，究竟每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操作工艺是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人员去推敲、思考。
3 做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系
项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。
分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中斯走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
4 建议采用工程量清单形式确定工程造价
工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的培养而变化。采用工程量清单的形式，对建设单位而言，首先工程单价易与市场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水份，堵住漏洞；其次可控制设计变更引起的工程价款的增加，变更培养的工程量，只能引起实体性消耗中的直接费及其税金部分的变化，非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持原有水平。总之，采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。
5 做好反索赔工作
近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方因现场清单不及时防碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品；使用了非业主指定的新产品等待，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。
6 结束语
以上从5个方面谈了施工阶段项目开发的成本控制，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。总之，开发单位的预算合同人员要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三、灵活应用，为开发项目的成本控制辅平道路，注入实力。
所谓施工项目的成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正施工项目实施中发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。 目前，施工企业要适应改革开放、搞活经济的新形势新环境，在市场经济的大潮中寻求时机，敢于竞争，以自身的优势占领大市场中的一席之地，在激烈的市场竞争中求生存，求发展。所以，提高施工项目的成本控制水平是转换企业经营机制的关键。施工项目成本控制的目的，主要是降低项目成本，提高企业的经济效益。然而项目成本的降低，必须执行施工项目成本控制的原则。
1.成本控制的原则
1.1 收支对比的原则。
每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无相对应的预算收入，是否支大于收。在分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要仔细地进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。如2002年，在山东境内国道206线公路施工中，由于我单位参加社会工程施工，没有公路工程施工项目成本控制方面的经验，虽从各环节进行了努力，但还是没有从根本上抓住要害，经核算对比分析，经济效益不理想。
1.2 全面控制的原则。
即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，当然与每个职工的切身利益有关。施工项目成本的高低需要施工人员的群策群力共同关心。工程项目确定以后，自施工准备开始，到工程竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。国道206线公路施工从工程管理角度上讲，虽然每次开会要求各个职能部门、各施工队和班组，人人要齐心协力，团结一致，工种之间相互配合支持，能节约的尽量节约，尽量降低施工项目的成本，提高工程施工的利润，但这只流于口头上，没有落实到实际施工控制中去，造成工程施工经济效益不好。
1.3 以施工过程控制为重点的原则。
就是重点放在施工过程阶段，因为施工准备阶段的成本控制制是施工过程阶段的成本控制作准备的，而竣工阶段的成本控制由于盈亏已基本成定局，即使发生了偏差，纠正为时已晚。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。国道206线虽然在施工过程中采取了各种措施，但是措施缺乏力度，检查落实措施也不及时，直接造成整段工程经济效益不乐观。
1.4 目标管理原则。
目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把计划的方针、任务目标和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段，对整个工程施工都要认真细致地作出计划，对各职能部门、施工队及班组进行施工目标的安排落实，让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数，生产有目标，施工的整个过程有计划。
1.5 节约的原则。
节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。不管是什么形式结构的工程项目施工，要想提高经济效益，节约人工、物力、财力的消耗是重中之重，关键的关键，也是成本控制的核心。我们单位已有三十多年的施工历程，总结出的一条成功的经验就是从各方面加强管理和节约。比如2003年梁山县东平湖围堤八里湾排灌闸工程施工，在保证按时完成施工任务的前提下，尽量压缩施工人员，提高生产效率，减少人工费的支出；材料损耗控制到最低限度，料物的收支掌握平衡，财务专职管理人员按旬和月进行资金收支分析，出现偏差及时调整，尽量控制收大于支的最佳状态，所以有效降低了项目成本。
1.6 例外管理原则。
不经常出现的问题称之“例外”问题，水利工程称之为不可预见的问题。例如在工程施工中，本来材料价格是在计划和成本控制之中，但材料价格突然猛涨，超过了物价上涨指数，资金发生了失控现象等等。为避免此种情况的发生，可以采用科学系统的成本预测方法加以解决，根据市场随时变化的行情进行分析研究，在材料价格未暴涨之前把工程所需物料尽可能多进一些，以免造成更大的经济损失。
1.7 责、权、利相结合的原则。
要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外，各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应有成本控制的权力，即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能取得较好的经济效果。
2.项目成本控制
2.1 材料控制
实践证明，施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大，一般可达60%~70%，所以，材料成本的节约，也是降低项目成本的关键。在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划，并把原材料的消耗率降到最低点。进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关，收料人不仅严把质量关，而且还严把进料数量关。当然说收料是有一定难度的，因为运料车辆也不统一，有汽运、拖拉机运、机动三轮车运，有的运料人总想在收料的数量上粘点光或玩弄虚方等。针对这些不利工程成本降低的因素，我们采取了相应的措施，即对他们首先进行批评教育；二是对不听劝阻的车主采取取缔拉料资格；三是安排专人在工地附近监视，发现问题及时制止处理，杜绝此类事情的发生。在堆放料物的地方，为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费，采取了放料场地洒水压实的办法。为防止材料被盗，安排了专职警卫人员日夜值班。为了降低材料价格，首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情，然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比，在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短，道路及场地最好的定为用料的料源，以节约材料的成本。另外，为提高模板及零部件利用率，我们定时发动管理人员利用休息时间开展义务大回收活动，把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐，以提高料物的使用和周转率；不用的料物回收到指定地点，避免影响场地的整洁，这样，为降低材料的成本起到积极的作用。
2.2 人工费控制
在工程施工中我们采取了以下几项措施，一是首先尽量控制施工人员的数量，尽量选择多面手的生产人员，提高生产效率，避免生产人员窝工怠工现象；二是采用多招用熟练的临时工，少用正式职工的办法。因为职工的工资+施工补助+夜班津贴+星期天加班等费用总和大于临时工支出的种费用，这也是降低成本的一项措施；三是执行本单位制定的奖罚制度，按多劳多得的分配原则，激励生产人员的积极性，对完成任务好、工作积极主动并做出较大贡献的人员实行大会表扬和奖励，并记入人事档案，作为以后考核、晋级的依据。对工作不负责任完不成任务的进行严厉的批评教育，并给予经济处罚；四是尽量减少管理人员，实行一人多岗多职，通过给他们压担子加负荷，以提高管理及生产工效来控制成本。
2.3 机械台班费控制
在施工中对工程所用的机械，我们采用了以下方法：一是机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，用时提前3天进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置，这样对施工场地也好安排。同时，根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数，提高机械的利用率，以节约机械调迁费和使用费；二是实行机械租赁制，这样做的好处是租施工机械费用低，买机械支出费用高，这种办法既实用又经济；三是根据施工现场的实际情况，尽量用当地的网电作施工电源，不用发电机组发电（但发电机组必须进场，以防电网停电供备用），因为自发电的成本比网电的电费高；四是对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作。防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。
此施工项目成本控制方法通过在本工程实践，证明是对的，可行的，不仅降低了项目成本，而且提高了单位的经济效益。
论文摘要:在市场经济条件下，市场竞争的一个主要内容就是价格竞争。加强成本管理、降低成本是企业提高经济效益增强市场竞争力的重要手段，也是深化企业改革，转变企业经营机制、建立现代企业制度的需要。
成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，主要分三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，即规划、设计、招投标阶段；第二阶段为施工阶段；第三阶段为竣工验收后的成本分析与考核阶段。从项目规划开始到竣工验收后的成本核算(对施工企业而言：即从中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收1．每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就施工企业单项工程项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面引以阐述。
一、加强项目合同的管理
工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系．它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际调查中发现，有30％的施工企业中标后，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给资料管理员，而没有配备现场的合同管理人员，以配合项目经理根据合同的有关规定．在承包商内部对原有的工作程序进行修改而避免习惯性和随意性等错误的发生。如图纸登记、下发程序；变更实施程序；分包进度付款和现场签证程序；材料、设备、工程检查验收程序等，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。因此在开工前要加强合同的管理。
二、结合现场实际施工工艺对工程成本的控制
通过施工组织方案和各方面的专项目方案，有效的选择成本是项目管理的一个要点。比如加强现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识。现场业主代表对现场现场签证要引起足够的重视和有造价管理控制意识并对签证工作既负责任也认真．经方面核实后再签证，这样稚的内容与实际相符从而减少不必要的经济损失。
对现场计价签证人员来说，对定额费用组成要相当的了解。如果现场签证人员不了解定额费用组成．对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费，这是不允许的。
对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证。设计管理力度不够，存在大量先施工，后出联系单现象．资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，未考虑整个工程的节能情况．因此给签证工作带来很大的麻烦．施工单位提出许多问题，只考虑用料越来越好，未考虑成本核算。现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方是121头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。现场管理人员对企业项目成本的控制是相当重要和必需的。
摘要：随着经济社会的快速发展，我国逐渐加快了城镇市政基础设施的建设步伐，这需要消耗大量的人力物力，由于我国人均资源占有量较低，因此在进行市政项目建设时要强化成本控制，优化资源利用，提高项目的投入产出比。文章分析了项目成本控制的基本理论以及市政排水项目设计的相关内容，阐述了排水项目建设成本的控制原则，并总结了改善市政排水工程项目成本控制管理的意见。
关键词：市政排水工程；成本控制；全面控制；成本最小化；目标责任管理
1 市政排水设计项目及其成本控制
市政工程主要是指城镇公共设施，具备公共服务的属性，是城市基础设施，主要包括为城镇人民生产生活所提供的必要活动条件的设施、设备等。而作为市政工程重要组成部分的市政排水项目，主要包括土石方工程、道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程、地铁工程、钢筋工程、拆除工程、路灯工程等九个类别。
市政建设项目的设计过程主要包括项目方案的设计和施工图的设计两个阶段，项目管理也主要围绕这两个阶段进行。其中项目方案的设计得到的是方案报建文本，而施工图的设计得到的是施工图蓝图，方案设计阶段在进行项目成本控制时具有举足轻重的意义，其流程可由图1所示：
图1 方案设计阶段的主要流程
方案设计阶段可分为方案招标与方案定案两个阶段，在方案的设计阶段需要有力的执行组织架构。组织架构主要包括设计规划部门、营销部门以及策划部门等。在方案设计阶段，各个子部门应密切协调配合，力使决策做到及时和科学，保证方案设计过程的顺利
实施。
市政排水项目成本控制是指在项目设计以及施工过程中，设计施工单位加强设计施工管理，加强对项目中所消耗的人力物力资源实时地监管、调整、指导并及时纠正项目中产生的误差，在保证项目符合预期目标的前提下，控制总成本使其保持在项目预算范围之内。市政排水项目成本管理主要包括地上和地下两个部分。通常情况下，市政排水项目的成本构成主要有三个方面的内容，即主体结构的形式设计、工艺流程设计和一些其他因素。市政排水项目主要有泵站、排水管道、污水处理厂以及地下工程等几个组成部分，其中地下工程最为主要，市政排水项目的分类如图2所示：
图2 市政排水项目的分类
2 排水项目建设成本控制的基本原则
2.1 全面控制
全面控制原则的实质内涵在于从全方位和全过程两个角度来展开建设成本的控制，是在项目建设的整个周期内从费用支出的各个方面进行成本控制。由于项目建设的各个阶段（包括项目投标到项目中标，具体建设实施时期以及最终的验收交工）都涉及到建设费用的支出，方方面面都需要成本控制的思想来组织建设施工。其中投标阶段的成本控制是做好项目的前期整体预算工作，在中标双方签订项目合同之后，要及时制定成本预算计划，采取人员经济激励措施并规划合理的施工方案，在项目施工过程中对建设成本消耗实施切实的管控。项目完工后，要做好项目施工各项费用的结算以及合同规定款项的追加工作，并分析核算项目中建设消耗，从项目实施全过程的角度实现对项目成本费用的有效控制。
2.2 成本最小化
提高建设单位经济效益的一个重要手段是在项目实施过程中从人、财、物三个方面优化并减少费用开支，做到项目成本的最小化，这也是项目建设过程中需要坚持的一个重要原则。要做到项目成本的最小化，需要从预防、执行和管理三个方面贯彻落实建设费用的使用范围、使用标准以及费用财务支付的相关规定，进行成本最小化控制。
成本预防需要提前做好成本的开支计划，保证每笔支出的合理性和科学性，并从提高预算收入和降低成本费用两个方面来降低项目的建设费用，按照预算收入合理地确定支出费用，及时核算成本，发现和反馈项目进行中造成费用超支的原因，改进项目建设费用的管理方式。
2.3 目标责任管理
目标责任管理原则作为项目管理工作的一种常用方法，这个过程包括从项目目标的确定到目标分解，然后到项目任务的具体分配，责任人贯彻执行，到实施结果的评价考核，反馈评价结果，更新成本目标。项目建设的成本控制应遵循目标责任管理的原则，根据成本控制的目标，按照预算、
执行、考核这一操作流程，如此循环往复，实现对项目成本的动态控制。
3 加强市政排水工程项目成本控制管理的具体措施
3.1 加强市政排水工程的成本控制观念
实现对市政排水工程成本管理的全面控制，首先应加强成本的管理与控制理念，在确定好市政排水工程以后我们要对工程进行分析，对工程实施的各个阶段成本支出实施有效的控制；其次是加大对施工人员成本管理与控制的宣传教育，对项目管理人员进行定期培训，灌输成本控制思想，强化他们的成本意识，树立他们的责任心，切实提高每个管理人员和员工的经济意识，将成本控制的观念深入到每一位员工的心中。强化成本管理与控制，拓展成本管理的范围，不仅仅是企业某一个部门的责任，而是将对成本管理与控制延伸到企业的设计、采购等多个部门，打造市政排水工程成本管理多部门协同的整体格局。
3.2 建立完善的市政排水工程成本控制制度
首先建立相关体制，完善招投标环节的法律规范化，做好招投标前期的调研工作，加强对招投标环节的监督力度，严肃处理违法乱纪行为，节约投标费用；其次要建立合理的制度，要把责、权、利三者有力地结合起来，做到奖惩分明，这将有助于调动项目实施的积极性，缩短工期或提高工程质量，因此建立相应的奖惩制度是激励各部门工作，同时也是成本控制的有效方式。
3.3 采用先进的市政排水工程成本管理手段
市政排水工程施工项目主管部门、设计单位和施工企业要密切关注领会并了解国家政策法规、施工技术信息以及施工设备和材料的价格行情，加强与同行业相关技术施工人员的信息技术交流和学习，引入先进的工程成本管理经验，吸取工程管理经验，努力降低工程造价。
3.4 优化市政排水工程的资源配置
首先制定合理的工作奖惩制度，提高操作工技术水平和操作熟练程度，增强辅助工人及勤杂人员的匹配程度以充分合理地利用劳动力；其次是加强对材料费用的管理，最大限度地降低材料消耗及材料管理费用；最后是加强市政排水工程的机械费管理。随着社会对提高工程项目技术含量以及加快施工进度的需要，工程中的机械化程度越来越高，机械费在工程费用中的比重也随之提高，因此提高机械设备的利用率，完善市政排水工程的机械费管理，可以大大加快施工进度，同时达到控制成本的目的。
3.5 实行动态的市政排水工程成本机制
对工程实行动态监控，是指对工程造价的各个阶段实行动态的管理，首先是加强对企业生产材料的控制，施工材料价格受市场因素影响，其价格是动态变化的，因此对于工程施工材料我们应实行动态的成本控制管理方式；其次就是加强对工程后期管理的动态控制，实现对工程的全方位监控以及工程整体的成本管理；最后是要及时掌握施工市场动态，通过动态监控及时了解市场的发展方向。
4 结语
加强在工程设计阶段对项目工程预算的控制集中体现了事前控制的思想，是实现项目成本控制的一个重要环节。设计阶段的成本控制是对已计划而将实施的工程项目的控制，在进行成本控制时需要摒弃重施工而轻设计的观念，在项目设计阶段加强成本预算和控制，提高企业管理和控制成本的能力，实现项目收益费用比的最大化，提升企业的市场竞争力。
摘要:科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。本文结合笔者多年建筑项目工程造价控制与管理实践经验,详细分析探讨了建筑工程项目成本控制的内容、特点及主要控制措施,并进行了具体总结
关键词:工程造价;造价管理;成本控制;控制措施
建设工程造价管理,是指运用科学原理和经济法规手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段,是对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是建筑领域的重要组成部分和关键性工作。程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保质期结束。笔者曾参与多个建筑工程项目的工程造价控制与成本控制与管理,现就工程项目成本控制与管理措施进行分析探讨。
一、施工工程项目成本控制的内容
施工工程项目的成本控制,是指工程施工过程中,把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中,通过技术、方法比较、经济分析和效果评价,对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。
(1)运用目标管理控制工程成本目标,成本是按单位工程施工图测算,并根据预期目标确定的,工程利润按公式:利润=工程造价-目标成本-税金。
在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标,用合同方式代替行政命令。
(2)在纵向上实行四级承包,项目经理按核定利润(中标利润)与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同;各工长将承包指标,以施工任务书形式落实到施工队(班)组;各施工队(班)组以定额工日为依据,对施工小组(人员)逐日下达施工任务。
(3)在横向上,项目经理以公司法人委托人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同,用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任,紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理,应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
(4)要有明确的组织结构,有专人负责和明确管理职能分工;技术上要对多种施工方案进行选择;经济上要对成本进行动态管理,严格审核各项费用支出,采取对节约成本的奖励措施等;合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。
二、建立严密有效的项目成本内控体系。
企业成本控制体系,具体应包括3个相对独立的控制层次:
第一个层次是在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。
第二个层次是在有关人员在从事业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务,均要经过复核,重要业务实行各职能部门签认制,专业岗位应配备责任心强,工作能力全面的人员担任此职,并纳入程序化、规范化管理,将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。
第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段,对项目部实施成本控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。以上3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制,对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险,将具有重要的作用。
三、造价管理人员合理确定机械台班定额,把单车、单机核算落实到机型和操作者个人,做到事前测算、事中控制、事后考核,提高机械使用效率,争取超额完成台班定额工作量,同时,注意控制机械设备的维护成本。
(1)控制人工费成本和现场经费
一方面抓好人员编制,定岗定员,工程项目组织结构要精干、高效、尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面注意间接费用的控制,保持一支笔审批经费制度,特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。
(2)项目总工期与总成本的关系
工程活动的成本与它的持续时间的关系:随着活动持续时间的延长或缩短,成本会相应的变化。这样不同的安排,就会有不同的总工期,就会有不同的总成本,由此引起项目总工期和总成本之间复杂的关系。
对一个具体的工程项目,要精确地绘制曲线是不可能的,这由于工期压缩可选择的方案较多,而方案的组合更不计其数。可以设计几套方案,如模板方案、设备方案、组织方案,以得到工期与成本关系的几个点,可以大致确定工期与成本的关系走向。
四、施工工程项目成本控制的主要措施
施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下,加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制,直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。
(1)编制目标责任成本和目标责任预算
工程中标后开工之前,造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本,项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本,即从中标额中减掉间接费用、利润等项目;在确定预算成本中的税金时,如果其数额高于或低于向业主收取的数额,要按实际应交数予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整,先将中标价中的临时设施费减掉,再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额,严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场发展 趋势分别控制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表,并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础,按照部门、施工队和班组的分工进行分解,形成各部门、施工队和班组的责任成本,为以后的成本控制作好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同,各工长将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组,各施工队组以企业 定额为依据,对施工小组逐日下达施工任务。
(2)对人工费、材料费、机械费的控制
在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数,并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”,项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人,便于调节各工序人数松紧情况,这样既能加快工程进度,又能节约人工费用,材料控制上应着重把好价格关和数量关,实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货,拉大与预算价的降幅,争取更大的利润空间,实现工程项目的低成本目标控制。
结语
综上所述,施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位,造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价,增加经济效益,提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
【摘要】本文从工程建设项目的目标、动态成本控制与进度节点控制环节入手，深入探讨了以上三要素控制法则在建设项目成本控制中的有效应用，对营造建设项目的良好控制环境，促进工程建设项目的规范、持续发展与经济建设效益的全面提升有重要的实践意义。
【关键字】三要素；建设项目；成本控制
1 前言
工程建设项目具有建设工期较长、中间进度结算款项工作复杂、繁琐等特点，因此为了有效控制工程建设项目的成本管理，笔者科学的从影响建设项目成本的三类核心要素进行细化分析，即目标成本要素、动态成本要素及进度节点要素。目标成本要素主要指工程项目在建设初期，依据项目建设的基本情况与类别、规模，在遵循以往项目类似经济指标及行业科学经济数据的前提下，综合考量建筑市场的各类变化因素，从而为建设项目制定科学的造价指标，是工程项目成本的重要事前控制阶段。动态成本要素主要指在项目工程建设进程中必然包含一些不可确定且不可避免的动态变化因素，这些因素会令项目的造价成本有所增加。进度节点要素主要指工程建设项目在建设进程当中，进行到某一关键部位时，可以履行支付相应款金额，即进度款的具体节点，在一项工程建设项目中可以包含多个进度节点。
2 目标成本的科学控制
目标成本标准是关乎工程建设项目成本控制是否合理的重要标准，一项成功的项目成本控制必须拥有一个良好的目标成本作开始铺垫，倘若目标成本标定过高，就无法实现成本控制的真正意义，而目标成本定位过低又不利于工程项目的顺利开展，同时会令整个工程项目的合理销售利润目标无法完善实现。因此要实现准确的成本目标控制首要的任务便是我们应充分熟悉工程建设项目的基本情况、固有特征。在工程项目开展初期，整个项目的概况、轮廓无法呈现清晰、特征也不十分明确，且项目的有关资料与数据也十分缺乏，一般仅包括项目的基本地址、占地面积是多少、项目种类如何以及相应的建筑、道路与绿化面积等资料数据。仅依据这些资料进行目标成本的准确制定显然是不够的，因此在建设初期我们应尽可能多的搜集项目的相关综合资料，与之相类似的经济指标资料，例如该建设单位在过去承担过的项目案例，同行业中其他兄弟单位完成的工程案例、政府相关造价部门公布的各项经济指标等。完成经验数据的搜集工作后，我们应深入实地的展开现场调查，对项目建设周期内可能出现的市场波动情况、对项目造价产生的影响程度等级进行合理的预测评估，并依据综合的市场情况经验指标调整，完成目标成本的科学制定工作，在后续的项目建设环节中，都要依据目标成本的科学标准检验造价控制的合理性。
2.1 初步设计阶段的目标成本控制
在工程设计方案出台后，我们依据方案图纸进行工程造价的概要计算，倘若造价金额高于目标成本，我们应对设计方案进行细化调整，依据行业内与之相似的工程进行对比分析，从而发掘设计方案中的不足之处、不经济环节所在，设计单位则依据此项展开有针对性的设计方案优化改进。例如一栋高层住宅其类似工程的钢筋用量一般为每平方米40千克，倘若设计方案的用量为每平方米50千克，那么我们则有必要对其设计方案的钢筋用量进行适度缩减。
2.2 施工图设计与施工阶段的目标成本控制
在施工图设计阶段我们应对其图纸预算进行有效的控制，做到对各个分项工程的造价均细化分析，并逐一与目标成本进行对比，依据类似工程的相关指标哪个工程分项的指标过高，就对哪个部位进行设计优化。同时在合同签订环节，一字之差均有可能令工程造价出现很大的差异波动因此对合同的编制审查应不留下任何漏洞，不为成本索赔提供借口，不给施工单位留下钻空子的机会，应充分认识到合同编制严谨性与签订准确的重要性。在工程项目的施工阶段我们控制的主要重点便是设计变更与施工签证，在成本控制中我们应尽量减少设计阶段的变更并严格履行施工签证制度，对不可避免的变更应对其合理性与可行性进行多方论证，寻求经济适用的变更方案。同时我们还应对变更及签证的各环节流程与其资料的真实性进行严格把关，杜绝虚假变更、签证资料引发的工程造价增加；做到及时审查，避免超过最佳审查期限到隐蔽工程阶段完全被覆盖后则无法进行现场取证的不良现象发生。对于专项施工的相关组织方案我们应重点审查，以确保其方案的经济可行性，例如基坑的支护施工、土方开挖项目施工等。
2.3 竣工结算阶段的目标成本控制
在工程竣工阶段我们应依据合同规定条款科学开展结算工作，对与合同原则相矛盾的费用产生进行严格控制，同时应依据相应结算数据编制各类指标报表，并清晰涵盖材料消耗、机械使用、工程进度等指标量，各个子项目的工程造价指标数据等，使之成为工程概算、造价估算及目标成本控制的重要依据。该阶段是工程造价成果累积的重点环节，我们不应到了工程收尾阶段就放松警惕、忽视该阶段的重要性，造成许多真实、优良经验成果的无从累积。
3 动态成本的优化控制
动态成本控制是工程项目成本管理的辅助环节，当工程建设项目较为复杂、牵涉较多环节时，动态成本便会不可避免的产生，而其控制关键就在于对这些必然产生的动态成本进行合理优化，尽量控制莫须有动态成本的发生。在工程项目的各个阶段均有可能产生动态成本，因此我们应对其事件缘由考察清晰、细化论证，挖掘可消除该事件的合理方式，倘若无法消除也应探寻优化该事件的方式，从而有效的降低动态成本总量，使之缩减至最低。待结算工作全部完成后我们还应有效总结该项工程项目的动态成本到底增加或降低了多少、引发的原因如何，从而在全面的总结中对后续的工程项目建设提供宝贵的经验依据。
4 进度节点的合理控制
工程建设项目的进度阶段控制可有效杜绝超付预付款现象的发生，同时还可激励施工人员提升工作效率，令工程项目提早完工，不产生延误工期的现象。对工程项目阶段款进行支付的方式有很多类别，主要包含依据工程量按实际计算，并用单价套取原理进行工程单价的定额支付；履行单价包干制，按实际工程量计算支付；履行总价包干制度，依据形象进度进行比例支付；按进度节点法进行合理支付。第一种支付方式具有滞后性控制支付的不良弊端，而第二种方式在经过实践后我们也发现虽然有效简化了支付方式，然而对于工程量的计算控制却难度较大，令工程人员在短期内无法逐项核实。第三种支付方式则在比例控制的问题上有较大难度，容易出现双方互相扯皮，无法准确控制成本的不良现象。由此不难看出只有进度节点的控制支付方式最为合理，其有效解决了以上所有方式的不良矛盾，我们可在合同中约定将工程划分为若干节点、每个节点的支付金额为多少，从而履行依据合同的点对点支付，这样双方在支付金额与支付时间上均不会起任何争执，且工程总价涵盖于合同造价的范围中，令施工建设单位会主动加快施工进度。在该阶段我们应控制的重点便是对节点的合理定位，因此我们应依据综合全面的可行性分析合理描述节点位置，从而达到对施工建设成本与工期的双重优势控制目标。
5 结语
工程建设项目的成本控制是一项漫长而又艰巨且复杂的重要任务，其成本控制的是否有效、科学直接影响到工程企业的经济效益与健康运行发展，因此基于工程建设项目一般建设工期均较长，且需要在中间环节进行支付进度款项的复杂特征，我们应深入探索，明确工程建设项目的结算成本到底在什么价位比较合理，是否其进度款存在超付现象，从而有效的实现合理控制成本的科学目标。
摘要：建筑施工行业的平均利润率正呈现不断降低的趋势，强化施工项目的成本控制也越来越受到建筑施工企业的重视。本文根据施工项目的成本管理流程及成本控制所涉足环节以及内容和特点，提出成本管理的流程及项目成本控制的基本原则，并归纳项目成本控制的几种措施。
关键词：施工项目；成本管理；成本控制
1.建筑施工项目的成本管理流程
1.1成本预测
建筑行业施工项目的成本预测是成本计划的基础，成本预测对提升成本计划的优化性和可操作性有着重要意义，也为编制科学、合理的成本控制目标提供强有力的科学依据。
1.1.1预测人工费：主要是工程施工期间当地工人的工资水平以及社会劳务市场的行情，并结合具体工程的实际情况预测项目所需要的人工费用。
1.1.2预测材料费：材料费用占建安费的比重比较大，所以，能够科学、精细、到位地预测工程的材料费是成本预测环节中的关键。主要是对建筑施工所需要的主材、辅材及其它材料进行分析，并逐一根据项目定额中材料损耗量及工程经验数值，综合性预测建筑项目所需要材料的损耗量以确定材料预使用量，之后，再全面考虑材料的市场价格以及运输、保管、储存等环节方面的费用。
1.1.3预测机械使用费：预测此方面费用不能只立足于投标书中的有关数据，一定要从项目施工的实际状况出发，测算出实际将要发生的机械使用费。在此基础上，还必须要预测可能发生的机械租赁费以及需要重新购置的机械设备的费用。
1.2成本控制
施工项目的成本控制对于施工项目成本管理而言是非常重要的，涉及成本预测和成本计划的具体控制过程，本过程的主要目的就是：科学、规范、合理地使用人力、物力、财力，不断显著减少建筑工程项目的成本。
1.3成本核算
施工项目的成本核算主要有财务核算、统计核算、业务核算三个方面。财务核算主要是指施工项目的财务人员通过会计业务在财务帐上反映出的核算；统计核算主要是指施工项目的业务人员通过统计方式在统计报表上反映出的核算；业务核算主要是指施工项目的业务人员通过填写各种票据进行核算。
2.建筑施工项目的成本控制
2.1项目成本控制原则
2.1.1全面成本控制原则
建筑施工项目的全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。该环节包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，从而确保做到人人肩膀有压力、人人身上有职责。该环节的全过程控制就是要求成本控制工作必须随着建筑项目施工进展的各个阶段而连续进行，确保做到不能疏漏，也不能一时紧一时松，应该始终确保施工项目成本处于有效、规范、科学的控制之中。
2.1.2成本最低化原则
实施建筑施工项目成本控制的终极目的就是通过各项成本管理的措施，不断降低施工项目成本，从而确保实现最低的目标成本。施工项目的成本管理在实行成本最低化原则时，必须注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。既要通过各种措施挖掘各种降低成本的渠道，又要真正从实际出发，制定科学、规范的流程来达到合理的最低成本水平。
2.1.3动态控制原则
由于建筑施工项目具有不可逆转性，所以成本控制更应该强调项目的动态控制，在建筑工程项目时施工准备阶段时，其成本控制就是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，从而为施工项目的今后成本控制作打下良好基层；建筑施工项目竣工阶段时的成本控制已基本没有实质性意义，因为成本盈亏都已经成为定局，就是再纠正也无力回天了。
2.2项目成本控制措施
2.2.1组织措施
建筑施工项目实施过程中，作为项目成本管理第一责任人的项目经理，应该多层面、全方位地统筹协调项目部的成本管理工作，必须第一时间掌握和分析盈亏状况，并且尽快采取有效措施积极解决；工程技术部则应该在保质保量、按期完成工程任务的前提下尽一切可能采取科学手段、先进技术，不断降低工程成本；财务部应该及时对建筑工程项目的财务收支情况进行分析，合理调度资金。总之，所有部门和班组都应该尽力尽职，强化组织措施，努力为增收节支作出贡献。
2.2.2技术措施
在技术层面做好成本管理和成本控制重点要抓好以下方面：（1）注重遴选科学、经济、合理的施工方案。正确遴选施工方案是降低成本的关键所在，只有优化的施工方案，才能确保达到提升效率、缩短工期、降低成本的目的（2）注重遴选各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料。在施工过程中科学合理寻低消耗、高效能的新工艺、新技术、新材料是降低成本的重要技术措施。（3）注重把好质量关。只有严把质量关，才能杜绝返工，有效缩短验收时间，从而有效节省费用开支并降低成本。
2.2.3经济措施
重点要抓好以下方面：（1）强化人工费控制管理。通过不断改善人力资料管理，切实降低窝工浪费；采取更加硬性的奖惩制度，激发劳动力主观能动性；进一步压缩非生产用工和辅助用工，切实控制非生产人员比例。（2）强化材料费控制管理。注重改善施工材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，不断节约相关采购费用，有效降低上述各个环节的损耗；科学规划堆置现场材料，从而不断避免二次搬运；严格制定并贯彻材料进场验收和限额领料制度。（3）强化机械费控制管理。注重科学选配和优化利用建筑施工机械设备，抓好机械设备的保养修理工作，不断提升建筑施工机械的完好率、利用率和使用效率，不断减少机械使用费用。
摘要:随着建筑市场竞争的加剧,工程的单价越来越低,如何才能提高建设工程施工企业项目的成本控制是当前管理人员的深入研究的课题。为此,本文作者通过对目前施工企业项目成本控制进行了全面的分析,同时就如何有效地进行成本控制作了详细的阐述。
关键词:建设工程;施工项目;成本控制
引言
工程施工项目成本控制,指在项目成本在成本发生和形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时预防、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内,以达到保证企业生产经营效益的目的。
1、目前施工企业项目成本控制分析
1.1 当前项目成本的问题及原因
当前项目部实行项目转型后实行了“五项费用包干”、“百元产值工资含量包干”以及“承包指标倒扣”等多种形式的经济承包责任制管理,项目部在施工生产和队伍素质方面都有了长足的进步。有的只顾生产任务的完成,成本意识淡薄,把成本管理看作可有可无。近两年来在抓项目部达标升级,企业考核项目部的指标时,都重点放在生产任务完成上,客观上助长了这种行为。
1.2 项目部亏损的原因分析
项目部作为建筑产品的直接生产者,既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力,即对施工组织的安排,人员的调配,材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗,安全、质量的管理具有一定的自主权;但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外,地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响,而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。
1.2.1主观原因使成本失去控制
所谓主观原因,是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素,如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。主要包括如下几个方面:
⑴没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部,根本没有成本控制的总目标。有的虽有但却没有严格执行,因而使项目部的成本处于失控状态。
⑵材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中,购买材料、配件无计划的现象比比皆是,采购数量的多少全在于项目经理甚至于材料员,其结果必然导致材料的积压、超支。另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息,也不计算采购材料的资金成本,从而使项目部购买了大量高价材料。一些项目部没有收发制度,购买的材料无人验收,更无实物帐,因而就谈不上保管和出库。特别是砂石料、砖瓦等地材,有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理,以购代耗;严重的甚至用虚假的材料发票报销。项目部不按定额发料,施工人员要多少给多少,致使多发的材料不是浪费扔在工地,就是被工地的人员偷偷卖掉,许多可以回收的废料更无人管理。
⑶承包措施不配套。项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施,实行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如,有的承包方案规定完成多少任务发多少工资,但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求,形成包工不包料、包盈不包亏,有的承包方案虽然合理,但计价不及时,或者不能按照承包方案进行兑现,使承包无法进行下去。
⑷分包工程存在漏洞。项目部对劳务分包队伍,包工不包料,导致多拨工程款;或分包工程价格不合理;或大量使用分包队伍,导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生;或让多个外部单位挂靠,导致所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担。
⑸出现严重的质量问题。亏损严重的项目部,几乎全部存在比较严重质量问题,从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生,加大了工程成本。比如在桥梁施工中,存在基础下沉、桥墩歪斜等现象。
⑹施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数,为保证施工不间断,盲目购置或从其他项目调入大量设备备用,甚至购入一些本项目不需要的设备,从而造成设备长期停用。
⑺施工安排不合理。在施工过程中,项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费;部分工序的施工安排不合理,能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成,从而造成返工等等。
⑻安全事故较多。在亏损的项目部中,多数项目部均发生过程度不同的安全事故,轻伤影响员工上班,重伤既影响员工上班,又需要开支医疗费,同时还可能使员工的体质和技能下降,降低劳动能力和劳动效率;死亡事故既造成巨额抚恤费用支出,直接增大成本支出,又可能影响员工情绪,降低生产效率。
1.2.2 客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面
所谓客观因素,是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象,如承包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令,地质和气候的变化,设计的变更等。因这些因素的出现而支出的成本,是项目部不可控制的客观费用。
1.3 遏制项目部亏损的对策
为遏制因各种原因形成的工程项目亏损,按照责任明确的要求,项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施,对项目部能够控制的费用,由项目部进行控制;而项目部无法控制的成本或亏损,则应由企业采取措施予以控制。
2、如何进行有效地进行成本控制
2.1 分割工程成本,优化项目资源配置
项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度,对于当前许多国有控股的大型施工企业来说,工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本,而企业的主要经济效益源泉在于控制分包成本,施工队成本往往很难创造经济效益。二者的构成比例如何,项目成本如何划分,这是关系企业成本控制的关键问题。
2.2 制定成本计划,实行成本动态控制
在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后,要制定出总成本计划,总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外,还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分:
①项目不可控成本:指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分;
②项目可控成本:总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本,如分包成本、责任成本、现场经费等。
可控成本是成本控制的重点,可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的,随着工程的进展,必然会发生如施工方案改进、工程量改变、地材价格上涨等因素变化,因此对于成本计划要进行适时调整,以保证成本计划的指导性和控制性,在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。在这一阶段,要充分发挥施工技术部门的主动性,根据施工条件的变化优化施工方案,进一步减小施工成本。
2.3 进行成本分析,提高企业成本管理水平
施工结束后,要根据总成本计划和可控成本计划与最终实际成本进行对比分析,成本分析可采用图表等多种形式,不但要对比分析总成本,还要对工序成本进行分析,而且以工序分析为主,得出工序成本升高或降低的原因。
①首先分析出因施工条件、施工方案、材料价格变动引起的工序单价的变动,同时收集采用新技术、新工艺、新材料的工序成本资料;
②其次对比主观确定成本部分的工序单价,分析得出因制定方法不合理而导致的偏高或偏低的工序单价,同时积累书面资料,供日后制定同类项目成本计划时使用;
③收集分包单位资料,并对分包商进行评价,拟定《合格分包商名录》,供日后类似项目选择分包商和制定分包成本时使用;
④汇总分包成本及责任成本数据,经过分析筛选,供企业投标报价时参考。
3、结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制宜,不同的工程规模,不同的建筑企业,不同的管理体制都有差别,但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制。而作为企业只有不断深化财务管理体制的改革,突出成本管理的中心地位,进一步加强成本管理,严格成本否决,实行全员、全过程、全方位的成本控制,才能不断适应市场竞争的形势,摆脱困境,实现成本控制的目标。
论文关键词:施工项目 成本控制 市场经济 价格竞争
论文摘要:在市场经济条件下，市场竞争的一个主要内容就是价格竞争。加强成本管理、降低成本是企业提高经济效益增强市场竞争力的重要手段，也是深化企业改革，转变企业经营机制、建立现代企业制度的需要。
成本是项目施工过程中各种 耗费的总和。成本管理 的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和 每个方面，主要分三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，即规划、设计、招投标阶段；第二阶段为施工阶段 ；第 三阶段 为竣工验收后的成本 分析与考核阶段 。从项 目规 划开始到竣工验 收后的成本核算 (对施工企业而言 ：即从 中标签约开始 到施工准 备 、现场施 工 、直至竣 工验 收1．每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理 的完整工作过程来 说 ，其内容一般包括 ：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下 面仅 就施 工企 业单 项工程项 目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面 引以阐述。
一 、加强项目合同的管理
工程施工合同管理与招投标 管理有着密切 的内部联 系 ．它是有效控制施工进度 、施 工质量 、施工资金投入 的法律 性文件。然而在实 际调查 中发现 ，有 30％的施工企业 中标后，施工 合同 与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给资料管理员 ，而没有配备现场的合同管理人员，以配合项 目经理根据合 同的有关规定 ．在承包商内部对原有的工作程序进行修改而避免习惯性和随意性等错误的发生。如图纸登记、下发程序；变更实施程序；分包进度付款和现场签证 程序；材 料 、设 备 、工 程检 查验 收程 序等 ，最终使得施工合同管理与招 、投标管 理在实施过程 中严 重脱节 。因此在开工前要加强合同的管理。
二、结合现场实际施工工艺对工程成本的控制
通过施工组织 方案和各方面的专项 目方案 ，有 效 的选择成 本是项 目管理 的一个要 点。比如加强现场工程量计价签证人 员对造价管理控制 意识 。现场业主代表对现场现场签证要引起 足够的重视和有造价管理控制意识并对签证工 作既负责任也认 真 ．经方面核实后再签证，这样稚的内容与实际相符从而减少不必要的经济损失。
对现场计价签证人员来 说 ，对定额 费用组 成要相 当的 了解 。如果现场签证人员不 了解 定额费用组成 ．对定额 中的各项费用 项目的概念 混淆不清 ，有些签 证把材料 按市场 价签证 并列 入直接费，这是不允许 的。
对设计缺乏有效约束 。有 的图纸节点设计 不够详细 ，做法说明不够全面 ，设计过 于粗糙 ，局部用料计算不合 理 ，设 计环节经 济控制深度不够 ，难 以进行 多方 案论证。设计管理力度不够 ，存在大量 先施工，后出联 系单现象 ．资料 中反 映设计人员仅作签名 ，无相关 意见。另外 ，设 计过分考虑了建筑 物整体 外观形式的美观 ，未考虑整个工程 的节 能情况 ．因此 给签证工 作带来 很大 的麻烦 ．施工单位 提出许多问题 ，只考虑用料越来越好 ，未考虑成本核算 。现场签证 日期与实际不符。当遇到问题时，双方是 121头商定而不及时签证 ，事后才突击补办签证手续 ，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制 ”的规定。现场管理人 员对企业项 目成本的控 制是相当重要和必需 的。
三、机械及材料采购的控制
机械方面尽理减少施 工中所消耗 的机 械台班量 ．通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备 的维修 、保养 工作 ，降低大修 、经常性修理 等各 项费用 的开 支 ，避免不正 当使用 造成机械设 备 的闲置 ：加 强租赁设备 计划的管 理 ．充分利 用社会 闲置机械 资源 ．从不 同角度 降低机械 台班价格 。从经济 的角度管制工 程成 本还包括对参与成本控制 的部 门和个人 给予奖励的措施 。
首先是坚持按定额确定材料消耗量。实行限额领料制度 ：其次是改进施工 技术．推广 使用降低料耗 的各种新技术 、新工艺 、新材料 。再就是对工程进行功 能分析 ，对材料进 行性 能分析 ，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。其次是对材料价格进 行控制 ：主要是 由采购部 门在采购 中加 以控制 。对市场行情进行调查 ，在保质保量前提下，货比三家，择优购抖 ，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输 方式，以降低运 输成本：再就是要考虑奖金的时间价值。减少资金占用，合理确定进货批量与批次 ，尽可能降低材料储备。
四、做好施工预算、成本和实际成本的控制
施工预算，又称承包预算，是公司按照施工定额编制，有企业定额 的公 司按 照企业定额编制 ．它将作 民项 目部 的控制 限额 。项目总必须把各种费用的发生控制在该预算内。计划成本，是根据指导施工的各项计划汇总形成的成本，是事前和事中对施工实际成本的估算和控制指标。在编制过程中应强调不突破施工预算，如果实际情况无法达到 ，那 么最终严格 控制在 中标预算 以内。否则 工程肯定会亏损 。实际成本 ，是实际消耗的汇集 ，代表 实际消耗水平 。在实 际成 本发生过程 中，要时时和计划成本作对 比，用计划成本 考核实际发生成本 。实际成本发 生后要及时 纪录，保证成本资料的全面、完整、真实。
五、施工项目成本分析考核
施工项目成本分析是根据成 本计划对施 工过程 中实际 消耗进行 技术经济 指标对 比，检查计划的完成情况，分析差异产生的原因，进一步改进施工方法管理手段 。
由于工程项目干变万化 ．很少雷同。因此成本分析应 以分部分项目工程为分析的基本单位，对于工程项目影 响成本的可变程度．作出影响程度大小的分析。这样，在工程项目未开始时，可以根据现场调查的情况确定影响因素的种类与程度。在此基础上，分析历史数据 找出其成本 的变动程度 ，可 以比较准确地估计 出工程成本，不但使成本计划编制有 了很好的依据 ，对 于工程招投标工作也提供了准确的基础数据 。
在工程施工中 ，项目管理人员还要按月或按进度进行工程成本分析，便于及时发现和纠正偏差 。同时，按进度进行分析工作为工程的工期成 本摊销可以按实际进度确认工程总成本费用的耗用程度，对项目的总成本目标有比较明确的估计，并且随着进度的开展，一步步地接近实际总成本。
在工程项目成本分析时，项目管理人员首先在确定劳务费基础上，与实际中发生的奖励与惩罚 费用相结合，再与计划人工费用相比较，把人工费按分部分项工程划分后进行对比，从而确定了人工费对比分析差异。在材料使用中主要考察周转材料和主要材料的费用，分析费用变动的原因，从而对项目管理工作做出分析与评价。
成本分析的另一个重点是对采用新工艺先进施工方法的评价．通过成本分析，对项目管理人员计算出降低的成本，并通过这一手段找出可以持续操作的固定流程，将新工艺优化后固定为生产工艺流程，在优化新工艺成本后，找出稳定的工艺成本耗费，以充实基础资料。
结束语
为了获取正当的经济利益．企业成本管理作为最有效的手段必然会随着市场经济的发展而得到强化和发展，在施工项目管理中．项目成本管理作为重要组成部分，其地位和作用也日趋提高强化，要想让建筑企业有发展，就要搞好企业项目成本管理，就要求企业经营管理人员与项目管理人员共同努力，搞好成本管理，实现建筑企业的发展。
【摘要】 军工建设项目,应把握成本控制的内在规律，抓住决策、设计、招标、竣工决算等阶段的关键环节,力求科学合理地配置和优化资源，实现军事效益和社会效益双赢。
【关键词】 军队工程 项目 成本控制
随着军队现代化进程的加快和军事变革的需要，军队基本建设任务大幅增加，工程建设项目任务紧迫、管理改革不断深化、质量要求越来越高。如何加强军队工程建设项目的成本控制，提高有限经费的使用效益，值得研究探讨。
一、工程建设项目成本控制概念
成本控制（cost control）是指在整个经营过程即成本形成过程中，对每项成本形成的具体活动进行严格的监督，发现偏差，及时纠正，使每项具体的和全部费用及资源消耗限制在最佳范围内。工程建设项目的成本控制，就是在满足项目既定的质量和进度目标的前提下，从投资决策、规划设计、到建设实施等全过程中，把工程项目发生的实际费用控制在成本目标范围内，力求在项目建设过程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。军队基本建设工程，包括战备工程由于具有建设投资大、施工周期长、变化因素多、涉及面广等特点。所以，其成本控制是一个动态而复杂的管理过程，需要有一套完整的控制体系，贯穿于建设的全过程。
二、军队工程建设项目成本控制应重点抓好的工作
1、决策阶段的成本控制
决策阶段对项目的技术、经济、工程成本有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程成本的高低。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程成本的程度最高，即达到80%－90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程成本的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程项目成本的确定与控制是否科学、合理的问题。
投资估算是决策性依据，是研究、分析建设项目的军事效果和经济效果的重要凭证。估算就作为设计任务下达的投资限额，对补充设计概算起控制作用，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，力求技术上可行，经济上合理。所以，工程造价人员从建设方案的优选开始，渗透到设计的全过程中去。按照工程成本管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，因此对造价的控制应根据军队基本建设长远规划及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。
2、设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与军事经济关系的关键性环节，是保证建设项目质量和控制建设项目造价的关键阶段。通常设计阶段成本控制的具体程序是：专题调研—设计任务书—方案设计—图纸会审。在此阶段可以通过优化设计方案和实行限额设计来达到有效控制工程成本的目的。设计费用占工程总投资的比例很小，但它对工程造价的影响程序却很大。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程成本的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面设计、建筑的空间平面设计等进行分析比较，在选择设计方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
3、招标阶段的成本控制
（1）采用招标方式选择工程承包单位。进行公开招投标是控制工程成本的最有效办法，特别是对于影响力大的重点项目，往往投标单位会根据建设单位的政治效益、军事效益及社会效益以低于常规造价的价格报标，同时，尽量使更多的总承包商和材料供应商入围，并确立数据库以便比较筛选。
（2）合同要严密。签订规范、细致、严密的合同文本，是工程建设项目成本控制的又一重点。根据国际惯例，聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止欺诈和不必要的索赔。
（3）提高工程变更的预见性。工程管理人员和造价人员应密切配合，严格控制洽商变更的发生，但由于工程项目周期长、技术复杂等特点，项目在实施过程中不可避免会发生变更。一般从成本控制角度考虑可将工程变更分为重大变更、重要变更和一般变更三类。对于大的洽商变更，必须事先做详细的技术经济分析，充分利用设计单位和监理单位的技术资源，并就其对工程成本的影响做出评价，综合各方意见后最后确定是否实施该洽商变更。
4、结算阶段的成本控制
工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
（1）核对合同条款。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
（2）检查隐蔽验收记录。对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。
（3）落实设计变更洽商。只有经建设单位和监理工程师审查同意、签证的变更洽商才能列入结算。
（4）按图核实工程数量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
（5）严格执行定额单价。除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价。
（6）注意各项费用计取。建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。
（7）要求有关单位参与把关。除建设单位外，监理、设计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。
三、结论
成本控制是反对“秋后算账”和“死后验尸”的做法，提倡预先控制和过程控制。军队工程建设项目的成本控制，一般都要经过决策阶段、设计阶段、招标阶段和竣工验收结算阶段。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，才能控制好成本，提高投资效益。
企业管理以财务管理为中心，财务则通过价值的确认、计量、记录和报告来提供企业财务状况和经营成果的信息资料。现今市场竞争激烈，其实质就是企业核心竞争力和财务控制力的较量。对施工企业来说，工程项目是成本核算控制中心，归根结底利润是靠项目加强管理降低成本来实现的。可见一个工程项目所追求的最终目标就是经济效益的最优化，成本控制的一切工作都是为了效益。工程合同一经签定合同的总造价就基本确定，合同成本是效益的决定因素，成本得到有效控制，利润空间才能越来越大，企业才能越来越强。
项目成本控制要求必须执行统一的成本开支范围、成本费用列支标准、项目责任成本限额、合理的管理措施，并严格准确及时地控制和核算施工过程中发生的各项支出，及时提供真实可靠的成本分析资料，与责任成本进行对比，定期对项目经济责任承包指标进行考核，以便改善施工过程中的经营管理，真正起到降低成本，提高效益的目的。
当今形势下，在加强项目责任成本管理控制问题上，个人认为应从以下环节进行落实：
一、工程项目责任成本的管理
工程项目的责任成本其实质就是项目利润为零的工程造价。施工中如果显示有盈利，说明项目管理控制得好，利润越多说明项目管理控制越到位；相反说明项目管理越差。由此可见项目部必须对责任成本按责任进行分解。现结合项目的施工方式看，应从以下三个环节展开。第一部分是项目部自行施工的工作量；第二部分是项目部的现场管理费用开支；第三部分就是外部协作队伍完成的分包工作量。
第一，项目部开支的现场管理费用，应根据项目部的人员构成、车辆、办公环境等实际情况编制计划，制定标准进行总额控制。
第二，项目部自行施工的工作量，应按分步分项工程，按工、料、机、直接费编制支出计划，按月核对检查分析。最重要抓好材料费的管理与控制。在工程项目成本中，材料费占总成本比例为60％左右，它主要包括所消耗的主、辅材料、构配件，周转材料的摊销和租赁费用，因此材料费用的控制直接影响项目总成本，对经营结果起到决定性作用。
物资采购和材料管理部门，应该编制材料需求计划。根据施工预算编制材料总需求量，严格按照技术部门提报的材料单进行物资采购，对工程项目所需的物资材料招标采购，做到货比三家，在保证“阳光采购”的前提下，落实项目的目标成本；材料员根据每周(每月)的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周(下月)材料用量计划、用款计划及材料进场计划。材料的供应数量不能超过目标成本所列示数量；若实际用量与计划用量有差异时，及时查找分析原因调整计划。材料质量必须保证工工程质量的要求; 加强材料管理，建立领料、用料制度，防止失窃浪费现象。
第三，对外协队伍分包工程，要科学、合理地签定分包合同、确定分包工程单价，严格把好合同签定关。其承包单价是关键，必须认真测算，招标确定，同时要承包工程数量，结算时进行总量控制，健全外协队伍结算台账。
二、项目施工过程中的成本控制及监督
项目中标后应将责任成本进行分解，明确成本管理的目标和标准，执行得好坏，不能等到完工后算账再说，施工过程中必须加强检查和分析的力度，及时与责任成本对比，找出差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。具体从以下两方面入手：一是要求项目部定期报送财务报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解，分别按工、料、机报送数量对比执行情况报表，并对发生差异查找原因做出分析和说明。二是上级财务部门定期对项目部责任成本执行情况进行检查，其内容为：
1.材料消耗情况
(1)采购是否按计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压，应由施工技术部门按照图纸向物资采购部门提供材料采购计划；
(2)出入库手续是否健全，库存与实物是否一致，防止领用手续不严，造成库存材料账面数不实。另外外包队伍调料一定让对方签认并与其定期进行对账；
(3)赊欠材料是否及时入账，防止因资金紧张，大量赊欠材料，不办理入库手续而直接送现场使用，造成成本不实。
2.分包工程结算情况
分包工程的结算价格，实为分包工程的实际成本，因此，要检查分包工程结算手续是否齐全，有无多付，超付情况发生。计量必须经外协队伍合同签订人签字认可，末次结算要注明，防止引起数量纠纷。及时办理分包结算手续，这样才能真正实现收入与成本一致。
三、项目成本管理的具体措施
项目法施工是施工企业乃至今后发展的必然趋势，对于项目工程的规范发展极其重要，因此，必须规范项目法施工，加强成本管理，促进项目法施工的正常运行。
1.项目准备期要做好成本的事前控制
在项目法施工的前期要注意收集各方面信息，根据工程项目要求，分析其功能要求，利用价值工程技术，在保证工程质量和工期的前提下，提出各种施工方案，从技术和经济上进行对比评价，确定最佳施工方案。对招投标工程项目的工程量计算提高其精确度，特别在工程量清单计价中，更便于宏观控标价。从而既保证了投标的中标率，又可以尽量保证各专业工程的成本及合理利润。
实践证明，通过建立分包商，材料商资料库来选择合适的分包商和材料商，这对节约成本是非常有效的。选择技术力量好，经济实力强且有丰富现场管理经验，有熟练工种的专业性质强的分包商；选择产品要求质量好，供货时间能保证，信誉好的材料商供货，确保工程顺利实现。分包商和材料供应商采用招标形式选择，达到货比三家优中选优，化解风险降低成本的目的。
2.项目实施过程中做好成本控制
项目实施过程中做好成本控制不断调整，切实控制项目成本，把降低工程成本的理念渗透到施工管理的各个环节中，随施工进度项目部要单独列账做好事中成本核算，定期或逐月分析各分部分项成本执行情况，查明成本节、超原因及其影响因素，寻求降低成本的方法和途径，修正施工中发现的问题，及时编写成本分析盈亏报告，以便使项目经理掌握工程成本情况，进一步采取有力措施，防止工程竣工时的成本超支。
由于各种原因对建设单位提出的工期提前或设计变更，致使工程施工不能按正常安排流水作业及成本的科学管理，针对此情况，项目部应按以下要求进行：
(1)及时进行项目核算，向建设单位提出由赶工或设计变更所增加的工程预算；
(2)通过洽商报告单位或技术核定单等书面形式办理有关手续，作为工程决算的资料；
(3)按新工期和设计要求重新调整施工作业，不能因此而忽视效益，尽量做到不利条件下的合理节约。
①加强材料费用的成本控制
材料费用在项目成本中占有重要的位置，控制材料费对于项目法施工中项目成本的管理有着极为重要的作用。必须加强材料在预算——计划——采购——运输——签收——保管——领料——使用——监督——回收各个环节的责任制。
首先，应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。如果进场太早，就会早付款给材料商，可能增加材料的二次搬运费和保管费，有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响成本，还可能造成误期罚款或增加赶工费用。其次，切实执行限额领料制度。严格实行限额领料。最后，把好材料领料关和投料关，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种，数量，铺设的位置不同，其损耗也不一样，材料订货时仅仅是按图纸计算的理论数量和根据定额或经验确定的损耗率。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，必须降低整个工程的材料成本。
②加强对人工费用的控制，避免浪费
首先，根据劳动定额计算出定额用工量。要加强施工组织，均衡生产，缩短工期，节省人工费；加强质量管理，避免返工，杜绝人工费的损失。其次，规定各项人工费的计算方法。项目人工费分定额内用工和定额外用工，定额内人工费实际发生的工程量乘单价得出，对于它的管理并不困难，控制非定额用工才是控制人工费支出的重点。一般方法是将非定额用工按一定的比例包含在定额用工中，包干到施工班组。不同的工程有不同的非定额用工比例，大致上说，结构工程的非定额用工比例在5%左右，装修工程的非定额用工比例在10%左右。在人工费控制中比较准确地掌握各类工程的非定额用工比例并严加控制是很重要的。
③合理核定承包基数
对外签订合同的价格，反映的是项目的经营水平，由于每一项目均有其特殊性，因此在确定了项目班子后，项目经理应组织其班子中的造价工程师，技术人员等对投标中每一分部分项，根据定额，已签材料合同，分包合同，管理人员的配制，大型机械的台班数及进出场时间，各种材料的损耗率及管理费等资料，尤其是注意投标时的错漏项目，按合同和规范可能发生费用的项目和其它不可预见费用，详细列出每一分部的成本，然后汇总成项目的总成本，作为双方签订内部成本承包合同的依据。
④健全成本管理机制，完善各项程序
⑤项目内部要建立起成本管理机制，建立相应的组织机构，各种规章制度要完善，能够适应日常成本管理工作，如果某个环节出现问题，对于相应责任人的处罚与追究也应该跟上。同时，成本管理工作程序制订完善，各业务部门应加强联系。随着成本管理工作的不断深化，各单位已经认识到成本管理的重要性，并且逐步加强各方面的检查，共同促进成本管理。项目各业务部门之间要加强必要的联系，协调统一工作计划，理顺管理思路。
四、完工后的成本考核
项目完工后，应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员，机构已经转入了另一个项目。熟悉了解情况的人已经调走，清算，要钱，结算外协队伍工程量的留守人员力量单薄，责任不明确，也难以达到业主及后期工作的要求，造成完工后账目亏损。因此，必须落实项目责任，基本稳定项目部主要管理人员，真正做到完工一个，清理一个，考核一个，奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：
第一，项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算为准。核对与甲方往来，对应收工程款必须与甲方核对一致并签认。
第二，各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。
第三，分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价，已经支付的工程款、尚需偿还的工程款作到心中有数，若出现超付现象必需查明原因，落实责任。
第四，清理各种往来款项。内部人员借款及备用金，必须及时清理。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，签认余额后落实责任人员清理。
通过以上四点措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，在此基础上，对项目责任成本进行考核，做出正确评价，按合同兑现奖惩。
成本管理是企业的大事，涉及到各项工作，各类人员，企业兴则我荣。以上仅仅是我个人的体会，但我想如果按照以上思路去执行，一定会有所收获。
一、引言
项目成本控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正快要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。项目成本控制的最终目的在于降低项目成本，提高经济效益。
项目成本控制是增加企业利润，扩大社会积累的主要途径之一，因此处于竞争日益激烈的建筑市场中，建筑企业应更加重视工程项目成本控制。目前工程项目成本控制主要存在以下几个问题项目管理人员成本控制意识淡薄;施工组织设计不合理材料管理制度不健全;间接费控制不力;财务管理、合同管理混乱。为遏制因以上各种问题对工程项目的影响，按照责任明确的要求，成本控制应当以能否对成本费用进行控制分别采取措施，概括起来可以从组织、技术、经济、管理等几个方面采取措施控制。
二、工程项目成本控制的措施
1. 组织措施
完善高效的组织是项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。
(1)建立完善的组织机构。企业应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制。成立以项目经理为第一责任人，由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标及其实现的途径与对策，同时制定成本控制管理办法及奖惩办法等。
(2)建立以项目经理为中心的成本控制体系。在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险。
2.技术措施
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
(1)进行经济合理的施工组织设计。经济合理的施工组织设计是编制施工预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。在工程中要随时收集实际发生的成本数据和施工形象进度，掌握市场信息，及时提出改善施工或变更施工组织设计，按照施工组织设计进度计划安排施工，克服和避免盲目突击赶工现象，消除赶工造成工程成本激增的情况。
(2)加强技术质量管理。主要是研究推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施，制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提供经济效果，加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，避免返工损失。
3.经济措施
(1)材料费的控制。材料费一般占工程全部费用的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面：坚持按定额实行限额领料制度；避免和减少二次搬运等。在材料价格方面：在保质保量前提下，择优购料；降低运输成本；减少资金占用；降低存货成本。
(2)人工费的控制。人工费一般占工程全部费用的10%左右，所占比例较大，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率；执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
(3)机械费的控制。根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。同时还可以考虑通过设备租赁等方式来降低机械使用费。
(4)间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。
4.管理措施
(1)积极采用降低成本的管理新技术。如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。
(2)加强合同管理和索赔管理。合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，收集保存施工中与合同有关的资料，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。
三、结束语
项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，是项目管理的核心内容，同时为衡量项目管理绩效的客观标尺。因此，在当前竞争日益激烈的情况下，必须树立强烈的成本控制意识，加强项目的成本控制。
目前国内许多施工企业还存在忽略项目开发阶段成本控制，成本目标制定不严谨、测算不精确，责任不明确，管理人员和施工班组成本和风险意识不强等问题，这是影响其经济效益的重要因素。要解决这些问题，必须合理确定成本目标，建立真实有效的成本核算体系，并对项目进行全过程成本控制。本文主要阐述了项目开发时的成本控制的具体环节与步骤，为施工企业进行全过程地成本控制提供了参考。
1 做好成本预测，确定项目目标成本
一项工程中标后，就会进入施工准备阶段，此时的首要工作就是搜集各项信息，对项目的成本进行预测，确定目标成本。需要搜集的资料包括投标文件中的技术标书、经济标书、图纸会审、招标答疑纪要，当时的人工及材料市场单价，关于项目周边交通情况、水电管道布置情况等信息。
1.1 对工程直接费用成本进行预测
工程直接费用包括人工费、材料费、机械费及其他直接费用。
(1)人工费。对于人工费，首先要了解当前建筑市场的劳务行情及工人的社会平均工资水平，考虑赶工因素，确定人工单价，与预算工程量相乘，预测人工费支出额。
(2)材料费。材料费在项目成本中所占比重可高达80％，应作为重点准确把握。要逐项分析各项主材、辅材、地材的供应地点、运输方式、购买价、采保费及装卸费，确定其市场单价。对于定额中材料规格与实际用材不符的，要确定其材料价差及材料用量差异。如对于实际采用的水泥砂浆配合比与定额规定不同，先计算出其材料用量差异，然后以施工预算中的实物量为依据，参照材料消耗标准以及材料市场单价，计算出材料的预测成本。
(3)机械费。机械设备方面应优先考虑使用本公司自有的机械设备。如果公司使用的机械大部分为外租，那么在确定了机械租赁单价之后，要根据施工组织设计中提供的机械设备的种类、台数、使用时间，结合项目实际情况进行调整后，与设备租赁单价相乘，即可得出设备租赁成本。对于设备用电成本，可根据设备总耗电量与用电单价相乘得出，而机械设备的耗油成本可以根据设备的总耗油量与柴油单价相乘得出。
1.2 对现场临时设施成本进行预测
根据施工组织设计拟定的现场所需施工管理人员及二线人员数量、最高峰工人入场人数和平均工人驻场人数、大宗材料的数量及堆放地点、工期长短等因素，确定临时设施的面积、生活用水用电设施的数量，与土建单方造价及水、电单价相乘，即可初步估算出临设成本。
1.3 对现场管理费用进行预测
除上述两项费用开支以外，现场管理人员的工资、办公费、交通费、文明设施费、检验试验费等因无定额可循，可根据以往工程施工中包干控制的历史数据预测开支数。
1.4 对风险成本进行预测
工程施工进行当中必须要考虑到一些不可预见因素，预测其风险成本。造成成本风险的因素主要有不可抗力、项目所在地的物价上涨、相关政策法规的变化及特殊施工方案等，如事先对风险估计不足，则会给成本目标带来很大的负担。风险成本准确预测的关键是要熟悉工程施工方案，了解工程特点，掌握特殊施工工艺的方法，对项目所在地的周边环境及当时的物价水平做到心中有数。
2 项目施工中的成本控制
2.1 加强施工组织。控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。
2.1.1材料成本控制
(1)大宗材料招标采购。公司每年对大宗的材料，如钢筋、砼、模板等材料实行招标采购，从采购上降低成本，转移材料涨价的风险。年度采购每种材料一般选择2—3家信誉良好、资金雄厚的供应商或厂家来供应材料。同时注重运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；并考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
(2)切实执行限额领料及奖罚制度。施工班组严格实行限额领料，凡超额使用的材料，由班组自负费用，节约的由项目部与施工班组五五分成，从而提高施工班组节约材料的意识。要对施工班组交底，让其掌握节约材料的方法，如钢筋的使用，能使用短料的地方尽量使用短料，而不要将原材料截断；将短料通过对焊接长后使用，减少废品率。另外改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；坚持余料回收。
(3)周转材料及料具的管理。周转材料即在工程中重复使用的材料，如模板、木枋。周转材料重复使用的次数越多、投入量越小，对降低成本所起的作用越大。因此，对周转材料的管理，就是要力求其投入量少，重复使用次数多。
(4)辅助材料的包干使用。工程中辅助材料很多，如管理不善会造成材料的极大浪费。辅助材料的管理，一般采用包干的方法，如扎丝、铁钉采用将材料包含在人工单价中的方法，适当提高人工单价，让施工班组包干使用。
2.1.2 人工费控制
主要从用工数量方面进行控制。项目组建后，由公司配合项目采取招标的方式在公司内部承包分包劳务的单位中择优选择1－2家信誉良好、价格低廉的劳务承包商。也就是说，人工费的单价是通过招标来确定的。项目人工费分定额内用工和非定额内用工。定额人工费按实际发生的工程量乘单价得出，这并不困难。
控制非定额用工才是控制人工费支出的重点，一般方法是将非定额用工按一定的比例包含在定额用工中，包干到施工班组。不同的工程有不同的非定额用工比例，大致上说，结构工程的非定额用工比例在5％左右，装修工程的非定额用工比例在10％左右。在人工费控制中较准确地掌握各类工程的非定额用工比例并严加控制是很重要的。
2.1.3 机械费控制
充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用；加强现场设备的维修、保养工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，保证机械的正常满负荷运转。
2.2 加强项目管理，控制工程间接成本
工程间接成本主要发生在项目管理开支、质量效益流失、工期效益流失、分包商反索赔损失。控制工程间接成本的唯一办法是从以下几个方面加强管理：
(1)临时设施费。
临时设施以满足使用为目标，尽可能地使用废旧料及能周转重复使用的材料。
(2)项目管理费用。
根据工程的规模及工期的长短，从满足管理效果和效率要求出发，合理地配备项目管理人员。一支高效、精干的项目管理队伍是实现整个项目成本目标的组织保证。
(3)分包工程。
有些作为总包的施工单位，由于其施工的资质有限和充分利用市场配置资源的需要，会将诸如桩基础、弱电、消防、栏杆、门窗、幕墙、石材等部分工程分包给具有相应专业施工资质的企业施工。分包工程因总包单位仅投入管理费用，因此分包的赢利是企业赢利中很重要的一部分。分包工程一般可在项目投标时和分包单位签订协议，由分包单位报价，中标后由分包单位施工，总包单位按分包工程总额的一定比例收取管理费用，或企业中标后再通过招标选定分包单位。
(4)质量。
工程质量与项目成本息息相关，分项工程的表面平整度、垂直度精度越高，越能节约材料和人工。譬如，天棚面如平整度很高，可以不用抹灰，而通过刮腻子的方法一样能达到使用要求，还能加大使用空间，节省费用。又如外墙的垂直度是在结构施工过程中最难控制的工序，如外墙偏差过大，为保证外墙的垂直度，在装修过程中就必须加大抹灰的厚度，从而浪费材料及人工，并加大外墙荷载，且施工质量难以保证。分项工程的优良率越高，投入维修或返修的费用就越低。因此，施工质量控制是项目成本管理的一个重点。
(5)工期。
项目施工中。如能通过优化施工方案，提前完工，将节省大笔的机械及周转料具的租赁费及项目的管理费，从而降低成本。因此，项目成本管理一定要围绕着减少资源费用来进行工期的优化。
(6)施工技术。
技术与经济是相互依存的，技术的提高或新技术的采用，必然大幅度提高劳动效率和节省材料，从而节约成本。在项目成本管理中。要十分注重和发挥技术对于降低成本的重要作用。如在钢筋的连接中采用电渣压力焊接就是节省材料、提高工效的具体方法。另一项有利于降低项目成本的技术经济的方法就是通过优化施工方案来提高工效，缩短工期，这是项目常采用的。
上述六个方面是构成施工项目工程间接成本产生的重要因素。人员的精简可以产生高的效率，有先进的施工技术支持可以大大提高生产效率和原材料的损耗率、提高质量的优质率，缩短工期，从而降低管理成本和质保金的开支。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照施工组织设计原则。
3 竣工结算阶段的成本控制
这是工程造价控制的最后阶段。工程项目经济效益的好坏，与最后阶段的工程决算编制完整正确与否息息相关。一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用(包括索赔)形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。
[摘要] 本文认为加强工程项目成本控制是当前企业提高经济效益的有效途径，并对应采取的措施进行了探讨。
[关键词] 项目成本控制 企业 经济效益 措施
成本控制是企业抵抗内外压力、求得生存的重要保障, 是企业发展的基础。企业要想提高经济效益，就必须把成本控制贯穿到整个经营管理的全过程中去。根据本人近几年来对我们贵州省路桥工程总公司的调查,针对当前企业如何借助项目成本控制提高经济效益的问题，谈谈对几点看法。
一、企业项目成本控制的重要性
彼得·德鲁克说过“企业家就是做两件事,一是营销,二是削减成本,其他都可以不做”。处于相同市场环境中的不同企业之间的竞争,最终还是成本的较量。低成本带给企业的不仅仅是资金的节约、盈利空间的增大,还能够增强企业抵御市场风险的能力,使企业立于不败之地。有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的重要因素,但成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩成本,需要建立起科学合理的成本分析与控制系统,让企业的管理者清楚地掌握公司的成本构架、盈利情况和决策的正确方向,成为企业内部决策的关键支持,从根本上改善企业成本状况,从而真正实现有效的成本控制。
总之，企业每个管理者、每个员工都要有成本控制意识, 花公家的钱要像花自己的钱那样节省, 就能对成本进行较好地控制。
二、加强企业项目成本控制应采取的措施
结合我们贵州桥梁工程总公司几年来的承担的工程项目来分析，我认为加强企业成本控制，应采取如下措施:
⒈加强事先控制的措施。一是要加强制度建设。项目开始前，应结合企业的特点和实际情况,必须建立严格的成本管理制度,并具有一定的操作性、可行性。项目成本管理制度一旦建立,必须按规章制度进行操作,具体落实到每个人或部门任何领导或任何人首先要以身做责。但是制定制度时一定要详细具体,包括数量、质量、费用、责任大小、职责范围、奖罚办法、工期、措施等一系列问题制度建立越严密越详细越能保证项目进行过程中不出现漏洞,避免建设过程中预想不到的意外情况发生而带来的后果,没有规矩不成方圆,对具体的操作人员来讲能够有章可循,规章制度的顺利执行,才能为企业的经济效益创造条件。二是对项目成本费用的进行预测与计划。项目开工前必须作科学的分析论证,预测出完整项目所需要的总成本额,以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个项目的开展,都应当有精心的预测,以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作,选定先进的施工方案,选好合理的材料供应商,制定好该项目的成本计划,做到心中有数。在建设中严格审批,从而达到控制支出的目的。三是控制主要材料成本支出。一方面，在数量上,首先把住材料进场关,防止备料过程中材料数量亏吨现象。其次还要避免在项目开展过程中材料数量的损失浪费现象和料场保管过程中的流失现象,如果控制好材料运行中这“三个环节”完全可以保证材料数量避免亏吨现象。另一方面，在价格上,防止价格偏高现象。首先要了解市场价格以及产地、质量、厂家实力信誉情况,做到货比多家,以最低的价格选购同样数量的材料,既保证质量又达到成本价最低。
⒉加强事中控制(程控制)的措施。应做到：一是加强信息化管理,提高统计分析的管理水平。要积极创造条件、优化施工方案、改进施工工艺、严格落实质量责任、克服质量通病,用杜绝质量事故、不停工、不返工来有效节约成本。安全是获取效益的保证。首先安全是项目管理中最重要的任务。项目安全管理必须要及时进行危害辨识,确定项目中安全管理重点部位,加大安全设施投入,落实管理责任和保证措施,同时项目安全主管经理和安全员要深入施工现场,确保万无一失。三是加强检查监督工作。要随时检查制定的规章制度落实和执行情况,与每道工序工艺和技术规范操作情况,控制好管理人员手中的权力,各负其责,检查监督各个环节的落实情况,发现问题及时解决、及时处理,做到信息反馈及时。
⒊加强事后控制的措施。进行事后分析是下一个循环事前控制科学预测的开始,是成本控制工作的继续。在坚持每个项目都实行综合分析的基础上,及时检查、分析、修正、补充,以达到控制成本和提高效益的目标。这些措施包括：一是进行成本费用分析。成本费用分析要以施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等为切入点。成本费用分析内容、数据必须真实准确,常用因素分析法进行分析对比,找出偏差原因,提出挖潜措施,改进成本管理工作,以提高企业的经济效益。二是开展项目责任成本执行情况考核。必须落实项目责任,做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。
三、加强企业成本控制要建立制度保证
在企业项目控制过程中，必须进行严格的制度保证。要做到：一是员工应强化成本观念, 树立起“人人当家理财, 处处精打细算”的良好风气；二是严格按规章制度办事, 令行禁止, 切切实实贯彻目标成本责任制；三是要根据成本费用的不同特点, 制定不同的成本控制方法。四是要抓住考核这一关键环节, 严格质量考核, 贯彻质量否决权原则, 在质量保证的前提下加大成本管理。五是建立成本分析制度和成本汇报制度, 使成本分析日益走上科学化的轨道, 并使好的成本控制方法能在公司范围得到广泛使用。六是科学地处理好奖罚关系, 制订灵活分配办法, 使成本控制与员工个人利益紧密相联, 提高员工参与成本控制积极性。
总之，企业一切活动的中心就是最大限度获取效益,以促进企业的生存和发展。企业应通过上述措施，加强成本的管理与控制,合理合法地拓宽增效途径,最大限度地提高企业经济效益。
[摘要]项目是施工企业的成本中心，也是利润的主要来源。随着行业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，施工企业更加重视工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。文章结合施工项目的实际，就成本管理的一些问题进行探讨。
[关键词]施工成本；全面成本管理；目标责任成本
随着我国建筑市场的改革与发展，行业之间的竞争越来越激烈，建筑施工企业为了生存和发展，除了树立质量意识和精品意识外，重点应强化企业内部管理，以提高企业综合实力。而市场竞争力和核心竞争力很大程度具体表现在项目管理能力上。在市场经济条件下，建筑企业赖以生存发展的空间即工程项目的赢利能力。在工程施工过程中，项目部要以最少的物化消耗和劳动力消耗，把各项成本支出控制在计划成本范围内，为企业取得最大的经济效益。加强项目成本核算，减支增效，将成为大多数企业的长期经营战略。
一、成本控制的目的
施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。
施工项目的成本目标，有企业下达或内部承包合同规定的，也有项目自行制定的。项目经理部应以成本目标为依据，结合施工项目的具体情况，制订明细而又具体的成本计划，使之成为看得见、摸得着、能操作的实施性文件。这种成本计划，应该包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额，既可指导项目管理人员有效地进行成本控制，又可作为企业对项目成本检查考核的依据。
由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。因此，为了确保项目成本必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。
从上述观点来看，施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。然而项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入。因为，只有在增加收入的同时节约支出，才能提高施工项目成本的降低水平。
二、成本管理问题
一旦项目目标确定，如何控制成本、节约支出，让每一项支出均控制在测算目标范围之内就成为项目成本管理者的首要任务。项目成本控制贯穿于项目施工的始终，项目从实施的开始，就须制定降低成本的具体目标和方法，从而有计划有措施地控制支出。经验表明，影响项目成本的因素很多，对项目成本控制的具体方法可从以下几个方面人手：(1)人工费；(2)材料费；(3)机械使用费；(4)临时设施费；(5)项目管理费用；(6)分包工程；(7)质量(施工质量控制是项目成本管理的一个重点)；(8)工期；(9)施工技术等。
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，应遵循以下基本原则。
(一)成本最低化
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面，挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面，从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
(二)全面成本控制
全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，做到中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。
(三)动态控制及目标管理
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题及时纠正，将成本控制置于一个良性循环之中。
(四)开源与节流相结合
降低项目成本，需要增加收入，又要节约支出。因此，在成本控制中，应当坚持开源与节流相结合的原则。要求做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，进行实际成本与预算收入的对比分析，以便掌握成本节超的原因，纠正不利偏差，提高项目成本的降低水平。
(五)责权利相结合
在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
三、施工前的成本控制
(一)投标报价阶段
1.招标文件
在此阶段，项目经理、造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并理解整个招标文件的内容，查找业主招标文件的错误、漏洞，为工程技巧报价提供依据，为今后工程实施中索赔做好准备。通过参与投标全过程，使有关人员对该工程成本有个大概的了解，对哪些地方赢利、哪些地方可能亏损有一个初步的认识。
2.工程预算成本
投标工程成本的预测，通常是根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费。在此基础上，根据技术部门提出的技术措施，如围护、标化、临设、机械配备等算出工程措施费。同时根据该工程的规模，计算出现场管理、资金成本、上级公司管理费、税金等，求得承接该工程的全部直接支出，得出工程预算成本，以此作为公司投标报价的最低报价。
(二)中标后开工前的成本控制
开工前，项目经理部要认真研究招标文件、投标答疑及合同等资料。了解本工程的实际条件与以往施工的项目不同之处，有针对性地做好施工预算，为编制目标成本提供依据。
1.目标责任成本
目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，把预算成本分解为人、材、机，特别是量大的材料，如钢材、水泥、商品混凝土等，数量价格都分解成表格，如不涉及经济秘密，把这些数据公布出来，这是工程成本最高限，不能突破。施工过程中，采购材料、发料、各工种人工工日数、机械费都应当控制在该预算成本数内，不得突破。
2.施工期间的索赔工作
目前有一种说法“中标靠低价，赚钱靠索赔”，充分反映索赔在施工中的重要性。索赔不是项目经理、造价人员等几个人的工作，而是所有项目管理人员结合经济、技术，相互配合、认真研究，共同参与的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同，直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、技术施工人员参加，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中的疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，这些都是索赔依据。同时对本工程今后施工中可能要亏损的子项目，提出令人信服的可靠依据，建议业主修改做法，或提出其他可行的意见，以弥补损失。
四、施工中的成本控制
(一)加强施工组织。控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。
1.材料成本控制
材料费占建筑工程的造价比例一般在60％左右，降低材料费用是降低工程成本的最重要的途径。做好材料的管理，主要的方法有：
(1)大宗材料招标采购。公司每年对大宗的材料，如钢筋、砼、模板等材料实行招标采购，从采购上降低成本，转移材料涨价的风险。年度采购每种材料一般选择2—3家信誉良好、资金雄厚的供应商或厂家来供应材料。同时注重运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；并考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
(2)切实执行限额领料及奖罚制度。施工班组严格实行限额领料，凡超额使用的材料，由班组自负费用，节约的由项目部与施工班组五五分成，从而提高施工班组节约材料的意识。要对施工班组交底，让其掌握节约材料的方法，如钢筋的使用，能使用短料的地方尽量使用短料，而不要将原材料截断；将短料通过对焊接长后使用，减少废品率。另外改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
(3)周转材料及料具的管理。周转材料即在工程中重复使用的材料，如模板、木枋。周转材料重复使用的次数越多、投入量越小，对降低成本所起的作用越大。因此，对周转材料的管理，就是要力求其投入量少，重复使用次数多。例如。对模板的管理就要求做到：一要在施工前通过对模板放样，将每一块模板用在最适合的部位，并将模板编号，将下一层的模板用在上层相同的部位。二要避免将大板改小、小板改无。三要经常保养、刷油，避免雨淋变形而降低模板的刚度。周转料具一般按件(吨)每月租赁使用，主要是用于脚手架的钢管、扣件或门字架，要求配置合理，避免积压或数量不够影响工期。
(4)辅助材料的包干使用。工程中辅助材料很多，如管理不善会造成材料的极大浪费。辅助材料的管理，一般采用包干的方法，如扎丝、铁钉采用将材料包含在人工单价中的方法，适当提高人工单价，让施工班组包干使用。
2.人工费控制
主要从用工数量方面进行控制。项目组建后，由公司配合项目采取招标的方式在公司内部承包分包劳务的单位中择优选择1－2家信誉良好、价格低廉的劳务承包商。也就是说，人工费的单价是通过招标来确定的。项目人工费分定额内用工和非定额内用工。定额人工费按实际发生的工程量乘单价得出，这并不困难。控制非定额用工才是控制人工费支出的重点，一般方法是将非定额用工按一定的比例包含在定额用工中，包干到施工班组。不同的工程有不同的非定额用工比例，大致上说，结构工程的非定额用工比例在5％左右，装修工程的非定额用工比例在10％左右。在人工费控制中较准确地掌握各类工程的非定额用工比例并严加控制是很重要的。另外，控制人工费的支出还要十分注重避免返工及重复用工的发生。
3.机械费控制
充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用；加强现场设备的维修、保养工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，保证机械的正常满负荷运转。
(二)加强项目管理，控制工程间接成本
工程间接成本主要发生在项目管理开支、质量效益流失、工期效益流失、分包商反索赔损失。控制工程间接成本的唯一办法是从以下几个方面加强管理：
1.临时设施费
临时设施以满足使用为目标，尽可能地使用废旧料及能周转重复使用的材料。
2.项目管理费用
根据工程的规模及工期的长短，从满足管理效果和效率要求出发，合理地配备项目管理人员。一支高效、精干的项目管理队伍是实现整个项目成本目标的组织保证。
3.分包工程
有些作为总包的施工单位，由于其施工的资质有限和充分利用市场配置资源的需要，会将诸如桩基础、弱电、消防、栏杆、门窗、幕墙、石材等部分工程分包给具有相应专业施工资质的企业施工。分包工程因总包单位仅投入管理费用，因此分包的赢利是企业赢利中很重要的一部分。分包工程一般可在项目投标时和分包单位签订协议，由分包单位报价，中标后由分包单位施工，总包单位按分包工程总额的一定比例收取管理费用，或企业中标后再通过招标选定分包单位。
4.质量
工程质量与项目成本息息相关，分项工程的表面平整度、垂直度精度越高，越能节约材料和人工。譬如，天棚面如平整度很高，可以不用抹灰，而通过刮腻子的方法一样能达到使用要求，还能加大使用空间，节省费用。又如外墙的垂直度是在结构施工过程中最难控制的工序，如外墙偏差过大，为保证外墙的垂直度，在装修过程中就必须加大抹灰的厚度，从而浪费材料及人工，并加大外墙荷载，且施工质量难以保证。分项工程的优良率越高，投入维修或返修的费用就越低。因此，施工质量控制是项目成本管理的一个重点。
5.工期
项目施工中。如能通过优化施工方案，提前完工，将节省大笔的机械及周转料具的租赁费及项目的管理费，从而降低成本。因此，项目成本管理一定要围绕着减少资源费用来进行工期的优化。
6.施工技术
技术与经济是相互依存的，技术的提高或新技术的采用，必然大幅度提高劳动效率和节省材料，从而节约成本。在项目成本管理中，要十分注重和发挥技术对于降低成本的重要作用。如在钢筋的连接中采用电渣压力焊接就是节省材料、提高工效的具体方法。另一项有利于降低项目成本的技术经济的方法就是通过优化施工方案来提高工效，缩短工期，这是项目常采用的。
7，索赔的管理
项目从合同履约之初，根据合同，就要加强对业主的索赔，注重索赔证据的收集及确认工作，勤办理签证，经常向业主发索赔的函件并及时催促确认。通过索赔来维护企业权益，提高项目的收入。在高度重视对业主的索赔的同时，要增强自身履行合同的意识，防止业主反索赔。
上述七个方面是构成施工项目工程间接成本产生的重要因素。人员的精简可以产生高的效率，有先进的施工技术支持可以大大提高生产效率和原材料的损耗率、提高质量的优质率，缩短工期，从而降低管理成本和质保金的开支。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照施工组织设计原则。因事设职、因职选人。各司其职、各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。
(三)强化月度成本分析管理
要做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于一般的成本差异，要在充分注意不利差异的基础上，认真分析不利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响。对于盈亏比例异常的现象，要及时查明原因，采取果断措施，尽快加以纠正。
(四)实行责任成本核算
在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比。
要定期检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低时，应分析产生差异的原因，并采取相应的对策，纠正差异。如有因责、权、利不到位而影响成本控制工作的。应针对原因，调整有关各方的关系，使成本控制工作得以顺利进行。
(五)检查合同履约情况
要经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔；对缺乏履约能力的单位，要采取断然措施，即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
五、竣工结算阶段的成本控制
这是工程造价控制的最后阶段。工程项目经济效益的好坏，与最后阶段的工程决算编制完整正确与否息息相关。一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用(包括索赔)形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平时要把联系单当成支票、现金那样重点保管，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题，要查明原因，确保取得足额的结算收入。
六、结语
成本控制关系到企业的经济效益，所有的项目都要进行成本控制。成本控制的关键是要把成本控制贯穿于施工项目的全员和全过程，只有这样，企业才能有获取最大利润的保证，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
